第一篇：在市行政服務(wù)中心運行工作動員大會上的講話

丁宇書記指出：行政服務(wù)中心投入運行，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展史上的一件大事、喜事，希望大家按照會議要求，認(rèn)真抓好貫徹落實，確保行政服務(wù)中心健康投入運行、充分履行職能、不斷提高水平。丁宇書記還就做好行政服務(wù)中心運行工作提出了要求：

一、要進一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識建立行政服務(wù)中心的重大意義。建立行政服務(wù)中心，是市委、市政府深入解放思想、堅持依法行政、全面優(yōu)化環(huán)境、培植競爭優(yōu)勢作出的一項重大決策，是順應(yīng)形勢、深得民心、廣受歡迎、影響深遠(yuǎn)的一件民心工程；是全面優(yōu)化環(huán)境、加快“三先”步伐的當(dāng)務(wù)之急，是轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、加強廉政建設(shè)的重要途徑；是堅持執(zhí)政為民、實踐“三個代表”的具體行動，只有把行政審批這一人民群眾普遍關(guān)注的熱點和焦點問題真正解決好，才能體現(xiàn)我們的先進性。

二、要進一步明確要求，切實提高行政服務(wù)中心的運行水平。行政服務(wù)中心的立身之本、存在之義就是“服務(wù)”二字。中心全體同志要認(rèn)認(rèn)真真開展工作，扎扎實實履行職能，要不斷增強服務(wù)意識，突出服務(wù)好投資者，嚴(yán)格執(zhí)行辦事制度，真正把行政服務(wù)中心建設(shè)成大豐展示對外形象、服務(wù)中外客商、造福人民群眾的一流窗口和平臺。

三、要進一步強化領(lǐng)導(dǎo)，切實營造行政服務(wù)中心運行的良好環(huán)境。一要落實責(zé)任。中心管理層一班人要不斷創(chuàng)新，有所作為，各窗口單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，經(jīng)常過問窗口的工作，每月定期到中心工作幾天。二要充分授權(quán)。凡是涉及行政審批的項目，都必須毫無保留地全部進入行政服務(wù)中心，并建立和完善單位與窗口之間的內(nèi)部運作程序和聯(lián)辦項目負(fù)責(zé)制，真正實現(xiàn)“一站式”服務(wù)。三要加強管理。行政服務(wù)中心是較特殊的單位，每個窗口都是一面鏡子，直接反映了我市投資環(huán)境的優(yōu)勢。因此，對中心工作人員必須嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理。四要改善條件。五要強化考核。行政服務(wù)中心要本著對事業(yè)負(fù)責(zé)、對派出單位負(fù)責(zé)、對窗口單位負(fù)責(zé)的精神，會同組織、人事部門實事求是地對窗口工作人員進行客觀、公正的評價。

王連春副市長就中心運轉(zhuǎn)工作提出了具體要求：

一、強化集中審批，完善服務(wù)功能。一要充分授權(quán)給窗口。窗口是部門設(shè)在中心的辦事機構(gòu)，不是傳話筒，更不是收發(fā)室。各部門要自覺服從市委、市政府的決定，充分放權(quán)到窗口，使窗口工作人員有責(zé)有權(quán)。所有進入中心的、縣級權(quán)限范圍內(nèi)的審批項目，其受理、審批、發(fā)證等環(huán)節(jié)必須在中心履行。窗口負(fù)責(zé)人可以承擔(dān)的，由窗口負(fù)責(zé)人把關(guān)審批；窗口負(fù)責(zé)人無權(quán)審批的，派分管副局長駐點審批；副局長再無權(quán)審批的，由局長駐點審批；局長無權(quán)審批的，由分管市長到中心現(xiàn)場辦公，組織審批，真正實現(xiàn)“進一個門辦事，交規(guī)定費辦成，按承諾日辦結(jié)”的一站式辦公、一條龍服務(wù)。二要嚴(yán)禁“兩頭受理”。凡是已進入行政服務(wù)中心受理的行政審批項目，原單位一律不得再行受理，必須實行中心一個窗口對外。各部門、各單位要以實行集中審批為契機，對機關(guān)內(nèi)部原有審批方式和操作程序進行大幅度的調(diào)整。對于那些審批業(yè)務(wù)涉及原單位多個部門，需要踏勘的項目，必須實行窗口式辦理制度，由部門一個內(nèi)設(shè)科室代表本部門統(tǒng)一對外組織踏勘。窗口負(fù)責(zé)人和部門領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任，做好協(xié)調(diào)工作，不得要求服務(wù)對象在窗口與部門之間來回跑，真正讓企業(yè)、讓群眾只進中心一個門就能把事辦成。三要嚴(yán)格執(zhí)行“十公開”、“六件”辦理制度。行政服務(wù)中心管理手冊中已經(jīng)作出了明確具體的要求，希望各部門、各單位認(rèn)真抓好落實。這里要強調(diào)的是，實施聯(lián)合辦理是一項十分重要的工作制度，也是最能發(fā)揮和實現(xiàn)行政服務(wù)中心的優(yōu)勢之所在。為了搞好聯(lián)辦事項，市政府明確：基本建設(shè)項目由市發(fā)計委牽頭；技術(shù)改造項目由市經(jīng)貿(mào)委牽頭；涉及外商投資項目由市外經(jīng)局牽頭；涉及規(guī)劃建設(shè)事項由市規(guī)建局牽頭；涉及個體、工商企業(yè)注冊登記及相關(guān)前置和后置的審批項目由市工商局牽頭；其他聯(lián)審事項以最后審批把關(guān)部門為牽頭部門。作為牽頭部門，要積極承擔(dān)起負(fù)總責(zé)的責(zé)任，進一步細(xì)化聯(lián)辦事項的操作流程，主動與其他聯(lián)辦部門及時溝通，凡需要其他部門審核或聯(lián)合現(xiàn)場踏勘的辦理事項，由牽頭部門向服務(wù)對象作出承諾，并做好協(xié)調(diào)，統(tǒng)一組織踏勘，嚴(yán)格按照承諾時限辦結(jié)，不得要求服務(wù)對象多頭跑、來回跑。其他各相關(guān)聯(lián)辦部門要顧全大局，密切配合，相互支持，服從協(xié)調(diào)，確保過去多個部門“串聯(lián)式”審批真正改為“并聯(lián)式”審批，切實減輕企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)，降低投資成本。四要實行統(tǒng)一扎口收費。中心凡是涉及收費的辦理事項一律在中心收費窗口統(tǒng)一收繳，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一監(jiān)督，收費范圍和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格按照市物價部門核定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。任何單位和個人不得擅自擴大收費范圍，提高收費標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行票款分離和收支兩條線管理，切實加強對收費行為的監(jiān)督。對在窗口以外收費、擴大收費范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)的，一律按亂收費處理。

