第一篇：村財務(wù)管理制度

村財務(wù)管理制度

一、村會計對本村財務(wù)管理工作負(fù)總責(zé)，具體負(fù)責(zé)各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理、編制、報表及統(tǒng)計等工作。必須具備較好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，遵守職業(yè)道德，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，能夠勝任財會工作。村會計任免或調(diào)換必須征求鄉(xiāng)財政、農(nóng)經(jīng)意見，鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)，并按規(guī)定辦理交接手續(xù)。

二、村級財務(wù)應(yīng)當(dāng)實行帳款分管，不得公款私存，不得坐支現(xiàn)金，非會計人員不得保管現(xiàn)金。

三、村集體各項支出要取得真實合法的原始憑證，經(jīng)手人、證明人及審批人簽字齊全，以帶稅章的票據(jù)為準(zhǔn)，財會人員要按財務(wù)制度嚴(yán)格審核，凡不符合規(guī)定和手續(xù)不完備的支出，會計人員有權(quán)拒付并退回，嚴(yán)禁白條頂庫，嚴(yán)禁村干部用打白條的手段挪用公款。

四、審批權(quán)限：正常情況下的工作開支由村委會主任審批，50元以下由村主任審批，100元以下的由村支部書記、村主任共同審批，200元以上由村委會班子集體研究，500元以上由村民代表會議審批。

五、固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資管理

1、村集體所有單位價值500元以上使用期限在一年以上的物資屬固定資產(chǎn)，由村會計登記，做到帳、物相符，保證集體資產(chǎn)安全完整，涉及產(chǎn)權(quán)變更及時辦理手續(xù)。

2、建立健全固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資登記、保管、使用和維修保養(yǎng)制度。嚴(yán)格履行出入庫手續(xù)，凡不符合出入庫手續(xù)的，保管員有權(quán)拒絕辦理。

3、村集體所有的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的變賣、轉(zhuǎn)讓、抵押以及投資入股時，除法律法規(guī)另有規(guī)定以外，由村集體提出意見，經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審查，村民會議或村民代表會議通過。

六、財務(wù)收支情況每季度向班子成員匯報一次，全村范圍內(nèi)公示一次。

第二篇：村財務(wù)管理制度

惠東縣平山街道辦事處碧山村民委員會

財務(wù)管理制度

為了認(rèn)真執(zhí)行新《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》，進(jìn)一步加強(qiáng)我村財務(wù)管理，推進(jìn)財務(wù)管理的制度化、規(guī)范化，促進(jìn)我村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，適應(yīng)村級財務(wù)執(zhí)行“村帳鎮(zhèn)代理”工作的有關(guān)精神和村財務(wù)管理的需要，結(jié)合本村實際情況，經(jīng)研究充實修訂如下：

一、財務(wù)預(yù)決算制度

1、村級財務(wù)做到年初有預(yù)算，年終有決算。預(yù)、決算與會計核算同步，即每年公歷1月1日至12月31日止。

2、預(yù)決算的主要內(nèi)容包括各項收入和各項支出的綜合預(yù)算和專項預(yù)算，重要的項目和工程實施必須實行專項預(yù)算，專項決算；終了，必須編制綜合決算。

3、村里零星公益事業(yè)（如村間道路等項目），均不得另設(shè)臨時組織，其籌資款等一律列入村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一核算。

4、預(yù)算必須堅持統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支、量入為出、留有余地的原則。預(yù)算方案須在每年一月底前編制完畢，報鎮(zhèn)財政所審核后，經(jīng)村民（代表）會議議論通過，張榜公布，并于每年2月底前鎮(zhèn)財政所備案（附收支預(yù)算方案）。

5、要做好財產(chǎn)清查及債權(quán)債務(wù)的清理工作，由鎮(zhèn)財政所根據(jù)村實際收支情況會同村兩委詳細(xì)編制收到?jīng)Q算，并將決算向村民（代表）公布和說明，同時在村務(wù)公開欄張榜公布，接受群從監(jiān)督。

二、貨幣資金管理制度

1、開設(shè)一個基本賬戶，杜絕多頭開戶，嚴(yán)禁開設(shè)存折戶。

2、除1000元以下日常小額開支和差旅費、支付給個人的工資、報酬、補貼、福利、資金、向個人購農(nóng)副產(chǎn)品及其它物資外，原則上實行支票轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

3、嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，堅持“八不準(zhǔn)”原則，即不準(zhǔn)白條抵庫；不準(zhǔn)墊支；不準(zhǔn)擅自出借公款；不準(zhǔn)以集體資產(chǎn)為個人和外單位貸款提供擔(dān)保；不準(zhǔn)挪用公款；不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金；不準(zhǔn)公款私存；不準(zhǔn)設(shè)立“小金庫”。違反財經(jīng)紀(jì)律造成村集體經(jīng)濟(jì)損失的，由責(zé)任人賠償。

