第一篇：劉云山：堅持一把手帶頭 堅持開門聽意見

劉云山：堅持一把手帶頭 堅持開門聽意見

來源：人民日報上傳時間：2013-08-17

中共中央政治局常委、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組組長劉云山14日在京主持召開中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組第三次會議，學習貫徹總書記重要指示精神，總結(jié)前一段活動開展情況，研究部署下一步工作任務和措施。

會議認為，黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，中央以身作則、率先垂范，各地區(qū)各部門各單位迅速部署、積極行動，各項工作有序展開，總的態(tài)勢是好的。同時一些地方、部門和單位也存在學習教育不扎實、聽取意見不充分、查擺問題不深入的問題，必須引起足夠重視，采取有力措施加以解決，確保教育實踐活動健康發(fā)展。

劉云山在講話中指出，開展教育實踐活動，一把手是第一責任人，是黨員干部的標桿。教育實踐活動走不走過場，關鍵在一把手。在教育實踐活動中，一把手要以更高的標準嚴格要求自己，真正把自己擺進去，帶頭深入學習，帶頭查找問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭制定整改落實措施，為領導班子和黨員干部作出榜樣。一把手要把教育實踐活動緊緊抓在手上，認真履職盡責，狠抓工作落實，確保教育實踐活動不虛、不偏、不空、不走過場。一個地區(qū)、部門和單位的教育實踐活動走了過場，一把手要負責任。

劉云山說，第一批教育實踐活動將進入查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)，這是教育實踐活動的關鍵一環(huán)。堅持開門搞活動、開門聽意見是教育實踐活動的一個重要原則，只有敞開大門、開門納諫，才能聽到真心話、找到真問題。開門聽意見、找問題要有誠懇的態(tài)度，歡迎提意見、敢于聽意見，聽不到意見、找不出問題本身就是問題。要引導黨員干部開闊胸襟、放下思想包袱，真心誠意歡迎別人挑毛病，真心誠意讓群眾提意見，讓群眾評頭品足。要把“面對面”和“背靠背”結(jié)合起來，既注重領導干部當面聽取意見，也要讓群眾有“背靠背”給領導干部提意見的機會。開門聽意見、找問題還要找準聚焦點，這次教育實踐活動就是聚焦形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”，要引導黨員干部認真對照黨章規(guī)定，對照廉政準則，有針對性地查找問題，問題找得越具體越好，防止似是而非、大而化之、不痛不癢，真正觸及思想、受到警醒，達到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的效果。

中共中央政治局委員、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組副組長趙樂際，中央書記處書記、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組副組長趙洪祝，中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組成員參加會議。

（記者周英峰）《 人民日報 》（2013年08月15日 01 版）

第二篇：堅持開門搞活動

堅持開門搞活動，多聽群眾提意見

本課提示：“以人為鏡，可正衣冠。”在黨的群眾路線教育實踐活動中，堅持開門搞活動，把群眾的意見當鏡子，虛心接受群眾批評，自覺接受群眾監(jiān)督，按照群眾的要求去整改，才能取得群眾滿意的實效

總書記在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上強調(diào)：“要更加注重發(fā)揮群眾積極性，第二批教育實踐活動在群眾家門口開展，必須堅持開門搞活動，確保每個環(huán)節(jié)、每項工作都讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、請群眾評判，態(tài)度真誠，加強引導，講究方法，把黨的正確主張變成群眾的自覺行動?！钡谝慌逃龑嵺`活動開展以來，黨員干部在落實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病” 總要求的過程中，普遍有一條深刻體會，那就是必須把群眾的意見當作對照自己的鏡子，把百姓的期待當作改進作風的方向，把群眾的評判當作活動開展得好不好的最高標準，才能真正掃除作風之弊、行為之垢，取得讓群眾從內(nèi)心感到滿意的實效。第二批教育實踐活動在基層單位展開，黨員干部與群眾的接觸更直接，聽群眾的批評更方便，群眾的要求往往會更具體，提出的意見往往會更尖銳。因此，我們必須遵照中央的要求，在借鑒第一批活動經(jīng)驗的基礎上，堅持開門搞活動，深人群眾聽批評，對照群眾意見找差距，按照群眾要求去整改，切實掃除“四風”，做到為民務實清廉,不辜負百姓的期待和盼望。

