第一篇：村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度

村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度

為了進(jìn)一步加強村集體財務(wù)與資產(chǎn)管理，保護(hù)農(nóng)民利益，強化財務(wù)公開，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度》和區(qū)制定的《村合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理規(guī)定》的有關(guān)精神，結(jié)合本鄉(xiāng)的實際情況，現(xiàn)制定本制度：

一、理順村集體資金管理體制，加大監(jiān)管力度

集體資金不能平調(diào)、挪用、擠占。它包括財政部門撥入的“管理資金”（主要指上級財政轉(zhuǎn)移支付資金）和村集體自籌的“建設(shè)資金”（專業(yè)承包收入，資產(chǎn)處置收入，一事一議資金，以資代勞資金和其他各項收入）兩部分。在所有權(quán)、使用權(quán)、受益權(quán)“三不變”的前提下，由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一監(jiān)管，按照“一要運轉(zhuǎn)，二要發(fā)展”的原則，設(shè)立專戶，分村建賬，統(tǒng)一管理。管理資金主要用于村干部報酬、五保戶供養(yǎng)和辦公開支；建設(shè)資金主要用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和興辦公益福利事業(yè)。

二、嚴(yán)把集體資金收取和支出關(guān)

1、嚴(yán)格控制舉債，對于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，興辦福利事業(yè)，確需借款的，應(yīng)經(jīng)村“兩委會”集體研究討論通過，并報鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審核備案，不按以上程序借款的，農(nóng)經(jīng)站不予掛賬，所借資金不予劃撥，其后果一律由責(zé)任人和當(dāng)事人承擔(dān)，以防止集體舉債失控和債務(wù)的“體外循環(huán)”。

村集體不準(zhǔn)給任何單位、個人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，如發(fā)生，誰擔(dān)保，誰負(fù)責(zé)。

2、凡是村集體向農(nóng)民或其他單位收取的款項，應(yīng)統(tǒng)一使用省農(nóng)經(jīng)部門鑒制的收款收據(jù)，各項收入款項必須及時入鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站賬戶，收據(jù)使用實行繳銷制度。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，村庫存現(xiàn)金限額為1000元，若發(fā)生現(xiàn)金被盜等意外事故，實行責(zé)任追究制，超限額部分由村財務(wù)負(fù)責(zé)人和出納會計共同負(fù)擔(dān)，其比例為40%和60%。嚴(yán)禁私設(shè)小金庫，不得坐收坐支，公款私存。

3、各項支出要履行完備的會計手續(xù)，每張票據(jù)單獨做帳，做到經(jīng)辦人、事由、批準(zhǔn)人簽章齊全。500元以內(nèi)的由“一支筆”審批，500—3000元的，由村兩委主要負(fù)責(zé)人共同審批，3000元以上的，由村“兩委會”研究決定。500元以上的開支事項，事前必須報鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽批，重要支出應(yīng)按有關(guān)規(guī)定的程序報批。

村財務(wù)負(fù)責(zé)人經(jīng)手開支的票據(jù)無論數(shù)額大小，需由另一名主要負(fù)責(zé)人簽名同意。各種開支事項要按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，當(dāng)季報賬，對隔季票據(jù)要問明查清后入賬，隔年票據(jù)不予入賬。

報銷票據(jù)須使用財稅部門統(tǒng)一規(guī)范的票據(jù)，非正規(guī)票據(jù)不予報銷，屬特殊情況應(yīng)有經(jīng)辦人在原始票據(jù)上說明事由方可報銷。

健全民主理財制度，每季度由村理財小組成員對收支票據(jù)逐一審核，加蓋“民主理財專用章”或“不予報銷章”，在規(guī)定的時間到鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站會審，經(jīng)審核合格后，加蓋“鄉(xiāng)財務(wù)會審章”，會計人員依據(jù)加蓋會審章的憑證登記入賬，審核不合格的不予入賬。財務(wù)公開時間要求：每季度末的30日前，村理財小組成員進(jìn)行理財，次月3日前報鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門會審，8日前由各村在村務(wù)公開欄張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

在建立健全民主理財制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強化審計監(jiān)督，由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)、財政等部門做好年度審計，對村主要負(fù)責(zé)人實行離任審計制度。

4、嚴(yán)格控制交通、通訊費用；不得在鄉(xiāng)批準(zhǔn)方案以外發(fā)放任何形式的獎金、加班費、實物等；規(guī)范村干部養(yǎng)老保險的范圍、標(biāo)準(zhǔn)；報刊訂閱實行限額管理，首先保證黨報黨刊的征訂費用。

5、嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)費用（含交通、土特產(chǎn)等費用）支出。其標(biāo)準(zhǔn)為：集體年收入15萬元以下的村，業(yè)務(wù)費用控制在2萬元內(nèi)；15萬元以上的村，業(yè)務(wù)費用控制在3.5萬元內(nèi)，超出部分不予入賬。

三、嚴(yán)格集體資產(chǎn)管理

1、采取切實有效的措施，組織力量積極催收外欠款。清欠當(dāng)年和往年發(fā)生的應(yīng)收款項，鄉(xiāng)有關(guān)部門和各相關(guān)村有義務(wù)代扣代繳，對暫無還款能力的，可與債務(wù)人簽定協(xié)議或辦理“債轉(zhuǎn)貸”手續(xù)，對確無償還能力，又無義務(wù)承擔(dān)人的債權(quán)，經(jīng)民主理財小組同意簽章后，報鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審批核銷。但屬有關(guān)責(zé)任人造成的損失，由責(zé)任人本人承擔(dān)損失。

2、完善固定資產(chǎn)的購買與處置。對村現(xiàn)有的固定資產(chǎn)建好明細(xì)賬，落實好保管責(zé)任。實行固定資產(chǎn)折舊制度。大中型固定資產(chǎn)的購置要履行審查和報批手續(xù)，對集體資產(chǎn)的處置按程序辦理，同時進(jìn)行公開公示。

3、加強投資管理。對集體投資興建的企業(yè)、公益事業(yè)及其他重大開支項目要編制預(yù)決算方案，在召開相關(guān)會議討論通過后實施。對基建工程在2000元以上的一律實行招（議）標(biāo)制度，招（議）標(biāo)時，由鄉(xiāng)相關(guān)管理部門監(jiān)督實施。有價證券要在相關(guān)賬簿中詳細(xì)登記,妥善保管,防止流失，確保其保值增值。

四、加強對專業(yè)承包的管理力度

村集體的專業(yè)承包一律實行公開競標(biāo)，從合同的簽定、保管、鑒證、履行及變更、調(diào)解乃至仲裁均應(yīng)規(guī)范化，以防止人情承包及暗箱操作等現(xiàn)象的發(fā)生。

各項專業(yè)承包合同簽訂前，條款內(nèi)容需報鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門把關(guān)，簽訂后由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門鑒證，對違反規(guī)定造成損失及不良后果的，追究村主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各項集體承包合同及相關(guān)協(xié)議、契約等檔案文書，各村應(yīng)實行統(tǒng)一管理，專人負(fù)責(zé)。村所有合同、協(xié)議等均應(yīng)報鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門備案。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的局面

財務(wù)管理工作事關(guān)村級組織的運轉(zhuǎn)，而村級組織的運轉(zhuǎn)是貫徹落實黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，保持農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。各村黨支部、村委會要從實踐“三個代表”，深化農(nóng)村改革，促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度出發(fā)，采取切實措施，支持農(nóng)經(jīng)部門履行其管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的職能，進(jìn)一步加強村級規(guī)范化的管理。各村要采取多種形式，廣泛宣傳加強農(nóng)村財務(wù)管理的意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，形成多方支持，齊抓共管的局面。各村黨支部、村委人必須嚴(yán)格按本制度執(zhí)行，農(nóng)經(jīng)站對本制度的執(zhí)行情況做好指導(dǎo)、檢查工作，如有違反有關(guān)規(guī)定的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

六、附則

本制度下達(dá)后，如與以前有關(guān)文件制度有抵觸的，應(yīng)按本制度執(zhí)行。

第二篇：村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度

村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度

第一章

總 則

第一條

為了進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收支透明度，密切黨群、干群關(guān)系，增創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化、制度化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、財政部《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理》和農(nóng)業(yè)部《村合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)和制度的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村實際情況，制定本制度。

第二條 農(nóng)村財務(wù)管理的原則是正確處理國家、集體、個人三者之間的利益關(guān)系；堅持統(tǒng)一管理與分散管理相結(jié)合，計劃管理與民主管理相結(jié)合，規(guī)范管理與及時管理相結(jié)合的原則；堅持自力更生與勤儉辦事相結(jié)合，搞好服務(wù)與促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展相結(jié)合的原則。

第三條 鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長為組長,以黨委副書記（兼紀(jì)委書記）、農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長為副組長,以經(jīng)管、財政、司法、統(tǒng)計等部門負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和財務(wù)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)研究制定我鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理方面的制度或政策，負(fù)責(zé)研究處理本鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村財務(wù)管理方面存在的重大問題。農(nóng)村財務(wù)管理辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)管站，經(jīng)管站長為辦公室主任。

第四條 村級要相應(yīng)成立財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)貫徹落實上級有關(guān)財務(wù)管理方面的規(guī)定；負(fù)責(zé)研究處理村級財務(wù)管理方面的重大事項。

第五條 村級應(yīng)嚴(yán)格遵守農(nóng)村財務(wù)管理制度，如實反映村級的財務(wù)狀況。要正確處理國家、集體、個人以及本村內(nèi)部各行業(yè)、各經(jīng)營層次之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，保護(hù)集體資產(chǎn)的安全與完整。

第六條 村級應(yīng)當(dāng)做好財務(wù)管理基礎(chǔ)工作。各項財產(chǎn)物資的增減要有完整的原始記錄；各項收支活動要做到手續(xù)齊全，內(nèi)容合理；平時不定期地進(jìn)行財產(chǎn)清查，終結(jié)前要進(jìn)行一次全面財產(chǎn)清查。

第七條 村級要搞好本村各項經(jīng)濟(jì)合同的簽訂、結(jié)算和兌現(xiàn)工作，加強對所屬企、事業(yè)單位財務(wù)活動的管理和監(jiān)督，指導(dǎo)有關(guān)農(nóng)戶搞好經(jīng)濟(jì)核算。

第八條 村級要堅持實行民主理財，定期公布財務(wù)狀況，并接受上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第九條 村級應(yīng)當(dāng)成立民主理財小組。民主理財小組每屆任期一年。民主理財小組成員應(yīng)當(dāng)選用作風(fēng)正派、辦事公道、堅持原則、代表群眾意愿的人員。

第十條 村民主理財小組成員由村民代表中選舉產(chǎn)生，經(jīng)全體村民代表三分之二人員表決通過方為有效。民主理財小組一般由3—5人組成，選舉村民主理財小組成員工作由村黨組織負(fù)責(zé)組織。

第十一條 村民主理財小組成員不得隨意更換。小組成員連續(xù)三次無故不參加理財活動的,視為自動棄權(quán)；對工作不負(fù)責(zé)任或不能勝任的,提交村民代表大會討論罷免,并按照選舉程序補選。

第十二條

村民主理財小組成員基本情況,應(yīng)當(dāng)予以張榜公布,同時報鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。

第十三條 村民主理財小組應(yīng)當(dāng)對本單位的下列財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督:

（一）財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律的執(zhí)行情況；

（二）財務(wù)計劃和收益分配方案的實施情況；

（三）承包合同及其他經(jīng)濟(jì)合同的履行情況；

（四）負(fù)責(zé)對本村已發(fā)生的財務(wù)收支業(yè)務(wù)進(jìn)行審查。

（五）負(fù)責(zé)對村集體資產(chǎn)的變賣、出租、出讓等情況進(jìn)行監(jiān)督。

（六）負(fù)責(zé)對財務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督。

（七）負(fù)責(zé)對本村財務(wù)管理、財務(wù)公開中的問題,及時向村干部提出意見或建議。

（八）其他重要的財務(wù)活動。

第二章

財務(wù)計劃管理

第十四條

農(nóng)村財務(wù)活動應(yīng)遵循計劃辦事的原則。村級每年年初應(yīng)根據(jù)本村實際和上級下達(dá)的有關(guān)計劃指標(biāo)，按照民主協(xié)商、量入為出、留有余地、統(tǒng)籌兼顧的原則，編制村級財務(wù)計劃，財務(wù)收支計劃要求提交黨員、村民代表會議審議，同時報鎮(zhèn)經(jīng)管站備案，財務(wù)計劃的主要內(nèi)容是：

（一）財務(wù)收支計劃；

（二）固定資產(chǎn)購建；

（三）村集體農(nóng)田水利基本建設(shè)投資；

（四）村內(nèi)道路建設(shè)投資；

（五）興辦集體企業(yè)、公益事業(yè)投資；

（六）一事一議籌資；

（七）收益分配。

第十五條

村級的下列事項應(yīng)經(jīng)黨員、村民代表大會討論通過，并報鎮(zhèn)經(jīng)管站審批后執(zhí)行：

（一）財務(wù)收支計劃；

（二）經(jīng)營項目的承包辦法及承包合同；

（三）土地租賃辦法及土地租賃合同；

（四）較大投資項目；

（五）其他計劃外較大財務(wù)事項。

第十六條 嚴(yán)格施行非生產(chǎn)性開支計劃和報告制度。年初鎮(zhèn)財務(wù)服務(wù)中心要根據(jù)各村編制的財務(wù)收支預(yù)算計劃和實際情況，規(guī)定各村的非生產(chǎn)性開支限額，錄入微機，實行限額管理。各村主管會計每月末負(fù)責(zé)填寫限額控制的非生產(chǎn)性開支報告單，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人、民主理財小組負(fù)責(zé)人、主管會計簽字后，報農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心登記，實行總量控制。

年終各村應(yīng)將計劃執(zhí)行情況向鎮(zhèn)經(jīng)管站和黨員、村民代表聯(lián)席會議報告。

第三章

開支審批管理

第十七條 村級財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字，交民主理財小組集體審核。審核同意后，由民主理財小組組長簽字蓋章，報經(jīng)村黨組織、村民委員會負(fù)責(zé)人審批同意并簽字，由會計人員審核后，送鎮(zhèn)財務(wù)服務(wù)中心復(fù)審、記賬。

第十八條 生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性開支要按照上年村集體純收入劃分審批權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行“分檔限額審批”制度。

（一）村集體年總收入在10萬元以下，生產(chǎn)性開支在2000元以下，由書記、主任批準(zhǔn)；2000-10000元由村兩委會研究決定；10000元以上要經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會議三分之二以上通過，并做好有關(guān)會議記錄。非生產(chǎn)性開支，在300元以內(nèi)由書記、主任批準(zhǔn)；300-3000元要經(jīng)村兩委會研究決定；超過3000元的，要經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會議三分之二以上通過，并做好有關(guān)會議記錄。