三、財務(wù)開支審批制度

1、實行村級財務(wù)支出審批制度，即由村委負(fù)責(zé)人審審批。村級日常經(jīng)費的支出1000元（含）以下由村委會負(fù)責(zé)人審批；支出1000元以上至5000元（含）由村兩委審批；支出5000元以上至10000元（含）由兩委會及民主理財小組討論研究通過，授權(quán)村委負(fù)責(zé)人審批；數(shù)額巨大的經(jīng)費使用和支出100000元以上，必須在村兩委會討論研究基礎(chǔ)上，提交村民（代表）會議討論決定后，授權(quán)村委負(fù)責(zé)人審批，不準(zhǔn)未批先付。

2、一切財務(wù)支出，都必須取得填制合法、內(nèi)容齊全的原始憑證，由經(jīng)手人注明用途并簽名、證明人簽字證明，村委負(fù)責(zé)人審批，經(jīng)民主理財小組審核通過后方可入賬。

四、民主理財和財務(wù)公開制度

1、村民主理財小組成員由村民（代表）推選產(chǎn)生，成員3-7名，每屆隨村委會同步，任期三年。

2、開展民主監(jiān)督，根據(jù)新《會計制度》財務(wù)收支情況實行先審核后入賬。報賬前由村會計整理好原始憑證，記好現(xiàn)金、銀行存款日記賬，交村民主理財小組進(jìn)行審核，對審核發(fā)現(xiàn)的問題，及時向村委會提出，村委會對提出的問題應(yīng)及時改進(jìn)處理，并將結(jié)果反饋給村民主理財小組，經(jīng)再審核通過后報鎮(zhèn)財政所入賬。鎮(zhèn)財政所會計記賬后將報表（公開）及時返還給村委會及民主理財小組備案。

3、民主監(jiān)督工作每年不少于四次，盡可能做到每月審核一次。

4、村財務(wù)開支情況每季公開一次。重大開支項目和工程建設(shè)項目，以及廣大村民關(guān)注的開支，應(yīng)專項向村民公布。

5、財務(wù)公開由鎮(zhèn)財政所按照要求，提供資料，經(jīng)民主理財小組審核簽字后在村固定公開欄中進(jìn)行張榜公布，并上報一份給鎮(zhèn)財政所存檔。

五、票據(jù)管理制度

1、統(tǒng)一使用《惠東縣平山街道辦事處統(tǒng)一收據(jù)》，嚴(yán)禁使用其它收款收據(jù)。

2、收據(jù)由鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一管理，并建立收據(jù)領(lǐng)用登記制度，包括領(lǐng)用時間、數(shù)量、收據(jù)號碼、領(lǐng)用人簽名以及收回核銷等內(nèi)容。

3、村按票據(jù)領(lǐng)用的先后順序開具收據(jù)，并將開具完畢的票據(jù)及時交鎮(zhèn)財政所登記核銷。

六、收支結(jié)報制度

1、村會計每季至少到鎮(zhèn)財政所報賬一次。

2、村財務(wù)收支票據(jù)，經(jīng)村民主理財小組審核簽名后，上報鎮(zhèn)財政所審核。

3、非出納人員代收各種款項時，應(yīng)在收款后七天內(nèi)向村會計結(jié)清。本制度經(jīng)村民（代表）會議討論通過并實施。

惠東縣平山街道辦事處碧山村民委員會

二○○八年六月一日

第三篇：村財務(wù)管理制度

財務(wù)管理制度

一、實行經(jīng)濟(jì)核算及公開監(jiān)督

1、居委會的收支要日清月結(jié)，堅持做到賬證、賬物、賬款、賬賬、賬表五相符，逐月由監(jiān)督小組審核，并列榜上墻公布；年終收益分配方案應(yīng)通過“兩委”會議討論通過，并張榜公布。

2、對瀆職、失職或違反財經(jīng)制度，造成集體經(jīng)濟(jì)損失的，要追究責(zé)任人的責(zé)任。

二、現(xiàn)金管理及審批權(quán)限

1、財務(wù)開支堅持開源節(jié)流、勤儉節(jié)約的原則，一切收支由支書一支筆審批，審批權(quán)限為500元以下，超過限額的由班子會議審定。重大項目開支，由居委會“兩委”干部會議集體討論通過，向支部大會或居民代表會議公布。所有開支憑證都要注明開支原因，并有經(jīng)手人、證明人、審批人“三印齊”，如違反審批權(quán)限及程序的，財務(wù)人員有權(quán)拒付款限。

2、嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金借支手續(xù)。任何人不準(zhǔn)以集體名義代為私人或其他單位擔(dān)保貸款；集體資金任何人不得借支挪用。

