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      貴州省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督條例及解讀

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      第一篇:貴州省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督條例及解讀

      貴州省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督條例

      (2015年9月25日貴州省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò))

      第一條 為加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督,促進(jìn)政府投資建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范管理,提高投資效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

      第二條 本省政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督工作,適用本條例。

      前款所稱(chēng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目是指政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目,包括:

      (一)全部使用預(yù)算內(nèi)投資資金、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、政府舉借債務(wù)籌措資金、政府按稅收政策減免并指定專(zhuān)項(xiàng)用途等財(cái)政資金的建設(shè)項(xiàng)目;

      (二)未全部使用財(cái)政資金,財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資的比例超過(guò)50%的建設(shè)項(xiàng)目;

      (三)財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資的比例未超過(guò)50%,但項(xiàng)目建設(shè)單位為政府、國(guó)有或者國(guó)有控股企業(yè)及事業(yè)單位的涉及社會(huì)公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,或者政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)實(shí)際控制權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目;

      (四)法律、法規(guī)規(guī)定需要審計(jì)的其他政府投資建設(shè)項(xiàng)目。

      第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持審計(jì)機(jī)關(guān)建立政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)信息化管理平臺(tái),督促相關(guān)部門(mén)和單位配合審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作。

      縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改機(jī)制,督促被審計(jì)單位和其他有關(guān)單位根據(jù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行整改。

      第四條 審計(jì)機(jī)關(guān)是政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督工作的主管機(jī)關(guān),依法實(shí)施

      接受竣工決算審計(jì)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)工程質(zhì)量驗(yàn)收合格,并完成竣工財(cái)務(wù)決算編制。

      第九條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算或者竣工決算進(jìn)行審計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)自審計(jì)實(shí)施日起3個(gè)月內(nèi)出具審計(jì)報(bào)告。因特殊情況需要延長(zhǎng)審計(jì)期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)審計(jì)計(jì)劃下達(dá)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

      第十條 審計(jì)機(jī)關(guān)可以委托具有相應(yīng)法定資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。

      審計(jì)機(jī)關(guān)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì),應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的方式確定,并加強(qiáng)對(duì)被委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

      委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)發(fā)生的審計(jì)費(fèi)用,政府全額投資建設(shè)項(xiàng)目,由財(cái)政予以保障;其他政府投資建設(shè)項(xiàng)目,可以列入建設(shè)項(xiàng)目成本。

      第十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的總預(yù)算或者概算執(zhí)行情況、年度預(yù)算執(zhí)行情況、年度決算、單項(xiàng)工程結(jié)算、竣工決算依法進(jìn)行審計(jì)時(shí),可以對(duì)與政府投資建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨、咨詢(xún)等單位和個(gè)人取得建設(shè)項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查。

      第十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)在政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中,重點(diǎn)審計(jì)以下事項(xiàng):

      (一)履行基本建設(shè)程序情況;

      (二)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的合法合規(guī)情況;

      (三)項(xiàng)目建設(shè)管理情況;

      (四)合同簽訂、履行及變更情況;

      (五)有關(guān)政策措施執(zhí)行和規(guī)劃實(shí)施情況;

      (六)工程質(zhì)量及驗(yàn)收情況;

      審計(jì)單位提出,被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)將整改情況向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行反饋。

      第十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí),政府有關(guān)部門(mén)及建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨、咨詢(xún)等單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合審計(jì),及時(shí)提供相關(guān)資料,并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

      第十八條 在政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中,建設(shè)單位、項(xiàng)目相關(guān)單位和人員,對(duì)審計(jì)組送達(dá)的審計(jì)取證材料,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織核對(duì)和確認(rèn),并于送達(dá)之日起10日內(nèi)將書(shū)面意見(jiàn)及簽名或者蓋章后的取證材料反饋審計(jì)組;逾期不反饋或者反饋意見(jiàn)中對(duì)異議部分未說(shuō)明具體原因和理由,未提供有關(guān)依據(jù)的,視為無(wú)異議。

      第十九條 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目出具的結(jié)果性文書(shū)的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)。審計(jì)機(jī)關(guān)可以核查社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的結(jié)果性文書(shū),查閱相關(guān)資料,詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員。

      審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的結(jié)果性文書(shū)存在重大失實(shí)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。

      第二十條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題,在法定職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行處理、處罰;對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的需要追究有關(guān)人員責(zé)任的違法違紀(jì)案件線索,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)或者監(jiān)察等機(jī)關(guān)處理;對(duì)不屬于審計(jì)機(jī)關(guān)管轄范圍應(yīng)當(dāng)依法由其他有關(guān)部門(mén)糾正、處理、處罰的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門(mén)處理。

      有關(guān)部門(mén)收到審計(jì)機(jī)關(guān)的移送處理書(shū)后,應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理,并在收到移送處理書(shū)后6個(gè)月內(nèi)將調(diào)查處理情況書(shū)面告知審計(jì)機(jī)關(guān)。

      第二十一條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位違反本條例第十三條規(guī)定的,由所在單位、上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任

      (一)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)果進(jìn)行復(fù)核,核減或者核增8%以上且金額達(dá)30萬(wàn)元以上,責(zé)任屬社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的;

      (二)出具虛假審計(jì)結(jié)果、違法收取費(fèi)用、隱瞞審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題的;

      (三)拒絕、阻礙審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其出具的結(jié)果性文書(shū)進(jìn)行核查的。

      有前款第二項(xiàng)情形的,由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,沒(méi)收違法所得,并處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

      第二十五條 審計(jì)人員有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,由其所在單位、上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分:

      (一)泄露國(guó)家秘密或者被審計(jì)單位商業(yè)秘密的;

      (二)索賄、受賄或者接受不當(dāng)利益的;

      (三)隱瞞被審計(jì)單位違法違規(guī)行為的;