（二）村集體年總收入在10-30萬元的，生產(chǎn)性開支在5000元以下，由書記、主任批準(zhǔn)；5000-30000元由村兩委會研究決定；30000元以上要經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會議三分之二以上通過，并做好有關(guān)會議記錄。非生產(chǎn)性開支，在600元以內(nèi)由書記、主任批準(zhǔn)；600-6000元要經(jīng)村兩委會研究決定；超過6000元的，要經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會議三分之二以上通過，并做好有關(guān)會議記錄。

（三）村集體年總收入在30萬元以上，生產(chǎn)性開支在10000元以下，由書記、主任批準(zhǔn)；10000-50000元由村兩委會研究決定；50000元以上經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會議三分之二以上通過，并做好有關(guān)會議記錄。非生產(chǎn)性開支在1000元以內(nèi)的由書記、主任批準(zhǔn)；1000-10000元的，要經(jīng)村兩委會研究決定； 超過10000元的，要經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會議三分之二以上通過，并做好有關(guān)會議記錄。

第四章

貨幣資金管理

第十九條

村級要嚴(yán)格執(zhí)行國家《現(xiàn)金管理暫行條例》等有關(guān)貨幣資金管理的規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)、賬、錢、物四分立制度，支部書記、村委主任不得直接管賬、管錢、管物；嚴(yán)格執(zhí)行錢賬分管制度，會計管賬，出納管錢，出納人員一律不得填制會計記賬憑證，非出納人員一律不得經(jīng)管現(xiàn)金。

第二十條 村級對屬下部門應(yīng)實行嚴(yán)格的“統(tǒng)收統(tǒng)支”制度。村委會及其屬下各部門、各獨立核算企業(yè)使用的收據(jù)，應(yīng)統(tǒng)一到村委會計處領(lǐng)取，使用完畢交回注銷。村委會計負(fù)責(zé)核對各部門賬務(wù)。各部門收入的現(xiàn)金應(yīng)按月及時上繳村委賬戶，所需經(jīng)費由村委賬戶按核定額下拔或直接報銷。

第二十一條 村級向單位或農(nóng)戶收付款時要做到合理、合法、手續(xù)完備。每月會計負(fù)責(zé)填制合法的收款原始憑證（如全市統(tǒng)一規(guī)定的村級收款收據(jù)、其他合法的發(fā)票等）；負(fù)責(zé)填制部分無法取得發(fā)票的原始憑證（如無據(jù)支款憑證、工資表、給村民分配款項的明細(xì)表等）。出納員根據(jù)上述單據(jù)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)辦理現(xiàn)金的收支和保管工作，不得自行填制收付款原始憑證進(jìn)行收付款業(yè)務(wù)。當(dāng)月已開出尚未收回款項的發(fā)票和收據(jù)，要查明原因，區(qū)別對待。對于付款業(yè)務(wù)，要求單據(jù)合法、手續(xù)完備，方能報銷。即一切報銷的單據(jù)必須要求有合法憑證，并注明開支用途，有經(jīng)手人、證明人和審批人簽名，如屬實物性開支，還要有驗收人簽名。支付證明單要加蓋“現(xiàn)金付訖”字樣印章和出納員印章。如因不合理或手續(xù)不完備而支付款項的，出納員要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第二十二條 村級應(yīng)及時準(zhǔn)確地核算現(xiàn)金收入、支出和結(jié)存，做到日清月結(jié)，賬款相符。出納員必須在每月25號扎賬，結(jié)清本月的賬款。會計員與出納員要在月末核對現(xiàn)金及存款賬，發(fā)生長、短款時，要及時查清原因，短款由出納賠償，長款作其他收入處理。鎮(zhèn)經(jīng)管站和村主管會計每月要對出納進(jìn)行1-2次突擊盤點，檢查出納是否做到日清月結(jié)，賬款相符，是否遵守現(xiàn)金管理規(guī)定。

第二十三條

村級備用的庫存現(xiàn)金要嚴(yán)格執(zhí)行限額制度。庫存現(xiàn)金不得超過1000元； 特殊情況，庫存現(xiàn)金不得超過3000元；其余現(xiàn)金應(yīng)及時存入銀行或信用社。庫存現(xiàn)金超過限額，出現(xiàn)事故則由出納員負(fù)責(zé)。

第二十四條 村干部因公出差需向單位借款時，必須經(jīng)村主管財務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、辦理有關(guān)手續(xù)后方可借款。村干部辦完公事后，屬借支現(xiàn)金的，一般應(yīng)限制在經(jīng)濟(jì)活動結(jié)束后5天內(nèi)及時結(jié)賬；屬借支銀行支付結(jié)算票據(jù)的，在業(yè)務(wù)完結(jié)后15天內(nèi)辦理報銷手續(xù)。逾期不結(jié)賬的，財會人員有權(quán)責(zé)成當(dāng)事人繳款、結(jié)賬。借款期限超過一個月的，要將借款單據(jù)交會計入賬處理，不能白條頂庫。拖遲返納借用現(xiàn)金的，要按銀行同期利率計算其滯納金。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自借出款項的，經(jīng)辦人員要負(fù)全部經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第二十五條 村級應(yīng)加強銀行賬戶和存款結(jié)算的管理。村級必須在銀行或信用社開設(shè)銀行賬戶，不準(zhǔn)以存折代替銀行賬戶。若在幾家銀行開戶的，只能在一家銀行或信用社開設(shè)基本存款賬戶，辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付，并嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》。不準(zhǔn)出租、出借銀行賬戶。村干部不得用集體資金開設(shè)信用卡，原已開設(shè)的要辦理銷戶手續(xù)，若因此而引起的事故要追究村主管領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人的責(zé)任。

第二十六條 村級嚴(yán)格執(zhí)行銀行結(jié)算專用章與支票分管制度。銀行賬戶印鑒卡必須加蓋單位公章、單位負(fù)責(zé)人和出納員印章進(jìn)行備案，出納負(fù)責(zé)保管支票（匯票），會計負(fù)責(zé)保管銀行結(jié)算專用章，兩者不能由會計或出納一人保管。轉(zhuǎn)賬或提取現(xiàn)金時，必須由出納填寫好票據(jù)，會計加蓋印章后，出納方可辦理。出納人員要經(jīng)常與銀行或信用社核對銀行存款余額，每月至少要核對一次，確保賬款、賬賬相符。

第五章

民主理財與財務(wù)公開

第二十七條 每月25號為民主理財活動日，村主管會計和出納員負(fù)責(zé)將當(dāng)月發(fā)生的全部原始憑證、轉(zhuǎn)賬憑證逐筆公布解釋，然后由民主理財小組逐筆進(jìn)行審核，對審核合格的單據(jù)要加蓋村民主理財專章。民主理財小組必須秉公理財，照章辦事，不能不負(fù)責(zé)任，不得亂用職權(quán)、人為梗阻。

第二十八條 民主理財小組不能正常參加理財活動，財務(wù)收支業(yè)務(wù)由鎮(zhèn)經(jīng)管站審核合格后直接入賬。村民主理財小組對應(yīng)當(dāng)審理的收支單據(jù)進(jìn)行審核后，填寫《民主理財小組活動記錄》并簽字。

第二十九條

主管會計根據(jù)鎮(zhèn)上統(tǒng)一的日程安排，每月到鎮(zhèn)財務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行單據(jù)復(fù)審、報賬、記賬。來時帶現(xiàn)金收支報告單和經(jīng)理財小組審核后的原始憑證、轉(zhuǎn)賬憑證進(jìn)行復(fù)審，審核合格后，根據(jù)會計制度和會計操作規(guī)范編制記賬憑證，編制完畢后，報微機操作員記賬。每季度末至下季度初由微機打印出本季度的財務(wù)公開榜，村主管會計回村負(fù)責(zé)加蓋負(fù)責(zé)人、理財小組組長、主管會計印章和村委公章后予以張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第三十條 村主管會計要在每月及時盤點現(xiàn)金庫存的基礎(chǔ)上，與鎮(zhèn)財務(wù)服務(wù)中心核對現(xiàn)金余額情況，發(fā)現(xiàn)差錯要查明原因及時糾正。每季度末，與鎮(zhèn)財務(wù)服務(wù)中心核對固定資產(chǎn)、庫存物資、債權(quán)債務(wù)的記錄情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。任何人不得擅自決定財產(chǎn)物資和債權(quán)債務(wù)的核銷。對于要核銷的業(yè)務(wù)，要由村兩委提出書面意見，經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會議討論通過，報鎮(zhèn)政府審批后，予以核銷。

第六章

集體資產(chǎn)管理

第三十一條 農(nóng)村集體資產(chǎn)是指歸村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源；集體所有的各種流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。集體資產(chǎn)所有權(quán)受國家法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵占、哄搶、私分、破壞、平調(diào)或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收。

第三十二條

村級應(yīng)當(dāng)按照民主管理的原則加強集體資產(chǎn)管理。集體資產(chǎn)管理、使用、維護(hù)要確定專人負(fù)責(zé)，防止集體資產(chǎn)流失。涉及集體資產(chǎn)管理的重大事項必須經(jīng)過民主討論決定，并定期公布賬目，接受群眾監(jiān)督。下列事項必須經(jīng)全體黨員和村民代表大會討論通過。

（一）村集體財務(wù)預(yù)算、決算；

（二）集體資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定和重大變更；

（三）重大項目投資；

（四）收益分配方案；

（五）主要資產(chǎn)處置；

（六）其他重大事項。

第三十三條 集體經(jīng)濟(jì)組織在對村集體資產(chǎn)實行承包經(jīng)營或者租賃經(jīng)營過程中，必須認(rèn)真做好承包合同的簽訂和兌現(xiàn)工作。有收益的資源性資產(chǎn)要采取公開招標(biāo)的辦法租賃或承包，并向群眾公布，資產(chǎn)實行保本增值管理，承包或租賃期滿，驗收評估達(dá)不到保值部分，由承包人負(fù)責(zé)補償。

第三十四條 凡集體投資經(jīng)營項目必須要有可行性方案。投資額較小的由兩委會討論通過；投資額較大的，由兩委會拿出方案，提交黨員、村民代表會議通過。（投資額較小或較大的標(biāo)準(zhǔn)依照第十八條“分檔限額審批”制度的生產(chǎn)性開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）

第三十五條 建設(shè)工程項目必須實行招標(biāo)、投標(biāo)管理。投資額較小的要經(jīng)兩委會討論決定，并做好預(yù)算，加強監(jiān)督，待工程完工后做好驗收、結(jié)算手續(xù)。投資額較大的，兩委會要事先制定投資方案和工程預(yù)算，再提交本單位黨員、村民代表會議討論通過，并要做好各次會議的記錄。工程完工辦好一切結(jié)算手續(xù)后，驗收雙方要在工程結(jié)算表簽名確認(rèn)，并要連同預(yù)算書、合同書、結(jié)算表、對方開出的合法發(fā)票，以及驗收人、證明人、審批人簽名后才能入賬。在建工程項目完工后，應(yīng)及時結(jié)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。（投資額較小或較大的標(biāo)準(zhǔn)依照第十八條“分檔限額審批”制度的生產(chǎn)性開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）

第三十六條 村級要建立健全固定資產(chǎn)登記和保管使用制度。對于資產(chǎn)存量、增減變動情況要及時、準(zhǔn)確、如實登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬和固定資產(chǎn)管理登記薄，定期盤點，做到賬實相符。

第三十七條 村合作經(jīng)濟(jì)組織必須建立固定資產(chǎn)折舊制度，按年提取固定資產(chǎn)折舊費。固定資產(chǎn)折舊方法一般采用平均年限法。提取時采用綜合折舊率按10%計提，計提的折舊費計入當(dāng)年有關(guān)費用。

第三十八條 固定資產(chǎn)的大修理費直接計入有關(guān)支出項目，一次維修費過高的，可先計入遞延資產(chǎn)，分年攤?cè)胗嘘P(guān)支出項目，但攤銷期一般不得超過5年。

第三十九條

所有固定資產(chǎn)必須納入賬內(nèi)管理。并按規(guī)定合理分類，專人管理，明確責(zé)任。對固定資產(chǎn)要定期進(jìn)行清查盤點，做到賬實相符，終結(jié)前必須進(jìn)行一次全面的盤點清查。對盤盈的固定資產(chǎn)，按重置完全價值減估計折舊的差額計入其他收入。對盤虧及毀損的固定資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，按其原價扣除累計折舊、變價收入、過失人及保險公司賠款后的差額計入其他支出。數(shù)額較大的，可先計入遞延資產(chǎn)，分年攤銷，計入其他支出。

第四十條 村級必須建立健全存貨的保管、領(lǐng)用制度。存貨入庫時，會計填寫入庫單，主管負(fù)責(zé)人確認(rèn)，保管員根據(jù)入庫清單驗收，核對無誤后入庫；出庫時，會計填寫出庫單，主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，領(lǐng)用人簽名蓋章，保管員根據(jù)出庫單出庫。各村要建立保管人員崗位責(zé)任制。

第四十一條 村級對存貨要定期盤點核對，做到賬實相符，終結(jié)前必須進(jìn)行一次全面的盤點清查。盤盈的存貨，按實際價格計入其他收入。盤虧、毀損報廢的存貨，按實際價格扣除過失人或者保險公司賠款和殘料價值之后，計入其他支出。

第四十二條 村集體資產(chǎn)管理要作為考核村干部工作業(yè)績的主要依據(jù)。集體資產(chǎn)管理人員失職，造成集體資產(chǎn)損失、損壞的，依法應(yīng)當(dāng)由行政主管部門給予行政處罰的，由行政主管機關(guān)依法處理。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪，要依照法律追究刑事責(zé)任。

第七章經(jīng)濟(jì)合同管理

第四十三條 集體資產(chǎn)采用承包、租賃、參股、聯(lián)營、股份合作合資經(jīng)營時，資產(chǎn)所有者與經(jīng)營者之間必須簽訂經(jīng)濟(jì)合同。在簽訂承包、租賃經(jīng)營合同書以前，必須向承包、租賃經(jīng)營者收取押金或資產(chǎn)抵押物，簽訂經(jīng)濟(jì)合同后要依期收取承包款或租金。第四十四條

村委會簽訂經(jīng)濟(jì)合同必須按照《中華人民共和國合同法》和其他法律法規(guī)的要求。做到程序完備、要件齊全、手續(xù)完整，符合法律規(guī)定。需要鑒證的，要送市、鎮(zhèn)有關(guān)管理機關(guān)進(jìn)行鑒證和備案。