3、居委會的征地補償款和接受捐贈舉辦公益事業(yè)的款物，先報送鎮(zhèn)村財鄉(xiāng)理中心。

三、村集體財務(wù)收支審批程序

財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交居民監(jiān)督委員會集體審核。審核同意后，由監(jiān)督委員會主任簽字（蓋章），報經(jīng)村黨支部、村民委員會主要負(fù)責(zé)人審批同意并簽字（蓋章），由居委會報帳員到鎮(zhèn)村財鄉(xiāng)理服務(wù)中心記帳。

四、財產(chǎn)管理

集體所有財產(chǎn)要造冊登記、專人管理，定期清理，及時保養(yǎng)和維修，逐年按規(guī)定合理計提折舊。

第四篇：++村村級財務(wù)管理制度

南中村村級財務(wù)管理制度

一、財務(wù)收支管理制度

1、村級財務(wù)做到收有憑，付有據(jù)，各項收支一定要實事求是，不得避實求虛，要具有真實性、合理性、合法性。

2、各項收支憑據(jù)要及時記賬，要素要齊全，手續(xù)健全，特別對開支的發(fā)票要注明資金去向，拒絕白條入賬。

3、村內(nèi)各項收支一定要參照<年初財政收支預(yù)算方案>執(zhí)行，做到先算后用，壓縮開支，年終結(jié)算時不得超預(yù)算開支，減少年內(nèi)負(fù)債，確保資金正常運轉(zhuǎn)。

4、村內(nèi)結(jié)算為12月30日，在年終結(jié)算時確保當(dāng)年應(yīng)收未收、應(yīng)付未付各種款項，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則記入年終決算收益分配。

5、村干部出差辦公事，預(yù)借差旅費及墊付各種費用，應(yīng)及時與村報賬員(出納)結(jié)清賬款，履行結(jié)賬手續(xù)，不得拖欠。

6、村干部工資經(jīng)村兩委集體評議，報主管部門審核，經(jīng)黨委、政府審批才能發(fā)放。但原則上村干部工資不得超過鄉(xiāng)財政撥發(fā)的轉(zhuǎn)移支付。但村內(nèi)資金來源較好，年終收益分配有節(jié)余時，可以適當(dāng)增加。但增加原則是:村干部工資人平不得突破12100元，確保轉(zhuǎn)移支付不得挪作其他開支。

7、村干部補貼按照村級財務(wù)管理制度有關(guān)規(guī)定發(fā)放，不得超規(guī)定發(fā)放。

8、市、區(qū)、鎮(zhèn)撥給村級救災(zāi)資金的管理:救災(zāi)資金只得用于受災(zāi)村民衣、食、住、行等方面的支出，村委實行專賬管理，嚴(yán)格做到專款專用，不得克扣截留，巧立明目、弄虛作假，挪作其他開支。受災(zāi)村民應(yīng)由村兩委摸底造冊后，通過黨員、組長會議認(rèn)定后，并張榜公布，無異議后才能發(fā)放給受災(zāi)村民。

9、凡是上級撥給村內(nèi)興辦公益事業(yè)項目建設(shè)資金，事先有預(yù)算，事后有結(jié)算，要實行專賬管理，?？顚Ｓ?，并張榜公布，接受群眾監(jiān)督，不得挪作其他開支。

10、不得用集體公款發(fā)紅包、贈送重金禮品，干部下村督查工作時，一定要到農(nóng)戶家或者村干部家就工作餐，一律不得報煙酒和進(jìn)餐廳茶樓高消費。

11、村內(nèi)爭取項目資金，嚴(yán)格禁止村內(nèi)為他人提供方便，開具收款收據(jù)，借用村內(nèi)集體銀行賬戶過渡，進(jìn)行存入和支出現(xiàn)金，套取國家集體資金為個人所有。

二、財務(wù)審批制度

1、嚴(yán)格實行一支筆審批。村內(nèi)各項財務(wù)開支發(fā)票通過民主理財小組成員審核后，再由村主任審批報銷。

2、審批權(quán)限:(1)500元內(nèi)(含500元)由村主任審批；

(2)501元至2000元(含2000元)由村主任、支部書記會簽；(3)2000元以上由村兩委集體研究討論審批；(4)興辦公益事業(yè)及購置固定資產(chǎn)、重大開支應(yīng)由村民代表大會或民主理財小組討論同意，由村兩委申報，蹲點領(lǐng)導(dǎo)審核，遞交鄉(xiāng)黨委、政府審批同意后才能開支。

3、村內(nèi)支部書記及村主任由一人兼任職務(wù)的村，本人經(jīng)手的各項開支發(fā)票應(yīng)由村兩委集體審核簽名才能報銷。

4、對村內(nèi)各項開支發(fā)票手續(xù)不健全、要素不齊全、字跡不清的，村主任應(yīng)拒絕審批報銷。

三、村賬鎮(zhèn)代管制度

1、“村賬鎮(zhèn)代管”由鄉(xiāng)經(jīng)營管理站為主體，統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提供財務(wù)，公開資料，統(tǒng)一建檔，分村核算，搞好村級年終收益結(jié)算及報表工作。

