第一篇：福清市村集體財(cái)務(wù)管理制度的通知

福清市村集體財(cái)務(wù)管理制度的通知

各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處），市直各有關(guān)單位： 《福清市村集體財(cái)務(wù)管理制度》已經(jīng)市十五屆政府第五十八次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇九年十二月三十一日

抄送：市委辦、市人大辦、市政協(xié)辦，存檔

福清市人民政府辦公室 2009年12月

31日印發(fā)

福清市村集體財(cái)務(wù)管理制度

為進(jìn)一步規(guī)范村集體財(cái)務(wù)管理，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)?2004?17號）和《福建省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》等文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。

一、財(cái)務(wù)人員配備及分工管理制度 村集體應(yīng)配備報(bào)賬員、保管員。報(bào)賬員管貨幣資金,保管員管財(cái)產(chǎn)、物資。村主干直系親屬不得擔(dān)任報(bào)賬員。實(shí)行村集體會(huì)計(jì)委托鎮(zhèn)（街）代理制度。鎮(zhèn)（街）應(yīng)配備代理會(huì)計(jì)。代理會(huì)計(jì)不得代理與村主干、村報(bào)賬員有直系親屬關(guān)系的村集體會(huì)計(jì)工作。

代理會(huì)計(jì)、報(bào)賬員應(yīng)持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書或取得省農(nóng)業(yè)行政管理部門頒發(fā)的《農(nóng)村財(cái)會(huì)任用證》。1．報(bào)賬員應(yīng)認(rèn)真辦理現(xiàn)金收付手續(xù)，按規(guī)定審核收支單據(jù)，記好現(xiàn)金出納簿，做到日清月結(jié)，定期向代理會(huì)計(jì)報(bào)賬。支付現(xiàn)金時(shí)要堅(jiān)持“五不付”，即：違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度的不付，沒有單據(jù)的不付，單據(jù)涂改、字跡不清的不付，手續(xù)不完整、用途不當(dāng)?shù)牟桓?，領(lǐng)導(dǎo)未審批的不付。

2．保管員應(yīng)認(rèn)真管好財(cái)產(chǎn)、物資，辦理好進(jìn)出倉手續(xù)，定期向代理會(huì)計(jì)報(bào)賬。要定期檢查、盤點(diǎn)財(cái)產(chǎn)、物資庫存情況，發(fā)現(xiàn)失竊或損壞的應(yīng)及時(shí)報(bào)告或報(bào)請維修。3．代理會(huì)計(jì)應(yīng)依照財(cái)經(jīng)法紀(jì)和財(cái)務(wù)制度，認(rèn)真審核收支單據(jù)，按時(shí)做好記賬、算賬工作，確保賬據(jù)、賬表、賬款、賬物、賬賬五相符,并對報(bào)賬員做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

二、財(cái)務(wù)計(jì)劃管理制度

村集體實(shí)行年度財(cái)務(wù)計(jì)劃制度。每年按照量入為出、收 支平衡的原則，制定當(dāng)年財(cái)務(wù)計(jì)劃，并在二月底前提請村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。財(cái)務(wù)計(jì)劃經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過后執(zhí)行，書面材料報(bào)鎮(zhèn)(街)經(jīng)管部門備案。

三、現(xiàn)金、有價(jià)證券及存款管理制度 1．村集體由報(bào)賬員負(fù)責(zé)現(xiàn)金、有價(jià)證券的收付和管理工作。特殊情況需由他人代收現(xiàn)金、有價(jià)證券的，代辦人員應(yīng)由村兩委集體研究指定。代辦人員應(yīng)及時(shí)將代收的現(xiàn)金、有價(jià)證券交給報(bào)賬員，情況特殊無法及時(shí)交給報(bào)賬員的，最

遲不能超過10天。庫存現(xiàn)金最高限額3000元。

村集體所有的有價(jià)證券應(yīng)入賬核算,并辦理妥善的保管

手續(xù)。

村集體資金不得借給任何單位和個(gè)人。村干部因公出差的借款，應(yīng)及時(shí)與報(bào)賬員辦理結(jié)算手續(xù)，情況特殊無法及時(shí)結(jié)算的，最遲不能超過出差回村后10天。

2．村集體按照人民銀行規(guī)定，在鎮(zhèn)(街)經(jīng)管部門指導(dǎo)下，在銀行或信用社設(shè)立一個(gè)集體存款賬戶，憑送款單、支票存取現(xiàn)金。存款賬戶須有村委公章或財(cái)務(wù)專用章、村主任、代理會(huì)計(jì)、報(bào)賬員等4枚印鑒，并分別保管。禁止用存折直接存取款，禁止公款私存或私款公存，禁止出租或出借村集體存款賬戶，禁止村集體為其他單位或個(gè)

人作經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。

四、財(cái)產(chǎn)、物資管理制度

1．村集體的財(cái)產(chǎn)、物資由保管員負(fù)責(zé)管理。村集體不得將財(cái)產(chǎn)、物資出借給任何單位或個(gè)人使用，特殊情況確需出借的，由村兩委會(huì)議通過。出借的財(cái)產(chǎn)、物資要定期收回，丟失、損壞的由借用者照價(jià)賠償。人為原因造成集體財(cái)產(chǎn)、物資丟失、損壞、變質(zhì)的，由相關(guān)責(zé)任人賠償經(jīng)濟(jì)損失。2．村集體應(yīng)按照規(guī)定建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬冊，并按照規(guī)定提取固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，保證賬賬、賬實(shí)相符。

五、各項(xiàng)收支管理制度

1．收款收據(jù)使用管理。村集體使用省農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的收款收據(jù)。收款收據(jù)由代理會(huì)計(jì)向鎮(zhèn)（街）經(jīng)管部門申領(lǐng)并編號保管，使用時(shí)，由報(bào)賬員向代理會(huì)計(jì)領(lǐng)用，并做好領(lǐng)用、核銷登記手續(xù)。收款收據(jù)存根聯(lián)由代理會(huì)計(jì)審核

歸檔保存。

禁止使用自制或外購的普通收款收據(jù)；開具收款收據(jù)禁

止使用村黨組織公章。

2．財(cái)務(wù)審批管理。村集體財(cái)務(wù)實(shí)行村主任限額審批和村兩委集體決定相結(jié)合制度。即：1000元及以內(nèi)的生產(chǎn)性支出、500元及以內(nèi)的非生產(chǎn)性支出，由村主任審批，超出上述限額的，由村兩委會(huì)議通過，報(bào)銷的發(fā)票由村黨組織負(fù)責(zé)人和村主任共同簽名審批。審批人未能按時(shí)履行審批職責(zé)的，經(jīng)報(bào)鎮(zhèn)（街）黨（工）委同意，可以由村黨組織負(fù)責(zé)人

或村主任一人審批。

已審批的發(fā)票在未報(bào)銷前，原審批人已離任，須由新的財(cái)務(wù)審批人重新審批。

3．重大財(cái)務(wù)項(xiàng)目管理。村集體的耕地、山林、水面、灘涂、果園、廠房、店面、村辦企業(yè)等發(fā)包、出租、轉(zhuǎn)讓以及添置大宗財(cái)產(chǎn)、對外投資、入股、開展各項(xiàng)基本建設(shè)等重大事項(xiàng)，須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過，采取公開招投標(biāo)辦法，并簽訂規(guī)范的經(jīng)濟(jì)合同。所有招投標(biāo)項(xiàng)目嚴(yán)格按照《福清市關(guān)于加強(qiáng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)管理的暫行規(guī)定（試行）》（融政綜[2005]47號）和《福清市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理工作細(xì)則》（融委反腐辦[2009]11號）執(zhí)行。建設(shè)工程項(xiàng)目支出須有預(yù)決算手續(xù)，并經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)。由村集體自行承建的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)成立由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的人選組成項(xiàng)目籌建小組，由籌建小組按規(guī)定負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)工作。4．借貸資金管理。村集體應(yīng)量力而行安排農(nóng)田基本建 設(shè)和其它公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。確因發(fā)展生產(chǎn)和其它公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)需要借貸資金的，由村兩委提出方案，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過，并報(bào)鎮(zhèn)(街)經(jīng)管部門備案。所借資金應(yīng)按規(guī)定納入賬內(nèi)核算，確保專款專用。未經(jīng)上述程序借貸資金的，由相關(guān)責(zé)任人員承擔(dān)支付利

息和籌資還款責(zé)任。5．干部報(bào)酬補(bǔ)貼管理

(1)干部人數(shù)配備。村集體按照市、鎮(zhèn)(街)確定的定員職數(shù)配備兩委干部。特殊情況需要聘用有領(lǐng)取報(bào)酬補(bǔ)貼的人員，須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過，并報(bào)鎮(zhèn)(街)黨（工）

委批準(zhǔn)。

(2)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。村集體嚴(yán)格按照《福清市農(nóng)村干部教育管理暫行規(guī)定》（融委?2009?77號）中有關(guān)村干部報(bào)酬待

遇的規(guī)定發(fā)放干部補(bǔ)貼。

6．干部養(yǎng)老保險(xiǎn)津貼管理。村集體可根據(jù)財(cái)力情況確定干部養(yǎng)老保險(xiǎn)津貼。有經(jīng)濟(jì)能力的村，可按村集體、個(gè)人各負(fù)擔(dān)50％辦法，對任職二屆及以上未享受市、鎮(zhèn)（街）財(cái)政給村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)津貼的在職村干部給予津貼。享受村財(cái)津貼人員參保的月養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)不超過參保時(shí)村干部月工資額的30％。參保時(shí)工資額無法確定的，以參保前最后一個(gè)月

已確定的工資額計(jì)算。

一個(gè)村干部不享受二種及以上保險(xiǎn)津貼。已享受保險(xiǎn)津貼的村干部，離職時(shí)不再享受其他補(bǔ)貼。村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱的，不得負(fù)債搞保險(xiǎn)津貼。

7．差旅費(fèi)管理。村集體人員因公出差，應(yīng)乘坐公共交通工具，特殊情況需包車、租車、乘坐飛機(jī)的，須經(jīng)村兩委會(huì)議通過，并報(bào)鎮(zhèn)(街)經(jīng)管部門備案。出差伙食補(bǔ)貼和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照本市政府公務(wù)人員出差標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。嚴(yán)格跨市(福清市)區(qū)出差管理。因公需要出差市(福清市)外的，須經(jīng)村兩委會(huì)議通過；個(gè)別特殊情況，出差路途遠(yuǎn)、費(fèi)用多的，須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過；由上級部門組織到外地參觀考察、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動(dòng)的，按組織的部

門通知文件執(zhí)行。

村集體人員在本鎮(zhèn)(街)區(qū)內(nèi)從事公務(wù)活動(dòng)的差旅費(fèi)，按照鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）規(guī)定執(zhí)行。報(bào)銷差旅費(fèi)，一律憑出差地點(diǎn)、路線的住宿費(fèi)、車船費(fèi)發(fā)票填制正規(guī)的“差旅費(fèi)報(bào)銷單”報(bào)銷。由上級部門組織或經(jīng)有關(guān)會(huì)議通過的，須同時(shí)附上通知文件或有關(guān)會(huì)議記錄。

8．接待費(fèi)支出管理。村集體應(yīng)按照融委辦?2001?112號文件關(guān)于取消村組招待費(fèi)規(guī)定，嚴(yán)格招待費(fèi)支出管理。符合規(guī)定的村民會(huì)議或村民代表會(huì)議誤工補(bǔ)貼以及村干部因村務(wù)工作誤餐補(bǔ)貼等支付標(biāo)準(zhǔn)按照鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）規(guī)定執(zhí)行。誤工（餐）補(bǔ)貼清單須由領(lǐng)取補(bǔ)貼人員簽名；招商引資等特殊情況發(fā)生的招待費(fèi)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序執(zhí)行，報(bào)銷時(shí)須附上相關(guān)會(huì)議記錄。

9．訂閱報(bào)刊管理。村集體在完成上級下達(dá)的黨報(bào)黨刊征訂任務(wù)，并在不突破本村訂閱報(bào)刊費(fèi)最高限額前提下，可視財(cái)力情況安排訂閱其他報(bào)刊。超出最高限額訂閱非黨報(bào)黨刊的，須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過。10．對外捐贈(zèng)管理。村集體一般不得用集體財(cái)物對外捐贈(zèng)，特殊情況需對外捐贈(zèng)的，1000元及以下由村兩委會(huì)議通過，1000元以上須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過，并報(bào)鎮(zhèn)(街)經(jīng)管部門備案。對外捐贈(zèng)須取得受捐贈(zèng)方規(guī)范的收款（物）票據(jù)，報(bào)銷時(shí)須附上相關(guān)會(huì)議記錄。嚴(yán)禁以村民代表會(huì)議決定為由，將集體財(cái)物轉(zhuǎn)移給其他組織（單位）運(yùn)作管理以規(guī)避有關(guān)部門監(jiān)管的行為。特殊情況確需將村集體財(cái)物撥給其他組織（單位）運(yùn)作管理的，村集體應(yīng)事先向鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）報(bào)告，在鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）指導(dǎo)下進(jìn)行。接受運(yùn)作管理的組織（單位）須依照本制度規(guī)定管理使用村集體撥給的財(cái)物，并接受市、鎮(zhèn)（街）經(jīng)管部門指導(dǎo)監(jiān)督。

六、財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度

1．村集體財(cái)務(wù)按照市經(jīng)管站要求設(shè)置會(huì)計(jì)科目及記賬方法，使用市經(jīng)管站規(guī)定的賬、表、簿、冊、據(jù)。2．村集體財(cái)務(wù)接受村務(wù)監(jiān)督小組監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督小組在履行職責(zé)時(shí)，對認(rèn)為不合理的收支應(yīng)提出處理意見，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，有爭議的事項(xiàng)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定，并報(bào)鎮(zhèn)(街)經(jīng)管部門備案。

未經(jīng)村務(wù)監(jiān)督小組審核并加蓋“村務(wù)監(jiān)督小組財(cái)務(wù)監(jiān)督專用章”的會(huì)計(jì)憑證不得入賬存檔。

3．村集體財(cái)務(wù)接受市、鎮(zhèn)(街)經(jīng)管部門指導(dǎo)監(jiān)督。未經(jīng)鎮(zhèn)(街)經(jīng)管部門賬前審核并加蓋“賬前審核專用章”的會(huì)計(jì)憑證不得入賬存檔。

4．村集體定期向村民公開財(cái)務(wù)收支情況，接受村民監(jiān) 督。在每月或每季度終了之日起十日內(nèi)和會(huì)計(jì)年度終結(jié)十五 日內(nèi)，將本期（年度）賬目在村務(wù)公開欄上張榜公布。重要 的財(cái)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)單獨(dú)公布并附說明。

財(cái)務(wù)公開資料由代理會(huì)計(jì)提供，由報(bào)賬員送給村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和村務(wù)監(jiān)督小組長簽名（蓋章）后張榜公布。

七、財(cái)務(wù)移交管理制度

村集體代理會(huì)計(jì)離職時(shí)，應(yīng)將所有賬目結(jié)好余額，與報(bào)賬員、保管員、銀行等核對賬款、賬物、賬戶，確保無誤后，將經(jīng)管的賬簿、憑證、報(bào)表、收款收據(jù)存根及其他檔案資料編制成移交清冊，經(jīng)接交人清點(diǎn)后，辦理移交手續(xù)。代理會(huì)計(jì)移交，由鎮(zhèn)(街)經(jīng)管部門人員、村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人共同監(jiān)交。移交清冊由移交人、接交人、監(jiān)交人共同簽名。移交清冊由移、接交人各存檔一份，鎮(zhèn)(街)經(jīng)管部門備案一

份。報(bào)賬員、保管員移交參照代理會(huì)計(jì)移交辦法進(jìn)行。

八、財(cái)務(wù)檔案管理制度

村集體的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、收款收據(jù)存根、報(bào)表、分配方案、各項(xiàng)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)合同、契約、產(chǎn)權(quán)證書等重要資料，應(yīng)按年度分門別類建立檔案。代理會(huì)計(jì)每年年終結(jié)賬后，要把所有檔案資料整理裝訂成冊歸檔保存。財(cái)會(huì)檔案資料保存年限一般為十五年，但重要資料應(yīng)長期保存。到期資料如要銷毀，應(yīng)編制“財(cái)會(huì)檔案銷毀清單”報(bào)鎮(zhèn)(街)經(jīng)管部門審核，由鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）批準(zhǔn)。銷毀檔案時(shí)須由鎮(zhèn)（街）經(jīng)管人員、村兩委干部和村務(wù)監(jiān)督小組成員在現(xiàn)場監(jiān)銷?！柏?cái)會(huì)檔案銷毀清單”經(jīng)監(jiān)銷人

簽名后歸檔保存。

九、社區(qū)（居委會(huì)）財(cái)務(wù)管理參照本制度執(zhí)行。

十、本制度由福清市農(nóng)村經(jīng)營管理站負(fù)責(zé)解釋。本制度從公布之日起施行，融政綜?2002?87號文件同時(shí)廢止

第二篇：村集體財(cái)務(wù)管理制度

村集體財(cái)務(wù)管理制度

村集體財(cái)務(wù)管理制度1

為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)行為，推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)中央、省市有關(guān)規(guī)定和《興化市村級集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本制度。

一、村級會(huì)計(jì)委托代理制度

1、實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理。在堅(jiān)持村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變前提下，村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理中心（簡稱代理中心）實(shí)行委托代理。

2、健全會(huì)計(jì)賬簿。全面實(shí)行以合并村統(tǒng)一建賬核算。

代理中心按照會(huì)計(jì)核算要求，以鎮(zhèn)為單位設(shè)立資金代管賬簿，以行政村為單位設(shè)立會(huì)計(jì)核算賬簿。

代管資金賬簿和會(huì)計(jì)核算賬簿均應(yīng)健全賬目，設(shè)立總賬、明細(xì)賬、銀行存款和現(xiàn)金日記賬進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