二、要不斷創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，實現(xiàn)快捷高效。一要切實壓縮辦理時限。建立行政服務(wù)中心以后，多個部門集中到一起辦公，有許多的優(yōu)勢。各部門、各單位的服務(wù)承諾時限只能縮短，不許拖延。對資料不全、符合規(guī)定的業(yè)務(wù)要創(chuàng)造條件，力爭當(dāng)場辦結(jié)；對需要現(xiàn)場調(diào)查、踏勘或?qū)ι陥筚Y料進行評審的辦理事項，原則上限定在一周內(nèi)辦結(jié)；對涉及多個部門辦理的事項，行政服務(wù)中心已經(jīng)明確采取了“一家受理、抄告相關(guān)、聯(lián)合審批、及時告知”的辦理方式，牽頭部門要認(rèn)真抓好落實；對需上級審批的業(yè)務(wù)，受理窗口要負(fù)責(zé)送審辦理，原則上能快則快，最長不得超過兩周。二要建立重點項目跟蹤服務(wù)和特事特辦制度。企業(yè)是我們的上帝、納稅人是我們的衣食父母。要堅持想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，辦企業(yè)所需。對招商引資和規(guī)模企業(yè)重點項目，要建立重點客戶檔案，通報相關(guān)窗口，做到優(yōu)先快速辦理，并落實專人實施跟蹤服務(wù)。要通過建立綠色通道，及時幫助協(xié)調(diào)解決各種矛盾，為企業(yè)發(fā)展壯大營造良好的環(huán)境。三要積極推行網(wǎng)上預(yù)審和代理服務(wù)制度。通過網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)和基層提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，是行政服務(wù)發(fā)展的趨勢。市行政服務(wù)中心要抓緊開辟對“兩區(qū)”實施網(wǎng)上預(yù)審業(yè)務(wù)，一旦預(yù)審?fù)ㄟ^，即可通知申辦人隨到隨辦；在各鎮(zhèn)要設(shè)立項目代辦員，抓緊組織項目代辦培訓(xùn)，為項目推進和全民創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的代辦服務(wù)。四要加大聯(lián)合踏勘和年檢年審的力度。項目實施集中審批以后，要加大組織聯(lián)合踏勘的力度，各有關(guān)部門要顧全大局，積極支持中心或牽頭部門組織的聯(lián)合踏勘和審批活動，在交通工具的安排上要給予最大的方便。市優(yōu)化辦與行政服務(wù)中心要對全市涉及年檢年審的項目（證照），進行一次全面的核實登記，逐一建立臺帳。屬書面年檢的，一律在行政服務(wù)中心大廳內(nèi)完成；需要到現(xiàn)場的，由優(yōu)化辦與中心統(tǒng)一安排，分區(qū)域組織涉及的有關(guān)部門實施集中聯(lián)合年檢年審，切實減輕企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)。對未經(jīng)優(yōu)化辦、行政服務(wù)中心同意擅自到工商企業(yè)和個體戶去進行年檢年審的，市優(yōu)化辦、糾風(fēng)辦要加大查處的力度，對情節(jié)嚴(yán)重的要在全市進行通報。五要加強對暫未進中心審批項目的管理。目前，由于行業(yè)特點與條件限制，一部分審批項目暫時沒有納入中心實行集中審批，但必須接受中心的統(tǒng)一管理和監(jiān)督。各有關(guān)部門要按照中心的要求，實行規(guī)范化的管理，落實專門人員，加強與中心的聯(lián)系。對涉及聯(lián)辦事項的，要保證隨叫隨到，自覺服從中心的統(tǒng)一安排，保證重大聯(lián)辦事項的順利實施。行政服務(wù)中心要定期加強對各有關(guān)部門行政審批事項的監(jiān)督和檢查，加大政務(wù)公開與服務(wù)承諾的落實力度，不斷提高全市行政服務(wù)的整體水平。

第二篇：在市行政服務(wù)中心運行調(diào)度會上的講話

在市行政服務(wù)中心運行調(diào)度會上的講話

在市行政服務(wù)中心運行調(diào)度會上的講話2007-01-27 04:40:07

（2006年8月3日）

同志們：

按照省政府的要求，我市把行政服務(wù)中心建設(shè)納入重要工作日程，從去年9月份開始著手建設(shè)，經(jīng)過10個多月的緊張籌備，于今年7月17日投入試運行，目前看，整體運行情況良好，基本上達到了預(yù)期目標(biāo)。但我們也看到，運行過程中還存在著一些不相協(xié)調(diào)的問題，運行的質(zhì)量和效果與市委、市政府的要求和人民群眾的期望值還存在著一定的差距。今天召開這次會議，主要目的是進一步提高對建設(shè)行政服務(wù)中心重要性和

必要性的認(rèn)識，分析研究和解決當(dāng)前運行中存在的突出問題，強化措施，落實責(zé)任，進一步把各項進廳工作落到實處，確保政務(wù)大廳規(guī)范操作，高效運轉(zhuǎn)。下面，我代表市委、市政府講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確建設(shè)行政服務(wù)中心的重要意義

建設(shè)行政服務(wù)中心是我市轉(zhuǎn)變政府行政管理服務(wù)方式上的一次重要變革，也是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、規(guī)范行政審批、轉(zhuǎn)變政府職能的有效途徑，更是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、增強縣域經(jīng)濟活力、加快發(fā)展的一項重大舉措。當(dāng)前，區(qū)域間競爭日趨激烈，從某種意義上說，區(qū)域間的競爭就是政府效能的競爭、行政方式的競爭、軟環(huán)境的競爭。而要增強我市經(jīng)濟發(fā)展的動力、活力和競爭力，實現(xiàn)“連年進位、三年翻番，十五年后成為長春市昆山” 的奮斗目標(biāo)，就必須努力破除阻礙全市經(jīng)濟社會發(fā)展的體制性、機制性的弊端，進一步營造良好的發(fā)展環(huán)境，加速推進行政服務(wù)方式的改

革。我市建立市行政服務(wù)中心，不僅僅是貫徹落實上級精神，從深層次上講，正是表明了市委、市政府推進政府改革、加強民主法制建設(shè)、優(yōu)化軟環(huán)境、加快推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的堅定信心和決心，是我市現(xiàn)實發(fā)展的需要，是順乎民意，合乎民心的必然之舉。因此，大家要進一步統(tǒng)一思想，站在全局的高度，充分認(rèn)識建設(shè)行政服務(wù)中心的重要意義，從根本上實現(xiàn)由心動到行動的轉(zhuǎn)變。

1、建立行政服務(wù)中心，是踐行“三個代表”的具體體現(xiàn)。

踐行“三個代表”重要思想，就要把全心全意為人民服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，體現(xiàn)在具體落實上，最根本的措施就是要把＆＆經(jīng)濟發(fā)展得更快一點，投資環(huán)境改善得更好一點，群眾的收入和生活水平提高得更實一點。作為政府來講，就是如何運用正確的行政權(quán)力，更加有效、快捷為企業(yè)和廣大人民群眾服務(wù)，努力使企業(yè)滿意、群眾

滿意、社會滿意。成立市行政服務(wù)中心，把分散在各部門的、與群眾和企業(yè)聯(lián)系十分緊密的審核、審批等項目集中在一個大廳辦理，變分散服務(wù)為集中服務(wù)，并通過公開服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報材料、承諾時限和收費標(biāo)準(zhǔn)，實行一站式服務(wù)，從根本上改變了原來“東跑西跑重復(fù)跑，你批我批多頭批”的狀況，讓企業(yè)與廣大群眾在需要到政府部門辦事時，只進一家門，只找一個人，以最短時間和最簡便的程序辦完事情，從而為企業(yè)和群眾提供最簡捷的行政服務(wù)便利。因此，把行政服務(wù)中心辦實辦好，就是踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是把廣大人民群眾的根本利益真正落到實處。

2、建立行政服務(wù)中心，是推進政府自身改革的必然要求。

隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善，要求政府工作要依法行政，建設(shè)行政服務(wù)中心，推進行政審批制度改革實行政務(wù)公開，這是加強民主法制建設(shè)的

必然要求，也是深化政府體制改革的必然要求。近幾年來，我們先后在全市推行了建筑招投標(biāo)、收支兩條線、項目評審、政府采購、土地交易管理、清理和減少行政審批項目，清理和規(guī)范行政性收費等一系列的重大舉措，對優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境、推動政府改革和黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了很好的作用。但由于長期傳統(tǒng)體制和傳統(tǒng)觀念的束縛，政府部門審批項目過多、審批程序過繁、審批時間過長、收費過多過濫、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法等問題沒有從根本上得到很好解決。市行政服務(wù)中心將全市各行政機關(guān)的審批審核事項集中在一棟樓內(nèi)辦理，實行“一個窗口辦事、一個口子收費、一門式服務(wù)”，將有效促進政府機關(guān)依法行政，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，把行政活動過程和行政權(quán)力的運作公開化，是對政務(wù)公開工作的再深化，是接受廣大人民群眾監(jiān)督的重要途徑和有效載體，這對于加強民主監(jiān)督，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的

行政管理體系和樹立公務(wù)人員廉潔從政、勤政為民的良好形象將產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)的影響。