一、“以人為鏡，可知得失”是寶貴的歷史經(jīng)驗

許多黨員干部由于身處領導崗位，周圍的人或出于尊敬，或出于討好，往往多有贊揚之辭，少有逆耳之言。這樣天長日久，就難免使得某些人飄飄然起來，“以為天下之美為盡在己”，看不清自己的本來 面目了。這時候來自群眾的批評意見，無疑是一副防止頭腦發(fā)昏的清涼劑。戰(zhàn)國時期齊國的丞相鄒忌，本來趕不上城北徐公美，可是他的妻子偏愛他，他的小妾害怕他，他的朋友有求于他，都異口同聲地說 徐公比不上他美。鄒忌從這里受到啟發(fā)，趕快跑到自己的頂頭上司齊威王那里，告訴他在齊國地面上，“宮婦左右莫不私王，朝廷之臣莫不畏王，四境之內(nèi)莫不有求于王：由此觀之，王之蔽甚矣！”威王感到他說的有理，便詔令天下開門納諫：能當面指出自己過錯的，給上賞；能寫信指出過錯的，給中賞；能在街談巷議中講出王的過錯并傳到王的耳中的，給下賞。由于齊王能在批評聲中“除蔽”，廣泛聽取意見，齊國迅速強大起來，其他國家紛紛前來朝拜。這個故事告訴我們，“人貴有自知之明”，而來自外部的批評，正是助人“自知”不可缺少的條件。正是總結(jié)了前人的歷史經(jīng)驗和實踐中的教訓，唐太宗李世民作為中國歷史上大有作為的一個皇帝，講出了 “以銅為鏡，可正衣冠；以人為鏡，可知得失；以史為鏡，可鑒興替”的名言。

黨的群眾路線教育實踐活動，目的就幫助黨員干部正確認識自己作風上存在的問題，通過批評和自我批評加以改正，從而增強與人民群眾的密切聯(lián)系，更好地團結(jié)群眾實現(xiàn)偉大的中國夢。在第一批教育實踐活動中，黨員干部通過個別談話、問卷調(diào)查和召開座談會等方式，廣泛聽取群眾意見，請大家本著“知無不言、言無不盡”的精神，幫助查找思想作風上的痼疾所在，有效地增強了教育的針對性，是一條重要經(jīng)驗。第二批活動片大面廣，很多黨員干部就工作生活在群眾之中，天天直接與群眾打交道。因此，干部存在哪些向題，群眾心里最清楚。為群眾服務哪些方面沒有做到位，群眾最有發(fā)言權(quán)。領導干部的思想和工作情況如何，有什么優(yōu)點和長處、缺點和問題，群眾的眼睛是雪亮的，心中最有數(shù)。而在以往，有些干部或者受看問題的角度和認識水平局限，或者為個人的私心、虛榮心所左右，往往不能正確地找準自己的問題，不能抓住問題的要害，結(jié)果就容易發(fā)生有意無意

地避重就輕、“王顧左右而言他”的現(xiàn)象。總書記強調(diào)，決不能用自我感覺代替群眾評價。群眾最反感自拉自唱的官樣子，最厭惡光說不練的“假把式”。只有創(chuàng)造條件，以誠相待，敞開大門，虛心傾聽，從善如流，才能聽到真意見、摸到真情況、解決真問題，才能在教育實踐活動中收到對癥下藥、藥到病除的效果。

有的同志對到群眾中征求意見心存顧慮，認為在班子內(nèi)部把問題擺一擺、講一講，悄悄地改正就行了，如果把問題“捅”到群眾中去，擔心影響自己的威信，面子上也不好看，今后不好開展工作。其實，這種顧慮是不必要的。在教育實踐活動中，黨員干部通過各種方式到群眾中聽取意見的過程，實際上也是接受群眾監(jiān)督的過程。過去，干部隊伍里曾流傳一種說法，叫“不怕通報，就怕見報”。為什么呢？因為通報是在內(nèi)部，只有少數(shù)人知道，而一旦見報，問題就公開了，群眾都知道了，則必然會形成一種巨大的壓力，逼著有問題的人非檢討不可，非改正不可，否則就無法交代，無法過關?？梢姡瑏碜匀罕姷谋O(jiān)督既是幫助干部認識錯誤、端正作風的巨大壓力，也是一種巨大動力?？倳浾f：“領導干部手中的權(quán)力都是黨和人民賦予的，領導干部使用權(quán)力，使用得對不對，使用得好不好，當然要接受黨和人民的監(jiān)督。不想接受監(jiān)督的人，不能自覺接受監(jiān)督的人，覺得接受黨和人民的監(jiān)督很不舒服的人，不具備當領導干部的起碼素質(zhì)?！笨倳浀脑捴v得尖銳、透徹，可謂一語中的。對于黨員干部來說，到群眾中接受監(jiān)督，既是行使權(quán)力不可缺少的“防腐劑”，也是對干部本身真正的愛惜和保護，有百利而無一弊，我們必須認真落實。