      (四)與被審計(jì)單位、聘請(qǐng)的專(zhuān)業(yè)人員、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)串通舞弊的;

      (五)依法應(yīng)當(dāng)回避未申請(qǐng)回避的;

      (六)有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假、玩忽職守行為的。

      第二十六條 違反本條例規(guī)定的其他違法行為,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

      第二十七條 國(guó)有或者國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)家事業(yè)組織投資的本條例第二條規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì),參照本條例執(zhí)行。

      第二十八條 本條例自2016年1月1日起施行。

      89101112-

      第二篇:貴州省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督條例

      貴州省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督條例

      (2015年9月25日貴州省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò))

      第一條 為加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督,促進(jìn)政府投資建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范管理,提高投資效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

      第二條 本省政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督工作,適用本條例。前款所稱(chēng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目是指政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目,包括:

      (一)全部使用預(yù)算內(nèi)投資資金、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、政府舉借債務(wù)籌措資金、政府按稅收政策減免并指定專(zhuān)項(xiàng)用途等財(cái)政資金的建設(shè)項(xiàng)目;

      (二)未全部使用財(cái)政資金,財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資的比例超過(guò)50%的建設(shè)項(xiàng)目;

      (三)財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資的比例未超過(guò)50%,但項(xiàng)目建設(shè)單位為政府、國(guó)有或者國(guó)有控股企業(yè)及事業(yè)單位的涉及社會(huì)公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,或者政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)實(shí)際控制權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目;

      (四)法律、法規(guī)規(guī)定需要審計(jì)的其他政府投資建設(shè)項(xiàng)目。第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持審計(jì)機(jī)關(guān)建立政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)信息化管理平臺(tái),督促相關(guān)部門(mén)和單位配合審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作。

      縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改機(jī)制,督促被審計(jì)單位和其他有關(guān)單位根據(jù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行整改。

      第四條 審計(jì)機(jī)關(guān)是政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督工作的主管機(jī)關(guān),依法實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

      政府有關(guān)部門(mén)及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),協(xié)助、配合審計(jì)機(jī)

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      關(guān)做好政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督工作。

      政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位及其主管部門(mén),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì),并接受審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

      第五條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)監(jiān)督,履行相關(guān)義務(wù)。

      第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告政府重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果,并依法向政府有關(guān)部門(mén)通報(bào)或者向社會(huì)公開(kāi)審計(jì)結(jié)果。

      審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善社會(huì)公眾投訴舉報(bào)制度,接受社會(huì)公眾對(duì)其履行政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)職責(zé)的監(jiān)督。

      第七條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照突出重點(diǎn)、結(jié)合實(shí)際、合理安排的原則,編制政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

      縣級(jí)以上人民政府及其發(fā)展改革等部門(mén)審批的政府重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

      未列入審計(jì)計(jì)劃的政府投資建設(shè)項(xiàng)目,經(jīng)工程質(zhì)量驗(yàn)收合格并完成竣工財(cái)務(wù)決算編制的,主管部門(mén)或者建設(shè)單位書(shū)面告知審計(jì)機(jī)關(guān)后,可以自行組織竣工決算審計(jì),并將審計(jì)結(jié)果報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)備案。

      第八條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定時(shí)限完成項(xiàng)目竣工決算編制;國(guó)家未規(guī)定時(shí)限的,應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工后3個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目竣工決算編制。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在完成項(xiàng)目竣工決算編制后30日內(nèi)向同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目竣工決算報(bào)告。

      接受竣工決算審計(jì)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)工程質(zhì)量驗(yàn)收合格,并完成竣工財(cái)務(wù)決算編制。

      第九條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算或者竣工決算進(jìn)行審計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)自審計(jì)實(shí)施日起3個(gè)月內(nèi)出具審計(jì)報(bào)告。因特殊情況需要延長(zhǎng)審計(jì)期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)審計(jì)計(jì)劃下達(dá)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

      第十條 審計(jì)機(jī)關(guān)可以委托具有相應(yīng)法定資質(zhì)的社會(huì)中 介機(jī)構(gòu)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。

      審計(jì)機(jī)關(guān)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì),應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)相關(guān)

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      法律、法規(guī)規(guī)定的方式確定,并加強(qiáng)對(duì)被委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

      委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)發(fā)生的審計(jì)費(fèi)用,政府全額投資建設(shè)項(xiàng)目,由財(cái)政予以保障;其他政府投資建設(shè)項(xiàng)目,可以列入建設(shè)項(xiàng)目成本。

      第十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的總預(yù)算或者概算執(zhí)行情況、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、單項(xiàng)工程結(jié)算、竣工決算依法進(jìn)行審計(jì)時(shí),可以對(duì)與政府投資建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨、咨詢(xún)等單位和個(gè)人取得建設(shè)項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查。

      第十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)在政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中,重點(diǎn)審計(jì)以下事項(xiàng):

      (一)履行基本建設(shè)程序情況;

      (二)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的合法合規(guī)情況;

      (三)項(xiàng)目建設(shè)管理情況;

      (四)合同簽訂、履行及變更情況;

      (五)有關(guān)政策措施執(zhí)行和規(guī)劃實(shí)施情況;

      (六)工程質(zhì)量及驗(yàn)收情況;

      (七)設(shè)備、物資和材料采購(gòu)情況;

      (八)土地使用和征收補(bǔ)償情況;

      (九)環(huán)境保護(hù)情況;

      (十)會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理情況;

      (十一)投資控制、資金管理使用和工程造價(jià)情況;

      (十二)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨、咨詢(xún)等參建單位的履職情況;

      (十三)投資績(jī)效情況;

      (十四)其他需要重點(diǎn)審計(jì)的事項(xiàng)。

      第十三條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)維護(hù)國(guó)家利益,保證建設(shè)資金安全,在招標(biāo)文件中載明下列內(nèi)容:

      (一)保留適當(dāng)比例的工程價(jià)款,在竣工結(jié)算或者決算審計(jì)后支付;

      (二)經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的,依據(jù)審計(jì)結(jié)果辦理工程價(jià)款及相關(guān)費(fèi)用的最終結(jié)算;

      —3—

      (三)明確工程結(jié)算審減率超過(guò)10%以上部分所發(fā)生的造價(jià)咨詢(xún)等費(fèi)用承擔(dān)人。

      第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資的重大公共工程以及涉及民生的重點(diǎn)建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)的,應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)行使審計(jì)監(jiān)督職責(zé),審計(jì)人員不得參與、干預(yù)建設(shè)單位和相關(guān)單位的項(xiàng)目管理活動(dòng)。

      第十五條 實(shí)施跟蹤審計(jì)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目,發(fā)生較大設(shè)計(jì)變更、簽證或者實(shí)際情況與設(shè)計(jì)資料嚴(yán)重不符情況的,被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面形式告知審計(jì)機(jī)關(guān)。

      第十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)在跟蹤審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式及時(shí)向被審計(jì)單位提出,被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)將整改情況向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行反饋。

      第十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí),政府有關(guān)部門(mén)及建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨、咨詢(xún)等單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合審計(jì),及時(shí)提供相關(guān)資料,并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

      第十八條 在政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中,建設(shè)單位、項(xiàng)目相關(guān)單位和人員,對(duì)審計(jì)組送達(dá)的審計(jì)取證材料,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織核對(duì)和確認(rèn),并于送達(dá)之日起10日內(nèi)將書(shū)面意見(jiàn)及簽名或者蓋章后的取證材料反饋審計(jì)組;逾期不反饋或者反饋意見(jiàn)中對(duì)異議部分未說(shuō)明具體原因和理由,未提供有關(guān)依據(jù)的,視為無(wú)異議。

      第十九條 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目出具的結(jié)果性文書(shū)的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)。審計(jì)機(jī)關(guān)可以核查社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的結(jié)果性文書(shū),查閱相關(guān)資料,詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員。

      審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的結(jié)果性文書(shū)存在重大失實(shí)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。

      第二十條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題,在法定職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行處理、處罰;對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的需要追究有關(guān)人員責(zé)任的違法違紀(jì)案件線索,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)或者監(jiān)察等機(jī)關(guān)處理;對(duì)不屬于審計(jì)機(jī)關(guān)管轄范圍應(yīng)當(dāng)依法由其他有關(guān)部門(mén)糾正、處理、處罰的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門(mén)處理。

      有關(guān)部門(mén)收到審計(jì)機(jī)關(guān)的移送處理書(shū)后,應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理,并在收

      —4—

      到移送處理書(shū)后6個(gè)月內(nèi)將調(diào)查處理情況書(shū)面告知審計(jì)機(jī)關(guān)。

      第二十一條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位違反本條例第十三條規(guī)定的,由所在單位、上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

      第二十二條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位以虛報(bào)、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金的,由有關(guān)部門(mén)依法予以追回,沒(méi)收違法所得,對(duì)單位給予警告;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其所在單位、上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分。

      勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨、咨詢(xún)等單位和個(gè)人以虛報(bào)、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金的,由有關(guān)部門(mén)依法予以追回,給予警告,沒(méi)收違法所得,并處以騙取資金10%以上50%以下罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以3000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

      第二十三條 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨、咨詢(xún)等政府投資建設(shè)項(xiàng)目參建單位和個(gè)人,在接受審計(jì)機(jī)關(guān)調(diào)查中拒絕、拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料,或者拒絕、阻撓審計(jì),尚不構(gòu)成犯罪的,由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并給予警告;拒不改正的,由審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)參建單位處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款,對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以3000元以上2萬(wàn)元以下罰款,并由所在單位、上級(jí)主管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

      項(xiàng)目參建單位拒絕、阻撓審計(jì)且造成國(guó)家損失金額達(dá)50萬(wàn)元以上的,有關(guān)主管部門(mén)或者政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)禁止其3年內(nèi)參與政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)。

      第二十四條 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中,有下列情形之一的,審計(jì)機(jī)關(guān)、有關(guān)主管部門(mén)、政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位在3年內(nèi)不得委托其從事政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì),并由有關(guān)部門(mén)記入社會(huì)誠(chéng)信檔案:

      (一)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)果進(jìn)行

      —5—

      復(fù)核,核減或者核增8%以上且金額達(dá)30萬(wàn)元以上,責(zé)任屬社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的;

      (二)出具虛假審計(jì)結(jié)果、違法收取費(fèi)用、隱瞞審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題的;

      (三)拒絕、阻礙審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其出具的結(jié)果性文書(shū)進(jìn)行核查的。有前款第二項(xiàng)情形的,由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,沒(méi)收違法所得,并處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

      第二十五條 審計(jì)人員有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,由其所在單位、上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分:

      (一)泄露國(guó)家秘密或者被審計(jì)單位商業(yè)秘密的;

      (二)索賄、受賄或者接受不當(dāng)利益的;

      (三)隱瞞被審計(jì)單位違法違規(guī)行為的;

      (四)與被審計(jì)單位、聘請(qǐng)的專(zhuān)業(yè)人員、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)串通舞弊的;

      (五)依法應(yīng)當(dāng)回避未申請(qǐng)回避的;

      (六)有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假、玩忽職守行為的。第二十六條 違反本條例規(guī)定的其他違法行為,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

      第二十七條 國(guó)有或者國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)家事業(yè)組織投資的本條例第二條規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì),參照本條例執(zhí)行。

      第二十八條 本條例自2016年1月1日起施行。

      —6—

      第三篇:貴州省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法

      貴州省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法

      責(zé)任編輯:黔南州審計(jì)網(wǎng)

      來(lái)源:貴州省審計(jì)廳

      發(fā)布時(shí)間:2013-03-0閱讀:674 次

      貴州省人民政府

      黔府令[2010] 119號(hào)

      貴州省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法

      《貴州省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》經(jīng)2003年2月12日省人民政府第2次常務(wù)會(huì)議通過(guò),于2010年11月17日省人民政府第35次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)修改,現(xiàn)予以公布。

      省 長(zhǎng) 趙克志

      貴州省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法

      第一條 為了加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,保證建設(shè)資金的安全、合理、有效使用,提高投資效益。根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。第二條 本辦法所稱(chēng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目,是指以國(guó)有資產(chǎn)投資或者國(guó)有資產(chǎn)融資為主(即占控股或者主導(dǎo)地位)的建設(shè)項(xiàng)目。第三條 審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督并組織實(shí)施。

      縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)以及金融機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目主管部門(mén),應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)做好對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督工作。

      第四條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或者國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系,確定審計(jì)管轄范圍:

      (一)一個(gè)投資主體的政府投資建設(shè)項(xiàng)目,由對(duì)投資主體有審計(jì)管轄權(quán)的審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審計(jì);

      (二)兩個(gè)或者兩個(gè)以上投資主體的政府投資建設(shè)項(xiàng)目,由對(duì)投資比例大或者擁有控制權(quán)的投資主體有審計(jì)管轄權(quán)的審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審計(jì)。

      對(duì)審計(jì)管轄范圍不明確或者有爭(zhēng)議的政府投資建設(shè)項(xiàng)目,由爭(zhēng)議各方共同的上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)或者省審計(jì)機(jī)關(guān)確定管轄權(quán)。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以將其管轄范圍內(nèi)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目授權(quán)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì),也可以直接審計(jì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目。同一審計(jì)事項(xiàng)一般不得重復(fù)審計(jì)。

      實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的政府投資建設(shè)項(xiàng)目,審計(jì)管轄歸屬與項(xiàng)目法人的審計(jì)管轄一致。

      第五條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)確定項(xiàng)目法人(含建設(shè)單位)為被審計(jì)單位。必要時(shí),可以依照法定審計(jì)程序?qū)辈?、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨等單位與政府投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

      第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算(概算)執(zhí)行或者竣工決算的真實(shí)、合法、效益情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,并根據(jù)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的具體情況按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定審計(jì)內(nèi)容及重點(diǎn)。

      第七條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)需要,對(duì)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金的籌集、管理與使用情況和與政府投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要事項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)或者專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。第八條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行竣工決算審計(jì)制度。政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須完成竣工決算審計(jì)后方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。第九條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人在工程竣工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提請(qǐng)竣工決算審計(jì);政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)計(jì)劃提前向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)竣工決算審計(jì)。項(xiàng)目法人提請(qǐng)竣工決算審計(jì),應(yīng)當(dāng)先編制出項(xiàng)目竣工決算及其完整的相關(guān)資料。

      第十條 對(duì)財(cái)政性資金安排的政府投資建設(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門(mén)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審查結(jié)束后30日內(nèi),申請(qǐng)竣工決算審計(jì)。第十一條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人及其主管部門(mén)有內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立內(nèi)部審計(jì)制度。第十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)接到項(xiàng)目法人提請(qǐng)竣工決算審計(jì)的申請(qǐng)后,對(duì)資料符合要求的,原則上列入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確完成審計(jì)工作的時(shí)間。未能在審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃中安排審計(jì)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門(mén),必要時(shí)可以由審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)招標(biāo)委托社會(huì)審計(jì)組織依照本辦法進(jìn)行審計(jì);委托社會(huì)審計(jì)組織審計(jì)的費(fèi)用從項(xiàng)目成本中列支。

      審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)審計(jì)組織及項(xiàng)目主管部門(mén)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

      第十三條 在政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中,與政府投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位,對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)送達(dá)的審計(jì)取證材料核對(duì)稿,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織核對(duì),并于送達(dá)之日起10個(gè)工作日內(nèi)將書(shū)面意見(jiàn)反饋審計(jì)機(jī)關(guān),逾期不反饋視為無(wú)異議。

      第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出的審計(jì)意見(jiàn)和審計(jì)決定,被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行;審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)建議,有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理,并將處理結(jié)果書(shū)面告知審計(jì)機(jī)關(guān)。

      第十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)可以就審計(jì)結(jié)果向政府有關(guān)部門(mén)或者項(xiàng)目主管部門(mén)通報(bào),重大審計(jì)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府報(bào)告。第十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)在對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中,可以根據(jù)需要利用有關(guān)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的工作結(jié)果。第十七條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工后,項(xiàng)目法人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)竣工決算審計(jì)的,由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正;逾期不改的,給予警告,可并處1000元以上3萬(wàn)元以下罰款。第十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位或者個(gè)人有違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支等行為的,應(yīng)當(dāng)依法處理、處罰或者建議有關(guān)部門(mén)處理。

      第十九條 對(duì)社會(huì)審計(jì)組織或者項(xiàng)目主管部門(mén)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果失實(shí)的,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法按照審計(jì)程序?qū)φ顿Y建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。

      第二十條 審計(jì)機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守,尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。第二十一條 本辦法自2003年7月1日起施行。

      第四篇:四川省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例

      《四川省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》出臺(tái)

      2014年3月20日,《四川省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“條例”)經(jīng)四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議審議通過(guò),將于今年6月1日起正式施行。

