第一篇：在全縣網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作調(diào)度會上的講話

在全縣網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作調(diào)度會上的講話

2011年2月23日

同志們：

根據(jù)省市人民政府和行政審批改革工作領導小組要求，我縣網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設已基本完成（第一、二期工程已經(jīng)完成，第三期延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的即將進入施工階段），部分單位已經(jīng)完成了測試工作，可以正常使用該系統(tǒng)。昨天，市審改辦對我縣網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作進行了督促檢查，使用情況不甚滿意，近期省政府將在XXX召開全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作現(xiàn)場會，現(xiàn)場對全省各縣網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察使用情況進行網(wǎng)上檢查，并將檢查情況全省通報。為切實做好我縣網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作，優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境，提升我縣對外形象，下面我就做好該項工作講幾點意見：

一、切實提高認識，增強做好我縣網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作的責任感和緊迫感

（一）開展網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作，是加強政府自身建設，推進信息化建設的要求。通過開展網(wǎng)上審批，在網(wǎng)上公開審批的有關信息，統(tǒng)一受理群眾申請，并在網(wǎng)上辦理審批事項，實行在線反饋，這既順應了信息化的發(fā)展趨勢，又有利于進一步整合政府職能，使政府決策公開、透明化，進一步推進法治政府、責任政府、服務政府建設。

（二）開展網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作，是提高機關效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要手段。通過在網(wǎng)上受理和辦理審批事 1

項，可以有效避免人為因素對行政審批的干擾，切實解決部分機關單位“臉難看、門難進、話難聽”的問題，規(guī)范政府部門行為，提高機關效能。

（三）開展網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作，是深化行政審批制度改革，從源頭上防治腐敗的有效舉措。通過推行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，把行政審批項目置于陽光之下，使其運行流程更加公開、透明，“看的見、管的住”，變審批事項的事后監(jiān)督為事前、事中、事后全過程監(jiān)督，有效避免了人情審批和違法違紀問題的發(fā)生，有利于從源頭上預防和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二、突出工作重點，全面推進我縣網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作

（一）各單位必須按照“兩集中、兩到位”實施方案要求，盡早派人進駐行政服務中心辦理行政審批事項。目前全縣只有16個單位派員進駐行政服務中心，9個單位設立了委托辦理，在座的所有單位都具有行政審批事項，必須盡快和行政服務中心聯(lián)系，派員進駐或者委托辦理本單位行政審批事項。

（二）在網(wǎng)上審批系統(tǒng)中已經(jīng)錄入了審批事項和辦事流程的單位，必須使用新的系統(tǒng)進行審批。以前已經(jīng)辦結的事項要在省政府召開現(xiàn)場會前從老系統(tǒng)一錄入到新系統(tǒng)內(nèi)，省現(xiàn)場會后全省將統(tǒng)一關閉老系統(tǒng)，使用新的審批系統(tǒng)辦理審批事項。特別是已經(jīng)通過了測試的17個單位要首先做好該項工作。各單位必須組織業(yè)務骨干上線操作，還未測試的單

位要馬上選派人員盡快測試使用，不懂的要及時和縣信息中心技術員聯(lián)系。

（三）各單位除涉及國家秘密不宜公開的行政審批事項外，所有保留的行政許可事項、投資項目審批事項，轉(zhuǎn)變管理方式中的公共服務類項目以及轉(zhuǎn)辦的行政許可項目、投資項目審批事項都必須錄入網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。

三、強化領導，確保我縣網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作取得實效

各單位必須切實加強對網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作的領導，主要領導要親自過問，分管領導要具體抓，要選派業(yè)務骨干進行具體操作，縣監(jiān)察局要組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，縣信息中心要做好業(yè)務指導和培訓工作，縣行政服務中心要做好服務工作，確保各單位都能正常使用審批系統(tǒng)辦理相關業(yè)務。

同志們，網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作時間緊、任務重，大家必須高度重視，精心部署，扎扎實實開展好我縣網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作，為推進我縣行政審批制度改革工作不斷努力，為xx縣經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展作出應有的貢獻。

第二篇：(吉安市)推進網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作的思考

推進網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)工作淺思考

吉安市效能辦

推進網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作，是建設電子政務，打造服務型政府的重要內(nèi)容，也是建立網(wǎng)絡化政府管理新模式的必然趨勢，對于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進政府職能轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義。根據(jù)上級的統(tǒng)一部署和工作要求，我市積極行動，主動跟進，明確責任，強化措施，大力推進了網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)項目建設工作，有效地規(guī)范了行政權力運行，促進了行政效能建設。

一、我市網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)運行應用情況 我市網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)于2010年初開始建設，并于2010年底正式投入運行。為了整合資源節(jié)約資金，我市采用BOT的辦法，即建設一個市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察、OA電子政務和政務公開四位一體的電子網(wǎng)絡平臺。吉安市電信公司2009年以每年租費295萬元中標，合作期10年，初期由市電信公司按照省里的統(tǒng)一規(guī)劃和要求全額一次性投資建設，2010年11月系統(tǒng)正式投入使用。目前，市本級和各縣（市、區(qū)）行政服務中心窗口工作人員可通過登錄系統(tǒng)，實現(xiàn)從受理、承辦、審核、審批到辦結等環(huán)節(jié)的全流程網(wǎng)上審批。

市本級及13個縣（市、區(qū)）均已完成了系統(tǒng)V1.1版本的部署，并可正常訪問，行政審批外網(wǎng)網(wǎng)站與互聯(lián)網(wǎng)進行了聯(lián)接，群眾可以從互聯(lián)網(wǎng)上進行申報。市本級已完成電子監(jiān)察系統(tǒng)部署并可正常訪問，并對績效考核系統(tǒng)建設進行了部署。目前系統(tǒng)使用基本正常，自網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)開始運行以來，共受理了2.3萬多件事項，網(wǎng)上辦結率達70%。

