第一篇：發(fā)揮農(nóng)業(yè)審計在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的調(diào)節(jié)器作用

隨著黨的十七屆三中全會的勝利召開，社會主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐將進一步加快，國家為此也將投入更多的財政資金。保障新農(nóng)村建設(shè)資金安全有效使用，是法律賦予審計部門的神圣職責。在新農(nóng)村的建設(shè)中，審計部門在農(nóng)業(yè)資金的籌集、分配、管理和使用等過程中，如何在審計轉(zhuǎn)型的大環(huán)境下準確把握農(nóng)業(yè)審計的定位，如何更好地起監(jiān)督和保駕護航作用，是值

得我們思考的問題。

一、當前農(nóng)業(yè)審計存在的問題

農(nóng)業(yè)資金是指農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、畜牧、氣象等農(nóng)業(yè)部門根據(jù)國家法律、法規(guī)和組織間的協(xié)定籌集起來的，專門用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的專項資金。由于農(nóng)業(yè)資金在籌集、分配、管理和使用等方面的規(guī)范和制度不健全，且審計工作不能發(fā)揮有效的監(jiān)督，致使農(nóng)業(yè)資金在各方面存在著諸多問題。主要表現(xiàn)在以下四個方面：

1、“空白點”多

一是從資金來源看。農(nóng)業(yè)資金的來源有國家財政資金、銀行信貸資金、社會集資和引進外資等，但目前農(nóng)業(yè)資金審計一般局限于對國家預(yù)算安排的資金進行審計，而對于非預(yù)算安排的資金審計監(jiān)督涉及較少。二是從行業(yè)看。國有企事業(yè)單位的審計容易得到執(zhí)行，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織和集體所有制企業(yè)的審計監(jiān)督，沒有納入國家審計的范疇，造成該部分農(nóng)業(yè)資金無序流通、監(jiān)管不力的現(xiàn)象很突出。三是從資金管理看。由于多頭管理，撥款環(huán)節(jié)繁多，造成審計工作鞭長莫及。例如，財政資金劃分為“條”、“塊”管理兩大部分，分別由財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、發(fā)改、科技等多個部門管理。此外，由于資金籌集的渠道繁多，既有國家投入，又有農(nóng)民投入，也有外商投入；既有無償投入，又有有償投入；使用對象既有國有企事業(yè)單位，又有集體經(jīng)濟組織和個體農(nóng)戶等等。因而，在實際審計工作中，農(nóng)業(yè)審計執(zhí)法尚未實行對農(nóng)業(yè)資金的全方位監(jiān)督。

2、整體規(guī)劃不足

從農(nóng)業(yè)資金審計工作的現(xiàn)狀看，缺乏一套跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的審計規(guī)劃。一般都是按照上級審計機關(guān)的指令進行，屬被動式的工作運轉(zhuǎn)機制。另外，從農(nóng)業(yè)資金的各環(huán)節(jié)看，具有明顯的階段性特點，然而農(nóng)業(yè)資金審計大多是在資金使用后一次性對農(nóng)業(yè)資金的各環(huán)節(jié)情況進行審計，這與其階段性特點相脫節(jié)，影響了審計監(jiān)督作用的發(fā)揮。

3、機構(gòu)不健全

目前，浙江省農(nóng)業(yè)審計機構(gòu)除了省審計廳之外，只有少數(shù)幾個市審計局設(shè)有專職機構(gòu)或人員，其余的都未設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)審計機構(gòu)及配備專職人員。

4、執(zhí)法不嚴

個別審計人員強調(diào)客觀困難，造成執(zhí)法過程中的隨意性。一是對該處罰的不處罰，對一些挪用、濫用和截留資金的單位和個人，只要求退回資金或說明資金用途后，就不執(zhí)行處罰。二是采取消極對付，避重就輕，只反映基本情況不反映查出的問題。三是對本地區(qū)的農(nóng)業(yè)資金審計查出的問題，層層地方保護主義，無法全面真實地予以揭露。

二、建立適合國情的農(nóng)業(yè)審計模式，奠定農(nóng)業(yè)審計的轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)

1、農(nóng)業(yè)審計的組織模式

包括組織體系模式和審計體制模式。完善的審計組織體系模式，首先應(yīng)該是審計組織體系上的完整性，即審計組織體系必須包括政府審計、民間審計和內(nèi)部審計。其次應(yīng)該是審計組織體系的協(xié)調(diào)性，即審計組織體系內(nèi)部不同審計主體之間以及各種審計主體內(nèi)部各種形式之間的協(xié)調(diào)性。再次應(yīng)該是審計組織體系的適應(yīng)性，政府審計相對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金審計和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟審計是否適應(yīng)。為此，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的內(nèi)部審計機構(gòu)，拓展業(yè)務(wù)職能，獨立負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的監(jiān)督。