3、建立行政服務(wù)中心，是營造良好投資環(huán)境的重要舉措。

衡量一個地區(qū)是否有競爭力，投資環(huán)境是重要條件。在市場經(jīng)濟條件下，哪里的投資環(huán)境好，哪里就能吸引更多的外來投資，哪里的經(jīng)濟就會得到更快的發(fā)展。建設(shè)良好的投資環(huán)境，硬環(huán)境是基礎(chǔ)，軟環(huán)境是關(guān)鍵。目前，我市相鄰縣域的硬環(huán)境相差無幾，吸引投資的關(guān)鍵是辦事規(guī)則、辦事方式、辦事效率。近幾年來，盡管我們在改善經(jīng)濟環(huán)境方面采取了一些重大措施，解決了一些阻礙經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，促進了招商引資工作。但總的來講，環(huán)境不優(yōu)的問題仍然比較突出。如何通過制度化、規(guī)范化的建設(shè)，解決好環(huán)境不優(yōu)的問題，就成為我們改善投資環(huán)境的關(guān)鍵。特別是前一段省級下放、委托了多項經(jīng)濟社會管理權(quán)限，長春市級又下放、委托了多

項經(jīng)濟社會管理權(quán)限，再加上縣(市)部門原來職責(zé)范圍內(nèi)的權(quán)限，我們縣級行使的權(quán)力已達到了1000多項?？梢哉f，這是有史以來縣級行使經(jīng)濟社會管理權(quán)限最多、最集中的時期。而建設(shè)行政服務(wù)中心，就是解決改善投資環(huán)境的一個樞紐，就是確保用好下放權(quán)限最有效的手段。行政服務(wù)中心可為落實下放權(quán)限和投資服務(wù)提供更好的公共平臺和制度規(guī)范,能夠讓投資者跑最短的路、找最少的人、花最少的錢、辦最多的事，使資金、技術(shù)、人才等要素能夠更加順暢地進入＆＆。

4、建設(shè)行政服務(wù)中心，是適應(yīng)新的發(fā)展形勢的現(xiàn)實選擇。

從上級的要求看，近年來，國家、省及長春市對深化行政審批制度改革，全面推行政務(wù)公開工作日益重視。去年省政府在敦化召開政務(wù)大廳建設(shè)現(xiàn)場會，今年4月份又召開了行政審批權(quán)相對集中改革工作會議，對這項工作進行了具體部署。最近省委、省政府又要召

開了進一步推行政務(wù)公開會議，全力加速行政服務(wù)中心的建設(shè)步伐。長春市政府在今年6月9日也召開了全市政務(wù)公開會議，并要在8月上旬對各縣（市）區(qū)行政服務(wù)中心的建設(shè)和運行情況進行檢查。從這個意義上講，我們也必須把行政服務(wù)中心建設(shè)好、運作好。

從外地的發(fā)展看，南方發(fā)達地區(qū)早在十幾年前就實施了行政服務(wù)中心的運行模式，實踐證明確實對經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)變政府職能起到了積極的作用。從省內(nèi)來看，目前全省41個縣（市）已建成32個，并且有一些縣（市）已經(jīng)運作的較為成型成功。從長春地區(qū)看，在外四縣一區(qū)中，由于我市行政服務(wù)中心的籌備時間較長、標(biāo)準(zhǔn)較高，因此我們＆＆組建相對較晚，在啟動運行上落后于其他縣（市），但標(biāo)準(zhǔn)我們是一流的。因此，在建設(shè)行政服務(wù)中心上，必須要樹立緊迫感、責(zé)任感和使命感，要利用設(shè)施投入最多最好、面積最大最優(yōu)、進入審批收費項目最多的優(yōu)勢，在行政服務(wù)中心

建設(shè)上迎頭趕上，而且還要后來居上。

因此，各部門尤其是各部門的一把手，要進一步統(tǒng)一思想，深刻理解，準(zhǔn)確把握，充分認(rèn)識到建立行政服務(wù)中心，是市委、市政府深入解放思想、推進改革、優(yōu)化環(huán)境、培植優(yōu)勢競爭力作出的一項重大決策，是順應(yīng)形勢、深得民心、廣受歡迎、影響深遠(yuǎn)的一件民心工程；是全面優(yōu)化環(huán)境、推進“快走”變“快跑”的當(dāng)務(wù)之急；是轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、加強廉政建設(shè)的重要途徑；是堅持執(zhí)政為民、實踐“三個代表”的具體行動。

二、針對問題，落實責(zé)任，扎實推進行政服務(wù)中心的正常運行

從前段的工作情況看，工作進展大體是順利的，取得了一定的成效，但在運作過程中，也存在一些問題。

一是進展不平衡。從近段時間的試運行情況看，各部門的工作進度不夠平衡。一些部門工作進度較快，進駐較為積極，比如地稅局、土地局、建設(shè)局、民政局、交通局、計經(jīng)局、物價局等部

門運作的較好。具體表現(xiàn)就是人員到位及時、設(shè)備配置及時、項目到位及時，并已開展了實質(zhì)性工作。但一些部門進度不快，行動遲緩，有的是應(yīng)該進駐的還沒進駐，該配置的設(shè)備還沒配置，該到位的項目還沒到位。還有的部門雖然進駐了，但不較真、不動真格的，該落實的沒落實，該操作的沒操作。從統(tǒng)計的情況看，應(yīng)進駐行政服務(wù)中心的是47個部門，已進駐的33個，占應(yīng)進駐部門的%；應(yīng)進入的審批項目是506項，已進入355項，占應(yīng)進入項目的%；應(yīng)進入的收費項目是156個，已進入70項，占應(yīng)進入項目的%。同時，目前行政服務(wù)中心共設(shè)有113個辦事窗口，而各部門所利用的只有81個窗口，還閑置了近一層樓。可以看出，各部門之間的工作差距很大，工作的進展很不平衡。

二是認(rèn)識不到位。思想是行動的先導(dǎo)，思想不解放，無從談發(fā)展。認(rèn)識的問題解決不了，無從談落實?，F(xiàn)在看,思想認(rèn)識問題仍然是行政服務(wù)中心建設(shè)的

一個突出問題。解決不好,不但可以滯緩行政服務(wù)中心建設(shè)進程,而且可能導(dǎo)致這項工作的半途而廢。當(dāng)前，一些部門和單位主要表現(xiàn)出三種不良思想傾向：第一，存在應(yīng)付心態(tài)。有的部門認(rèn)為，建行政服務(wù)中心是講過場、走形式，認(rèn)為政府不能動真格的，打算應(yīng)付一下了事；第二，存在畏難情緒。有的部門認(rèn)為涉及到審批檔案多，到行政服務(wù)中心辦公存儲難，還有的認(rèn)為自己部門的貴重票據(jù)多，怕丟失等等，以一些實際難題為由，遲遲不肯進駐。第三，存在觀望心理。有個別應(yīng)進未進的部門在看市里的態(tài)度，如果市里要求的嚴(yán)就進，要求不嚴(yán)就拖，態(tài)度不積極，工作不落實。

三是行動不積極。主要表現(xiàn)是，有的部門在進中心項目上有虛報和瞞報的現(xiàn)象，應(yīng)該進入的審批項目沒進來；在授權(quán)上有授權(quán)不放權(quán)、放權(quán)不到位的現(xiàn)象；在行動上采取應(yīng)付態(tài)度，進人不進事或進事不授權(quán)，把窗口當(dāng)作收發(fā)室的現(xiàn)象；在業(yè)務(wù)銜接上有兩頭受理，里一

半、外一半，搞體外循環(huán)的現(xiàn)象；在人員安排上，有隨意配置現(xiàn)象。有的部門派駐行政服務(wù)中心的工作人員不是業(yè)務(wù)骨干，僅從歸口單位抽調(diào)代替。

透過這些現(xiàn)象，分析存在的原因，主要是一些部門領(lǐng)導(dǎo)存有“三怕思想”：

第一，怕失權(quán)。一些部門存在計劃經(jīng)濟的慣性思維，把行政服務(wù)當(dāng)成管理，把行政管理當(dāng)作權(quán)力，甚至是行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化。認(rèn)為把行政審批權(quán)都放到行政服務(wù)中心，自己就沒權(quán)了，把著權(quán)力不放,見到利益就爭,不愿意接受監(jiān)督。

第二，怕失控。認(rèn)為把權(quán)力授給窗口人員，自己不能到現(xiàn)場跟蹤審批，擔(dān)心工作人員搞不好造成工作失誤。事實上，我們建設(shè)行政服務(wù)中心首先考慮的就是審批權(quán)集中后的監(jiān)管問題。由于實行了網(wǎng)上辦公，工作人員操作的電腦與原單位辦公室的電腦是有網(wǎng)絡(luò)平臺連接的，在單位辦公室可以隨時監(jiān)控到窗口辦公的業(yè)務(wù)流程、辦理進度和辦結(jié)效果。