2、村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)實行“三權(quán)”不變的原則，確保集體資產(chǎn)不平調(diào)、不挪用、不侵占。

3、村級各項收入、支出憑據(jù)要有真實性、合理性、合法性，手續(xù)齊全，先由民主理財小組成員審核，再由村主任審批簽字后，每季度最后一個月月底由村報賬員向主管部門交賬，辦理交賬有關(guān)手續(xù)。

4、村級報賬員應(yīng)每一季度與主管部門人員核對各科目賬戶余額，如有發(fā)生錯誤，并及時核查糾正。

5、在村賬鎮(zhèn)代管的同時，要實行收支兩條線管理，做到規(guī)范有序的資金運行機(jī)制，將村內(nèi)的全部收入納入村賬鄉(xiāng)代管核算范圍，規(guī)范資金收入的收繳程序，及時足額存入村賬鎮(zhèn)代管銀行賬戶，強(qiáng)化管理，進(jìn)行資金撥付制正常運轉(zhuǎn)。

四、財務(wù)人員管理制度

1、村級報賬員兼任出納工作，但有的村報賬員和出納進(jìn)行分設(shè)，支部書記和村主任不得兼任出納工作，必須按照<中華人民共和國會計法>及<村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度>有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真貫徹落實，按章辦事。

2、村級報賬員負(fù)責(zé)村內(nèi)財務(wù)收支、往來結(jié)算、各項統(tǒng)計報表、記好村內(nèi)現(xiàn)金日記賬，將村內(nèi)各項收入、支出匯總，每季度月底向主管部門交賬，辦理交賬手續(xù)，核對賬戶余額。

3、村級報賬員接受上級主管部門管理、培訓(xùn)和考核，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和財務(wù)管理水平。

4、財務(wù)人員嚴(yán)格遵守財政紀(jì)律，認(rèn)真負(fù)責(zé)、廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)，做好本職工作。

5、村級報賬員嚴(yán)格執(zhí)行核算、監(jiān)督的職能，寫好核算分析，參與擬定財務(wù)預(yù)算計劃和監(jiān)督財政計劃執(zhí)行情況。

6、財務(wù)人員不得弄虛作假，偽造、變造、涂改和故意毀滅會計原始憑據(jù)及有關(guān)財務(wù)資料，不得設(shè)立賬外賬，違者要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任。

五、現(xiàn)金管理制度

1、村報賬員(出納)管理村內(nèi)現(xiàn)金(銀行存款)、收入、支出，其他干部不得插手管理現(xiàn)金(銀行存款)。

2、庫存現(xiàn)金不得白條抵庫，不準(zhǔn)私設(shè)小金庫和賬外賬，更不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)超過規(guī)定庫存限額1000元。

3、不準(zhǔn)將村內(nèi)集體銀行賬戶代其他單位和個人存入或支取現(xiàn)金。

4、村報賬員做到收入、支出一事一記，登好現(xiàn)金日記賬，日清月結(jié)，做到賬款相符，并與主管部門記賬服務(wù)中心核對賬款余額，雙方簽字。

5、各項收據(jù)手續(xù)不健全、內(nèi)容不清、字跡模糊、票據(jù)不規(guī)范、開支不合理的，要堅持 原則，出納有權(quán)拒付。

六、民主理財制度

1、民主理財小組應(yīng)由群眾代表、黨員代表3—5人組成，負(fù)責(zé)村級財務(wù)監(jiān)督管理工作。

2、村級財務(wù)監(jiān)督管理工作，應(yīng)堅持民主理財?shù)脑瓌t，民主理財小組有權(quán)監(jiān)督村級財務(wù)實施，對財務(wù)收支有知情權(quán)、審核權(quán)、決策權(quán)。

3、民主理財小組成員應(yīng)定期召開理財會議，聽取群眾意見和建議，并將村級財務(wù)收支執(zhí)行情況向群眾代表大會公布。

4、民主理財小組在監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)違反村內(nèi)財務(wù)制度有關(guān)規(guī)定的應(yīng)及時上報主管部門進(jìn)行處理。

七、財務(wù)公開制度

1、村級財務(wù)公開由經(jīng)營管理站記賬服務(wù)中心提供財務(wù)公開資料，每進(jìn)行兩次財務(wù)收支公布(第二季度和第四季度)，公開內(nèi)容要真實全面。

2、公開的方式以公開欄為主，公開欄設(shè)在人口居住密集地帶、主要交通路口等方便閱覽的地方。

3、對群眾所提出意見和建議，要向群眾解釋和糾正。

八、財務(wù)收支預(yù)算制度

1、村級財務(wù)收支預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格做到先算后用，以收定支，合理使用現(xiàn)金，勤儉節(jié)約的原則，確保村內(nèi)資金正常運轉(zhuǎn)。