2、農(nóng)業(yè)審計的工作范圍與內(nèi)容模式

政府審計、民間審計、內(nèi)部審計在范圍的劃分上應(yīng)該相互協(xié)調(diào)，不重不漏；在內(nèi)容上應(yīng)各有側(cè)重，重點突出，以最大限度地發(fā)揮審計體系的整體功能。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際，縣級以上人民政府設(shè)立的農(nóng)業(yè)審計機構(gòu)，應(yīng)把農(nóng)業(yè)專項資金審計與調(diào)查作為工作重點；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的獨立內(nèi)審機構(gòu)，應(yīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金審計和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟審計確定為工作的中心內(nèi)容；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟組織內(nèi)部設(shè)立的專職審計機構(gòu)或人員，應(yīng)把內(nèi)控制度審計和經(jīng)濟效益審計當作工作重點；民間審計組織可以接受政府審計機關(guān)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟組織的委托開展相應(yīng)的審計工作。

3、農(nóng)業(yè)審計方式與方法模式

農(nóng)業(yè)審計手段、方式、方法必須適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟監(jiān)督的需要。根據(jù)政府審計機關(guān)、民間審計組織和內(nèi)部審計機構(gòu)的實際審計資源，農(nóng)業(yè)審計必須將外部與內(nèi)部審計結(jié)合起來，將自行、委托和聯(lián)合審計結(jié)合起來，將自覺與法定審計結(jié)合起來，將事前、事中和事后審計結(jié)合起來，將專業(yè)審計監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來。此外，還可采取靈活多變的審計方法，如上審下、交叉互審、抽審等。

三、農(nóng)業(yè)審計的主要關(guān)注點

1、關(guān)注涉及社會公平和正義等方面的問題

農(nóng)業(yè)審計工作應(yīng)加大對扶貧、救災(zāi)、農(nóng)村社會保障以及農(nóng)村醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的審計或?qū)徲嬚{(diào)查，保護好人民群眾的切身利益。一是要圍繞構(gòu)建和諧社會的要求，加強對財政扶貧資金、社會救災(zāi)資金和農(nóng)村教育資金的審計監(jiān)督，促進建立健全制度建設(shè)，保障專項資金的安全完整，規(guī)范資金管理及使用，使資金真正用到被救助、被扶持者和被保障者身上；加強對農(nóng)村教育醫(yī)療

等領(lǐng)域的收費審計監(jiān)督，促進規(guī)范公共領(lǐng)域的收費行為，落實收費政策，制止亂收費和過高標準收費，解決農(nóng)民群眾“上學難，看病難”等問題，從而保護好群眾利益，減輕群眾不合理負擔，緩解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。二是要加強對國家有關(guān)政策措施落實情況的審計監(jiān)督，使群眾切實得到政策的實惠。在制定審計計劃時，要更多考慮與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的突出問題，如對財政資金的盲目投資、重復(fù)投資、低水平投資及投資結(jié)構(gòu)不合理及土地征用補償?shù)葐栴}開展審計工作，及時發(fā)現(xiàn)宏觀調(diào)控政策等執(zhí)行過程中存在的問題。三是要特別注重對“三農(nóng)”資金中政策性較強的補貼資金的審計監(jiān)督，即糧食直接補貼資金，農(nóng)機具補貼資金，良種補貼資金等，以促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定。

2、關(guān)注涉及民主法治建設(shè)等方面問題

將農(nóng)業(yè)審計與經(jīng)濟責任審計有機結(jié)合起來，強化對基層權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。按照國家審計署的審計發(fā)展規(guī)劃，當前農(nóng)業(yè)審計工作要把效益審計的重點放在財政資金的管理使用、重點建設(shè)項目的實施和財政對農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付資金的合理有效使用上，重點揭露管理不善、決策失誤造成嚴重損失和國有資產(chǎn)流失等宏觀管理上的重大問題。要在效益審計中對公共資源管理狀況和管理秩序進行分析研究，對政府農(nóng)業(yè)投資項目的經(jīng)濟性、效益性、效果性進行全面、綜合檢查與評價。

3、關(guān)注涉及人與自然和諧相處等方面的問題

大力開展環(huán)保、水利、污染治理等方面的審計或?qū)徲嬚{(diào)查，促進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。提倡以環(huán)境審計為切入點，積極開展排污費及污染防治資金的審計監(jiān)督，加強對水資源征收、管理使用及礦產(chǎn)資源補償?shù)确矫娴膶ｍ棇徲?，揭露政策?zhí)行及資金管理使用環(huán)節(jié)中存在的問題，提出切實可行的合理化建議，促進對保護環(huán)境和環(huán)境治理方面的資金投入，提高資金使用效益，使人與自然和諧相處。

四、農(nóng)業(yè)審計的重點監(jiān)督發(fā)展方向

1、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金的審計，促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的增強

近年來，政府財政在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面投入巨額資金，實施了一系列惠農(nóng)工程項目，改善了農(nóng)村基礎(chǔ)條件，推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。因此，審計機關(guān)不論在預(yù)算執(zhí)行審計還是專項資金審計中，都要將涉農(nóng)資金的管理使用情況作為關(guān)注的重點，及時了解和掌握這些資金的運行及效益情況，督促有關(guān)部門按照規(guī)定用途撥付、使用資金，促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的增強。