3、合理設(shè)置崗位。代理中心設(shè)立總賬會(huì)計(jì)和出納會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)村級資金代管工作；設(shè)立審（計(jì)）核員、代理會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)村級賬務(wù)記賬、核算、監(jiān)督、報(bào)表編制等工作。村設(shè)結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)和輔助會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)本村財(cái)務(wù)事項(xiàng)結(jié)報(bào)，協(xié)助做好會(huì)計(jì)核算和本村賬務(wù)審核、核對等工作。

會(huì)計(jì)代理中心實(shí)行賬款分離管理，管賬與管錢嚴(yán)格分開；嚴(yán)禁總賬與出納、審（計(jì)）核與記賬一人兼任。

4、規(guī)范代理業(yè)務(wù)程序。全面實(shí)行“報(bào)賬制”結(jié)報(bào)模式：

（1）結(jié)報(bào)業(yè)務(wù)。村級財(cái)務(wù)事項(xiàng)實(shí)行按月結(jié)報(bào)與隨時(shí)結(jié)報(bào)相結(jié)合，當(dāng)月財(cái)務(wù)事項(xiàng)，結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)應(yīng)在次月初前向代理中心進(jìn)行集中結(jié)報(bào)，最遲不得超過一個(gè)季度，結(jié)報(bào)時(shí)，同時(shí)填寫結(jié)報(bào)清單，代理中心和村分別留存。

（2）收款業(yè)務(wù)。村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)收到資金，應(yīng)在7日內(nèi)將款項(xiàng)送至代理中心銀行賬戶，不得直接繳納現(xiàn)金。出納會(huì)計(jì)憑銀行資金解交單，開出代理中心代管資金收入憑證。代理中心出納會(huì)計(jì)和總賬會(huì)計(jì)依據(jù)代管資金收入憑證記賬聯(lián)入賬；村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)依據(jù)結(jié)算憑證、農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用票據(jù)的記賬聯(lián)和代管資金收款聯(lián)向代理會(huì)計(jì)結(jié)報(bào)。

（3）付款業(yè)務(wù)。經(jīng)辦人所經(jīng)辦的開支事項(xiàng)，在手續(xù)完備、票據(jù)規(guī)范的情況下，經(jīng)村民主理財(cái)小組集體核實(shí)、自然村負(fù)責(zé)人審核和村黨組織書記批準(zhǔn)后，由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)再履行好相關(guān)報(bào)批手續(xù)向代理中心集中結(jié)報(bào)。結(jié)報(bào)后所需的付款，經(jīng)代理會(huì)計(jì)審核后，填制結(jié)算資金打卡表，由結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)開出代理中心村付出憑證（手續(xù)齊全），經(jīng)代理中心主任審批后，出納會(huì)計(jì)開出代理中心轉(zhuǎn)賬支票，由結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)到農(nóng)村商業(yè)銀行直接打到收款人在農(nóng)村商業(yè)銀行的公務(wù)卡、一折通或結(jié)算賬戶；村因工程建設(shè)、大額兌付、債務(wù)償還等需要付款的，必須先提供對方出具完備的會(huì)計(jì)手續(xù)，并填制市統(tǒng)一印制的付款憑證，由村審批人批準(zhǔn)，再由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)到代理中心辦理打卡支付手續(xù)。打卡表必須一事一表，打卡對象必須準(zhǔn)確。代理中心出納會(huì)計(jì)和總賬會(huì)計(jì)憑代管資金付出聯(lián)入賬；代理會(huì)計(jì)憑代管資金記賬聯(lián)、資金用途有關(guān)手續(xù)和打卡表入賬。

（4）記賬和報(bào)表。代理會(huì)計(jì)按照審計(jì)員審核后的原始憑證編制記賬憑證、登記賬簿，按月編制會(huì)計(jì)報(bào)表，并及時(shí)將會(huì)計(jì)報(bào)表報(bào)送代理中心主任和村黨組織書記、結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)。并按季上報(bào)市業(yè)務(wù)主管部門。

（5）審核和對賬。代理中心審計(jì)員按月對村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)結(jié)報(bào)的原始憑證和相關(guān)手續(xù)進(jìn)行審計(jì)，對合格的票據(jù)蓋章確認(rèn)后，代理會(huì)計(jì)方可入帳。

每月，代理中心出納會(huì)計(jì)與總賬會(huì)計(jì)核對存款、現(xiàn)金賬面余額，與銀行核對存款余額；總賬會(huì)計(jì)制訂代管資金對賬單，與代理會(huì)計(jì)和結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)核對各村交鎮(zhèn)代管款情況，確認(rèn)無誤后雙方簽字，確保賬賬相符。

村各種有價(jià)證券必須納入會(huì)計(jì)賬內(nèi)核算，統(tǒng)一交代理中心進(jìn)行登記、保管。代理中心應(yīng)定期不定期地進(jìn)行盤點(diǎn)清查。

二、村級集體資金管理制度

1、資金預(yù)（決）算管理。年初，各村應(yīng)按照“以收定支”和“先保運(yùn)轉(zhuǎn)、后搞建設(shè)”的原則，編制村級集體資金預(yù)算方案。編制的預(yù)算方案應(yīng)交村民代表會(huì)議討論通過后，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，并經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。審批后的預(yù)算方案，應(yīng)在村務(wù)公開欄中張榜公布。

村級當(dāng)年收支要按預(yù)算方案執(zhí)行，代理中心專門負(fù)責(zé)預(yù)算方案實(shí)施情況的管理和監(jiān)督，做到“有預(yù)算不超支，無預(yù)算不列支”，杜絕超預(yù)算使用資金。對特殊情況確需超預(yù)算使用資金的，須重新修編資金預(yù)算方案，經(jīng)規(guī)定程序通過后方可實(shí)施。

每年末，代理中心根據(jù)村資金實(shí)際收支情況編制資金收支決算方案，經(jīng)民主理財(cái)后，進(jìn)行張榜公布。

2、村級資金收入管理。村級組織實(shí)行收支兩條線管理，村級組織收取的任何資金和各個(gè)單位部門下達(dá)、幫扶的資金均統(tǒng)一納入會(huì)計(jì)代理中心賬戶實(shí)行扎口管理，禁止私人收取保管。

村集體取得資金，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)（7天）交代理中心，進(jìn)入資金代管專戶。

3、賬戶管理。鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理中心代管資金賬戶只開設(shè)一個(gè)基本賬戶，并與市設(shè)在農(nóng)村商業(yè)銀行的“現(xiàn)金池”賬戶實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，便于歸集管理，提高利息收入，達(dá)到保值增值作用。

4、資金使用。村級資金實(shí)行先交后用，嚴(yán)禁行政干部收款用款，先用后結(jié)，公款私結(jié)等坐支集體資金的行為發(fā)生，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫和資金體外循環(huán)。

5、村級轉(zhuǎn)移支付資金管理。村級轉(zhuǎn)移支付資金要全面、及時(shí)、規(guī)范地進(jìn)行核算；村級轉(zhuǎn)移支付資金保障范圍為村干部報(bào)酬、村辦公經(jīng)費(fèi)和基本公共服務(wù)支出。不屬于村級經(jīng)費(fèi)保障的開支項(xiàng)目，不得在村級轉(zhuǎn)移支付資金中列支。

6、代管資金管理。鎮(zhèn)任何單位和部門不得以任何名義擠占、挪用、平調(diào)村集體資金。

7、資金結(jié)算管理。嚴(yán)格執(zhí)行非現(xiàn)金結(jié)算制度，村級所有費(fèi)用支出及資金付款，不允許由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)（或村干部）代領(lǐng)代發(fā)，統(tǒng)一由會(huì)計(jì)代理中心直接支付，打卡至收款人在農(nóng)村商業(yè)銀行辦理的公務(wù)卡、一折通或結(jié)算賬戶。嚴(yán)禁不打卡結(jié)算、不根據(jù)收款人打卡、打卡表不入村賬或不按憑證分表打卡等情況發(fā)生。

會(huì)計(jì)代理中心要逐步建立短信平臺(tái)信息庫，將打卡情況以短信形式發(fā)送至收款人手機(jī)。

8、備付金管理。市規(guī)定村級原則上取消備付金，但考慮到我鎮(zhèn)各村實(shí)際情況確定限額，備付金每村不得超過3000元，并實(shí)行逐步取消。

三、村級集體資產(chǎn)、資源管理制度

1、資產(chǎn)資源臺(tái)賬登記管理。村級組織的固定資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)物資，要建立明細(xì)賬登記，明確存放地點(diǎn)，落實(shí)保管人和保管責(zé)任。每年應(yīng)對財(cái)產(chǎn)物資至少進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)，確保賬物相符。

村集體擁有的資源包括大水面、精養(yǎng)魚塘、機(jī)動(dòng)地、“三荒”地塊、圩堤、場地、集體建設(shè)用地等集體資源，要建立好臺(tái)賬管理。

代理中心和村共同對資產(chǎn)資源的變動(dòng)情況及時(shí)進(jìn)行記載。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記，已出讓或報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)履行規(guī)范程序及時(shí)核銷。

2、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易制度。農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、農(nóng)村集體建設(shè)工程項(xiàng)目、固定資產(chǎn)購置、農(nóng)村集體資源發(fā)包均需向鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心先申報(bào)、審批、立項(xiàng)，后購置、發(fā)包或轉(zhuǎn)讓。主要包括：

（1）單件超過元的辦公用品及設(shè)備先申報(bào)后購置。

（2）建設(shè)工程項(xiàng)目。所有單項(xiàng)金額超過5000元的新建、改建、擴(kuò)建工程（包括新建公用房屋建筑、裝飾、綠化、道路、路燈、橋梁、泵站修建、河道疏浚、硬渠建設(shè)等），先申報(bào)、招標(biāo)、評標(biāo)，后進(jìn)行建設(shè)。

（3）集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包，實(shí)行公開競標(biāo)。

（4）集體土地的出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、流轉(zhuǎn)。

（5）集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售。

（6）一事一議資金、財(cái)政資金、募捐資金、村級自有資金實(shí)施的項(xiàng)目。

（7）其他應(yīng)該在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心進(jìn)行交易的項(xiàng)目。

3、產(chǎn)權(quán)交易管理。村需要發(fā)包、轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)、資源、工程建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等，一律到鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心按照全市統(tǒng)一的程序組織發(fā)包，簽好合同，招標(biāo)資金統(tǒng)一解繳會(huì)計(jì)代理中心資金專戶。

所有申報(bào)項(xiàng)目、發(fā)包標(biāo)底價(jià)格和時(shí)間必須經(jīng)村兩委會(huì)充分醞釀，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、民主理財(cái)小組全體成員討論通過形成會(huì)議記錄，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心審核。

村級資源嚴(yán)禁低價(jià)發(fā)包，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府進(jìn)一步明確村集體魚池標(biāo)的指導(dǎo)價(jià)，凡魚池在20畝以下的最低年承包標(biāo)的不低于400元/畝，20畝以上的不低于600元/畝，承包年限魚池一般在5年內(nèi)，河溝一般在6年內(nèi)，所承包年限租金須一次性交清。

村級工程建設(shè)（招標(biāo)工程），必須履行申請立項(xiàng)程序，鎮(zhèn)招標(biāo)辦和產(chǎn)權(quán)交易中心要在招標(biāo)公告或招標(biāo)文件中明確要求村級工程建設(shè)支出必須取得合法有效的原始憑證（稅票），工程結(jié)束后，經(jīng)村申請，由招標(biāo)單位、村主要干部和全體理財(cái)代表，組成驗(yàn)收小組驗(yàn)收，出具驗(yàn)收合格報(bào)告，并且履行好相關(guān)審批手續(xù)，會(huì)計(jì)代理中心方可入賬。對招標(biāo)后工程增項(xiàng)、變動(dòng)部分應(yīng)由招標(biāo)單位、發(fā)包單位、監(jiān)理單位（或村民議事代表表決意見）、審計(jì)單位（經(jīng)管站、財(cái)政所）出具手續(xù)，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后由招標(biāo)辦或產(chǎn)權(quán)交易中心備案，增項(xiàng)部分超出本工程10%的，應(yīng)該另行公開招標(biāo)。

4、承包合同管理。各類承包合同必須簽訂規(guī)范的合同文本，鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心必須對產(chǎn)權(quán)交易的招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、現(xiàn)場記錄、招標(biāo)合同及其它相關(guān)資料統(tǒng)一編號、統(tǒng)一保管，任何人不得以任何理由私自保管、扣押、隱藏合同或協(xié)議。

嚴(yán)格按承包合同規(guī)定的上交標(biāo)準(zhǔn)和上交時(shí)限結(jié)算兌現(xiàn)，未經(jīng)村民代表會(huì)議討論，任何人不得私自決定承包上交款的減免。

5、集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理。農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益一律納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行?？顚Ｓ?、專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。

6、凡涉及村貸款、承包、對外簽訂合同、集體投資立項(xiàng)、固定資產(chǎn)出讓、出租、買賣、土地流轉(zhuǎn)及村集體所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)等重大事項(xiàng)，履行好相關(guān)程序，并經(jīng)村黨組織書記、村主任（自然村負(fù)責(zé)人）批準(zhǔn)后，一律使用村經(jīng)濟(jì)合作社公章，否則不得入賬，村經(jīng)濟(jì)合作社公章統(tǒng)一由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心代理會(huì)計(jì)保管。

四、費(fèi)用管理制度

（一）費(fèi)用支出實(shí)行定項(xiàng)限額管理制度。

1、村干部報(bào)酬開支。嚴(yán)格按照市委、市政府有關(guān)文件的規(guī)定配備村干部，其報(bào)酬由基本報(bào)酬和考核報(bào)酬組成，具體依據(jù)鎮(zhèn)目標(biāo)考評實(shí)施辦法，通過考核結(jié)算后，年終憑經(jīng)管站工資報(bào)銷單一票入賬；村級不得無依據(jù)發(fā)放考核獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)集體負(fù)擔(dān)部分一律按鎮(zhèn)文件規(guī)定列支，集體不得為村干部墊支應(yīng)由村干部本人承擔(dān)的各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用。

2、辦公、會(huì)務(wù)開支。村辦公用品、打印費(fèi)用、電腦耗材、修繕、水費(fèi)、電費(fèi)等辦公費(fèi)用，厲行勤儉節(jié)約，憑規(guī)范票據(jù)（稅票）實(shí)報(bào)實(shí)支，報(bào)支時(shí)需有支出的清單附件。

3、電話費(fèi)用。每村設(shè)一部公用電話，村公用電話費(fèi)按實(shí)報(bào)支，每月控制在150元以內(nèi)（含電信網(wǎng)絡(luò)費(fèi)）。村干部個(gè)人通訊費(fèi)用實(shí)行包干使用，村黨組織書記、自然村負(fù)責(zé)人按每人每年720元補(bǔ)貼，村委會(huì)主任、村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)，按每人每年500元補(bǔ)貼，其他人員不得報(bào)支。

4、差旅費(fèi)用。本鎮(zhèn)以內(nèi)，公務(wù)車船費(fèi)用實(shí)行包干使用，一票入賬，包干標(biāo)準(zhǔn)為村黨組織書記、自然村負(fù)責(zé)人按每人每年600元補(bǔ)貼，村委會(huì)主任、村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)，按每人每年500元補(bǔ)貼，其他鎮(zhèn)批村干部按每人每年300元補(bǔ)貼；本市以內(nèi)，只報(bào)公務(wù)差旅費(fèi)用，沒有出差補(bǔ)貼；本市以外，因公出差，需經(jīng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，出差補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：住宿費(fèi)每人每天200元限額，伙食費(fèi)每人每天補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為100元，公雜費(fèi)每天補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為60元。差旅費(fèi)用一律憑正式票據(jù)報(bào)支，并附有會(huì)議通知、考察學(xué)習(xí)等附件。

5、招待費(fèi)支出。村級公務(wù)招待費(fèi)實(shí)行零支出。杜絕任何形式的招待、接待、協(xié)調(diào)、來人費(fèi)用支出，嚴(yán)禁改頭換面虛假列支招待費(fèi)。

村級商務(wù)接待必須貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、市委“十項(xiàng)規(guī)定”精神，厲行勤儉節(jié)約，與村級集體收入、建設(shè)項(xiàng)目多少掛鉤，具體標(biāo)準(zhǔn)為：按上年集體經(jīng)營性收入的2%、其他收入的10%（不含財(cái)政補(bǔ)助收入）。接待范圍：必須屬于商務(wù)接待，接待費(fèi)用用于與集體收入直接關(guān)聯(lián)的人和事。審批程序：由鎮(zhèn)蹲點(diǎn)干部簽字、掛片領(lǐng)導(dǎo)或片長審核、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可報(bào)支入賬。全年額定總額最高不得突破2萬元。并且納入村級收支預(yù)算，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，年初一票入賬，記入專項(xiàng)應(yīng)付款，憑票逐筆使用，實(shí)行超支不報(bào)，由代理中心把關(guān)，超用不補(bǔ)，結(jié)余全部轉(zhuǎn)入下使用。

報(bào)支時(shí)必須填制商務(wù)接待報(bào)銷單，并注明招待對象、招待事由、招待時(shí)間，實(shí)行一事一報(bào)，實(shí)報(bào)實(shí)支，并且取得對方合法有效的票據(jù)（稅票）方可入帳，嚴(yán)禁列支香煙、釣魚、購買農(nóng)副產(chǎn)品和高檔酒水等。

6、用工支出。村級日常零星調(diào)工，必須公開透明，由村黨組織書記和自然村負(fù)責(zé)人共同審批調(diào)工工單，當(dāng)月月底公布用工情況，用工費(fèi)用要在次月月初結(jié)清，報(bào)賬時(shí)，列具用工清單（注明用工事由、工時(shí)、價(jià)格、金額），由出工人簽字確認(rèn)，經(jīng)手派工人、證明人簽字，村理財(cái)代表審核簽章，審批人審批后，實(shí)行一月一報(bào)，并實(shí)行打卡發(fā)放到出工人，嚴(yán)禁村干部、用工頭代領(lǐng)代發(fā)情況發(fā)生。村干部對用工的真實(shí)性負(fù)全部責(zé)任。