 第四十五條

經(jīng)濟(jì)合同的簽訂必須堅持公開、公平、公正的原則。經(jīng)濟(jì)合同簽訂內(nèi)容須經(jīng)村“兩委”集體研究制定具體方案，提交全體黨員、村民代表聯(lián)席會議討論通過，由單位的法人代表進(jìn)行簽訂。



第四十六條 經(jīng)濟(jì)合同簽訂后，應(yīng)全部交給村主管會計進(jìn)行保管。主管會計要依照合同登記《經(jīng)濟(jì)合同管理登記薄》，建立合同檔案，并負(fù)責(zé)定期檢查和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行情況，以利于合同切實履行。

第四十七條

經(jīng)濟(jì)合同到期后，原來的經(jīng)濟(jì)合同仍要進(jìn)行存檔管理，任何單位和個人都不得私自進(jìn)行銷毀。經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容若有變更，必須經(jīng)過集體研究，有書面說明，并經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽名方為有效。

第八章

收款收據(jù)和印章管理

第四十八條 村級收款收據(jù)一律使用全市統(tǒng)一的收款收據(jù)。任何村莊不得私自購買或自行印制。收款收據(jù)要妥善保管，不得丟失，誰丟失誰負(fù)責(zé)，對于丟失收款收據(jù)的單位和個人要嚴(yán)格進(jìn)行處理。

第四十九條 嚴(yán)格執(zhí)行村級收款收據(jù)領(lǐng)用交回登記制度。村級的收款收據(jù)必須由村主管會計本人到鎮(zhèn)經(jīng)管站進(jìn)行領(lǐng)取，其他任何人不得代替領(lǐng)用；用完的收款收據(jù)存根聯(lián)由村主管會計交回鎮(zhèn)經(jīng)管站，鎮(zhèn)經(jīng)管站審核登記后，存入檔案；單位留存聯(lián)，由村主管會計負(fù)責(zé)納入村級檔案進(jìn)行管理。

第五十條 村委會印章和村委會經(jīng)濟(jì)專章不準(zhǔn)由村委主任直接保管，一般應(yīng)由村主管會計進(jìn)行保管。

第五十一條

要嚴(yán)格堅持印章使用審批和備案制度。日常工作需要蓋章，須經(jīng)支部書記或村委主任同意；簽訂經(jīng)濟(jì)合同、涉及村委或全體村民經(jīng)濟(jì)責(zé)任及利益等重大事項需要蓋章，須經(jīng)村“兩委”集體研究同意，必要時須提交全體黨員和村民代表會議討論通過。管理人員要做好印章使用記錄，進(jìn)行備案。對不經(jīng)批準(zhǔn)擅自蓋章造成不良影響或損失的，要依法追究管理人員的責(zé)任。

第九章

檔案管理

第五十二條 會計人員要按照會計檔案管理的規(guī)定和要求，對本單位的各種財務(wù)計劃、經(jīng)濟(jì)合同、會計憑證、會計賬簿、會計報表等會計資料，定期收集，及時審核，整理歸檔，編制目錄，裝訂成冊，裝盒保存，分類編號，專柜保管，防止丟失損壞。各種檔案資料一律不得在私人家中存放保管。對保存在鎮(zhèn)財務(wù)服務(wù)中心的財務(wù)檔案存放三年實行逐年流轉(zhuǎn)制，即在每一會計終了后，各村要將保存在財務(wù)服務(wù)中心最早的財務(wù)檔案辦理有關(guān)手續(xù)后，拿回村里歸檔保管。

第五十三條 嚴(yán)格檔案查閱制度。對保存在村里的會計檔案，本村村民要求查閱時，要經(jīng)會計主管人員同意。除業(yè)務(wù)主管部門，外單位人員要求查閱時，要有正式介紹信，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)。查閱人員一般不得將會計檔案攜帶外出，需要復(fù)印的要經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意，并安排專人負(fù)責(zé)復(fù)印。對保存在鎮(zhèn)上的會計檔案，村民需要查閱時，由村主管會計代為查閱。除業(yè)務(wù)主管部門外，其他任何單位和個人要求查閱時，須經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，按有關(guān)規(guī)定委托職能部門進(jìn)行查閱。鎮(zhèn)財務(wù)服務(wù)中心要將查閱、外借檔案情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，以備查證。

第五十四條 村會計因工作變動時，必須編制會計檔案交接清單。前任會計要將經(jīng)手保管的收據(jù)、憑證、支票、賬簿、報表等進(jìn)行核驗，連同以前的會計資料、會計檔案等移交給接管人。

第十章

財會人員

第五十五條

村級應(yīng)設(shè)置財務(wù)機構(gòu)，配備財會人員；會計員、出納員之間禁止相互兼職；村級任用財會人員應(yīng)當(dāng)實行回避制度，村主要領(lǐng)導(dǎo)及其親屬不得擔(dān)任本村的財會職務(wù)。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量少的村盡量不設(shè)專職出納員，由支、村兩委非主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。

第五十六條

村級財會人員應(yīng)盡的義務(wù)：熱愛本職工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的經(jīng)濟(jì)政策、法令、制度；自覺服從村“兩委”的正確領(lǐng)導(dǎo)和管理；不斷加強學(xué)習(xí)，提高自己的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，做好本職工作，積極為群眾搞好服務(wù)；認(rèn)真履行職責(zé)，為各級領(lǐng)導(dǎo)提供合法、真實、準(zhǔn)確、及時、完整的會計信息。遵守財經(jīng)紀(jì)律，敢于堅持原則，反對侵犯集體經(jīng)濟(jì)和村民利益的行為，敢于同違反財經(jīng)紀(jì)律的行為作斗爭。

第五十七條 村級財會人員享有以下權(quán)利：有權(quán)參與本單位各項財務(wù)計劃的編制和參加有關(guān)經(jīng)營管理的會議；有權(quán)對本單位有關(guān)資金的籌集、使用和財產(chǎn)保管等方面的工作提出建議和進(jìn)行檢查監(jiān)督；有權(quán)向上級和有關(guān)部門報告村里的財務(wù)收支情況，反映財務(wù)管理方面的問題；有權(quán)不辦理違反財務(wù)制度的收支；對認(rèn)為是違反財務(wù)制度的收支，應(yīng)立即制止和糾正，制止和糾正無效的，應(yīng)向上級及時反映；按規(guī)定享受技術(shù)職務(wù)補貼。

第五十八條

村級的財會人員實行持證上崗制度。財會人員應(yīng)經(jīng)會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由市農(nóng)業(yè)行政管理部門會同財政部門進(jìn)行考試、考核合格后，按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)會計證。未取得會計證的人員，不得從事會計工作。根據(jù)財會工作具有法律性、政策性和業(yè)務(wù)性強的特點，財會人員要接受上級主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和考核。

第五十九條

村級主管會計職責(zé)：依照《中華人民共和國會計法》和行業(yè)會計制度的有關(guān)規(guī)定辦理會計事務(wù)，實行會計監(jiān)督；參與村級經(jīng)濟(jì)管理活動；負(fù)責(zé)農(nóng)民負(fù)擔(dān)、土地承包合同及其它經(jīng)濟(jì)合同管理；負(fù)責(zé)戶籍、財務(wù)登記簿的登記與管理；負(fù)責(zé)定期參與組織民主理財、定期向財務(wù)服務(wù)中心報賬，編制會計憑證和各種財務(wù)報表；負(fù)責(zé)做好與會計資料有關(guān)的統(tǒng)計工作和財務(wù)公開工作；負(fù)責(zé)定期或不定期對庫存現(xiàn)金進(jìn)行盤點，達(dá)到賬款相符的目標(biāo)要求；兼任村級文書，主持辦公室工作。

第六十條

村級出納員職責(zé)：負(fù)責(zé)村級貨幣資金的收付、現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的登記和管理工作；嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《現(xiàn)金管理暫行條例》；嚴(yán)格執(zhí)行“十不付款”的規(guī)定，做到?jīng)]有單據(jù)不付款，未經(jīng)審批不付款，超越權(quán)限審批不付款，開支不當(dāng)不付款，用途不明不付款，印章（簽名）不全不付款，數(shù)量金額不清不付款，事實不符不付款，前欠不清不付款，接待手續(xù)不清不付款； 不準(zhǔn)以白條抵庫，不準(zhǔn)坐支，不準(zhǔn)挪用，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)設(shè)賬外賬、小金庫。

第六十一條 村級的財會人員要保持相對穩(wěn)定，無正當(dāng)理由，任何單位和個人都不得隨意調(diào)換。村級財會人員的任免和調(diào)換，必須經(jīng)村“兩委”提出申請，并經(jīng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行考察，對確認(rèn)能勝任財會崗位工作的方能批準(zhǔn)。

第六十二條 財會人員離任時，必須按規(guī)定與接管人員辦清交接手續(xù)。辦理交接手續(xù)時，由村級主要負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管部門派員監(jiān)交，編制交接清單，移交人、接交人、監(jiān)交人要簽字蓋章。辦理交接手續(xù)時，任何人不得以任何理由拒絕辦理。在未辦清交接手續(xù)以前，財會人員不得離職。

第十一章

違規(guī)處罰

第六十三條

違反本制度和有關(guān)財務(wù)法律、法規(guī)，有下列情況之一的，由鎮(zhèn)政府對村級主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人視情節(jié)分別給予通報批評、警告、記過、降職、撤職等紀(jì)律處分，造成財產(chǎn)損失的，責(zé)令責(zé)任人予以賠償。

（一）未編制、上報財務(wù)計劃的；

（二）非出納員經(jīng)管現(xiàn)金的；

（三）設(shè)置小金庫或公款私存的；

（四）超越權(quán)限審批簽字開支的；

（五）不依法設(shè)置會計賬簿，賬簿不健全、記賬不及時的；

（六）固定資產(chǎn)不按規(guī)定提取折舊的；

（七）仗權(quán)發(fā)包，承包集體項目的；

（八）違規(guī)變賣、報廢集體固定資產(chǎn)的；

（九）未按規(guī)定實行民主理財和財務(wù)公開的；

（十）未按規(guī)定配備或者隨意撤換財會人員的；

（十一）村干部直系親屬擔(dān)任財會人員的；

（十二）未建立民主理財組織的；

（十三）打擊、報復(fù)財會人員和民主理財小組成員的；

（十四）不按規(guī)定辦理財務(wù)會計工作交接的；

（十五）未按照規(guī)定建立健全財務(wù)管理制度的；

（十六）未按規(guī)定建立并實施單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的；

（十七）對應(yīng)經(jīng)黨員、村民代表會議決定的事項而未提請討論擅自決定的；

（十八）以未經(jīng)審核的會計憑證為依據(jù)登記會計賬簿或者登記會計賬簿不符合規(guī)定的；

（十九）未將財會資料整理歸檔的；

第六十四條 違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由鎮(zhèn)政府責(zé)令限期糾正，追還被侵占或挪用的資金，造成損失的，責(zé)令其賠償損失，對有關(guān)責(zé)任人員給予通報批評；對多次違反拒不糾正的，可建議免去或撤銷其職務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自決定借出款項或擅自核銷欠款的；

（二）擅自決定變賣或報廢處理固定資產(chǎn)的；

（三）違反財務(wù)開支審批制度擅自批準(zhǔn)財務(wù)支出的；

（四）不如實提供財務(wù)賬目及有關(guān)資料的；

（五）非法占有集體資產(chǎn)，造成集體財產(chǎn)損失的；

（六）涂改、偽造會計資料，編制虛假財務(wù)會計報告的；

（七）私設(shè)會計賬簿的；

（八）隱匿或者擅自銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的財務(wù)檔案的；

（九）挪用、克扣救災(zāi)防災(zāi)、撫恤救濟(jì)等專項資金和物資的；

（十）拒絕、阻撓依法進(jìn)行的財務(wù)、審計監(jiān)督和檢查或拒不糾正違紀(jì)行為的；

（十一）擅自提高村干部及其他工作人員工資或補貼標(biāo)準(zhǔn)，擴大補貼范圍、濫發(fā)獎金的；

(十二）未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的；

（十三）收款不按規(guī)定時間交賬，挪借私用的；

（十四）財務(wù)人員轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、遺失、自制收繳憑證的；

第六十五條 各村負(fù)責(zé)具體組織實施本管理制度，鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)面上監(jiān)督指導(dǎo)。對不認(rèn)真按本管理制度的要求對農(nóng)村財務(wù)進(jìn)行管理，組織實施不力，造成村級財務(wù)管理混亂，引發(fā)群眾集體上訪的，將給予有關(guān)主要負(fù)責(zé)人通報批評、警告、記過等黨紀(jì)、政紀(jì)處理。

第十二章

附則

第六十六條 本行政區(qū)域內(nèi)的村集體及其下屬單位或其他村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)村財務(wù)管理均適用本制度。

第六十七條

本制度未盡事宜參照上級有關(guān)文件執(zhí)行。

第六十八條

本制度由鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋并匯同有關(guān)部門監(jiān)督執(zhí)行。

第六十九條 本制度自發(fā)布之日起施行。

第三篇：2021年村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度

2021年村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度

為切實加強農(nóng)村財務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)行為，推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)中央、省市有關(guān)規(guī)定和《興化市村級集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本制度。

一、村級會計委托代理制度

1.實行會計委托代理。在堅持村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變前提下，村集體經(jīng)濟(jì)組織會計核算由鎮(zhèn)會計代理中心（簡稱代理中心）實行委托代理。

2.健全會計賬簿。全面實行以合并村統(tǒng)一建賬核算。

代理中心按照會計核算要求，以鎮(zhèn)為單位設(shè)立資金代管賬簿，以行政村為單位設(shè)立會計核算賬簿。

代管資金賬簿和會計核算賬簿均應(yīng)健全賬目，設(shè)立總賬、明細(xì)賬、銀行存款和現(xiàn)金日記賬進(jìn)行會計核算。

3.合理設(shè)置崗位。代理中心設(shè)立總賬會計和出納會計，負(fù)責(zé)村級資金代管工作；設(shè)立審（計）核員、代理會計，負(fù)責(zé)村級賬務(wù)記賬、核算、監(jiān)督、報表編制等工作。村設(shè)結(jié)報會計和輔助會計，負(fù)責(zé)本村財務(wù)事項結(jié)報，協(xié)助做好會計核算和本村賬務(wù)審核、核對等工作。