2、加強農(nóng)村教育、衛(wèi)生、扶貧等專項資金的審計，構(gòu)建農(nóng)村社會公共服務(wù)體系

建立健全財政投資體制，構(gòu)建公共財政基本框架，加大投入完善農(nóng)村社會公共服務(wù)體系，是財政支出的基本內(nèi)容，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的應(yīng)有之義。通過將上述資金的管理使用情況作為審計監(jiān)督的重點，可以有效促進專項資金的及時撥付和加強管理，推動農(nóng)村社會公共服務(wù)體系的盡快建立。

3、加強農(nóng)民種糧等補貼及救災(zāi)救濟資金的審計，維護農(nóng)民的切身利益

中央通過實行“兩減免、三補貼、四保障”等惠農(nóng)政策，建立了對農(nóng)村貧困戶、五保戶、因災(zāi)因病返貧戶等特困人群的救助制度。這些政策的出臺和制度的建立，必定由各級政府加大財政專項資金投入來保證。為此，審計機關(guān)在加強“三農(nóng)”資金審計中，要把上述資金作為審計的重點，督促有關(guān)單位和部門切實加強管理，及時、足額地將資金發(fā)放到農(nóng)民手中，使農(nóng)民真正得到實惠。

4、加強農(nóng)業(yè)科技示范、推廣、普及和農(nóng)民培訓等資金的審計，推動農(nóng)村經(jīng)濟的壯大和可持續(xù)發(fā)展

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)民是真正的主體，必須通過示范作用和加大投入，調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，實施新型農(nóng)民科技培訓工程。與此同時，要加強農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，建立各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，推動農(nóng)村經(jīng)濟向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。為此，審計機關(guān)要把政府投入的農(nóng)村青年示范性培訓、農(nóng)業(yè)科學技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展等專項資金納入審計監(jiān)督的范圍，把真實性和實效性作為審計的重要內(nèi)容，為培養(yǎng)新型農(nóng)民和發(fā)展新型合作經(jīng)濟組織服務(wù)，有效提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，增強農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)市場競爭能力，推動農(nóng)村經(jīng)濟的壯大和可持續(xù)發(fā)展。

5、加強土地征用補償資金兌付、管理、使用情況的審計，努力保障失地農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵害

近年來，隨著國家重點建設(shè)規(guī)模的不斷擴大和城市化發(fā)展速度的加快，征用農(nóng)民耕地的情況比較普遍，而且存在的問題也比較突出，主要是地價偏低、多征少補、擠占挪用、管理不善，集體提留部分使用不當，失地農(nóng)民未能得到妥善安置等。這些問題的存在，既損害了農(nóng)民的切身利益，甚至導(dǎo)致農(nóng)民生活水平下降，又損害了黨和政府在農(nóng)民群眾中的形象，疏遠了黨群、干群關(guān)系，往往成為引發(fā)農(nóng)村不穩(wěn)定的誘因。對此，審計機關(guān)要下功夫、花力氣，敢于動真碰硬，不辭辛苦，延伸到千鄉(xiāng)萬村、跟蹤到千家萬戶進行審計，理直氣壯地維護農(nóng)民的利益，真心實意地為農(nóng)民搞好服務(wù)。

五、以農(nóng)業(yè)資金效益審計為突破口，創(chuàng)新審計方法，完善農(nóng)業(yè)審計機制

1、農(nóng)業(yè)資金審計與財政財務(wù)審計相結(jié)合，重點關(guān)注涉農(nóng)資金管理的規(guī)范性

通過配合財政“同級審”，及時揭示少數(shù)地方和部門為解決行政經(jīng)費不足而隨意擠占、挪用涉農(nóng)資金和地方配套資金不到位等問題，提高資金管理水平。同時結(jié)合現(xiàn)有財政管理體制和專項轉(zhuǎn)移支付制度，總體把握財政支農(nóng)資金的投入情況、結(jié)構(gòu)變化和投向變化，全面反映和評價政府財政支農(nóng)資金管理使用現(xiàn)狀，為規(guī)范政府各部門職責權(quán)限，制定農(nóng)業(yè)投入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等農(nóng)業(yè)宏觀政策提供依據(jù)。

2、農(nóng)業(yè)資金審計與工程項目審計相結(jié)合，重點關(guān)注農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入的效益性

涉農(nóng)資金的使用，很大一部分是農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、土地復(fù)墾等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村學校、醫(yī)院、福利院等社會事業(yè)方面的工程建設(shè)，這些都是廣大農(nóng)民群眾極其關(guān)注的一項內(nèi)容。因此應(yīng)加大對涉農(nóng)工程項目的審計，通過檢查項目實施情況，重點查處有無擅自變更項目計劃、虛報冒領(lǐng)項目工程資金和截留挪用支農(nóng)資金的問題。同時對項目效益情況進行調(diào)查，看有無因立項不準、責任不清、管理不善或工程質(zhì)量等原因，嚴防因“政績工程”、“形象工程”的出現(xiàn)，造成損失浪費或事故隱患問題。