如果工作發(fā)現(xiàn)問題，可以隨時指導(dǎo)，隨時糾正，不存在失控的問題。

第三，怕失業(yè)。有的認(rèn)為把審批和收費職能拿到行政服務(wù)中心窗口，部門機關(guān)就沒有具體的業(yè)務(wù)可干了，余下的人員就會閑置起來。需要指出的是，全面實行行政審批權(quán)相對集中改革后，省里將出臺部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)精簡調(diào)整的政策，部門的職能也要隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，主要是發(fā)揮管理、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)研等方面的作用。對此,各部門，特別是一把手要保持清醒的頭腦,在行政服務(wù)中心建設(shè)上要把握主動，爭當(dāng)推進者，別當(dāng)擋路人。

要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的把我市行政服務(wù)中心建設(shè)好、運行好，真正達到預(yù)期效果，真正便民利民改善我市投資環(huán)境，就必須徹底解決好以上存在的問題。行政服務(wù)中心的建立和審批權(quán)相對集中改革，是大勢所趨，是民心所向，市委、市政府的態(tài)度是鮮明的、堅決的。各部門在下步的運作中必須要做到“三個不

準(zhǔn)”：“一是不準(zhǔn)應(yīng)進不進；二是不準(zhǔn)明進暗不進，人進權(quán)不進；三是不準(zhǔn)雙軌運行，體外循環(huán)”。這“三不準(zhǔn)”是條鐵的紀(jì)律，各部門沒有任何理由討價還價。同時，市政府要求各部門必須做到“三個到位”：

一是應(yīng)進部門和項目到位。要嚴(yán)格按照“進廳是原則，不進廳是例外”的原則，凡是能進廳的必須全部進廳辦理，實行集中審批。原來職權(quán)范圍內(nèi)的行政審批(包括行政許可和非行政許可)和行政事業(yè)性收費項目要全部進廳，省市下放的審批管理權(quán)力和行政事業(yè)性收費項目，也要納入政務(wù)大廳集中審批，堅決杜絕“里一半，外一半”的現(xiàn)象，嚴(yán)禁“兩頭受理”。凡是進入行政服務(wù)中心受理的行政審批項目，原單位一律不得再行受理，必須實行中心一個窗口對外。對于各部門的行政審批項目和收費項目要匯編成冊，政府最后要進行核查。如果有廳外審批的冊外項目，政府視為違規(guī)操作，不但不承認(rèn)、不支持、不保護，還

要責(zé)成紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)查，對責(zé)任人要給予黨政紀(jì)處分。會后，凡原來要求緩進的部門和打算不進的部門，要把應(yīng)進的項目和不進的理由形成書面材料，在兩日內(nèi)報行政服務(wù)中心辦公室，由行政服務(wù)中心統(tǒng)一報送政府辦公會研究決定。各部門、各單位要以實行集中審批為契機，調(diào)整機關(guān)內(nèi)部原有的審批方式和操作程序，做好協(xié)調(diào)工作，真正讓企業(yè)、群眾只進中心一個門就能把事辦成。我市的行政服務(wù)中心正式運行后，市政府要發(fā)出公告，對應(yīng)進部門的審批項目，企業(yè)和群眾將會到行政服務(wù)中心去辦理。如果群眾在行政服務(wù)中心得不到到位有效的服務(wù)，政府將查明原因，追究責(zé)任，如果是行政不作為，要對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予處分。

二是一把手授權(quán)到位。我們推行 “陽光政務(wù)”，實行審批權(quán)相對集中，就要求各部門把項目拿到窗口實行公開辦公，集中審批。窗口是部門設(shè)在中心的辦事機構(gòu)，不是傳話筒，更不是收發(fā)室。

各部門要自覺服從市委、市政府的決定，充分放權(quán)到窗口，使窗口工作人員有責(zé)有權(quán)。按照省政府行政審批權(quán)相對集中改革工作會議的要求，各部門必須成立行政審批辦公室，一把手要充分授權(quán)給審批辦主任，實行審批辦主任在窗口審批制度。我們改革行政審批制度，就是要簡化傳統(tǒng)的多頭、多層審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，一個部門所有的審批事項都要集中到行政審批辦公室，集中到行政服務(wù)中心窗口，集中到一枚審批章上。所有進入中心的、縣級權(quán)限范圍內(nèi)的審批項目，其受理、審批、發(fā)證等環(huán)節(jié)必須在中心履行。真正實現(xiàn)“進一個門辦事，交規(guī)定費辦成，按承諾日辦結(jié)”的一站式辦公、一條龍服務(wù)。

三是窗口工作人員到位。進駐的各職能部門和單位要根據(jù)行政審批、收費事項的多少，任務(wù)的輕重，“窗口”的數(shù)量，來確定進廳工作人員。要按照“素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強、服務(wù)優(yōu)”的原則派駐進廳人員。調(diào)入后，除黨團關(guān)系遷入

政務(wù)大廳外，人員性質(zhì)不變，行政關(guān)系不轉(zhuǎn)，仍享受原單位的工資、獎金、福利待遇。進駐“行政服務(wù)中心”的各部門或單位，要確定帶隊領(lǐng)導(dǎo)和“窗口”首席負(fù)責(zé)人各一名，帶隊領(lǐng)導(dǎo)必須是分管業(yè)務(wù)的副職領(lǐng)導(dǎo)，每周在“行政服務(wù)中心”工作不少于兩天，“窗口”首席負(fù)責(zé)人為中層干部，與工作人員一道工作在“窗口”。窗口人員要相對穩(wěn)定，不許自行調(diào)換，不許輪流坐莊，不許空位。尤其要注意的是，在選人上不能由業(yè)務(wù)不精通、沒有行政審批資格的人員頂替，即使現(xiàn)在已經(jīng)進入行政服務(wù)中心的不合格人員也要馬上撤換，如果因工作人員不符合要求而影響工作的，部門領(lǐng)導(dǎo)要公開做出檢討，并在全市通報批評。一定要選好人、用好人，確保行政服務(wù)中心工作深入開展，真正發(fā)揮行政審批中心便民和推進經(jīng)濟發(fā)展的作用。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，步調(diào)一致，全力推進行政服務(wù)中心的建設(shè)運營

一是要切實加強領(lǐng)導(dǎo)。行政服務(wù)中

心不是行政審批職能的平行移動，而是政府職能的一次重新整合，是政府管理方式的創(chuàng)新，涉及到部門的權(quán)力和利益調(diào)整，涉及到資金、人員和內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置等許多實際問題。因此，各部門必須高度重視，只有各部門高度重視，抓在手里，采取措施，合力推進，才能保證行政服務(wù)中心順利進行。無論是入駐的前期工作，還是今后的運行管理，主要領(lǐng)導(dǎo)都要親自抓，絕不能將人員、職能簡單交給大廳了事。要經(jīng)常過問和調(diào)度進廳項目、窗口設(shè)置、進廳人員、設(shè)施建設(shè)等準(zhǔn)備情況，加強進廳后的監(jiān)管工作，及時解決存在的問題和困難，確保規(guī)范行政審批，“一站式”服務(wù)順利進行。目前，行政服務(wù)中心即將開業(yè)，時間緊、任務(wù)重，各部門一把手必須高度重視起來，親自參與，立即行動。

二是要保證協(xié)調(diào)運作。行政服務(wù)中心的建立和運行，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有前方后方、大廳內(nèi)外、上下左右形成合力，才能保證大廳的規(guī)范高效

