第一篇：市長在全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議暨審計(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

在中華民族傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)、大年之際，在全市“兩會(huì)”召開前夕我們召開今天這次會(huì)議，充分表明市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府對(duì)審計(jì)工作的高度重視。首先，我代表市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組和市人民政府向在座的同志們并通過你們向全市審計(jì)戰(zhàn)線的同志們及其家屬表示新春的問侯和良好的祝愿！這次會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議暨全省審計(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2004年的工作，部署2005年的工作。剛才德宏同志作了重要講話，秀英同志、李勤同志、光遠(yuǎn)同志還要提出安排和要求。希望大家結(jié)合工作實(shí)際，結(jié)合“保先”活動(dòng)，抓好落實(shí)貫徹。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再接再勵(lì)，努力推動(dòng)審計(jì)工作取得新成效

2004年，在國家實(shí)施宏觀調(diào)控的大背景下，我市上下高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹十六大及十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)“五個(gè)統(tǒng)籌”，狠抓工作落實(shí)，全市經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展的良好勢頭。全年完成生產(chǎn)總值349.03億元，同比增長13.2%，超額完成12%的預(yù)期目標(biāo)，超過全省平均水平0.5百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)增長了7%，創(chuàng)歷史新高；工業(yè)獲得了全省考核第一名，連續(xù)多年保持全省第一的位置；財(cái)政方面，我們10個(gè)區(qū)縣首次實(shí)現(xiàn)本年度收支平衡，這是多年來沒實(shí)現(xiàn)的；外資進(jìn)出口躍升到全省第四；在旅游業(yè)發(fā)展上也有兩件值得慶幸的事情，一個(gè)是通過了全國優(yōu)秀旅游城市的省檢，第二個(gè)是興文石海洞鄉(xiāng)成功創(chuàng)建國家地質(zhì)公園，今年再接再厲，于2月11日通過了聯(lián)合國教科文組織評(píng)審，拿到了世界地質(zhì)公園的稱號(hào)，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)強(qiáng)有力的推動(dòng)；在基本建設(shè)上，向家壩水電站前期工程大大向前推進(jìn)了一步，寫下了中國乃至世界水利史上移民搬遷的“ＸＸ速度”。這些成績的取得，是全市人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果，也是風(fēng)正心齊、陽光作業(yè)的回報(bào)，同時(shí)也凝聚著審計(jì)工作者的辛勤勞動(dòng)和無私奉獻(xiàn)。

審計(jì)工作對(duì)于整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)國家和群眾利益，促進(jìn)依法行政、依法理財(cái)，推動(dòng)各項(xiàng)改革政策的落實(shí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)有著極其重要的作用。一年來，我市審計(jì)部門在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范化工作格局基本形成的基礎(chǔ)上，認(rèn)真履行法律賦予的審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)與組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事等部門的工作協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加大審計(jì)監(jiān)督力度，特別是在人手沒增加，工作量大量增加的情況下，在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、投資審計(jì)、金融審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查、國有及國有控股企業(yè)審計(jì)以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等方面做了大量富有成效的工作。全年全市共審計(jì)了336個(gè)單位，121名領(lǐng)導(dǎo)干部，其中黨政領(lǐng)導(dǎo)干部117人，國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員4人，審計(jì)查出違規(guī)金額及管理不規(guī)范金額達(dá)10億元，目前已上繳財(cái)政5614萬元，較上年同期增加3439萬元。在審計(jì)的監(jiān)督作用下，各級(jí)各部門針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，積極建章立制，進(jìn)一步加強(qiáng)了規(guī)范管理。同時(shí)，審計(jì)部門緊緊圍繞市委、市政府確定的重大戰(zhàn)略部署和發(fā)展改革攻堅(jiān)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督力度，取得了明顯成效。去年我市被評(píng)為全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作先進(jìn)地區(qū)，翠屏區(qū)和江安縣被評(píng)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作先進(jìn)區(qū)縣，市審計(jì)局被評(píng)為2003—2004年度全省審計(jì)工作先進(jìn)單位。這次會(huì)議將對(duì)我市審計(jì)工作的先進(jìn)單位予以表彰。很抱歉的是，由于我和尹書記還要參加另外一個(gè)重要會(huì)議，需提前離會(huì)，不能給這些先進(jìn)單位頒獎(jiǎng)，但是審計(jì)部門的同志取得的業(yè)績已深深留在我的腦海里，在我心中已建立一個(gè)抹不去的豐碑，這個(gè)比什么都重要。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向受表彰的單位表示熱烈的祝賀！同時(shí)希望全市審計(jì)戰(zhàn)線的同志們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績，進(jìn)一步完善工作措施，加大審計(jì)工作力度，爭取再創(chuàng)新業(yè)績。

二、認(rèn)真履行職責(zé)，服務(wù)發(fā)展大局，大力抓好審計(jì)工作

按照省委省政府和市委的總體部署，我市初步確定了2005年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長12.5%，力爭達(dá)到13%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。要全面完成以上各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，需要全市上下繼續(xù)團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏、風(fēng)正心齊、陽光作業(yè)，繼續(xù)保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。審計(jì)工作要充分發(fā)揮保駕護(hù)航作用，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要正確履行審計(jì)職責(zé)，真正當(dāng)好經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)者、經(jīng)濟(jì)決策的參謀者、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控者和政治文明的促進(jìn)者。

一是要深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。要繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法規(guī)制度和規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范操作規(guī)程、審計(jì)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化審計(jì)的質(zhì)量控制，探索建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系。審計(jì)部門要繼續(xù)與組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事等部門加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，努力形成運(yùn)轉(zhuǎn)有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作機(jī)制。同時(shí)，要著力發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)加強(qiáng)干部監(jiān)督管理的作用，特別是對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的涉及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的問題，要及時(shí)報(bào)告并按規(guī)定嚴(yán)肅處理；對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的一些帶有普遍性、傾向性的問題，要注意從體制、機(jī)制和制度上研究預(yù)防和解決的措施，及時(shí)向市委、市政府提出建設(shè)性的意見，充分發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)防范和懲治的雙重作用。

二是要進(jìn)一步加大對(duì)審計(jì)重點(diǎn)的監(jiān)督力度。在深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的同時(shí)，要科學(xué)合理確定審計(jì)重點(diǎn)，堅(jiān)持有計(jì)劃、分步驟抓好審計(jì)實(shí)施。要繼續(xù)加大對(duì)重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)案件的查處力度，防止國有資產(chǎn)流失。特別是今年是國有企業(yè)改革的攻堅(jiān)年和最后一年，任務(wù)非常重，加上區(qū)內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目特別是財(cái)政資金投資建設(shè)項(xiàng)目非常多，也比較集中，需要加強(qiáng)跟蹤審計(jì)，還有一些不是財(cái)政性資金，但也是重大資金項(xiàng)目，比如移民，今年移民任務(wù)非常多，三峽公司和省移民辦國庫資金陸續(xù)到位，這些資金都是大塊，審計(jì)工作任務(wù)非常繁重。除此以外，要積極探索效益審計(jì)，促進(jìn)提高財(cái)政資金管理水平和使用效益。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在促進(jìn)宏觀管理方面的作用。在具體工作安排上，要圍繞推進(jìn)依法行政，繼續(xù)加大對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)力度，促進(jìn)財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)范管理。圍繞維護(hù)群眾切身利益，強(qiáng)化專項(xiàng)資金審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。圍繞加強(qiáng)宏觀調(diào)控，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大投資項(xiàng)目的審計(jì)，促進(jìn)投資管理體制完善，提高投資效益。圍繞防范風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)和外資利用情況的審計(jì)，促進(jìn)對(duì)金融、外資的監(jiān)管。今年也是金融機(jī)構(gòu)改革的一個(gè)目標(biāo)年，要把城市信用聯(lián)社翻牌為城市商業(yè)銀行，任務(wù)也很重，加上省上統(tǒng)一部署，對(duì)農(nóng)村信用社也要進(jìn)行改革，這都是地方金融機(jī)構(gòu)金融風(fēng)險(xiǎn)防范的重要地方，從現(xiàn)在情況來看，漏洞也較多，審計(jì)任務(wù)非常嚴(yán)峻。圍繞深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加強(qiáng)國有企業(yè)審計(jì)，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。我們的國有企業(yè)應(yīng)該說在全省都是赫赫有名，既是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱企業(yè)，也是我們財(cái)政的支柱企業(yè)，運(yùn)轉(zhuǎn)的好壞，對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有戰(zhàn)略意義，從現(xiàn)在情況看，我們的企業(yè)在現(xiàn)代企業(yè)制度的建立上，在決策體系，特別是法人治理結(jié)構(gòu)上，還存在巨大差距，“一人說了算、拍腦袋決策”是一個(gè)普遍現(xiàn)象，這方面還需要在加大審計(jì)的同時(shí)督促他們?cè)隗w制上、機(jī)制上加快改革，建立健全體制和機(jī)制。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部管理，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量

審計(jì)是保證科學(xué)決策、依法行政和民主監(jiān)督的重要手段，是搞好宏觀調(diào)控、確保資金使用效益的一項(xiàng)重要措施。要圍繞發(fā)揮審計(jì)效益作用，不斷加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高審計(jì)工作水平和效率，千方百計(jì)保證審計(jì)質(zhì)量?，F(xiàn)在國外非常重視中國“審計(jì)風(fēng)暴”認(rèn)為是中國政府走向自我監(jiān)控、系統(tǒng)監(jiān)控、全面監(jiān)控的一條有效途徑，是中國政府治理腐敗、建立反腐敗體系的一座銅墻鐵壁，予以高度評(píng)價(jià)，但是也指出問題，就是審計(jì)工作、審計(jì)隊(duì)伍的自身建設(shè)問題。我們需要在自身建設(shè)上抓好以下兩個(gè)方面：

一是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要嚴(yán)格管理審計(jì)隊(duì)伍，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要結(jié)合當(dāng)前正在進(jìn)行的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，按照市委“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的要求，把建設(shè)高質(zhì)量的審計(jì)干部隊(duì)伍、增強(qiáng)依法審計(jì)的能力與共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)緊密地結(jié)合起來，多形式、多內(nèi)容、多層次地抓好審計(jì)干部的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高審計(jì)干部的政治理論素養(yǎng)、思想道德水平和審計(jì)業(yè)務(wù)技能。這三項(xiàng)非常關(guān)鍵，光有技能沒有理想道德，就會(huì)幫歪忙，不是構(gòu)建反腐倡廉的“銅墻鐵壁”，而是幫助別人找漏洞逃脫；如果僅有好的理論素養(yǎng)和道德水平，沒有審計(jì)業(yè)務(wù)能力，也就是“日本鬼子進(jìn)沙家浜——兩眼一抹黑”，有問題也看不到，等于也給別人提供逃脫的渠道。特別是在職業(yè)道德建設(shè)上，要把理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平凝聚在職業(yè)道德上，堅(jiān)守一個(gè)鐵律，這點(diǎn)非常關(guān)鍵。因此要著力抓好審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人才、審計(jì)管理人才、審計(jì)專業(yè)人才三支隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)培養(yǎng)復(fù)合型審計(jì)人才隊(duì)伍。當(dāng)前，尤其要注意抓好審計(jì)廉政體系建設(shè)，從制度上構(gòu)筑拒腐防變的防堤，努力造就一支勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的審計(jì)隊(duì)伍。

二是要與時(shí)俱進(jìn)，善于創(chuàng)新。在審計(jì)理念、審計(jì)方法、審計(jì)技術(shù)、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)管理等方面，審計(jì)部門要勇于探索，大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)新。客觀講，我市審計(jì)工作的硬件是比較過硬的，在市級(jí)部門中硬件配備都是較好的，并且運(yùn)用也比較充分，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)在電腦上處理文件了。好多部門電腦是有的，但基本的功能沒有發(fā)揮，資源不能共享，沒實(shí)現(xiàn)無紙化運(yùn)作，傳遞文件還是大量的紙質(zhì)文書傳遞，沒做到無紙化運(yùn)作，包括一個(gè)單位內(nèi)部都沒做到。當(dāng)前重要的是跟上形勢，審計(jì)工作量這么大，按傳統(tǒng)的方法是難以完成任務(wù)的。對(duì)審計(jì)聯(lián)網(wǎng)要大力支持，但這是個(gè)浩大的工程，且各個(gè)單位在構(gòu)筑局域網(wǎng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)不一，要聯(lián)網(wǎng)可能還有技術(shù)上的障礙，還要根據(jù)實(shí)際情況抓好硬件建設(shè)。