3、農(nóng)業(yè)資金審計與經(jīng)濟責任審計相結(jié)合，重點關(guān)注項目決策的科學性

涉農(nóng)資金投入是否到位、管理是否有序、能否達到預(yù)期的效果，關(guān)鍵是決策。而決策的關(guān)鍵又在各級、各單位的主要負責人。應(yīng)將國家資金審計與涉農(nóng)行政部門主要負責人的經(jīng)濟責任審計項目結(jié)合起來，將涉農(nóng)資金的管理、使用情況、涉農(nóng)項目的決策依據(jù)、程序及其效益情況，作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部決策的重要內(nèi)容之一，及時發(fā)現(xiàn)和揭示涉農(nóng)資金運行中的領(lǐng)導(dǎo)決策問題，促進“三農(nóng)”政策的落實，促進涉農(nóng)資金投入到位、管理有序、發(fā)揮效益。

4、農(nóng)業(yè)資金審計和專項審計調(diào)查相結(jié)合，重點關(guān)注財政專項資金政策的執(zhí)行及落實情況

涉農(nóng)資金雖然總量較大，但單個項目資金量通常較小，且比較分散，甚至涉及千家萬戶。因此，要保證資金運行安全，要在對重點項目進行立項審計的同時，抓住普遍性、規(guī)律性的問題，輔之以專項審計調(diào)查。通過對眾多相關(guān)部門、單位和個人的調(diào)查，了解影響“三農(nóng)”政策與決策的重要方面，以及其執(zhí)行中存在的問題和重大決策的落實情況，為國家制定和調(diào)整農(nóng)業(yè)政策提供依據(jù)，促進宏觀農(nóng)村經(jīng)濟政策貫徹落實。

5、事前、事中、事后審計相結(jié)合針對農(nóng)業(yè)資金的各環(huán)節(jié)的階段性特點，從事后審計向事前、事中審計的轉(zhuǎn)變，采取事前介入，事中跟蹤措施，有利于及時發(fā)現(xiàn)問題，有效地控制和減少違紀違規(guī)問題的產(chǎn)生和發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資金的使用效益。

第二篇：發(fā)揮婦聯(lián)作用推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

縣開展“一建二樹三清四改五美五化六進家”活動推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)

2006年，**縣婦聯(lián)圍繞全縣發(fā)展大局，找準婦聯(lián)在“黨政關(guān)注、婦女所需、婦聯(lián)所能”上的結(jié)合點和切入點，以科學發(fā)展觀統(tǒng)籌全縣婦女工作，確定了今年的工作思路，做到抓好常規(guī)工作、突出重點工作、打造品牌工作。為了推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，**縣婦聯(lián)與縣文明辦、縣建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣環(huán)保局等部門聯(lián)合，在全縣開展了“一建二樹三清四改五美五化六進家”活動，活動以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，堅持以人為本，積極倡導(dǎo)人與自然的和諧發(fā)展?；顒右蕴岣呷h居民的綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，以加強農(nóng)村庭院經(jīng)濟開發(fā)和美化綠化農(nóng)村居住環(huán)境、改變廣大居民的精神風貌為重點，以人與自然的和諧發(fā)展為主線，繼續(xù)深化鄉(xiāng)風文明、村容整潔及“美在農(nóng)家”活動，不斷促進家庭美德、家庭文化、家庭環(huán)境建設(shè)上臺階，繼續(xù)教育引導(dǎo)廣大婦女求知、求美、求富、求新。這也是為促進農(nóng)村和農(nóng)民的全面發(fā)展、提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量、改變廣大農(nóng)民的精神風貌、實現(xiàn)富民強縣的目標所采取的一項積極行動。活動充分發(fā)揮全縣各級婦聯(lián)組織、廣大家庭和婦女兒童在三個文明建設(shè)中的獨特作用，特別是新時期廣大婦女在整個社會發(fā)展尤其是在家庭事務(wù)中的重要作用，從建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農(nóng)村的要求出發(fā)，積極動員廣大家庭和婦女追求健康、文明、科學的生活方式和行為方式，做良好社會風尚的倡導(dǎo)者、傳統(tǒng)美德的實踐者和社會新風的傳播者，參與“富強**、和諧**、誠信**”的建設(shè)者。各級婦聯(lián)組織切實發(fā)揮凝聚婦女、帶動家庭、聯(lián)動社會的重要作用，不斷創(chuàng)新工作載體，豐富活動內(nèi)容，為構(gòu)建社會主義和諧社會，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出積極的貢獻。全縣廣大新聞媒體，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，對活動中涌現(xiàn)出的先進婦女典型人物，通過跟蹤報道、制作專題在電視臺播放等形式，進行大張旗鼓的宣傳，提高了廣大家庭成員對該項活動的認識，增強了參與活動的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位積極在公共場所廣泛張貼、刷制推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面的規(guī)范性標語口號，為該項活動開展，營造起了濃厚的社會氛圍。

“一建二樹三清四改五美五化六進家”活動的具體內(nèi)容是“一建”即建一個標準化沼氣池；“二樹”即樹典型，樹形象（通過發(fā)現(xiàn)、培樹諸如“五好文明家庭”、“好媳婦、好婆婆”等倡導(dǎo)文明新風的各類先進典型，從而樹立新時期整體婦女形象）；“三清”即清理草堆、清理垃圾堆、清理糞堆；“四改”即“改水、改廁、改灶、改圈”；“五美五化”即“環(huán)境美、庭院美、居室美、儀表美、心靈美”，“居室美化、庭院綠化、房前屋后凈化、家庭成員知識化、家庭生活科學化”；“六進家”即“文明進家家家美，法制進家家家安，文化進家家家樂，科學進家家家富，美德進家家家安，環(huán)保進家家家益”。