會計代理中心實行賬款分離管理，管賬與管錢嚴(yán)格分開；嚴(yán)禁總賬與出納、審（計）核與記賬一人兼任。

4.規(guī)范代理業(yè)務(wù)程序。全面實行“報賬制”結(jié)報模式：

（1）結(jié)報業(yè)務(wù)。村級財務(wù)事項實行按月結(jié)報與隨時結(jié)報相結(jié)合，當(dāng)月財務(wù)事項，結(jié)報會計應(yīng)在次月初前向代理中心進(jìn)行集中結(jié)報，最遲不得超過一個季度，結(jié)報時，同時填寫結(jié)報清單，代理中心和村分別留存。

（2）收款業(yè)務(wù)。村結(jié)報會計收到資金，應(yīng)在7日內(nèi)將款項送至代理中心銀行賬戶，不得直接繳納現(xiàn)金。出納會計憑銀行資金解交單，開出代理中心代管資金收入憑證。代理中心出納會計和總賬會計依據(jù)代管資金收入憑證記賬聯(lián)入賬；村結(jié)報會計依據(jù)結(jié)算憑證、農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用票據(jù)的記賬聯(lián)和代管資金收款聯(lián)向代理會計結(jié)報。

（3）付款業(yè)務(wù)。經(jīng)辦人所經(jīng)辦的開支事項，在手續(xù)完備、票據(jù)規(guī)范的情況下，經(jīng)村民主理財小組集體核實、自然村負(fù)責(zé)人審核和村黨組織書記批準(zhǔn)后，由村結(jié)報會計再履行好相關(guān)報批手續(xù)向代理中心集中結(jié)報。結(jié)報后所需的付款，經(jīng)代理會計審核后，填制結(jié)算資金打卡表，由結(jié)報會計開出代理中心村付出憑證（手續(xù)齊全），經(jīng)代理中心主任審批后，出納會計開出代理中心轉(zhuǎn)賬支票，由結(jié)報會計到農(nóng)村商業(yè)銀行直接打到收款人在農(nóng)村商業(yè)銀行的公務(wù)卡、一折通或結(jié)算賬戶；村因工程建設(shè)、大額兌付、債務(wù)償還等需要付款的，必須先提供對方出具完備的會計手續(xù)，并填制市統(tǒng)一印制的付款憑證，由村審批人批準(zhǔn)，再由村結(jié)報會計到代理中心辦理打卡支付手續(xù)。打卡表必須一事一表，打卡對象必須準(zhǔn)確。代理中心出納會計和總賬會計憑代管資金付出聯(lián)入賬；代理會計憑代管資金記賬聯(lián)、資金用途有關(guān)手續(xù)和打卡表入賬。

（4）記賬和報表。代理會計按照審計員審核后的原始憑證編制記賬憑證、登記賬簿，按月編制會計報表，并及時將會計報表報送代理中心主任和村黨組織書記、結(jié)報會計。并按季上報市業(yè)務(wù)主管部門。

（5）審核和對賬。代理中心審計員按月對村結(jié)報會計結(jié)報的原始憑證和相關(guān)手續(xù)進(jìn)行審計，對合格的票據(jù)蓋章確認(rèn)后，代理會計方可入帳。

每月，代理中心出納會計與總賬會計核對存款、現(xiàn)金賬面余額，與銀行核對存款余額；總賬會計制訂代管資金對賬單，與代理會計和結(jié)報會計核對各村交鎮(zhèn)代管款情況，確認(rèn)無誤后雙方簽字，確保賬賬相符。

村各種有價證券必須納入會計賬內(nèi)核算，統(tǒng)一交代理中心進(jìn)行登記、保管。代理中心應(yīng)定期不定期地進(jìn)行盤點清查。

二、村級集體資金管理制度

1.資金預(yù)（決）算管理。年初，各村應(yīng)按照“以收定支”和“先保運轉(zhuǎn)、后搞建設(shè)”的原則，編制村級集體資金預(yù)算方案。編制的預(yù)算方案應(yīng)交村民代表會議討論通過后，報鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，并經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。審批后的預(yù)算方案，應(yīng)在村務(wù)公開欄中張榜公布。

村級當(dāng)年收支要按預(yù)算方案執(zhí)行，代理中心專門負(fù)責(zé)預(yù)算方案實施情況的管理和監(jiān)督，做到“有預(yù)算不超支，無預(yù)算不列支”，杜絕超預(yù)算使用資金。對特殊情況確需超預(yù)算使用資金的，須重新修編資金預(yù)算方案，經(jīng)規(guī)定程序通過后方可實施。

每年末，代理中心根據(jù)村資金實際收支情況編制資金收支決算方案，經(jīng)民主理財后，進(jìn)行張榜公布。

2.村級資金收入管理。村級組織實行收支兩條線管理，村級組織收取的任何資金和各個單位部門下達(dá)、幫扶的資金均統(tǒng)一納入會計代理中心賬戶實行扎口管理，禁止私人收取保管。

村集體取得資金，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)（7天）交代理中心，進(jìn)入資金代管專戶。

3.賬戶管理。鎮(zhèn)會計代理中心代管資金賬戶只開設(shè)一個基本賬戶，并與市設(shè)在農(nóng)村商業(yè)銀行的“現(xiàn)金池”賬戶實行聯(lián)網(wǎng)，便于歸集管理，提高利息收入，達(dá)到保值增值作用。

4.資金使用。村級資金實行先交后用，嚴(yán)禁行政干部收款用款，先用后結(jié)，公款私結(jié)等坐支集體資金的行為發(fā)生，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫和資金體外循環(huán)。

5.村級轉(zhuǎn)移支付資金管理。村級轉(zhuǎn)移支付資金要全面、及時、規(guī)范地進(jìn)行核算；村級轉(zhuǎn)移支付資金保障范圍為村干部報酬、村辦公經(jīng)費和基本公共服務(wù)支出。不屬于村級經(jīng)費保障的開支項目，不得在村級轉(zhuǎn)移支付資金中列支。

6.代管資金管理。鎮(zhèn)任何單位和部門不得以任何名義擠占、挪用、平調(diào)村集體資金。

7.資金結(jié)算管理。嚴(yán)格執(zhí)行非現(xiàn)金結(jié)算制度，村級所有費用支出及資金付款，不允許由村結(jié)報會計（或村干部）代領(lǐng)代發(fā)，統(tǒng)一由會計代理中心直接支付，打卡至收款人在農(nóng)村商業(yè)銀行辦理的公務(wù)卡、一折通或結(jié)算賬戶。嚴(yán)禁不打卡結(jié)算、不根據(jù)收款人打卡、打卡表不入村賬或不按憑證分表打卡等情況發(fā)生。

會計代理中心要逐步建立短信平臺信息庫，將打卡情況以短信形式發(fā)送至收款人手機。

8.備付金管理。市規(guī)定村級原則上取消備付金，但考慮到我鎮(zhèn)各村實際情況確定限額，備付金每村不得超過3000元，并實行逐步取消。

三、村級集體資產(chǎn)、資源管理制度

1.資產(chǎn)資源臺賬登記管理。村級組織的固定資產(chǎn)、財產(chǎn)物資，要建立明細(xì)賬登記，明確存放地點，落實保管人和保管責(zé)任。每年應(yīng)對財產(chǎn)物資至少進(jìn)行一次全面盤點，確保賬物相符。

村集體擁有的資源包括大水面、精養(yǎng)魚塘、機動地、“三荒”地塊、圩堤、場地、集體建設(shè)用地等集體資源，要建立好臺賬管理。

代理中心和村共同對資產(chǎn)資源的變動情況及時進(jìn)行記載。實行承包、租賃經(jīng)營的應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行登記，已出讓或報廢的，應(yīng)當(dāng)履行規(guī)范程序及時核銷。

2.農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易制度。農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、農(nóng)村集體建設(shè)工程項目、固定資產(chǎn)購置、農(nóng)村集體資源發(fā)包均需向鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心先申報、審批、立項，后購置、發(fā)包或轉(zhuǎn)讓。主要包括：

（1）單件超過2000元的辦公用品及設(shè)備先申報后購置。

（2）建設(shè)工程項目。所有單項金額超過5000元的新建、改建、擴建工程（包括新建公用房屋建筑、裝飾、綠化、道路、路燈、橋梁、泵站修建、河道疏浚、硬渠建設(shè)等），先申報、招標(biāo)、評標(biāo)，后進(jìn)行建設(shè)。

（3）集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包，實行公開競標(biāo)。

（4）集體土地的出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、流轉(zhuǎn)。

（5）集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售。

（6）一事一議資金、財政資金、募捐資金、村級自有資金實施的項目。

（7）其他應(yīng)該在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心進(jìn)行交易的項目。

3.產(chǎn)權(quán)交易管理。村需要發(fā)包、轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)、資源、工程建設(shè)項目、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等，一律到鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心按照全市統(tǒng)一的程序組織發(fā)包，簽好合同，招標(biāo)資金統(tǒng)一解繳會計代理中心資金專戶。

所有申報項目、發(fā)包標(biāo)底價格和時間必須經(jīng)村兩委會充分醞釀，由村務(wù)監(jiān)督委員會、民主理財小組全體成員討論通過形成會議記錄，報鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心審核。

村級資源嚴(yán)禁低價發(fā)包，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府進(jìn)一步明確村集體魚池標(biāo)的指導(dǎo)價，凡魚池在20畝以下的最低年承包標(biāo)的不低于400元/畝，20畝以上的不低于600元/畝，承包年限魚池一般在5年內(nèi)，河溝一般在6年內(nèi)，所承包年限租金須一次性交清。

村級工程建設(shè)（招標(biāo)工程），必須履行申請立項程序，鎮(zhèn)招標(biāo)辦和產(chǎn)權(quán)交易中心要在招標(biāo)公告或招標(biāo)文件中明確要求村級工程建設(shè)支出必須取得合法有效的原始憑證（稅票），工程結(jié)束后，經(jīng)村申請，由招標(biāo)單位、村主要干部和全體理財代表，組成驗收小組驗收，出具驗收合格報告，并且履行好相關(guān)審批手續(xù)，會計代理中心方可入賬。對招標(biāo)后工程增項、變動部分應(yīng)由招標(biāo)單位、發(fā)包單位、監(jiān)理單位（或村民議事代表表決意見）、審計單位（經(jīng)管站、財政所）出具手續(xù)，報鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后由招標(biāo)辦或產(chǎn)權(quán)交易中心備案，增項部分超出本工程10%的，應(yīng)該另行公開招標(biāo)。

4.承包合同管理。各類承包合同必須簽訂規(guī)范的合同文本，鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心必須對產(chǎn)權(quán)交易的招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、現(xiàn)場記錄、招標(biāo)合同及其它相關(guān)資料統(tǒng)一編號、統(tǒng)一保管，任何人不得以任何理由私自保管、扣押、隱藏合同或協(xié)議。

嚴(yán)格按承包合同規(guī)定的上交標(biāo)準(zhǔn)和上交時限結(jié)算兌現(xiàn)，未經(jīng)村民代表會議討論，任何人不得私自決定承包上交款的減免。

5.集體建設(shè)用地收益專項管理。農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益一律納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實行專款專用、專項審計監(jiān)督。

6.凡涉及村貸款、承包、對外簽訂合同、集體投資立項、固定資產(chǎn)出讓、出租、買賣、土地流轉(zhuǎn)及村集體所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)等重大事項，履行好相關(guān)程序，并經(jīng)村黨組織書記、村主任（自然村負(fù)責(zé)人）批準(zhǔn)后，一律使用村經(jīng)濟(jì)合作社公章，否則不得入賬，村經(jīng)濟(jì)合作社公章統(tǒng)一由鎮(zhèn)會計代理服務(wù)中心代理會計保管。

四、費用管理制度

（一）費用支出實行定項限額管理制度。

1.村干部報酬開支。嚴(yán)格按照市委、市政府有關(guān)文件的規(guī)定配備村干部，其報酬由基本報酬和考核報酬組成，具體依據(jù)鎮(zhèn)目標(biāo)考評實施辦法，通過考核結(jié)算后，年終憑經(jīng)管站工資報銷單一票入賬；村級不得無依據(jù)發(fā)放考核獎勵、補助，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險集體負(fù)擔(dān)部分一律按鎮(zhèn)文件規(guī)定列支，集體不得為村干部墊支應(yīng)由村干部本人承擔(dān)的各項保險費用。

2.辦公、會務(wù)開支。村辦公用品、打印費用、電腦耗材、修繕、水費、電費等辦公費用，厲行勤儉節(jié)約，憑規(guī)范票據(jù)（稅票）實報實支，報支時需有支出的清單附件。

3.電話費用。每村設(shè)一部公用電話，村公用電話費按實報支，每月控制在150元以內(nèi)（含電信網(wǎng)絡(luò)費）。村干部個人通訊費用實行包干使用，村黨組織書記、自然村負(fù)責(zé)人按每人每年720元補貼，村委會主任、村結(jié)報會計，按每人每年500元補貼，其他人員不得報支。

4.差旅費用。本鎮(zhèn)以內(nèi)，公務(wù)車船費用實行包干使用，一票入賬，包干標(biāo)準(zhǔn)為村黨組織書記、自然村負(fù)責(zé)人按每人每年600元補貼，村委會主任、村結(jié)報會計，按每人每年500元補貼，其他鎮(zhèn)批村干部按每人每年300元補貼；本市以內(nèi)，只報公務(wù)差旅費用，沒有出差補貼；本市以外，因公出差，需經(jīng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，出差補貼標(biāo)準(zhǔn)：住宿費每人每天200元限額，伙食費每人每天補助標(biāo)準(zhǔn)為100元，公雜費每天補助標(biāo)準(zhǔn)為60元。差旅費用一律憑正式票據(jù)報支，并附有會議通知、考察學(xué)習(xí)等附件。

5.招待費支出。村級公務(wù)招待費實行零支出。杜絕任何形式的招待、接待、協(xié)調(diào)、來人費用支出，嚴(yán)禁改頭換面虛假列支招待費。

村級商務(wù)接待必須貫徹中央“八項規(guī)定”和省委、市委“十項規(guī)定”精神，厲行勤儉節(jié)約，與村級集體收入、建設(shè)項目多少掛鉤，具體標(biāo)準(zhǔn)為：按上年集體經(jīng)營性收入的2%、其他收入的10%（不含財政補助收入）。接待范圍：必須屬于商務(wù)接待，接待費用用于與集體收入直接關(guān)聯(lián)的人和事。審批程序：由鎮(zhèn)蹲點干部簽字、掛片領(lǐng)導(dǎo)或片長審核、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可報支入賬。全年額定總額最高不得突破2萬元。并且納入村級收支預(yù)算，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，年初一票入賬，記入專項應(yīng)付款，憑票逐筆使用，實行超支不報，由代理中心把關(guān)，超用不補，結(jié)余全部轉(zhuǎn)入下使用。