工程建設(shè)、植樹、打撈水上飄浮物等用工量較大的，還需事先擬定用工計(jì)劃，填寫用工評估表，由村民代表對用工量進(jìn)行評議，工后對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收評估，實(shí)行一事一報(bào)制。

7、外出學(xué)習(xí)考察支出。原則上村級不得自行組織村干部（黨員、村民代表）外出學(xué)習(xí)考察，確因工作需要的，須經(jīng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)；鎮(zhèn)相關(guān)單位及主管部門確因工作需要，組織村干部（黨員、村民代表）外出學(xué)習(xí)考察的，須報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室備案，學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察費(fèi)用由組織單位列支。

8、捐助、贊助、賀禮支出。村集體不得以捐助、贊助、賀禮費(fèi)等名義向外單位（個(gè)人）捐款，確需捐贈(zèng)的須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鎮(zhèn)審核同意。

9、報(bào)刊費(fèi)用。村級報(bào)刊訂閱費(fèi)用實(shí)行限額控制，每年控制在2000元以內(nèi)，主要用于黨報(bào)黨刊的訂閱，黨報(bào)黨刊下達(dá)超過標(biāo)準(zhǔn)的，提倡黨員干部個(gè)人自主訂閱；黨報(bào)黨刊報(bào)支時(shí)，除有規(guī)范的票據(jù)外，須附有鎮(zhèn)黨委政府出具的報(bào)支證明。嚴(yán)禁公費(fèi)訂閱x電視報(bào)、揚(yáng)子晚報(bào)等娛樂性報(bào)刊雜志；嚴(yán)禁訂閱“人情報(bào)”、“關(guān)系報(bào)”。

10、計(jì)劃生育、征兵、黨員冬訓(xùn)班等專項(xiàng)工作不再單獨(dú)提取費(fèi)用。其誤工補(bǔ)助、醫(yī)藥費(fèi)用、差旅費(fèi)用等按照相關(guān)政策據(jù)實(shí)逐項(xiàng)報(bào)支。其它非生產(chǎn)性開支要求嚴(yán)格控制。

（二）定期限時(shí)報(bào)支制度。村集體發(fā)生的費(fèi)用支出，由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)按月定期結(jié)報(bào)，特殊情況隨時(shí)結(jié)報(bào)。超季報(bào)支的，須報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人同意，超過一年的，非特殊情況，一律不得報(bào)支。

（三）先理財(cái)后入賬管理制度。費(fèi)用支出發(fā)生時(shí)，經(jīng)辦人必須取得有效的原始憑證，注明用途并由證明人簽字（蓋章），每月在規(guī)定的結(jié)報(bào)日內(nèi)，交民主理財(cái)代表和村干部集體審核， 審核同意后由理財(cái)小組組長簽字（蓋章），然后村審批人進(jìn)行審批。審批后的票據(jù)，每月定期由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)到鎮(zhèn)履行好相關(guān)審批手續(xù)，統(tǒng)一到代理中心進(jìn)行審核、審計(jì)、結(jié)報(bào)。

（四）集體審批制度。村集體發(fā)生的費(fèi)用支出和各項(xiàng)付款，由自然村負(fù)責(zé)人證明，村黨組織書記“一支筆”審批。對村發(fā)生的'支出費(fèi)用，村理財(cái)代表要嚴(yán)把審核關(guān)，每一張支出發(fā)票，在經(jīng)手人、證明人齊全的前提下，村理財(cái)代表要共同審核，組長簽字確認(rèn)，加蓋“理財(cái)代表審核專用章”。再經(jīng)村主要干部共同審核后，由自然村負(fù)責(zé)人證明，村黨組織書記審批。村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)要將票據(jù)先交代理會(huì)計(jì)審核，再報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，送代理中心審計(jì)員審計(jì)合格后方可入帳。對301—2000元支出需經(jīng)鎮(zhèn)蹲村干部審核；20xx—4000元支出由村填報(bào)事先支出申請表，經(jīng)片長批準(zhǔn)后方可使用列支；對4001—10000元支出必須召開村干部和議事代表會(huì)議討論表決通過后，向鎮(zhèn)政府提出事先書面請示，經(jīng)片長審核、掛片負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后再使用；10001元以上重大支出需經(jīng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意后方可實(shí)施，村干部對支出發(fā)票的真實(shí)性負(fù)全部責(zé)任。

五、票據(jù)管理制度

1、票據(jù)的使用。要規(guī)范票據(jù)使用，不得串開、混用各種票據(jù)，嚴(yán)禁白條支出。收款和收入票據(jù)必須使用《x省村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證》，屬于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)上繳的，一律使用《農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用票據(jù)》。費(fèi)用支出應(yīng)當(dāng)取得對方單位出具的財(cái)政、稅務(wù)或其他合法有效的專用票據(jù)，同時(shí)附材料明細(xì)清單并注明具體使用地址；100元以下小額的，可以憑對方單位（章印齊全）出具的收據(jù)入賬，村發(fā)放各種補(bǔ)助應(yīng)列發(fā)放清單（報(bào)銷單），領(lǐng)款人必須簽字（或蓋章），嚴(yán)禁拆分報(bào)支行為；對于應(yīng)當(dāng)取得對方法定票據(jù)而不取得濫用自制憑證的，報(bào)支程序不規(guī)范和報(bào)支手續(xù)不健全的，票據(jù)事由、時(shí)間不具體含糊不清的都是無效和違規(guī)的行為，村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)、代理會(huì)計(jì)、審計(jì)員必須拒報(bào)。村集體和農(nóng)戶付款統(tǒng)一使用市農(nóng)辦印制的《村集體經(jīng)濟(jì)組織付款憑證》。村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)到代理中心交納、支付交鎮(zhèn)代管資金，分別使用《代理中心代管資金收入憑證》、《代理中心代管資金付出憑證》。

2、票據(jù)的保管和領(lǐng)用。代理中心明確專人保管票據(jù)，由代理會(huì)計(jì)和村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)一并領(lǐng)取，領(lǐng)用時(shí)必須進(jìn)行登記簽名，經(jīng)代理會(huì)計(jì)在收據(jù)聯(lián)加蓋村經(jīng)濟(jì)合作社公章后，交村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)使用，一般情況，每個(gè)品種每次領(lǐng)用僅限一本，做到先交銷存根，再領(lǐng)下冊；收入憑證交銷存根時(shí)，代理會(huì)計(jì)必須查清收入是否入賬，并在存根注明入賬憑證號碼?！秞省村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證》、《農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用票據(jù)》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織付款憑證》、《代理中心代管資金付出憑證》等連號票據(jù)，由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)領(lǐng)取、使用；《代理中心代管資金收入憑證》會(huì)計(jì)代理中心出納會(huì)計(jì)使用。代理中心要定期檢查票據(jù)的領(lǐng)用和使用情況，查看發(fā)票存根是否完整，抽查存根與收入聯(lián)、付款聯(lián)等是否相符。

六、債權(quán)債務(wù)管理制度

1、加強(qiáng)債權(quán)管理。要強(qiáng)化村級組織經(jīng)濟(jì)工作考核，及時(shí)完成政策規(guī)定內(nèi)各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的收取工作，不得讓農(nóng)戶拖欠集體資金。因借（付）出資金導(dǎo)致債權(quán)新增的，誰同意借付、誰負(fù)責(zé)收回，確因無法收回的由同意借付人個(gè)人負(fù)擔(dān)；對歷年形成的往來欠款，有償還能力的，要通過行政、經(jīng)濟(jì)、法律等措施常年催繳；農(nóng)戶暫無償還能力的要簽訂還款協(xié)議，約期歸還；對確無償還能力的農(nóng)戶稅費(fèi)尾欠款或無法收回的應(yīng)收款項(xiàng)，可以通過村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評議，確定減免金額，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后核銷，核銷對象和金額須張榜公開，接受群眾監(jiān)督。

2、債務(wù)臺(tái)賬管理。建立村級債務(wù)臺(tái)賬，臺(tái)賬由代理會(huì)計(jì)和結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)連續(xù)登記，村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)與債權(quán)人核對和解釋。

3、嚴(yán)格控制新債。嚴(yán)格執(zhí)行資金預(yù)算方案，確保當(dāng)年收支平衡。村級一般情況嚴(yán)禁借款，確需借款的，填好《興化市村級借款審批表》，必須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過，并落實(shí)好還款資金來源，報(bào)鎮(zhèn)政府審批后，辦理借款手續(xù)。村民議事和鎮(zhèn)審批手續(xù)必須隨票入賬。未辦理規(guī)范手續(xù)擅自借款的，集體不得入賬，誰借誰負(fù)責(zé)償還。

嚴(yán)禁以集體名義為他人提供擔(dān)保，嚴(yán)禁舉債支付非生產(chǎn)性開支，嚴(yán)禁舉債興辦公益事業(yè)，嚴(yán)禁舉債墊支規(guī)費(fèi)，嚴(yán)禁舉債興辦企業(yè)。

要加強(qiáng)借款利息管理，凡超過農(nóng)村商業(yè)銀行同期貸款利率的借款利息，一律降息（最高不得超過年息10%），嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)付息，嚴(yán)禁利滾利或預(yù)提利息現(xiàn)象發(fā)生。

4、逐步化解陳債。整體資產(chǎn)資源，民主確定債務(wù)化解方案，有計(jì)劃、有步驟償還集體債務(wù)。

七、籌資籌勞管理制度

1、民主議事。一事一議籌資、籌勞實(shí)行年初一次議定，由村委會(huì)提議，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議2/3以上人員討論通過，形成書面記錄，報(bào)鎮(zhèn)審批后實(shí)施。

2、限額收取。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民收取一事一議資金。

3、專款專用。一事一議籌資、籌勞款必須?？顚Ｓ茫坏糜糜趶浹a(bǔ)村干部報(bào)酬和村行政開支的不足，不得隨意預(yù)收、透支或追加。

4、專賬核算。代理中心統(tǒng)一分村設(shè)立一事一議專賬，專門核算村級一事一議資金的籌集和使用情況。專賬核算情況納入理財(cái)公開范圍，接受群眾監(jiān)督。

八、民主理財(cái)和村務(wù)公開制度

1、理財(cái)組織。民主理財(cái)小組成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，每村一般5—7人，任期與村委會(huì)任期同步?，F(xiàn)職村干部及其配偶、直系親屬不得參加民主理財(cái)組織。

2、民主理財(cái)。全面實(shí)行“先理財(cái)、后入賬”的管理模式。民主理財(cái)小組應(yīng)按月逐筆逐項(xiàng)審核財(cái)務(wù)收支單據(jù)，經(jīng)民主理財(cái)組長簽名確認(rèn)并加蓋民主理財(cái)專用章，未經(jīng)民主理財(cái)小組審核的收支單據(jù)不得入賬。

民主理財(cái)活動(dòng)定期不定期開展，每年不少于四次，記載和報(bào)告理財(cái)情況，公布理財(cái)結(jié)果；開展正常的村級財(cái)務(wù)審計(jì)活動(dòng)，鎮(zhèn)政府組建審計(jì)工作組，每2—3年對全鎮(zhèn)各村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)一次，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改處理到位，不斷提升全鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理水平。

3、財(cái)務(wù)公開。村級財(cái)務(wù)要定期不定期公開，每年公布不少于四次，有條件的村應(yīng)每月公開，對專項(xiàng)的、重大的財(cái)務(wù)情況，及時(shí)向村民公開；對五分之一以上村民或三分之一以上民主理財(cái)小組成員要求公開的專項(xiàng)或重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)，村集體應(yīng)當(dāng)單獨(dú)公布，并附其說明。財(cái)務(wù)公開要拍照存檔，資料須及時(shí)整理歸檔保管。

九、會(huì)計(jì)電算化管理制度

1、電算化崗位設(shè)置。代理中心應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)代理和電算化工作情況，配備管理員、審核員、記賬員，嚴(yán)禁管理員、審核員、審計(jì)員和記賬員一人兼任。

2、機(jī)房及電腦設(shè)備管理。做好計(jì)算機(jī)房和設(shè)備的防火、防水、防盜工作，配好防盜門、防盜窗，不得將任何易燃易爆物帶入機(jī)房。機(jī)房要配備空調(diào)設(shè)備，保持室內(nèi)規(guī)定的工作溫度。不得隨意拆裝、移動(dòng)計(jì)算機(jī)設(shè)備，更不得帶電維修、拆裝、移動(dòng)設(shè)備。要按照規(guī)定的程序操作使用計(jì)算機(jī)和打印機(jī)，防止設(shè)備損壞。

3、會(huì)計(jì)核算軟件的操作管理。按照電算化規(guī)定的要求設(shè)置工作崗位和工作權(quán)限，系統(tǒng)管理員、審核員、記賬員要妥善保管操作密碼并注意經(jīng)常更換。憑證錄入時(shí)，要嚴(yán)格按照市現(xiàn)行規(guī)定的會(huì)計(jì)科目和各級子科目錄入業(yè)務(wù)，憑證的各項(xiàng)要素不得缺省。

4、會(huì)計(jì)電算化檔案管理。及時(shí)做好電算化數(shù)據(jù)備份工作，每次記賬后，要將數(shù)據(jù)導(dǎo)出，保存在硬盤或軟盤中；每年，要將電算化數(shù)據(jù)采用光盤刻錄，并歸檔由代理中心統(tǒng)一保管。

每個(gè)季度，記賬人員必須將會(huì)計(jì)報(bào)表以書面形式打印輸出；年終，除總賬、報(bào)表外，必須將各科目的明細(xì)賬進(jìn)行打印，并分類裝訂成冊，交檔案管理員統(tǒng)一保管。

十、檔案管理制度

1、檔案設(shè)施建設(shè)。以鎮(zhèn)統(tǒng)一建立農(nóng)村會(huì)計(jì)檔案室，檔案室應(yīng)具備防火、防盜、防塵、防潮、防蛀、防光、防鼠、防震、防高溫和防御有害生物、有害氣體的條件和設(shè)施。

2、檔案集中管理。每年年終，會(huì)計(jì)憑證、賬簿等會(huì)計(jì)檔案要集中統(tǒng)一按期移交到鎮(zhèn)經(jīng)管站保管，經(jīng)管站嚴(yán)格按財(cái)務(wù)檔案管理辦法強(qiáng)化管理。

3、檔案專人管理。鎮(zhèn)經(jīng)管站要設(shè)立專職檔案管理員，負(fù)責(zé)檔案的收集、管理和調(diào)閱。

4、檔案調(diào)閱管理。查看村集體財(cái)務(wù)檔案，村委會(huì)須出具書面申請，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站站長批準(zhǔn)后，由專管人員進(jìn)行登記，安排進(jìn)行查閱。嚴(yán)禁會(huì)計(jì)檔案外借；嚴(yán)禁在檔案上涂畫、拆封和抽換，確保檔案完整。

十一、崗位職責(zé)

1、村級財(cái)務(wù)實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。村黨組織書記、自然村負(fù)責(zé)人為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行的第一責(zé)任人。

2、村級結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)、代理會(huì)計(jì)承擔(dān)村級會(huì)計(jì)工作主體責(zé)任。負(fù)責(zé)對會(huì)計(jì)賬目的核算和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的入賬把關(guān)。

3、實(shí)行會(huì)計(jì)人員持證上崗。凡是從事農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)工作的人員，應(yīng)接受市、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門的管理、培訓(xùn)和考核，取得農(nóng)村會(huì)計(jì)上崗證書，憑證上崗。

4、會(huì)計(jì)人員使用。村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)要保持相對穩(wěn)定，任免和調(diào)換，先征求鎮(zhèn)經(jīng)管站意見，然后鎮(zhèn)黨委政府考察批準(zhǔn)，村“兩委會(huì)”不得自配財(cái)會(huì)人員。鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)實(shí)行聘用制，在鎮(zhèn)經(jīng)管站現(xiàn)有人員中選聘。任何個(gè)人不得任意隨意撤換財(cái)會(huì)人員。

5、實(shí)行輪換制度。代理會(huì)計(jì)代理村賬要定期進(jìn)行輪換，代理某一村賬最長時(shí)間不得超過市規(guī)定年限。

6、實(shí)行回避制度。村負(fù)責(zé)人直系親屬不得擔(dān)任本村的代理會(huì)計(jì)、結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)；會(huì)計(jì)代理中心負(fù)責(zé)人直系親屬不得擔(dān)任會(huì)計(jì)代理中心總賬會(huì)計(jì)和出納會(huì)計(jì)。

本制度從20xx年1月1日起執(zhí)行，并由鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)解釋。

村集體財(cái)務(wù)管理制度2

第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)管理，維護(hù)村集體和農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《安徽省村集體財(cái)務(wù)管理辦法（試行）》、《安徽省農(nóng)村稅費(fèi)改革村級專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、《安徽省村務(wù)公開暫行辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市轄區(qū)的村民委員會(huì)、村民組和村組集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱村集體）的財(cái)務(wù)管理。以農(nóng)為主的居委會(huì)參照執(zhí)行。村辦企業(yè)執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度。

第三條市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村集體財(cái)務(wù)管理工作，具體工作由市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)成立村集體財(cái)務(wù)服務(wù)中心（以下簡稱：財(cái)務(wù)服務(wù)中心），接受村集體的委托，統(tǒng)管村集體財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)在金融部門為村集體分立帳戶，取消村級財(cái)務(wù)主管會(huì)計(jì)，村里只設(shè)一名報(bào)帳會(huì)計(jì)。財(cái)務(wù)服務(wù)中心在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，接受農(nóng)經(jīng)部門和財(cái)政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條財(cái)務(wù)服務(wù)中心會(huì)計(jì)和村級報(bào)帳會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上農(nóng)經(jīng)、財(cái)政部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過業(yè)務(wù)考試、考核合格，取得相應(yīng)的資格證書,實(shí)行持證上崗。