2、編制收支預(yù)算計劃，經(jīng)村兩委研究決定，通過村民代表大會并報主管部門審核。

3、嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)收支計劃，量財而出，合理使用資金，做到增收節(jié)支，不得超財務(wù)收支預(yù)算計劃和增加村內(nèi)債負(fù)。

4、集體興辦公益事業(yè)，預(yù)算籌資籌勞和募捐款要通過村民代表大會同意，并報主管部門審核，遞交鄉(xiāng)黨委、政府批準(zhǔn)后才能預(yù)算。必須?？顚Ｓ?，鄉(xiāng)榜公布，接受群眾監(jiān)督，不得挪作他用。

5、對其他往來應(yīng)收款預(yù)算收回計劃不能列入收益分配，只能預(yù)算償還債務(wù)。村干部工資及補助按照本財務(wù)收支管理制度進(jìn)行預(yù)算。

6、村內(nèi)預(yù)算爭取資金的應(yīng)酬費不得超過爭取資金總額的30%，會議費開支預(yù)算不得超過村內(nèi)補助收入、經(jīng)營收入和其他收入總合的25%，應(yīng)逐年壓縮非生產(chǎn)性開支，講究經(jīng)濟(jì)實效。

九、票據(jù)管理制度

1、村內(nèi)收款收據(jù)一律由經(jīng)營管理站統(tǒng)一管理，禁止村內(nèi)購買白條收款收據(jù)使用。

2、購買物資要開具發(fā)票，報賬員(出納)不得私自開白條證明報銷，發(fā)票經(jīng)審批簽字才能報銷。

3、村向各單位收款，收款方必須使用湖南省村級集體經(jīng)濟(jì)組織往來結(jié)算的收據(jù)，否則拒付。

4、村內(nèi)上級撥款收入由村報賬員和主管財務(wù)村委主任兩人印章及村委會公章，到鄉(xiāng)經(jīng)管站開具收款收據(jù)。

5、村內(nèi)各項收入、支出票據(jù)統(tǒng)一由經(jīng)營管理站記賬服務(wù)中心進(jìn)行保管，并辦理有關(guān)交接手續(xù)。

十、財務(wù)審計制度

1、對村、組集體經(jīng)濟(jì)組織及涉農(nóng)收費有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位都必須接受鄉(xiāng)經(jīng)營管理站財務(wù)監(jiān)督管理，并按審計有關(guān)程序定期審計或不定期審計，不得找任何理由或借口進(jìn)行拒絕。

2、在審計過程中，被審單位財務(wù)人員必須如實提供資料，如有隱瞞，除處以罰款外，并追究責(zé)任。

3、經(jīng)營管理站審計事務(wù)所對村集體經(jīng)濟(jì)組織及涉農(nóng)收費單位審計后，審計事務(wù)所負(fù)責(zé)作出審計結(jié)論，被審單位在接到審計結(jié)論后，如有異議，在15天內(nèi)向主審單位提出復(fù)議。否則，按審計結(jié)論執(zhí)行。

4、在審計當(dāng)中發(fā)現(xiàn)有關(guān)經(jīng)濟(jì)問題要及時處理整改，對較重的經(jīng)濟(jì)問題要移交鎮(zhèn)黨委、政府及有關(guān)司法部門進(jìn)行處理。

第五篇：村(居)財務(wù)管理制度

樂府發(fā)?2012? 號

關(guān)于印發(fā)《樂山鎮(zhèn)村（居）財務(wù)管理制度》的

通 知

各村（居）：

經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究，決定將《樂山鎮(zhèn)村（居）財務(wù)管理制度》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○一一年十二月二十九日 樂山鎮(zhèn)村（居）財務(wù)管理制度

為認(rèn)真貫徹落實省委辦公廳，省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施意見》精神，根據(jù)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》、《“村財鄉(xiāng)代理”實施細(xì)則》等有關(guān)法律法規(guī)及政策的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本財務(wù)管理制度。

第一部分 會計機(jī)構(gòu)設(shè)置

一、村（居）實行“村財鄉(xiāng)代理”，由鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)對村（居）的財務(wù)及國家或集體投入農(nóng)民理事會管理的新農(nóng)村建設(shè)資金進(jìn)行會計核算。

二、實行“村財鄉(xiāng)代理”后，村（居）不再單獨設(shè)立會計、出納。只設(shè)一名報賬員，負(fù)責(zé)本單位的財務(wù)報帳業(yè)務(wù)和指標(biāo)登記、憑證結(jié)算、對賬、備用金領(lǐng)取、財產(chǎn)物資登記管理等工作。

第二部分 賬戶管理

三、實行“村財鄉(xiāng)代理”后，村（居）不得擅自開設(shè)銀行賬戶或公款私存。由縣財政局統(tǒng)一開設(shè)規(guī)范的“村級資金專戶”。