二、真心聽取群眾意見就不能害怕尖銳的批評

在教育實踐活動中，有的黨員干部口頭上也表示愿意聽群眾的意見，愿意接受群眾的批評，但他們只肯聽那種籠統(tǒng)的意見，不痛不癢的批評，甚至是名為批評實為表揚的阿諛奉承之辭。真要是遇到指名 道姓的尖銳批評，往往就受不了了，認為提意見的人“不懷好意”，立即心生不快，拉下臉子。這種表里不一的做法，實際上把群眾的批評意見擋在了千里之外，背離了黨批評和自我批評的光榮傳統(tǒng)。1941年 6月3日，陜甘寧邊區(qū)政府在延安的楊家?guī)X小禮堂召開邊區(qū)各縣縣長聯(lián)席會議，討論征糧工作和農(nóng)民負擔問題。當天下午正在開會的時候，突然來了一陣狂風暴雨，響起一個炸雷，延川縣代縣長李彩云猝不及防，不幸被雷電擊中身亡。事后一位農(nóng)民對人說：“老天爺不開眼，響雷把縣長劈死了，為什么不劈死毛澤東？ ”保衛(wèi)部門聞訊，要把這件事當作反革命事件來追查，逮捕這個“竟敢如此咒罵毛主席”的農(nóng)民。毛澤東從警衛(wèi)員口中知道這件事以后，立即阻止了保衛(wèi)部門的行動。毛澤東說：“群眾發(fā)牢騷，有意見，說明我們的政策和工作有毛病。不要一聽到群眾有議論，尤其是尖銳一點的議論，就去追查，就要立案，進行打擊壓制。這種做法實際上是軟弱的表現(xiàn)，是神經(jīng)衰弱的表現(xiàn)。我們共產(chǎn)黨人無論如何不要造成同群眾對立的局面?！泵珴蓶|從群眾的怨罵聲中深刻反思，通過深人調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“確實征收公糧太多”，“加重了人民的負擔”。后來，采納了開明紳士李鼎銘的意見，實行精兵簡政，并領導邊區(qū)軍民開展大生產(chǎn)運動，不但解決了 “魚大水小”的矛盾，而且用“自己動手”的方法，達到了“豐衣足食”。戰(zhàn)爭年代黨的領袖能聽得進群眾的尖銳批評，和平年代我們黨仍然保持了這樣的好作風。1961年，正是國家三年困難時期，周恩來總理赴河北省邯鄲地區(qū)進行調(diào)查研究，同一個叫張二廷的村民拉起家常。張二廷見國家領導人問長問短，十分平易近人，就直言不諱地說了心里話：“這兩年生活一年不如一年”，“如果再這樣搞下去，連你也會沒有吃的”。張二廷的話真實地反映了特殊時期廣大農(nóng)民的艱難生活，并且直來直去，毫不拐彎，使周總理印象極為深刻。他一直記住這位農(nóng)民的話，后來一再對別人說：“這句話對我教育很大，我很受觸動。這是我在調(diào)查中所聽到的最尖銳的一句話?！睙o數(shù)事實表明，“良藥苦口利于病，忠言逆耳利于行”，作為黨員干部，只有敞開心胸虛心接受群眾的批評，才可以防止小錯鑄成大錯，防止疥癬之疾變得不可救藥。尖銳的批評實際上是對黨的事業(yè)真正負責，是對干部真正的愛護。

三、以作風整改的實效回應群眾 的批評意見

對于第二批教育實踐活動，總書記明確要求：“要更加強化問題導向，盯住作風問題不放，從小事做起，從具體事情抓起，讓群眾看到實實在在的成效，有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再 小也要除，不等不靠，立行立改，對拖欠群眾錢款、克扣群眾財物、侵占群眾利益等問題要開展專項治理，屬實的都要立即加以解決。”在第二批教育實踐活動中，我們應該從始至終都把總書記的這個要求落到實處。用整改的實效取信于民。

聽取群眾的批評和意見，目的不是讓群眾一時出氣，而是要為群眾解決問題，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好群眾的各種現(xiàn)實利益。行動最有說服力，實效最能得人心。開門搞活動，發(fā)動群眾參與，調(diào)動群眾積極性的最好辦法，就是“以問題整改開局亮相，以問題整改注人動力，以問題整改交出答卷”。教育活動開始后，需要按照既定的方法、步驟有序進行，但解決群眾反映強烈的問題不能等，拿出服務群眾的便民措施不能等。在設計活動方案時，就應該注重增強各級干部直接服務群眾的本領，提升服務水平，確保服務到位，使活動的成效落實到最基層。同時，注重從群眾最關心的具體問題抓起，從群眾不滿意的地方改起，解決好聯(lián)系和服務群眾“最后一公里”的問題。實踐證明，只要我們把問題擺在前面，把事情做在前面，就能夠掌握主動，贏得支持。學會在群眾參與中改進作風，習慣在群眾監(jiān)督下干好事情，各級干部的基層治理能力也必將在實踐中得到新的提升。