第六條財(cái)務(wù)服務(wù)中心會(huì)計(jì)人員職數(shù)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和業(yè)務(wù)量的大小由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確定，但最多不得超過3人。原已實(shí)行“村帳鄉(xiāng)管”在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站工作的專業(yè)會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)入財(cái)務(wù)服務(wù)中心，人員不足的可從現(xiàn)有村會(huì)計(jì)中擇優(yōu)聘用，具體聘用辦法由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門商財(cái)政部門制定。財(cái)務(wù)服務(wù)中心主任由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）從事農(nóng)村集體財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)管理的國家干部兼任，其工資福利不得從村集體財(cái)務(wù)列支。村集體財(cái)務(wù)服務(wù)中心的會(huì)計(jì)人員報(bào)酬從各村管理費(fèi)中分?jǐn)偭兄?，村集體收入較少的`鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由同級財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。會(huì)計(jì)人員報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出意見，報(bào)縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門商財(cái)政部門審定。

第七條財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)幫助村集體根據(jù)收支平衡原則,提前編制財(cái)務(wù)計(jì)劃。財(cái)務(wù)計(jì)劃主要包括：財(cái)務(wù)收支、資金（資本）管理、生產(chǎn)經(jīng)營、公益性建設(shè)及其他基本建設(shè)、固定資產(chǎn)購置、收益分配等。財(cái)務(wù)計(jì)劃須經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議通過。會(huì)計(jì)結(jié)束后，財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在次年的元月底前將各村上年的財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況書面提交村兩委和村集體經(jīng)濟(jì)組織，集體審議無誤后，由村委會(huì)或集體經(jīng)濟(jì)組織于次年2月底前向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議報(bào)告。

第八條村集體要成立民主理財(cái)小組（可由村務(wù)公開監(jiān)督小組成員兼任），建立民主理財(cái)制度。

第九條村集體必須依法、合理組織收入。收款時(shí)必須使用合法票據(jù)。一事一議籌資使用省統(tǒng)一印制的收款收據(jù)，其他票據(jù)由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門商財(cái)政部門統(tǒng)一印制。所有票據(jù)應(yīng)由專人保管。

第十條村集體收入主要包括：㈠村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資；㈡集體統(tǒng)一經(jīng)營收入；㈢發(fā)包及村辦企業(yè)上交收入；㈣土地補(bǔ)償收入；㈤捐贈(zèng)款、救濟(jì)扶貧款；㈥上級撥款(包括財(cái)政對村級專項(xiàng)補(bǔ)助資金)；㈦投資收益；㈧其它收入。

第十一條村集體資金的使用應(yīng)堅(jiān)持規(guī)定的用途。土地補(bǔ)償及其它非專項(xiàng)用途的村集體資金，主要用于生產(chǎn)投資、農(nóng)民最低生活保障、辦理農(nóng)民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村困難戶的補(bǔ)助以及興辦村內(nèi)公益事業(yè)。財(cái)政對村級專項(xiàng)補(bǔ)助資金主要用于村（組）干部固定報(bào)酬和誤工補(bǔ)貼、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和村辦公經(jīng)費(fèi)。村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資，必須專項(xiàng)用于所議的村內(nèi)集體公益事業(yè)。村集體對上級有關(guān)部門下?lián)艿目钗镆约敖邮苌鐣?huì)捐贈(zèng)、贊助的其他款物，應(yīng)當(dāng)分清資金（物資）來源及時(shí)入帳，?？睿ㄎ铮Ｓ谩?/p>

第十二條財(cái)政對村級專項(xiàng)補(bǔ)助資金要按規(guī)定用途和比例使用，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)和挪用，財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)設(shè)立專戶核算。

第十三條年初，縣（區(qū)）財(cái)政部門要根據(jù)村級規(guī)模、人口、集體經(jīng)濟(jì)收入水平和農(nóng)村五保戶變化等情況，提出財(cái)政對村級專項(xiàng)補(bǔ)助資金的分配方案，報(bào)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后，以文件的形式將分配結(jié)果通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和行政村。村級專項(xiàng)補(bǔ)助資金的分配方案應(yīng)將各村的村級干部固定報(bào)酬和誤工補(bǔ)貼、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、村辦公經(jīng)費(fèi)分別列示。村干部的固定報(bào)酬分固定工資、績效工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資三部分。村組干部固定工資和誤工補(bǔ)貼、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)分別確定到具體人或戶，委托金融機(jī)構(gòu)按季發(fā)放，實(shí)行“銀卡制”，一人或一戶一卡；村辦公經(jīng)費(fèi)和村干部的績效工資、獎(jiǎng)勵(lì)工資由縣（區(qū)）財(cái)政部門于當(dāng)年的6月底和11月底分兩次轉(zhuǎn)入各村帳戶?？h級的村級專項(xiàng)補(bǔ)助資金專戶年終不得有余額。

第十四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)對村干部實(shí)行目標(biāo)考核，考核結(jié)果與村干部績效工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資的兌現(xiàn)掛鉤。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)于每年元月底以前(農(nóng)歷春節(jié)前)完成對村干部的考核，并將考核結(jié)果通知各村和財(cái)務(wù)服務(wù)中心，及時(shí)兌現(xiàn)績效工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資。

第十五條財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)于次年的2月底前將村辦公經(jīng)費(fèi)的使用和村干部績效工資以及獎(jiǎng)勵(lì)工資的兌現(xiàn)情況書面報(bào)告縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門和財(cái)政部門（可使用會(huì)計(jì)報(bào)表形式，具體辦法由縣（區(qū)）財(cái)政部門制定）。

第十六條村集體資金實(shí)行日常開支備用金和大宗支出事前報(bào)告制。村集體日常支出，可向財(cái)務(wù)服務(wù)中心申請一定數(shù)量的備用金，備用金數(shù)額由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站依據(jù)各村經(jīng)濟(jì)狀況和規(guī)模大小等因素確定，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。大宗的支出，村要寫出書面用款報(bào)告，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后，方可撥付。

第十七條村集體財(cái)務(wù)開支實(shí)行一支筆審批，一般性開支由村主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批，大額開支由村兩委或村集體經(jīng)濟(jì)組織和民主理財(cái)小組集體研究同意后，由主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批。重大投資需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決。大額開支的數(shù)額和重大投資活動(dòng)的范圍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)確定。開支的票據(jù)必須是稅務(wù)部門監(jiān)制的正規(guī)發(fā)票或其他統(tǒng)一規(guī)范的票據(jù)。村集體各項(xiàng)開支的票據(jù)必須經(jīng)民主理財(cái)小組審查，并加蓋民主理財(cái)小組印章，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審核后方可入帳。

第十八條財(cái)務(wù)服務(wù)中心為各村在金融部門設(shè)立的帳戶，印鑒由村集體和財(cái)務(wù)服務(wù)中心分開保管，相互監(jiān)督。

第十九條村集體要建立財(cái)務(wù)公開制度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，每季度不得少于一次。財(cái)務(wù)服務(wù)中心要于季度結(jié)束后10日內(nèi)提供真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)資料，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站于季度結(jié)束后的15日內(nèi)在各村設(shè)立的固定公開欄上統(tǒng)一公開，并實(shí)行財(cái)務(wù)公開回執(zhí)制度，由村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和民主理財(cái)組長在回執(zhí)上簽署財(cái)務(wù)公開意見，作為對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站考核的主要內(nèi)容之一。財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)積極創(chuàng)造條件，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化,財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)提供由電腦打印的本期村財(cái)務(wù)收支明細(xì)帳，分別存在村委員、村民主理財(cái)小組和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站備查。有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)將收支明細(xì)帳在固定的村務(wù)公開欄上張貼公開。

第二十條財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地編制季度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站，并抄送村集體。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告。

第二十一條財(cái)務(wù)服務(wù)中心的會(huì)計(jì)檔案按照國家和省制定的會(huì)計(jì)檔案管理辦法進(jìn)行管理。

第二十二條市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作。具體審計(jì)業(yè)務(wù)由縣（區(qū)）農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)，原則上每兩年進(jìn)行一次，并接受國家審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)。審計(jì)的主要內(nèi)容是：村集體財(cái)務(wù)的收支審計(jì)、村集體主要負(fù)責(zé)人任期和離任審計(jì)，以及村集體專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理、使用情況，“一事一議”籌資等專項(xiàng)審計(jì)。

第二十三條市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門，每年至少組織一次村集體財(cái)務(wù)管理工作專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查財(cái)務(wù)服務(wù)中心的運(yùn)轉(zhuǎn)情況、檔案管理、各項(xiàng)制度執(zhí)行以及村集體財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)制度落實(shí)情況。

第二十四條縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門按照本辦法制定有關(guān)制度。

第二十五條本辦法由市農(nóng)業(yè)行政主管部門、市財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

第三篇：村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度

村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度

為了進(jìn)一步加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理，保護(hù)農(nóng)民利益，強(qiáng)化財(cái)務(wù)公開，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》和區(qū)制定的《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的有關(guān)精神，結(jié)合本鄉(xiāng)的實(shí)際情況，現(xiàn)制定本制度：

一、理順村集體資金管理體制，加大監(jiān)管力度

集體資金不能平調(diào)、挪用、擠占。它包括財(cái)政部門撥入的“管理資金”（主要指上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金）和村集體自籌的“建設(shè)資金”（專業(yè)承包收入，資產(chǎn)處置收入，一事一議資金，以資代勞資金和其他各項(xiàng)收入）兩部分。在所有權(quán)、使用權(quán)、受益權(quán)“三不變”的前提下，由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一監(jiān)管，按照“一要運(yùn)轉(zhuǎn)，二要發(fā)展”的原則，設(shè)立專戶，分村建賬，統(tǒng)一管理。管理資金主要用于村干部報(bào)酬、五保戶供養(yǎng)和辦公開支；建設(shè)資金主要用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和興辦公益福利事業(yè)。

二、嚴(yán)把集體資金收取和支出關(guān)

1、嚴(yán)格控制舉債，對于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，興辦福利事業(yè)，確需借款的，應(yīng)經(jīng)村“兩委會(huì)”集體研究討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審核備案，不按以上程序借款的，農(nóng)經(jīng)站不予掛賬，所借資金不予劃撥，其后果一律由責(zé)任人和當(dāng)事人承擔(dān)，以防止集體舉債失控和債務(wù)的“體外循環(huán)”。

村集體不準(zhǔn)給任何單位、個(gè)人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，如發(fā)生，誰擔(dān)保，誰負(fù)責(zé)。

2、凡是村集體向農(nóng)民或其他單位收取的款項(xiàng)，應(yīng)統(tǒng)一使用省農(nóng)經(jīng)部門鑒制的收款收據(jù)，各項(xiàng)收入款項(xiàng)必須及時(shí)入鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站賬戶，收據(jù)使用實(shí)行繳銷制度。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，村庫存現(xiàn)金限額為1000元，若發(fā)生現(xiàn)金被盜等意外事故，實(shí)行責(zé)任追究制，超限額部分由村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和出納會(huì)計(jì)共同負(fù)擔(dān)，其比例為40%和60%。嚴(yán)禁私設(shè)小金庫，不得坐收坐支，公款私存。

3、各項(xiàng)支出要履行完備的會(huì)計(jì)手續(xù)，每張票據(jù)單獨(dú)做帳，做到經(jīng)辦人、事由、批準(zhǔn)人簽章齊全。500元以內(nèi)的由“一支筆”審批，500—3000元的，由村兩委主要負(fù)責(zé)人共同審批，3000元以上的，由村“兩委會(huì)”研究決定。500元以上的開支事項(xiàng)，事前必須報(bào)鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽批，重要支出應(yīng)按有關(guān)規(guī)定的程序報(bào)批。

村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人經(jīng)手開支的票據(jù)無論數(shù)額大小，需由另一名主要負(fù)責(zé)人簽名同意。各種開支事項(xiàng)要按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，當(dāng)季報(bào)賬，對隔季票據(jù)要問明查清后入賬，隔年票據(jù)不予入賬。

報(bào)銷票據(jù)須使用財(cái)稅部門統(tǒng)一規(guī)范的票據(jù)，非正規(guī)票據(jù)不予報(bào)銷，屬特殊情況應(yīng)有經(jīng)辦人在原始票據(jù)上說明事由方可報(bào)銷。

健全民主理財(cái)制度，每季度由村理財(cái)小組成員對收支票據(jù)逐一審核，加蓋“民主理財(cái)專用章”或“不予報(bào)銷章”，在規(guī)定的時(shí)間到鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站會(huì)審，經(jīng)審核合格后，加蓋“鄉(xiāng)財(cái)務(wù)會(huì)審章”，會(huì)計(jì)人員依據(jù)加蓋會(huì)審章的憑證登記入賬，審核不合格的不予入賬。財(cái)務(wù)公開時(shí)間要求：每季度末的30日前，村理財(cái)小組成員進(jìn)行理財(cái)，次月3日前報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門會(huì)審，8日前由各村在村務(wù)公開欄張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

在建立健全民主理財(cái)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)、財(cái)政等部門做好審計(jì)，對村主要負(fù)責(zé)人實(shí)行離任審計(jì)制度。

4、嚴(yán)格控制交通、通訊費(fèi)用；不得在鄉(xiāng)批準(zhǔn)方案以外發(fā)放任何形式的獎(jiǎng)金、加班費(fèi)、實(shí)物等；規(guī)范村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)；報(bào)刊訂閱實(shí)行限額管理，首先保證黨報(bào)黨刊的征訂費(fèi)用。

5、嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)費(fèi)用（含交通、土特產(chǎn)等費(fèi)用）支出。其標(biāo)準(zhǔn)為：集體年收入15萬元以下的村，業(yè)務(wù)費(fèi)用控制在2萬元內(nèi)；15萬元以上的村，業(yè)務(wù)費(fèi)用控制在3.5萬元內(nèi)，超出部分不予入賬。

三、嚴(yán)格集體資產(chǎn)管理

1、采取切實(shí)有效的措施，組織力量積極催收外欠款。清欠當(dāng)年和往年發(fā)生的應(yīng)收款項(xiàng)，鄉(xiāng)有關(guān)部門和各相關(guān)村有義務(wù)代扣代繳，對暫無還款能力的，可與債務(wù)人簽定協(xié)議或辦理“債轉(zhuǎn)貸”手續(xù)，對確無償還能力，又無義務(wù)承擔(dān)人的債權(quán)，經(jīng)民主理財(cái)小組同意簽章后，報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審批核銷。但屬有關(guān)責(zé)任人造成的損失，由責(zé)任人本人承擔(dān)損失。

2、完善固定資產(chǎn)的購買與處置。對村現(xiàn)有的固定資產(chǎn)建好明細(xì)賬，落實(shí)好保管責(zé)任。實(shí)行固定資產(chǎn)折舊制度。大中型固定資產(chǎn)的購置要履行審查和報(bào)批手續(xù)，對集體資產(chǎn)的處置按程序辦理，同時(shí)進(jìn)行公開公示。

3、加強(qiáng)投資管理。對集體投資興建的企業(yè)、公益事業(yè)及其他重大開支項(xiàng)目要編制預(yù)決算方案，在召開相關(guān)會(huì)議討論通過后實(shí)施。對基建工程在2000元以上的一律實(shí)行招（議）標(biāo)制度，招（議）標(biāo)時(shí)，由鄉(xiāng)相關(guān)管理部門監(jiān)督實(shí)施。有價(jià)證券要在相關(guān)賬簿中詳細(xì)登記,妥善保管,防止流失，確保其保值增值。

四、加強(qiáng)對專業(yè)承包的管理力度

村集體的專業(yè)承包一律實(shí)行公開競標(biāo)，從合同的簽定、保管、鑒證、履行及變更、調(diào)解乃至仲裁均應(yīng)規(guī)范化，以防止人情承包及暗箱操作等現(xiàn)象的發(fā)生。

各項(xiàng)專業(yè)承包合同簽訂前，條款內(nèi)容需報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門把關(guān)，簽訂后由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門鑒證，對違反規(guī)定造成損失及不良后果的，追究村主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各項(xiàng)集體承包合同及相關(guān)協(xié)議、契約等檔案文書，各村應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一管理，專人負(fù)責(zé)。村所有合同、協(xié)議等均應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門備案。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的局面

財(cái)務(wù)管理工作事關(guān)村級組織的運(yùn)轉(zhuǎn)，而村級組織的運(yùn)轉(zhuǎn)是貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，保持農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。各村黨支部、村委會(huì)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”，深化農(nóng)村改革，促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度出發(fā)，采取切實(shí)措施，支持農(nóng)經(jīng)部門履行其管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的職能，進(jìn)一步加強(qiáng)村級規(guī)范化的管理。各村要采取多種形式，廣泛宣傳加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，形成多方支持，齊抓共管的局面。各村黨支部、村委人必須嚴(yán)格按本制度執(zhí)行，農(nóng)經(jīng)站對本制度的執(zhí)行情況做好指導(dǎo)、檢查工作，如有違反有關(guān)規(guī)定的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

六、附則

本制度下達(dá)后，如與以前有關(guān)文件制度有抵觸的，應(yīng)按本制度執(zhí)行。

第四篇：村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度

村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度

第一章

總 則

第一條

為了進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收支透明度，密切黨群、干群關(guān)系，增創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、財(cái)政部《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理》和農(nóng)業(yè)部《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)和制度的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)際情況，制定本制度。

第二條 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的原則是正確處理國家、集體、個(gè)人三者之間的利益關(guān)系；堅(jiān)持統(tǒng)一管理與分散管理相結(jié)合，計(jì)劃管理與民主管理相結(jié)合，規(guī)范管理與及時(shí)管理相結(jié)合的原則；堅(jiān)持自力更生與勤儉辦事相結(jié)合，搞好服務(wù)與促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展相結(jié)合的原則。