四、“村級資金專戶”使用財政所財務(wù)專用章和財政所長、專戶核算員、出納的印鑒、并實行印鑒分人管理。

第三部分 現(xiàn)金管理

五、現(xiàn)金使用范圍

村（居）與各單位、個人之間的經(jīng)濟(jì)往來，可在下列范圍使用現(xiàn)金：

（一）、出差人員借用的差旅費；

（二）、應(yīng)支付的個人誤工補貼；

（三）、向個人收購農(nóng)副產(chǎn)品和其他物資的價款；

（四）、結(jié)算起點1000元以下的零星支出；

（五）、特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可用現(xiàn)金支付的其他支出。

六、備用金管理

（一）、為保證村（居）級正常工作運轉(zhuǎn)，由鎮(zhèn)政府根據(jù)各村3-5天的日常零星開支需要確定備用金限額為1000元；

（二）、財政所負(fù)責(zé)對備用金的使用情況進(jìn)行督促，原則上應(yīng)在一個月內(nèi)將相關(guān)支出憑證處理入賬，否則不予辦理新的備用金領(lǐng)取業(yè)務(wù)。

七、現(xiàn)金收付管理

（一）、村（居）以現(xiàn)金方式取得的收入必須繳入“村級資金專戶”，嚴(yán)禁以個人和單位名義開戶存儲；

（二）、村（居）支付日常零星開支，應(yīng)從本單位備用金中支付，嚴(yán)禁從本單位的收入現(xiàn)金中直接坐收坐支。

八、現(xiàn)金的核算

（一）、報賬員應(yīng)設(shè)臵“現(xiàn)金日記賬”，按現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)實行序時逐筆登記，做到日清月結(jié)，賬款相符。如發(fā)現(xiàn)賬款不符，應(yīng)及時查明原因；

（二）、報賬員必須憑合法的原始憑證辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)，否則，財政所予以退回。收支審核無誤后，在報銷的原始憑證上加蓋“現(xiàn)金收訖”、“現(xiàn)金付訖”章，作為入賬的依據(jù)；

（三）、報賬員不得以“白條”抵庫。

第四部分 收入管理

九、村（居）所有資金都必須納入村（居）財務(wù)管理，包括：“一事一議”籌集的資金；發(fā)包及上交收入和集體經(jīng)營收入；土地補償費；救濟(jì)扶貧款和上級部門撥款；村級轉(zhuǎn)移支付資金；各種代收、借貸等其他一切資金。除有關(guān)規(guī)定明確獎勵給特定個人外，村（居）集體獲得的各種獎勵和業(yè)務(wù)提成、手續(xù)費等都要納入村級財務(wù)管理。不按規(guī)定納入單位財務(wù)統(tǒng)一核算管理的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過處分：情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過或降級處分；造成后果的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

十、規(guī)范收款手續(xù)，實行票款分離制度。村（居）取得收入由報賬員收取，非報賬員不得保管現(xiàn)金。取得1000元（含1000元）以上的現(xiàn)金收入必須在當(dāng)日繳入“村級資金專戶”，1000元以下的在3日內(nèi)繳入專戶，并憑銀行蓋章收訖的進(jìn)賬單到財政所開具收入票據(jù)。否則，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或撤職處分；造成后果的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

十一、村（居）的集體資產(chǎn)出讓和出租、農(nóng)村集體林場發(fā)包等資源出讓、閑臵資產(chǎn)處臵等公共資源交易活動，未按照產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)規(guī)定的交易程序進(jìn)行而取得的收入，財政所則拒絕入賬。

十二、上級各單位補助給村級的各項收入統(tǒng)一撥付到“村級資金專戶”。

第五部分 支出管理

十三、編制財務(wù)預(yù)決算。各村（居）年初要編制全年預(yù)算收支計劃，經(jīng)村（居）民代表大會討論通過，送財政所和農(nóng)林水綜合服務(wù)站審核，報鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。年終要進(jìn)行財務(wù)決算和分析，分別向村（居）民代表會議和鎮(zhèn)政府報告。

十四、規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)。0.5萬元以上的村級社會公益、公共安全事業(yè)、交通、水利等建設(shè)工程及上級下?lián)軐ｍ椯Y金的建設(shè)項目、裝潢項目和縣政府規(guī)定的其他項目，必須進(jìn)行公開招標(biāo)。

十五、規(guī)范重要設(shè)備、固定資產(chǎn)和辦公用品采購。村級集體經(jīng)濟(jì)組織使用財政性資金和集體資金采購重要設(shè)備、固定資產(chǎn)和辦公用品在1000元（含1000元）以上及各類服務(wù)費用在1000元（含1000元）以上的服務(wù)活動，必須按規(guī)定程序進(jìn)行集中采購。

十六、規(guī)范撥款程序。經(jīng)村兩委研究后，由村（居）級報賬員填寫撥款申請加蓋公章，村委會主任簽名送財政所審核指標(biāo)，鎮(zhèn)長審批后，資金撥付至村級賬戶。