教育實踐活動內(nèi)容豐富，但歸根結(jié)底，能否解決黨員和黨組織中存在的“四風”問題，是衡量群眾路線教育實踐活動質(zhì)量高低、成效大小的根本標志。檢驗批評和自我批評開展得如何，必須看黨員干部身上的灰塵洗干凈了沒有，大大小小的病癥治好了沒有，有沒有取得讓人民群眾滿意的實效?，F(xiàn)在有些人把批評與自我批評當成應付群眾、保護自己的“擋箭牌”，為了在專題黨內(nèi)民主生活會上順利“過關”，費盡心機在“包裝”、“表演”上下功夫，而對群眾反映強烈的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題，并不認真解決，還說這叫“檢討一陣子，舒服一輩子”。這種不老實的做法，實際上是愚弄群眾、錯上加錯，是很危險的。明朝的大哲學家王陽明曾說：“夫過者，自大賢所不免，然不害其卒為大賢者，為其能改也。故不貴于無過，而貴于能改過。”黨的十八大通過的新黨章在黨員義務規(guī)定中再次明確強調(diào)：“切實開展批評和自我批評，勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤，堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭?！蔽覀冎灰凑者@個要求，在教育實踐活動中堅持開門搞活動，發(fā)動群眾參與，多聽群眾意見，既“紅紅臉”，也“出出汗”，并制定能夠迅速落實的整改措施，以實際行動拿出取信于民的整改成果，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)與廣大群 眾增強血肉聯(lián)系、讓群眾路線在工作中扎根的目標，并且在活動過程中使自己成為群眾信任和擁護的好黨員、好干部。

第三篇：七堅持開門搞活動

作風是否確實好轉(zhuǎn)，要以人民滿意為標準。要廣泛聽取群眾意見和建議，自覺接受群眾評議和社會監(jiān)督。群眾不滿意的地方就要及時整改。

《在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話》(2013年1月22日)群眾的眼睛是雪亮的。黨員、干部身上的問題，群眾看得最清楚、最有發(fā)言權(quán)。要堅持開門搞活動，一開始就扎下去聽取群眾意見和建議，每個環(huán)節(jié)都組織群眾有序參與，讓群眾監(jiān)督和評議，切忌“自說自話、自彈自唱”，不搞閉門修煉、體內(nèi)循環(huán)。

《在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話》（2013年6月18日），《黨建研究》2013年第7期

解決干部身上的作風問題，群眾也有責任，這種責任就是多提建議、認真監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨是代表人民、全心全意為人民服務的黨，群眾監(jiān)督我們黨、我們各級組織、我們各級干部，責無旁貸。

《在河北調(diào)研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的講話》(2013年7月11日至12日)要調(diào)動領導干部和廣大群眾兩個積極性。這次教育實踐活動，基本方法是正面教育為主、黨內(nèi)外結(jié)合、領導干部帶頭、開門搞活動。領導干部和廣大群眾能不能結(jié)合好？是不是都有積極性？對活動取得成效具有重要作用。領導干部熱、廣大群眾不熱，或者廣大群眾熱、領導干部不熱，都不利于把活動開展好。如果領導干部愿意敞開胸懷請群眾提意見，而群眾不敢提、不愿提，活動就可能自說自唱、搞形式走過場。如果群眾愿意積極批評和監(jiān)督，而領導干部態(tài)度冷漠、不予回應，那就會挫傷群眾的積極性，活動也不可能達到目的。

《在河北調(diào)研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的講話》（2013年7月11日至12日）調(diào)動領導干部和廣大群眾兩個積極性，首先是領導干部要有正確的態(tài)度和明確的姿態(tài)，讓群眾看到自己敢于正視并解決問題的決心，看到自己拜群眾為師、向群眾求教的襟懷，看到自己以身作則、發(fā)揮示范帶頭作用的行動。同時，要加強對群眾的引導，激發(fā)群眾關心黨的形象、關心黨的事業(yè)、關心領導干部健康成長的責任感，自覺打消顧慮，把想講的話講出來，把該提的意見提出來，真心幫助領導干部改進提高。

《在河北調(diào)研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的講話》（2013年7月11日至12日）要把開門搞活動作為重要方法?！爸萋┱咴谟钕?，知政失者在草野?！苯逃龑嵺`活動全過程，我們都要深入群眾開展工作，虛心聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督，主動請群眾評判，引導群眾幫助黨員、干部查擺問題，監(jiān)督黨員、干部實施整改，形成黨內(nèi)外良性互動。這次，群眾提意見是往意見箱里投，不署名，所以就可能直截了當、尖銳一點，這樣有助于我們更全面、更透徹地了解自身存在的問題。