運轉(zhuǎn)。在正式揭牌前這一階段，是試運行階段，也是磨合階段和規(guī)范階段，一定要搞好內(nèi)外協(xié)調(diào)和內(nèi)部協(xié)調(diào)。部門與部門之間，要增強全局觀念，樹立全市一盤棋思想，齊心協(xié)力，齊抓共管，互相支持，密切配合，保質(zhì)保量按時完成進廳前后各項工作任務(wù)。這里需要強調(diào)的是，市監(jiān)察局要在行政服務(wù)中心設(shè)立監(jiān)察室，負(fù)責(zé)行政服務(wù)中心和分中心的行政效能的監(jiān)察；公安局要在行政服務(wù)中心成立警務(wù)室，派駐2名公安干警負(fù)責(zé)日常保衛(wèi)和大廳內(nèi)的治安秩序管理；信用聯(lián)社要在行政服務(wù)中心派駐1—2名日常物業(yè)管理人員，負(fù)責(zé)水、電、熱等后勤保障的暢通無阻。部門內(nèi)部要做好各項正式運營前各項準(zhǔn)備工作。比如，在工作流程的規(guī)范、工作業(yè)務(wù)的交接，窗口人員的配合，都要周密部署，統(tǒng)籌安排，做好準(zhǔn)備，決不能因為工作業(yè)務(wù)的不銜接，審批項目的不明確，工作職責(zé)的不到位而影響以后的運行效果。從現(xiàn)在開始，各部門就要從實戰(zhàn)出發(fā)，群

策群力，真正把各項工作抓好、抓實，使我市的行政服務(wù)中心工作早日運營、早見成效。

三是要確保內(nèi)外一致。根據(jù)實際情況，我市除了在行政服務(wù)中心集中辦公外，還設(shè)了五個分中心，分別是公安局、社會保險局、交警大隊、交通稽查所和就業(yè)服務(wù)局等五個單位。市政府做出這樣的決策，主要是考慮這些單位辦公業(yè)務(wù)量相對較大，來往人員多，行政服務(wù)中心容納不下，而且這些單位都有單獨的辦公場所，為此設(shè)置分中心獨立辦公。在接受管理上，無論是入駐行政服務(wù)中心的單位窗口，還是獨立辦公的五個單位窗口，必須接受市政府政務(wù)公開辦公室的統(tǒng)一管理，任何單位、任何人不得以任何借口拒絕、敷衍辦公室的管理。對于五個分中心，雖然設(shè)的是分區(qū)，但不是特區(qū)，要參照行政服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)，在管理上要做到統(tǒng)一模式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一要求，保證協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)一規(guī)范。設(shè)分區(qū)的部門重點要做好審

批項目清查公開工作，要把行政審批收費項目報行政服務(wù)中心登記備案，統(tǒng)一匯編向社會公開。

同志們，行政服務(wù)中心的建立和運轉(zhuǎn)，事關(guān)全局，意義重大。各部門一定要以高度的歷史責(zé)任感、使命感和緊迫感，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，顧全大局，全力以赴，扎實工作，確保行政服務(wù)大廳健康有序運作，為加快＆＆發(fā)展做出積極貢獻。

第三篇：在市行政服務(wù)中心2010總結(jié)表彰大會上的講話

市行政服務(wù)中心召開2010總結(jié)表彰大會 1月27日，市行政服務(wù)中心召開2010總結(jié)表彰大會，會議對行政服務(wù)中心2010年工作進行了全面總結(jié)，對2011年工作進行了安排部署。會議要求行政服務(wù)中心2011年要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實的措施，努力提升工作效能和服務(wù)水平，在四個方面狠下功夫。一是在依法辦事中增強服務(wù)意識。工作人員要帶頭堅持依法行政，熟練掌握法律法規(guī)，善于運用法律知識開展行政審批工作，堅持做到依法辦事、按章辦事，規(guī)范服務(wù)行為。緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，進一步強化責(zé)任意識、服務(wù)意識、效率意識、創(chuàng)新意識，不斷增強服務(wù)本領(lǐng)，務(wù)求各項工作取得新成效、實現(xiàn)新突破。二是在拓展功能中提高辦事效率。要主動適應(yīng)發(fā)展需求，積極拓展服務(wù)功能，著力將與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項，盡可能納入中心辦理，努力將中心建成集政務(wù)公開、行政審批及配套服務(wù)、便民服務(wù)、效能監(jiān)察于一體的綜合服務(wù)平臺。大力推進政務(wù)公開，不斷完善政府信息公開內(nèi)容，自覺接受社會各界監(jiān)督。繼續(xù)推進行政審批科整體進駐，擴大審批范圍，真正做到“一個窗口對外”和“一站式服務(wù)”，杜絕“兩頭受理”和“體外循環(huán)”現(xiàn)象的發(fā)生。三是在推進創(chuàng)新中提升服務(wù)水平。要不斷創(chuàng)新審批方式，提高服務(wù)水平，通過鞏固聯(lián)辦成果、擴大聯(lián)審范圍、推進網(wǎng)上審批等措施，不斷創(chuàng)新中心工作新模式、新方法；通過細(xì)化、簡化和優(yōu)化辦事流程，不斷促進中心服務(wù)的高效化、便捷化；通過加強綜合服務(wù)平臺建設(shè)，1不斷促進中心工作的制度化、程序化；通過開展特色服務(wù)，切實為群眾排憂解難，不斷提升中心窗口的服務(wù)水平。四是在強化管理中樹立窗口形象。各進駐單位要把學(xué)歷高、業(yè)務(wù)精、服務(wù)優(yōu)、態(tài)度好的同志選派到窗口一線，單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)也要經(jīng)常到窗口檢查指導(dǎo)，現(xiàn)場聽取服務(wù)對象的意見和建議，幫助窗口工作人員解決學(xué)習(xí)、工作、生活中的問題，充分調(diào)動他們的工作積極性。中心要切實履行好工作職責(zé)，進一步加強組織協(xié)調(diào)，落實監(jiān)管責(zé)任，強化指導(dǎo)服務(wù)，提高工作水平。（市行政服務(wù)中心朱旭峰）

第四篇：在行政服務(wù)中心2011總結(jié)大會上的講話

在行政服務(wù)中心2011總結(jié)大會上的講話

同志們：

今天我們召開2011總結(jié)大會，主要是對行政服務(wù)中心過去一年的工作進行總結(jié)、表彰，研究部署2012年的工作任務(wù)和措施，動員大家在新的一年里進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，完善措施，努力在提高行政效率，改善服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上實現(xiàn)新突破。剛才對2011辦證大廳各類先進進行了表彰，在此，向受表彰的紅旗窗口，先進個人和在文體活動中獲得名次的個人表示熱烈的祝賀！向在窗口兢兢業(yè)業(yè)、辛勤工作的全體工作人員表示誠摯的問候！向一直以來關(guān)心、支持中心建設(shè)的上級部門和窗口單位表示衷心的感謝。下面，講兩個方面的意見。

一、肯定成績，卯足干勁，不斷增強建設(shè)效能型政府窗口的信心。

過去的一年，在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣各級各部門的支持配合下，我們縣行政服務(wù)中心全體工作人員克服種種困難，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣經(jīng)濟發(fā)展主題，嚴(yán)格按照“推進項目投資突破、推進民生保障落實、推進基層組織建設(shè)”年活動要求，以“三優(yōu)三滿意”為目標(biāo)，積極推進政府職能轉(zhuǎn)變，加強服務(wù)型政府建設(shè)，以效率和服務(wù)為工作重點，以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手，進一步創(chuàng)新審批運行機制，提升窗口服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的意識和能力；發(fā)揮“12345”政府服務(wù)呼叫中心功能，拓寬民意反映和回應(yīng)渠道，切實履行工作職責(zé)。截止目前（11月底），辦證大廳共辦理各類證照39975個，提供咨詢18707人次，收費1億1821萬多元；召開客商座談會2次；發(fā)放綠卡87張（含換卡）；經(jīng)濟110共受理企業(yè)投訴2 件，求助10件，均已全部辦結(jié)；“12345”政府服務(wù)呼叫熱線二級平臺共接派件1817件，綜合辦結(jié)率94.4 %，綜合滿意率75.4%，在全市十三個區(qū)縣的年終考核排名位列第一，較好的完成了全年各項序時任務(wù)?；仡櫲旯ぷ?，亮點紛呈，我歸納了一下主要體現(xiàn)在一下六個方面：

一是行政服務(wù)新措施突出服務(wù)縣重點工程。

1、落實“扎口收費”工作。經(jīng)與財政局溝通協(xié)商，在廣泛征求相關(guān)單位意見建議后，制訂下發(fā)了《高淳縣行政服務(wù)中心“扎口收費”實施意見》，以進一步規(guī)范非稅收入規(guī)費征收行為；同時，中心積極與多家銀行聯(lián)系協(xié)調(diào)進駐事宜。最終確定高淳農(nóng)村合作銀行進駐，其人員及相關(guān)設(shè)施于9月15日進駐到位，中心實行“扎口收費”，此舉大大方便了企業(yè)和服務(wù)對象。