第三條 鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長為組長,以黨委副書記（兼紀(jì)委書記）、農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長為副組長,以經(jīng)管、財(cái)政、司法、統(tǒng)計(jì)等部門負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和財(cái)務(wù)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)研究制定我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的制度或政策，負(fù)責(zé)研究處理本鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面存在的重大問題。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)管站，經(jīng)管站長為辦公室主任。

第四條 村級要相應(yīng)成立財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級有關(guān)財(cái)務(wù)管理方面的規(guī)定；負(fù)責(zé)研究處理村級財(cái)務(wù)管理方面的重大事項(xiàng)。

第五條 村級應(yīng)嚴(yán)格遵守農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，如實(shí)反映村級的財(cái)務(wù)狀況。要正確處理國家、集體、個(gè)人以及本村內(nèi)部各行業(yè)、各經(jīng)營層次之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，保護(hù)集體資產(chǎn)的安全與完整。

第六條 村級應(yīng)當(dāng)做好財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作。各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資的增減要有完整的原始記錄；各項(xiàng)收支活動(dòng)要做到手續(xù)齊全，內(nèi)容合理；平時(shí)不定期地進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，終結(jié)前要進(jìn)行一次全面財(cái)產(chǎn)清查。

第七條 村級要搞好本村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同的簽訂、結(jié)算和兌現(xiàn)工作，加強(qiáng)對所屬企、事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的管理和監(jiān)督，指導(dǎo)有關(guān)農(nóng)戶搞好經(jīng)濟(jì)核算。

第八條 村級要堅(jiān)持實(shí)行民主理財(cái)，定期公布財(cái)務(wù)狀況，并接受上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第九條 村級應(yīng)當(dāng)成立民主理財(cái)小組。民主理財(cái)小組每屆任期一年。民主理財(cái)小組成員應(yīng)當(dāng)選用作風(fēng)正派、辦事公道、堅(jiān)持原則、代表群眾意愿的人員。

第十條 村民主理財(cái)小組成員由村民代表中選舉產(chǎn)生，經(jīng)全體村民代表三分之二人員表決通過方為有效。民主理財(cái)小組一般由3—5人組成，選舉村民主理財(cái)小組成員工作由村黨組織負(fù)責(zé)組織。

第十一條 村民主理財(cái)小組成員不得隨意更換。小組成員連續(xù)三次無故不參加理財(cái)活動(dòng)的,視為自動(dòng)棄權(quán)；對工作不負(fù)責(zé)任或不能勝任的,提交村民代表大會(huì)討論罷免,并按照選舉程序補(bǔ)選。

第十二條

村民主理財(cái)小組成員基本情況,應(yīng)當(dāng)予以張榜公布,同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。

第十三條 村民主理財(cái)小組應(yīng)當(dāng)對本單位的下列財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督:

（一）財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的執(zhí)行情況；

（二）財(cái)務(wù)計(jì)劃和收益分配方案的實(shí)施情況；

（三）承包合同及其他經(jīng)濟(jì)合同的履行情況；

（四）負(fù)責(zé)對本村已發(fā)生的財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)進(jìn)行審查。

（五）負(fù)責(zé)對村集體資產(chǎn)的變賣、出租、出讓等情況進(jìn)行監(jiān)督。

（六）負(fù)責(zé)對財(cái)務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督。

（七）負(fù)責(zé)對本村財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)公開中的問題,及時(shí)向村干部提出意見或建議。

（八）其他重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)。

第二章

財(cái)務(wù)計(jì)劃管理

第十四條

農(nóng)村財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)遵循計(jì)劃辦事的原則。村級每年年初應(yīng)根據(jù)本村實(shí)際和上級下達(dá)的有關(guān)計(jì)劃指標(biāo)，按照民主協(xié)商、量入為出、留有余地、統(tǒng)籌兼顧的原則，編制村級財(cái)務(wù)計(jì)劃，財(cái)務(wù)收支計(jì)劃要求提交黨員、村民代表會(huì)議審議，同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案，財(cái)務(wù)計(jì)劃的主要內(nèi)容是：

（一）財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；

（二）固定資產(chǎn)購建；

（三）村集體農(nóng)田水利基本建設(shè)投資；

（四）村內(nèi)道路建設(shè)投資；

（五）興辦集體企業(yè)、公益事業(yè)投資；

（六）一事一議籌資；

（七）收益分配。

第十五條

村級的下列事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)黨員、村民代表大會(huì)討論通過，并報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批后執(zhí)行：

（一）財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；

（二）經(jīng)營項(xiàng)目的承包辦法及承包合同；

（三）土地租賃辦法及土地租賃合同；

（四）較大投資項(xiàng)目；

（五）其他計(jì)劃外較大財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

第十六條 嚴(yán)格施行非生產(chǎn)性開支計(jì)劃和報(bào)告制度。年初鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心要根據(jù)各村編制的財(cái)務(wù)收支預(yù)算計(jì)劃和實(shí)際情況，規(guī)定各村的非生產(chǎn)性開支限額，錄入微機(jī)，實(shí)行限額管理。各村主管會(huì)計(jì)每月末負(fù)責(zé)填寫限額控制的非生產(chǎn)性開支報(bào)告單，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人、民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)人、主管會(huì)計(jì)簽字后，報(bào)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心登記，實(shí)行總量控制。

年終各村應(yīng)將計(jì)劃執(zhí)行情況向鎮(zhèn)經(jīng)管站和黨員、村民代表聯(lián)席會(huì)議報(bào)告。

第三章

開支審批管理

第十七條 村級財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字，交民主理財(cái)小組集體審核。審核同意后，由民主理財(cái)小組組長簽字蓋章，報(bào)經(jīng)村黨組織、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人審批同意并簽字，由會(huì)計(jì)人員審核后，送鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心復(fù)審、記賬。

第十八條 生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性開支要按照上年村集體純收入劃分審批權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行“分檔限額審批”制度。

（一）村集體年總收入在10萬元以下，生產(chǎn)性開支在2000元以下，由書記、主任批準(zhǔn)；2000-10000元由村兩委會(huì)研究決定；10000元以上要經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會(huì)議三分之二以上通過，并做好有關(guān)會(huì)議記錄。非生產(chǎn)性開支，在300元以內(nèi)由書記、主任批準(zhǔn)；300-3000元要經(jīng)村兩委會(huì)研究決定；超過3000元的，要經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會(huì)議三分之二以上通過，并做好有關(guān)會(huì)議記錄。

（二）村集體年總收入在10-30萬元的，生產(chǎn)性開支在5000元以下，由書記、主任批準(zhǔn)；5000-30000元由村兩委會(huì)研究決定；30000元以上要經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會(huì)議三分之二以上通過，并做好有關(guān)會(huì)議記錄。非生產(chǎn)性開支，在600元以內(nèi)由書記、主任批準(zhǔn)；600-6000元要經(jīng)村兩委會(huì)研究決定；超過6000元的，要經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會(huì)議三分之二以上通過，并做好有關(guān)會(huì)議記錄。

（三）村集體年總收入在30萬元以上，生產(chǎn)性開支在10000元以下，由書記、主任批準(zhǔn)；10000-50000元由村兩委會(huì)研究決定；50000元以上經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會(huì)議三分之二以上通過，并做好有關(guān)會(huì)議記錄。非生產(chǎn)性開支在1000元以內(nèi)的由書記、主任批準(zhǔn)；1000-10000元的，要經(jīng)村兩委會(huì)研究決定； 超過10000元的，要經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會(huì)議三分之二以上通過，并做好有關(guān)會(huì)議記錄。

第四章

貨幣資金管理

第十九條

村級要嚴(yán)格執(zhí)行國家《現(xiàn)金管理暫行條例》等有關(guān)貨幣資金管理的規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)、賬、錢、物四分立制度，支部書記、村委主任不得直接管賬、管錢、管物；嚴(yán)格執(zhí)行錢賬分管制度，會(huì)計(jì)管賬，出納管錢，出納人員一律不得填制會(huì)計(jì)記賬憑證，非出納人員一律不得經(jīng)管現(xiàn)金。

第二十條 村級對屬下部門應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的“統(tǒng)收統(tǒng)支”制度。村委會(huì)及其屬下各部門、各獨(dú)立核算企業(yè)使用的收據(jù)，應(yīng)統(tǒng)一到村委會(huì)計(jì)處領(lǐng)取，使用完畢交回注銷。村委會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)核對各部門賬務(wù)。各部門收入的現(xiàn)金應(yīng)按月及時(shí)上繳村委賬戶，所需經(jīng)費(fèi)由村委賬戶按核定額下拔或直接報(bào)銷。

第二十一條 村級向單位或農(nóng)戶收付款時(shí)要做到合理、合法、手續(xù)完備。每月會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)填制合法的收款原始憑證（如全市統(tǒng)一規(guī)定的村級收款收據(jù)、其他合法的發(fā)票等）；負(fù)責(zé)填制部分無法取得發(fā)票的原始憑證（如無據(jù)支款憑證、工資表、給村民分配款項(xiàng)的明細(xì)表等）。出納員根據(jù)上述單據(jù)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)辦理現(xiàn)金的收支和保管工作，不得自行填制收付款原始憑證進(jìn)行收付款業(yè)務(wù)。當(dāng)月已開出尚未收回款項(xiàng)的發(fā)票和收據(jù)，要查明原因，區(qū)別對待。對于付款業(yè)務(wù)，要求單據(jù)合法、手續(xù)完備，方能報(bào)銷。即一切報(bào)銷的單據(jù)必須要求有合法憑證，并注明開支用途，有經(jīng)手人、證明人和審批人簽名，如屬實(shí)物性開支，還要有驗(yàn)收人簽名。支付證明單要加蓋“現(xiàn)金付訖”字樣印章和出納員印章。如因不合理或手續(xù)不完備而支付款項(xiàng)的，出納員要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第二十二條 村級應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確地核算現(xiàn)金收入、支出和結(jié)存，做到日清月結(jié)，賬款相符。出納員必須在每月25號扎賬，結(jié)清本月的賬款。會(huì)計(jì)員與出納員要在月末核對現(xiàn)金及存款賬，發(fā)生長、短款時(shí)，要及時(shí)查清原因，短款由出納賠償，長款作其他收入處理。鎮(zhèn)經(jīng)管站和村主管會(huì)計(jì)每月要對出納進(jìn)行1-2次突擊盤點(diǎn)，檢查出納是否做到日清月結(jié)，賬款相符，是否遵守現(xiàn)金管理規(guī)定。

第二十三條

村級備用的庫存現(xiàn)金要嚴(yán)格執(zhí)行限額制度。庫存現(xiàn)金不得超過1000元； 特殊情況，庫存現(xiàn)金不得超過3000元；其余現(xiàn)金應(yīng)及時(shí)存入銀行或信用社。庫存現(xiàn)金超過限額，出現(xiàn)事故則由出納員負(fù)責(zé)。

第二十四條 村干部因公出差需向單位借款時(shí)，必須經(jīng)村主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、辦理有關(guān)手續(xù)后方可借款。村干部辦完公事后，屬借支現(xiàn)金的，一般應(yīng)限制在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)束后5天內(nèi)及時(shí)結(jié)賬；屬借支銀行支付結(jié)算票據(jù)的，在業(yè)務(wù)完結(jié)后15天內(nèi)辦理報(bào)銷手續(xù)。逾期不結(jié)賬的，財(cái)會(huì)人員有權(quán)責(zé)成當(dāng)事人繳款、結(jié)賬。借款期限超過一個(gè)月的，要將借款單據(jù)交會(huì)計(jì)入賬處理，不能白條頂庫。拖遲返納借用現(xiàn)金的，要按銀行同期利率計(jì)算其滯納金。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自借出款項(xiàng)的，經(jīng)辦人員要負(fù)全部經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第二十五條 村級應(yīng)加強(qiáng)銀行賬戶和存款結(jié)算的管理。村級必須在銀行或信用社開設(shè)銀行賬戶，不準(zhǔn)以存折代替銀行賬戶。若在幾家銀行開戶的，只能在一家銀行或信用社開設(shè)基本存款賬戶，辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付，并嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》。不準(zhǔn)出租、出借銀行賬戶。村干部不得用集體資金開設(shè)信用卡，原已開設(shè)的要辦理銷戶手續(xù)，若因此而引起的事故要追究村主管領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人的責(zé)任。

第二十六條 村級嚴(yán)格執(zhí)行銀行結(jié)算專用章與支票分管制度。銀行賬戶印鑒卡必須加蓋單位公章、單位負(fù)責(zé)人和出納員印章進(jìn)行備案，出納負(fù)責(zé)保管支票（匯票），會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)保管銀行結(jié)算專用章，兩者不能由會(huì)計(jì)或出納一人保管。轉(zhuǎn)賬或提取現(xiàn)金時(shí)，必須由出納填寫好票據(jù)，會(huì)計(jì)加蓋印章后，出納方可辦理。出納人員要經(jīng)常與銀行或信用社核對銀行存款余額，每月至少要核對一次，確保賬款、賬賬相符。

第五章

民主理財(cái)與財(cái)務(wù)公開

第二十七條 每月25號為民主理財(cái)活動(dòng)日，村主管會(huì)計(jì)和出納員負(fù)責(zé)將當(dāng)月發(fā)生的全部原始憑證、轉(zhuǎn)賬憑證逐筆公布解釋，然后由民主理財(cái)小組逐筆進(jìn)行審核，對審核合格的單據(jù)要加蓋村民主理財(cái)專章。民主理財(cái)小組必須秉公理財(cái)，照章辦事，不能不負(fù)責(zé)任，不得亂用職權(quán)、人為梗阻。

第二十八條 民主理財(cái)小組不能正常參加理財(cái)活動(dòng)，財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)由鎮(zhèn)經(jīng)管站審核合格后直接入賬。村民主理財(cái)小組對應(yīng)當(dāng)審理的收支單據(jù)進(jìn)行審核后，填寫《民主理財(cái)小組活動(dòng)記錄》并簽字。

第二十九條

主管會(huì)計(jì)根據(jù)鎮(zhèn)上統(tǒng)一的日程安排，每月到鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行單據(jù)復(fù)審、報(bào)賬、記賬。來時(shí)帶現(xiàn)金收支報(bào)告單和經(jīng)理財(cái)小組審核后的原始憑證、轉(zhuǎn)賬憑證進(jìn)行復(fù)審，審核合格后，根據(jù)會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)操作規(guī)范編制記賬憑證，編制完畢后，報(bào)微機(jī)操作員記賬。每季度末至下季度初由微機(jī)打印出本季度的財(cái)務(wù)公開榜，村主管會(huì)計(jì)回村負(fù)責(zé)加蓋負(fù)責(zé)人、理財(cái)小組組長、主管會(huì)計(jì)印章和村委公章后予以張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第三十條 村主管會(huì)計(jì)要在每月及時(shí)盤點(diǎn)現(xiàn)金庫存的基礎(chǔ)上，與鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心核對現(xiàn)金余額情況，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)要查明原因及時(shí)糾正。每季度末，與鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心核對固定資產(chǎn)、庫存物資、債權(quán)債務(wù)的記錄情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。任何人不得擅自決定財(cái)產(chǎn)物資和債權(quán)債務(wù)的核銷。對于要核銷的業(yè)務(wù)，要由村兩委提出書面意見，經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會(huì)議討論通過，報(bào)鎮(zhèn)政府審批后，予以核銷。

第六章

集體資產(chǎn)管理

第三十一條 農(nóng)村集體資產(chǎn)是指歸村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源；集體所有的各種流動(dòng)資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。集體資產(chǎn)所有權(quán)受國家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、哄搶、私分、破壞、平調(diào)或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收。

第三十二條

村級應(yīng)當(dāng)按照民主管理的原則加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理。集體資產(chǎn)管理、使用、維護(hù)要確定專人負(fù)責(zé)，防止集體資產(chǎn)流失。涉及集體資產(chǎn)管理的重大事項(xiàng)必須經(jīng)過民主討論決定，并定期公布賬目，接受群眾監(jiān)督。下列事項(xiàng)必須經(jīng)全體黨員和村民代表大會(huì)討論通過。

（一）村集體財(cái)務(wù)預(yù)算、決算；

（二）集體資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定和重大變更；

（三）重大項(xiàng)目投資；

（四）收益分配方案；

（五）主要資產(chǎn)處置；

（六）其他重大事項(xiàng)。

第三十三條 集體經(jīng)濟(jì)組織在對村集體資產(chǎn)實(shí)行承包經(jīng)營或者租賃經(jīng)營過程中，必須認(rèn)真做好承包合同的簽訂和兌現(xiàn)工作。有收益的資源性資產(chǎn)要采取公開招標(biāo)的辦法租賃或承包，并向群眾公布，資產(chǎn)實(shí)行保本增值管理，承包或租賃期滿，驗(yàn)收評估達(dá)不到保值部分，由承包人負(fù)責(zé)補(bǔ)償。

第三十四條 凡集體投資經(jīng)營項(xiàng)目必須要有可行性方案。投資額較小的由兩委會(huì)討論通過；投資額較大的，由兩委會(huì)拿出方案，提交黨員、村民代表會(huì)議通過。（投資額較小或較大的標(biāo)準(zhǔn)依照第十八條“分檔限額審批”制度的生產(chǎn)性開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）

第三十五條 建設(shè)工程項(xiàng)目必須實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)管理。投資額較小的要經(jīng)兩委會(huì)討論決定，并做好預(yù)算，加強(qiáng)監(jiān)督，待工程完工后做好驗(yàn)收、結(jié)算手續(xù)。投資額較大的，兩委會(huì)要事先制定投資方案和工程預(yù)算，再提交本單位黨員、村民代表會(huì)議討論通過，并要做好各次會(huì)議的記錄。工程完工辦好一切結(jié)算手續(xù)后，驗(yàn)收雙方要在工程結(jié)算表簽名確認(rèn)，并要連同預(yù)算書、合同書、結(jié)算表、對方開出的合法發(fā)票，以及驗(yàn)收人、證明人、審批人簽名后才能入賬。在建工程項(xiàng)目完工后，應(yīng)及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。（投資額較小或較大的標(biāo)準(zhǔn)依照第十八條“分檔限額審批”制度的生產(chǎn)性開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）