（一）網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)項目建設收尾工作情況 目前我市按照上級要求，正逐步對各地的審批系統(tǒng)V1.1版本進行V2.0版本的升級工作，網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)V2.0升級設備采購單已由市采購中心發(fā)送給了省信產(chǎn)公司，6月20日所需設備將到貨。并配套進行增加服務器和擴大內(nèi)存工作，根據(jù)實際使用情況將增加一組服務器，市縣數(shù)據(jù)庫服務器升級為32G。行政服務中心的數(shù)據(jù)交換平臺正在加緊建設中。全市14個市、縣級行政服務中心的外接設備和安全設備正在協(xié)調(diào)安裝調(diào)試中。

（二）市直窗口單位“兩集中、兩到位”情況 我市于2008年推行“兩集中、兩到位”改革。市直各單位成立了行政服務科，并將行政審批職能集中歸口該科，實行單位審批職能的“小集中”，并選優(yōu)配強窗口工作人員，將行政服務科成建制進駐行政服務中心集中辦公，進行“大集中”。各窗口單位統(tǒng)一刊刻使用審批專用章，在規(guī)定時限內(nèi)實現(xiàn)了部門審批職能的相對集中，真正做到項目及收費運行到位，行政服務科及人員到位，授權到位，服務到位。市效能辦對“兩集中、兩到位”情況進行了多次專項督查及通報，對問題進行了整改和“回頭看”。目前，全市“兩集中、兩到位”工作已全面結束，運行規(guī)范。通過改革，行政服務職能得到轉(zhuǎn)變，服務和監(jiān)管功能得到了強化；行政審批效率得到提升，減少了環(huán)節(jié)、壓縮了工作日；審批速度得到加快，現(xiàn)場辦結率得到提高。

（三）利用網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)辦理審批事項情況 我市高度重視對各項審批工作和行政服務事項的監(jiān)督，市行政服務中心管委會要求各窗口單位要把每一件辦件輸入網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)軟件中，并在各窗口單位的日常辦件中加強監(jiān)督，追蹤所有窗口單位的辦件輸入量，并將輸入工作落實到固定的窗口工作人員。截至2011年5月13日，吉安市行政服務中心利用網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)共辦件4220件；新干縣共辦件4844件；泰和縣共辦件3289件；安福縣共辦件2479件；吉水縣共辦件2340件；吉安縣共辦件2260件；井岡山市共辦件923件；峽江縣共辦件816件；吉州區(qū)共辦件671件；永新縣共辦件495件；青原區(qū)共辦件425件；遂川縣共辦件397件；萬安縣共辦件395件；永豐縣共辦件95件；吉安市合計總計辦件23649件。

（四）視頻監(jiān)察系統(tǒng)建設情況

按照省審改辦《關于全省視頻監(jiān)察系統(tǒng)項目建設有關事項的通知》（贛審改辦字[2011]4號）要求，江西移動公司為該項目的運營商，采取省級統(tǒng)談、各地分簽和租賃的形式組織實施。由于我市是采取BOT方式全部承包給電信公司承建整個系統(tǒng)項目建設，接到通知后我們立即召集相關部門人員研究，并與市電信公司和市移動公司進行了洽談協(xié)商，確定采取整合模式進行建設。目前，在吉安市和部分縣（市、區(qū)）已安裝了視頻監(jiān)控設備，吉安縣已完成7個監(jiān)控點線路部署及1個監(jiān)控點調(diào)試工作，新干縣也已完成7個監(jiān)控點的視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝，勘點及線路部署工作已完成，視頻監(jiān)控系統(tǒng)已部分啟動。

二、推進網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作取得的成效 我市通過推進網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作，不斷強化服務功能，提高服務質(zhì)量，各項工作逐步走上科學化、規(guī)范化、制度化軌道。在深化行政審批制度改革、規(guī)范行政服務行為、方便基層和群眾辦事等方面取得了一定成效，主要表現(xiàn)在：

1、工作制度日趨規(guī)范。市、縣行政服務中心在發(fā)揮職能協(xié)調(diào)作用中，通過完善各項規(guī)章制度建設，強化日常管理和監(jiān)督,對各進駐單位的審批、服務、收費事項進行逐項規(guī)范的同時,制定了科學、嚴格、具體的審批操作規(guī)程和標準。實現(xiàn)了以制度保證中心優(yōu)質(zhì)、高效、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn),以制度約束審批行為,以制度規(guī)范工作人員言行的規(guī)范化管理。

2、運行機制科學高效。大部分進駐單位以大局為重，從整體利益出發(fā)，正確處理窗口與部門的關系，把部門的主要職能拿到窗口來，抽調(diào)工作人員進駐窗口工作，初步形成了“窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)，部門圍繞窗口轉(zhuǎn)”的良好局面?；緦崿F(xiàn)了“一窗式受理、一條龍審批、一口式收費”，確保審批事項的受理、審核、勘察、簽批、發(fā)證全過程在行政服務中心完成。在大廳設臵了收費專窗，與行政審批有關的行政事業(yè)性收費統(tǒng)一在中心繳納，有效提高了服務效率，方便了辦事企業(yè)和群眾。

3、行政服務效能凸顯。按照工作要求，進駐行政服務中心的窗口單位按照職能歸并要求成立了行政服務（科）股。經(jīng)全面梳理、清理，保留行政許可事項及時向社會公布。行政審批工作透明度不斷提升，審批（服務）事項、辦理程序、申報材料、承諾時限、收費依據(jù)和收費標準全面公開。辦理時限進一步壓縮，審批過程中的一些不規(guī)范得到有效遏制，群眾對行政審批的滿意度也明顯上升。