      條例的修訂,堅(jiān)持了科學(xué)立法、開(kāi)門(mén)立法、民主立法,注重提高立法的科學(xué)性、前瞻性、可操作性與權(quán)威性,充分吸取《四川省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn),密切結(jié)合上位法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,總結(jié)固化我省多年來(lái)探索的審計(jì)實(shí)踐成果,積極借鑒外省立法經(jīng)驗(yàn),充分考慮我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和未來(lái)需要,在擴(kuò)大政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督覆蓋面的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)權(quán)限,規(guī)范審計(jì)程序,建立完善了法律責(zé)任體系,新增了政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在招標(biāo)文件中載明保留部分工程價(jià)款在竣工決算審計(jì)后結(jié)算和納入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的政府投資建設(shè)項(xiàng)目以審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)結(jié)果為工程竣工結(jié)算的依據(jù)等規(guī)定。

      在3年多的立法歷程中,全省審計(jì)機(jī)關(guān)通力協(xié)作,積極配合省政府法制辦和省人大常委會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作,對(duì)條例涉及的內(nèi)容多次調(diào)研和征求各地各部門(mén)意見(jiàn),修改中字斟句酌,確保了條文的立法質(zhì)量。條例的施行將為保障政府投資建設(shè)資金安全、規(guī)范、高效使用,發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能,加強(qiáng)和規(guī)范政府投資審計(jì)工作發(fā)揮重要作用。

      為推動(dòng)條例的貫徹執(zhí)行,并將條例貫穿應(yīng)用于“4?20”蘆山地震災(zāi)后重建的政府投資項(xiàng)目建設(shè)與審計(jì)工作中,達(dá)到早學(xué)習(xí)、早知法、早管理的效果,現(xiàn)將條例文本刊登本期審計(jì)信息,供各縣(區(qū))和市級(jí)各部門(mén)學(xué)習(xí)。

      四川省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例

      (2014年3月20日四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò))

      第一章總則

      第一條為加強(qiáng)和規(guī)范政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督,根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合四川省實(shí)際,制定本條例。

      第二條四川省各級(jí)人民政府投資的建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督工作,適用本條例。

      第三條本條例所稱(chēng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目,是指政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目。包括:

      (一)全部使用財(cái)政資金的建設(shè)項(xiàng)目;

      (二)未全部使用財(cái)政資金,財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資的比例超過(guò)百分之五十,或總投資比例在百分之五十以下,但政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)實(shí)際控制權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目。

      第四條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),支持審計(jì)機(jī)關(guān)建立政府投資建設(shè)項(xiàng)目信息化管理平臺(tái),督促相關(guān)部門(mén)和單位配合審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展有關(guān)工作。

      政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作所需經(jīng)費(fèi),本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)予以保障。

      第五條縣級(jí)以上地方人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作,依法實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

      政府有關(guān)部門(mén)及其他相關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督工作予以協(xié)助。

      第六條審計(jì)機(jī)關(guān)依照被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或者項(xiàng)目監(jiān)督管理關(guān)系,確定審計(jì)管轄范圍。

      審計(jì)機(jī)關(guān)及其審計(jì)人員實(shí)施政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì),應(yīng)當(dāng)客觀公正,實(shí)事求是,廉潔奉公,保守秘密。

      第七條被審計(jì)單位和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)監(jiān)督,履行相關(guān)義務(wù)。

      第八條審計(jì)機(jī)關(guān)每年應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)情況。

      縣級(jí)以上地方人民政府每年應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)情況。

      在政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大情況,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府及上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告。

      審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)整改檢查制度,督促被審計(jì)單位和其他有關(guān)單位根據(jù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行整改。

      第九條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向社會(huì)公布政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立社會(huì)公眾投訴舉報(bào)電話,接受社會(huì)公眾對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目及其審計(jì)工作的監(jiān)督。

      第二章 審計(jì)職責(zé)和權(quán)限

      第十條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的總概算、預(yù)算的執(zhí)行情況、預(yù)算的執(zhí)行情況和決算、單項(xiàng)工程結(jié)算、項(xiàng)目竣工決算,依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督;對(duì)直接有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨等單位取得建設(shè)項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。

      第十一條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)審計(jì)下列事項(xiàng):

      (一)履行基本建設(shè)程序情況;

      (二)建設(shè)管理制度制定和執(zhí)行情況;

      (三)概(預(yù))算編制、審批、執(zhí)行和調(diào)整變動(dòng)情況;

      (四)土地利用和征地拆遷情況;

      (五)招標(biāo)投標(biāo)程序和執(zhí)行情況;

      (六)合同簽訂、履行及變更情況;

      (七)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算情況;

      (八)投資控制、投資完成和工程造價(jià)情況;

      (九)工程質(zhì)量管理和驗(yàn)收情況;

      (十)建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效情況;

      (十一)法律、法規(guī)規(guī)定或者縣級(jí)以上地方人民政府確定的其他事項(xiàng)。第十二條審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,可委托或者組織具有法定資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、聘請(qǐng)具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的人員參與政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則依法選擇參與政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

      第十三條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和聘請(qǐng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

      審計(jì)機(jī)關(guān)使用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)工作結(jié)果作為審計(jì)證據(jù)的,應(yīng)當(dāng)建立健全審查復(fù)核機(jī)制,并對(duì)利用其工作結(jié)果所形成的審計(jì)結(jié)論負(fù)責(zé)。

      第十四條審計(jì)機(jī)關(guān)委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

      (一)具有與委托審計(jì)事項(xiàng)所需的資質(zhì);

      (二)近三年內(nèi)未受過(guò)行業(yè)處理和相關(guān)行政處罰;

      (三)與委托參與審計(jì)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目無(wú)利害關(guān)系。

      第十五條審計(jì)機(jī)關(guān)聘請(qǐng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

      (一)具有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū),且執(zhí)業(yè)滿三年以上;

      (二)近三年內(nèi)未受過(guò)行業(yè)處理和相關(guān)行政處罰;

      (三)與受聘參與審計(jì)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目無(wú)利害關(guān)系。

      第十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同政府投資建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)主管部門(mén)建立政府投資建設(shè)項(xiàng)目的信息共享和協(xié)作配合機(jī)制。

      第十七條被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作,負(fù)責(zé)召集勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨等單位相關(guān)人員配合審計(jì)工作。

      審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí),有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨等單位應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)調(diào)查,及時(shí)提供相關(guān)資料,并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

      第十八條被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)提供下列資料以及相關(guān)的電子計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存、處理的電子數(shù)據(jù):

      (一)概(預(yù))算以及規(guī)劃許可、建設(shè)用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等批準(zhǔn)文件和資料;

      (二)招標(biāo)投標(biāo)文件、合同、協(xié)議文本資料;

      (三)勘察資料,設(shè)計(jì)、施工、竣工圖紙,施工圖審查文件和工程變更資料;

      (四)隱蔽工程、現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)備材料檢驗(yàn)、工程質(zhì)量檢驗(yàn)、工程結(jié)算等資料;

      (五)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算資料;

      (六)工程質(zhì)量驗(yàn)收、項(xiàng)目交工驗(yàn)收、工程(造價(jià))結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算等資料;

      (七)主管部門(mén)和相關(guān)單位出具的檢查結(jié)論或者報(bào)告;

      (八)審計(jì)機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。

      被審計(jì)單位及其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供資料的真實(shí)性、完整性作出書(shū)面承諾,不得拒絕、拖延、謊報(bào)。

      第十九條審計(jì)人員取得被審計(jì)單位和有關(guān)單位建設(shè)管理、工程決(結(jié))算、財(cái)政財(cái)務(wù)收支等審計(jì)事項(xiàng)證據(jù)材料,應(yīng)當(dāng)由提供證據(jù)的有關(guān)人員、單位簽名或者蓋章;審計(jì)證據(jù)不能取得簽名或者蓋章但不影響事實(shí)存在的,審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)注明原因,審計(jì)機(jī)關(guān)可以依據(jù)適當(dāng)、充分的證據(jù),依法作出審計(jì)結(jié)論。

      第二十條審計(jì)機(jī)關(guān)按照下列方式對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督:

      (一)對(duì)政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目或者涉及社會(huì)公共利益的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)其建設(shè)和管理情況實(shí)施跟蹤審計(jì)或者進(jìn)行竣工決算審計(jì);

      (二)對(duì)政府投資的其他建設(shè)項(xiàng)目,可以進(jìn)行竣工決算審計(jì)或者單項(xiàng)工程結(jié)算審計(jì);

      (三)對(duì)政府投資建設(shè)領(lǐng)域的特定事項(xiàng),可以進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查。

      第三章審計(jì)程序

      第二十一條縣級(jí)以上地方人民政府投資的建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將制定和調(diào)整的投資計(jì)劃抄送審計(jì)機(jī)關(guān)。

      第二十二條審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和本級(jí)人民政府、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求,按照全面審計(jì)、突出重點(diǎn)、合理安排、確保質(zhì)量的原則制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)確定,并將審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃告知相關(guān)主管部門(mén)。納入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確審計(jì)項(xiàng)目、審計(jì)方式,由審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況采取審計(jì)機(jī)關(guān)直接審計(jì),組織相關(guān)部門(mén)、下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員審計(jì),委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)等形式開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督工作。納入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)審計(jì),有關(guān)部門(mén)不得辦理竣工決算。

      第二十三條列入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的政府投資建設(shè)項(xiàng)目具備下列條件后,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展審計(jì):

      (一)實(shí)施跟蹤審計(jì)的項(xiàng)目取得已批復(fù)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告;

      (二)實(shí)施竣工決算或者工程結(jié)算審計(jì)的項(xiàng)目,已經(jīng)完成初步驗(yàn)收、編制竣工財(cái)務(wù)決算或者工程結(jié)算并能提供本條例第十八條規(guī)定的資料。

      第二十四條納入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的政府投資建設(shè)項(xiàng)目,其主管部門(mén)和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)機(jī)關(guān)的要求,定期報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)情況;在建設(shè)項(xiàng)目交工驗(yàn)收或者試運(yùn)行期滿后三個(gè)月內(nèi),向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提請(qǐng)竣工決算或者工程結(jié)算審計(jì)。對(duì)具備審計(jì)條件的項(xiàng)目,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接收資料后三十日內(nèi)確定審計(jì)組織方式,并書(shū)面告知建設(shè)單位或者主管部門(mén)。

      第二十五條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)納入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的竣工決算或者工程結(jié)算審計(jì)項(xiàng)目,一般應(yīng)當(dāng)在審計(jì)通知書(shū)確定的審計(jì)實(shí)施日起三個(gè)月內(nèi)出具審計(jì)報(bào)告。因項(xiàng)目特殊情況需要延長(zhǎng)審計(jì)期限的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)審計(jì)計(jì)劃下達(dá)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

      第二十六條政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位或者代建單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明下列內(nèi)容:

      (一)保留適當(dāng)比例的工程價(jià)款,在竣工決算審計(jì)后結(jié)算;

      (二)納入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的政府投資建設(shè)項(xiàng)目,以審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)結(jié)果為工程竣工結(jié)算的依據(jù)。

      相關(guān)單位和個(gè)人對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的關(guān)于政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果有異議的,可以要求審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)核。

      第四章法律責(zé)任

      第二十七條違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)有規(guī)定的,從其規(guī)定。第二十八條審計(jì)人員在審計(jì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目時(shí)有下列行為之一的,依法給予行政處分,沒(méi)收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

      (一)索賄、受賄或者接受不當(dāng)利益的;

      (二)隱瞞被審計(jì)單位違反有關(guān)法律法規(guī)行為的;

      (三)泄露國(guó)家秘密或者被審計(jì)單位商業(yè)秘密的;

      (四)對(duì)委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和聘請(qǐng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員未全面履行監(jiān)督責(zé)任,造成嚴(yán)重后果的;

      (五)與被審計(jì)單位、聘請(qǐng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)串通舞弊的;

      (六)無(wú)故拖延導(dǎo)致法定期限內(nèi)不能出具審計(jì)報(bào)告的;

      (七)有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等違法行為的。

      第二十九條勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨等單位和個(gè)人以虛報(bào)、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金的,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令被審計(jì)單位予以追回,給予警告,沒(méi)收違法所得,并處騙取資金百分之十以上百分之五十以下的罰款;對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

      第三十條社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作,出具虛假審計(jì)結(jié)果,隱瞞審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)問(wèn)題,或者有其他違法、違規(guī)行為的,由審計(jì)機(jī)關(guān)移送有關(guān)部門(mén)依法處理。

      第三十一條建設(shè)單位或者代建單位未按照本條例規(guī)定提請(qǐng)辦理竣工決(結(jié))算審計(jì)的,由審計(jì)機(jī)關(guān)予以警告或者通報(bào)批評(píng);違反有關(guān)規(guī)定多付工程價(jià)款的,責(zé)令予以追回。造成損失的、情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng);直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員移送有關(guān)部門(mén)依法處理。

      第三十二條審計(jì)機(jī)關(guān)在政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門(mén)處理:

      (一)違反規(guī)劃、征地用地、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、環(huán)境保護(hù)等建設(shè)項(xiàng)目管理法律、法規(guī)的;

      (二)未經(jīng)審批部門(mén)審批的;

      (三)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨等單位不具備相應(yīng)資質(zhì)和生產(chǎn)許可的;

      (四)概算調(diào)整未按照規(guī)定程序報(bào)批造成嚴(yán)重失控的;

      (五)未按照審批文件確定的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)的;

      (六)重大設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證未按照規(guī)定程序批準(zhǔn)的;

      (七)高估冒算、虛報(bào)冒領(lǐng)工程款數(shù)額較大、情節(jié)嚴(yán)重的;

      (八)工程質(zhì)量責(zé)任事故造成重大損失的;

      (九)虛假簽證、虛列建設(shè)成本、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設(shè)資金情節(jié)嚴(yán)重的;

      (十)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

      有關(guān)部門(mén)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)移送處理事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查處理,并將調(diào)查處理結(jié)果書(shū)面告知審計(jì)機(jī)關(guān)。

      第三十三條審計(jì)機(jī)關(guān)在政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有或者國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)提出問(wèn)責(zé)建議并移交有關(guān)部門(mén)處理。

      第三十四條被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的政府投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

      被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的政府投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)財(cái)政收支的審計(jì)決定不服的,可以依法提請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府裁決,本級(jí)人民政府的裁決為最終決定。

      第五章附則

      第三十五條政府投資建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)開(kāi)展政府投資建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)監(jiān)督,參照本條例執(zhí)行。

      國(guó)有及國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)投資的建設(shè)項(xiàng)目,使用由政府部門(mén)管理的國(guó)外貸款、援助資金或者社會(huì)捐贈(zèng)資金投資的建設(shè)項(xiàng)目,由政府回購(gòu)或者收回所有權(quán)等項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,參照本條例執(zhí)行。

      縣級(jí)以上地方人民政府確定需要審計(jì)的其他建設(shè)項(xiàng)目,參照本條例執(zhí)行。第三十六條本條例自2014年6月1日起施行。

      第五篇:安徽省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法研究與分析

      【法規(guī)名稱(chēng)】 安徽省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法

      【頒布部門(mén)】 安徽省政府

      【發(fā)文字號(hào)】 安徽省人民政府令第225號(hào)

      【頒布時(shí)間】 2010-01-2

      5【實(shí)施時(shí)間】 2010-03-0

      1【效力屬性】 有效

      【正文】

      安徽省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法

      安徽省人民政府令

      (第225號(hào))

      《安徽省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》已經(jīng)2009年12月25日省人民政府第46次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2010年3月1日起施行。省長(zhǎng)

      二0一0年一月二十五日

      安徽省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法

      第一條 為加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范投資行為,提高投資效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

      第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)政府投資建設(shè)項(xiàng)目,以及與政府投資建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)等單位的財(cái)務(wù)收支,應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)監(jiān)督。

      第三條 本辦法所稱(chēng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目,包括下列基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目:

      (一)財(cái)政預(yù)算資金、政府專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金(基金)、政府債務(wù)資金以及其他財(cái)政性資金占概算總投資比例50%以上的建設(shè)項(xiàng)目,或者不足50%但政府擁有控制權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目;

      (二)法律、法規(guī)、規(guī)章和縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他政府投資建設(shè)項(xiàng)目。

      第四條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、預(yù)算的執(zhí)行情況和決算、項(xiàng)目竣工決算,依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

      對(duì)財(cái)政性資金投入較大或者關(guān)系國(guó)計(jì)民生的政府投資建設(shè)項(xiàng)目,審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工使用等全過(guò)程進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

      第五條 縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)依法做好政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督工作。

      政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位及其主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位或者本系統(tǒng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)。

      第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)履行政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督職責(zé)所必需的人員和經(jīng)費(fèi),由本級(jí)人民政府予以保證。

      第七條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,按照本級(jí)人民政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求,確定政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作重點(diǎn),編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,并抄送本級(jí)人民政府發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)。

      審計(jì)機(jī)關(guān)編制政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)意見(jiàn)。

      第八條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目按照項(xiàng)目投資主體的財(cái)政隸屬關(guān)系確定審計(jì)管轄范圍。

      上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以將審計(jì)管轄范圍內(nèi)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目授權(quán)或者委托下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì),也可以直接審計(jì)屬于下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目,但是應(yīng)當(dāng)防止不必要的重復(fù)審計(jì)。

      下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)委托實(shí)施的審計(jì),審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)委托機(jī)關(guān)審定。

      第九條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目下列事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督:

      (一)建設(shè)程序執(zhí)行情況;

      (二)項(xiàng)目法人、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理和工程監(jiān)理等建設(shè)管理制度執(zhí)行情況;

      (三)征地、拆遷費(fèi)用管理及使用情況;

      (四)建設(shè)資金的籌集與使用、建設(shè)成本和其他財(cái)務(wù)收支情況;

      (五)工程價(jià)款結(jié)算、支付以及工程造價(jià)控制情況;

      (六)設(shè)備和材料的采購(gòu)、保管和使用情況;

      (七)竣工決算報(bào)表的編制、交付使用資產(chǎn)情況;

      (八)工程質(zhì)量管理情況;

      (九)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等投資效益情況;

      (十)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要審計(jì)的其他事項(xiàng)。

      第十條 審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)下列與政府投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要事項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查:

      (一)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金的征集、使用和管理情況;

      (二)涉及政府宏觀調(diào)控政策的重要事項(xiàng);

      (三)政府指定或者涉及公共利益的其他重要事項(xiàng)。

      第十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目及與政府投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查,具有下列權(quán)限:

      (一)要求被審計(jì)單位提供相關(guān)文件資料、財(cái)務(wù)資料和電子數(shù)據(jù)等資料;

      (二)檢查被審計(jì)單位的有關(guān)文件資料、財(cái)務(wù)資料、合同、概(預(yù))算、工程結(jié)算、竣工決算、工程監(jiān)理資料和電子數(shù)據(jù)等資料;

      (三)就審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問(wèn)題向相關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取證;

      (四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)限。

      與政府投資建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)等單位,應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)機(jī)關(guān)的要求提供有關(guān)資料,并對(duì)提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

      第十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)需要,可以委托具有法定資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者聘請(qǐng)具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員參加審計(jì)工作。委托費(fèi)用由本級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排。

      審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和聘請(qǐng)的相關(guān)人員的指導(dǎo)、監(jiān)督,并對(duì)審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

      審計(jì)機(jī)關(guān)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參加政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作,應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式。

      第十三條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位,與施工單位簽訂建設(shè)工程合同,應(yīng)當(dāng)在合同中約定經(jīng)審計(jì)后方可辦理工程結(jié)算或者竣工決算,并約定保留一定比例的待結(jié)價(jià)款。

      保留的待結(jié)價(jià)款可以與工程質(zhì)量保證金等統(tǒng)籌安排,并在審計(jì)后結(jié)清。第十四條 財(cái)政部門(mén)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資評(píng)審的,應(yīng)當(dāng)在投資評(píng)審結(jié)束后,將評(píng)審結(jié)論抄送審計(jì)機(jī)關(guān)。

      審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì),可以利用財(cái)政部門(mén)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目作出的投資評(píng)審結(jié)論。

      第十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模確定審計(jì)期限,審計(jì)期限不得超過(guò)3個(gè)月。因特殊情況,經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng),延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)2個(gè)月。

      第十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。審計(jì)結(jié)果作為建設(shè)單位支付結(jié)算款項(xiàng)以及建設(shè)項(xiàng)目竣工后國(guó)有資產(chǎn)移交的依據(jù)。

      以財(cái)政性資金投資為主的政府投資建設(shè)項(xiàng)目,經(jīng)竣工決算審計(jì)后,有關(guān)部門(mén)方可批準(zhǔn)財(cái)務(wù)決算。

      第十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果,并抄送本級(jí)人民政府發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)。

      第十八條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,依法向社會(huì)公布。審計(jì)機(jī)關(guān)公布審計(jì)結(jié)果,應(yīng)當(dāng)保守國(guó)家秘密和被審計(jì)單位的商業(yè)秘密。第十九條 被審計(jì)單位及其有關(guān)人員在政府投資建設(shè)項(xiàng)目中有違法違規(guī)行為,屬于審計(jì)機(jī)關(guān)處理、處罰職權(quán)范圍內(nèi)的,由審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理、處罰,并建議有關(guān)部門(mén)對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分;對(duì)不屬于審計(jì)機(jī)關(guān)處理、處罰職權(quán)范圍內(nèi)的,移送有關(guān)部門(mén)處理、處罰,有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出處理、處罰,并將處理、處罰結(jié)果書(shū)面通知審計(jì)機(jī)關(guān);構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

      第二十條 被審計(jì)單位違反本辦法規(guī)定,未按照要求提供有關(guān)資料,或者提供的資料不真實(shí)、不完整的,由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng);拒不改正的,依法追究法律責(zé)任。

      第二十一條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算中多計(jì)工程價(jià)款的,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位和施工單位據(jù)實(shí)結(jié)算,對(duì)已多付的工程價(jià)款,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期收回或者依法予以收繳;對(duì)少計(jì)工程價(jià)款的,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正。

      第二十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者聘請(qǐng)的相關(guān)人員在政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中有違法行為的,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止其承擔(dān)的工作,依法追究法律責(zé)任。

      第二十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的,依法給予行政處分:

      (一)弄虛作假、出具虛假審計(jì)報(bào)告的;

      (二)隱瞞被審計(jì)單位和建設(shè)項(xiàng)目存在的違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)行為的;

      (三)明知與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系而不主動(dòng)回避,并造成嚴(yán)重后果的;

      (四)泄露國(guó)家秘密或者被審計(jì)單位商業(yè)秘密的;

      (五)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的;

      (六)有其他違法行為的。

      第二十四條 本辦法自2010年3月1日起施行。1997年1月29日省人民政府發(fā)布的《安徽省建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)規(guī)定》同時(shí)廢止。

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