報支時必須填制商務(wù)接待報銷單，并注明招待對象、招待事由、招待時間，實行一事一報，實報實支，并且取得對方合法有效的票據(jù)（稅票）方可入帳，嚴(yán)禁列支香煙、釣魚、購買農(nóng)副產(chǎn)品和高檔酒水等。

6.用工支出。村級日常零星調(diào)工，必須公開透明，由村黨組織書記和自然村負(fù)責(zé)人共同審批調(diào)工工單，當(dāng)月月底公布用工情況，用工費用要在次月月初結(jié)清，報賬時，列具用工清單（注明用工事由、工時、價格、金額），由出工人簽字確認(rèn)，經(jīng)手派工人、證明人簽字，村理財代表審核簽章，審批人審批后，實行一月一報，并實行打卡發(fā)放到出工人，嚴(yán)禁村干部、用工頭代領(lǐng)代發(fā)情況發(fā)生。村干部對用工的真實性負(fù)全部責(zé)任。

工程建設(shè)、植樹、打撈水上飄浮物等用工量較大的，還需事先擬定用工計劃，填寫用工評估表，由村民代表對用工量進(jìn)行評議，工后對項目進(jìn)行驗收評估，實行一事一報制。

7.外出學(xué)習(xí)考察支出。原則上村級不得自行組織村干部（黨員、村民代表）外出學(xué)習(xí)考察，確因工作需要的，須經(jīng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)；鎮(zhèn)相關(guān)單位及主管部門確因工作需要，組織村干部（黨員、村民代表）外出學(xué)習(xí)考察的，須報鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室備案，學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察費用由組織單位列支。

8.捐助、贊助、賀禮支出。村集體不得以捐助、贊助、賀禮費等名義向外單位（個人）捐款，確需捐贈的須經(jīng)村民代表會議討論通過，并報鎮(zhèn)審核同意。

9.報刊費用。村級報刊訂閱費用實行限額控制，每年控制在2000元以內(nèi)，主要用于黨報黨刊的訂閱，黨報黨刊下達(dá)超過標(biāo)準(zhǔn)的，提倡黨員干部個人自主訂閱；黨報黨刊報支時，除有規(guī)范的票據(jù)外，須附有鎮(zhèn)黨委政府出具的報支證明。嚴(yán)禁公費訂閱x電視報、揚子晚報等娛樂性報刊雜志；嚴(yán)禁訂閱“人情報”、“關(guān)系報”。

10.計劃生育、征兵、黨員冬訓(xùn)班等專項工作不再單獨提取費用。其誤工補助、醫(yī)藥費用、差旅費用等按照相關(guān)政策據(jù)實逐項報支。其它非生產(chǎn)性開支要求嚴(yán)格控制。

（二）定期限時報支制度。村集體發(fā)生的費用支出，由村結(jié)報會計按月定期結(jié)報，特殊情況隨時結(jié)報。超季報支的，須報經(jīng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人同意，超過一年的，非特殊情況，一律不得報支。

（三）先理財后入賬管理制度。費用支出發(fā)生時，經(jīng)辦人必須取得有效的原始憑證，注明用途并由證明人簽字（蓋章），每月在規(guī)定的結(jié)報日內(nèi)，交民主理財代表和村干部集體審核，審核同意后由理財小組組長簽字（蓋章），然后村審批人進(jìn)行審批。審批后的票據(jù)，每月定期由村結(jié)報會計到鎮(zhèn)履行好相關(guān)審批手續(xù)，統(tǒng)一到代理中心進(jìn)行審核、審計、結(jié)報。

（四）集體審批制度。村集體發(fā)生的費用支出和各項付款，由自然村負(fù)責(zé)人證明，村黨組織書記“一支筆”審批。對村發(fā)生的支出費用，村理財代表要嚴(yán)把審核關(guān)，每一張支出發(fā)票，在經(jīng)手人、證明人齊全的前提下，村理財代表要共同審核，組長簽字確認(rèn)，加蓋“理財代表審核專用章”。再經(jīng)村主要干部共同審核后，由自然村負(fù)責(zé)人證明，村黨組織書記審批。村結(jié)報會計要將票據(jù)先交代理會計審核，再報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，送代理中心審計員審計合格后方可入帳。對301—2000元支出需經(jīng)鎮(zhèn)蹲村干部審核；2001—4000元支出由村填報事先支出申請表，經(jīng)片長批準(zhǔn)后方可使用列支；對4001-10000元支出必須召開村干部和議事代表會議討論表決通過后，向鎮(zhèn)政府提出事先書面請示，經(jīng)片長審核、掛片負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后再使用；10001元以上重大支出需經(jīng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意后方可實施，村干部對支出發(fā)票的真實性負(fù)全部責(zé)任。

五、票據(jù)管理制度

1.票據(jù)的使用。要規(guī)范票據(jù)使用，不得串開、混用各種票據(jù)，嚴(yán)禁白條支出。收款和收入票據(jù)必須使用《x省村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證》，屬于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)上繳的，一律使用《農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用票據(jù)》。費用支出應(yīng)當(dāng)取得對方單位出具的財政、稅務(wù)或其他合法有效的專用票據(jù)，同時附材料明細(xì)清單并注明具體使用地址；100元以下小額的，可以憑對方單位（章印齊全）出具的收據(jù)入賬，村發(fā)放各種補助應(yīng)列發(fā)放清單（報銷單），領(lǐng)款人必須簽字（或蓋章），嚴(yán)禁拆分報支行為；對于應(yīng)當(dāng)取得對方法定票據(jù)而不取得濫用自制憑證的，報支程序不規(guī)范和報支手續(xù)不健全的，票據(jù)事由、時間不具體含糊不清的都是無效和違規(guī)的行為，村結(jié)報會計、代理會計、審計員必須拒報。村集體和農(nóng)戶付款統(tǒng)一使用市農(nóng)辦印制的《村集體經(jīng)濟(jì)組織付款憑證》。村結(jié)報會計到代理中心交納、支付交鎮(zhèn)代管資金，分別使用《代理中心代管資金收入憑證》、《代理中心代管資金付出憑證》。

2.票據(jù)的保管和領(lǐng)用。代理中心明確專人保管票據(jù)，由代理會計和村結(jié)報會計一并領(lǐng)取，領(lǐng)用時必須進(jìn)行登記簽名，經(jīng)代理會計在收據(jù)聯(lián)加蓋村經(jīng)濟(jì)合作社公章后，交村結(jié)報會計使用，一般情況，每個品種每次領(lǐng)用僅限一本，做到先交銷存根，再領(lǐng)下冊；收入憑證交銷存根時，代理會計必須查清收入是否入賬，并在存根注明入賬憑證號碼?！秞省村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證》、《農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用票據(jù)》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織付款憑證》、《代理中心代管資金付出憑證》等連號票據(jù)，由村結(jié)報會計領(lǐng)取、使用；《代理中心代管資金收入憑證》會計代理中心出納會計使用。代理中心要定期檢查票據(jù)的領(lǐng)用和使用情況，查看發(fā)票存根是否完整，抽查存根與收入聯(lián)、付款聯(lián)等是否相符。

六、債權(quán)債務(wù)管理制度

1.加強債權(quán)管理。要強化村級組織經(jīng)濟(jì)工作考核，及時完成政策規(guī)定內(nèi)各項規(guī)費的收取工作，不得讓農(nóng)戶拖欠集體資金。因借（付）出資金導(dǎo)致債權(quán)新增的，誰同意借付、誰負(fù)責(zé)收回，確因無法收回的由同意借付人個人負(fù)擔(dān)；對歷年形成的往來欠款，有償還能力的，要通過行政、經(jīng)濟(jì)、法律等措施常年催繳；農(nóng)戶暫無償還能力的要簽訂還款協(xié)議，約期歸還；對確無償還能力的農(nóng)戶稅費尾欠款或無法收回的應(yīng)收款項，可以通過村民代表會議進(jìn)行民主評議，確定減免金額，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，報鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后核銷，核銷對象和金額須張榜公開，接受群眾監(jiān)督。

2.債務(wù)臺賬管理。建立村級債務(wù)臺賬，臺賬由代理會計和結(jié)報會計負(fù)責(zé)連續(xù)登記，村結(jié)報會計負(fù)責(zé)與債權(quán)人核對和解釋。

3.嚴(yán)格控制新債。嚴(yán)格執(zhí)行資金預(yù)算方案，確保當(dāng)年收支平衡。村級一般情況嚴(yán)禁借款，確需借款的，填好《興化市村級借款審批表》，必須經(jīng)村民代表會議討論通過，并落實好還款資金來源，報鎮(zhèn)政府審批后，辦理借款手續(xù)。村民議事和鎮(zhèn)審批手續(xù)必須隨票入賬。未辦理規(guī)范手續(xù)擅自借款的，集體不得入賬，誰借誰負(fù)責(zé)償還。

嚴(yán)禁以集體名義為他人提供擔(dān)保，嚴(yán)禁舉債支付非生產(chǎn)性開支，嚴(yán)禁舉債興辦公益事業(yè)，嚴(yán)禁舉債墊支規(guī)費，嚴(yán)禁舉債興辦企業(yè)。

要加強借款利息管理，凡超過農(nóng)村商業(yè)銀行同期貸款利率的借款利息，一律降息（最高不得超過年息10%），嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)付息，嚴(yán)禁利滾利或預(yù)提利息現(xiàn)象發(fā)生。

4.逐步化解陳債。整合集體資產(chǎn)資源，民主確定債務(wù)化解方案，有計劃、有步驟償還集體債務(wù)。

七、籌資籌勞管理制度

1.民主議事。一事一議籌資、籌勞實行年初一次議定，由村委會提議，經(jīng)村民大會或村民代表會議2/3以上人員討論通過，形成書面記錄，報鎮(zhèn)審批后實施。

2.限額收取。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民收取一事一議資金。

3.?？顚Ｓ谩Ｒ皇乱蛔h籌資、籌勞款必須專款專用，不得用于彌補村干部報酬和村行政開支的不足，不得隨意預(yù)收、透支或追加。

4.專賬核算。代理中心統(tǒng)一分村設(shè)立一事一議專賬，專門核算村級一事一議資金的籌集和使用情況。專賬核算情況納入理財公開范圍，接受群眾監(jiān)督。

八、民主理財和村務(wù)公開制度

1.理財組織。民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，每村一般5-7人，任期與村委會任期同步?，F(xiàn)職村干部及其配偶、直系親屬不得參加民主理財組織。

2.民主理財。全面實行“先理財、后入賬”的管理模式。民主理財小組應(yīng)按月逐筆逐項審核財務(wù)收支單據(jù)，經(jīng)民主理財組長簽名確認(rèn)并加蓋民主理財專用章，未經(jīng)民主理財小組審核的收支單據(jù)不得入賬。

民主理財活動定期不定期開展，每年不少于四次，記載和報告理財情況，公布理財結(jié)果；開展正常的村級財務(wù)審計活動，鎮(zhèn)政府組建審計工作組，每2-3年對全鎮(zhèn)各村集體財務(wù)進(jìn)行審計一次，發(fā)現(xiàn)問題及時整改處理到位，不斷提升全鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理水平。

3.財務(wù)公開。村級財務(wù)要定期不定期公開，每年公布不少于四次，有條件的村應(yīng)每月公開，對專項的、重大的財務(wù)情況，及時向村民公開；對五分之一以上村民或三分之一以上民主理財小組成員要求公開的專項或重要的財務(wù)活動，村集體應(yīng)當(dāng)單獨公布，并附其說明。財務(wù)公開要拍照存檔，資料須及時整理歸檔保管。

九、會計電算化管理制度

1.電算化崗位設(shè)置。代理中心應(yīng)根據(jù)會計代理和電算化工作情況，配備管理員、審核員、記賬員，嚴(yán)禁管理員、審核員、審計員和記賬員一人兼任。

2.機房及電腦設(shè)備管理。做好計算機房和設(shè)備的防火、防水、防盜工作，配好防盜門、防盜窗，不得將任何易燃易爆物帶入機房。機房要配備空調(diào)設(shè)備，保持室內(nèi)規(guī)定的工作溫度。不得隨意拆裝、移動計算機設(shè)備，更不得帶電維修、拆裝、移動設(shè)備。要按照規(guī)定的程序操作使用計算機和打印機，防止設(shè)備損壞。

3.會計核算軟件的操作管理。按照電算化規(guī)定的要求設(shè)置工作崗位和工作權(quán)限，系統(tǒng)管理員、審核員、記賬員要妥善保管操作密碼并注意經(jīng)常更換。憑證錄入時，要嚴(yán)格按照市現(xiàn)行規(guī)定的會計科目和各級子科目錄入業(yè)務(wù)，憑證的各項要素不得缺省。

4.會計電算化檔案管理。及時做好電算化數(shù)據(jù)備份工作，每次記賬后，要將數(shù)據(jù)導(dǎo)出，保存在硬盤或軟盤中；每年，要將電算化數(shù)據(jù)采用光盤刻錄，并歸檔由代理中心統(tǒng)一保管。

每個季度，記賬人員必須將會計報表以書面形式打印輸出；年終，除總賬、報表外，必須將各科目的明細(xì)賬進(jìn)行打印，并分類裝訂成冊，交檔案管理員統(tǒng)一保管。

十、檔案管理制度

1.檔案設(shè)施建設(shè)。以鎮(zhèn)統(tǒng)一建立農(nóng)村會計檔案室，檔案室應(yīng)具備防火、防盜、防塵、防潮、防蛀、防光、防鼠、防震、防高溫和防御有害生物、有害氣體的條件和設(shè)施。

2.檔案集中管理。每年年終，會計憑證、賬簿等會計檔案要集中統(tǒng)一按期移交到鎮(zhèn)經(jīng)管站保管，經(jīng)管站嚴(yán)格按財務(wù)檔案管理辦法強化管理。

3.檔案專人管理。鎮(zhèn)經(jīng)管站要設(shè)立專職檔案管理員，負(fù)責(zé)檔案的收集、管理和調(diào)閱。

4.檔案調(diào)閱管理。查看村集體財務(wù)檔案，村委會須出具書面申請，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站站長批準(zhǔn)后，由專管人員進(jìn)行登記，安排進(jìn)行查閱。嚴(yán)禁會計檔案外借；嚴(yán)禁在檔案上涂畫、拆封和抽換，確保檔案完整。

十一、崗位職責(zé)

1.村級財務(wù)實行一把手負(fù)責(zé)制。村黨組織書記、自然村負(fù)責(zé)人為農(nóng)村財務(wù)管理制度執(zhí)行的第一責(zé)任人。