《在河北調(diào)研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的講話》（2013年7月11日至12日）要沉下身子，走出機關，放下架子，虛懷若谷，廣泛聽取各方面意見，讓大家暢所欲言，客觀真實給自己“畫畫像”、打打分，找準改進提高的參照系。特別是要針對群眾反映強烈的突出問題，推動建章立制，劃出“紅線”、標明“雷區(qū)”、架起“高壓線”。

《在河北調(diào)研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的講話》（2013年7月11日至12日）中國共產(chǎn)黨正在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。我們將堅持開門搞活動，請大家圍繞中國共產(chǎn)黨作風建設方面存在的重點問題，多向我們反映群眾呼聲，多提切實可行的意見和建議，幫助我們解決工作中存在的不足。

在中共中央召開的黨外人士座談會上的講話（2013年7月25日），《人民日報》2013年7月31日

我們黨的集中教育活動都是開門搞，廣泛聽取廣大人民群眾意見，這是中國特色社會主義民主的生動實踐。

《在參加河北省委常委班子專題民主生活會時的講話》（2013年9月23日至25日）我們開展教育實踐活動，就是堅持人民當家作主的重要體現(xiàn)，認真聽取各方面意見，“三堂會診”，動員群眾來監(jiān)督，這就是中國式民主。從中我們可以加深對我國社會主義民主符合國情、真正體現(xiàn)人民民主本質(zhì)的認識。

《在參加河北省委常委班子專題民主生活會時的講話》（2013年9月23日至25日）對干部群眾提出的每個問題都要盯住不放，明確責任單位、責任人，制定任務書、時間表，一個一個加以整改。要堅持開門整改，讓群眾幫助和監(jiān)督我們解決問題。教育實踐活動越往后，越要堅持標準，決不能虎頭蛇尾，決不能用自我感覺代替群眾評價。

《在參加河北省委常委班子專題民主生活會時的講話》（2013年9月23日至25日）更加注重發(fā)揮群眾積極性。第二批教育實踐活動在群眾家門口開展，同群眾貼得更近、關系更直接，必須堅持開門搞活動，確保每個環(huán)節(jié)、每項工作都讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、請群眾評判。司馬遷在《史記》中說：“人視水見形，視民知治不?！闭f的是人從水中能看到自己的形象，觀察人民就能知道治理得好不好。每個黨員、干部都要主動把自己置于社會和群眾監(jiān)督之下。改什么、怎樣改、改得怎么樣，要讓群眾看清楚。

《在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上的講話》（2014年1月20日），《黨建研究》2014年第2期

從掌握的情況看，一些同志對開門搞活動有不少顧慮：有的怕群眾意見太尖銳，會戳到自己痛處，下不了臺；有的怕翻陳年舊賬，蓋子揭開了，矛盾、和問題捅出來了，應付不了；有的怕搞過頭，收不了場，干擾正常工作，影響社會穩(wěn)定。在這個問題上，關鍵是要相信群眾、依靠群眾。一是要態(tài)度真誠。要以百姓心為心，主動接受群眾監(jiān)督，虛心聽取群眾意見，該改的地方抓緊改，該治的病抓緊治，捂著、蓋著、拖著不是辦法。要讓黨員、干部明白，有病得抓緊治，如果諱疾忌醫(yī)，小病拖成大病，最后不僅對黨和人民事業(yè)不利，對自己也有百害而無一利。二是要加強引導。這次活動主要是解決“四風”問題，但必然會涉及一些具體利益問題和深層次問題，對這些問題要引起重視，不能借口與活動無關，一推六二五。對能夠解決而沒有解決的，要組織力量抓緊解決；對需要經(jīng)過一番努力才能解決的，要創(chuàng)造條件逐步解決；對暫時解決不了的，要耐心細致做好解釋工作，爭取群眾理解和支持。當然，對極少數(shù)借機制造事端的，也要采取相應措施，及時說明真相、澄清是非。三是要講究方法。要用群眾樂于接受、易于接受的方法開展工作、化解矛盾，走出機關、走迸群眾，遇事多同群眾商量，同群眾打成一片，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。

《在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上的講話》（2014年1月20日），《黨建研究》2014年第2期

第四篇：一把手如何堅持民主集中制原則

一把手如何堅持民主集中制原則.TXT(組圖)

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http://004km.cn 2004年09月09日10:45 新桂網(wǎng)

楊明福

民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，也是實行集體領導的必然要求。一把手是領導班子的第一責任人，是“班長”，在貫徹民主集中制中起核心作用，要最大限度地調(diào)動一班人的積極性，發(fā)揮班子的整體功能，把班子建設成為政治堅定、執(zhí)政為民、團結(jié)務實、廉潔高效的戰(zhàn)斗集體。必須注意和把握三個問題。