第三十六條 村級要建立健全固定資產(chǎn)登記和保管使用制度。對于資產(chǎn)存量、增減變動(dòng)情況要及時(shí)、準(zhǔn)確、如實(shí)登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬和固定資產(chǎn)管理登記薄，定期盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。

第三十七條 村合作經(jīng)濟(jì)組織必須建立固定資產(chǎn)折舊制度，按年提取固定資產(chǎn)折舊費(fèi)。固定資產(chǎn)折舊方法一般采用平均年限法。提取時(shí)采用綜合折舊率按10%計(jì)提，計(jì)提的折舊費(fèi)計(jì)入當(dāng)年有關(guān)費(fèi)用。

第三十八條 固定資產(chǎn)的大修理費(fèi)直接計(jì)入有關(guān)支出項(xiàng)目，一次維修費(fèi)過高的，可先計(jì)入遞延資產(chǎn)，分年攤?cè)胗嘘P(guān)支出項(xiàng)目，但攤銷期一般不得超過5年。

第三十九條

所有固定資產(chǎn)必須納入賬內(nèi)管理。并按規(guī)定合理分類，專人管理，明確責(zé)任。對固定資產(chǎn)要定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符，終結(jié)前必須進(jìn)行一次全面的盤點(diǎn)清查。對盤盈的固定資產(chǎn)，按重置完全價(jià)值減估計(jì)折舊的差額計(jì)入其他收入。對盤虧及毀損的固定資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，按其原價(jià)扣除累計(jì)折舊、變價(jià)收入、過失人及保險(xiǎn)公司賠款后的差額計(jì)入其他支出。數(shù)額較大的，可先計(jì)入遞延資產(chǎn)，分年攤銷，計(jì)入其他支出。

第四十條 村級必須建立健全存貨的保管、領(lǐng)用制度。存貨入庫時(shí)，會(huì)計(jì)填寫入庫單，主管負(fù)責(zé)人確認(rèn)，保管員根據(jù)入庫清單驗(yàn)收，核對無誤后入庫；出庫時(shí)，會(huì)計(jì)填寫出庫單，主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，領(lǐng)用人簽名蓋章，保管員根據(jù)出庫單出庫。各村要建立保管人員崗位責(zé)任制。

第四十一條 村級對存貨要定期盤點(diǎn)核對，做到賬實(shí)相符，終結(jié)前必須進(jìn)行一次全面的盤點(diǎn)清查。盤盈的存貨，按實(shí)際價(jià)格計(jì)入其他收入。盤虧、毀損報(bào)廢的存貨，按實(shí)際價(jià)格扣除過失人或者保險(xiǎn)公司賠款和殘料價(jià)值之后，計(jì)入其他支出。

第四十二條 村集體資產(chǎn)管理要作為考核村干部工作業(yè)績的主要依據(jù)。集體資產(chǎn)管理人員失職，造成集體資產(chǎn)損失、損壞的，依法應(yīng)當(dāng)由行政主管部門給予行政處罰的，由行政主管機(jī)關(guān)依法處理。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪，要依照法律追究刑事責(zé)任。

第七章經(jīng)濟(jì)合同管理

第四十三條 集體資產(chǎn)采用承包、租賃、參股、聯(lián)營、股份合作合資經(jīng)營時(shí)，資產(chǎn)所有者與經(jīng)營者之間必須簽訂經(jīng)濟(jì)合同。在簽訂承包、租賃經(jīng)營合同書以前，必須向承包、租賃經(jīng)營者收取押金或資產(chǎn)抵押物，簽訂經(jīng)濟(jì)合同后要依期收取承包款或租金。第四十四條

村委會(huì)簽訂經(jīng)濟(jì)合同必須按照《中華人民共和國合同法》和其他法律法規(guī)的要求。做到程序完備、要件齊全、手續(xù)完整，符合法律規(guī)定。需要鑒證的，要送市、鎮(zhèn)有關(guān)管理機(jī)關(guān)進(jìn)行鑒證和備案。

 第四十五條

經(jīng)濟(jì)合同的簽訂必須堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。經(jīng)濟(jì)合同簽訂內(nèi)容須經(jīng)村“兩委”集體研究制定具體方案，提交全體黨員、村民代表聯(lián)席會(huì)議討論通過，由單位的法人代表進(jìn)行簽訂。



第四十六條 經(jīng)濟(jì)合同簽訂后，應(yīng)全部交給村主管會(huì)計(jì)進(jìn)行保管。主管會(huì)計(jì)要依照合同登記《經(jīng)濟(jì)合同管理登記薄》，建立合同檔案，并負(fù)責(zé)定期檢查和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行情況，以利于合同切實(shí)履行。

第四十七條

經(jīng)濟(jì)合同到期后，原來的經(jīng)濟(jì)合同仍要進(jìn)行存檔管理，任何單位和個(gè)人都不得私自進(jìn)行銷毀。經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容若有變更，必須經(jīng)過集體研究，有書面說明，并經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽名方為有效。

第八章

收款收據(jù)和印章管理

第四十八條 村級收款收據(jù)一律使用全市統(tǒng)一的收款收據(jù)。任何村莊不得私自購買或自行印制。收款收據(jù)要妥善保管，不得丟失，誰丟失誰負(fù)責(zé)，對于丟失收款收據(jù)的單位和個(gè)人要嚴(yán)格進(jìn)行處理。

第四十九條 嚴(yán)格執(zhí)行村級收款收據(jù)領(lǐng)用交回登記制度。村級的收款收據(jù)必須由村主管會(huì)計(jì)本人到鎮(zhèn)經(jīng)管站進(jìn)行領(lǐng)取，其他任何人不得代替領(lǐng)用；用完的收款收據(jù)存根聯(lián)由村主管會(huì)計(jì)交回鎮(zhèn)經(jīng)管站，鎮(zhèn)經(jīng)管站審核登記后，存入檔案；單位留存聯(lián)，由村主管會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)納入村級檔案進(jìn)行管理。

第五十條 村委會(huì)印章和村委會(huì)經(jīng)濟(jì)專章不準(zhǔn)由村委主任直接保管，一般應(yīng)由村主管會(huì)計(jì)進(jìn)行保管。

第五十一條

要嚴(yán)格堅(jiān)持印章使用審批和備案制度。日常工作需要蓋章，須經(jīng)支部書記或村委主任同意；簽訂經(jīng)濟(jì)合同、涉及村委或全體村民經(jīng)濟(jì)責(zé)任及利益等重大事項(xiàng)需要蓋章，須經(jīng)村“兩委”集體研究同意，必要時(shí)須提交全體黨員和村民代表會(huì)議討論通過。管理人員要做好印章使用記錄，進(jìn)行備案。對不經(jīng)批準(zhǔn)擅自蓋章造成不良影響或損失的，要依法追究管理人員的責(zé)任。

第九章

檔案管理

第五十二條 會(huì)計(jì)人員要按照會(huì)計(jì)檔案管理的規(guī)定和要求，對本單位的各種財(cái)務(wù)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)合同、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料，定期收集，及時(shí)審核，整理歸檔，編制目錄，裝訂成冊，裝盒保存，分類編號，專柜保管，防止丟失損壞。各種檔案資料一律不得在私人家中存放保管。對保存在鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心的財(cái)務(wù)檔案存放三年實(shí)行逐年流轉(zhuǎn)制，即在每一會(huì)計(jì)終了后，各村要將保存在財(cái)務(wù)服務(wù)中心最早的財(cái)務(wù)檔案辦理有關(guān)手續(xù)后，拿回村里歸檔保管。

第五十三條 嚴(yán)格檔案查閱制度。對保存在村里的會(huì)計(jì)檔案，本村村民要求查閱時(shí)，要經(jīng)會(huì)計(jì)主管人員同意。除業(yè)務(wù)主管部門，外單位人員要求查閱時(shí)，要有正式介紹信，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)。查閱人員一般不得將會(huì)計(jì)檔案攜帶外出，需要復(fù)印的要經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意，并安排專人負(fù)責(zé)復(fù)印。對保存在鎮(zhèn)上的會(huì)計(jì)檔案，村民需要查閱時(shí)，由村主管會(huì)計(jì)代為查閱。除業(yè)務(wù)主管部門外，其他任何單位和個(gè)人要求查閱時(shí)，須經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，按有關(guān)規(guī)定委托職能部門進(jìn)行查閱。鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心要將查閱、外借檔案情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，以備查證。

第五十四條 村會(huì)計(jì)因工作變動(dòng)時(shí)，必須編制會(huì)計(jì)檔案交接清單。前任會(huì)計(jì)要將經(jīng)手保管的收據(jù)、憑證、支票、賬簿、報(bào)表等進(jìn)行核驗(yàn)，連同以前的會(huì)計(jì)資料、會(huì)計(jì)檔案等移交給接管人。

第十章

財(cái)會(huì)人員

第五十五條

村級應(yīng)設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備財(cái)會(huì)人員；會(huì)計(jì)員、出納員之間禁止相互兼職；村級任用財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避制度，村主要領(lǐng)導(dǎo)及其親屬不得擔(dān)任本村的財(cái)會(huì)職務(wù)。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量少的村盡量不設(shè)專職出納員，由支、村兩委非主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。

第五十六條

村級財(cái)會(huì)人員應(yīng)盡的義務(wù)：熱愛本職工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的經(jīng)濟(jì)政策、法令、制度；自覺服從村“兩委”的正確領(lǐng)導(dǎo)和管理；不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自己的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，做好本職工作，積極為群眾搞好服務(wù)；認(rèn)真履行職責(zé)，為各級領(lǐng)導(dǎo)提供合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整的會(huì)計(jì)信息。遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，敢于堅(jiān)持原則，反對侵犯集體經(jīng)濟(jì)和村民利益的行為，敢于同違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為作斗爭。

第五十七條 村級財(cái)會(huì)人員享有以下權(quán)利：有權(quán)參與本單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃的編制和參加有關(guān)經(jīng)營管理的會(huì)議；有權(quán)對本單位有關(guān)資金的籌集、使用和財(cái)產(chǎn)保管等方面的工作提出建議和進(jìn)行檢查監(jiān)督；有權(quán)向上級和有關(guān)部門報(bào)告村里的財(cái)務(wù)收支情況，反映財(cái)務(wù)管理方面的問題；有權(quán)不辦理違反財(cái)務(wù)制度的收支；對認(rèn)為是違反財(cái)務(wù)制度的收支，應(yīng)立即制止和糾正，制止和糾正無效的，應(yīng)向上級及時(shí)反映；按規(guī)定享受技術(shù)職務(wù)補(bǔ)貼。

第五十八條

村級的財(cái)會(huì)人員實(shí)行持證上崗制度。財(cái)會(huì)人員應(yīng)經(jīng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由市農(nóng)業(yè)行政管理部門會(huì)同財(cái)政部門進(jìn)行考試、考核合格后，按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)會(huì)計(jì)證。未取得會(huì)計(jì)證的人員，不得從事會(huì)計(jì)工作。根據(jù)財(cái)會(huì)工作具有法律性、政策性和業(yè)務(wù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，財(cái)會(huì)人員要接受上級主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和考核。

第五十九條

村級主管會(huì)計(jì)職責(zé)：依照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和行業(yè)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定辦理會(huì)計(jì)事務(wù)，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督；參與村級經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)；負(fù)責(zé)農(nóng)民負(fù)擔(dān)、土地承包合同及其它經(jīng)濟(jì)合同管理；負(fù)責(zé)戶籍、財(cái)務(wù)登記簿的登記與管理；負(fù)責(zé)定期參與組織民主理財(cái)、定期向財(cái)務(wù)服務(wù)中心報(bào)賬，編制會(huì)計(jì)憑證和各種財(cái)務(wù)報(bào)表；負(fù)責(zé)做好與會(huì)計(jì)資料有關(guān)的統(tǒng)計(jì)工作和財(cái)務(wù)公開工作；負(fù)責(zé)定期或不定期對庫存現(xiàn)金進(jìn)行盤點(diǎn)，達(dá)到賬款相符的目標(biāo)要求；兼任村級文書，主持辦公室工作。

第六十條

村級出納員職責(zé)：負(fù)責(zé)村級貨幣資金的收付、現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的登記和管理工作；嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《現(xiàn)金管理暫行條例》；嚴(yán)格執(zhí)行“十不付款”的規(guī)定，做到?jīng)]有單據(jù)不付款，未經(jīng)審批不付款，超越權(quán)限審批不付款，開支不當(dāng)不付款，用途不明不付款，印章（簽名）不全不付款，數(shù)量金額不清不付款，事實(shí)不符不付款，前欠不清不付款，接待手續(xù)不清不付款； 不準(zhǔn)以白條抵庫，不準(zhǔn)坐支，不準(zhǔn)挪用，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)設(shè)賬外賬、小金庫。

第六十一條 村級的財(cái)會(huì)人員要保持相對穩(wěn)定，無正當(dāng)理由，任何單位和個(gè)人都不得隨意調(diào)換。村級財(cái)會(huì)人員的任免和調(diào)換，必須經(jīng)村“兩委”提出申請，并經(jīng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行考察，對確認(rèn)能勝任財(cái)會(huì)崗位工作的方能批準(zhǔn)。

第六十二條 財(cái)會(huì)人員離任時(shí)，必須按規(guī)定與接管人員辦清交接手續(xù)。辦理交接手續(xù)時(shí)，由村級主要負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管部門派員監(jiān)交，編制交接清單，移交人、接交人、監(jiān)交人要簽字蓋章。辦理交接手續(xù)時(shí)，任何人不得以任何理由拒絕辦理。在未辦清交接手續(xù)以前，財(cái)會(huì)人員不得離職。

第十一章

違規(guī)處罰

第六十三條

違反本制度和有關(guān)財(cái)務(wù)法律、法規(guī)，有下列情況之一的，由鎮(zhèn)政府對村級主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人視情節(jié)分別給予通報(bào)批評、警告、記過、降職、撤職等紀(jì)律處分，造成財(cái)產(chǎn)損失的，責(zé)令責(zé)任人予以賠償。

（一）未編制、上報(bào)財(cái)務(wù)計(jì)劃的；

（二）非出納員經(jīng)管現(xiàn)金的；

（三）設(shè)置小金庫或公款私存的；

（四）超越權(quán)限審批簽字開支的；

（五）不依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，賬簿不健全、記賬不及時(shí)的；

（六）固定資產(chǎn)不按規(guī)定提取折舊的；

（七）仗權(quán)發(fā)包，承包集體項(xiàng)目的；

（八）違規(guī)變賣、報(bào)廢集體固定資產(chǎn)的；

（九）未按規(guī)定實(shí)行民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開的；

（十）未按規(guī)定配備或者隨意撤換財(cái)會(huì)人員的；

（十一）村干部直系親屬擔(dān)任財(cái)會(huì)人員的；

（十二）未建立民主理財(cái)組織的；

（十三）打擊、報(bào)復(fù)財(cái)會(huì)人員和民主理財(cái)小組成員的；

（十四）不按規(guī)定辦理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作交接的；

（十五）未按照規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)管理制度的；

（十六）未按規(guī)定建立并實(shí)施單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的；

（十七）對應(yīng)經(jīng)黨員、村民代表會(huì)議決定的事項(xiàng)而未提請討論擅自決定的；

（十八）以未經(jīng)審核的會(huì)計(jì)憑證為依據(jù)登記會(huì)計(jì)賬簿或者登記會(huì)計(jì)賬簿不符合規(guī)定的；

（十九）未將財(cái)會(huì)資料整理歸檔的；

第六十四條 違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由鎮(zhèn)政府責(zé)令限期糾正，追還被侵占或挪用的資金，造成損失的，責(zé)令其賠償損失，對有關(guān)責(zé)任人員給予通報(bào)批評；對多次違反拒不糾正的，可建議免去或撤銷其職務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自決定借出款項(xiàng)或擅自核銷欠款的；

（二）擅自決定變賣或報(bào)廢處理固定資產(chǎn)的；

（三）違反財(cái)務(wù)開支審批制度擅自批準(zhǔn)財(cái)務(wù)支出的；

（四）不如實(shí)提供財(cái)務(wù)賬目及有關(guān)資料的；

（五）非法占有集體資產(chǎn)，造成集體財(cái)產(chǎn)損失的；

（六）涂改、偽造會(huì)計(jì)資料，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的；

（七）私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿的；

（八）隱匿或者擅自銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的財(cái)務(wù)檔案的；

（九）挪用、克扣救災(zāi)防災(zāi)、撫恤救濟(jì)等專項(xiàng)資金和物資的；

（十）拒絕、阻撓依法進(jìn)行的財(cái)務(wù)、審計(jì)監(jiān)督和檢查或拒不糾正違紀(jì)行為的；

（十一）擅自提高村干部及其他工作人員工資或補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、濫發(fā)獎(jiǎng)金的；

(十二）未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的；

（十三）收款不按規(guī)定時(shí)間交賬，挪借私用的；

（十四）財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、遺失、自制收繳憑證的；

第六十五條 各村負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施本管理制度，鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)面上監(jiān)督指導(dǎo)。對不認(rèn)真按本管理制度的要求對農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，組織實(shí)施不力，造成村級財(cái)務(wù)管理混亂，引發(fā)群眾集體上訪的，將給予有關(guān)主要負(fù)責(zé)人通報(bào)批評、警告、記過等黨紀(jì)、政紀(jì)處理。

第十二章

附則

第六十六條 本行政區(qū)域內(nèi)的村集體及其下屬單位或其他村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理均適用本制度。