2、扎實推進聯(lián)審聯(lián)辦工作。貫徹落實《高淳縣重大項目聯(lián)審聯(lián)辦制度》，由中心牽頭，召集縣工商、環(huán)保、發(fā)改、消防大隊等單位分管領(lǐng)導(dǎo)召開聯(lián)審聯(lián)辦會議，對“南京中超新材料有限公司”投資的電線電纜生產(chǎn)項目進行現(xiàn)場評審，加快了該項目的落戶、開工、建設(shè)和投產(chǎn)達效工作。

3、籌備推行工業(yè)建設(shè)工程聯(lián)合竣工驗收工作。學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位在工業(yè)建設(shè)工程聯(lián)合竣工驗收方面好的做法和經(jīng)驗，經(jīng)征求相關(guān)單位意見建議后，出臺《高淳縣工業(yè)建設(shè)工程聯(lián)合竣工驗收暫行辦法》，力求克服企業(yè)多頭跑申報、驗收部門各自為政，程序多、時間長的問題，促進項目早日竣工投產(chǎn)。

4、健全全程代辦制度。設(shè)立“科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)服務(wù)專窗”，落實全程代辦制度，為科技創(chuàng)新企業(yè)打造“無障礙創(chuàng)業(yè)”環(huán)境，提供便捷高效的綠色創(chuàng)業(yè)通道。

二是網(wǎng)上行政服務(wù)全力推進審批服務(wù)提速增效。

1、推進中心門戶網(wǎng)站建設(shè)。通過向江都、溧水等兄弟市縣行政服務(wù)中心學(xué)習(xí)，中心門戶網(wǎng)站建成使用，網(wǎng)站既是中心對外宣傳的平臺也是中心政務(wù)公開的平臺，還能夠為企業(yè)和群眾提供在線咨詢、表單下載、辦件查詢等服務(wù)功能，同時接受各方面意見、建議和投訴，豐富和拓展了中心的服務(wù)功能。

2、開發(fā)行政審批系統(tǒng)軟件。開發(fā)并投入運行的行政審批系統(tǒng)軟件，可實現(xiàn)“網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督、政務(wù)公開、信息共享”和“一表制”、“一票制”等功能，進一步提高中心電子化辦公水平，提升審批效率。

3、開展審批流程優(yōu)化工作。下發(fā)《關(guān)于開展行政審批服務(wù)流程再造工作的實施辦法》，對進駐項目辦理、收費進行全面梳理，優(yōu)化流程再造，制訂服務(wù)指南。在窗口部門開展辦理事項、流程、時限、收費等情況調(diào)查，進一步壓縮審批時限，簡化審批方式，優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)承諾件審批時限在法定期限基礎(chǔ)上整體壓縮30-50%的目標(biāo)；如發(fā)改局的投資項目審批由法定的3天辦結(jié)壓縮為現(xiàn)在的1天辦結(jié)，環(huán)保局公開承諾環(huán)評報告書由60日壓縮為10日，報告表由30日壓縮為7日，登記表由15日壓縮為2日；消防大隊一般建設(shè)工程備案抽查時限由原來規(guī)定的30個工作日壓縮到15個工作日，消防安全檢查由13個工作日縮短到10個工作日。

三是人性化規(guī)范管理樹立窗口服務(wù)新形象。

1、深入開展?fàn)巹?chuàng)“群眾滿意的窗口服務(wù)單位”活動。著重通過“三亮三比三評”，抓好大廳管理工作。實行統(tǒng)一著裝，佩戴胸卡上崗，更新監(jiān)督崗，設(shè)立“黨員先鋒示范崗”；通過觸摸屏、辦事須知、服務(wù)指南手冊等方式實現(xiàn)政務(wù)公開；開展總臺引導(dǎo)服務(wù)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)服務(wù)專窗服務(wù)；繼續(xù)實行“AB崗工作制”、“告知承諾制”、“離崗告示制”、“服務(wù)承諾制”等工作制度；開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和禮儀培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，增強服務(wù)本領(lǐng)；開展“紅旗窗口”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”評選活動，進一步發(fā)揮中心“賽場”作用，堅持把人民群眾滿意不滿意作為衡量服務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)每一個窗口、每一位工作人員爭創(chuàng)紅旗窗口，爭做先進個人，使創(chuàng)先爭優(yōu)的過程成為錘煉作風(fēng)、提升服務(wù)的過程，促進服務(wù)窗口形象再提升。

2、嚴(yán)格執(zhí)行中心各項規(guī)章制度。重申大廳值班長制度和必須遵守的紀(jì)律，細(xì)化服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)操作細(xì)節(jié)，嚴(yán)禁工作時間脫崗、串崗、玩游戲、炒股票等非工作行為，杜絕“吃、拿、卡、要”、違規(guī)收費、超時辦結(jié)、不遵守服務(wù)行為規(guī)范等事件的發(fā)生；發(fā)放《窗口滿意度測評表》，主動接受群眾監(jiān)督，對群眾提出的意見建議，及時制定整改措施并認(rèn)真解決落實。

3、人性化管理激發(fā)工作活力。通過積極開展各類文體娛樂活動，關(guān)心參與中心工作人員紅白喜事，進一步融洽了黨群、干群和同事之間的關(guān)系，激發(fā)了工作人員的積極性和創(chuàng)造性。

四是整合行政資源進一步增強涉企服務(wù)能力。

1、召開客商座談會，落實定期聽取意見制度。全年召開兩次客籍企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會。元月份召開的客籍企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會上，共收集了16條意見和建議，當(dāng)場解決了供電、物流、納稅等5個方面的 問題。對其余的11條意見和建議進行梳理，并督促相關(guān)部門進行整改落實。如針對企業(yè)提出的“把16路和18路公交路線延長200米到紫荊大道”的建議，交通運管部門聯(lián)合開發(fā)區(qū)服務(wù)局多次深入沿線企業(yè)調(diào)研，經(jīng)多次協(xié)調(diào)，于3月28日開通了城西停車場至紫荊大道沿線企業(yè)的上下班定時班車，得到沿線企業(yè)的一致好評。在7月份召開的客籍企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會上，42家企業(yè)負(fù)責(zé)人就交通、供電、自來水、人才招聘等問題提出了23條意見建議，其中交通、供電、人才培訓(xùn)等7個問題當(dāng)場答復(fù)，另16條意見建議在梳理過后，督促相關(guān)部門進行整改落實，并及時將整改情況反饋給企業(yè)。

2、繼續(xù)實行掛鉤幫扶制度。年初，對全縣75個機關(guān)部門掛鉤的企業(yè)進行了調(diào)整，督促部門走訪企業(yè)，促進政企溝通，發(fā)揮部門優(yōu)勢，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保等特色化、個性化服務(wù)。

3、不斷延伸“綠卡”服務(wù)內(nèi)涵。認(rèn)真做好“綠卡”審核、發(fā)放等工作，對符合條件的申請者及時發(fā)放“綠卡”，為“綠卡”持有者跨區(qū)縣協(xié)調(diào)交通違章處理、解決子女入學(xué)（從九年制義務(wù)教育延伸到幼兒入園）等，受到客商好評。

五是暢通渠道快速回應(yīng)各類投訴求助。

1、健全經(jīng)濟110投訴求助快速反應(yīng)機制。投訴求助電話由專人24小時接聽，一旦有投訴求助事件，相關(guān)工作人員第一時間前往調(diào)處。堅持從坐等投訴反映問題向下訪部門、企業(yè)主動發(fā)現(xiàn)問題轉(zhuǎn)變，先后走訪相關(guān)部門了解勞動培訓(xùn)、企業(yè)用工等情況，走訪企業(yè)，傾聽企業(yè)意見建議，提前介入企業(yè)矛盾糾紛，跟蹤督查新開工項目，協(xié)調(diào)推進企業(yè)遇到的困難和問題。