十七、規(guī)范支出發(fā)票。支出項目要與年初細(xì)化預(yù)算計劃相符；所有商業(yè)性開支必須憑稅務(wù)部門開具的稅務(wù)發(fā)票并附詳單方可報銷；工程建設(shè)支出必須憑稅務(wù)部門開具的稅務(wù)發(fā)票并附工程預(yù)決算書和工程驗收單方可報銷；涉及公益性捐贈支出送村民主理財小組審核后，報鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)同意方可報帳。

十八、嚴(yán)格審批手續(xù)，實行“一支筆”審批制度。單項開支1000元以內(nèi)（含1000元）由村支書審核，村主任審批（村支書、村主任一人兼任的另指定一名村兩委成員簽批）。單項費用開支1000元以上的需經(jīng)村（居）集體會議研究。財務(wù)發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字，同時要有證明人簽字，交審核人審核并簽字后（含村民主理財小組集體審核同意后，理財小組組長簽字蓋章），由審批人簽批后生效。

十九、合理使用集體資金。上級轉(zhuǎn)移支付資金和補助收入只能用于村干部報酬、五保戶供養(yǎng)和村級辦公經(jīng)費開支；村集體經(jīng)營收入、捐贈收入（指定捐贈受益人或?qū)ｍ椨猛镜膽?yīng)作專項資金管理使用）只能用于公益事業(yè)支出或適當(dāng)彌補村級公用支出。

二十、合法使用專項資金。專項資金必須做到“?？顚Ｓ谩焙蛯ｍ椆芾?，并根據(jù)相關(guān)要求做好資料；較大額的專項資金需建好對應(yīng)項目檔案和備查賬。

二十一、規(guī)范村民小組資金使用。村民小組資金實行“鎮(zhèn)管、村批、組用”，并只能用于該組的公益事業(yè)，不得平均攤分給農(nóng)戶。二

十二、規(guī)范村干部報酬。依照相關(guān)規(guī)定，村干部工資應(yīng)結(jié)合各村經(jīng)濟(jì)狀況由鎮(zhèn)人民政府研究后統(tǒng)一下發(fā)批文，并實行“一卡通”發(fā)放，各村不得另行設(shè)立項目發(fā)放各種補貼。

二十三、規(guī)范村（居）招待費開支，村（居）應(yīng)實行農(nóng)戶搭膳，有條件的可自辦食堂。嚴(yán)禁在賓館、飯店來客招待，嚴(yán)禁發(fā)放整包以上的煙給個人。如有特殊情況應(yīng)事先請示鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導(dǎo)并在報賬時予以說明。

二十四、嚴(yán)格執(zhí)行非生產(chǎn)性支出限額管理。村（居）招待費、車輛支出等非生產(chǎn)性支出必須控制在鎮(zhèn)政府經(jīng)研究后下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，如有超額，財政所不予入賬。

二十五、嚴(yán)格實行“月清月結(jié)”報賬制度。村（居）發(fā)生的各項支出必須在當(dāng)月底到村報賬員處匯總，村報賬員分類整理好各項支出并填寫報銷單，經(jīng)村委會主任確認(rèn)蓋章簽字后，登記備查賬，然后到財政所審核報賬，最遲不得超過次月五號，否則財政所不予入賬。

第六部分 債權(quán)債務(wù)管理

二十六、鎖定舊債。要以2011年鎮(zhèn)財務(wù)審計組認(rèn)定的數(shù)字為準(zhǔn)，認(rèn)真清理核實村（居）歷史的債權(quán)債務(wù)，明晰和落實債權(quán)債務(wù)關(guān)系和主體，逐筆登記造冊報鎮(zhèn)紀(jì)委、農(nóng)林水綜合服務(wù)站、財政所備案。

二十七、嚴(yán)禁借款。對國家干部職工和村（居）干部借款要及時歸還，否則在村工資中扣還；以后任何村、組干部不準(zhǔn)到村（居）借款；本村村民確因生活困難需借款的，須經(jīng)村委會集體討論通過，村民主理財小組審核，并有村（居）干部擔(dān)保方可借款，否則，追究當(dāng)事人的責(zé)任。同時，村（居）不得為任何單位和個人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。

二十八、建立舉債報告制度，嚴(yán)禁新增不良債務(wù)。村（居）原則上不得發(fā)生新的債務(wù)，特殊情況確需舉債的，必須將資金來源、支出用途和還款渠道等情況寫出專題報告，經(jīng)村（居）民代表會議討論通過并報告鎮(zhèn)政府審批后方可借款。否則，按照“誰舉債、誰償還”的原則執(zhí)行。

二十九、化解債務(wù)。采取“核銷減債、清欠還債、降息減債、以資抵債、抵充銷債、節(jié)支還債、依法沖債、劃轉(zhuǎn)”等化債方式，由各村（居）結(jié)合實際，制訂切實可行的債務(wù)化解方案，由村（居）民會議或村（居）民代表會議討論通過，經(jīng)農(nóng)林水綜合服務(wù)站審核后，報鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后實施。