為保證活動的順利開展，縣里成立了“一建二樹三清四改五美五化六進家”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣婦聯(lián)，由縣婦聯(lián)主席林清蘭同志兼任辦公室主任，負責對全縣“一建二樹三清四改五美五化六進家”活動的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也把這項活動擺上議事日程，成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及辦事組織，并立足各自實際，制定出切實可行的實施方案，全面部署落實該項活動，為活動的深入開展提供了組織保證，從而在全縣形成齊抓共管的社會化工作格局。

第三篇：如何發(fā)揮婦女在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的作用

首先，農(nóng)村婦女勞動力資源豐富

據(jù)2005年××統(tǒng)計年鑒，我市有354萬農(nóng)村人口，女性約171萬，占農(nóng)村人口總數(shù)的48.3%;農(nóng)村勞動力有167萬，婦女勞動力有78.5萬，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的47%以上?？梢钥闯?，婦女是農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展中一支不可忽視的力量，是最活躍的生產(chǎn)力要素，更是偉大的人力資源。

其次，農(nóng)村婦女是經(jīng)濟建設(shè)的主力軍

自1988年全國婦聯(lián)號召各級婦聯(lián)在農(nóng)村廣大婦女中廣泛開展以“學文化、學技術(shù)、比發(fā)展、比貢獻”為主要內(nèi)容的“雙學雙比”活動以來，我市各級婦女組織積極引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)。目前，全市有近20萬婦女接受了實用技術(shù)培訓；建立婦字號示范基地169個；培植55個婦女經(jīng)濟合作組織；近30萬農(nóng)村婦女外出務(wù)工，她們已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的主力軍。

第三，農(nóng)村婦女素質(zhì)在不斷提高

近年來，隨著男女平等基本國策的進一步貫徹，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程的加快，社會文明程度的不斷提高，廣大農(nóng)村婦女接受教育的機會越來越多。她們通過科技培訓，外出務(wù)工，參與市場競爭等，使一大批婦女開始接受了城市文明，轉(zhuǎn)變了觀念，增長了知識，開闊了視野，逐步成為農(nóng)村勤勞致富的領(lǐng)頭雁、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的帶頭人。

如何發(fā)揮婦女在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的作用

黨的十六屆五中全會明確提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村是新時期的重大歷史任務(wù)，是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重要戰(zhàn)略決策，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措。如何在“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”中，發(fā)揮婦女更大作用，使廣大農(nóng)村婦女成為新農(nóng)村建設(shè)的實踐者、推動者和受益者，是擺在我們面前的一個重要課題。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音wm338.com網(wǎng)。

第一，提高婦女素質(zhì)，培養(yǎng)新型女農(nóng)民

一是要抓好農(nóng)村婦女的基礎(chǔ)教育，這是提高未來農(nóng)村婦女素質(zhì)的基礎(chǔ)。目前，我市農(nóng)村婦女整體文化水平還比較低,與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總要求仍有較大差距。政府可以通過增加教育投資，建立農(nóng)村教育發(fā)展基金，開展免費義務(wù)教育，實施“希望工程”、“春蕾計劃”等多種措施，保證女童特別是貧困女童九年義務(wù)教育的入學率，減少輟學率，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有一定文化素質(zhì)的人力資源。

二是要創(chuàng)建婦女職業(yè)培訓基地。各級婦聯(lián)組織應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門創(chuàng)辦農(nóng)村婦女實用技術(shù)培訓學校，使每個農(nóng)村婦女勞動力都能掌握一至二項比較先進的實用技術(shù)。同時，在培訓過程中努力培養(yǎng)農(nóng)村婦女的“四自”能力、創(chuàng)新意識，使她們敢于走出家門，走向社會，參與競爭，充分挖掘自己的致富潛力、創(chuàng)業(yè)潛能。今年市婦聯(lián)將繼續(xù)實施省婦聯(lián)“百萬婦女學習培訓工程”，通過各級婦聯(lián)組織完成培訓農(nóng)村婦女2萬人次的工作任務(wù)。

三是開展農(nóng)村婦女高技能培訓。在培訓中要突出抓好30歲以下婦女群體的技能培訓，利用她們年紀輕、腦子靈、素質(zhì)好，思想開放、適應(yīng)性強，培訓難度小的優(yōu)勢，把她們逐步培養(yǎng)成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型女農(nóng)民，帶動更多的農(nóng)村婦女投身產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。今年，市婦聯(lián)將繼續(xù)實施“春蕾成才”計劃，準備開辦“高中春蕾班”、“高技能春蕾班”。