2、建立“軟環(huán)境工作聯(lián)系點和制度”。在漆橋、固城鎮(zhèn)等6個企業(yè)服務(wù)中心和國、地稅辦證大廳建立8個聯(lián)系點，對重點項目進行跟蹤服務(wù)，經(jīng)常定期不定期地對聯(lián)系點意見、建議進行收集整理，并及時整理、反饋，促進高淳軟環(huán)境的整體提升。

六是注重實效，“12345”啟動運行成效顯著。

1、“12345”呼叫中心高效運轉(zhuǎn)。高淳縣12345政府服務(wù)呼叫中心自2010年12月28日正式運行以來，截止11月30日，共接收市12345呼叫中心派發(fā)工單1817件，（包括退單38件，直接辦結(jié)4件，重復(fù)派單1件，其他5件），其中及時辦結(jié)工單1658件，超時未結(jié)工單0件，正在辦理工單46件，二次辦理工單7件，辦結(jié)待回訪工單33件,5+2訴求單25件。綜合辦結(jié)率94.4%，綜合滿意率75.4%，年終綜合考核得分在全市13個區(qū)縣中排名第一。

2、齊推共抓，竭力提升工單辦結(jié)滿意率。一是召開“12345”專題推進會。認(rèn)真落實沈縣長關(guān)于“12345”工單辦理情況的批示精神，多次組織召開高淳縣“12345”政府服務(wù)專題推進會，對工單辦結(jié)滿意率低于80%的部門單位加大工作力度，加快工作節(jié)奏，提升辦理質(zhì)量和效果。二是組織開展“12345”業(yè)務(wù)專項培訓(xùn)。邀請市督察辦的同志對成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦人員進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)講座，促進工單辦結(jié)率和滿意率不斷提升。

3、認(rèn)真督查督辦，狠抓工單辦理質(zhì)量。一是規(guī)范工單辦理流程。針對工單辦理中存在的不規(guī)范問題，對工單辦理流程進行固化處理。一旦發(fā)生過期、重辦或不滿意工單，對照流程節(jié)點進行責(zé)任排查，實行責(zé)任追究制。二是堅持“回頭看”，排查前期“不滿意”工單原因，對照市“12345”有關(guān)“5+2”訴求辦理要求，及時辦理“5+2”類型 工單，以減少我縣的“不滿意”工單數(shù)量，從而提高綜合滿意率。三是堅持督查督辦制度。平時堅持電話催辦和督辦，對工單數(shù)量比較多，辦理中存在問題比較突出的承辦單位，報請縣紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)一道進行現(xiàn)場督查督辦。四是認(rèn)真落實首接負(fù)責(zé)制。要求主辦單位認(rèn)真履行首接責(zé)任，由首接責(zé)任單位負(fù)責(zé)履行牽頭協(xié)調(diào)、匯總協(xié)辦單位辦理結(jié)果、答復(fù)訴求人、回復(fù)工單等首接責(zé)任。

縱觀2011年的中心整體工作，成效是顯著的，實踐經(jīng)驗是務(wù)實的，但是存在的問題和矛盾也應(yīng)該值得注意和深思。具體表現(xiàn)在：一是“兩集中、兩到位”仍然沒有到位?？陀^上受區(qū)域位臵稍偏，場地面積較小等因素的影響；主觀上部門重視程度不夠、部門利益作怪仍然存在；二是窗口人員調(diào)換頻繁。辦證大廳共有工作人員42人，僅今年以來，就有10個窗口11名工作人員進行更換，且人員素質(zhì)參差不齊，增加了大廳管理難度；三是行政審批時限有待再壓縮。在審批過程中，有些部門仍然以法定期限為辦結(jié)時限，不利于審批提速要求的實現(xiàn)。四是配合意識差。個別窗口和部門在執(zhí)行縣委縣政府的相關(guān)規(guī)章制度上，存在規(guī)避、不執(zhí)行現(xiàn)象。尤其在“12345”工單辦理中表現(xiàn)突出。

二、明確任務(wù)，不斷創(chuàng)新，努力推動行政服務(wù)再上新臺階。2012年是高淳率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，是夯實率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，面對宏觀環(huán)境復(fù)雜多變，挑戰(zhàn)考驗日趨嚴(yán)峻的新形勢，如何堅定信心，創(chuàng)新手段，為我縣重點工程建設(shè)順利進行開辟高效快捷的審批服務(wù)通道，提供良好的軟環(huán)境支持，是擺在我們面前的一項現(xiàn)實而緊迫的課題。我認(rèn)為，2012年行政服務(wù)中心整體工作可歸結(jié)為：圍繞一條主線，實現(xiàn)兩個強化?！皣@一條主線” 指圍繞不斷提升中心的服務(wù)功能和工作水平這條主線。如何創(chuàng)新手段，充分發(fā)揮行政資源集聚優(yōu)勢，降低準(zhǔn)入門檻，減少行政成本，提高服務(wù)社會經(jīng)濟的能力，成為中心工作重心所在。提升服務(wù)功能，體現(xiàn)在服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生方面能發(fā)揮更大作用。

1、穩(wěn)步推進“兩集中兩到位”工作。因地制宜，圍繞項目服務(wù)“一條龍”要求，做到進駐部門、人員、事項應(yīng)進必進，授權(quán)充分到位，使窗口真正成為能辦事、辦成事的窗口，為項目建設(shè)搭建優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷的審批服務(wù)平臺。

2、進一步實施流程再造工程。按照公開透明、便民高效的要求，依法進一步簡化和規(guī)范審批程序，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化流程，提高效率。與相關(guān)職能部門一道，從審批操作程序、承諾時限、窗口辦理、后臺監(jiān)督等方面進行優(yōu)化重組，力爭使審批期限在原有基礎(chǔ)上再提速20%以上。

3、重點推進項目聯(lián)審聯(lián)辦制度。充分發(fā)揮辦證代理員的作用，在企業(yè)和政府間架設(shè)溝通的橋梁；對涉及多部門審批的事項，由中心牽頭組織召開聯(lián)審聯(lián)辦會議，執(zhí)行審批單位缺席、超時默認(rèn)制；實行聯(lián)合現(xiàn)場踏勘，壓縮審批時限，實現(xiàn)行政提速。

4、加強電子政務(wù)建設(shè)，進一步推進行政審批公開制度，把審批事項、審批程序、申報條件、辦事方法、辦結(jié)時限、服務(wù)承諾等在網(wǎng)上公布，實行網(wǎng)上公開申報、受理、咨詢和辦復(fù)，為企業(yè)、群眾辦事提供更多便利。

5深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)“三亮三比三評”活動，進一步增強服務(wù)意識、改進服務(wù)作風(fēng)、提升服務(wù)能力、提高服務(wù)效能，增進群眾滿意度： 要求每一個中心工作人員都明確自己的崗位和任務(wù)，自覺履行自己的職責(zé)，通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量和熱情的服務(wù)態(tài)度來贏得全社會的認(rèn)可和尊重，爭取在樹立中心的服務(wù)形象上實現(xiàn)新突破。中心要繼續(xù)關(guān)心窗口工作人員的成長和進步，不斷完善中心與窗口單位的溝通機制和窗口人員工作表現(xiàn)反饋機制，完善窗口工作人員的推薦選拔制度，探索建立部門后備干部進中心窗口鍛煉制度，努力把中心建設(shè)成為培養(yǎng)干部和人才的“基地”。

“實現(xiàn)兩個強化”一是強化涉企服務(wù)措施，增強為企業(yè)服務(wù)功能。

1、認(rèn)真落實定期聽取意見制度。促進政企溝通，充分了解企業(yè)、項目建設(shè)中對政府服務(wù)的需求，整合行政資源，真心誠意為企業(yè)、項目解決實際困難。

2、繼續(xù)實行掛鉤幫扶制度。督促部門深入企業(yè)、項目一線，增強主動服務(wù)意識，發(fā)揮部門優(yōu)勢，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保等特色化、個性化服務(wù)。

3、落實“綠卡”服務(wù)細(xì)則，拓展“綠卡”服務(wù)內(nèi)涵，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)留住客籍企業(yè)老板，以良好的“國民”待遇引來人才。

4、完善經(jīng)濟110投訴求助快速反應(yīng)機制。改進工作方法，提高工作效率，堅持走訪和督查相結(jié)合，堅持調(diào)處和預(yù)防相結(jié)合，為外來投資者營造一個“公平、公正、和諧、穩(wěn)定、寬松”的發(fā)展環(huán)境。

二是強化措施，努力提升“12345”工單辦結(jié)滿意率。

1、認(rèn)真落實首接負(fù)責(zé)制。對涉及多個單位共同辦理的事項，按照“職責(zé)關(guān)聯(lián)、條塊結(jié)合、屬地管理、行業(yè)指導(dǎo)、首接負(fù)責(zé)、處理到位”的原則，由縣“12345”中心明確首接責(zé)任單位，首接責(zé)任單位承擔(dān)牽頭責(zé)任，協(xié)辦單位積極配合做好相關(guān)工作。

2、建立工單辦理三級平臺。嘗試在辦件數(shù)量較多的承辦部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立工單辦理三級平臺，從網(wǎng)上直接完成工單分派、預(yù)警催辦、考核督查等事項，進一步提升工單辦理質(zhì)量。

3、落實領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場會辦制度。對一些疑難復(fù)雜工單、涉及多個部門辦理而相互推諉的工單、辦理結(jié)果不滿意的工單、縣“12345”政府服務(wù)呼叫中心認(rèn)為辦理不到位的工單，請縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織現(xiàn)場會辦。

4、嚴(yán)格進行督查考核。加強督查工作力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。認(rèn)真制定考核辦法，建議縣委、縣政府重視對考核結(jié)果的運用，獎優(yōu)罰劣，以促進群眾合理訴求能得到認(rèn)真、及時辦理，促進社會和諧。

同志們，推進行政服務(wù)中心建設(shè)，是一項涉及面廣、政策性強、觸及改革深層次問題的重要工作,使命光榮，任重道遠(yuǎn)。全體中心人要切實增強責(zé)任感和緊迫感，進一步堅定信心，振奮精神，齊心協(xié)力，扎實工作，努力把“中心”打造成為我縣政府創(chuàng)新的樣板、便企利民的平臺、展示形象的窗口，為優(yōu)化地方經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，全面開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，努力開創(chuàng)幸福高淳建設(shè)新局面做出積極的貢獻。

最后祝全體人員新的一年里身體健康，闔家歡樂，萬事如意！

2012-1-6

第五篇：市行政服務(wù)中心運行調(diào)度會致辭

文章標(biāo)題：市行政服務(wù)中心運行調(diào)度會致辭

（2006年8月3日）

同志們：

按照省政府的要求，我市把行政服務(wù)中心建設(shè)納入重要工作日程，從去年9月份開始著手建設(shè)，經(jīng)過10個多月的緊張籌備，于今年7月17日投入試運行，目前看，整體運行情況良好，基本上達到了預(yù)期目標(biāo)。但我們也看到，運行過程中還存在著一些

不相協(xié)調(diào)的問題，運行的質(zhì)量和效果與市委、市政府的要求和人民群眾的期望值還存在著一定的差距。今天召開這次會議，主要目的是進一步提高對建設(shè)行政服務(wù)中心重要性和必要性的認(rèn)識，分析研究和解決當(dāng)前運行中存在的突出問題，強化措施，落實責(zé)任，進一步把各項進廳工作落到實處，確保政務(wù)大廳規(guī)范操作，高效運轉(zhuǎn)。下面，我代表市委、市政府講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確建設(shè)行政服務(wù)中心的重要意義

建設(shè)行政服務(wù)中心是我市轉(zhuǎn)變政府行政管理服務(wù)方式上的一次重要變革，也是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、規(guī)范行政審批、轉(zhuǎn)變政府職能的有效途徑，更是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、增強縣域經(jīng)濟活力、加快發(fā)展的一項重大舉措。當(dāng)前，區(qū)域間競爭日趨激烈，從某種意義上說，區(qū)域間的競爭就是政府效能的競爭、行政方式的競爭、軟環(huán)境的競爭。而要增強我市經(jīng)濟發(fā)展的動力、活力和競爭力，實現(xiàn)“連年進位、三年翻番，十五年后成為長春市昆山”的奮斗目標(biāo)，就必須努力破除阻礙全市經(jīng)濟社會發(fā)展的體制性、機制性的弊端，進一步營造良好的發(fā)展環(huán)境，加速推進行政服務(wù)方式的改革。我市建立市行政服務(wù)中心，不僅僅是貫徹落實上級精神，從深層次上講，正是表明了市委、市政府推進政府改革、加強民主法制建設(shè)、優(yōu)化軟環(huán)境、加快推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的堅定信心和決心，是我市現(xiàn)實發(fā)展的需要，是順乎民意，合乎民心的必然之舉。因此，大家要進一步統(tǒng)一思想，站在全局的高度，充分認(rèn)識建設(shè)行政服務(wù)中心的重要意義，從根本上實現(xiàn)由心動到行動的轉(zhuǎn)變。

1、建立行政服務(wù)中心，是踐行“三個代表”的具體體現(xiàn)。

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踐行“三個代表”重要思想，就要把全心全意為人民服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，體現(xiàn)在具體落實上，最根本的措施就是要把＆＆經(jīng)濟發(fā)展得更快一點，投資環(huán)境改善得更好一點，群眾的收入和生活水平提高得更實一點。作為政府來講，就是如何運用正確的行政權(quán)力，更加有效、快捷為企業(yè)和廣大人民群眾服務(wù)，努力使企業(yè)滿意、群眾滿意、社會滿意。成立市行政服務(wù)中心，把分散在各部門的、與群眾和企業(yè)聯(lián)系十分緊密的審核、審批等項目集中在一個大廳辦理，變分散服務(wù)為集中服務(wù)，并通過公開服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報材料、承諾時限和收費標(biāo)準(zhǔn)，實行一站式服務(wù)，從根本上改變了原來“東跑西跑重復(fù)跑，你批我批多頭批”的狀況，讓企業(yè)與廣大群眾在需要到政府部門辦事時，只進一家門，只找一個人，以最短時間和最簡便的程序辦完事情，從而為企業(yè)和群眾提供最簡捷的行政服務(wù)便利。因此，把行政服務(wù)中心辦實辦好，就是踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是把廣大人民群眾的根本利益真正落到實處。

2、建立行政服務(wù)中心，是推進政府自身改革的必然要求。

隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善，要求政府工作要依法行政，建設(shè)行政服務(wù)中心，推進行政審批制度改革實行政務(wù)公開，這是加強民主法制建設(shè)的必然要求，也是深化政府體制改革的必然要求。近幾年來，我們先后在全市推行了建筑招投標(biāo)、收支兩條線、項目評審、政府采購、土地交易管理、清理和減少行政審批項目，清理和規(guī)范行政性收費等一系列的重大舉措，對優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境、推動政府改革和黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了很好的作用。但由于長期傳統(tǒng)體制和傳統(tǒng)觀念的束縛，政府部門審批項目過多、審批程序過繁、審批時間過長、收費過多過濫、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法等問題沒有從根本上得到很好解決。市行政服務(wù)中心將全市各行政機關(guān)的審批審核事項集中在一棟樓內(nèi)辦理，實行“一個窗口辦事、一個口子收費、一門式服務(wù)”，將有效促進政府機關(guān)依法行政，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，把行政活動過程和行政權(quán)力的運作公開化，是對政務(wù)公開工作的再深化，是接受廣大人民群眾監(jiān)督的重要途徑和有效載體，這對于加強民主監(jiān)督，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系和樹立公務(wù)人員廉潔從政、勤政為民的良好形象將產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)的影響。

3、建立行政服務(wù)中心，是營造良好投資環(huán)境的重要舉措。

衡量一個地區(qū)是否有競爭力，投資環(huán)境是重要條件。在市場經(jīng)濟條件下，哪里的投資環(huán)境好，哪里就能吸引更多的外來投資，哪里的經(jīng)濟就會得到更快的發(fā)展。建設(shè)良好的投資環(huán)境，硬環(huán)境是基礎(chǔ)，軟環(huán)境是關(guān)鍵。目前，我市相鄰縣域的硬環(huán)境相差無幾，吸引投資的關(guān)鍵是辦事規(guī)則、辦事方式、辦事效率。近幾年來，盡管我們在改善經(jīng)濟環(huán)境方面采取了一些重大措