第七部分 財產(chǎn)管理 三

十、建立和健全財產(chǎn)物資管理制度。村（居）要對現(xiàn)有財產(chǎn)物資進(jìn)行盤查，并與帳面核對，核對不一致的，要查明盤盈、盤虧原因報鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后調(diào)整帳面，做到帳實相符。經(jīng)核實后的財產(chǎn)物資要確定專人管理、責(zé)任追究，重新建立臺賬。

三

十一、嚴(yán)格規(guī)范公共資源管理，村級集體資產(chǎn)出讓和出租，農(nóng)村集體林場發(fā)包等資源出讓，閑臵資產(chǎn)處臵等公共資源交易活動，應(yīng)該按照產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)規(guī)定的交易程序進(jìn)行。

第八部分 民主理財

三

十二、村民主理財小組由村（居）民會議或村民代表會議從村（居）務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選3到5人組成。村（居）民主理財小組的任期與村民委員會的任期相同，村（居）干部及其親屬不得擔(dān)任村民主理財小組成員。

三

十三、村（居）民主理財小組的職責(zé)。對村（居）民會議或者村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作；負(fù)責(zé)對本村集體財務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督；參與制定本村財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度；檢查、審核村級財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動事項，否決不合理開支。

三

十四、村民主理財小組依法履行監(jiān)督職責(zé)受法律保護(hù)、任何單位和個人不得阻礙、威脅或者打擊報復(fù)。

第九部分 財務(wù)公開

三

十五、財務(wù)公開的內(nèi)容、時間。每年初公布村財務(wù)計劃、村集體經(jīng)濟(jì)項目承包經(jīng)營方案；每季初7日前公布上季財務(wù)收支情況；涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項要及時公開。公開內(nèi)容必須保留15天以上。

三

十六、財務(wù)公開的程序。村（居）民委員會根據(jù)本村（居）的實際情況，依照法規(guī)和政策的有關(guān)要求，提出公開的具體方案；民主理財小組對方案進(jìn)行審查、補充、完善后，提交村（居）黨組織和村（居）民委員會聯(lián)席會議討論決定；財務(wù)公開內(nèi)容經(jīng)村支書、村主任、村民主理財小組長、村報賬員簽名后，及時向村民宣布。

三

十七、財務(wù)公開的形式。各村（居）在便于群眾觀看的公共場所設(shè)臵固定的財務(wù)公開欄，同時還可以通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”、民主聽證會、村民代表大會等其他有效形式公開。

三

十八、財務(wù)公開的監(jiān)督。村民主理財小組對村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開內(nèi)容、形式及時間進(jìn)行監(jiān)督；各村設(shè)臵財務(wù)公開意見箱，或村民用手機(jī)提出對村民委員會財務(wù)工作的建議和意見。由民主理財小組整理后，提交村民委員會在15日內(nèi)作出答復(fù)；上級有關(guān)部門予以監(jiān)督。

第十部分 財務(wù)審計

三

十九、村級財務(wù)審計監(jiān)督工作由農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)。每年由農(nóng)業(yè)局牽頭，聯(lián)合監(jiān)察局、財政局組成審計小組對全縣村級財務(wù)進(jìn)行兩年一輪的審計。

四

十、鎮(zhèn)成立由紀(jì)檢、財政、農(nóng)林水綜合服務(wù)站人員組成的村級財務(wù)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對村級財務(wù)監(jiān)管，并進(jìn)行檢查審計。

四

十一、認(rèn)真做好村級干部任期屆滿或離任審計工作。

第十一部分 違紀(jì)處理

四

十二、對違反收入管理、支出管理有關(guān)規(guī)定的，依照《財政違法行為處罰處分規(guī)定》（國務(wù)院第427號令）對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

四

十三、對違反現(xiàn)金管理有關(guān)規(guī)定的，依照《現(xiàn)金管理暫行條例》（國務(wù)院令第12號）對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

四

十四、對取得收入不出具任何票據(jù)或開具非省財政廳監(jiān)制的票據(jù)和不按照規(guī)定繳入“村級資金專戶”的，依照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院第281號令）對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

四

十五、對不按規(guī)定進(jìn)行會計核算、弄虛作假隨意擴(kuò)大或縮小村級集體經(jīng)濟(jì)債務(wù)的，依照《中華人民共和國會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》對相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。

四

十六、對違反農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的，按《廣豐縣違反農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的處理辦法》對相關(guān)單位及相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。

第十二部分 附則

四

十七、本制度自二○一二年元月一日起實施。

二○一一年十二月二十九日

主題詞：賬務(wù)管理制度

村（居）

通知 樂山鎮(zhèn)黨政辦公室

2012年12月29日印發(fā)