第二，拓寬增收渠道，促進農(nóng)村婦女新發(fā)展

一是促進農(nóng)村婦女勞力外輸內(nèi)轉(zhuǎn)。要加大調(diào)研力度，及時了解農(nóng)村婦女勞動力變化情況，建好農(nóng)村婦女勞動力資源庫，加強對農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)范化管理，提高內(nèi)輸外轉(zhuǎn)的組織化程度；要針對婦女的特點，開展電子、縫紉、家政服務(wù)、餐飲、保健等培訓，增強農(nóng)村婦女務(wù)工競爭力；要對外輸內(nèi)轉(zhuǎn)婦女進行跟蹤服務(wù)，切實做好她們的權(quán)益保護工作。市婦聯(lián)今年力爭內(nèi)轉(zhuǎn)外輸農(nóng)村婦女2萬人，同時表彰一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)巾幗帶頭人。

二是積極推進農(nóng)村婦女家庭創(chuàng)業(yè)。要幫助農(nóng)村婦女選準合適的創(chuàng)業(yè)致富項目，重點推薦投資少、場地和技術(shù)要求低、見效快的項目；要大力開展種、養(yǎng)、加等各類婦女實用技術(shù)培訓，組織村婦代會主任、女能人、龍頭項目帶頭人參加培訓，使她們成為婦女創(chuàng)業(yè)致富的帶頭人；要發(fā)揮農(nóng)村各類婦女經(jīng)濟組織、各類女能人的示范帶動作用，把抓能人帶動作為促進農(nóng)村婦女增收的重要抓手。今年，市婦聯(lián)將向農(nóng)村婦女家庭推介50個創(chuàng)業(yè)、致富項目，成立女經(jīng)紀人聯(lián)誼會，各縣區(qū)婦聯(lián)成立科技女能手協(xié)會。

三是要大力發(fā)展婦女經(jīng)濟合作組織。我市各級政府農(nóng)村婦女“雙學雙比”領(lǐng)導(dǎo)小組已成立18年，各地要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能，相互配合，創(chuàng)新活動內(nèi)容，共同促進農(nóng)村婦女增收致富；要鼓勵、組織婦女通過股份合作、專業(yè)聯(lián)合、銷售互助等方式，推廣“婦聯(lián)+協(xié)會”、“女能人+協(xié)會”、“能手+農(nóng)戶”等婦女經(jīng)濟協(xié)會形式，通過婦聯(lián)抓協(xié)會，協(xié)會帶農(nóng)戶，將婦聯(lián)的群眾工作優(yōu)勢與專業(yè)經(jīng)濟組織優(yōu)勢結(jié)合起來，加大對各類婦女經(jīng)濟組織負責人的培訓，提高農(nóng)村婦女進入市場的組織化程度和經(jīng)營管理水平，使她們在新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中真正撐起“半邊天”。

第三，積極組織引導(dǎo)，打造文明整潔新農(nóng)家

鄉(xiāng)風文明和村容整潔是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級婦聯(lián)組織要緊緊抓住家庭這個婦聯(lián)工作的有效陣地，大力開展婦女群眾喜聞樂見、健康有益、豐富多彩的活動。要以弘揚家庭美德、構(gòu)建和諧家庭為主題，以打造文明整潔新農(nóng)家為目標，動員組織農(nóng)村廣大婦女家庭開展學習型家庭、文明家庭、和諧家庭創(chuàng)建活動。

一是開展科技知識進農(nóng)家活動。成立以家庭為活動場所的“文化中心戶”，傳播先進文化，以點帶面，全面推進，將學習型家庭創(chuàng)建活動進村入戶。今年市婦聯(lián)將在全市培育樹立100個有致富本領(lǐng)、有活動空間、有一定書刊量、有一定的時間精力、有一定興趣愛好、有一份服務(wù)群眾熱心的農(nóng)村婦女家庭文化中心戶。

二是開展文明美德進農(nóng)家活動。充分發(fā)揮婦聯(lián)在家庭領(lǐng)域中的工作優(yōu)勢，把家庭美德、家庭文化、家庭助廉創(chuàng)建活動整合起來，引導(dǎo)廣大婦女以德治家、文明立家、節(jié)約持家、和諧興家。明年市婦聯(lián)將在農(nóng)村舉辦家庭文化藝術(shù)節(jié)，不斷滿足婦女家庭的精神文化需求，引導(dǎo)農(nóng)民開展豐富多彩的文體活動，深化家庭美德、家庭文化、家庭助廉活動，引導(dǎo)農(nóng)村婦女追求科學、文明、健康的生活方式。

三是開展衛(wèi)生整潔進農(nóng)家活動。進一步深化“三八綠色工程”活動，充分發(fā)揮農(nóng)村婦女在綠化環(huán)境、美化庭院、凈化溝壑中的作用。市婦聯(lián)從今年開始，在全市逐步樹立一批衛(wèi)生整潔的家庭樣板，幫助農(nóng)村家庭摒棄不良陋習，培養(yǎng)良好衛(wèi)生習慣，引導(dǎo)婦女積極參與循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美的家庭生活環(huán)境。

第四篇：發(fā)揮遠程教育作用大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

發(fā)揮遠程教育作用大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

***區(qū)緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針，以黨員干部現(xiàn)代遠程教育“五星十優(yōu)”（創(chuàng)建遠程教育星級站點，爭當十優(yōu)管理員）創(chuàng)建活動為載體，精心組織黨員干部和群眾進行網(wǎng)上學習,在社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作中充分發(fā)揮了遠程教育的作用，有效推動了各項工