第六十七條

本制度未盡事宜參照上級有關(guān)文件執(zhí)行。

第六十八條

本制度由鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋并匯同有關(guān)部門監(jiān)督執(zhí)行。

第六十九條 本制度自發(fā)布之日起施行。

第五篇：2021年村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度

2021年村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度

為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)行為，推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)中央、省市有關(guān)規(guī)定和《興化市村級集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本制度。

一、村級會(huì)計(jì)委托代理制度

1.實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理。在堅(jiān)持村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變前提下，村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理中心（簡稱代理中心）實(shí)行委托代理。

2.健全會(huì)計(jì)賬簿。全面實(shí)行以合并村統(tǒng)一建賬核算。

代理中心按照會(huì)計(jì)核算要求，以鎮(zhèn)為單位設(shè)立資金代管賬簿，以行政村為單位設(shè)立會(huì)計(jì)核算賬簿。

代管資金賬簿和會(huì)計(jì)核算賬簿均應(yīng)健全賬目，設(shè)立總賬、明細(xì)賬、銀行存款和現(xiàn)金日記賬進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

3.合理設(shè)置崗位。代理中心設(shè)立總賬會(huì)計(jì)和出納會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)村級資金代管工作；設(shè)立審（計(jì)）核員、代理會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)村級賬務(wù)記賬、核算、監(jiān)督、報(bào)表編制等工作。村設(shè)結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)和輔助會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)本村財(cái)務(wù)事項(xiàng)結(jié)報(bào)，協(xié)助做好會(huì)計(jì)核算和本村賬務(wù)審核、核對等工作。

會(huì)計(jì)代理中心實(shí)行賬款分離管理，管賬與管錢嚴(yán)格分開；嚴(yán)禁總賬與出納、審（計(jì)）核與記賬一人兼任。

4.規(guī)范代理業(yè)務(wù)程序。全面實(shí)行“報(bào)賬制”結(jié)報(bào)模式：

（1）結(jié)報(bào)業(yè)務(wù)。村級財(cái)務(wù)事項(xiàng)實(shí)行按月結(jié)報(bào)與隨時(shí)結(jié)報(bào)相結(jié)合，當(dāng)月財(cái)務(wù)事項(xiàng)，結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)應(yīng)在次月初前向代理中心進(jìn)行集中結(jié)報(bào)，最遲不得超過一個(gè)季度，結(jié)報(bào)時(shí)，同時(shí)填寫結(jié)報(bào)清單，代理中心和村分別留存。

（2）收款業(yè)務(wù)。村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)收到資金，應(yīng)在7日內(nèi)將款項(xiàng)送至代理中心銀行賬戶，不得直接繳納現(xiàn)金。出納會(huì)計(jì)憑銀行資金解交單，開出代理中心代管資金收入憑證。代理中心出納會(huì)計(jì)和總賬會(huì)計(jì)依據(jù)代管資金收入憑證記賬聯(lián)入賬；村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)依據(jù)結(jié)算憑證、農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用票據(jù)的記賬聯(lián)和代管資金收款聯(lián)向代理會(huì)計(jì)結(jié)報(bào)。

（3）付款業(yè)務(wù)。經(jīng)辦人所經(jīng)辦的開支事項(xiàng)，在手續(xù)完備、票據(jù)規(guī)范的情況下，經(jīng)村民主理財(cái)小組集體核實(shí)、自然村負(fù)責(zé)人審核和村黨組織書記批準(zhǔn)后，由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)再履行好相關(guān)報(bào)批手續(xù)向代理中心集中結(jié)報(bào)。結(jié)報(bào)后所需的付款，經(jīng)代理會(huì)計(jì)審核后，填制結(jié)算資金打卡表，由結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)開出代理中心村付出憑證（手續(xù)齊全），經(jīng)代理中心主任審批后，出納會(huì)計(jì)開出代理中心轉(zhuǎn)賬支票，由結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)到農(nóng)村商業(yè)銀行直接打到收款人在農(nóng)村商業(yè)銀行的公務(wù)卡、一折通或結(jié)算賬戶；村因工程建設(shè)、大額兌付、債務(wù)償還等需要付款的，必須先提供對方出具完備的會(huì)計(jì)手續(xù)，并填制市統(tǒng)一印制的付款憑證，由村審批人批準(zhǔn)，再由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)到代理中心辦理打卡支付手續(xù)。打卡表必須一事一表，打卡對象必須準(zhǔn)確。代理中心出納會(huì)計(jì)和總賬會(huì)計(jì)憑代管資金付出聯(lián)入賬；代理會(huì)計(jì)憑代管資金記賬聯(lián)、資金用途有關(guān)手續(xù)和打卡表入賬。

（4）記賬和報(bào)表。代理會(huì)計(jì)按照審計(jì)員審核后的原始憑證編制記賬憑證、登記賬簿，按月編制會(huì)計(jì)報(bào)表，并及時(shí)將會(huì)計(jì)報(bào)表報(bào)送代理中心主任和村黨組織書記、結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)。并按季上報(bào)市業(yè)務(wù)主管部門。

（5）審核和對賬。代理中心審計(jì)員按月對村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)結(jié)報(bào)的原始憑證和相關(guān)手續(xù)進(jìn)行審計(jì)，對合格的票據(jù)蓋章確認(rèn)后，代理會(huì)計(jì)方可入帳。

每月，代理中心出納會(huì)計(jì)與總賬會(huì)計(jì)核對存款、現(xiàn)金賬面余額，與銀行核對存款余額；總賬會(huì)計(jì)制訂代管資金對賬單，與代理會(huì)計(jì)和結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)核對各村交鎮(zhèn)代管款情況，確認(rèn)無誤后雙方簽字，確保賬賬相符。

村各種有價(jià)證券必須納入會(huì)計(jì)賬內(nèi)核算，統(tǒng)一交代理中心進(jìn)行登記、保管。代理中心應(yīng)定期不定期地進(jìn)行盤點(diǎn)清查。

二、村級集體資金管理制度

1.資金預(yù)（決）算管理。年初，各村應(yīng)按照“以收定支”和“先保運(yùn)轉(zhuǎn)、后搞建設(shè)”的原則，編制村級集體資金預(yù)算方案。編制的預(yù)算方案應(yīng)交村民代表會(huì)議討論通過后，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，并經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。審批后的預(yù)算方案，應(yīng)在村務(wù)公開欄中張榜公布。

村級當(dāng)年收支要按預(yù)算方案執(zhí)行，代理中心專門負(fù)責(zé)預(yù)算方案實(shí)施情況的管理和監(jiān)督，做到“有預(yù)算不超支，無預(yù)算不列支”，杜絕超預(yù)算使用資金。對特殊情況確需超預(yù)算使用資金的，須重新修編資金預(yù)算方案，經(jīng)規(guī)定程序通過后方可實(shí)施。

每年末，代理中心根據(jù)村資金實(shí)際收支情況編制資金收支決算方案，經(jīng)民主理財(cái)后，進(jìn)行張榜公布。

2.村級資金收入管理。村級組織實(shí)行收支兩條線管理，村級組織收取的任何資金和各個(gè)單位部門下達(dá)、幫扶的資金均統(tǒng)一納入會(huì)計(jì)代理中心賬戶實(shí)行扎口管理，禁止私人收取保管。

村集體取得資金，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)（7天）交代理中心，進(jìn)入資金代管專戶。

3.賬戶管理。鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理中心代管資金賬戶只開設(shè)一個(gè)基本賬戶，并與市設(shè)在農(nóng)村商業(yè)銀行的“現(xiàn)金池”賬戶實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，便于歸集管理，提高利息收入，達(dá)到保值增值作用。

4.資金使用。村級資金實(shí)行先交后用，嚴(yán)禁行政干部收款用款，先用后結(jié)，公款私結(jié)等坐支集體資金的行為發(fā)生，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫和資金體外循環(huán)。

5.村級轉(zhuǎn)移支付資金管理。村級轉(zhuǎn)移支付資金要全面、及時(shí)、規(guī)范地進(jìn)行核算；村級轉(zhuǎn)移支付資金保障范圍為村干部報(bào)酬、村辦公經(jīng)費(fèi)和基本公共服務(wù)支出。不屬于村級經(jīng)費(fèi)保障的開支項(xiàng)目，不得在村級轉(zhuǎn)移支付資金中列支。

6.代管資金管理。鎮(zhèn)任何單位和部門不得以任何名義擠占、挪用、平調(diào)村集體資金。

7.資金結(jié)算管理。嚴(yán)格執(zhí)行非現(xiàn)金結(jié)算制度，村級所有費(fèi)用支出及資金付款，不允許由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)（或村干部）代領(lǐng)代發(fā)，統(tǒng)一由會(huì)計(jì)代理中心直接支付，打卡至收款人在農(nóng)村商業(yè)銀行辦理的公務(wù)卡、一折通或結(jié)算賬戶。嚴(yán)禁不打卡結(jié)算、不根據(jù)收款人打卡、打卡表不入村賬或不按憑證分表打卡等情況發(fā)生。

會(huì)計(jì)代理中心要逐步建立短信平臺(tái)信息庫，將打卡情況以短信形式發(fā)送至收款人手機(jī)。

8.備付金管理。市規(guī)定村級原則上取消備付金，但考慮到我鎮(zhèn)各村實(shí)際情況確定限額，備付金每村不得超過3000元，并實(shí)行逐步取消。

三、村級集體資產(chǎn)、資源管理制度

1.資產(chǎn)資源臺(tái)賬登記管理。村級組織的固定資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)物資，要建立明細(xì)賬登記，明確存放地點(diǎn)，落實(shí)保管人和保管責(zé)任。每年應(yīng)對財(cái)產(chǎn)物資至少進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)，確保賬物相符。

村集體擁有的資源包括大水面、精養(yǎng)魚塘、機(jī)動(dòng)地、“三荒”地塊、圩堤、場地、集體建設(shè)用地等集體資源，要建立好臺(tái)賬管理。

代理中心和村共同對資產(chǎn)資源的變動(dòng)情況及時(shí)進(jìn)行記載。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記，已出讓或報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)履行規(guī)范程序及時(shí)核銷。

2.農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易制度。農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、農(nóng)村集體建設(shè)工程項(xiàng)目、固定資產(chǎn)購置、農(nóng)村集體資源發(fā)包均需向鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心先申報(bào)、審批、立項(xiàng)，后購置、發(fā)包或轉(zhuǎn)讓。主要包括：

（1）單件超過2000元的辦公用品及設(shè)備先申報(bào)后購置。

（2）建設(shè)工程項(xiàng)目。所有單項(xiàng)金額超過5000元的新建、改建、擴(kuò)建工程（包括新建公用房屋建筑、裝飾、綠化、道路、路燈、橋梁、泵站修建、河道疏浚、硬渠建設(shè)等），先申報(bào)、招標(biāo)、評標(biāo)，后進(jìn)行建設(shè)。

（3）集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包，實(shí)行公開競標(biāo)。

（4）集體土地的出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、流轉(zhuǎn)。

（5）集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售。

（6）一事一議資金、財(cái)政資金、募捐資金、村級自有資金實(shí)施的項(xiàng)目。

（7）其他應(yīng)該在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心進(jìn)行交易的項(xiàng)目。

3.產(chǎn)權(quán)交易管理。村需要發(fā)包、轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)、資源、工程建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等，一律到鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心按照全市統(tǒng)一的程序組織發(fā)包，簽好合同，招標(biāo)資金統(tǒng)一解繳會(huì)計(jì)代理中心資金專戶。

所有申報(bào)項(xiàng)目、發(fā)包標(biāo)底價(jià)格和時(shí)間必須經(jīng)村兩委會(huì)充分醞釀，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、民主理財(cái)小組全體成員討論通過形成會(huì)議記錄，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心審核。

村級資源嚴(yán)禁低價(jià)發(fā)包，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府進(jìn)一步明確村集體魚池標(biāo)的指導(dǎo)價(jià)，凡魚池在20畝以下的最低年承包標(biāo)的不低于400元/畝，20畝以上的不低于600元/畝，承包年限魚池一般在5年內(nèi)，河溝一般在6年內(nèi)，所承包年限租金須一次性交清。

村級工程建設(shè)（招標(biāo)工程），必須履行申請立項(xiàng)程序，鎮(zhèn)招標(biāo)辦和產(chǎn)權(quán)交易中心要在招標(biāo)公告或招標(biāo)文件中明確要求村級工程建設(shè)支出必須取得合法有效的原始憑證（稅票），工程結(jié)束后，經(jīng)村申請，由招標(biāo)單位、村主要干部和全體理財(cái)代表，組成驗(yàn)收小組驗(yàn)收，出具驗(yàn)收合格報(bào)告，并且履行好相關(guān)審批手續(xù)，會(huì)計(jì)代理中心方可入賬。對招標(biāo)后工程增項(xiàng)、變動(dòng)部分應(yīng)由招標(biāo)單位、發(fā)包單位、監(jiān)理單位（或村民議事代表表決意見）、審計(jì)單位（經(jīng)管站、財(cái)政所）出具手續(xù)，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后由招標(biāo)辦或產(chǎn)權(quán)交易中心備案，增項(xiàng)部分超出本工程10%的，應(yīng)該另行公開招標(biāo)。

4.承包合同管理。各類承包合同必須簽訂規(guī)范的合同文本，鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心必須對產(chǎn)權(quán)交易的招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、現(xiàn)場記錄、招標(biāo)合同及其它相關(guān)資料統(tǒng)一編號、統(tǒng)一保管，任何人不得以任何理由私自保管、扣押、隱藏合同或協(xié)議。

嚴(yán)格按承包合同規(guī)定的上交標(biāo)準(zhǔn)和上交時(shí)限結(jié)算兌現(xiàn)，未經(jīng)村民代表會(huì)議討論，任何人不得私自決定承包上交款的減免。

5.集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理。農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益一律納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行?？顚Ｓ?、專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。

6.凡涉及村貸款、承包、對外簽訂合同、集體投資立項(xiàng)、固定資產(chǎn)出讓、出租、買賣、土地流轉(zhuǎn)及村集體所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)等重大事項(xiàng)，履行好相關(guān)程序，并經(jīng)村黨組織書記、村主任（自然村負(fù)責(zé)人）批準(zhǔn)后，一律使用村經(jīng)濟(jì)合作社公章，否則不得入賬，村經(jīng)濟(jì)合作社公章統(tǒng)一由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心代理會(huì)計(jì)保管。

四、費(fèi)用管理制度

（一）費(fèi)用支出實(shí)行定項(xiàng)限額管理制度。

1.村干部報(bào)酬開支。嚴(yán)格按照市委、市政府有關(guān)文件的規(guī)定配備村干部，其報(bào)酬由基本報(bào)酬和考核報(bào)酬組成，具體依據(jù)鎮(zhèn)目標(biāo)考評實(shí)施辦法，通過考核結(jié)算后，年終憑經(jīng)管站工資報(bào)銷單一票入賬；村級不得無依據(jù)發(fā)放考核獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)集體負(fù)擔(dān)部分一律按鎮(zhèn)文件規(guī)定列支，集體不得為村干部墊支應(yīng)由村干部本人承擔(dān)的各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用。

2.辦公、會(huì)務(wù)開支。村辦公用品、打印費(fèi)用、電腦耗材、修繕、水費(fèi)、電費(fèi)等辦公費(fèi)用，厲行勤儉節(jié)約，憑規(guī)范票據(jù)（稅票）實(shí)報(bào)實(shí)支，報(bào)支時(shí)需有支出的清單附件。

3.電話費(fèi)用。每村設(shè)一部公用電話，村公用電話費(fèi)按實(shí)報(bào)支，每月控制在150元以內(nèi)（含電信網(wǎng)絡(luò)費(fèi)）。村干部個(gè)人通訊費(fèi)用實(shí)行包干使用，村黨組織書記、自然村負(fù)責(zé)人按每人每年720元補(bǔ)貼，村委會(huì)主任、村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)，按每人每年500元補(bǔ)貼，其他人員不得報(bào)支。

4.差旅費(fèi)用。本鎮(zhèn)以內(nèi)，公務(wù)車船費(fèi)用實(shí)行包干使用，一票入賬，包干標(biāo)準(zhǔn)為村黨組織書記、自然村負(fù)責(zé)人按每人每年600元補(bǔ)貼，村委會(huì)主任、村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)，按每人每年500元補(bǔ)貼，其他鎮(zhèn)批村干部按每人每年300元補(bǔ)貼；本市以內(nèi)，只報(bào)公務(wù)差旅費(fèi)用，沒有出差補(bǔ)貼；本市以外，因公出差，需經(jīng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，出差補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：住宿費(fèi)每人每天200元限額，伙食費(fèi)每人每天補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為100元，公雜費(fèi)每天補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為60元。差旅費(fèi)用一律憑正式票據(jù)報(bào)支，并附有會(huì)議通知、考察學(xué)習(xí)等附件。

5.招待費(fèi)支出。村級公務(wù)招待費(fèi)實(shí)行零支出。杜絕任何形式的招待、接待、協(xié)調(diào)、來人費(fèi)用支出，嚴(yán)禁改頭換面虛假列支招待費(fèi)。

村級商務(wù)接待必須貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、市委“十項(xiàng)規(guī)定”精神，厲行勤儉節(jié)約，與村級集體收入、建設(shè)項(xiàng)目多少掛鉤，具體標(biāo)準(zhǔn)為：按上年集體經(jīng)營性收入的2%、其他收入的10%（不含財(cái)政補(bǔ)助收入）。接待范圍：必須屬于商務(wù)接待，接待費(fèi)用用于與集體收入直接關(guān)聯(lián)的人和事。審批程序：由鎮(zhèn)蹲點(diǎn)干部簽字、掛片領(lǐng)導(dǎo)或片長審核、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可報(bào)支入賬。全年額定總額最高不得突破2萬元。并且納入村級收支預(yù)算，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，年初一票入賬，記入專項(xiàng)應(yīng)付款，憑票逐筆使用，實(shí)行超支不報(bào)，由代理中心把關(guān)，超用不補(bǔ)，結(jié)余全部轉(zhuǎn)入下使用。

報(bào)支時(shí)必須填制商務(wù)接待報(bào)銷單，并注明招待對象、招待事由、招待時(shí)間，實(shí)行一事一報(bào)，實(shí)報(bào)實(shí)支，并且取得對方合法有效的票據(jù)（稅票）方可入帳，嚴(yán)禁列支香煙、釣魚、購買農(nóng)副產(chǎn)品和高檔酒水等。

6.用工支出。村級日常零星調(diào)工，必須公開透明，由村黨組織書記和自然村負(fù)責(zé)人共同審批調(diào)工工單，當(dāng)月月底公布用工情況，用工費(fèi)用要在次月月初結(jié)清，報(bào)賬時(shí)，列具用工清單（注明用工事由、工時(shí)、價(jià)格、金額），由出工人簽字確認(rèn)，經(jīng)手派工人、證明人簽字，村理財(cái)代表審核簽章，審批人審批后，實(shí)行一月一報(bào)，并實(shí)行打卡發(fā)放到出工人，嚴(yán)禁村干部、用工頭代領(lǐng)代發(fā)情況發(fā)生。村干部對用工的真實(shí)性負(fù)全部責(zé)任。

工程建設(shè)、植樹、打撈水上飄浮物等用工量較大的，還需事先擬定用工計(jì)劃，填寫用工評估表，由村民代表對用工量進(jìn)行評議，工后對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收評估，實(shí)行一事一報(bào)制。

7.外出學(xué)習(xí)考察支出。原則上村級不得自行組織村干部（黨員、村民代表）外出學(xué)習(xí)考察，確因工作需要的，須經(jīng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)；鎮(zhèn)相關(guān)單位及主管部門確因工作需要，組織村干部（黨員、村民代表）外出學(xué)習(xí)考察的，須報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室備案，學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察費(fèi)用由組織單位列支。

8.捐助、贊助、賀禮支出。村集體不得以捐助、贊助、賀禮費(fèi)等名義向外單位（個(gè)人）捐款，確需捐贈(zèng)的須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鎮(zhèn)審核同意。

9.報(bào)刊費(fèi)用。村級報(bào)刊訂閱費(fèi)用實(shí)行限額控制，每年控制在2000元以內(nèi)，主要用于黨報(bào)黨刊的訂閱，黨報(bào)黨刊下達(dá)超過標(biāo)準(zhǔn)的，提倡黨員干部個(gè)人自主訂閱；黨報(bào)黨刊報(bào)支時(shí)，除有規(guī)范的票據(jù)外，須附有鎮(zhèn)黨委政府出具的報(bào)支證明。嚴(yán)禁公費(fèi)訂閱x電視報(bào)、揚(yáng)子晚報(bào)等娛樂性報(bào)刊雜志；嚴(yán)禁訂閱“人情報(bào)”、“關(guān)系報(bào)”。

10.計(jì)劃生育、征兵、黨員冬訓(xùn)班等專項(xiàng)工作不再單獨(dú)提取費(fèi)用。其誤工補(bǔ)助、醫(yī)藥費(fèi)用、差旅費(fèi)用等按照相關(guān)政策據(jù)實(shí)逐項(xiàng)報(bào)支。其它非生產(chǎn)性開支要求嚴(yán)格控制。

（二）定期限時(shí)報(bào)支制度。村集體發(fā)生的費(fèi)用支出，由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)按月定期結(jié)報(bào)，特殊情況隨時(shí)結(jié)報(bào)。超季報(bào)支的，須報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人同意，超過一年的，非特殊情況，一律不得報(bào)支。

（三）先理財(cái)后入賬管理制度。費(fèi)用支出發(fā)生時(shí)，經(jīng)辦人必須取得有效的原始憑證，注明用途并由證明人簽字（蓋章），每月在規(guī)定的結(jié)報(bào)日內(nèi)，交民主理財(cái)代表和村干部集體審核，審核同意后由理財(cái)小組組長簽字（蓋章），然后村審批人進(jìn)行審批。審批后的票據(jù)，每月定期由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)到鎮(zhèn)履行好相關(guān)審批手續(xù)，統(tǒng)一到代理中心進(jìn)行審核、審計(jì)、結(jié)報(bào)。

（四）集體審批制度。村集體發(fā)生的費(fèi)用支出和各項(xiàng)付款，由自然村負(fù)責(zé)人證明，村黨組織書記“一支筆”審批。對村發(fā)生的支出費(fèi)用，村理財(cái)代表要嚴(yán)把審核關(guān)，每一張支出發(fā)票，在經(jīng)手人、證明人齊全的前提下，村理財(cái)代表要共同審核，組長簽字確認(rèn)，加蓋“理財(cái)代表審核專用章”。再經(jīng)村主要干部共同審核后，由自然村負(fù)責(zé)人證明，村黨組織書記審批。村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)要將票據(jù)先交代理會(huì)計(jì)審核，再報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，送代理中心審計(jì)員審計(jì)合格后方可入帳。對301—2000元支出需經(jīng)鎮(zhèn)蹲村干部審核；2001—4000元支出由村填報(bào)事先支出申請表，經(jīng)片長批準(zhǔn)后方可使用列支；對4001-10000元支出必須召開村干部和議事代表會(huì)議討論表決通過后，向鎮(zhèn)政府提出事先書面請示，經(jīng)片長審核、掛片負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后再使用；10001元以上重大支出需經(jīng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意后方可實(shí)施，村干部對支出發(fā)票的真實(shí)性負(fù)全部責(zé)任。

五、票據(jù)管理制度

1.票據(jù)的使用。要規(guī)范票據(jù)使用，不得串開、混用各種票據(jù)，嚴(yán)禁白條支出。收款和收入票據(jù)必須使用《x省村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證》，屬于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)上繳的，一律使用《農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用票據(jù)》。費(fèi)用支出應(yīng)當(dāng)取得對方單位出具的財(cái)政、稅務(wù)或其他合法有效的專用票據(jù)，同時(shí)附材料明細(xì)清單并注明具體使用地址；100元以下小額的，可以憑對方單位（章印齊全）出具的收據(jù)入賬，村發(fā)放各種補(bǔ)助應(yīng)列發(fā)放清單（報(bào)銷單），領(lǐng)款人必須簽字（或蓋章），嚴(yán)禁拆分報(bào)支行為；對于應(yīng)當(dāng)取得對方法定票據(jù)而不取得濫用自制憑證的，報(bào)支程序不規(guī)范和報(bào)支手續(xù)不健全的，票據(jù)事由、時(shí)間不具體含糊不清的都是無效和違規(guī)的行為，村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)、代理會(huì)計(jì)、審計(jì)員必須拒報(bào)。村集體和農(nóng)戶付款統(tǒng)一使用市農(nóng)辦印制的《村集體經(jīng)濟(jì)組織付款憑證》。村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)到代理中心交納、支付交鎮(zhèn)代管資金，分別使用《代理中心代管資金收入憑證》、《代理中心代管資金付出憑證》。

2.票據(jù)的保管和領(lǐng)用。代理中心明確專人保管票據(jù)，由代理會(huì)計(jì)和村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)一并領(lǐng)取，領(lǐng)用時(shí)必須進(jìn)行登記簽名，經(jīng)代理會(huì)計(jì)在收據(jù)聯(lián)加蓋村經(jīng)濟(jì)合作社公章后，交村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)使用，一般情況，每個(gè)品種每次領(lǐng)用僅限一本，做到先交銷存根，再領(lǐng)下冊；收入憑證交銷存根時(shí)，代理會(huì)計(jì)必須查清收入是否入賬，并在存根注明入賬憑證號碼?！秞省村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證》、《農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用票據(jù)》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織付款憑證》、《代理中心代管資金付出憑證》等連號票據(jù)，由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)領(lǐng)取、使用；《代理中心代管資金收入憑證》會(huì)計(jì)代理中心出納會(huì)計(jì)使用。代理中心要定期檢查票據(jù)的領(lǐng)用和使用情況，查看發(fā)票存根是否完整，抽查存根與收入聯(lián)、付款聯(lián)等是否相符。

六、債權(quán)債務(wù)管理制度

1.加強(qiáng)債權(quán)管理。要強(qiáng)化村級組織經(jīng)濟(jì)工作考核，及時(shí)完成政策規(guī)定內(nèi)各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的收取工作，不得讓農(nóng)戶拖欠集體資金。因借（付）出資金導(dǎo)致債權(quán)新增的，誰同意借付、誰負(fù)責(zé)收回，確因無法收回的由同意借付人個(gè)人負(fù)擔(dān)；對歷年形成的往來欠款，有償還能力的，要通過行政、經(jīng)濟(jì)、法律等措施常年催繳；農(nóng)戶暫無償還能力的要簽訂還款協(xié)議，約期歸還；對確無償還能力的農(nóng)戶稅費(fèi)尾欠款或無法收回的應(yīng)收款項(xiàng)，可以通過村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評議，確定減免金額，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后核銷，核銷對象和金額須張榜公開，接受群眾監(jiān)督。

2.債務(wù)臺(tái)賬管理。建立村級債務(wù)臺(tái)賬，臺(tái)賬由代理會(huì)計(jì)和結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)連續(xù)登記，村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)與債權(quán)人核對和解釋。

3.嚴(yán)格控制新債。嚴(yán)格執(zhí)行資金預(yù)算方案，確保當(dāng)年收支平衡。村級一般情況嚴(yán)禁借款，確需借款的，填好《興化市村級借款審批表》，必須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過，并落實(shí)好還款資金來源，報(bào)鎮(zhèn)政府審批后，辦理借款手續(xù)。村民議事和鎮(zhèn)審批手續(xù)必須隨票入賬。未辦理規(guī)范手續(xù)擅自借款的，集體不得入賬，誰借誰負(fù)責(zé)償還。

嚴(yán)禁以集體名義為他人提供擔(dān)保，嚴(yán)禁舉債支付非生產(chǎn)性開支，嚴(yán)禁舉債興辦公益事業(yè)，嚴(yán)禁舉債墊支規(guī)費(fèi)，嚴(yán)禁舉債興辦企業(yè)。

要加強(qiáng)借款利息管理，凡超過農(nóng)村商業(yè)銀行同期貸款利率的借款利息，一律降息（最高不得超過年息10%），嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)付息，嚴(yán)禁利滾利或預(yù)提利息現(xiàn)象發(fā)生。

4.逐步化解陳債。整合集體資產(chǎn)資源，民主確定債務(wù)化解方案，有計(jì)劃、有步驟償還集體債務(wù)。

七、籌資籌勞管理制度

1.民主議事。一事一議籌資、籌勞實(shí)行年初一次議定，由村委會(huì)提議，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議2/3以上人員討論通過，形成書面記錄，報(bào)鎮(zhèn)審批后實(shí)施。

2.限額收取。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民收取一事一議資金。

3.?？顚Ｓ谩Ｒ皇乱蛔h籌資、籌勞款必須專款專用，不得用于彌補(bǔ)村干部報(bào)酬和村行政開支的不足，不得隨意預(yù)收、透支或追加。

4.專賬核算。代理中心統(tǒng)一分村設(shè)立一事一議專賬，專門核算村級一事一議資金的籌集和使用情況。專賬核算情況納入理財(cái)公開范圍，接受群眾監(jiān)督。

八、民主理財(cái)和村務(wù)公開制度

1.理財(cái)組織。民主理財(cái)小組成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，每村一般5-7人，任期與村委會(huì)任期同步。現(xiàn)職村干部及其配偶、直系親屬不得參加民主理財(cái)組織。

2.民主理財(cái)。全面實(shí)行“先理財(cái)、后入賬”的管理模式。民主理財(cái)小組應(yīng)按月逐筆逐項(xiàng)審核財(cái)務(wù)收支單據(jù)，經(jīng)民主理財(cái)組長簽名確認(rèn)并加蓋民主理財(cái)專用章，未經(jīng)民主理財(cái)小組審核的收支單據(jù)不得入賬。

民主理財(cái)活動(dòng)定期不定期開展，每年不少于四次，記載和報(bào)告理財(cái)情況，公布理財(cái)結(jié)果；開展正常的村級財(cái)務(wù)審計(jì)活動(dòng)，鎮(zhèn)政府組建審計(jì)工作組，每2-3年對全鎮(zhèn)各村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)一次，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改處理到位，不斷提升全鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理水平。

3.財(cái)務(wù)公開。村級財(cái)務(wù)要定期不定期公開，每年公布不少于四次，有條件的村應(yīng)每月公開，對專項(xiàng)的、重大的財(cái)務(wù)情況，及時(shí)向村民公開；對五分之一以上村民或三分之一以上民主理財(cái)小組成員要求公開的專項(xiàng)或重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)，村集體應(yīng)當(dāng)單獨(dú)公布，并附其說明。財(cái)務(wù)公開要拍照存檔，資料須及時(shí)整理歸檔保管。

九、會(huì)計(jì)電算化管理制度

1.電算化崗位設(shè)置。代理中心應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)代理和電算化工作情況，配備管理員、審核員、記賬員，嚴(yán)禁管理員、審核員、審計(jì)員和記賬員一人兼任。

2.機(jī)房及電腦設(shè)備管理。做好計(jì)算機(jī)房和設(shè)備的防火、防水、防盜工作，配好防盜門、防盜窗，不得將任何易燃易爆物帶入機(jī)房。機(jī)房要配備空調(diào)設(shè)備，保持室內(nèi)規(guī)定的工作溫度。不得隨意拆裝、移動(dòng)計(jì)算機(jī)設(shè)備，更不得帶電維修、拆裝、移動(dòng)設(shè)備。要按照規(guī)定的程序操作使用計(jì)算機(jī)和打印機(jī)，防止設(shè)備損壞。

3.會(huì)計(jì)核算軟件的操作管理。按照電算化規(guī)定的要求設(shè)置工作崗位和工作權(quán)限，系統(tǒng)管理員、審核員、記賬員要妥善保管操作密碼并注意經(jīng)常更換。憑證錄入時(shí)，要嚴(yán)格按照市現(xiàn)行規(guī)定的會(huì)計(jì)科目和各級子科目錄入業(yè)務(wù)，憑證的各項(xiàng)要素不得缺省。

4.會(huì)計(jì)電算化檔案管理。及時(shí)做好電算化數(shù)據(jù)備份工作，每次記賬后，要將數(shù)據(jù)導(dǎo)出，保存在硬盤或軟盤中；每年，要將電算化數(shù)據(jù)采用光盤刻錄，并歸檔由代理中心統(tǒng)一保管。

每個(gè)季度，記賬人員必須將會(huì)計(jì)報(bào)表以書面形式打印輸出；年終，除總賬、報(bào)表外，必須將各科目的明細(xì)賬進(jìn)行打印，并分類裝訂成冊，交檔案管理員統(tǒng)一保管。

十、檔案管理制度

1.檔案設(shè)施建設(shè)。以鎮(zhèn)統(tǒng)一建立農(nóng)村會(huì)計(jì)檔案室，檔案室應(yīng)具備防火、防盜、防塵、防潮、防蛀、防光、防鼠、防震、防高溫和防御有害生物、有害氣體的條件和設(shè)施。

2.檔案集中管理。每年年終，會(huì)計(jì)憑證、賬簿等會(huì)計(jì)檔案要集中統(tǒng)一按期移交到鎮(zhèn)經(jīng)管站保管，經(jīng)管站嚴(yán)格按財(cái)務(wù)檔案管理辦法強(qiáng)化管理。

3.檔案專人管理。鎮(zhèn)經(jīng)管站要設(shè)立專職檔案管理員，負(fù)責(zé)檔案的收集、管理和調(diào)閱。

4.檔案調(diào)閱管理。查看村集體財(cái)務(wù)檔案，村委會(huì)須出具書面申請，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站站長批準(zhǔn)后，由專管人員進(jìn)行登記，安排進(jìn)行查閱。嚴(yán)禁會(huì)計(jì)檔案外借；嚴(yán)禁在檔案上涂畫、拆封和抽換，確保檔案完整。

十一、崗位職責(zé)

1.村級財(cái)務(wù)實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。村黨組織書記、自然村負(fù)責(zé)人為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行的第一責(zé)任人。

2.村級結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)、代理會(huì)計(jì)承擔(dān)村級會(huì)計(jì)工作主體責(zé)任。負(fù)責(zé)對會(huì)計(jì)賬目的核算和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的入賬把關(guān)。

3.實(shí)行會(huì)計(jì)人員持證上崗。凡是從事農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)工作的人員，應(yīng)接受市、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門的管理、培訓(xùn)和考核，取得農(nóng)村會(huì)計(jì)上崗證書，憑證上崗。

4.會(huì)計(jì)人員使用。村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)要保持相對穩(wěn)定，任免和調(diào)換，先征求鎮(zhèn)經(jīng)管站意見，然后鎮(zhèn)黨委政府考察批準(zhǔn)，村“兩委會(huì)”不得自配財(cái)會(huì)人員。鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)實(shí)行聘用制，在鎮(zhèn)經(jīng)管站現(xiàn)有人員中選聘。任何個(gè)人不得任意隨意撤換財(cái)會(huì)人員。

5.實(shí)行輪換制度。代理會(huì)計(jì)代理村賬要定期進(jìn)行輪換，代理某一村賬最長時(shí)間不得超過市規(guī)定年限。

6.實(shí)行回避制度。村負(fù)責(zé)人直系親屬不得擔(dān)任本村的代理會(huì)計(jì)、結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)；會(huì)計(jì)代理中心負(fù)責(zé)人直系親屬不得擔(dān)任會(huì)計(jì)代理中心總賬會(huì)計(jì)和出納會(huì)計(jì)。

本制度從20xx年1月1日起執(zhí)行，并由鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)解釋。