三、存在的主要問題

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到我市網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作工作離上級要求還有一定差距，離群眾的期望還有較大距離，還存在一些比較突出的問題和不足：一是行政服務中心窗口單位之間工作發(fā)展不平衡問題仍較明顯，一些單位對中心窗口工作的重要性認識還不足，行政審批制度改革不到位、手續(xù)過繁、審批職權分散、收費較為隨意等。窗口授權不到位，辦件制度未落實，窗口辦事能力較低，項目進駐、服務方式等需還進一步優(yōu)化，“一站式”服務平臺還待進一步完善；二是縣級網(wǎng)上審批和電子政務建設還需進一步推進和完善，如網(wǎng)上審批系統(tǒng)相關功能模塊還不完善，不能全面實現(xiàn)網(wǎng)上審批，該系統(tǒng)與有關單位自有的系統(tǒng)不能實現(xiàn)相應轉(zhuǎn)換；三是部分審批服務事項的辦理程序還有待進一步減化，審批時限還需進一步壓縮。

四、推進網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作的對策和建議 網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設工作涉及面廣、內(nèi)容多、時間緊、任務重，在工作中我們既要整體推進，全面落實；又要抓住重點，突破創(chuàng)新，切實提高網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設水平。

1、繼續(xù)清理項目，確保準確規(guī)范。一是各單位要認真對照法律法規(guī)，并結合省、市工作部署，按照 “依法、高效、便民”的原則，再次全面清理現(xiàn)保留實施的行政許可、非行政許可審批和服務項目，確保每個保留項目及其實施主體合法，名稱準確、規(guī)范。凡是國務院、省政府、市政府明令取消的行政許可項目，以及沒有法律、行政法規(guī)、國務院決定和地方性法規(guī)作為設定依據(jù)的行政許可項目，要一律取消；對于同一行政許可項目多部門、多環(huán)節(jié)審批的，按照相同或相近的職能由一個部門承擔和權責一致的原則進行調(diào)整，該取消的予以取消。二是各單位要主動銜接省、市級主管部門，對照市級主管部門清理保留的項目認真查缺補漏，將上級部門有審批權而下級沒有審批權的項目予以剔除，將上級沒有審批權而下級有審批權的項目和上級部門下放的由下級作實質(zhì)性審查，上級只作程序性批準的項目，以及上級依法下放到下級的兩級政府均可實施的項目予以增加。確保各單位的行政許可、非行政許可和服務事項應留不漏，應減不留。

2、優(yōu)化工作流程，確保依法行政。審批項目信息的正確、真實、全面錄入，是網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)有效實施的前提。各窗口部門要嚴肅對待行政審批項目及流程的審定與錄入問題。在制定審批流程時，要把握好以下四個環(huán)節(jié)：一是“即辦件”的辦理，一定要做到即時辦結，不能人為延長審批時限；二是“承辦件”的辦理，要盡量壓縮時限，在承諾期限內(nèi)辦理完畢；三是“并聯(lián)件”的辦理，要做到一個窗口受理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，不得重復受理；四是已經(jīng)取消的項目，要堅決不準上網(wǎng)，一些不必要的前臵條件和繁雜的審批環(huán)節(jié)，經(jīng)縣政府批準后能減免的要盡量減免。

3、加強系統(tǒng)建設，確保正常運作。做好網(wǎng)絡平臺的建設和延伸工作，各相關部門要按要求配備相關配套設施，并將本單位內(nèi)部辦公網(wǎng)絡接入全市電子政務網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡互聯(lián)互通。在網(wǎng)上審批系統(tǒng)中已經(jīng)錄入了審批事項和辦事流程的單位必須組織業(yè)務骨干上線操作，盡快熟悉使用該系統(tǒng)，不懂的要及時與信息中心技術人員聯(lián)系。同時，各單位要進一步明確網(wǎng)上審批的工作規(guī)程、審批責任、責任追究等事項，著重解決、糾正不上網(wǎng)審批、不規(guī)范審批、超時審批等違規(guī)行為，保障網(wǎng)上審批系統(tǒng)正常、有序、高效運作。

4、強化技能培訓，確保素質(zhì)提高。網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作是一個新生事物，人員培訓非常關鍵。一方面各窗口單位要選派綜合素質(zhì)高、業(yè)務能力強、責任心強、負責行政審批工作的骨干人員到行政服務中心窗口工作，確保入駐人員的基本素質(zhì)到位。另一方面信息和項目管理中心、行政服務中心要等單位要成立專門的技術保障小組，對入駐行政服務中心的人員進行業(yè)務指導培訓，努力打造一支作風過硬、業(yè)務精通、服務意識強的高素質(zhì)隊伍，切實提高工作效率和服務水平。同時行政服務中心和相關單位要加強窗口工作人員的進出管理，杜絕入駐人員隨意變動，確保進駐隊伍的完整和人員的相對穩(wěn)定。

第三篇：在全市三級電子審批網(wǎng)絡建設工作會上的講話

在全市三級電子審批網(wǎng)絡建設工作會上的講話

市政府秘書長 市效能辦主任 伍福釗

（2010年6月25日）

同志們：

今天，我們在此召開三級電子審批網(wǎng)絡建設工作會，主要目的有三點：一是統(tǒng)一思想，深化認識，繼續(xù)保持效能建設常抓不懈的態(tài)勢；二是相互學習，取長補短，整體推進全市效能建設向縱深發(fā)展；三是明確要求，突出重點，扎實抓好下半年的效能建設工作。