作的開展，取得了顯著效果。

一、農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展

該區(qū)在黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作中以增加農(nóng)民收入為目標,緊緊圍繞貼近生產(chǎn)、生活、農(nóng)村“三貼近”，運用適用課件組織教學活動,廣泛開辟農(nóng)民增收渠道。一是通過組織優(yōu)秀的教學片,結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民的實際需求,深入廣泛開展科學種田、養(yǎng)殖、病蟲害防治的教學,增強種養(yǎng)殖技術(shù)，提高生產(chǎn)效益。二是通過網(wǎng)上交流農(nóng)產(chǎn)品信息,進一步引導(dǎo)農(nóng)民進入市場，拓寬發(fā)家致富的路子。三是通過遠程教育加強對農(nóng)村富余勞動力的培訓,引導(dǎo)有一定專業(yè)技能的農(nóng)村剩余勞動力有序向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。四是在農(nóng)村黨員干部中開展學一門技術(shù)、上一個項目、帶富一戶群眾的“三個一”活動，并以該項活動為載體，形成以黨員干部、科技能人、致富能手帶動其他群眾共同致富的新格局，增強了農(nóng)民群眾學習的主動性和積極性。

截止目前，共有1000余名農(nóng)民群眾通過遠程教育學到了一門實用技術(shù)，6個行政村建立了遠程教育學用效果示范基地，新增加養(yǎng)殖、種植戶30余家。養(yǎng)雞、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊存欄率，比去年分別增加了28、100、20。種植品種由原來的項目單一，擴展到蘋果、石榴、葡萄、花卉等多種種植項目。先后涌現(xiàn)出小尚村苗圃基地、北朱村優(yōu)質(zhì)葡萄示范基地、劉莊村花椒種植基地、東馮封村養(yǎng)雞場及西張莊村種植園區(qū)等學用效果示范基地。

二、農(nóng)村黨組織建設(shè)有力增強好范文版權(quán)所有

建設(shè)社會主義新農(nóng)村離不開一個有力的黨支部。該區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠程教育“五星十優(yōu)”創(chuàng)建活動以來，廣大農(nóng)村黨員干部更深入地掌握了黨的農(nóng)村政策,了解黨的知識、黨對農(nóng)村基層組織和黨員的要求,增強黨的基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力,提高黨員“雙強”能力。這一點，已經(jīng)在農(nóng)村黨員先進性教育活動中得到證實。在第三批先進性教育活動中，該區(qū)各村黨好范文版權(quán)所有支部組織黨員及入黨極積分子集中利用遠程教育開展先進性教育學習，增強了學習效果。同時,遠程教育還在健全村民自治機制上發(fā)揮著重要作用。一是年初以來先后投入30000余元專項資金用于農(nóng)村基層黨組織陣地建設(shè)和遠程教育工作，有效加強了黨員活動陣地建設(shè)的附屬設(shè)施，為廣大黨員干部開會、學習提供了舒適的環(huán)境。二是推進村務(wù)公開，在召開黨員大會或組織學習時，利用投影對村級財務(wù)等需要公開的內(nèi)容進行播放，一目了然。三是豐富了主題活動，運用遠程教育設(shè)備開展知識搶答、有獎問答等形式多樣的主題活動，使以前枯燥乏味的的文化生活變得豐富而多彩了。

三、農(nóng)民綜合素質(zhì)明顯提高

圍繞培育有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有”新農(nóng)民的中心思路，該區(qū)各村的遠程教育終端接收站點管理員通過發(fā)放調(diào)查問卷、走訪的方式充分了解廣大農(nóng)民群眾的學習需求，從遠程教育網(wǎng)絡(luò)中精挑細選學習內(nèi)容，組織農(nóng)民群眾收看。出現(xiàn)了廣大農(nóng)民群眾利用遠程教育捕捉市場信息的意識增強，利用信息化推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的能力增強，運用農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、科學致富的能力增強的“三強”可喜局面。該區(qū)還廣泛開展農(nóng)民文化繼續(xù)教育,提高農(nóng)民的文化知識水平。各村均利用晚上的農(nóng)閑時間，組織青壯年農(nóng)民利用中小學教育欄目學習基礎(chǔ)文化知識，利用政治教育欄目學習政治理論和政策法規(guī)，有的村還辦起了農(nóng)民英語培訓班。目前，全區(qū)各村農(nóng)民思想解放的多了，因循守舊的少了；思考致富項目的多了，打牌賭博的少了；學習科技的多了，搞封建迷信活動的少了；關(guān)心國家經(jīng)濟發(fā)展和國家大事的多了，吵架打鬧的少了。

此外，該區(qū)各村站點還定期組織農(nóng)民收看優(yōu)秀文化生活節(jié)目，提高農(nóng)民文化素養(yǎng)。通過優(yōu)秀的愛國主義、集體主義教育片,先進模范典型事跡片的宣傳教育,引導(dǎo)農(nóng)民做“四有”新農(nóng)民，受到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎。