當(dāng)前，尤其要抓好國務(wù)院頒布的《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的學(xué)習(xí)、宣傳與貫徹，通過加大審計(jì)執(zhí)法力度，抓好審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制制度的落實(shí)，進(jìn)一步有效制止各種違紀(jì)違法行為發(fā)生，嚴(yán)格防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在努力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高對(duì)審計(jì)監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識(shí)，支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，為審計(jì)工作的順利開展創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

今天開這個(gè)會(huì)把兩個(gè)會(huì)合并到一起，我們的紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事部門領(lǐng)導(dǎo)同志都來了，而且也要作系統(tǒng)的工作安排。就是要整合我們的行政資源、管理資源，包括各項(xiàng)工作都要緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)目標(biāo)、穩(wěn)定這個(gè)責(zé)任來推進(jìn)。

同志們，2005年全市審計(jì)監(jiān)督工作任務(wù)十分繁重，希望全市審計(jì)機(jī)關(guān)和廣大審計(jì)工作人員與時(shí)俱進(jìn)，緊緊圍繞黨委、政府工作中心，舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展，一如既往地認(rèn)真做好各項(xiàng)審計(jì)工作，為促進(jìn)ＸＸ加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)，打造“活力ＸＸ、魅力ＸＸ”作出更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家。

第二篇：市長在全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議上的講話

市長在全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議，對(duì)于我市加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力。推進(jìn)依法行政，都具有重要影響。剛才，幾位同志的發(fā)言，講得很好，我完全贊成，各鎮(zhèn)各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)，努力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作再上一個(gè)

新臺(tái)階。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、近五年來我市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的主要做法及成效

我市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作近五年來取得了階段性成果。今年月，我市被省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省人事廳、省審計(jì)廳、省財(cái)政廳聯(lián)合評(píng)為年一××年廣東省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作先進(jìn)地區(qū)，這是上級(jí)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的肯定。借此機(jī)會(huì)，我向長期奮戰(zhàn)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作戰(zhàn)線上的紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財(cái)政，尤其是審計(jì)部門的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意

年，中辦、國辦兩個(gè)“暫行規(guī)定”下發(fā)后，我市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議成員單拉緊緊圍繞市委、市政府的中心任務(wù)，互相協(xié)調(diào)，緊密配合，認(rèn)期履行職責(zé)，市審計(jì)局做了大量工作，推動(dòng)了我市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作深入開展，特別是××年以來，審計(jì)范圍進(jìn)一步拓寬、工作力度進(jìn)一步加大。目前，全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作已從起步階段進(jìn)入把握規(guī)律、全面推進(jìn)、深化提高的新階段，工作成效顯著。突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全，初步形成了有關(guān)部門齊抓共管的工作格局。市委、市政府對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作非常重視，年，中辦、國辦兩個(gè)“暫行規(guī)定”下發(fā)后，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)專門作了重要指示，多次聽取經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的情況匯報(bào)，年月，市委、市政府制定下發(fā)了《＜縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定＞和〈國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定〉的實(shí)施意見》。伍杰忠書記等市領(lǐng)導(dǎo)多次到市審計(jì)局對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作進(jìn)行調(diào)研，提出促進(jìn)和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見和建議。年，成立了以市紀(jì)委、監(jiān)察局、組織部、人事局、財(cái)政局、審計(jì)局等單位為成員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議，并制定了聯(lián)席會(huì)議工作制度，每年召開—次會(huì)議討論、研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、有關(guān)重大問題、和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。從××年開始，按照《憲法》的規(guī)定，我直管審計(jì)工作。

二是創(chuàng)新制度，規(guī)范操作；建立了科學(xué)合理的工作機(jī)制。首先是合理安排審計(jì)對(duì)象，突出對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的審計(jì)。市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議根據(jù)組織人事部門干部監(jiān)督管理的需要，在綜合有關(guān)部門意見后，重點(diǎn)提議安排財(cái)政財(cái)務(wù)收支數(shù)額大、有財(cái)政資金分配權(quán)和行政審批權(quán)，以及群眾反映較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部作為審計(jì)的重點(diǎn)。其次是嚴(yán)格操作程序，抓規(guī)范，嚴(yán)格按照中辦、國辦兩個(gè)暫行規(guī)定和《審計(jì)法》辦事，并探索了一套適合我市實(shí)際的制度。如審計(jì)進(jìn)點(diǎn)時(shí)的公示制；審計(jì)過程中的“雙向承諾制”；審計(jì)結(jié)束后的審計(jì)結(jié)果分析制度，整改情況的督查報(bào)告制度等，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作走上了制度化、規(guī)范化的軌道。第三是突出對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容的審計(jì)，堅(jiān)持以財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益為基礎(chǔ)，結(jié)合具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)的實(shí)際，在檢查被審單位資產(chǎn)、負(fù)債、效益是否真實(shí)的前提下，重點(diǎn)審計(jì)有無做假帳；領(lǐng)導(dǎo)干部有無違反決策程序，個(gè)人隨意決策造成重大損失浪費(fèi)問題；領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有無經(jīng)濟(jì)問題；財(cái)政財(cái)務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理上有無重大問題，等等，提高了審計(jì)的效率和質(zhì)量。

三是組織嚴(yán)密，實(shí)施嚴(yán)格，取得了良好的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作成果。第一，為市委和組織人事部門客觀公正地評(píng)價(jià)和使用干部提供了重要依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年至××年，全市共對(duì)名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其中黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部名，國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員名，其他領(lǐng)導(dǎo)名。審計(jì)后，市委、組織人事部門參考審計(jì)結(jié)果，對(duì)部分被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了職務(wù)調(diào)整。第二、維護(hù)了經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年至××年，通過領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，共查出違規(guī)行為金額萬元，管理不規(guī)范金額萬元，對(duì)維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序；增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展起了積極作用。第三，揭露和懲治了腐敗。促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。年至××年，通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作查出并移交市紀(jì)委和有關(guān)鎮(zhèn)紀(jì)委案件線索宗。其中一宗一人經(jīng)市紀(jì)委進(jìn)一步審查后已被“雙開”移交市檢察院后又已被逮捕。第四，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)人員當(dāng)家理財(cái)能力，加強(qiáng)了對(duì)國有資產(chǎn)的管理。較好地保證了國有資產(chǎn)的安全和保值、增值。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要是：相關(guān)的法規(guī)制度還不夠完善，審計(jì)的范圍、內(nèi)容、重點(diǎn)和干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等還不規(guī)范、不統(tǒng)一，影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的深入開展；審計(jì)任務(wù)重和審計(jì)力量不足的矛盾還比較突出等。對(duì)于這些問題，我們必須高度重視，并進(jìn)一步采取有力措施認(rèn)真加以解決。

二、充分認(rèn)

識(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感

黨中央、國務(wù)院對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作高度重視。作為審計(jì)對(duì)象的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須圍繞中心和大局，充分認(rèn)識(shí)做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重大意義和重大責(zé)任，自覺配合、支持審計(jì)工作。進(jìn)一步增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

一開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是

實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)和正確政績觀，保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的必然要求。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是以領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)、部門、單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支為基礎(chǔ)，以重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和重大經(jīng)濟(jì)行為為主線，以領(lǐng)導(dǎo)干部“經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、財(cái)經(jīng)政策執(zhí)行與監(jiān)督權(quán)”為重點(diǎn)，以領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”為內(nèi)容，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行動(dòng)態(tài)審計(jì)和全面考核。實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，特別是對(duì)重點(diǎn)部門、關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督，一方面可以獲取大量客觀準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)信息，有助于我們掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的其實(shí)情況，實(shí)施科學(xué)的調(diào)控措施。另一方面可以客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，有利于領(lǐng)導(dǎo)干部全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)行為，避免“越位”，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，最大限度地減少領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)工作中的失誤。同時(shí)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)建立誠信社會(huì)的重要舉措。對(duì)進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律思考、規(guī)劃和部署經(jīng)濟(jì)工作，避免“缺位”和“錯(cuò)位”，從體制上更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也是十分重要的。好范文版權(quán)所有

二開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，不僅要注重加強(qiáng)對(duì)于部的培養(yǎng)教育，而且要注重對(duì)干部的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，就是要把好干部選拔任用關(guān)，建立科學(xué)的考核方法和完善的監(jiān)督機(jī)制，多方面、全方位地了解干部的德能勤績，運(yùn)用切實(shí)有效的法規(guī)制度，約束和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，就是新形勢下加強(qiáng)干部監(jiān)督管理的有力措施。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)決策行為、經(jīng)濟(jì)管理行為、政策執(zhí)行行為、自我約束行為進(jìn)行審計(jì)評(píng)判，從而分析判斷領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有從事經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)工作所必需的政治素質(zhì)和決策水平，正確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部是否正確履行其經(jīng)濟(jì)職責(zé)，是否嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)。這為干部管理部門正確選拔任用干部提供了重要的參考依據(jù)，成為干部監(jiān)督管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。同時(shí)，通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，還可以使廣大干部受到教育，有所警誡、有所鏡鑒，提高依照法規(guī)政策行政的認(rèn)識(shí)和能力。

三開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。從近年揭露出的大案要案來看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)問題大量發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，特別是在融資貸款、土地批租、項(xiàng)目審批、工程發(fā)包、國企產(chǎn)權(quán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面搞權(quán)錢交易。綜合分析這些問題產(chǎn)生的原因。都與一些地方、部門、單位的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有正確行使權(quán)力和認(rèn)真履行職責(zé)有關(guān)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、權(quán)錢交易屢屢得逞并且無所顧忌，在很大程度上又反映出對(duì)這些領(lǐng)導(dǎo)干部的管理偏松、監(jiān)督不力，缺乏行之有效的監(jiān)督機(jī)制。中央提出從今年開始。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)貴任審計(jì)時(shí)范圍擴(kuò)大到地廳級(jí)，就是要適應(yīng)新形勢的需要。通過全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)和自我約束能力，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。

四加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是加強(qiáng)民主建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。當(dāng)前，我們正處于黃金發(fā)展期和矛盾的凸顯期。各種社會(huì)矛盾日趨復(fù)雜，和諧社會(huì)建設(shè)十分迫切。建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，就是要把領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任放到有效監(jiān)督的環(huán)境中，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部約法制觀念，擴(kuò)大群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督，對(duì)充分發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，促進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧廉江，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。好范文版權(quán)所有

三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，繼續(xù)深化我市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作

一要擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)覆蓋面，深化審計(jì)內(nèi)容。根據(jù)我省反腐敗工作分工在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方面的要求和全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議對(duì)我省近三年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的要求，我們要在××年實(shí)現(xiàn)對(duì)市直單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部班子主要領(lǐng)導(dǎo)干部體到逢離必審。年，實(shí)現(xiàn)市直單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)多數(shù)進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)，對(duì)國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員基本做到逢離必審和先審后離。并全面實(shí)行審計(jì)結(jié)果公告制度。

當(dāng)前，要突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，按照“任內(nèi)一次。五年一審”和“逐年遞增，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，確定各的審計(jì)對(duì)象。為此，我們要根據(jù)實(shí)際，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)及其他專項(xiàng)資金審計(jì)、審計(jì)調(diào)查結(jié)合起來，把離任審計(jì)與任中審計(jì)結(jié)合起來，確保完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的各項(xiàng)任務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)各類專項(xiàng)資金管理使用情況的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。這些專項(xiàng)資金管理使用是否規(guī)范、效益是否明顯，直接關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，因此要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)干部掌管使用各類專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，通過審計(jì)。使政府專項(xiàng)投入的資金真正在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用。從審計(jì)情況看和我掌握的情況，目前我市的專項(xiàng)資金的使用還存在一定的問題，希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門一定要堅(jiān)持依法理財(cái)，嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)政預(yù)算法規(guī)去做。

在擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面方面，還有一個(gè)重要內(nèi)容就是要根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層政權(quán)建設(shè)的客觀要求。結(jié)合村級(jí)挨屆選舉和村務(wù)公開，積極探索對(duì)“村官”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這項(xiàng)工作按依法行政的要求，主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)操作，但市審計(jì)局及市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議要積極做好業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)。好范文版權(quán)所有

二完善制度，努力建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的長效機(jī)制。

加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和反腐保廉中的作用，建立運(yùn)行規(guī)范、初約有力的長效機(jī)是我們需要深入研究的重要課題。審計(jì)部門要嚴(yán)格堅(jiān)持依法審計(jì)，依法行政，逐步建立嚴(yán)格的審計(jì)質(zhì)量保證體系，嚴(yán)把審計(jì)程序關(guān)、審計(jì)質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格三級(jí)復(fù)核制度。形成事前有計(jì)劃，事中有分析，事后有結(jié)果，結(jié)果應(yīng)用情況有反饋的良好工作機(jī)制。要完善明確規(guī)則、嚴(yán)格制度，每一個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)事項(xiàng)都要按重大審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)，從審計(jì)方案制定、審計(jì)取證、審計(jì)報(bào)告撰寫到審計(jì)處理意見的提出，都要形成制度。要堅(jiān)持客觀公正，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，重大問題有關(guān)部門要共同協(xié)商，保證審計(jì)部門向組織人事和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提供高質(zhì)量的審計(jì)成果。每開展一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，至少要回答三個(gè)問題：一是作為一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。該部門、單位、企業(yè)、地區(qū)財(cái)政財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)合規(guī)，被審領(lǐng)導(dǎo)是否負(fù)有直接或間接的責(zé)任二是被審領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)有無違反程序決策，是否存在對(duì)重大問題的主觀隨意決策，造成損失有多大比如，政府或政府部門的領(lǐng)導(dǎo)人，違反規(guī)定個(gè)人決定重大舉債搞所謂形象工程，這就是違規(guī)。結(jié)果造成政府負(fù)債、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，最終是國家和人民遭受損失。這些事如果不揭露出來、不審計(jì)出來，它還是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的政績，提拔后就沒人去查了，這個(gè)問題很大。三是對(duì)人民群眾重大舉報(bào)事項(xiàng)，在條件具備的情況下，能否予以回答。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、善于總結(jié)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并在實(shí)踐中加以發(fā)展、提煉、升華，形成制度，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)配合大局工作更能體現(xiàn)針對(duì)性，保持連續(xù)性，發(fā)揮創(chuàng)造性。

三建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系。要在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力探索，盡快建立科學(xué)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系。這個(gè)評(píng)價(jià)體系必須體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想的要求，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，體現(xiàn)干部選拔任用、黨內(nèi)監(jiān)督、黨紀(jì)處分等有關(guān)條例的規(guī)定；必須關(guān)注經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響，關(guān)注經(jīng)濟(jì)業(yè)績是否經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，是否符合人民群眾的根本利益，促使領(lǐng)導(dǎo)干部重實(shí)干、辦實(shí)事、求實(shí)效。

四）加強(qiáng)審計(jì)宣傳。一方面要逐步增強(qiáng)審計(jì)工作的透明度，逐步試行審計(jì)結(jié)果通報(bào)制度，把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)監(jiān)督與社會(huì)、群眾的輿論監(jiān)督結(jié)合起來，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的透明度，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)經(jīng)審計(jì)法規(guī)的宣傳，有的領(lǐng)導(dǎo)干部違反財(cái)經(jīng)法規(guī)不是有意的。而是不了解。今后，凡新上崗的“一把手”都要上一堂財(cái)經(jīng)審計(jì)法規(guī)課。請(qǐng)審計(jì)局的領(lǐng)導(dǎo)講課，讓領(lǐng)導(dǎo)干部明白什么能做什么不能為。

五深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用。為了更好地體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的效果；達(dá)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的，必須搞好審計(jì)成果運(yùn)用。要充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議成員單位的職能作用，明確職責(zé)，形成齊抓共管的局面。審計(jì)部門要及時(shí)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果向紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事等職能部門報(bào)送，并根據(jù)審計(jì)情況提出審計(jì)建議。有關(guān)職能部門要重視并對(duì)審計(jì)建議進(jìn)行研究、處理，要運(yùn)用審計(jì)成果來促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)財(cái)務(wù)和各項(xiàng)制度的建立和健全。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是我們必須長期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要制度。實(shí)踐證明，黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，有關(guān)部門的密切配合，是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作順利開展、深入推進(jìn)、取得實(shí)效的重要保證。我們一定要按照家寶總理提出的“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，努力提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的質(zhì)量和水平”的要求。進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)深入發(fā)展。

一切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作覆蓋面廣，任務(wù)重，難度大，黨委、政府一定要高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委決定成立市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我和何鑫同志、陳智同志、志軍同志都參加，定期聽取有關(guān)部門的工作匯報(bào)，加強(qiáng)對(duì)工作開展情況的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施整改。要切實(shí)保證審計(jì)機(jī)關(guān)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作所必需的經(jīng)費(fèi)。

二加強(qiáng)協(xié)作。密切配合，形成整體合力。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作內(nèi)容復(fù)雜，涉及面廣，光靠審計(jì)部門“單槍匹馬”是不夠的，必須依靠紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、審計(jì)、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。要明確職責(zé)，分工合作，確保各相關(guān)職能部門認(rèn)真履行好本部門的職責(zé)，又積極主動(dòng)地相互配合，協(xié)調(diào)開展工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)向?qū)徲?jì)部門提供有關(guān)信息，對(duì)審計(jì)部門在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)處理；各級(jí)組織人事部門要與審計(jì)等部門一道制定審計(jì)工作計(jì)劃。加強(qiáng)審計(jì)成果運(yùn)用。領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議要定期召開會(huì)議，交流情況，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和行動(dòng)，督促各職能部門履行好各自的職責(zé)。

同志們，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔傣用機(jī)制和行政運(yùn)行機(jī)制方面的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新。黨中央提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，進(jìn)一步賦予了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)新的內(nèi)容和更高的要求。我們一定要貫徹落實(shí)中央有關(guān)精神，積極探索，大力推進(jìn)，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：市長在全市審計(jì)工作會(huì)議上的講話

在全市審計(jì)工作會(huì)議上的講話

市長xxx

同志們：

市委、市政府歷來十分重視審計(jì)工作，開好一年一度的審計(jì)工作會(huì)議，對(duì)于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確思路，開創(chuàng)工作新局面，有著積極的推動(dòng)作用。

2005年，全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)緊緊圍繞市委、市政府中心工作，針對(duì)關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)資金，圍繞人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題展開審計(jì)，切實(shí)發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的職能作用。全市審計(jì)機(jī)關(guān)共完成審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目242個(gè)，查出違規(guī)金額1.2億元，管理不規(guī)范金額近13億元，應(yīng)上交財(cái)政4164萬元，移送案件3件。面對(duì)處置明星電力公司資金風(fēng)險(xiǎn)等重任，審計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)和職工不辭辛勞，做了大量卓有成效的工作。特別是市局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后，創(chuàng)新思路，加強(qiáng)管理，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，取得了顯著的工作業(yè)績。市委、市政府對(duì)審計(jì)部門一年來的工作是滿意的。實(shí)踐證明，我市審計(jì)隊(duì)伍是一支可以信賴的過硬隊(duì)伍。在此，我代表市政府向大家表示祝賀和感謝！下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、圍繞中心，扎實(shí)開展審計(jì)監(jiān)督

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年。全市審計(jì)部門要再鼓干勁，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，開拓領(lǐng)域，創(chuàng)新方法，全面做好審計(jì)工作。

要著眼發(fā)展，找準(zhǔn)位置。必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)體制、政策、制度以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)和質(zhì)量等方面的變化，注重研究政府宏觀決策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢。要做到不僅僅埋頭于具體項(xiàng)目，更善于從宏觀的角度去研究分析問題，努力提高審計(jì)成果的層次和水平，從而在監(jiān)督中體現(xiàn)服務(wù)，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，在更高層次上為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

要圍繞中心，服務(wù)大局。要牢固樹立緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和發(fā)展大局來開展審計(jì)工作的理念，把人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)。要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)措施的實(shí)施情況，關(guān)注財(cái)政資金的使用效益，關(guān)注涉及群眾利益問題的落實(shí)情況，努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。

要客觀公正，改進(jìn)方法。審計(jì)工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的審計(jì)原則，寓服務(wù)于監(jiān)督之中。既要認(rèn)真執(zhí)行《審計(jì)法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事，又要在審計(jì)檢查和處理問題時(shí)從實(shí)際出發(fā)，避免工作上出現(xiàn)偏差。要在嚴(yán)格依法處理嚴(yán)重違法違規(guī)問題，尤其注意幫助被審計(jì)單位規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理。對(duì)有利于發(fā)展、穩(wěn)定的事，要積極給予支持。對(duì)改革開放中出現(xiàn)的新情況、新問題，要具體分析、具體處理，力求每個(gè)項(xiàng)目特別是重大審計(jì)項(xiàng)目都做到“摸得清家底、查得出問題、提得出建議、經(jīng)得起檢驗(yàn)”，真正當(dāng)好經(jīng)濟(jì)秩序的“衛(wèi)士”、經(jīng)濟(jì)決策的“謀士”。

二、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)審計(jì)工作的針對(duì)性和實(shí)效性

全市審計(jì)部門要堅(jiān)持“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的方針，突出加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，做出實(shí)效。

要加強(qiáng)對(duì)重大違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪問題的監(jiān)督。要加大工作力度，抓住最容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)，努力鏟除腐敗滋生和蔓延的土壤，嚴(yán)厲查處各類違紀(jì)違法腐敗案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

要努力促進(jìn)被審計(jì)單位規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理。要通過財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)，促進(jìn)財(cái)政管理體制改革和單位財(cái)務(wù)管理制度不斷健全，提高內(nèi)部控制和管理水平。把查處問題與規(guī)范管理結(jié)合起來，把規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)行為與規(guī)范政府行政行為結(jié)合起來，不斷提高審計(jì)工作服務(wù)宏觀決策的水平。

要積極開展效益審計(jì)。這是促進(jìn)國家宏觀調(diào)控措施的落實(shí)，提高財(cái)政資金的使用效益的重要舉措。特別是近年來，我市城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，各種資金投入很大。在開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)時(shí)，要結(jié)合開展效益審計(jì)，對(duì)國家投入的建設(shè)資金經(jīng)過投資活動(dòng)所取得的有用效果進(jìn)行審核和評(píng)價(jià)，重點(diǎn)揭示項(xiàng)目建設(shè)管理中存在的問題，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的投資績效，保證建設(shè)資金合理、合法、有效地使用，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目效益管理水平提高。

要注重運(yùn)用好審計(jì)成果。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的涉及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的經(jīng)濟(jì)問題，要分清責(zé)任，及時(shí)向紀(jì)檢和組織部門通報(bào)，按規(guī)定嚴(yán)肅查處。對(duì)發(fā)現(xiàn)的被審計(jì)單位的問題，既要督促抓好審計(jì)整改，確保審計(jì)決定的落實(shí)，又要注意加強(qiáng)綜合研究，對(duì)帶有普遍性、傾向性的問題，要注意從體制、機(jī)制和制度上研究解決和預(yù)防的措施，發(fā)揮好審計(jì)懲治和防范的雙重作用。

三、抓好隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)審計(jì)事業(yè)發(fā)展

隊(duì)伍建設(shè)是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。審計(jì)機(jī)關(guān)不能滿足現(xiàn)狀，要不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)和新要求，采取有力措施提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，造就一支高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍。

要繼續(xù)抓好廉政建設(shè)。審計(jì)人員廉潔自律，是維護(hù)審計(jì)獨(dú)立性、提高審計(jì)質(zhì)量的重要保證。要從嚴(yán)治理審計(jì)隊(duì)伍，深入開展反腐倡廉教育，堅(jiān)持清廉從審，帶頭執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和各項(xiàng)廉政規(guī)定。要貫穿一個(gè)“嚴(yán)”字，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的管理，發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)肅處理。

要加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。要通過多形式、多內(nèi)容、多層次的教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一批經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)精湛、熟悉財(cái)經(jīng)管理的審計(jì)專業(yè)人才。同時(shí)，還要注意拓寬審計(jì)人員的知識(shí)面，增強(qiáng)宏觀意識(shí)，著力培養(yǎng)一批一專多能的復(fù)合型人才，努力提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。

要抓好審計(jì)信息化建設(shè)。各級(jí)審計(jì)部門要多渠道籌集資金，加快自動(dòng)化、信息化辦公步伐，不斷提高審計(jì)人員計(jì)算機(jī)知識(shí)和操作技能水平，推進(jìn)計(jì)算機(jī)在審計(jì)實(shí)施和審計(jì)管理中的更廣泛應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)審計(jì)手段的現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

同志們，今年的審計(jì)工作任務(wù)很重。希望審計(jì)戰(zhàn)線的全體同志繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勇于拼搏、敢于碰硬、善于創(chuàng)新的精神，高質(zhì)高效地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)我市審計(jì)工作再上一個(gè)新臺(tái)階，為ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)！

第四篇：在全市審計(jì)工作會(huì)議暨經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議上的講話

很高興參加今天的全市審計(jì)工作會(huì)議。審計(jì)工作是一項(xiàng)很重要的工作，審計(jì)人員在一線，為了維護(hù)國家的利益、人民的利益而沖鋒陷陣，會(huì)面臨很多的困難和障礙，政府有責(zé)任、有義務(wù)給大家當(dāng)好后盾，共同克服審計(jì)工作中存在的困難和問題。國家審計(jì)署李金華審計(jì)長被評(píng)為“2004CCTV中國經(jīng)濟(jì)人物”，就在于他堅(jiān)持原則，敢于揭露政府一些部門違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的重大問題，并向公眾曝光，他贏得了公眾的尊重和領(lǐng)導(dǎo)的信任。他曾講了一句話，“審計(jì)是人民利益的看家狗”，話雖不好聽，但說得很有道理，事實(shí)上審計(jì)工作就是要看好家，換句文雅的話，審計(jì)人員就是公共利益的衛(wèi)道士，審計(jì)的責(zé)任重大。

政府部門掌握著大量的權(quán)和錢，一些部門和一些國家工作人員有特權(quán)思想，認(rèn)為錢是他個(gè)人的，權(quán)是他個(gè)人的，把自己儼然當(dāng)作錢和權(quán)的主人，隨心所欲，想怎么干就怎么干，這種不規(guī)范的經(jīng)濟(jì)行為會(huì)給國家和人民帶來很大的損失。出現(xiàn)這種現(xiàn)象一個(gè)很重要的原因就是他們認(rèn)不清自己手中的錢和權(quán)來自何方，認(rèn)為是自己的，實(shí)際并不是這么回事，這些錢是你掙的嗎？如果沒有人民群眾辛辛苦苦的勞動(dòng)，沒有納稅人的稅收，政府會(huì)有錢嗎？人民才是真正的衣食父母！政府僅是幫助管理，代納稅人使用，來保證資金使用效益和使用效率。為了規(guī)范政府的經(jīng)濟(jì)行為，國家出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)和規(guī)章制度，但這些法律法規(guī)和規(guī)章制度在某些部門和某些人心目中是蒼白無力的，權(quán)大于法，權(quán)大于規(guī)則，怎么辦？這就需要一支審計(jì)隊(duì)伍和他們的審計(jì)行為來理清思路，來端正觀念，讓政府部門、政府官員重新樹立正確的觀念和認(rèn)識(shí)，意識(shí)到錢權(quán)來自人民，法律、規(guī)則總是大于個(gè)人的權(quán)力。審計(jì)在這一過程中不可避免的會(huì)觸及一些人的私利和一些小集團(tuán)的利益，會(huì)有沖撞，會(huì)產(chǎn)生矛盾，但審計(jì)是為了公共利益，為了人民利益，不是為了個(gè)人的私利，正是有審計(jì)人員努力工作，不畏艱辛，不畏困難，才使政府的經(jīng)濟(jì)行為不斷規(guī)范，才有可能堵塞漏洞。

剛才謝安德同志把去年的成績給大家通報(bào)了，這些成果是大家共同努力取得的，也表彰了一批先進(jìn)，我代表市委、市政府對(duì)審計(jì)工作取得的成績表示祝賀，對(duì)大家的辛勤工作表示感謝。希望大家充分認(rèn)識(shí)自己的重大職責(zé)，認(rèn)識(shí)到審計(jì)的使命是崇高的，目標(biāo)是高尚的，為了人民利益，為了建立高效廉潔，求真務(wù)實(shí)的政府，在審計(jì)工作比較清貧，在審計(jì)經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊張，在物質(zhì)條件沒有達(dá)到理想狀態(tài)時(shí)，再接再厲，要有奉獻(xiàn)精神。

我和審計(jì)部門的合作與接觸比較多，過去我與審計(jì)部門合作也取得了一些成效，成都繞城高速西段案件就是審計(jì)審查出來的，該案件目前正在審理階段。就我們整個(gè)政府經(jīng)濟(jì)行為來講，干部貪污受賄和干部瀆職兩者導(dǎo)致的國有資產(chǎn)流失相比，前者造成的損失相對(duì)較小，更多的是由于干部瀆職造成的浪費(fèi)，由于決策失誤而造成的大量國有資產(chǎn)無法回收。因此對(duì)審計(jì)來說，查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問題，查處國有資產(chǎn)向私人資產(chǎn)轉(zhuǎn)化的問題，這僅僅是審計(jì)的一方面，審計(jì)更應(yīng)注重查處干部瀆職問題，通過審計(jì)結(jié)果，發(fā)揮審計(jì)效能解決干部瀆職問題。

目前，貪污腐敗問題已成過街老鼠，人人喊打，查處干部不廉潔的行為紀(jì)委部門比審計(jì)部門管得更多些。對(duì)大量因?yàn)闉^職、因?yàn)椴豢茖W(xué)、不民主決策給國家資產(chǎn)、給人民利益而帶來損害的問題，相關(guān)的責(zé)任人并沒有承擔(dān)責(zé)任的問題，審計(jì)應(yīng)在這方面多做工作。對(duì)資金是否充分發(fā)揮效能和效益進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題、揭露問題，給黨委、政府提供決策依據(jù)。比如招商引資工作，這是一項(xiàng)非常重要的工作，必須做，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要招商引資，就需要培養(yǎng)一個(gè)公開、公平、公正的良好投資環(huán)境，應(yīng)制定規(guī)則，統(tǒng)一投資條件，給每一位投資商相同的國民待遇，不應(yīng)是張三一個(gè)條件，李四一個(gè)條件。不公平的待遇容易滋生腐敗，雙軌制總是要出問題的，審計(jì)部門應(yīng)該對(duì)此進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)行過問。去年國土資金的審計(jì)就取得了較好效果。要通過審計(jì)逐步規(guī)范招商引資行為，為做好投資的軟環(huán)境和硬環(huán)境建設(shè)服務(wù)，俗話說，只要栽好樹，不愁引不來鳳凰。同時(shí)審計(jì)部門還應(yīng)關(guān)注招商引資中是否有以犧牲農(nóng)民利益為代價(jià)，給投資商零地價(jià)、低地價(jià)的行為，不能損害廣大人民群眾的利益?？偟膩碚f，審計(jì)要讓政府行為真正規(guī)范起來還有相當(dāng)艱難的工作要作，審計(jì)在這方面還大有作為，任重而道遠(yuǎn)。

下面我對(duì)審計(jì)工作提四點(diǎn)具體的要求。

一是要明確審計(jì)工作的重點(diǎn)。由于受審計(jì)隊(duì)伍、審計(jì)力量、審計(jì)經(jīng)費(fèi)的限制不能全面出擊，但一定要抓重點(diǎn)，要對(duì)資金流量大、數(shù)量大的項(xiàng)目加大審計(jì)力度。我市原來很多大工程還未審計(jì)，如機(jī)場，今后所有政府投資的項(xiàng)目完工后要立即進(jìn)行決算審計(jì)，大工程完成一個(gè)就應(yīng)審計(jì)一個(gè)。今年我市舉辦四川省首屆冬季旅游發(fā)展大會(huì)和開展創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市活動(dòng)，政府要投入大量資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，審計(jì)部門應(yīng)關(guān)注，同時(shí)還應(yīng)關(guān)注土地礦產(chǎn)資源的配置中是否有不規(guī)范的行為。

二是要堅(jiān)持原則，發(fā)現(xiàn)問題一查到底，審計(jì)人員要作好得罪人的思想準(zhǔn)備，通過抓典型，通過對(duì)個(gè)別案件的查處，起到警示教育作用。審計(jì)是查問題，不是在整人，是通過制度的設(shè)立、執(zhí)行、監(jiān)督等三方面的有效工作來保護(hù)干部，是為了維護(hù)人民利益。我在成都分管城建工作，經(jīng)城建口投入的400億資金，如何保證在工程發(fā)包中不出大的問題？很簡單，就是通過制定和完善相關(guān)制度，通過對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督來保證。

三是要提高審計(jì)工作的質(zhì)量和水平，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的效能。俗話說，魔高一尺，道高一丈，如果審計(jì)水平比會(huì)計(jì)水平低，就會(huì)查不出問題，就會(huì)抓不住問題的要害，審計(jì)的質(zhì)量也就不會(huì)高。要當(dāng)好人民利益的衛(wèi)道士，必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高審計(jì)人員的素質(zhì)，進(jìn)而提高審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)監(jiān)督的有效性。審計(jì)部門要多為審計(jì)人員提供再培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，不斷充實(shí)、提高自己，保證人員素質(zhì)。

四是要加大審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改力度。審計(jì)一方面是發(fā)現(xiàn)問題，另一方面是查處問題，如發(fā)現(xiàn)問題不加以整改，審計(jì)監(jiān)督的目的就不能實(shí)現(xiàn)，通過整改，糾正不規(guī)范的經(jīng)濟(jì)行為，促使大家按規(guī)則行事，規(guī)范行事，促進(jìn)依法行政。李金華審計(jì)長采取了審計(jì)結(jié)果公告制度，讓公眾來監(jiān)督、媒體來監(jiān)督整改，效果是好的，達(dá)到了審計(jì)監(jiān)督的作用。

總的來說，審計(jì)工作相當(dāng)重要，審計(jì)人員不畏艱辛，努力工作，去年審計(jì)工作取得了一些成績，希望大家再接再厲，真正當(dāng)好公共利益的衛(wèi)道士，預(yù)祝審計(jì)工作在新的一年能夠取得更好的成績。

第五篇：審計(jì)局長在全市審計(jì)工作會(huì)議暨經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議上的講話

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 增強(qiáng)依法審計(jì)能力 不斷提高審計(jì)工作質(zhì)量和水平

——在全市審計(jì)工作會(huì)議暨經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議上的講話

市審計(jì)局局長 ＸＸＸ

同志們：

這次會(huì)議主要是傳達(dá)全國、全省審計(jì)工作會(huì)議的有關(guān)精神，總結(jié)部署全市審計(jì)工作，研究全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高依法審計(jì)能力和審計(jì)工作質(zhì)量的措施，推動(dòng)新形勢下全市審計(jì)工作全面發(fā)展。市委、市政府非常重視這次會(huì)議，ＸＸ市長出席了這次大會(huì)。請(qǐng)大家回去后結(jié)合縣區(qū)審計(jì)工作的實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、2005年我市審計(jì)工作的基本情況

2005年，在市委、市政府和省審計(jì)廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行審計(jì)職責(zé)，在促進(jìn)加強(qiáng)宏觀調(diào)控、推進(jìn)依法行政、維護(hù)群眾利益、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用，審計(jì)工作取得了明顯成效。全市共完成審計(jì)項(xiàng)目178個(gè)，查出違規(guī)金額6183萬元，管理不規(guī)范金額13346萬元。審計(jì)處理應(yīng)上交財(cái)政742萬元，應(yīng)歸還原資金渠道577萬元，應(yīng)調(diào)帳處理金額4742萬元，應(yīng)自行糾正金額13346萬元。向紀(jì)檢、監(jiān)察部門移送經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)4件5人。完成專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查15個(gè)，提交審計(jì)工作報(bào)告、信息168篇，被省政府、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和市委、市政府及新聞單位采用34篇。

㈠ 深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作，推動(dòng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)向縱深發(fā)展。

2005年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹審計(jì)署《預(yù)算執(zhí)行審計(jì)五年規(guī)劃》和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作意見》的要求，建立了以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作一體化為內(nèi)容的財(cái)政審計(jì)工作機(jī)制，進(jìn)一步搞好部門專項(xiàng)審計(jì)、單位預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的有機(jī)結(jié)合，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)在組織形式、審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)方法上有新的突破。一是市局成立了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)；二是整合審計(jì)資源，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一研究、統(tǒng)一處理）。打破了業(yè)務(wù)處室專業(yè)分工的界限，調(diào)動(dòng)全局業(yè)務(wù)處室的審計(jì)力量，結(jié)合預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織，組織了對(duì)財(cái)政、地稅、國庫、民政、科技、環(huán)保、建設(shè)、教育、計(jì)委等單位部門預(yù)算執(zhí)行情況及各項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金的審計(jì)，擴(kuò)大了審計(jì)監(jiān)督面，加大了審計(jì)的深度和力度。三是改進(jìn)審計(jì)方法，拓展審計(jì)內(nèi)容。在審計(jì)方式上，總結(jié)了以往經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)探索預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與財(cái)政局長、部門領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及縣區(qū)長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政決算審計(jì)相結(jié)合；在審計(jì)內(nèi)容的確定上，把財(cái)政資金安排的合法性、管理的經(jīng)濟(jì)性和使用的效益性作為審計(jì)重點(diǎn)，同時(shí)在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中貫穿效益觀，延伸審計(jì)二、三級(jí)單位和項(xiàng)目，重點(diǎn)揭露決策失誤、管理不善造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)和國有資產(chǎn)流失等問題，并圍繞建立公共財(cái)政框架的要求，從效益性的角度對(duì)專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。去年的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)重點(diǎn)更加突出，目標(biāo)更加明確，揭露和反映了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中存在的一些深層次問題，在管理和效益方面作了初步探索，促進(jìn)了各部門提高認(rèn)識(shí)，建章立制，加強(qiáng)管理，提高財(cái)政資金的管理水平和使用效益，取得了較好效果，得到了市政府和人大的充分肯定。全市共完成預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政決算審計(jì)項(xiàng)目34個(gè)，查出違規(guī)金額1702萬元，管理不規(guī)范金額3252萬元，處理上交財(cái)政157萬元，應(yīng)歸還原渠道資金112萬元，應(yīng)調(diào)賬處理金額1353萬元，應(yīng)自行糾正金額3252元。

㈡ 圍繞資金使用效益，加強(qiáng)了專項(xiàng)資金的審計(jì)與審計(jì)調(diào)查。

我市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，普遍關(guān)注涉及群眾切身利益的問題。采取“上審下”與“同級(jí)審”的方式,工作中注意把審計(jì)與審計(jì)調(diào)查，查處違法違規(guī)問題與檢查資金使用效果,揭露問題與從管理和機(jī)制上深入分析原因結(jié)合起來,發(fā)現(xiàn)查處了一些違反國家財(cái)經(jīng)法規(guī)的問題，為規(guī)范資金管理，提高使用效益，服務(wù)于黨委政府的宏觀決策，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，樹立政府良好形象發(fā)揮了積極作用。

結(jié)合同級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，組織了市級(jí)和三區(qū)兩縣的民政專項(xiàng)資金審計(jì)及全市檢察院系統(tǒng)專項(xiàng)審計(jì)。民政專項(xiàng)資金審計(jì)堅(jiān)持“以財(cái)政審計(jì)為源頭，民政專項(xiàng)資金的流向?yàn)榫€索，適當(dāng)延伸低保、優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)等領(lǐng)取對(duì)象”的審計(jì)方法，查出截留擠占挪用資金、未納入財(cái)政專戶等問題，并對(duì)違規(guī)投向華山老年公寓的社會(huì)福利資金效益性進(jìn)行了延伸審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公寓經(jīng)營困難，投入的社會(huì)福利資金存在安全完整隱患，審計(jì)從效益性的角度進(jìn)行了分析和評(píng)價(jià)，引起有關(guān)部門重視，解決了該公寓的權(quán)屬性質(zhì)問題。檢察院系統(tǒng)專項(xiàng)審計(jì)以摸清全市檢察院系統(tǒng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理體制、財(cái)政財(cái)務(wù)收支規(guī)模和結(jié)構(gòu)、執(zhí)行“收支兩條線”和案件暫扣款物票據(jù)管理等情況為目的，規(guī)范內(nèi)部管理和執(zhí)法行為，促進(jìn)檢察院系統(tǒng)推進(jìn)依法行政和財(cái)政改革。

組織了對(duì)市級(jí)和三區(qū)國土專項(xiàng)資金的審計(jì),重點(diǎn)審計(jì)新增建設(shè)用地和土地出讓金的征收、管理及使用情況，各類建設(shè)用地是否全面納入政府集中統(tǒng)一管理、經(jīng)營性用地是否全面實(shí)行招標(biāo)掛牌出讓、出讓的土地是否充分利用等。查出違紀(jì)違規(guī)金額2668萬元，審計(jì)查出的問題引起了市委、市政府的高度重視,要求被審計(jì)單位認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)決定和意見，限期整改。

圍繞西部大開發(fā)戰(zhàn)略，強(qiáng)化對(duì)國家投資項(xiàng)目中的重點(diǎn)項(xiàng)目和國債建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，組織了對(duì)炳清線連結(jié)線、宋家沱碼頭、江南三路改造等12個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算審計(jì)。監(jiān)督建設(shè)資金到位及管理使用，促進(jìn)項(xiàng)目法人提高建設(shè)資金的管理水平和投資效益，防止擠占挪用、高估冒算和損失浪費(fèi)等。針對(duì)國債項(xiàng)目政策性強(qiáng)，財(cái)政投入大、社會(huì)廣泛關(guān)注的特點(diǎn)，積極探索項(xiàng)目效益審計(jì)，在第二期農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程項(xiàng)目的審計(jì)中，將投資管理情況、資金到位、工程造價(jià)、效果與效益等作為審計(jì)重點(diǎn)，核減工程投資1768萬元，為國家節(jié)約了大量投資。

組織了縣（區(qū)）級(jí)財(cái)力狀況、下崗人員小額擔(dān)保貸款使用情況、中小學(xué)義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”、水利國債資金項(xiàng)目、退耕還林工程資金效益等專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目15個(gè)，審計(jì)調(diào)查單位60個(gè)，審計(jì)調(diào)查金額87128萬元，提交審計(jì)調(diào)查報(bào)告17篇，被市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示、采用2篇。審計(jì)調(diào)查堅(jiān)持查處問題與分析研究并重，從體制、政策、法規(guī)、管理等方面分析原因，從宏觀上提出有針對(duì)性的審計(jì)建議，促進(jìn)有關(guān)部門研究解決。

㈢ 圍繞防范風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)金融與外資審計(jì)。

去年11月份，根據(jù)國務(wù)院和省政府精神，全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施了全市農(nóng)村信用社清產(chǎn)核資審計(jì)核查工作。各級(jí)政府高度重視這項(xiàng)工作，市政府領(lǐng)導(dǎo)聽取了市審計(jì)局專題匯報(bào)，并印發(fā)了《攀枝花市農(nóng)村信用社清產(chǎn)核資審計(jì)核查工作實(shí)施意見》，全市抽調(diào)30人組成4個(gè)審計(jì)組實(shí)施9個(gè)現(xiàn)場的審計(jì)核查，克服政策性強(qiáng)、時(shí)間緊、任務(wù)重、點(diǎn)多面廣的困難，歷時(shí)1個(gè)多月完成農(nóng)村信用社資產(chǎn)、負(fù)債、損益、所有者權(quán)益的審計(jì)核查工作，為深化農(nóng)村信用社改革、改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。在全省的統(tǒng)一考核中農(nóng)村信用社清產(chǎn)核資審計(jì)核查工作被四川省審計(jì)廳授予二等獎(jiǎng)。

外資審計(jì)根據(jù)省審計(jì)廳授權(quán)，組織了世界銀行貸款安寧河農(nóng)業(yè)開發(fā)審計(jì)。繼續(xù)貫徹執(zhí)行“加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法、提高質(zhì)量、促進(jìn)管理、內(nèi)外合一、如實(shí)披露”的工作方針，在對(duì)項(xiàng)目辦各項(xiàng)資金查實(shí)查透的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)單位的資金管理、使用情況進(jìn)行了調(diào)查。全市完成外資審計(jì)項(xiàng)目4個(gè)，出具審計(jì)報(bào)告4份，查出管理不規(guī)范金額2670萬元。督促項(xiàng)目單位嚴(yán)格執(zhí)行國家法規(guī)和項(xiàng)目協(xié)議，規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，促進(jìn)有關(guān)部門履行外資管理職責(zé)，提高外資利用質(zhì)量，降低政府償債風(fēng)險(xiǎn)。

㈣ 配合經(jīng)濟(jì)體制改革，加強(qiáng)國有企業(yè)的審計(jì)。

企業(yè)審計(jì)堅(jiān)持“摸家底、揭隱患、促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，從核實(shí)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益入手，從保護(hù)國有資產(chǎn)安全完整入手，抓住企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題，促進(jìn)深化國企改革，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。積極探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與常規(guī)審計(jì)結(jié)合的路子，取得了較好的效果，組織了對(duì)市金屬回收公司、攀昆大廈、攀枝花日?qǐng)?bào)社的領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，關(guān)注企業(yè)在資產(chǎn)整合和重組過程中有無違紀(jì)違規(guī)問題，測試企業(yè)的盈利能力、償債能力、發(fā)展能力。在對(duì)我市部分公路收費(fèi)還貸項(xiàng)目的審計(jì)中，揭示了收費(fèi)還貸公路較普遍存在的投入大、收入少、經(jīng)濟(jì)效益差、償債能力弱等問題，市政府根據(jù)我市收費(fèi)公路實(shí)際情況進(jìn)行了改革，取消了部分收費(fèi)點(diǎn)，實(shí)行年票制加次票制，提高了市區(qū)道路交通運(yùn)行效益，提升交通行業(yè)形象。