2.村級結(jié)報會計、代理會計承擔(dān)村級會計工作主體責(zé)任。負(fù)責(zé)對會計賬目的核算和會計業(yè)務(wù)的入賬把關(guān)。

3.實行會計人員持證上崗。凡是從事農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計工作的人員，應(yīng)接受市、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門的管理、培訓(xùn)和考核，取得農(nóng)村會計上崗證書，憑證上崗。

4.會計人員使用。村結(jié)報會計要保持相對穩(wěn)定，任免和調(diào)換，先征求鎮(zhèn)經(jīng)管站意見，然后鎮(zhèn)黨委政府考察批準(zhǔn)，村“兩委會”不得自配財會人員。鎮(zhèn)代理會計實行聘用制，在鎮(zhèn)經(jīng)管站現(xiàn)有人員中選聘。任何個人不得任意隨意撤換財會人員。

5.實行輪換制度。代理會計代理村賬要定期進(jìn)行輪換，代理某一村賬最長時間不得超過市規(guī)定年限。

6.實行回避制度。村負(fù)責(zé)人直系親屬不得擔(dān)任本村的代理會計、結(jié)報會計；會計代理中心負(fù)責(zé)人直系親屬不得擔(dān)任會計代理中心總賬會計和出納會計。

本制度從20xx年1月1日起執(zhí)行，并由鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度

制發(fā)機關(guān)：山西省農(nóng)業(yè)廳

成文日期：2007年11月13日

各市農(nóng)業(yè)(經(jīng))局(辦)：

為認(rèn)真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施意見》(晉辦發(fā)【2006】33號)精神，按照省農(nóng)廉辦《關(guān)于建立和完善農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)制度的通知》(晉農(nóng)廉發(fā)[2007]3號)的要求，省農(nóng)業(yè)廳制定了《山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度(試行)》，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附：山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度(試行)(試行)山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度(試行)

第一章 總則

第一條為了規(guī)范村集體財務(wù)管理行為，加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，、維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的合法權(quán)益，保證村級組織正常運轉(zhuǎn)，按照《村民委員會組織法》、中辦、國辦《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開民主管理的意見》及財政部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》等法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省的實際情況，特制定本制度。

第二條本制度適用于按行政村或村民小組設(shè)置的社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)組織(以下簡稱村集體經(jīng)濟(jì)組織)，代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會以及受村集體經(jīng)濟(jì)組織委托、代理村會計業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村會計服務(wù)中心。

第二章 預(yù)決算制度

第三條預(yù)算編制要貫徹“實事求是、量入為出和收支平衡”的原則，村集體經(jīng)濟(jì)組織將各項收入、支出全部納入預(yù)算。

第四條預(yù)決算編制程序是：村集體經(jīng)濟(jì)組織年初編制財務(wù)預(yù)算方案，經(jīng)村民主理財小組審核同意，村民代表大會討論通過后，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)營管理部門審批。預(yù)算方案執(zhí)行中要定期進(jìn)行財務(wù)收支情況分析，及時反映預(yù)算執(zhí)行情況。年終編制決算報表，需經(jīng)村民主理財小組審核通過。

第五條預(yù)算編制的收入預(yù)算要根據(jù)歷年收入情況和下一收入增減變動因素，測算取得的各項收入。

第六條預(yù)算編制的支出預(yù)算主要是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動所發(fā)生的各種支出。

第七條預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，村集體經(jīng)濟(jì)組織要分解落實預(yù)算；制定管理制度保證預(yù)算順利實施；編制相關(guān)報表和預(yù)算執(zhí)行情況說明書，及時、真實、準(zhǔn)確反映預(yù)算執(zhí)行情況；定期檢查預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出改進(jìn)意見。財務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況及時公開，定期聽取群眾意見；接受群眾監(jiān)督。同時，根據(jù)預(yù)算實施情況，執(zhí)行中確因增加支出或者收入減少，可按照規(guī)定程序作必要的補充或調(diào)整。

第三章 財務(wù)收支審批制度

第八條村集體財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得真實、有效、合法的原始憑證，必須注明用途并在原始憑證上簽章，交民主理財小組審核同意并加蓋專用章后，報經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字，由會計人員審核記賬。凡屬支出的憑證，必須手續(xù)齊全，手續(xù)不全的，出納員不得付款，會計不得入賬。不符合支出預(yù)算及標(biāo)準(zhǔn)的不批；原始憑證不規(guī)范不批；沒有證明人、經(jīng)辦人的不批；所購物料用途不明或應(yīng)入庫登記而保管人員未簽字的不批；數(shù)量、單價、金額不符的不批；大額票據(jù)未按程序開支的不批。

小的(具體數(shù)額由本地確定)，由經(jīng)手人簽字，村集體財務(wù)負(fù)責(zé)人審批；凡一次性支出金額較大的(具體數(shù)額由本地確定)，由村集體討論同意，并附書面決議意見，村財務(wù)負(fù)責(zé)人審批；凡一次性支出特別巨大的(具體數(shù)額由本地確定)，由村民大會或村民代表會議討論同意，并附會議決議意見，村集體財務(wù)負(fù)責(zé)人審批。這些開支項目最后都需經(jīng)村民主理財小組審核同意并蓋章后，方可入賬。

第四章 現(xiàn)金和銀行存款管理制度

第九條村集體應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)開支審批制度，對村集體主管財務(wù)負(fù)責(zé)人的審批權(quán)限作出。明確規(guī)定。凡一次性支出金額較第十條現(xiàn)金和銀行存款管理要嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》和銀行存款的有關(guān)規(guī)定。

第十一條村在開戶行留存的印鑒必須齊全，村集體公章、法人章、會計員、出納員私章應(yīng)分別管理。

第十二條現(xiàn)金由出納員專人管理，非出納員不得代收代管現(xiàn)金。因工作需要委托他人代收款項的，代收人應(yīng)當(dāng)自收到代收款之日起十日內(nèi)如數(shù)交給出納員，同時在收據(jù)存根聯(lián)上具體注明。出差人員預(yù)支現(xiàn)金的，必須在出差回來十日內(nèi)辦理結(jié)算手續(xù)。任何人不得挪用、坐支現(xiàn)金。．

第十三條庫存現(xiàn)金原則上不得超過限額，具體限額由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站在縣經(jīng)管局(辦、站)的指導(dǎo)下，根據(jù)各村實際予以確定，超出留庫限額的現(xiàn)金必須及時存入村集體開戶行，禁止設(shè)立賬外賬或“小金庫”禁止公款私存，不得白條抵庫。小的(具體數(shù)額由本地確定)，由經(jīng)手人簽字，村集體財務(wù)負(fù)責(zé)人審批；凡一次性支出金額較大的(具體數(shù)額由本地確定)，由村集體討論同意，并附書面決議：意見，村財務(wù)負(fù)責(zé)人審批；凡一次性支出特別巨大的(具體數(shù)額由本地確定)，由村民大會或村民代表會議討論同意，并附會議決議意見，村集體財務(wù)負(fù)責(zé)人審批。這些開支項目最后都需經(jīng)村民主理財小組審核同意并蓋章后，方可入賬。

第四章現(xiàn)金和銀行存款管理制度

第十條現(xiàn)金和銀行存款管理要嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》和銀行存款的有關(guān)規(guī)定。

第十一條村在開戶行留存的印鑒必須齊全，村集體公章、法人章、會計員、出納員私章應(yīng)分別管理。

第十二條現(xiàn)金由出納員專人管理，非出納員不得代收代管現(xiàn)金。因工作需要委托他人代收款項的，代收人應(yīng)當(dāng)自收到代收款之日起十日內(nèi)如數(shù)交給出納員，同時在收據(jù)存根聯(lián)上具體注明。出差人員預(yù)支現(xiàn)金的，必須在出差回來十日內(nèi)辦理結(jié)算手續(xù)。任何人不得挪用、坐支現(xiàn)金。

第十三條庫存現(xiàn)金原則上不得超過限額，具體限額由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站在縣經(jīng)管局(辦、站)的指導(dǎo)下，根據(jù)各村實際予以確定，超出留庫限額的現(xiàn)金必須及時存入村集體開戶行，禁止設(shè)立賬外賬或“小金庫”，禁止公款私存，不得白條抵庫。第十四條現(xiàn)金支票由出納員保管，不得出租、出借、轉(zhuǎn)借現(xiàn)金支票和村集

體賬戶，不得開空買支票，不得以村集體名義為他人(單位)提供擔(dān)保。

第十五條每月(季)末，出納員應(yīng)與銀行或信用社核對帳目，盤點庫存現(xiàn)金，做到賬款、賬證、賬賬、賬表相互符合。

第五章票據(jù)管理制度

第十六條村集體必須使用由縣級以上農(nóng)業(yè)(農(nóng)經(jīng))部門(包括縣級)統(tǒng)一印制的村集體專用收款票據(jù)。

第十七條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站必須以村為單位建立票據(jù)領(lǐng)用、核銷制度，舊票據(jù)未核銷，不得領(lǐng)用新票據(jù)。

第十八條村集體資金支出應(yīng)當(dāng)取得合法的原始憑據(jù)，并有經(jīng)辦人、驗收人(證明人)和批準(zhǔn)人的簽名，不得無據(jù)支出。除向農(nóng)戶購買小額(具體數(shù)額由本地具體確定)的農(nóng)副產(chǎn)品外，嚴(yán)禁使用自制憑證(白條)入賬。

第六章 集體資產(chǎn)管理制度

第十九條村集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，單獨建明細(xì)賬核算，并建立資產(chǎn)臺賬，實行專人管理、定期盤點，做好廢損、盈余報批手續(xù)，做到賬實相符。第二十條對損壞、丟失的、資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，及時處理。屬于人為造成的損失，應(yīng)追究責(zé)任，由當(dāng)事人賠償。

第二十一條村集體應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，按期提取固定資產(chǎn)折舊。折舊費提取的比例應(yīng)當(dāng)保證對固定資產(chǎn)損耗價值的補償。對承包給單位或者個人使用、管理的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在承包合同中確定折舊費的提取比例和提取方式。

第二十二條村集體固定資產(chǎn)用于承包、租賃、入股的，必須制定方案，并經(jīng)村民會議或者村民代表會議通過，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站備案后，方可實施。

第二十三條村集體應(yīng)當(dāng)依法管理土地、林木等資源性資產(chǎn)，嚴(yán)禁違規(guī)出租、拍賣，確保資產(chǎn)的保值增值。

第二十四條村集體統(tǒng)一經(jīng)營項目的承包、租賃、出讓和村集體資產(chǎn)的處置都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過民主決策程序，具體辦法由各地依據(jù)實際制定。

第七章財務(wù)公管理制度

第二十五條村集體財務(wù)公開的內(nèi)容包括財務(wù)預(yù)決算、各項收入、各項支出、各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費及群眾要求公開的其他財務(wù)事項第二十六條村干部報酬、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目發(fā)包、土地征用補償分配與使用、“一事一議”籌資籌勞、政府對農(nóng)民的各種補貼資金、上級撥付的財政轉(zhuǎn)移支付資金、社會捐贈、優(yōu)撫、福利及救濟(jì)扶貧款等財務(wù)事項，村集體應(yīng)及時逐項逐筆進(jìn)行公布。

第二十七條村集體經(jīng)濟(jì)組織公布的財務(wù)賬目必須真實可靠，公開前必須經(jīng)過民主理財小組的審核，由民主理財小組長簽字、加蓋民主理財審核印章后，以村集體經(jīng)濟(jì)組織的名義公布，公布的材料必須存檔。

第二十八條各地要堅持實際、實用、實效的原則，在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的財務(wù)公開欄，同時還可以通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”、民主聽證會等其他有效形式公開。一般的財務(wù)事項至少每季度公布一次，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項要及時公開一集體財務(wù)往來事項較多的村，財務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次，接受村民監(jiān)督。

第二十九條在公開欄旁應(yīng)設(shè)置意見箱及時收集村民的意見。村民對公布的財務(wù)內(nèi)容有異議的，可以直接向村集體組織負(fù)責(zé)人詢問或者提出意見，也可以通過民主理財小組要求村集體組織作出解答，村集體應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出解答。

第八章審計監(jiān)督制度

第三十條農(nóng)村審計工作必須嚴(yán)格遵守《山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計暫行條例》和《山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計工作規(guī)程(試行)》。

第三十一條審計的主要內(nèi)容：

(一)、財務(wù)制度的建立、健全及執(zhí)行情況；

(二)、財務(wù)收支及其預(yù)算和決算情況；

(三)、收益(利潤)分配情況；

(四)、承包合同的簽訂、變更和履行情況；

(五)、村級轉(zhuǎn)移支付資金的劃撥、管理、使用情況；

(六)、征收征用土地補償費的管理及使用情況；

(七)、各種借入資金的使用情況；

(八)、固定資產(chǎn)的形成、變更和處理情況；

(九)、基本建設(shè)工程的預(yù)算、決算情況；

(十)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的單位負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)及離任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；

(十一)、在合資、合作、聯(lián)營中與集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)收益有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動情況；

(十二)、國家下?lián)?、社會捐贈給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的款項、物資的管理、使用情況；

(十三)、糧食直補、良種補貼、退耕還林等資金管理、發(fā)放等；(十四)、本級人民政府或上級農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)交辦的審計事項。

第三十二條審計工作要堅持審計前有方案、有通知；審計中有記錄；審計后有報告、有結(jié)論、有處理意見。審計事項必須建立審計檔案。

第三十三條縣政府農(nóng)業(yè)(農(nóng)經(jīng))部門在加強村集體財務(wù)常規(guī)審計監(jiān)督的基礎(chǔ)上，要開展對村主要干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計監(jiān)督。對農(nóng)民群眾反映強烈的財務(wù)管理問題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項審計，并將審計結(jié)果張榜公布。

第九章 附則

第三十四條本辦法由山西省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條本辦法自2008年1月1日起施行。

第五篇：Ajlznm北侖區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度(試行)

生活需要游戲，但不能游戲人生；生活需要歌舞，但不需醉生夢死；生活需要藝術(shù)，但不能投機取巧；生活需要勇氣，但不能魯莽蠻干；生活需要重復(fù)，但不能重蹈覆轍。

-----無名

北侖區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度（試行）

第一章 總則

第一條 為加強村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理，進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)行為，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》、《村合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際情況，制訂本制度。

第二條 本制度適用于北侖區(qū)域內(nèi)的村集體經(jīng)濟(jì)組織。第三條 為加強對村級財務(wù)規(guī)范化管理的領(lǐng)導(dǎo)，街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)落實“一把手”責(zé)任制，將村級財務(wù)管理工作納入街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)干部考核責(zé)任制的內(nèi)容，街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站和會計服務(wù)站具體組織負(fù)責(zé)開展村級財務(wù)管理工作。