昨天，我們參觀了敘永縣落卜鎮(zhèn)大屯村便民服務代辦站，現(xiàn)場檢驗了電子審批網(wǎng)絡在山區(qū)農(nóng)村的成功運用，真切感受到了電子審批快捷、便民的功效。剛才，各區(qū)縣相繼作了發(fā)言，總的來看，各有特色，希望大家相互學習、相互借鑒。市委機要局和市政府信息辦的領導就進一步抓好電子政務建設講了很好的意見，我完全同意，希望大家認真學習，抓好落實，不斷把我市機關行政效能建設引向深入。下面，我講兩點意見。

一、客觀估價上半年效能建設工作

上半年全市機關行政效能建設工作，在以下五個方面取得了新的進展。

（一）行政審批改革縱深推進。上半年，我們完成了第五次市級行政審批項目精簡，目前，清理結果已通過市政府常務會審定，清理后，我市市級行政審批數(shù)量將從214項減少到了112項，實現(xiàn)全省同比最少的目標。區(qū)縣行政審批改革同步推進，審批數(shù)量進一步減少，其中，審批項目保留最少的區(qū)是江陽區(qū)108 項，保留最少的縣是古藺縣124 項。一些區(qū)縣在行政審批項目下放上敢于下深水，突破了體制機制障礙，古藺縣結合農(nóng)村山區(qū)特點和與群眾生產(chǎn)生活的迫切需要，將婚姻登記下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心辦理，減少了群眾跑路，方便了群眾辦事。

（二）四級政務服務體系初步建成。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了便民服務中心，絕大多數(shù)村社區(qū)建立了便民服務代辦站，形成了橫向到邊、縱向到底的四級政務服務體系。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心達到了全省一流水平，如江陽區(qū)的通灘鎮(zhèn)、龍馬潭區(qū)的石洞鎮(zhèn)、納溪區(qū)的護國鎮(zhèn)、敘永縣的敘永鎮(zhèn)、古藺縣的魚化鄉(xiāng)等；鎮(zhèn)、村兩級建立了一系列行之有效的管理制度，如合江縣的“AB崗復式考評”、古藺縣的“約時定點上門服務”、納溪區(qū)的“四個服務”等。全市主要工業(yè)園區(qū)建立了政務服務工作站或全程代辦站，江陽區(qū)將工作站作為園區(qū)管委會的常設機構，落實了人員編制，保證了園區(qū)政務服務工作的常態(tài)化、長期化。

（三）電子審批網(wǎng)絡建設順利推進。主要體現(xiàn)在兩個 方面：一是成功開發(fā)了新的審批軟件。新的行政審批代辦軟件在功能上符合省上的要求，同時，可節(jié)省大量的流量使用費，為我市電子審批網(wǎng)絡全面覆蓋提供了技術支持，緩解了資金壓力。二是試點工作取得階段性成果。年初，我們組織區(qū)縣的同志到新津進行了考察學習，隨后，在敘永縣、龍馬潭區(qū)開展了電子審批網(wǎng)絡建設試點，對比來看，敘永縣在技術上更加完善，龍馬潭在面上推進更快，它們共同為我市三級電子審批網(wǎng)絡建設創(chuàng)造了新的經(jīng)驗，值得充分肯定。

（四）效能評估工作不斷創(chuàng)新。上半年，我們積極探索績效評估和效能評價的新途徑。一是在對市級部門的考核上，用績效管理取代沿用16年之久的目標考核體系，打破了傳統(tǒng)的內(nèi)部封閉評價體系，建立了開放透明的立體評估系統(tǒng)。二是開展了行政效能虛擬測試、企業(yè)測評軟環(huán)境、企業(yè)評金融機構等效能評價活動，這些活動加強了對部門行政效能的過程監(jiān)控，對促進政府部門提高效能、優(yōu)化服務起到了積極作用，得到了市政府領導的好評，以莊書記和國強市長分別作出重要批示，要求不斷總結完善，進一步擴大效能虛擬測試范圍，推動行政權力的公開透明運行。

（五）行政效能監(jiān)察有效加強。上半年，全市各級效能辦緊緊圍繞黨委政府重大決策落實、重點項目建設開展效能督查督辦，進一步發(fā)揮了效能建設服務經(jīng)濟、服務發(fā)展的作用。市上建立了聯(lián)合督查制度，將效能督辦監(jiān)察工作納入了 制度化軌道。市效能辦多次組織特邀監(jiān)督員暗訪市級部門及區(qū)縣政務服務中心，有力促進了機關作風轉(zhuǎn)變。市效能監(jiān)察室啟動了網(wǎng)上效能投訴中心籌建工作，進一步拓展了效能投訴途徑。合江縣著抽調(diào)20名同志成立效能監(jiān)察室，對縣委常委會、縣政府常務會決定的重大事項進行督查督辦及追責問效，有力促進了工作落實。江陽區(qū)構建權力運行專網(wǎng)，將清理后的權力事項在網(wǎng)上公開，促進了權力的公開透明運行，同時，在工程項目招投標監(jiān)管上推行“一卡”、“二聯(lián)”、“三書”、“四審查”動態(tài)廉政風險管理，也取得了明顯成效。