㈤ 圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事和審計(jì)等部門的相互協(xié)調(diào)、密切配合下，全市審計(jì)機(jī)關(guān)按照“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的工作方針，全面履行職責(zé)，開展國有及國有控投企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和縣以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，較好地完成了全年任務(wù)，取得明顯成效，有四個(gè)特點(diǎn)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我市領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的調(diào)查研究和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，去年3月份召開了領(lǐng)導(dǎo)小組暨聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議，研究部署2005年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，討論并審定了《攀枝花市領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議議事規(guī)則》。由紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、財(cái)政、審計(jì)等部門參加的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議也每季度召開1次，通報(bào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)事項(xiàng)。二是作好計(jì)劃管理。根據(jù)我市實(shí)際情況，按照干部管理權(quán)限，依據(jù)組織部門等提出的委托（建議）審計(jì)通知書安排立項(xiàng)，納入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，嚴(yán)格按照審計(jì)程序及操作規(guī)范統(tǒng)一組織實(shí)施審計(jì)。三是把握重點(diǎn)，注重審計(jì)質(zhì)量。按照歸口管理、統(tǒng)籌安排、全局聯(lián)動(dòng)的原則，采取三結(jié)合（經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)，財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合；國家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)相結(jié)合；離任審計(jì)與任期經(jīng)常性審計(jì)相結(jié)合）的方式開展審計(jì)工作，明確審計(jì)重點(diǎn)，嚴(yán)格堅(jiān)持“審計(jì)什么，評(píng)價(jià)什么”的原則，確保審計(jì)工作質(zhì)量，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。四是加強(qiáng)審計(jì)成果運(yùn)用。第一，把開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為強(qiáng)化干部管理的一條有效途徑，將審計(jì)結(jié)果運(yùn)用于考察使用干部之中，鹽邊縣委、縣政府專門印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的意見（試行）》，要求組織人事部門將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考察、考核、職務(wù)變動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。第二，審計(jì)成果促進(jìn)了反腐敗斗爭領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的健全，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線索及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)督部門，使各部門的工作相得益彰。第三，審計(jì)成果促進(jìn)了被審計(jì)單位建章立制和規(guī)范管理，規(guī)范了財(cái)經(jīng)秩序。第四，審計(jì)結(jié)果進(jìn)入市委、市政府宏觀決策，推進(jìn)了審計(jì)監(jiān)督對(duì)加強(qiáng)宏觀管理的有效服務(wù)。全市完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目82個(gè)（黨政領(lǐng)導(dǎo)80個(gè)，國有及國有控股企業(yè)2個(gè)），查出違規(guī)金額1737萬元，其中：負(fù)主管責(zé)任金額1730萬元，負(fù)直接責(zé)任金額7萬元；管理不規(guī)范金額3410萬元，其中：負(fù)主管責(zé)任金額3352萬元，負(fù)直接責(zé)任金額58萬元。

㈥ 圍繞審計(jì)理論研討，深化審計(jì)學(xué)會(huì)工作。

按照“百花齊放、百家爭鳴”的工作方針，堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，開展全市審計(jì)理論研究和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。一是加強(qiáng)了學(xué)會(huì)的組織建設(shè)，完善學(xué)會(huì)管理制度。去年2月份召開了第四屆三次常務(wù)理事會(huì)，通過了人事任免，審計(jì)學(xué)會(huì)由“非法人”變更為“法人”單位。建立健全了學(xué)會(huì)管理制度，如學(xué)會(huì)會(huì)員登記制度、常務(wù)理事會(huì)會(huì)議制度、會(huì)長副會(huì)長、秘書長工作職責(zé)制度、學(xué)會(huì)秘書長工作崗位責(zé)任制度、工作臺(tái)賬登記管理制度等，實(shí)行規(guī)范化管理。二是立足中心工作，開展審計(jì)科研活動(dòng)。年初，圍繞中心工作制定科研課題計(jì)劃，由常務(wù)理事會(huì)部署落實(shí)，去年安排了14個(gè)科研課題，研究二十年審計(jì)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，探索新形勢下如何進(jìn)一步完善和發(fā)展審計(jì)工作。市局各處室、分局選擇對(duì)口的課題，11個(gè)理事分會(huì)和內(nèi)審機(jī)構(gòu)針對(duì)亟待解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)課題開展科研活動(dòng)，將審計(jì)研究成果服務(wù)于審計(jì)實(shí)踐，指導(dǎo)和推動(dòng)審計(jì)實(shí)踐的發(fā)展。三是加強(qiáng)橫向聯(lián)系，開展學(xué)術(shù)交流。繼續(xù)保持了與各省、市60多個(gè)審計(jì)科研單位、大專院校和專業(yè)刊物雜志社定期交換審計(jì)資料的聯(lián)系制度，新建了秘書處與攀鋼、礦務(wù)局、十九冶等11個(gè)理事分會(huì)的聯(lián)絡(luò)制度。互相交流審計(jì)科研、審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探討新思路、新觀點(diǎn)及解決新問題、新難點(diǎn)。四是開展審計(jì)咨詢，培訓(xùn)審計(jì)人員。每年初在全系統(tǒng)開展法制及技能培訓(xùn)月活動(dòng)，去年與市就業(yè)局聯(lián)合舉辦了內(nèi)審知識(shí)培訓(xùn)班。五是堅(jiān)持辦刊，交流科研論文。加強(qiáng)了編輯部與通訊員的業(yè)務(wù)聯(lián)系，抓好《攀枝花審計(jì)》內(nèi)部刊物的組稿、編輯、出版、發(fā)行等工作，全年出版4期，載文52篇，發(fā)行2000冊(cè)。去年向市社科聯(lián)報(bào)送參評(píng)審計(jì)論文7篇，向市政府政研室報(bào)送2篇，向市委宣傳部報(bào)送“五個(gè)一”工程材料1篇。

㈦ 圍繞現(xiàn)代審計(jì)要求，加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)。

按照審計(jì)署及審計(jì)廳“金審工程”要求，加大了硬件設(shè)備的更新改造力度，添置了一批計(jì)算機(jī)，鋪設(shè)了光纖，2005年7月，將市審計(jì)局域網(wǎng)接入了市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，9月份在電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)上開通“市審計(jì)局信息網(wǎng)站”，米易縣、東區(qū)審計(jì)局也相繼開通了審計(jì)網(wǎng)站。通過市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)聯(lián)通了省審計(jì)廳及各縣區(qū)審計(jì)局。在解決硬件設(shè)備更新的同時(shí)也加強(qiáng)了計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力的培訓(xùn)，去年年初，市審計(jì)局與攀枝花學(xué)院聯(lián)合舉辦了為期一個(gè)月的審計(jì)人員電算化培訓(xùn)班，市、縣（區(qū)）兩級(jí)40多人參加了培訓(xùn)。

二、總結(jié)去年我市審計(jì)工作的基本經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

㈠ 繼續(xù)堅(jiān)持“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的方針。面對(duì)新的形勢和新的任務(wù)，只有堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的工作方針，正確處理重點(diǎn)與一般、數(shù)量與質(zhì)量、近期目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系，集中力量，抓住重點(diǎn)，查深查透，講求實(shí)效，才能妥善有效解決審計(jì)任務(wù)繁重而審計(jì)力量不足的突出矛盾，才能不辱使命，不負(fù)眾望，最大限度地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。全面審計(jì)就是結(jié)合各業(yè)務(wù)處、分局工作職能、職責(zé)，明確各自的職責(zé)和范圍，避免“審計(jì)空白”，在具體項(xiàng)目審計(jì)中堅(jiān)持以真實(shí)性審計(jì)為基礎(chǔ)，摸清單位的家底，不留“審計(jì)死角”。重點(diǎn)審計(jì)則是圍繞黨委、政府的工作中心，突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)資金的審計(jì)，注意揭露重大違法違紀(jì)問題，查處大案要案。向紀(jì)檢、監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)移送經(jīng)濟(jì)案件4件。

㈡ 整合審計(jì)資源，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)調(diào)配合。全市審計(jì)機(jī)關(guān)有效利用審計(jì)資源，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的整體優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源的優(yōu)化配置。在財(cái)政審計(jì)工作中，首先成立了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織上保證了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)“一盤棋”的工作思路。再次是打破業(yè)務(wù)處室專業(yè)分工的界限，調(diào)動(dòng)全局業(yè)務(wù)處室的審計(jì)力量，組織了對(duì)財(cái)政、地稅、國庫、民政、科技、環(huán)保、建設(shè)、教育、計(jì)委等單位的部門預(yù)算執(zhí)行情況及各項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)。在審計(jì)調(diào)查工作中，相關(guān)處室和縣（區(qū)）審計(jì)局協(xié)調(diào)配合，退耕還林審計(jì)調(diào)查、縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政狀況調(diào)查市縣（區(qū)）兩級(jí)抽調(diào)力量組成聯(lián)合審計(jì)小組，深入縣區(qū)進(jìn)行審前調(diào)查和實(shí)施審計(jì)調(diào)查，摸清家底，揭露問題，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，揭露管理和資金使用中存在的典型性、傾向性問題，撰寫的信息引起了市委、市政府和相關(guān)部門的高度重視。

㈢ 強(qiáng)化審計(jì)執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化。一是對(duì)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤問效，形成了局長為第一執(zhí)法責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，職能處室具體落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。對(duì)市局2002-2005年9月的審計(jì)決定、審計(jì)意見的執(zhí)行和整改落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)清理檢查，發(fā)現(xiàn)有一些單位未全面執(zhí)行，要求市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室、分局對(duì)其進(jìn)行督促，繼續(xù)整改落實(shí)，維護(hù)審計(jì)的嚴(yán)肅性。二是通過財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)兩個(gè)報(bào)告，既全面反映審計(jì)查出的問題，又如實(shí)反映審計(jì)執(zhí)法工作中的困難和不足，積極主動(dòng)爭取政府的理解和人大的支持，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在政府宏觀決策和人大監(jiān)督中的作用，促進(jìn)我市審計(jì)工作發(fā)展。市人大、市政府及有關(guān)部門單位非常重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，市政府多次強(qiáng)調(diào)審計(jì)的主要目的在于整改，整改中應(yīng)注重完善制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制，提高審計(jì)決定的落實(shí)率，使審計(jì)監(jiān)督效果更加明顯。

㈣ 加強(qiáng)分析研究，注重提升審計(jì)工作的質(zhì)量。審計(jì)工作注重從促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的角度思考問題、分析問題、反映問題，把握審計(jì)重點(diǎn)，加強(qiáng)審計(jì)調(diào)查。圍繞審計(jì)內(nèi)容、目標(biāo)及范圍，積極探索效益審計(jì)，突出效益分析和評(píng)價(jià)。6月，我市特邀省審計(jì)廳就如何開展效益審計(jì)舉辦了專項(xiàng)講座，對(duì)新時(shí)期效益審計(jì)的重要性和必要性，效益審計(jì)的概念、程序、方法作了重點(diǎn)講解，市縣（區(qū)）審計(jì)局40多人參加了會(huì)議。去年，在項(xiàng)目真實(shí)合法性審計(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)民政專項(xiàng)資金、國土專項(xiàng)資金、環(huán)保補(bǔ)助資金、第二期農(nóng)網(wǎng)改建審計(jì)和退耕還林還草補(bǔ)助資金審計(jì)調(diào)查中的部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有選擇性的進(jìn)行效益審計(jì)，揭露問題，分析原因，提出解決辦法及建議，審計(jì)結(jié)果引起市委、市政府高度重視和肯定。

我市審計(jì)工作取得明顯成績的同時(shí)，也還存在問題和不足：自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)審計(jì)工作，更有效地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用不夠；審計(jì)任務(wù)重與力量不足的矛盾仍十分突出，審計(jì)質(zhì)量控制的基礎(chǔ)比較薄弱，審計(jì)人員素質(zhì)和審計(jì)工作質(zhì)量與審計(jì)工作迅速發(fā)展的要求不相適應(yīng)；對(duì)審計(jì)工作中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠，對(duì)日益發(fā)展的審計(jì)方法、審計(jì)手段和審計(jì)執(zhí)法的探索不夠等等，需要在以后的工作中逐步加以解決。

三、2006年全市審計(jì)工作的指導(dǎo)思想及工作任務(wù)

2006年全市審計(jì)工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全國、全省審計(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)貫徹“二十字”方針，圍繞五年規(guī)劃的總體目標(biāo)，繼續(xù)加大對(duì)重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)案件的查處力度，加強(qiáng)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，積極探索效益審計(jì)路子，逐步穩(wěn)妥推行審計(jì)結(jié)果公告制度，進(jìn)一步提高依法審計(jì)能力和審計(jì)工作質(zhì)量，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮更大作用。

關(guān)于2006年的工作任務(wù)，市局已印發(fā)了計(jì)劃安排，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。為確保今年各項(xiàng)工作目標(biāo)的全面完成，全市審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)注意把握以下五點(diǎn)：

㈠ 進(jìn)一步加大政府部門預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)力度，促進(jìn)規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理。

政府部門在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理中具有特殊地位，其管理能力和管理水平從側(cè)面反映了黨的執(zhí)政能力，加強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)監(jiān)督，促使其帶頭依法行政，加強(qiáng)管理，對(duì)于建設(shè)法治政府具有十分重要的意義。部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)要以促進(jìn)建立公共財(cái)政制度、規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)在政府預(yù)算管理和人大對(duì)預(yù)算監(jiān)督審查中的重要作用。一要緊緊圍繞工作中心，探索財(cái)政管理改革后審計(jì)工作的新路子、新方法，繼續(xù)完善預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作一體化為內(nèi)容的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。二要對(duì)資金量大、有預(yù)算資金分配權(quán)和下屬單位多的部門有計(jì)劃地進(jìn)行重點(diǎn)或連續(xù)審計(jì)；三要逐步完善部門預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)內(nèi)容，注重預(yù)算編制的科學(xué)性、預(yù)算執(zhí)行的力度、預(yù)算管理的規(guī)范性。逐步實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”：由收支審計(jì)并重向支出審計(jì)為主轉(zhuǎn)變，由支出審計(jì)中本級(jí)支出審計(jì)為主向本級(jí)與補(bǔ)助下級(jí)支出審計(jì)并重轉(zhuǎn)變。在今年的財(cái)稅國庫、行政事業(yè)、投資、農(nóng)業(yè)、社保的審計(jì)都要貫徹這些思路。

㈡ 進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)依法履行職責(zé)。

前不久召開了全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議，總結(jié)了近年來經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的成績和經(jīng)驗(yàn)，研究部署下一步的工作。今年要繼續(xù)全面貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)干部權(quán)力的監(jiān)督和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的作用，促進(jìn)依法行政。一要堅(jiān)持十六字工作方針，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不越權(quán)、不越位、不缺位，重點(diǎn)抓好宏觀管理部門、行業(yè)主管部門以及有資金分配權(quán)、行政審批權(quán)、處罰權(quán)部門領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)。二要搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的三結(jié)合，繼續(xù)探索審計(jì)新方法，突出對(duì)“三權(quán)一廉”（經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)執(zhí)行權(quán)、遵守廉政規(guī)定）的監(jiān)督制約，注意發(fā)現(xiàn)大要案件線索，從源頭上遏制腐敗的產(chǎn)生。三要規(guī)范審計(jì)操作，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。注意克服審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)力量不足的矛盾，探索科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系，用科學(xué)發(fā)展觀準(zhǔn)確評(píng)價(jià)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，堅(jiān)持辯證歷史地看待分析問題，堅(jiān)持依法審計(jì)與實(shí)事求是評(píng)價(jià)處理相結(jié)合，使審計(jì)結(jié)果經(jīng)得起現(xiàn)實(shí)和歷史的檢驗(yàn)。四要繼續(xù)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門的協(xié)作配合，形成兼顧各方需要、成果有效運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)運(yùn)行機(jī)制。

㈢ 進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)審計(jì)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

近年來，我市企業(yè)審計(jì)遇到了市縣兩級(jí)審計(jì)對(duì)象日益減少，被審計(jì)單位違規(guī)手法層出不窮等新的問題和挑戰(zhàn)。在幾乎無對(duì)象可審的情況下，企業(yè)審計(jì)如何開展？如何創(chuàng)新？如何繼續(xù)發(fā)展？成為當(dāng)前企業(yè)審計(jì)要解決的當(dāng)務(wù)之急。

企業(yè)審計(jì)要堅(jiān)持“摸家底、揭隱患、促發(fā)展”的工作思路，以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)責(zé)任為中心，與企業(yè)改革、改制結(jié)合起來，通過對(duì)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益的審計(jì)，摸清企業(yè)家底、核實(shí)盈虧，監(jiān)督國有資產(chǎn)的保值增值，揭露企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益不實(shí)，特別是損益不實(shí)，決策失誤，管理不善造成的損失浪費(fèi)、國有資產(chǎn)流失等重大問題；揭示企業(yè)管理不善和影響效益的深層次原因，促進(jìn)科學(xué)決策、改善管理，提高效益。今年企業(yè)審計(jì)要根據(jù)國務(wù)院和省政府有關(guān)規(guī)定，按照《全省糧食虧損審計(jì)工作方案》的內(nèi)容要求，安排好全市糧食虧損審計(jì)，弄清國有糧食企業(yè)的政策性虧損和經(jīng)營性虧損、其他虧損、各項(xiàng)政策性財(cái)務(wù)掛賬、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金開支等情況，為政府進(jìn)一步深化糧食流通體制改革提供依據(jù)。

㈣ 進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)資金審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，維護(hù)群眾切身利益，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)決策的落實(shí)。

專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查是審計(jì)工作為宏觀管理服務(wù)的有效途徑，具有宏觀性強(qiáng)、作用范圍大、工作方式靈活的特點(diǎn)，審計(jì)工作要圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)工作中心和社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，抓住影響群眾切身利益的突出問題，有針對(duì)性地開展一些專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，這是審計(jì)機(jī)關(guān)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要職責(zé)。一要以資金流向?yàn)橹骶€，以資金活動(dòng)為重點(diǎn)，注重資金管理的真實(shí)合法合規(guī)性；二要注意檢查涉及群眾切身利益的政策措施的落實(shí)情況，揭露各種侵害群眾合法權(quán)益的行為；三要推行效益審計(jì)，這是更高層次的審計(jì)目標(biāo)，是審計(jì)工作的發(fā)展方向，在財(cái)政投入大、政策性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注、關(guān)系群眾密切的財(cái)政專項(xiàng)資金和重要政府投資項(xiàng)目中開展效益審計(jì)，容易取得效果，實(shí)現(xiàn)突破，摸索積累經(jīng)驗(yàn)；四要加大分析力度，提升審計(jì)成果。對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支中的重大問題、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益方面的突出問題，從維護(hù)群眾的根本利益出發(fā)，在體制、政策、法規(guī)、管理等方面進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，提出有價(jià)值的審計(jì)建議，提高審計(jì)成果的層次和水平，擴(kuò)大審計(jì)效應(yīng)，為黨委、政府決策提供依據(jù)。今年除抓好省定法院系統(tǒng)、農(nóng)綜開發(fā)資金的審計(jì)，還要從我市實(shí)際出發(fā)，結(jié)合黨政要求，組織好自定的審計(jì)及審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。

㈤ 進(jìn)一步推行送達(dá)審計(jì)，改進(jìn)傳統(tǒng)審計(jì)方式。

根據(jù)省廳要求，全市審計(jì)機(jī)關(guān)要逐步推行送達(dá)審計(jì)方式，改進(jìn)單一的就地審計(jì)方式。許多項(xiàng)目的實(shí)踐證明，送達(dá)審計(jì)方式的實(shí)施效果是好的，有利于提高審計(jì)工作效率、降低審計(jì)成本、加強(qiáng)人員管理、促進(jìn)資源整合和審計(jì)廉政紀(jì)律規(guī)定的落實(shí)，是一種有效的審計(jì)方式。對(duì)于送達(dá)審計(jì)中存在的一些問題，如不便于同被審單位的溝通和直接交流，不便于掌握現(xiàn)場資料等，可以通過抓好審前調(diào)查、審中聯(lián)系、重要疑點(diǎn)現(xiàn)場核查和審后跟蹤，開好審計(jì)進(jìn)場座談會(huì)、審結(jié)交換意見會(huì)等辦法來彌補(bǔ)?？偟膩碚f，送達(dá)審計(jì)肯定是利大于弊的。今年全市審計(jì)機(jī)關(guān)要繼續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)工作，對(duì)市區(qū)部分單位的審計(jì)要以送達(dá)方式進(jìn)行，使市縣兩級(jí)送達(dá)審計(jì)項(xiàng)目占全部審計(jì)項(xiàng)目的大部分。

四、抓好2006年工作的總體要求

2006年我市審計(jì)工作的總體目標(biāo)，就是要加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，領(lǐng)會(huì)其基本內(nèi)涵、基本要求與基本原則，聯(lián)系工作實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，提高依法審計(jì)的能力的審計(jì)工作質(zhì)量與水平，要按照計(jì)劃要求，抓好工作，確保2006目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)。我們要清醒地看到，形勢的發(fā)展、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和法治政府的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展均對(duì)審計(jì)工作提出了新的更高的要求，要根據(jù)形勢的發(fā)展，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，研究問題，采取切實(shí)有效的措施扎扎實(shí)實(shí)地作好各項(xiàng)工作，爭取經(jīng)過努力使審計(jì)工作隔幾年就能上一個(gè)新臺(tái)階。結(jié)合今年的目標(biāo)任務(wù)，我主要從工作指導(dǎo)的角度講四點(diǎn)要求：

㈠ 圍繞中心，服務(wù)大局，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高依法審計(jì)能力。

審計(jì)工作要全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，提高依法審計(jì)能力，涉及到方方面面，需要做的工作很多，其中最根本的一條就是要自覺地做到圍繞中心，服務(wù)大局。這是審計(jì)監(jiān)督在國家機(jī)器中所處的地位和它的法定職責(zé)所決定的，這是審計(jì)工作第一位的要求。只有明確并堅(jiān)持這一指導(dǎo)思想，才能充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的職能作用，推動(dòng)審計(jì)事業(yè)的深入發(fā)展。攀枝花審計(jì)20年的實(shí)踐有力地證明，只有準(zhǔn)確把握審計(jì)在攀枝花經(jīng)濟(jì)建設(shè)大背景中的定位，想黨委、政府之所想，急黨委、政府之所急，審計(jì)才能贏得各級(jí)黨委、政府的支持，為自身的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件，獲得不斷前進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力。

審計(jì)工作中貫徹科學(xué)的發(fā)展觀，具體為，始終要把黨委、政府和人民群眾關(guān)心的問題作為重中之重。在項(xiàng)目的選擇上，必須把維護(hù)人民群眾的根本利益作為審計(jì)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)，選擇審計(jì)項(xiàng)目，確定審計(jì)重點(diǎn)；在審計(jì)實(shí)施中，要把圍繞中心、服務(wù)大局的指導(dǎo)思想切實(shí)貫徹到全體審計(jì)人員當(dāng)中去，關(guān)心宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、熟悉宏觀政策措施、善于從宏觀的角度研究分析問題，要關(guān)注宏觀調(diào)控措施的落實(shí)情況，關(guān)注涉及群眾切身利益的問題，關(guān)注財(cái)政資金的使用效益，促進(jìn)改革和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)建設(shè)和諧社會(huì)。在審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改上，要同時(shí)抓好發(fā)現(xiàn)問題、揭露問題、抓好整改三個(gè)不可缺少的步驟，依法嚴(yán)肅查處問題的同時(shí)要高度重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改，如果只注重發(fā)現(xiàn)和揭露問題而忽視督促整改，發(fā)現(xiàn)的問題不了了之，服務(wù)于大局的審計(jì)目的就不能實(shí)現(xiàn)，審計(jì)的作用就大打折扣，審計(jì)機(jī)關(guān)要切實(shí)采取措施加以落實(shí)。

㈡ 繼續(xù)堅(jiān)持“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的方針，全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。

“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”是行之有效的工作方法，更是做好審計(jì)工作的重要指導(dǎo)方針。這幾年，正是由于我們認(rèn)真貫徹了這一方針，才使審計(jì)監(jiān)督的效果更加明顯，影響不斷擴(kuò)大，促進(jìn)了審計(jì)工作上層次、上水平。

全面審計(jì)包括兩個(gè)層面的含義，一是全面履行審計(jì)監(jiān)督職能，二是以真實(shí)性為基礎(chǔ)，在審計(jì)中要摸清家底，全面掌握和分析審計(jì)對(duì)象的財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況。突出重點(diǎn)關(guān)鍵是圍繞中心選好重點(diǎn)，服務(wù)于發(fā)展改革和穩(wěn)定大局，要抓好兩方面的工作。一是加強(qiáng)和改善審計(jì)計(jì)劃管理。第一要從國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、以維護(hù)人民群眾根本利益為目標(biāo)，找準(zhǔn)審計(jì)工作與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金、熱點(diǎn)問題開展審計(jì)，向政府提出準(zhǔn)確的建議和意見；第二要增強(qiáng)計(jì)劃的科學(xué)性，作好計(jì)劃的前期準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，分析審計(jì)工作情況；第三要充分考慮計(jì)劃的必要性和可能性，保證計(jì)劃切實(shí)可行。進(jìn)行審計(jì)成本控制，既考慮我們的審計(jì)力量，又考慮保證審計(jì)質(zhì)量，認(rèn)真研究審計(jì)工作的人力、財(cái)力、時(shí)間和審計(jì)目標(biāo)等的平衡和協(xié)調(diào)。二是要把提高“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的能力切實(shí)貫徹到審計(jì)的全過程，貫徹到各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和每一名審計(jì)人員的思想和行動(dòng)上，促進(jìn)提高審計(jì)工作質(zhì)量和水平。注意在審計(jì)目標(biāo)的把握、審計(jì)計(jì)劃的確定、審計(jì)方案的編制、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)處理、審計(jì)披露、審計(jì)整改等各個(gè)環(huán)節(jié)都要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。

㈢ 堅(jiān)持依法審計(jì)、客觀公正的原則，切實(shí)保證審計(jì)質(zhì)量和水平。

我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于加快發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期，審計(jì)工作也處于由傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)加快發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期，要推動(dòng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的職能作用，必須堅(jiān)持依法審計(jì)、客觀公正的原則。要抓好兩方面的工作：

一方面，審計(jì)實(shí)施必須堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為根據(jù)，準(zhǔn)確判斷是非。我們始終堅(jiān)持依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化依法審計(jì)意識(shí)，嚴(yán)肅揭露和查處各類違法違規(guī)行為，懲治腐敗，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)各種嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的問題，敢于堅(jiān)持原則，敢于逗硬處理，維護(hù)法律尊嚴(yán)。一要注意處理好依法審計(jì)與實(shí)事求是的關(guān)系，堅(jiān)持每項(xiàng)審計(jì)都要摸清真實(shí)情況，充分揭露問題，從宏觀著眼，微觀入手，一切從客觀實(shí)際出發(fā)，有效避免工作偏差。二要注意審計(jì)處理問題必須堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，實(shí)事求是，特別要注意具體分析、具體處理改革開放中出現(xiàn)的新情況、新問題，在查處違法違規(guī)問題的同時(shí)幫助被審單位規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理，整改落實(shí)審計(jì)決定和審計(jì)意見。

另一方面，審計(jì)行為本身也要依法進(jìn)行規(guī)范。審計(jì)人員及審計(jì)過程要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的約束，按照規(guī)范的審計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)程序和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施審計(jì)，在法律規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)活動(dòng)，審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)成為遵紀(jì)守法的模范。

隨著政府工作透明度的加強(qiáng)，依法審計(jì)要求增強(qiáng)審計(jì)工作的透明度，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)結(jié)果公布方面要進(jìn)行積極探索。2002年，審計(jì)署推行審計(jì)結(jié)果公告制度，并在審計(jì)工作五年發(fā)展規(guī)劃中提出，到2007年，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密及其他不宜披露的內(nèi)容外，力爭將所有審計(jì)和調(diào)查項(xiàng)目的結(jié)果全部對(duì)社會(huì)公告。2002年市局建立并推行審計(jì)結(jié)果對(duì)外公告制度，但存在面小、數(shù)量少的問題，根據(jù)我市目前實(shí)際情況，推行審計(jì)結(jié)果公告要量力而行，逐步推進(jìn)，在提高全員認(rèn)識(shí)，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在基礎(chǔ)工作準(zhǔn)備充分、條件具備時(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)。

㈣ 進(jìn)一步加強(qiáng)“人、法、技”建設(shè)，夯實(shí)審計(jì)基礎(chǔ)。

提高依法審計(jì)能力和審計(jì)工作的質(zhì)量與水平，必須加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)性工作，必須求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，才能不斷推動(dòng)審計(jì)工作上新臺(tái)階。要抓好三方面工作：

一方面，加強(qiáng)審計(jì)法制建設(shè)，規(guī)范審計(jì)行為。建立健全審計(jì)質(zhì)量控制體系，這是審計(jì)管理的核心，是審計(jì)法制建設(shè)重要而緊迫的任務(wù)。一要明確審計(jì)環(huán)節(jié)的責(zé)任目標(biāo)，實(shí)行必要的職責(zé)分離，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目全過程實(shí)行質(zhì)量控制，確保控制的目的；二要采用現(xiàn)代技術(shù)方法，結(jié)合審計(jì)實(shí)踐不斷細(xì)化和完善審計(jì)準(zhǔn)則，提高可操作性，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)控；三要強(qiáng)化審計(jì)執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制度，加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)復(fù)核、復(fù)議和審計(jì)質(zhì)量檢查工作，保證質(zhì)量控制制度和措施落到實(shí)處。

今年要把審計(jì)法律法規(guī)和審計(jì)準(zhǔn)則的貫徹落實(shí)作為重要任務(wù)，強(qiáng)化審計(jì)人員依法審計(jì)、按規(guī)辦事的意識(shí)。一是貫徹實(shí)施審計(jì)署六號(hào)令的工作。充分認(rèn)識(shí)審計(jì)署六號(hào)令體現(xiàn)了科學(xué)的質(zhì)量管理理念，在審計(jì)工作各個(gè)環(huán)節(jié)都納入了全過程的質(zhì)量控制與監(jiān)督，規(guī)定了目標(biāo)、程序和要求，明確了各環(huán)節(jié)的相應(yīng)責(zé)任，從制度上保證了規(guī)范審計(jì)行為。二是抓好國務(wù)院新頒布的《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)到新《條例》的頒布是我國審計(jì)法制建設(shè)中的一件大事，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員要深入學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握各項(xiàng)規(guī)定，并在審計(jì)工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。三是全面貫徹執(zhí)行《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法（試行）》，今年在各個(gè)審計(jì)項(xiàng)目中要推行審計(jì)日記制度。

二方面，大力推廣和采用先進(jìn)的審計(jì)方法和手段。要提高審計(jì)工作效率，確保審計(jì)工作質(zhì)量和水平，必須采用先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)手段，推行有效的審計(jì)工作方法。一是要在繼續(xù)堅(jiān)持行之有效的傳統(tǒng)審計(jì)方法的同時(shí)探索更為科學(xué)的審計(jì)組織方式。推行代表現(xiàn)代審計(jì)發(fā)展方向的內(nèi)控制度測評(píng)、統(tǒng)計(jì)抽樣、風(fēng)險(xiǎn)分析、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等審計(jì)技術(shù)方法，有效地幫助審計(jì)人員更好地從總體上把握審計(jì)對(duì)象，準(zhǔn)確抓住重點(diǎn)，提高審計(jì)工作的質(zhì)量和效率。二是繼續(xù)加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)。首先是實(shí)現(xiàn)審計(jì)信息、數(shù)據(jù)的網(wǎng)上傳輸，基本實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化及與相關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)信息交流。其次是抓計(jì)算機(jī)技術(shù)在審計(jì)中的應(yīng)用，重點(diǎn)推廣應(yīng)用現(xiàn)場審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)，構(gòu)建一個(gè)集項(xiàng)目管理、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)抽樣、評(píng)價(jià)測試、底稿生成、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)分析等多功能于一體的審計(jì)操作AO平臺(tái)，在一些具備條件的審計(jì)項(xiàng)目中開展計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)。再次是加大全員計(jì)算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)力度，改變以往重硬件輕軟件、重建設(shè)輕應(yīng)用、重設(shè)備配置輕人員培訓(xùn)的現(xiàn)象，培養(yǎng)一批既精通審計(jì)業(yè)務(wù)，又掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)、具有信息化思維的審計(jì)人才，構(gòu)建信息化建設(shè)的人才基礎(chǔ)。

三方面，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)是審計(jì)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。要推進(jìn)審計(jì)事業(yè)發(fā)展，必須抓好人的建設(shè)，經(jīng)過多年的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，全市審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)有了很大的提高。今后仍應(yīng)繼續(xù)抓好以下工作：一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建和思想政治工作，進(jìn)一步提高審計(jì)人員政策理論水平。組織大家深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)精神，自覺聯(lián)系國家政治經(jīng)濟(jì)大局開展審計(jì)工作，提高從政策理論的層面來認(rèn)識(shí)問題分析問題的能力。二是加強(qiáng)干部培訓(xùn)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。始終堅(jiān)持審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人才、審計(jì)管理人才和審計(jì)人才三支隊(duì)伍一起抓，著力培養(yǎng)復(fù)合性人才。在全員中開展教育培訓(xùn)，針對(duì)不同職級(jí)、崗位和知識(shí)結(jié)構(gòu)的人員，改進(jìn)培訓(xùn)方式，實(shí)施分層次培訓(xùn)，由基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)向技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的實(shí)用性和有效性。進(jìn)一步抓好審計(jì)科研和學(xué)會(huì)工作，拓寬促進(jìn)審計(jì)人才成長的領(lǐng)域。進(jìn)一步深化人事制度改革，加大競爭上崗、交流輪崗力度，健全科學(xué)的業(yè)績考評(píng)體系，形成有利于各類人才脫穎而出的競爭機(jī)制和充分發(fā)揮作用的有效工作機(jī)制，使審計(jì)隊(duì)伍人盡其才、適得其所。三是從嚴(yán)管理審計(jì)隊(duì)伍。按照溫家寶總理要求，在審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)上要貫穿一個(gè)“嚴(yán)”字，進(jìn)人要嚴(yán)把入口，自身隊(duì)伍要嚴(yán)格管理，發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)肅處理。首先是加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，建立健全審計(jì)廉政工作體系，靠制度防腐的同時(shí)著眼于防范。具體講，就是要結(jié)合今年保先教育活動(dòng)的開展，對(duì)審計(jì)干部進(jìn)行廉政教育，增強(qiáng)防腐拒變的能力；就是要繼續(xù)抓好八條審計(jì)紀(jì)律的嚴(yán)格執(zhí)行；就是要嚴(yán)肅查處自身內(nèi)部存在的不廉潔的問題；就是要主動(dòng)抓好接受社會(huì)各界對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督的工作，樹立審計(jì)人員客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公的形象。其次是加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，要切實(shí)培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)，一絲不茍地對(duì)待每一項(xiàng)審計(jì)工作。審計(jì)力度的加大，審計(jì)結(jié)果公告制度的實(shí)行，是對(duì)審計(jì)人員素質(zhì)、能力、和水平的檢驗(yàn)，也是對(duì)審計(jì)隊(duì)伍作風(fēng)的檢驗(yàn)。再次是要加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，對(duì)審計(jì)人員工作和生活的實(shí)際問題，要積極幫助解決，調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力創(chuàng)造和諧、向上的工作氛圍和環(huán)境。

同志們，今年是“十一五”計(jì)劃開局之年，做好今年審計(jì)工作，對(duì)五年規(guī)劃的如期實(shí)現(xiàn)具有打牢基礎(chǔ)的關(guān)鍵作用，當(dāng)前審計(jì)工作面臨的形勢和外部環(huán)境是好的，社會(huì)對(duì)審計(jì)的期望值越來越高，審計(jì)任務(wù)也越來越繁重，我們要清醒地意識(shí)到所面臨的壓力和挑戰(zhàn)，希望各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和全體審計(jì)人員都能高度重視樹立嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，努力提高審計(jì)工作質(zhì)量，認(rèn)真開展好“嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、提高質(zhì)量”年活動(dòng)，以更好地促進(jìn)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展，為促進(jìn)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為開創(chuàng)審計(jì)工作新局面作出積極的貢獻(xiàn)。