增強三個意識

增強政治意識。黨的地方委員會一把手，尤其是民族自治地方黨委的一把手，不僅是該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的第一責任人，更是該地方政治穩(wěn)定和民族團結(jié)的第一責任人。這一特殊的地位和作用，要求黨委的一把手要在政治上起導向作用，必須正確地把握和引導領導班子群體的政治行為，不論是工作上還是在團結(jié)上，都必須以黨的政治路線、政治立場、政治方向作為基礎，并以此來規(guī)范領導班子和領導成員的言行。一是要始終保持堅定的政治立場。要堅持高舉鄧小平理論偉大旗幟不動搖，堅持貫徹“三個代表”重要思想不動搖，堅持黨的基本路線、基本綱領和基本經(jīng)驗不動搖。二是要增強政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持思想認識上的清醒。

增強民主意識。作為一把手要做到最大限度地發(fā)揮領導班子的群體作用，最主要的就是增強民主意識。一個班子有了良好的民主意識和民主作風，可以形成統(tǒng)一的意志，得到各方面的支持，促進工作的開展，達到事半功倍的成效。在實際工作中，“班長”一是要對班子成員平等相待，一視同仁。二是要對班子成員放手使用，充分尊重。三是要對班子成員主動交心，溝通思想，建立感情。要努力營造一個既有集中又有民主，有紀律又有自由，有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的民主政治局面。

增強公仆意識。要做到立黨為公，執(zhí)政為民，就必須增強公仆意識，帶領好領導班子當好人民公仆，自覺為人民服務。人民公仆的意識，必須集中體現(xiàn)在領導班子責任、權(quán)利和義務的高度統(tǒng)一。要確立三種觀念：一是領導就是服務的公仆觀；二是人民利益高于一切的為政觀；三是權(quán)力是人民賦予的權(quán)力觀。要自覺加強黨性鍛煉，時刻把自己置于組織之中和組織領導之下，置于人民群眾的監(jiān)督之下，嚴肅審慎地對待自己的一言一行，不斷提高共產(chǎn)主義的道德水平和修養(yǎng)。

堅持三個原則

堅持解放思想原則。要特別注意把解放思想作為發(fā)揚民主，實施正確領導的先導和前提，圍繞堅持黨的基本路線，圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展，圍繞以“三個代表”重要思想為指導，堅持解放思想，實事求是，才能形成良好的民主氛圍，產(chǎn)生好的工作思路，促進決策的科學化和民主化。

堅持平等參與原則。領導班子成員之間只有分工之異，沒有“輩分”之別，每個都以平等權(quán)利參與決策。一把手只有堅持這樣的原則，才能堅持群眾路線，疏通民主渠道，把民主的廣泛性與層次性結(jié)合起來，建立健全領導、專家、群眾相結(jié)合的決策制，逐步形成深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智的決策機制。

堅持黨性原則。作為領導干部，首先要講黨性。一是抓好領導班子成員的黨性教育和黨性鍛煉，班子成員要帶頭做到“五要”：方向要明，境界要高，作風要實，律己要嚴，心胸要寬；二是尊重班子每個成員的個性特征，一把手在把握民主與集中時，既要尊重個人意見又要堅持黨性原則，敢于科學決策；三是開展批評與自我批評。這是維護班子團結(jié)和集體權(quán)威的有力武器；四是強化監(jiān)督。這是克服個性，堅持黨性原則的一個最有效的辦法。

理順三個關系

理順好黨政一把手之間的關系。黨政一把手的關系，最主要的是要互相尊重、互相理解、互相支持。在決定重大問題和重大事項上，政府一把手要理解和尊重黨委一把手的宏觀決策，在作出經(jīng)濟發(fā)展的重大決擇時，黨委一把手要尊重和主動聽取政府一把手的意見，在決策實施過程中要全力支持政府一把手的微觀操作，依法行政，使之有職有權(quán)開展工作。

理順好班子之間的關系。作為一個地方經(jīng)濟、社會發(fā)展的領導核心，在眾多工作面前，光靠自己一家包打天下是不行的，要調(diào)動和發(fā)揮人大、政府、政協(xié)的積極作用，以形成強大的力量，才能推動社會經(jīng)濟的全面發(fā)展。

理順好各民族領導干部之間的關系。要把握政治工作大局，樹立經(jīng)濟工作全局的戰(zhàn)略思想，著力抓好民族社會經(jīng)濟發(fā)展和局勢穩(wěn)定工作的大事，全面掌握和了解民族政策，并在各項工作中認真貫徹執(zhí)行。特別要團結(jié)依靠少數(shù)民族領導干部一道工作，同時要通過選拔使用優(yōu)秀的少數(shù)民族領導干部，發(fā)揮他們在民族地區(qū)的骨干模范作用，多關心培養(yǎng)愛護少數(shù)民族干部的成長，特別是特少數(shù)民族干部的成長，一心一意為少數(shù)民族地區(qū)群眾謀利益，以推進民族團結(jié)、平等、進步、繁榮。