上半年，全市各級通過狠抓機關行政效能，有力促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。1—4月，全市工業(yè)增加值同比增長34.4%，固定資產(chǎn)投資同比增長29.6%，地方財政一般預算收入同比增長37.84%經(jīng)濟繼續(xù)保持了快速增長的勢頭。各區(qū)縣在工作上體現(xiàn)了高效能,江陽區(qū)用39天時間完成國窖長江大橋最后30戶的拆遷任務，為國窖長江大橋順利建設掃清了障礙。龍馬潭區(qū)投入資金1200余萬元，在全市率先完成城區(qū)9個農(nóng)貿(mào)市場的升級改造任務。合江縣臨港工業(yè)園區(qū)提前7個月完成招商引資任務，引進資金為任務數(shù)的8.5倍。敘永縣高效完成川黔高速公路征地拆遷任務，得到市委書記朱以莊的兩次批示表揚，區(qū)縣經(jīng)濟呈現(xiàn)出超常規(guī)發(fā)展的態(tài)勢。1至4月，敘永縣規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長41.5%，增幅全市第一;納溪區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資同比增長35.2%,增幅全市 第一;古藺縣地方財政一般預算收入同比增長66.5%,增幅全市第一。2009年，瀘縣擴權強縣三項主要經(jīng)濟指標提前一年完成了翻番任務；古藺縣擴權強縣六大考核指標平均發(fā)展水平比全省高10.77個百分點；龍馬潭瀘州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在全省38個開發(fā)區(qū)中的排名提升了十五位。

二、扎實推進下半年效能建設工作

對于下半年的效能建設工作，總體要求是：加大力度、加快進度；創(chuàng)新推動，再上臺階。

（一）加大力度，確保圓滿完成年初下達的效能建設工 作任務

一是要繼續(xù)深化行政審批制度改革。前期行政審批改革，取得了一定成效。但是，從數(shù)量上看仍有大量精簡的空間、從效率上看仍有提速增效的必要、從下放上看仍有加大力度的需求。精簡行政審批，是上層建筑服務經(jīng)濟基礎的客觀要求，也是政府促進生產(chǎn)力發(fā)展的有效手段。下一步工作，要按照“最少、最簡、最優(yōu)”的原則，繼續(xù)推進行政審批流程再造。一是要繼續(xù)清理，真正精簡。真正把那些影響投資環(huán)境、影響企業(yè)發(fā)展的事項削減下去，解除束縛經(jīng)濟放量發(fā)展的障礙。需要注意的是要防止數(shù)字游戲，做簡單的“加減”法。二是要加強暗訪，真正提速。要針對企業(yè)反映審批方面的問題，開展暗訪，對無正當理由久拖不辦的部門和個人，要快查快處，并全市通報，以此提高機關的審批效率。三是 要逐級下放，真正到位。對擴權強區(qū)縣中市委市政府明確下放區(qū)縣的經(jīng)濟管理權限要進行一次專項督查。區(qū)縣要下真功夫、動真格，切實把那些與群眾生產(chǎn)生活密切相關的事項下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，不能搞“兩張皮”。

二是要繼續(xù)完善四級政務服務體系。四級政務服務體系建設是今年效能建設的一項重要任務。下一步工作的重點，一是要進一步加強陣地建設?？h級政務服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心在建設上要結合實際，因地制宜，不要強行搞一刀切。要防止在規(guī)模上貪大求全，只要夠用就行，關鍵在于發(fā)揮實效；二是要進一步充實服務內(nèi)容。沒有服務項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心就是一個空架子，各區(qū)縣要相對統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心的審批代辦事項和公共服務事項，讓便民中心有事可辦。三是要進一步加強管理考核。要結合即將開展的機構改革工作，認真研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心的職能職責和人員編制問題，同時，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公實際和群眾辦事需求，進一步健全完善管理制度，把便民服務中心真正建設成為服務基層群眾、服務經(jīng)濟社會發(fā)展的一線平臺。

三是要繼續(xù)推進電子審批網(wǎng)絡建設。電子審批網(wǎng)絡建設既是建設服務型政府的迫切要求，同時，對于加強社會建設，創(chuàng)新社會管理，減少和預防因公共服務不均引發(fā)的社會矛盾有明顯作用。對于下步電子審批網(wǎng)絡建設，總的要求是：有組織、有條件、有序推進。在建設過程中，大家要著力突 破兩大難題。一是聯(lián)網(wǎng)的問題。二是資金的問題。這兩個問題，具有長期性、復雜性。關于聯(lián)網(wǎng)的問題，要因地制宜，靈活運用，能用寬帶的用寬帶，能用移動、聯(lián)通的用移動聯(lián)通，都不能用的，那就落實好代辦員制度，變?nèi)罕娕苈窞楦刹颗芡?。關于資金的問題，要舍得投入，充分保障。在這個問題上，各區(qū)縣要向敘永縣、龍馬潭區(qū)學習，切實解決好村社區(qū)代辦站的網(wǎng)絡使用費問題和代辦站人員的工作補助問題。

四是要繼續(xù)強化機關行政效能評估。行政效能考核是一個全新的課題，涵蓋兩個層次，一是部門行政效能評估，二是干部工作效能評價。這二者是有區(qū)別的，前者針對的是單位，后者針對是的個人。對于單位的行政效能評估，我們有目標管理和績效管理，但對干部工作效能評價卻一直缺乏科學有效的手段。一定程度上講，目標考核和績效管理更注重的是結果的考核，在過程考核上缺乏嚴密有效的監(jiān)控。前期，我們開展的行政效能虛擬測試等活動，就是要進一步強化行政效能的過程考核，動態(tài)把握部門的行政效能。年初，我們對行政效能評估工作進行了全面安排部署，要求開展社會評機關、企業(yè)評銀行、群眾評公用事業(yè)單位三大活動，各區(qū)縣可結合實際同步開展，同時，在干部工作效能評價方面作一些思考和探索，進一步深化效能評估工作。

