第一篇：談民主測評在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中的作用

談民主測評在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中的作用

民主測評是《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第二十條第四款規(guī)定程序，是組織人事部門提高干部考察工作效率的有效方式，也是干部選拔任用工作擴(kuò)大民主、走群眾路線的重要方法。民主測評在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中也有借鑒意義，且能夠發(fā)揮積極作用。在新的形勢下，借鑒和創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的生命力所在。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實踐嘗試，民主測評在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中能夠發(fā)揮“四個方面”的主要作用：一是能夠彌補(bǔ)審前調(diào)查的缺憾。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。要提高審計質(zhì)量，降低審計風(fēng)險，必須做好審前調(diào)查。這不僅是審計的重要環(huán)節(jié)，更是整個審計項目的發(fā)端，且直接影響審計質(zhì)量的優(yōu)劣。所以，審前調(diào)查必須做細(xì)、做實、做好。對于審前調(diào)查，《審計機(jī)關(guān)審計方案準(zhǔn)則》第十條規(guī)定：審計組編制審計實施方案前，應(yīng)當(dāng)調(diào)查了解被審計單位的下列情況，并要求被審計單位提供下列資料：財政財務(wù)隸屬關(guān)系、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制情況；職責(zé)范圍或者業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍；銀行賬戶、會計報表及其他有關(guān)的紙質(zhì)和電子會計資料；內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和社會審計機(jī)構(gòu)出具的審計報告；財務(wù)會計機(jī)構(gòu)及其工作情況；相關(guān)的內(nèi)部控制及其執(zhí)行情況；相關(guān)的重要會議記錄和有關(guān)的文件；與審計工作有關(guān)的電子數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)文檔；其他需要了解的情況。顯然，對于常規(guī)性財政財務(wù)

收支審計，這些都是必需的，但對于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，卻有其自身特殊的要求。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計以財政財務(wù)收支審計為基礎(chǔ)，更多關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部“三權(quán)一廉”情況（履行經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、國家財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、遵守廉政規(guī)定），以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動績效、內(nèi)控制度建立健全及其執(zhí)行等方面的情況。盡管審前調(diào)查已經(jīng)涉及許多單位和人員，但一些干部職工群眾關(guān)注的、反映強(qiáng)烈的、深層次的矛盾和問題，在被審計單位主動提供的材料上不一定能夠看得到，在最初的審計調(diào)查中也未必能夠了解得到。因此，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計基礎(chǔ)在賬里，功夫在賬外。審計工作缺憾永存，不可避免，從實際操作來看，民主測評是現(xiàn)有審計調(diào)查手段的補(bǔ)充和完善，從一定程度上能夠彌補(bǔ)審前調(diào)查不深入、不全面、不透徹造成的缺憾。

二是能夠發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)案件線索。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的目的是規(guī)范和防范，同時防貪懲腐，發(fā)揮警示、教育和導(dǎo)向作用。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計為干部管理部門在選人用人等方面提供重要依據(jù)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。但是，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計政策性強(qiáng)、涉及范圍大、內(nèi)容多、標(biāo)準(zhǔn)要求高，由于審計客體的差異性較大，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作是一個嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，審計人員從不同領(lǐng)域持續(xù)獲取知識與信息的能力具有局限性，加之行業(yè)之間、工種之間信息的不對稱，想在審計初期就能進(jìn)入角色、摸透被審計單位情況較為困難。更何況，現(xiàn)

代條件下的經(jīng)濟(jì)案件具有智能化、復(fù)雜化、隱蔽化等特點(diǎn)，無疑也是對審計人員職業(yè)能力的考驗，審計風(fēng)險進(jìn)一步加劇。這就要求審計人員必須透過現(xiàn)象看本質(zhì)，善于把握全局，抓主要矛盾，從大處著眼、小處著手。不僅要把握被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及所在單位的總體情況，而且還要以自己長期審計實踐積累的特有職業(yè)敏銳力、洞察力和判斷力，尋找容易出現(xiàn)問題的蛛絲馬跡，捕捉與達(dá)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計目的相關(guān)的信息。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中的民主測評，有效地拓寬了干部職工群眾的“源信息”渠道，能夠較好地起到橋梁、紐帶、通道、平臺的作用。以此為路徑，審計人員可對民主測評中獲得的信息察微析疑，去粗取精，去偽存真，由表及里，仔細(xì)分析研究，選取突破口，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的針對性、可操作性和有效性。對于民主測評中職工群眾反映出來的審計線索，審計組要加強(qiáng)內(nèi)部控制，注意保密，采取適當(dāng)?shù)恼{(diào)查方式和方法，以免傷害職工群眾的樸素感情，損害其切身利益，更要防止因措施不當(dāng)打草驚蛇，觸動被審計對象及所在單位做手腳，從而將審計工作陷于被動的情況發(fā)生。三是能夠獲取群眾的真實意見。民主測評能夠體現(xiàn)干部路線中堅持群眾公認(rèn)的原則，作為一種了解群眾輿論、疏通民主渠道、聽取基層意見的方法，針對性強(qiáng)，效率高，形式靈活，也比較直觀，是評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的“硬”指標(biāo)，是實行群眾監(jiān)督的一種有效手段，對進(jìn)一步發(fā)揮群眾對

干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)，增強(qiáng)干部工作的公平、公開、公正、透明，促進(jìn)民主化進(jìn)程，切實防止不正之風(fēng)，有著十分積極的意義。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測評，首先，能夠增強(qiáng)職工群眾的民主參與意識，發(fā)揮他們對領(lǐng)導(dǎo)干部決策程序、工作業(yè)績的知情權(quán)、參與權(quán)，獲取職工群眾“原生態(tài)”的意見和建議；其次，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部客觀地評價自己，真正認(rèn)識解決民生問題是最大的政治，改善民生問題是最大的政績，時刻自重、自省、自警、自勵，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，正確對待權(quán)力、地位和切身利益，自覺接受群眾監(jiān)督，多為職工群眾辦實事；第三，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中搞好民主測評，能夠使群眾切身感受到作為單位的一分子，自己的民主權(quán)利和人格得到了尊重。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中的民主測評，在測評前要將測評要求講清楚，便于干部群眾在確定內(nèi)容方面正確理解和把握之外，還要加強(qiáng)宣傳教育，提高他們的思想認(rèn)識。尤其是要增強(qiáng)他們的民主意識和主人翁責(zé)任感，充分認(rèn)識民主測評領(lǐng)導(dǎo)干部，是他們的權(quán)利義務(wù)，應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地參加，以實際行動為構(gòu)建社會主義和諧社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

四是有利于對領(lǐng)導(dǎo)干部的審計評價。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計存在著工作程序不規(guī)范、評價指標(biāo)體系不健全等問題，從一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的深化和發(fā)展，也是影響其發(fā)揮更大作用的原因之一。從審計實踐來看，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

評價雖然很好地堅持了“六項原則”（即：依法評價原則、實事求是原則、客觀公正原則、全面評價原則、一致性原則、重要性原則），但是評價標(biāo)準(zhǔn)不夠一致，必定導(dǎo)致最終結(jié)果的差異，有時以審計報告擬定人的價值取向，或以審計自由裁量去評價被審計對象，是有失公正和公平的。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計“評價難”，依然是審計人員難以逾越的一道障礙。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計只有體現(xiàn)時代性，富于創(chuàng)造性，把握規(guī)律性，才能符合不同時期工作的要求，才是真正的出路。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中民主測評的作用在于，能夠很好地吸納民主成份，接受群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的肯定，使審計評價更加接近被審計單位的實際，更加接近職工群眾的直接意向，更加客觀、公正、合理，使被審計對象的工作業(yè)績更具人格化。同時，對測評結(jié)果進(jìn)行定性、定量的技術(shù)分析，增加數(shù)字上的對比性語言描述，使審計評價更為科學(xué)、準(zhǔn)確、完整，使審計報告也隨之更加完善和規(guī)范。

誠然，要讓民主測評這一有效的方式方法在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及所在單位的整體了解和把握，在于測評內(nèi)容的設(shè)置、測評時機(jī)的安排、測評方法的應(yīng)用、參與人員的組織、測評結(jié)果的分析上。這些都需要我們進(jìn)一步探索、研究和創(chuàng)新。

第二篇：淺析經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在評價領(lǐng)導(dǎo)干部中的作用

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我黨執(zhí)政理念的一次重大創(chuàng)新，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)指明了方向。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供政治保障，是紀(jì)檢監(jiān)察工作當(dāng)前的一項重要任務(wù)。

一、牢固樹立構(gòu)建和諧社會的新思想，堅持準(zhǔn)確定位

在新形勢下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)，立足于發(fā)揮職能優(yōu)勢，選準(zhǔn)構(gòu)建和

諧社會、服務(wù)發(fā)展的著眼點(diǎn)，更好地為保證和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。

（一）立足于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，選準(zhǔn)構(gòu)建和諧社會、服務(wù)發(fā)展的切入點(diǎn)。一是圍繞縣委、縣政府政令暢通、重大改革決策和措施的落實，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，查糾有令不行、有禁不止、“上有政策、下有對策”等行為；二是圍繞提高黨政機(jī)關(guān)行政能力，加強(qiáng)效能監(jiān)察，查糾有法不依、執(zhí)法不公、濫用職權(quán)、吃拿卡要、亂收亂罰、設(shè)置障礙以及不作為、亂作為等影響和破壞發(fā)展環(huán)境的行為；三是深入開展專項治理，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，查糾政府利益部門化、部門利益?zhèn)€人化等部門和行業(yè)有悖于市場公平競爭的行為。

（二）立足于實現(xiàn)群眾的根本利益，選準(zhǔn)構(gòu)建和諧社會、服務(wù)發(fā)展的著力點(diǎn)。我們無論干什么事情，都要從人民群眾的根本利益出發(fā)，堅持把群眾利益作為第一需要，高度重視人民群眾來信來訪和舉報投訴工作，下大力氣解決好群眾反映的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要正確把握反腐倡廉與構(gòu)建和諧社會、加快發(fā)展的關(guān)系，堅持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，加強(qiáng)反腐倡廉同營造良好發(fā)展環(huán)境相結(jié)合，同保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動相結(jié)合，同保障經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，贏得人民群眾的信任與支持。

二、明確構(gòu)建和諧社會的新任務(wù)，狠抓工作落實

（一）全面落實《綱要》精神，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。繼續(xù)堅持“五個一”廉政教育制度，加強(qiáng)黨員干部思想教育，教育黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，教育行業(yè)部門樹立良好的職業(yè)道德，筑牢反腐道德防線。要加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)筑防腐制度體系。建立管用的制度，改革不相適應(yīng)的制度，采取有效措施保證制度的落實，依靠制度預(yù)防腐敗。要加強(qiáng)監(jiān)督工作，保證監(jiān)督得力有效。要使廣大黨員干部和群眾積極參與監(jiān)督，切實增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督的意識，做到自尊自警、自省自律。要嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律，懲治腐敗。對思想教育無效、制度約束無效、監(jiān)督制約無效者，必須嚴(yán)肅依紀(jì)論處、依法懲處，以儆效尤。

（二）堅持從嚴(yán)治政，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。大力營造廉政文化氛圍，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律八項要求”，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定。努力做到“十個不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)濫用權(quán)力，不準(zhǔn)行賄受賄，不準(zhǔn)跑官要官，不準(zhǔn)以權(quán)代法，不準(zhǔn)插手工程，不準(zhǔn)假公濟(jì)私，不準(zhǔn)公費(fèi)娛樂，不準(zhǔn)參與賭博，不準(zhǔn)婚喪斂財，不準(zhǔn)大吃大喝。對頂風(fēng)違紀(jì)和嚴(yán)重違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅查處。

（三）堅持標(biāo)本兼治，不斷深化治本抓源頭工作。一是要加大查辦案件的力度。要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的案件和發(fā)生在基層的以權(quán)謀私案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處危害司法公正、市場秩序、侵害群眾利益的案件。通過查處違紀(jì)違法案件，化解社會矛盾，肅清嚴(yán)重阻礙和諧社會建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。二是要繼續(xù)推行干部人事制度、司法體制、行政審批、財政管理制度和投資體制改革。堅持正確的用人導(dǎo)向，真正公正公平地選人用人；加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，認(rèn)真解決群眾反映突出的徇私枉法、司法不公等問題，有效預(yù)防和治理司法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象；繼續(xù)深化行政審批制度改革，對不符合《行政許可法》規(guī)定的審批事項，堅決取消；深入推進(jìn)財政管理制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大財政資金國庫集中收付改革范圍；全面落實“收支兩條線”規(guī)定，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定設(shè)立“小金庫”問題；規(guī)范政府投資行為，加強(qiáng)對政府投資項目的監(jiān)督，建立政府投資責(zé)任制和責(zé)任追究制。進(jìn)一步加大建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、政府采購四項制度改革的力度。三是要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和檢查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要不斷加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度，把監(jiān)察重點(diǎn)放在為老百姓辦事的機(jī)構(gòu)和部門，規(guī)范依法行政行為。建立健全行政監(jiān)察投訴制度，引入公眾監(jiān)督機(jī)制，要傾聽群眾呼聲，親辦群眾之訴，把問題解決在基層，把滿意留在基層。要積極探索執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作的聽證制度，吸納社會各界代表參與糾風(fēng)工作。今年重點(diǎn)要堅決糾正征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等問題。同時繼續(xù)抓好治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)以及減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。