（作者系百色市新聞出版版權(quán) 局黨組書記、局長）

作者：不詳 如何認真貫徹民主集中制

民主集中制是我們黨的根本組織原則和組織制度，是馬克思主義哲學原理在黨建領域的具體運用。江澤民同志在十六大報告中對堅持和健全民主集中制，增強黨的活力和團結(jié)統(tǒng)一作了具體的論述，提出了一系列重要指示和要求。從部隊建設的實際看，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，貫徹民主集中制原則，對于加強黨委班子建設至關重要。當前，部隊各級執(zhí)行民主集中制總體是好的，尤其是總部、總隊把加強黨委班子建設擺到部隊建設的頭等大事來抓之后，各級堅持集體領導、集體議事的程序進一步正規(guī)，貫徹民主集中制質(zhì)量有明顯提高，但在堅持制度求規(guī)范、抓落實以及按照民主集中制要求作決策上仍然存在一些問題。主要有以下幾種表現(xiàn)：

一是按照黨委議事規(guī)則和程序辦事不夠規(guī)范。有的黨委委員對黨委議事規(guī)則和程序不是很清楚，深入學習、研究不夠，存在集中不力，議而不決，決而不行的現(xiàn)象。有的作決策不規(guī)范，存在臨時動議現(xiàn)象。

四是委員參與意識不濃。個別委員在研究問題時，不能充分發(fā)表自己的看法、闡明自己的觀點，討論、研究的空氣不濃，有的盲目表態(tài)，搞隨聲附和；有的搞“事不關己”，表面是維護集體利益，集體權(quán)威，實則是不負責任，主人翁意識不強。

三是以常委會代替全委會決定一切。有時不注重發(fā)揮全體委員的參與作用，不善于傾聽委員的意見和建議，有常委會代替全委會決定問題的現(xiàn)象。

存在上述問題，在一定程度上影響了民主集中制的貫徹執(zhí)行，影響了黨委集體領導水平，使領導班子凝聚力和戰(zhàn)斗力受到損害，也制約了部隊建設的發(fā)展。從分析原因看，歸納起來有三個方面原因：

一是政治民主的空氣不濃。民主集中制不是一般的工作方法和手段，而是一種組織制度。黨內(nèi)違反民主集中制現(xiàn)象或民主集中制質(zhì)量不高的原因就是黨內(nèi)政治民主發(fā)揮不夠充分，各級黨委成員沒有完全站在講政治的高度上看待貫徹民主集中制，有的只把它當成一種工作形式和工作方法，沒有作為一種組織制度去堅決貫徹執(zhí)行。二是少數(shù)黨員干部黨性觀念弱化。黨性是民主集中制的內(nèi)容，民主集中制是黨性的制度形式。貫徹民主集中制質(zhì)量不高的原因從表面上看是執(zhí)行黨的紀律和制度問題，但從實質(zhì)上分析，則反映了部分黨員干部黨性觀念不強的問題。有的個人主義思想嚴重，缺乏集體觀念；有是好人主義嚴重，缺乏原則性；有的自由主義嚴重，缺乏組織紀律觀念。三是對民主集中制的認識和理解不夠。有的黨員干部對民主集中制不能正確理解，把一些似是而非的，本來是錯誤的東西當成正確的東西加以實行，有的把久議不決、長時間討論看成是集體領導；有的方法不當，會下不溝通，不發(fā)安民告示，把事事集體討論看成是發(fā)揮民主；有的認為民主發(fā)揚越多，領導的權(quán)威就越受到影響，有思想上、認識上的誤區(qū)等等。這些都是民主集中制不能很好地貫徹執(zhí)行的根本原因。在黨內(nèi)生活中貫徹民主集中制，是加強黨的建設的最有效方法和途徑。在加強黨委班子建設、貫徹民主集中方面，必須認真貫徹落實“十六字”方針，在思想認識上要堅持高標準，要始終站在貫徹“三個代表”重要思想的高度來認識加強民主集中制建設的重要性和緊迫性，堅決糾正堅持不堅持民主集中制關系不大和把民主集中制作用看小了的思想；在抓落實上要重點突出，要把管好班子成員、提高正副書記素質(zhì)作為加強民主集中制建設的重點；在方式、方法上要有新舉措。要把堅持基本制度、落實監(jiān)督機制作為有效途徑。重點從以下五個方面入手：