（二）開拓創(chuàng)新，積極探索深化機關行政效能建設的新 途徑

一要大力推進電子政府建設。長遠來看，推進電子政府建設，可以從兩個方面去考慮。一是要加快辦公自動化建設。推進辦公自動化，能夠降低行政成本，能夠提高行政效率。但是，從目前的情況看，效果不好，就其原因：一是思想觀念落后，受計劃經(jīng)濟體制殘留的影響，我們的干部一時難以接受新的辦公形式；二是干部能力不足，在電腦運用方面缺乏相應的技能，難以適應電子辦公的需要。抓好這項工作，根本地還是要從解決干部的思想、提高干部的能力去入手。二是要加快電子審批網(wǎng)絡建設。要以服務為民為導向，深化運用為重點，加快推進“一廳兩網(wǎng)建設”。“一廳”，要加快推進市、縣電子政務大廳建設?！皟删W(wǎng)”，一是要加快四級電子審批網(wǎng)絡建設，努力實行鎮(zhèn)、村便民服務系統(tǒng)與省行政審批通用軟件系統(tǒng)的溝通對接，實現(xiàn)行政審批的網(wǎng)上全過程流轉(zhuǎn)；二是要加快政務服務局域網(wǎng)建設，進一步推進部門業(yè)務專網(wǎng)和行政審批網(wǎng)絡、電子監(jiān)察系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，真正實現(xiàn)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。

二要大力推進權力陽光運行。政務公開是建設服務型政府的重要內(nèi)容，是政治文明的具體體現(xiàn)。我們要按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，積極推動政務公開從部分領域、部分環(huán)節(jié)向全方位、全過程延伸。有條件的區(qū)縣可以在行政權力公開運行上作一些探索。一是全面清理行政權 力。對行政許可、行政征收、行政處罰、行政強制權力進行徹底清理，編制行政職權目錄，并向社會公布。二是編制權力運行流程圖。從行使依據(jù)、內(nèi)容、程序、時限等方面，逐一編制行政權力運行流程圖，明確相關人員的職責權限和工作標準，進一步優(yōu)化權力路徑，科學編制辦事程序，積極提高辦事效率；三是建立自由裁量參照標準。對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰幅度的，根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、危害等情況，劃分明確、具體的不同等次，并確定相應的處罰標準。讓行政權力、行政處罰在陽光下運行。

三要積極探索效能建設的自運行機制。我市機關行政效能建設取得今天的成績，得益于市委市政府領導的高度重視，得益于高頻率的會議推動。但是，我們不可能長期頻繁地通過召開會議、通過領導講話來推動效能建設。確保這項工作長期長效開展，關鍵要建立效能建設工作的自運行機制。一是要進一步加強制度的安排與設計。科學的制度安排能夠促進公務服務的有效供給。要認真總結基層效能建設工作經(jīng)驗，進行底線公平的效能制度設計，通過建立一系列呈封閉狀態(tài)的制度形成有效的工作運行機制。二是要進一步抓好制度的推廣和運用。對在成功實踐基礎上總結出的效能工作制度，如“三項制度”、“AB”崗位制度、“約時定點上門”服務制度等，要進一步健全完善，大力推廣運用，把制度的正面效應發(fā)揮到最大限度。三是要進一步加強制度執(zhí)行的監(jiān) 控和監(jiān)督。建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機制，切實加強對制度執(zhí)行的明查暗訪，讓已經(jīng)建立了的制度在機關內(nèi)部真正落地生根并有效運轉(zhuǎn)。

第四篇：四川省行政審批電子監(jiān)察工作辦法

各縣(區(qū))監(jiān)察局,市級各部門監(jiān)察科（室）：

開展電子監(jiān)察工作，不斷改進工作作風，提高行政效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是實現(xiàn)我市“十二五”發(fā)展良好開局，推進“開放奮進，加快發(fā)展”的具體舉措。各縣（區(qū)）和市級各部門監(jiān)察機構要進一步提高認識，加強領導，落實責任，完善相關制度,加強網(wǎng)上巡察,突出電子監(jiān)察成果運用，確保電子監(jiān)察工作扎實有效的開展。現(xiàn)將四川省監(jiān)察廳印發(fā)的《四川省行政審批電子監(jiān)察工作辦法（試行）》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請結合實際，抓好落實。在執(zhí)行中有什么問題,請及時報告市監(jiān)察局。

二○一一年三月二十八日

四川省行政審批電子監(jiān)察工作辦法

(試行)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范行政審批，強化效能監(jiān)察，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政許可法》、《四川省行政審批違法違紀行為責任追究辦法》等有關法律法規(guī)，結合四川實際，制定本辦法。

第二條 凡建立了政務服務中心的市(州)、縣(市、區(qū))應同步建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強對行政審批工作的監(jiān)督。第三條 四川省行政區(qū)域內(nèi)的行政審批電子監(jiān)察工作適用本辦法。

第四條 電子監(jiān)察工作由各級人民政府領導，各級行政監(jiān)察機關具體實施，有關行政機關按照職責協(xié)調(diào)配合。

第二章 電子監(jiān)察的主要內(nèi)容

第五條 監(jiān)察機關對以下情況實施電子監(jiān)察。

（一）部門開展行政審批工作情況，包括落實首問負責制、限時辦結制情況，以及審批流程是否規(guī)范、效能指標是

否符合要求、群眾是否滿意等情況。

（二）部門落實“兩集中、兩到位”規(guī)定情況。

（三）部門窗口人員遵守工作紀律情況。

（四）行政審批通用軟件使用情況。

（五）電子監(jiān)察系統(tǒng)運行情況，包括電子監(jiān)察設備是否符合監(jiān)察工作需要，網(wǎng)絡是否暢通，數(shù)據(jù)是否準確等情況。

（六）其他需要監(jiān)察的情況。

第三章 電子監(jiān)察的方式

第六條 監(jiān)察機關采取以下方式開展電子監(jiān)察。

（一）視頻監(jiān)察。通過視頻監(jiān)察系統(tǒng)對政務服務中心各窗口工作情況開展視頻巡查，重點監(jiān)察各部門窗口人員工作 紀律、服務態(tài)度等情況。

1．省監(jiān)察廳每個工作日對省政府政務服務中心巡查2次以上，選擇2個市(州)、8個縣(市、區(qū))政務服務中心巡查1次 以上；

2．市(州)監(jiān)察局每個工作日對本級政務服務中心巡查2次以上，對縣(市、區(qū))政務服務中心巡查1次以上；

3．縣(市、區(qū))監(jiān)察局每個工作日對本級政務服務中心巡查2次以上；

4．各部門監(jiān)察機構根據(jù)工作需要對本部門駐政務服務中心窗口、辦事服務大廳窗口、下級主管部門駐政務服務中心窗口工作情況等開展例行巡查。

（二）數(shù)據(jù)監(jiān)察。通過數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺對行政審批事項辦理情況進行監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)效能低下等異常情況及時處理。

（三）回訪監(jiān)察。通過電話、走訪、網(wǎng)絡等方式回訪行政相對人，了解辦件過程、辦件結果等情況；通過評價儀等收集行政相對人對行政審批工作的滿意度情況。

（四）抽樣監(jiān)察。適時對行政審批辦件進行抽查分析，發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，提出工作建議。

第四章 電子監(jiān)察情況的處理

第七條 建立監(jiān)察臺帳。對電子監(jiān)察工作情況，電子監(jiān)察員要認真登記，形成相應的動態(tài)資料臺帳，存檔備查。

第八條 形成報告制度。電子監(jiān)察員在監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)問題，按規(guī)定及時報告相關領導，重大問題監(jiān)察機關應報告本級人民政府和上級監(jiān)察機關。

第九條 及時調(diào)查處理。監(jiān)察機關對電子監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真調(diào)查處理。對上級監(jiān)察機關督查的問題，下級監(jiān)察機關和相關部門要及時調(diào)查處理，并于15個工作日內(nèi)將調(diào)查處理情況報上級監(jiān)察機關。情況復雜的，經(jīng)調(diào)查機關負責人批準，可適當延長辦理期限，但延長期限不得超過10個工作日。

第十條 嚴格責任追究。對電子監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)等問題，按照《四川省行政審批違法違紀行為責任追究辦法》、《四川省行政機關責任追究制度》等相關法規(guī)制度，追究相關單位和人員的責任。

第五章 電子監(jiān)察成果的運用

第十一條 各級監(jiān)察機關要將電子監(jiān)察工作情況形成電子監(jiān)察月報，送同級黨委、人大常委會、政府、政協(xié)、紀檢監(jiān)察機關及相關部門領導參閱。

第十二條 電子監(jiān)察情況納入懲防體系建設和黨風廉政建設責任制考核內(nèi)容，納入政府績效考評內(nèi)容，納入政務服務中心對進駐部門的考核內(nèi)容。

第六章 電子監(jiān)察系統(tǒng)的管理

第十三條 電子監(jiān)察系統(tǒng)的管理按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責的原則，實行省監(jiān)察廳統(tǒng)一管理和各市(州)、縣(市、區(qū))監(jiān)察局分級管理相結合的辦法，確保有效監(jiān)督，安全運行。

第十四條 省監(jiān)察廳具有電子監(jiān)察系統(tǒng)最高管理和使用權限，并根據(jù)工作需要和用戶類別賦予各級監(jiān)察機關和相關部門不同的使用權限。

第十五條 各級監(jiān)察機關應當制定嚴格的電子監(jiān)察系統(tǒng)用戶管理規(guī)定，明確系統(tǒng)監(jiān)管員、電子監(jiān)察員、系統(tǒng)管理員、崗位用戶的職責權限，并定期核查權限設置和規(guī)范操作口令。

第七章 電子監(jiān)察工作紀律

第十六條 監(jiān)察機關、相關部門及工作人員應嚴格遵守保密制度和工作紀律，嚴格執(zhí)行電子監(jiān)察計劃，嚴禁弄虛作假、隱瞞不報等問題。

第十七條 技術保障單位及相關人員應嚴格遵守保密制度和工作紀律，嚴禁隨意調(diào)整相關數(shù)據(jù)。采取嚴密的安全措施防止無關用戶進入系統(tǒng)。認真做好系統(tǒng)維護保障工作，確保系統(tǒng)運行安全穩(wěn)定。

第十八條 對電子監(jiān)察相關數(shù)據(jù)報表、視頻資料及其他有關材料進行查閱或復制的，必須報本級監(jiān)察機關批準。重要數(shù)據(jù)資料的刪除、修改必須報省監(jiān)察廳批準。

第八章 附 則

第十九條 對各級政務服務中心辦理公共服務和其他事項，以及對部門辦事服務大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務中心工作開展電子監(jiān)察，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：在全縣第一季度工作調(diào)度會上的講話

在全縣第一季度工作調(diào)度會上的講話

（2011年4月）

同志們：

這次會議是在全縣各項重點工作即將進入“黃金建設期”的關鍵時刻召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是認真總結第一季度全縣工作，動員全縣各級各部門再加壓力，再鼓干勁，狠抓落實，奮戰(zhàn)二季度，確保全年目標任務的順利完成?？h委、縣政府非常重視這次會議，前天召開了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作推進會，昨天召開了全縣十大重點工作推進會，都是為這次會議作準備工作。剛才，財政局、發(fā)改局等部門負責人通報了全縣第一季度經(jīng)濟指標完成、財政收支和經(jīng)濟社會運行等情況，講的很具體，很實在，比較全面準確地反映和總結了全縣第一季度經(jīng)濟運行情況。同志作了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設和移民搬遷工作專題發(fā)言，同志作了社會維穩(wěn)工作專題發(fā)言，同志作了黨風廉政建設及反腐倡廉工作專題發(fā)言。我完全同意，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和各單位會后一定要認真加以貫徹落實。下面，我從總的方面再強調(diào)四點。