三、圍繞構(gòu)建和諧社會的新要求，切實加強(qiáng)自身建設(shè)

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨的建設(shè)和國家建設(shè)的重要組成部分，必須適應(yīng)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新要求，努力

提高自身工作水平和能力，以過硬的作風(fēng)，良好的形象，作政治信念堅定、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的表率；作認(rèn)真學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)的表率；作公正無私，剛直不阿的表率；作不詢私情，務(wù)實清廉的表率。紀(jì)檢監(jiān)察干部必須增強(qiáng)大局意識，一切從構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，努力做到“三個適應(yīng)”，即適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，適應(yīng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的要求，適應(yīng)改革發(fā)展穩(wěn)定的要求，始終站在時代的前列，爭做構(gòu)建社會主義和諧社會的忠誠衛(wèi)士。要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，以及中央紀(jì)委五次全會精神，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、科技和管理等相關(guān)業(yè)務(wù)知識。通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高保證和促進(jìn)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的能力，提高對黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實施有效監(jiān)督的能力，提高依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案的能力，提高協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織反腐敗工作的能力，提高維護(hù)黨內(nèi)民主和保障黨員民主權(quán)利的能力，充分調(diào)動各方面的積極性，增強(qiáng)反腐倡廉的整體合力，努力增強(qiáng)反腐倡廉工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

第三篇：淺析經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在評價領(lǐng)導(dǎo)干部中的作用

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我黨執(zhí)政理念的一次重大創(chuàng)新，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)指明了方向。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供政治保障，是紀(jì)檢監(jiān)察工作當(dāng)前的一項重要任務(wù)。

一、牢固樹立構(gòu)建和諧社會的新思想，堅持準(zhǔn)確定位

在新形勢下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)，立足于發(fā)揮職能優(yōu)勢，選準(zhǔn)構(gòu)建和諧社會、服務(wù)發(fā)展的著眼點(diǎn)，更好地為保證和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。

（一）立足于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，選準(zhǔn)構(gòu)建和諧社會、服務(wù)發(fā)展的切入點(diǎn)。一是圍繞縣委、縣政府政令暢通、重大改革決策和措施的落實，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，查糾有令不行、有禁不止、“上有政策、下有對策”等行為；二是圍繞提高黨政機(jī)關(guān)行政能力，加強(qiáng)效能監(jiān)察，查糾有法不依、執(zhí)法不公、濫用職權(quán)、吃拿卡要、亂收亂罰、設(shè)置障礙以及不作為、亂作為等影響和破壞發(fā)展環(huán)境的行為；三是深入開展專項治理，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，查糾政府利益部門化、部門利益?zhèn)€人化等部門和行業(yè)有悖于市場公平競爭的行為。

（二）立足于實現(xiàn)群眾的根本利益，選準(zhǔn)構(gòu)建和諧社會、服務(wù)發(fā)展的著力點(diǎn)。我們無論干什么事情，都要從人民群眾的根本利益出發(fā)，堅持把群眾利益作為第一需要，高度重視人民群眾來信來訪和舉報投訴工作，下大力氣解決好群眾反映的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要正確把握反腐倡廉與構(gòu)建和諧社會、加快發(fā)展的關(guān)系，堅持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，加強(qiáng)反腐倡廉同營造良好發(fā)展環(huán)境相結(jié)合，同保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動相結(jié)合，同保障經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，贏得人民群眾的信任與支持。

二、明確構(gòu)建和諧社會的新任務(wù)，狠抓工作落實

（一）全面落實《綱要》精神，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。繼續(xù)堅持“五個一”廉政教育制度，加強(qiáng)黨員干部思想教育，教育黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，教育行業(yè)部門樹立良好的職業(yè)道德，筑牢反腐道德防線。要加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)筑防腐制度體系。建立管用的制度，改革不相適應(yīng)的制度，采取有效措施保證制度的落實，依靠制度預(yù)防腐敗。要加強(qiáng)監(jiān)督工作，保證監(jiān)督得力有效。要使廣大黨員干部和群眾積極參與監(jiān)督，切實增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督的意識，做到自尊自警、自省自律。要嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律，懲治腐敗。對思想教育無效、制度約束無效、監(jiān)督制約無效者，必須嚴(yán)肅依紀(jì)論處、依法懲處，以儆效尤。

（二）堅持從嚴(yán)治政，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。大力營造廉政文化氛圍，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律八項要求”，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定。努力做到“十個不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)濫用權(quán)力，不準(zhǔn)行賄受賄，不準(zhǔn)跑官要官，不準(zhǔn)以權(quán)代法，不準(zhǔn)插手工程，不準(zhǔn)假公濟(jì)私，不準(zhǔn)公費(fèi)娛樂，不準(zhǔn)參與賭博，不準(zhǔn)婚喪斂財，不準(zhǔn)大吃大喝。對頂風(fēng)違紀(jì)和嚴(yán)重違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅查處。

（三）堅持標(biāo)本兼治，不斷深化治本抓源頭工作。一是要加大查辦案件的力度。要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的案件和發(fā)生在基層的以權(quán)謀私案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處危害司法公正、市場秩序、侵害群眾利益的案件。通過查處違紀(jì)違法案件，化解社會矛盾，肅清嚴(yán)重阻礙和諧社會建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。二是要繼續(xù)推行干部人事制度、司法體制、行政審批、財政管理制度和投資體制改革。堅持正確的用人導(dǎo)向，真正公正公平地選人用人；加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，認(rèn)真解決群眾反映突出的徇私枉法、司法不公等問題，有效預(yù)防和治理司法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象；繼續(xù)深化行政審批制度改革，對不符合《行政許可法》規(guī)定的審批事項，堅決取消；深入推進(jìn)財政管理制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大財政資金國庫集中收付改革范圍；全面落實“收支兩條線”規(guī)定，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定設(shè)立“小金庫”問題；規(guī)范政府投資行為，加強(qiáng)對政府投資項目的監(jiān)督，建立政府投資責(zé)任制和責(zé)任追究制。進(jìn)一步加大建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、政府采購四項制度改革的力度。三是要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和檢查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要不斷加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度，把監(jiān)察重點(diǎn)放在為老百姓辦事的機(jī)構(gòu)和部門，規(guī)范依法行政行為。建立健全行政監(jiān)察投訴制度，引入公眾監(jiān)督機(jī)制，要傾聽群眾呼聲，親辦群眾之訴，把問題解決在基層，把滿意留在基層。要積極探索執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作的聽證制度，吸納社會各界代表參與糾風(fēng)工作。今年重點(diǎn)要堅決糾正征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等問題。同時繼續(xù)抓好治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)以及減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。

三、圍繞構(gòu)建和諧社會的新要求，切實加強(qiáng)自身建設(shè)

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨的建設(shè)和國家建設(shè)的重要組成部分，必須適應(yīng)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新要求，努力提高自身工作水平和能力，以過硬的作風(fēng)，良好的形象，作政治信念堅定、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的表率；作認(rèn)真學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)的表率；作公正無私，剛直不阿的表率；作不詢私情，務(wù)實清廉的表率。紀(jì)檢監(jiān)察干部必須增強(qiáng)大局意識，一切從構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，努力做到“三個適應(yīng)”，即適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，適應(yīng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的要求，適應(yīng)改革發(fā)展穩(wěn)定的要求，始終站在時代的前列，爭做構(gòu)建社會主義和諧社會的忠誠衛(wèi)士。要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，以及中央紀(jì)委五次全會精神，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、科技和管理等相關(guān)業(yè)務(wù)知識。通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高保證和促進(jìn)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的能力，提高對黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實施有效監(jiān)督的能力，提高依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案的能力，提高協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織反腐敗工作的能力，提高維護(hù)黨內(nèi)民主和保障黨員民主權(quán)利的能力，充分調(diào)動各方面的積極性，增強(qiáng)反腐倡廉的整體合力，努力增強(qiáng)反腐倡廉工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

第四篇：淺談經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的作用

淺談經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的作用

干部離任審計是指在各級領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿，或者在其任期內(nèi)提升、調(diào)任、免職、辭職、退休時對其在任期內(nèi)財政財務(wù)收支管理、業(yè)務(wù)管理的真實性、合法性和效益性。以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行的權(quán)威認(rèn)定。

領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中的一種形式，經(jīng)濟(jì)

責(zé)任審計包括定期審計、任期審計、重點(diǎn)審計和離任審計四種形式，其中以定期審計、任期審計為基礎(chǔ)，以離任審計為重點(diǎn)，未經(jīng)審計不得解除離任干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。離任審計為進(jìn)一步客觀、公正評價和使用干部提供了重要依據(jù)，符合當(dāng)前的官員選拔和任免制度，同時也拓寬了干部監(jiān)督、考核的渠道。領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面；

(1)有利于完善干部管理機(jī)制。將離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)

果作為考核任用干部的重要參考條件之一，可以有效地防止跑官、要官和買官、賣官的問題，還可以體現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”的管理思想。可以最大可能地消除經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中的泡沫成分，防止“數(shù)字出官、官出數(shù)字”不良現(xiàn)象的惡性循環(huán)，有利于加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，正確評價和使用干部。

(2)規(guī)范干部行為，促進(jìn)廉政建設(shè)。離任審計立足于財政、財務(wù)收支審計，落腳點(diǎn)在于查明個人經(jīng)濟(jì)責(zé)任，既對事又對人，而且審計涉及領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間一般較長，往往能夠發(fā)現(xiàn)財政、財務(wù)收支審計不易發(fā)現(xiàn)的問題，有利于揭

露和懲治腐敗分子。另外，離任審計著眼于防范，健全了監(jiān)督制約機(jī)制，有利于發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理漏洞，健全財務(wù)管理制度，提高財務(wù)管理水平，促進(jìn)了廉政建設(shè)。

(3)客觀公正地鑒定前后任的經(jīng)營業(yè)績。離任審計立足領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位的財政、財務(wù)收支的真實、合法、效益情況。一方面能夠摸清家底，有利于繼任者了解接任單位的真實情況，明確工作思路，縮短適應(yīng)期，盡快進(jìn)入角色；另一方面由于明確了離任者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，事實上也就劃清了前后任的責(zé)任，有利于工作的交接，保持工作的連續(xù)性。

(4)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守財經(jīng)法規(guī)法紀(jì)，依法管理經(jīng)濟(jì)，避免和減少因決策失誤帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

（龍井市審計局林松燦供稿）

第五篇：淺談經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的作用

淺談經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的作用

干部離任審計是指在各級領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿，或者在其任期內(nèi)提升、調(diào)任、免職、辭職、退休時對其在任期內(nèi)財政財務(wù)收支管理、業(yè)務(wù)管理的真實性、合法性和效益性。以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行的權(quán)威認(rèn)定。

領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中的一種形式，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計包括定期審計、任期審計、重點(diǎn)審計和離任審計四種形式，其中以定期審計、任期審計為基礎(chǔ)，以離任審計為重點(diǎn)，未經(jīng)審計不得解除離任干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。離任審計為進(jìn)一步客觀、公正評價和使用干部提供了重要依據(jù)，符合當(dāng)前的官員選拔和任免制度，同時也拓寬了干部監(jiān)督、考核的渠道。領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面；

(1)有利于完善干部管理機(jī)制。將離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果作為考核任用干部的重要參考條件之一，可以有效地防止跑官、要官和買官、賣官的問題，還可以體現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”的管理思想?？梢宰畲罂赡艿叵?jīng)濟(jì)指標(biāo)中的泡沫成分，防止“數(shù)字出官、官出數(shù)字”不良現(xiàn)象的惡性循環(huán)，有利于加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，正確評價和使用干部。

(2)規(guī)范干部行為，促進(jìn)廉政建設(shè)。離任審計立足于財政、財務(wù)收支審計，落腳點(diǎn)在于查明個人經(jīng)濟(jì)責(zé)任，既對事又對人，而且審計涉及領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間一般較長，往往能夠發(fā)現(xiàn)財政、財務(wù)收支審計不易發(fā)現(xiàn)的問題，有利于揭露和懲治腐敗分子。另外，離任審計著眼于防范，健全了監(jiān)督制約機(jī)制，有利于發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理漏洞，健全財務(wù)管理制度，提高財務(wù)管理水平，促進(jìn)了廉政建設(shè)。

(3)客觀公正地鑒定前后任的經(jīng)營業(yè)績。離任審計立足領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位的財政、財務(wù)收支的真實、合法、效益情況。一方面能夠摸清家底，有利于繼任者了解接任單位的真實情況，明確工作思路，縮短適應(yīng)期，盡快進(jìn)入角色；另一方面由于明確了離任者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，事實上也就劃清了前后任的責(zé)任，有利于工作的交接，保持工作的連續(xù)性。

(4)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守財經(jīng)法規(guī)法紀(jì)，依法管理經(jīng)濟(jì)，避免和減少因決策失誤帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

（龍井市審計局 林松燦 供稿）