（一）加強學習，努力提高班子成員的綜合素質(zhì)。要按照建立“學習型黨委機關”的要求，加強理論學習。尤其要加強對十六大精神和“三個代表”重要思想的學習理解。在黨委中心組理論學習中，要突出抓好“民主集中制”的學習教育，將民主集中制作為一項學習的基本內(nèi)容，加深學習理解。并結(jié)合各級黨委的工作實踐，深刻理解堅持民主集中制與堅持黨的路線、方針、政策的關系，堅持民主集中制與踐行“三個代表”的關系。通過學習，確立科學的民主集中制觀念，為正確有效地貫徹執(zhí)行民主集中制打下良好的思想理論基礎。在學習中要使黨委委員強化三種意識：一是強化責任意識。堅持民主集中制是堅持黨性原則的需要，是每名黨員干部的一種責任，堅決克服那種“委員發(fā)言，書記拍板”的錯誤認識。每名委員都是黨委班子的主人，每個人的意見都對黨委的決策起著至關重要的作用，不可小視和輕視。要努力在黨內(nèi)形成堅持原則，關系融洽，相互提醒、監(jiān)督的氛圍；二是強化民主意識。要堅持黨內(nèi)民主是黨的生命的認識，把民主集中制作為抓好黨員干部培訓的重要內(nèi)容，反復講、反復抓。使黨委“一班人”氣順、心齊、勁足，始終保持黨委正確的政治方向；三是強化組織制度意識。教育黨委成員堅持民主集中制不是工作方法，不是作決策的手段，而是必須遵循的組織原則和組織制度，來不得半點馬虎，必須堅決執(zhí)行。

（二）正、副書記要作表率。常言說，班子行不行要看前兩名。貫徹民主集中制，黨委正副書記的言行起著舉足輕重的作用。正副書記要帶頭營造良好的團結(jié)氛圍，嚴以律己、寬以待人，從感情上落實民主集中制。要充分調(diào)動委員參與決策的積極性，鼓勵大家暢所欲言，知無不言，言無不盡；要帶頭提高民主生活質(zhì)量，廣泛開展批評與自我批評，努力增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）堅持制度好落實。要把“五項制度”落到實處。即思想?yún)R報制度、談心交心制度、民主生活會制度、請示報告制度、黨委集體領導下的首長分工負責制度。要自覺做到用制度規(guī)范工作，用制度統(tǒng)一思想，用制度解決黨內(nèi)的問題。在嚴格制度中堅持正確的工作程序，確保黨委會的議事制度、程序的規(guī)范性和可操作性。同時，按照“六個不議”（不事先確定議題的不議、沒有發(fā)安民告示的不議、沒有經(jīng)過充分調(diào)查論證的不議、正副書記會前沒有交換意見和統(tǒng)一思想的不議、委員缺席一般不議、研究重大問題正副書記不在不議）、集中時要具備的“三個必要條件”（即委員們充分發(fā)表個人意見，沒有態(tài)度不明的；委員們意見一致或基本一致，沒有明顯分歧的；大家意見不與上級精神相違背，與部隊實際相脫離）的要求，規(guī)范民主集中制質(zhì)量。

（四）要完善民主科學的決策機制?！巴晟泣h委內(nèi)部的議事和決策機制，進一步發(fā)揮黨的委員會全體會議的作用”，是十六大報告中提出的一個重要思想和最新要求，我們要按照“十六字”方針，正確處理民主與集中、書記與委員、集體領導與首長分工負責的關系，進一步堅持和完善黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和程序，保證決策的民主化、科學化，確保做出的每一項決策都反映廣大官兵的意愿。

（五）強化監(jiān)督機制。民主集中制，首先是民主，然后才能集中。所以，完善民主集中制，提高貫徹民主集中制質(zhì)量，就必須確保民主這個方向，實施有效監(jiān)督。監(jiān)督主要有三分方面：黨委自身監(jiān)督，群眾監(jiān)督，上級監(jiān)督。要進一步完善自律和他律、黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、本級監(jiān)督與上級監(jiān)督相銜接的配套監(jiān)督機制。

第五篇：岳西“三位一體”開門納諫聽意見

岳西“三位一體”開門納諫聽意見

岳西“三位一體”開門納諫聽意見一是“面對面”訪談聽意見。進一步鞏固“多維問政、三效整改”活動成果，開展走訪問政、網(wǎng)絡問政、電視問政等，對前期意見建議的整改情況進行回訪，看整改效果，對前期未能解決的問題再次深入了解情況，與群眾共商解決辦法。二是“點對點”調(diào)研聽意見?？h委常委會組成人員和黨員副縣長深入各自的教育實踐活動聯(lián)系點，深入基層一線，訪貧問苦、征求意見、破解難題、化解矛盾。三是“背靠背”評議聽意見?？h委向縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出督導組，督導組在縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)動員會參會人員范圍內(nèi)對督導單位領導班子和領導干部作風建設情況進行民主評議，并通過召開不同類型座談會、在一定范圍內(nèi)個別談話等多種形式聽取意見。