一、認真分析，提高認識，正確看待經(jīng)濟工作面臨的形勢

退耕還林補植2萬畝。全縣經(jīng)濟社會十大重點工作全面鋪開，取得初步成效。開展了“四抓”行動，干部作風有了進一步轉(zhuǎn)變。相繼開展了“春季攻勢”嚴打?qū)ｍ椂窢?、油田治安秩序整治“春雷行動”、吸毒人員大收戒專項行動和打擊賭博專項行動等，破獲了一批有影響的大案要案，社會大局保持穩(wěn)定。

在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到，從第一季度經(jīng)濟運行和各項重點工作開展情況看，我縣經(jīng)濟增長速度比較平穩(wěn)，但距離達標遠遠不夠，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢非常嚴峻，抓好今年各項工作的壓力更大、任務更重、時間更緊。一是全縣十大重點工作進展緩慢，幾乎都沒有進入實質(zhì)性進展階段。二是重大項目推進速度緩慢，新建項目開工率不足20%，前期項目處于停滯狀態(tài)，遲遲不能進入落地階段。三是完成全年地方生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資任務不容樂觀，調(diào)動全社會各方面投資的力度不夠。四是招商引資進展速度慢，投資環(huán)境還需進一步優(yōu)化。五是領導干部抓工作的力度不夠，干部作風還需進一步轉(zhuǎn)變。

總體來看，第一季度目前存在的問題和困難，既有歷史的，也有現(xiàn)實的，既有客觀的，也有主觀的。如遇有春節(jié)這個重大節(jié)日，真正開展工作的時間并不足三個月；年

140.5億元，全社會固定資產(chǎn)投資力爭達到,82.5億元，財政總收入達到31億元，其中地方財政收入達到7.05億元，全社會消費品零售總額達到17.5億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到12150元，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入達到5000元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在5.85‰以內(nèi)，每萬元GDP能耗下降4%以上。圍繞上述目標任務，針對第一季度存在的突出問題，我著重對幾個重點關注的問題強調(diào)一下。

一、關于全社會固定資產(chǎn)投資的問題。今年市下達的全社會固定資產(chǎn)投資指標是165億元，第一季度預計完成7.5億元，僅為目標任務的4.6%。其中，重點項目建設投資7.22億元，占到全社會固定投資的96.3%?？梢钥闯觯谝患径热鐣潭ㄍ顿Y增長主要是依賴中省市駐靖企業(yè)投資和中省市在靖項目投資，新的招商引資項目投資和民間投資還沒有真正啟動起來。第二季度，加大投資要堅持統(tǒng)籌兼顧，向上爭取項目投資、招商引資落地投資、縣本級投資、銀行信貸、民間投資和動員縣內(nèi)社會力量投資等多管齊下，充分調(diào)動各個方面積極性，通過多渠道籌資、多元化投資，多措并舉，形成合力，全力保投資、保增長。

二、關于項目建設問題。一要突出“快”。各項目分

四、關于招商的問題。今年的招商引資任務非常艱巨，目標是80億。第一季度，完成招商引資任務1.05億元，遠遠低于目標數(shù)額。對今年的招商引資工作將動真的，來實的，已經(jīng)向相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）下達了招商引資任務指標，并與目標任務考核相結合。全縣各級領導干部要高度重視，迅速行動，既要“對癥下藥”地解決問題，又要“推陳出新”地把握重點，盡快完成國華20兆瓦太陽能的所有前期工作，完成華能、魯能、國電、大唐、中電投、華電的風電所有前期工作，力爭在第二季度結束前開展項目落地工作。切實啟動和實行項目落地“保姆式”服務新機制，推動項目的落實。

五、關于當前幾項重點工作。一是抓好春耕備耕工作。領導干部要深入生產(chǎn)一線，靠前指揮，及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的各種困難和問題，切實采取措施，掀起春耕春播高潮，促進糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收。二是抓好植樹造林工作。搶抓當前植樹造林的黃金季節(jié)，全面推進“萬棵大樹進縣城”城市綠化工程，重點抓好人工造林、飛播造林、工程造林，提高造林質(zhì)量，保證成活率，擴大覆蓋面，完成各項植樹造林任務。三是抓

二要進一步轉(zhuǎn)變作風。緊密結合當前深入開展的“五查四抓三降兩禁止”活動，加強干部隊伍建設，進一步轉(zhuǎn)變作風，為開展當前各項工作奠定堅實的組織保障。特別是全縣各級領導班子和領導干部必須在真抓實干上下功夫。一要潛心謀事，圍繞全縣總體任務目標，重點把精力用到十大重點工作上來，用到和諧穩(wěn)定、共建和諧的大局上來，形成領導帶著干、干部領著干、群眾跟著干，以政風引領社會風氣。二要精心做事，切實轉(zhuǎn)變不思進取，不抓大事，作風漂浮，心態(tài)浮躁的思想作風，定出實實在在的措施，研究出實實在在的策略，拿出實實在在的干勁，干出成效，干出成績。三是真心成事，切實克服工作部署多、落實少、效率低等問題，千方百計地克服困難，創(chuàng)造性地求取突破，富有成效地開展工作。

三要進一步加大督查力度。圍繞年初既定的各項工作任務，強化督促檢查，創(chuàng)新督查制度，切實落實考核預警機制，對縣委、縣政府確定的十大重點工作，要全程跟蹤督查，不斷抓典型、抓問責，力戒不作為、慢作為、亂作為，促使各項目標任務全面或超額完成。把十大重點工作納入目標任務考核體系，加大其所占總分值比例，加大考核力度，實行一票否決制度，對十大重點工作完成不