第四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人對本單位的財務(wù)管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對本單位的會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)，并根據(jù)全體成員（代表）大會討論通過的決議，行使財務(wù)審批權(quán)。

第五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全以下財務(wù)管理制度：民主理財和財務(wù)公開制度、財務(wù)預(yù)決算制度、貨幣資金管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度、經(jīng)濟(jì)合同管理制度、票據(jù)管理制度、財務(wù)開支審批制度、重大工程招投標(biāo)管理制度、會計檔案管理制度、“一事一議”籌資籌勞等制度。

第六條 村級財務(wù)實行會計委托代理制。即是指在街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)設(shè)立會計委托代理機構(gòu)，在不改變村集體資產(chǎn)所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)、民主理財監(jiān)督權(quán)的前提下，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）會議表決同意，由村集體經(jīng)濟(jì)組織與會計委托代理機構(gòu)簽訂委托代理記帳協(xié)議，由會計委托代理機構(gòu)對村級財務(wù)實行統(tǒng)一財務(wù)制度、統(tǒng)一票據(jù)審核、統(tǒng)一電算化記帳、統(tǒng)一財務(wù)公開、統(tǒng)一建檔管理。

第二章 會計機構(gòu)設(shè)置及人員管理

第七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織是村級財務(wù)管理工作的主體，對本村財務(wù)活動和財務(wù)資料的合法性、真實性、完整性負(fù)責(zé)，并確保集體資產(chǎn)的安全與完整。

村財務(wù)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理工作，其主要職責(zé)：

1、貫徹落實村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度和會計制度，主持制訂本村財務(wù)管理實施細(xì)則；

2、組織編制財務(wù)預(yù)算和年終財務(wù)決算報告，并提請成員大會或成員代表大會審議；

3、按照政策法規(guī)、財務(wù)預(yù)算和財務(wù)制度規(guī)定的審批權(quán)限，搞好資金的籌集和使用，把好財務(wù)審批關(guān)；

4、代表本組織按規(guī)定和民主程序，簽訂各業(yè)承包合同和其他經(jīng)濟(jì)協(xié)議，維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；

5、支持財務(wù)人員依法履行職責(zé)，不授意、指使、強令財務(wù)人員違法辦理會計事項；

6、對本村財務(wù)資料的真實性、合規(guī)性、完整性負(fù)責(zé)；

7、督促村出納人員及時向會計服務(wù)站報帳，并定期或不定期對本村財務(wù)進(jìn)行檢查，清理核對賬目，盤點財產(chǎn)物資，收回應(yīng)收欠款，保護(hù)集體資產(chǎn)不受侵犯；

8、負(fù)責(zé)做好村級財務(wù)公開工作

9、自覺接受上級有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和群眾的民主監(jiān)督。第八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)置出納人員1名，其主要職責(zé)：

1、按照國家有關(guān)現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度的規(guī)定，辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)；

2、負(fù)責(zé)保管庫存現(xiàn)金、各種有價證券（如國庫券、債券、股票等）、支票、結(jié)算憑證、空白收據(jù)和有關(guān)印章；

3、按規(guī)定設(shè)立銀行存款日記帳、現(xiàn)金日記帳，按經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的內(nèi)容逐筆認(rèn)真記帳，做到日清月結(jié)，帳款、帳實、帳帳相符；

4、設(shè)立有價證券登記簿，詳細(xì)記載各種有價證券的名稱、購買日期、號碼、數(shù)量和金額；

5、設(shè)立、登記有關(guān)財務(wù)備查簿，做好應(yīng)收、應(yīng)付等往來款項的登記和結(jié)算；

6、嚴(yán)格按財務(wù)制度規(guī)定審核有關(guān)原始憑證，對內(nèi)容不真實，用途不明確，開支不合法、不合理，憑證要素或?qū)徟掷m(xù)不齊全的拒絕付款；

7、及時整理收付款原始憑證，每月至少一次向會計服務(wù)站報帳；經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)較少的村，經(jīng)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站同意，也可每季度集中報帳一次；

8、整理、保管各種經(jīng)濟(jì)資料檔案，做好各類承包合同的結(jié)算、兌現(xiàn)工作；

9、配合上級有關(guān)部門財務(wù)檢查、財務(wù)審計工作，提供有關(guān)資料；

10、做好現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳逐月公開工作。第九條 街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)建立村級會計委托代理機構(gòu)（以下稱

“會計服務(wù)站”），負(fù)責(zé)所屬各村的財務(wù)核算、財務(wù)監(jiān)督、財務(wù)公開等相關(guān)工作事務(wù)。會計服務(wù)站由街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站負(fù)責(zé)管理，業(yè)務(wù)上接受街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站和上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)確定會計服務(wù)站負(fù)責(zé)人一名，主持會計服務(wù)站日常工作。

會計服務(wù)站會計人員配置要合理，每個代理會計負(fù)責(zé)的村數(shù)一般不超過6個村。

代理會計的主要職責(zé)：

1、嚴(yán)格按財務(wù)制度規(guī)定審核有關(guān)原始憑證，對內(nèi)容不真實，用途不明確，開支不合法、不合理，憑證要素或?qū)徟掷m(xù)不齊全的拒絕入帳；

2、嚴(yán)格按會計制度和電算化要求及時進(jìn)行會計核算工作，編制財務(wù)會計報表，及時向村和有關(guān)部門提供各類會計信息；

3、及時提供村級財務(wù)公開資料，指導(dǎo)、督促村按照規(guī)定做好財務(wù)公開工作；

4、嚴(yán)格按財務(wù)制度規(guī)定定期或不定期對村出納庫存現(xiàn)金進(jìn)行盤點，對銀行存款進(jìn)行逐筆核對，并指導(dǎo)村出納人員記好日記賬及相關(guān)的備查簿；

5、按規(guī)定審核代理村資金使用、劃撥情況，負(fù)責(zé)保管財務(wù)專用章；

6、負(fù)責(zé)做好村收款收據(jù)的購買、領(lǐng)發(fā)、結(jié)報、存根保管工作；

7、負(fù)責(zé)做好代理村會計資料、檔案的整理、裝訂、歸檔和保管工作。

第十條 會計服務(wù)站要有固定辦公場所和檔案室，配備電腦、打印機等必需的辦公設(shè)備，使用浙江省農(nóng)村經(jīng)營管理軟件。

街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)要保障會計人員的工資和會計服務(wù)站的辦公經(jīng)費。

第十一條 會計服務(wù)站應(yīng)建立健全各項內(nèi)部管理制度，具體包括會計服務(wù)站工作職責(zé)、會計服務(wù)站工作制度、會計服務(wù)站負(fù)責(zé)人工作職責(zé)、會計服務(wù)站會計人員工作職責(zé)、考核制度、責(zé)任追究制度、會計服務(wù)站計算機操作制度及會計檔案管理及保密制度。

第十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織代理會計、出納人員必須持證上崗，對未取得會計從業(yè)資格證書的出納人員，要通過區(qū)級有關(guān)部門的培訓(xùn)、考試合格，取得上崗資格后，方能上崗。街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站對代理會計、出納人員培訓(xùn)每年不少于一次。

第十三條 出納人員與會計人員不得相互兼職，村（社）主要干部及其直系親屬不得兼（擔(dān)）任財會人員。

第十四條 村代理會計、出納人員要保持相對穩(wěn)定，無正當(dāng)理由，任何單位和個人不得隨意調(diào)換。確需變動時，須經(jīng)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站審批同意。同時對村代理會計、出納人員的錄用提倡實行公開招考、擇優(yōu)錄取。

第十五條 村代理會計、出納人員離職，必須按規(guī)定程序辦理交接手續(xù)，編制交接清單，并由街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站監(jiān)交。交接清單需經(jīng)移交人、接交人、監(jiān)交人簽字后存檔。

在未辦妥交接手續(xù)或交接事項不清楚的，代理會計、出納人員不得擅自離職。

第十六條 街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)黨委、政府、經(jīng)管站和村集體經(jīng)濟(jì)組織及其干部要支持財會人員履行工作職責(zé)，保證財會人員依法行使權(quán)利，任何人不得對財會人員打擊報復(fù)。

第三章 財務(wù)收支預(yù)決算管理

第十七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)活動實行財務(wù)收支預(yù)決算制度。每年年初編制財務(wù)收支預(yù)算時，必須堅持“統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支、量入為出、留有余地”的原則，準(zhǔn)確預(yù)算當(dāng)年收入，合理安排各項支出。年終編制財務(wù)收支決算時，必須做到真實、完整，不得隱瞞、少列、多報。

第十八條 財務(wù)收支預(yù)決算包括綜合預(yù)決算和單項預(yù)決算。重要工程項目實施，必須實行單項預(yù)決算。

財務(wù)收支預(yù)算方案應(yīng)提交成員代表大會討論通過，報街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站、會計服務(wù)站備案，并在村財務(wù)公開欄中公布。預(yù)算可根據(jù)具體執(zhí)行情況，按編制程序作出必要的補充和修正。

第十九條 綜合預(yù)算編制主要包括收入預(yù)算編制和支出預(yù)算編制。

收入、支出預(yù)算編制要根據(jù)歷年收入、支出情況和下一收入、支出增減變動因素，測算各項收入和各項支出。收入項目主要有：經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、補助收入、投資收益、其他收入等。支出項目主要有：經(jīng)營支出、管理費用、福利支出、農(nóng)業(yè)發(fā)展支出、資產(chǎn)購建支出、其他支出等。

第二十條 村級財務(wù)收支要嚴(yán)格按預(yù)算方案執(zhí)行，定期進(jìn)行財務(wù)收支情況分析，及時反映預(yù)算執(zhí)行情況。執(zhí)行中要定期聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。

第四章 貨幣資金管理

第二十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織必須根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際情況，建立健全貨幣資金內(nèi)部控制制度。

第二十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織銀行存款，必須實行支票戶管理，原則上只能在所在地銀行開立一個基本存款帳戶（除土地補償費實行專戶存儲外）。對個別村因特殊情況需要再設(shè)立一個存款結(jié)算帳戶的須經(jīng)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站審核批準(zhǔn)，并由街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站實行限額管理，報會計服務(wù)站備案。

第二十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格按《票據(jù)法》、《支付結(jié)算

辦法》辦理銀行結(jié)算，不準(zhǔn)出租、出借帳戶，不得巧立名目、弄虛作假、套取現(xiàn)金。

第二十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格實行帳款分管原則，經(jīng)管貨幣資金（有價單證、存單）和銀行支票的出納人員不得兼管收入、支出、債權(quán)債務(wù)賬簿的登記工作、稽核工作和會計檔案的保管工作。非出納人員不得保管現(xiàn)金和支票。

第二十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格執(zhí)行支票、財務(wù)印鑒分開保管原則，支票由出納人員保管，財務(wù)專用章由街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)會計服務(wù)站代理會計保管，法人章由本人或其授權(quán)人保管。

第二十六條 嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》，除按規(guī)定可使用現(xiàn)金支付部分外，各項收付款項都必須通過銀行辦理轉(zhuǎn)帳結(jié)算；庫存現(xiàn)金實行限額管理，各村庫存現(xiàn)金限額由街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)確定，超過限額應(yīng)及時送存銀行。

第二十七條 各村財會人員應(yīng)遵守財政紀(jì)律，不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金、不準(zhǔn)挪用公款、不準(zhǔn)設(shè)帳外帳、不準(zhǔn)公款私存、不準(zhǔn)白條抵現(xiàn)、不準(zhǔn)私設(shè)小金庫。

第二十八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織要及時、準(zhǔn)確地核算現(xiàn)金、銀行存款的收入、支出和結(jié)存情況，做到日清月結(jié)，帳款相符。

出納人員要及時盤點庫存現(xiàn)金，定期核對銀行存款，到期有價證券要及時兌現(xiàn)。實行按月報帳制度，與代理會計進(jìn)行帳面余額核對。

代理會計每季要不定期地下村盤點庫存現(xiàn)金、核對銀行存款，并將盤點清單附入當(dāng)月憑證備查；定期與出納人員核對現(xiàn)金日記帳和銀行存款日記帳，確保帳實、帳帳、帳證、帳表相符。

街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站對村現(xiàn)金、銀行存款和有價證券一般每年突擊盤查不少于2次。

第五章 票據(jù)管理

第二十九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的各類票據(jù)必須落實專人保管，設(shè)立領(lǐng)用登記簿，嚴(yán)格保管和規(guī)范使用手續(xù)。

第三十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織向單位或個人收取款項，必須使用區(qū)指定的統(tǒng)一收款收據(jù)，嚴(yán)禁使用外購、自制的收款收據(jù)。收款收據(jù)原則上各村每次只能領(lǐng)用一本，用完后以舊換新。

街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)會計服務(wù)站負(fù)責(zé)收款收據(jù)的領(lǐng)購登記、以舊換新、存根核對銷號、歸檔等工作，并定期實施檢查監(jiān)督。

第三十一條 收款收據(jù)要求整本連號有序使用，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出借、贈送、代開、代用、盜用。

第六章 債權(quán)債務(wù)管理

第三十二條 村干部不得擅自出借村集體資金或利用集體資金為村干部或少數(shù)人辦理商業(yè)保險。確需出借的，須經(jīng)成員（代表）大會討論通過。集體資金出借，必須規(guī)范簽訂書面借款合同（協(xié)議），同時落實擔(dān)保責(zé)任人。

未按規(guī)定擅自出借集體資金的，應(yīng)立即追回。如無法追回造成損失的，損失由責(zé)任人承擔(dān)，如二人以上討論決定的，由決定人共同承擔(dān)。

第三十三條 村干部因工作需要預(yù)領(lǐng)集體資金的，須經(jīng)村財務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；若村財務(wù)負(fù)責(zé)人需預(yù)領(lǐng)資金，自身不能審批，由董事會（社管會）其他成員審批。預(yù)領(lǐng)資金一般在公務(wù)處理完畢后三天內(nèi)結(jié)清，嚴(yán)禁個人借故拖欠或占用。領(lǐng)取公款長期不清，超過六個月的，視情況可作挪用公款論處。

第三十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)禁以任何名義為其他單位和個人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保和抵押；嚴(yán)禁舉債墊付各種稅費；嚴(yán)禁舉債用于村級支出；嚴(yán)禁舉債興辦公益事業(yè)。

第三十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生應(yīng)收應(yīng)付經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須全部納入帳內(nèi)核算，出納人員要建立應(yīng)收應(yīng)付分戶明細(xì)登記簿，詳細(xì)登記應(yīng)收應(yīng)付單位名稱、應(yīng)收應(yīng)付業(yè)務(wù)發(fā)生的時間、金額、原因及經(jīng)手人、證明人等內(nèi)容。

第三十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織要及時清理暫收、暫付、內(nèi)部往來款項。對各類應(yīng)收拖欠款項，采取切實可行的措施進(jìn)行催收，限期歸還，對一時無法全額收回的，應(yīng)訂立還款計劃分期收回；對各類債務(wù)要逐步化解。

第七章 財務(wù)審批及收支結(jié)報管理

第三十七條 建立健全財務(wù)開支審批制度，規(guī)范財務(wù)審批手續(xù)，推行村財務(wù)負(fù)責(zé)人和村主任限額聯(lián)審聯(lián)簽制度。

對預(yù)算內(nèi)不超過定額和權(quán)限的開支，由村財務(wù)負(fù)責(zé)人和村主任審批；主管財務(wù)的負(fù)責(zé)人自己經(jīng)手的開支必須由董事會（社管會）其他成員審批。

對預(yù)算外和預(yù)算內(nèi)超過定額或權(quán)限的開支，金額較小的由村集體經(jīng)濟(jì)組織會同村董事會（社管會）負(fù)責(zé)人同時審批，金額較大的，由村董事會（社管會）成員集體審批。

動用大額資金的必須在村董事會（社管會）集體討論的基礎(chǔ)上事先用資金聯(lián)系單征求街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站意見，其中超過50000元的必須經(jīng)成員代表大會討論同意。

第三十八條 街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)根據(jù)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，對村級開支額度和審批權(quán)限作出具體規(guī)定。

第三十九條 帳務(wù)事項發(fā)生，必須取得合法有效的原始憑證。各項支出憑證，必須寫明用途，并有經(jīng)手人簽名、證明人證明、財務(wù)監(jiān)督小組審核蓋章、組長簽名、審批人審批，做到原始憑證規(guī)范、用途明了、手續(xù)齊全。

第四十條 村級財務(wù)實行定期結(jié)報制度。發(fā)生收支經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的村原則上每月結(jié)報一次，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)較少的村，經(jīng)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站同意，也可每季度結(jié)報一次；業(yè)務(wù)量大的村可按旬結(jié)報一

次。具體結(jié)報時間由各街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)確定。

第四十一條 嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支。

村干部工資、獎金、各種補貼應(yīng)根據(jù)區(qū)、街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的規(guī)定并交由成員代表大會審議通過，嚴(yán)禁超定額標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；

招待費支出應(yīng)從緊從嚴(yán)，全面推行村級公務(wù)零接待，切實規(guī)范商務(wù)接待；

嚴(yán)禁超出規(guī)定訂閱報刊雜志；

嚴(yán)格控制各類外出參觀考察活動，確需外出的，必須事先經(jīng)村董事會（社管會）或成員代表大會同意，報街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)批準(zhǔn)。

公益及社會福利支出應(yīng)根據(jù)村財力可能控制適當(dāng)?shù)谋壤?，一般在?dāng)年凈收益中提取10%-20%，對村級因收入減少而無能力承擔(dān)的福利項目，應(yīng)當(dāng)提交成員代表大會討論予以取消。

實行股份合作制改革的村，在年終進(jìn)行收益分配時，必須按規(guī)定先提取公積公益金，再予以股金分配，股金分配應(yīng)嚴(yán)格按上級有關(guān)規(guī)定和股東（代表）大會通過的章程進(jìn)行，最高不得超過當(dāng)年凈收益的60％。收益分配方案必須先報街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)審核，再提交股東（代表）大會討論通過。

第四十二條 財務(wù)人員有權(quán)拒絕受理不真實、不合法、內(nèi)容不完整的原始憑證；未經(jīng)審批的票據(jù)，代理會計不得入帳。

第八章 財產(chǎn)物資管理

第四十三條

村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立健全財產(chǎn)物資登記保管制度，明確管理責(zé)任人，定期或不定期進(jìn)行盤點清查，每年至少盤點一次，對盤盈或盤虧的應(yīng)查明原因，分清責(zé)任進(jìn)行處理，做到帳實相符。

第四十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立健全固定資產(chǎn)折舊制度，按規(guī)定提取折舊，用于固定資產(chǎn)的購置和更新。

第四十五條 固定資產(chǎn)的購置、更新，應(yīng)根據(jù)年初預(yù)算辦理。

報廢、核銷、拍賣、轉(zhuǎn)讓、入股，需經(jīng)成員（代表）大會討論通過，方可實施。

固定資產(chǎn)的拍賣、轉(zhuǎn)讓、入股價格，應(yīng)由依法取得相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進(jìn)行評估，評估結(jié)果須提請成員（代表）大會討論確認(rèn)。

第四十六條 任何單位和個人不得無償占用集體財產(chǎn)，也不得用集體財產(chǎn)為他人提供抵押或擔(dān)保。

第四十七條 集體資產(chǎn)的發(fā)包租賃及出讓、物資采購等事項，必須經(jīng)村董事會（社管會）集體討論，群眾較為關(guān)注或金額較大的項目，必須經(jīng)成員（代表）大會討論同意，并按照公開、公平、公正的原則，進(jìn)行公開招投標(biāo)。

第四十八條 各類集體資產(chǎn)發(fā)包、租賃、出讓及物資采購，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國合同法》、《浙江省農(nóng)業(yè)承包合同管理試行辦法》規(guī)定，簽訂好合同，合同文本必須內(nèi)容齊全、格式規(guī)范，合同雙方簽字后，一份提交街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)會計服務(wù)站備案。

第四十九條 定期檢查合同的履行情況，到期做好結(jié)算兌現(xiàn)工作。街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)對村經(jīng)濟(jì)合同管理工作的檢查，每年不少于一次。

第九章 土地征用款管理

第五十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立統(tǒng)一格式的土地征用臺帳，按實際征用情況逐筆登記，詳細(xì)記錄：（1）征用土地的單位、時間、用途，被征土地的面積、四至等；（2）各項征地補償費的標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)收和已收補償費情況；（3）土地補償費、貨幣安置補助費、青苗補償費、地面附著物補償和農(nóng)民社保等支出明細(xì)及征地補償費余額等。

第五十一條 征地補償費應(yīng)實行專戶管理制度，嚴(yán)格按照專

戶存儲、專項核算、?？顚Ｓ玫脑瓌t規(guī)范管理。對留歸村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補償費屬農(nóng)民集體資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)用于發(fā)展生產(chǎn)、增加積累、集體福利、公益事業(yè)等方面。不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。

征地補償費的分配、使用預(yù)算方案要經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會批準(zhǔn)。

第五十二條 土地征用臺帳資料要及時進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督，涉及補償?shù)綉艋騻€人的，必須按補償項目、按戶或人公開。

第十章 基建項目管理

第五十三條 凡村集體經(jīng)濟(jì)組織安排的基本建設(shè)項目，應(yīng)由村董事會（社管會）先編制工程項目建設(shè)計劃和總投資概算?？偼顿Y概算包括征地拆遷費用、工程前期費用、工程直接費用、附屬工程、配套工程及其他有關(guān)費用。

第五十四條 工程項目計劃和總投資概算，必須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會通過，報街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)審核。

第五十五條 對造價在50萬元（不含50萬元）以下2萬元(含2萬元)以上的建設(shè)工程項目，要按照北侖區(qū)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)小型建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法執(zhí)行，由街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)招投標(biāo)中心進(jìn)行公開招標(biāo)。

對造價在50萬元（含50萬元）以上的工程建設(shè)項目，必須進(jìn)入?yún)^(qū)招投標(biāo)中心進(jìn)行公開招標(biāo)。

第五十六條 工程預(yù)算（標(biāo)底）由村董事會（社管會）委托有資質(zhì)的單位編制，村董事會（社管會）必須按照審核通過的總概算控制工程預(yù)算，對工程預(yù)算超過原計劃的，必須及時調(diào)整工程預(yù)算或?qū)υ潘氵M(jìn)行調(diào)整，并按原程序進(jìn)行辦理。

第五十七條 工程建設(shè)項目必須按有關(guān)規(guī)定簽定建設(shè)施工合同，合同文本必須內(nèi)容齊全、格式規(guī)范，合同中必須明確工程款

項撥付進(jìn)度。建設(shè)施工合同經(jīng)雙方簽字后，一份提交街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)會計服務(wù)站備案。

第五十八條 建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位不得任意變更原工程設(shè)計、施工方案、材料種類及價格，確需變更的，必須由村董事會（社管會）提出變更理由和要求，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會通過，報街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)會計服務(wù)站備案。第五十九條

街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)會計服務(wù)站必須根據(jù)工程合同、工程決算書、竣工驗收報告和評審資料等支付款項，憑正式發(fā)票入帳。

第六十條 街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)定期或不定期組織對村工程項目建設(shè)情況的檢查監(jiān)督。

第十一章 民主理財和財務(wù)公開

第六十一條

村集體經(jīng)濟(jì)組織要堅持開展民主理財，以保障村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對集體財務(wù)的參與權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

村級民主理財由村民主理財小組（監(jiān)事會、社監(jiān)會）代表村民進(jìn)行，民主理財小組（監(jiān)事會、社監(jiān)會）由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會推選產(chǎn)生，一般由3-5人組成，每屆任期3年，其成員的罷免或增補，必須經(jīng)成員或成員代表大會表決通過。

村干部及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任民主理財小組（監(jiān)事會、社監(jiān)會）成員。

村民主理財小組（監(jiān)事會、社監(jiān)會）業(yè)務(wù)上接受街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站的培訓(xùn)和指導(dǎo)，街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)對民主理財小組（監(jiān)事會、社監(jiān)會）培訓(xùn)每年不少于一次。

第六十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織民主理財小組（監(jiān)事會、社監(jiān)會）享有對本集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)活動的民主監(jiān)督權(quán)利，有權(quán)參與

制定本組織財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度、參與基建工程等重要事項的管理；有權(quán)審查本組織財務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況、各業(yè)承包合同的簽訂與兌現(xiàn)情況及村級財務(wù)收支的合理性、合法性、真實性、準(zhǔn)確性；有權(quán)監(jiān)督村級管理人員執(zhí)行財務(wù)制度和成員代表大會的決議情況；有權(quán)督促村財務(wù)人員如實及時做好財務(wù)公開；有權(quán)對財務(wù)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題提出質(zhì)疑，并要求當(dāng)事人作出解釋；有權(quán)向上一級主管部門反映村財務(wù)管理中的問題。

第六十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織民主理財小組（監(jiān)事會、社監(jiān)會）活動一般每月一次，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)較少的村，經(jīng)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站同意，也可每季度集中審查一次，活動中應(yīng)將村集體經(jīng)濟(jì)組織的各類收支憑證逐項審查。每次審查結(jié)束，必須有書面記錄。年終，村民主理財小組（監(jiān)事會、社監(jiān)會）應(yīng)當(dāng)將全年村財務(wù)收支審查情況向成員或成員代表大會報告。

第六十四條 財務(wù)公開是村務(wù)公開內(nèi)容的重要組成部分。村財務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開工作的通知》規(guī)定進(jìn)行公布，接受成員監(jiān)督。

第六十五條 財務(wù)公開上墻前應(yīng)通過民主理財小組（監(jiān)事會、社監(jiān)會）的審核并簽字，報街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站審核認(rèn)可。

財務(wù)公開堅持“實際、實用、實效”的原則，并做到“公布地點公眾化、公布形式專欄化、公布內(nèi)容通俗化，熱點問題專項化”。公布欄旁設(shè)立意見箱，接受群眾監(jiān)督。在公開日村干部必須在村向群眾解答有關(guān)疑問。

第六十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織必須定期進(jìn)行財務(wù)公開，每年的1月20日、4月20日、7月20日、10月20日為財務(wù)法定公開日。現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳必須實行每月公開。重大事項必須做到隨時公開。

第六十七條 街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)定期或不定期組織對村集體經(jīng)

濟(jì)組織財務(wù)公開、民主理財工作的檢查督促，每年檢查監(jiān)督不少于四次。

第十二章 會計檔案管理

第六十八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織和街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)會計服務(wù)站要加強對會計檔案的管理，建立會計檔案室，實行統(tǒng)一管理，專人負(fù)責(zé)，做到完整無缺、有效有序、方便查找。

第六十九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的會計檔案包括各種經(jīng)濟(jì)合同和承包合同或協(xié)議，各種財務(wù)計劃及收益分配方案，財務(wù)公開報表，各種會計憑證、會計帳簿和會計報表，財會人員交接清單，會計檔案銷毀清單等。

第七十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織會計檔案的整理歸類、造冊歸檔、保管期限及移交、借閱、銷毀手續(xù)，應(yīng)嚴(yán)格按照北侖區(qū)村級電算化會計檔案管理制度規(guī)定執(zhí)行。

第十三章 財務(wù)審計

第七十一條 根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計規(guī)定，街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)農(nóng)村審計部門應(yīng)充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，切實做好本街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計工作。

第七十二條 街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)配備專職審計人員1-2名，負(fù)責(zé)本街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計工作。審計人員須經(jīng)培訓(xùn)、考核合格后，持證上崗。

第七十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)實行“三年一輪審”、村主要干部任期和離任審計制度。對集體土地征用、工程建設(shè)項目以及群眾反映強烈的突出問題和“一事一議”籌資籌勞等實行專項審計。

第七十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織審計必須嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計規(guī)定的范圍、程序依法開展工作。審計結(jié)束，要將審計結(jié)果及時公開，接受群眾監(jiān)督。

第七十五條 在審計中發(fā)現(xiàn)存在侵占集體資產(chǎn)和資金的，要責(zé)成責(zé)任人將侵占的集體資產(chǎn)和資金如數(shù)退還給集體；涉及國家工作人員及村干部違法亂紀(jì)的，要提出處理意見，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；對于情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。

第十四章 獎勵與處罰

第七十六條 對遵守和維護(hù)財經(jīng)法紀(jì)成績顯著的單位和個人，由街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)或村集體經(jīng)濟(jì)組織給予表揚或物質(zhì)獎勵。

第七十七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織，街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)及其經(jīng)管站、會計服務(wù)站違反本辦法規(guī)定行為的，嚴(yán)格按照浙江省違反村級財務(wù)管理規(guī)定行為責(zé)任追究辦法規(guī)定執(zhí)行。

第十五章 附則

第七十八條 街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村集體經(jīng)濟(jì)組織，可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定有關(guān)財務(wù)管理制度實施細(xì)則，報區(qū)農(nóng)林局備案。

第七十九條 本制度由區(qū)農(nóng)林局經(jīng)管科負(fù)責(zé)解釋。第八十條 本制度自發(fā)文之日起施行，原侖農(nóng)林【2005】75號文件自動作廢。