第五篇：發(fā)揮遠程教育作用大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

***區(qū)緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針，以黨員干部現(xiàn)代遠程教育“五星十優(yōu)”（創(chuàng)建遠程教育星級站點，爭當十優(yōu)管理員）創(chuàng)建活動為載體，精心組織黨員干部和群眾進行網(wǎng)上學習,在社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作中充分發(fā)揮了遠程教育的作用，有效推動了各項工作的開展，取得了顯著效果。

一、農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展

該

區(qū)在黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作中以增加農(nóng)民收入為目標,緊緊圍繞貼近生產(chǎn)、生活、農(nóng)村“三貼近”，運用適用課件組織教學活動,廣泛開辟農(nóng)民增收渠道。一是通過組織優(yōu)秀的教學片,結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民的實際需求,深入廣泛開展科學種田、養(yǎng)殖、病蟲害防治的教學,增強種養(yǎng)殖技術(shù)，提高生產(chǎn)效益。二是通過網(wǎng)上交流農(nóng)產(chǎn)品信息,進一步引導(dǎo)農(nóng)民進入市場，拓寬發(fā)家致富的路子。三是通過遠程教育加強對農(nóng)村富余勞動力的培訓,引導(dǎo)有一定專業(yè)技能的農(nóng)村剩余勞動力有序向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。四是在農(nóng)村黨員干部中開展學一門技術(shù)、上一個項目、帶富一戶群眾的“三個一”活動，并以該項活動為載體，形成以黨員干部、科技能人、致富能手帶動其他群眾共同致富的新格局，增強了農(nóng)民群眾學習的主動性和積極性。

截止目前，共有1000余名農(nóng)民群眾通過遠程教育學到了一門實用技術(shù)，6個行政村建立了遠程教育學用效果示范基地，新增加養(yǎng)殖、種植戶30余家。養(yǎng)雞、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊存欄率，比去年分別增加了28、100、20。種植品種由原來的項目單一，擴展到蘋果、石榴、葡萄、花卉等多種種植項目。先后涌現(xiàn)出小尚村苗圃基地、北朱村優(yōu)質(zhì)葡萄示范基地、劉莊村花椒種植基地、東馮封村養(yǎng)雞場及西張莊村種植園區(qū)等學用效果示范基地。

二、農(nóng)村黨組織建設(shè)有力增強

建設(shè)社會主義新農(nóng)村離不開一個有力的黨支部。該區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠程教育“五星十優(yōu)”創(chuàng)建活動以來，廣大農(nóng)村黨員干部更深入地掌握了黨的農(nóng)村政策,了解黨的知識、黨對農(nóng)村基層組織和黨員的要求,增強黨的基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力,提高黨員“雙強”能力。這一點，已經(jīng)在農(nóng)村黨員先進性教育活動中得到證實。在第三批先進性教育活動中，該區(qū)各村黨支部組織黨員及入黨極積分子集中利用遠程教育開展先進性教育學習，增強了學習效果。同時,遠程教育還在健全村民自治機制上發(fā)揮著重要作用。一是年初以來先后投入30000余元專項資金用于農(nóng)村基層黨組織陣地建設(shè)和遠程教育工作，有效加強了黨員活動陣地建設(shè)的附屬設(shè)施，為廣大黨員干部開會、學習提供了舒適的環(huán)境。二是推進村務(wù)公開，在召開黨員大會或組織學習時，利用投影對村級財務(wù)等需要公開的內(nèi)容進行播放，一目了然。三是豐富了主題活動，運用遠程教育設(shè)備開展知識搶答、有獎問答等形式多樣的主題活動，使以前枯燥乏味的的文化生活變得豐富而多彩了。

三、農(nóng)民綜合素質(zhì)明顯提高

圍繞培育有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有”新農(nóng)民的中心思路，該區(qū)各村的遠程教育終端接收站點管理員通過發(fā)放調(diào)查問卷、走訪的方式充分了解廣大農(nóng)民群眾的學習需求，從遠程教育網(wǎng)絡(luò)中精挑細選學習內(nèi)容，組織農(nóng)民群眾收看。出現(xiàn)了廣大農(nóng)民群眾利用遠程教育捕捉市場信息的意識增強，利用信息化推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的能力增強，運用農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、科學致富的能力增強的“三強”可喜局面。該區(qū)還廣泛開展農(nóng)民文化繼續(xù)教育,提高農(nóng)民的文化知識水平。各村均利用晚上的農(nóng)閑時間，組織青壯年農(nóng)民利用中小學教育欄目學習基礎(chǔ)文化知識，利用政治教育欄目學習政治理論和政策法規(guī)，有的村還辦起了農(nóng)民英語培訓班。目前，全區(qū)各村農(nóng)民思想解放的多了，因循守舊的少了；思考致富項目的多了，打牌賭博的少了；學習科技的多了，搞封建迷信活動的少了；關(guān)心國家經(jīng)濟發(fā)展和國家大事的多了，吵架打鬧的少了。

此外，該區(qū)各村站點還定期組織農(nóng)民收看優(yōu)秀文化生活節(jié)目，提高農(nóng)民文化素養(yǎng)。通過優(yōu)秀的愛國主義、集體主義教育片,先進模范典型事跡片的宣傳教育,引導(dǎo)農(nóng)民做“四有”新農(nóng)民，受到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎。