第一篇：四川省政府投資建設項目審計條例

《四川省政府投資建設項目審計條例》出臺

2014年3月20日，《四川省政府投資建設項目審計條例》（以下簡稱“條例”）經(jīng)四川省第十二屆人民代表大會常務委員會第八次會議審議通過，將于今年6月1日起正式施行。

條例的修訂，堅持了科學立法、開門立法、民主立法，注重提高立法的科學性、前瞻性、可操作性與權威性，充分吸取《四川省國家建設項目審計辦法》實施中的經(jīng)驗，密切結合上位法規(guī)的相關規(guī)定，總結固化我省多年來探索的審計實踐成果，積極借鑒外省立法經(jīng)驗，充分考慮我省經(jīng)濟社會發(fā)展實際和未來需要，在擴大政府投資建設項目審計監(jiān)督覆蓋面的基礎上，進一步明確審計監(jiān)督的職責權限，規(guī)范審計程序，建立完善了法律責任體系，新增了政府投資建設項目應在招標文件中載明保留部分工程價款在竣工決算審計后結算和納入審計項目計劃的政府投資建設項目以審計機關作出的審計結果為工程竣工結算的依據(jù)等規(guī)定。

在3年多的立法歷程中，全省審計機關通力協(xié)作，積極配合省政府法制辦和省人大常委會各專門委員會工作，對條例涉及的內容多次調研和征求各地各部門意見，修改中字斟句酌，確保了條文的立法質量。條例的施行將為保障政府投資建設資金安全、規(guī)范、高效使用，發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能，加強和規(guī)范政府投資審計工作發(fā)揮重要作用。

為推動條例的貫徹執(zhí)行，并將條例貫穿應用于“4?20”蘆山地震災后重建的政府投資項目建設與審計工作中，達到早學習、早知法、早管理的效果，現(xiàn)將條例文本刊登本期審計信息，供各縣（區(qū)）和市級各部門學習。

四川省政府投資建設項目審計條例

（2014年3月20日四川省第十二屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過）

第一章總則

第一條為加強和規(guī)范政府投資建設項目審計監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合四川省實際，制定本條例。

第二條四川省各級人民政府投資的建設項目審計監(jiān)督工作，適用本條例。

第三條本條例所稱政府投資建設項目，是指政府投資和以政府投資為主的建設項目。包括：

（一）全部使用財政資金的建設項目；

（二）未全部使用財政資金，財政資金占項目總投資的比例超過百分之五十，或總投資比例在百分之五十以下，但政府擁有項目建設、運營實際控制權的建設項目。

第四條縣級以上地方人民政府應當加強對政府投資建設項目審計工作的領導，支持審計機關建立政府投資建設項目信息化管理平臺，督促相關部門和單位配合審計機關開展有關工作。

政府投資建設項目審計工作所需經(jīng)費，本級人民政府應當予以保障。

第五條縣級以上地方人民政府審計機關負責政府投資建設項目審計工作，依法實施審計監(jiān)督。

政府有關部門及其他相關單位、個人應當對政府投資建設項目的審計監(jiān)督工作予以協(xié)助。

第六條審計機關依照被審計單位的財政、財務隸屬關系或者項目監(jiān)督管理關系，確定審計管轄范圍。

審計機關及其審計人員實施政府投資建設項目審計，應當客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密。

第七條被審計單位和相關單位應當依法接受審計監(jiān)督，履行相關義務。

第八條審計機關每年應當向本級人民政府和上一級審計機關報告政府投資建設項目的審計情況。

縣級以上地方人民政府每年應當向同級人民代表大會常務委員會報告政府投資建設項目的審計情況。

在政府投資建設項目審計中發(fā)現(xiàn)的重大情況，審計機關應當及時向本級人民政府及上一級審計機關報告。

審計機關應當建立健全政府投資建設項目審計整改檢查制度，督促被審計單位和其他有關單位根據(jù)審計結果進行整改。

第九條審計機關應當按規(guī)定向社會公布政府投資建設項目的審計結果。審計機關應當設立社會公眾投訴舉報電話，接受社會公眾對政府投資建設項目及其審計工作的監(jiān)督。

第二章 審計職責和權限

第十條審計機關對政府投資建設項目的總概算、預算的執(zhí)行情況、年度預算的執(zhí)行情況和年度決算、單項工程結算、項目竣工決算，依法進行審計監(jiān)督；對直接有關的勘察、設計、施工、監(jiān)理、供貨等單位取得建設項目資金的真實性、合法性進行審計調查。

第十一條審計機關對政府投資建設項目重點審計下列事項：

（一）履行基本建設程序情況；

（二）建設管理制度制定和執(zhí)行情況；

（三）概（預）算編制、審批、執(zhí)行和調整變動情況；

（四）土地利用和征地拆遷情況；

（五）招標投標程序和執(zhí)行情況；

（六）合同簽訂、履行及變更情況；

（七）財務管理和會計核算情況；

（八）投資控制、投資完成和工程造價情況；

（九）工程質量管理和驗收情況；

（十）建設項目績效情況；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定或者縣級以上地方人民政府確定的其他事項。第十二條審計機關根據(jù)工作需要，可委托或者組織具有法定資質的社會中介機構、聘請具有相應專業(yè)技術資格的人員參與政府投資建設項目審計工作。審計機關應當遵循公開、公平、公正的原則依法選擇參與政府投資建設項目審計工作的社會中介機構。

第十三條審計機關應當加強對委托的社會中介機構和聘請的專業(yè)技術人員的業(yè)務指導和監(jiān)督管理。

審計機關使用社會中介機構工作結果作為審計證據(jù)的，應當建立健全審查復核機制，并對利用其工作結果所形成的審計結論負責。

第十四條審計機關委托的社會中介機構應當具備下列條件：

（一）具有與委托審計事項所需的資質；

（二）近三年內未受過行業(yè)處理和相關行政處罰；

（三）與委托參與審計的政府投資建設項目無利害關系。

第十五條審計機關聘請的專業(yè)技術人員應當具備下列條件：

（一）具有相應的專業(yè)技術資格證書，且執(zhí)業(yè)滿三年以上；

（二）近三年內未受過行業(yè)處理和相關行政處罰；

（三）與受聘參與審計的政府投資建設項目無利害關系。

第十六條 審計機關應當會同政府投資建設項目相關主管部門建立政府投資建設項目的信息共享和協(xié)作配合機制。

第十七條被審計單位應當配合審計機關開展政府投資建設項目審計工作，負責召集勘察、設計、施工、監(jiān)理、供貨等單位相關人員配合審計工作。

審計機關對政府投資項目進行審計時，有關的勘察、設計、施工、監(jiān)理、供貨等單位應當接受審計調查，及時提供相關資料，并對所提供資料的真實性、完整性負責。

第十八條被審計單位應當在審計機關規(guī)定的期限內提供下列資料以及相關的電子計算機儲存、處理的電子數(shù)據(jù)：

（一）概（預）算以及規(guī)劃許可、建設用地、環(huán)境影響評價等批準文件和資料；

（二）招標投標文件、合同、協(xié)議文本資料；

（三）勘察資料，設計、施工、竣工圖紙，施工圖審查文件和工程變更資料；

（四）隱蔽工程、現(xiàn)場簽證、設備材料檢驗、工程質量檢驗、工程結算等資料；

（五）財務管理和會計核算資料；

（六）工程質量驗收、項目交工驗收、工程（造價）結算、竣工財務決算等資料；

（七）主管部門和相關單位出具的檢查結論或者報告；

（八）審計機關要求提供的其他資料。

被審計單位及其負責人應當對所提供資料的真實性、完整性作出書面承諾，不得拒絕、拖延、謊報。

第十九條審計人員取得被審計單位和有關單位建設管理、工程決（結）算、財政財務收支等審計事項證據(jù)材料，應當由提供證據(jù)的有關人員、單位簽名或者蓋章；審計證據(jù)不能取得簽名或者蓋章但不影響事實存在的，審計人員應當注明原因，審計機關可以依據(jù)適當、充分的證據(jù)，依法作出審計結論。

第二十條審計機關按照下列方式對政府投資建設項目進行審計監(jiān)督：

（一）對政府重點投資項目或者涉及社會公共利益的建設項目，應當有計劃地對其建設和管理情況實施跟蹤審計或者進行竣工決算審計；

（二）對政府投資的其他建設項目，可以進行竣工決算審計或者單項工程結算審計；

（三）對政府投資建設領域的特定事項，可以進行專項審計或者審計調查。

第三章審計程序

第二十一條縣級以上地方人民政府投資的建設項目相關主管部門應當將制定和調整的年度投資計劃抄送審計機關。

第二十二條審計機關根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和本級人民政府、上級審計機關的要求，按照全面審計、突出重點、合理安排、確保質量的原則制定年度審計項目計劃，報經(jīng)同級人民政府批準確定，并將年度審計項目計劃告知相關主管部門。納入年度審計項目計劃的政府投資建設項目應當明確審計項目、審計方式，由審計機關根據(jù)實際情況采取審計機關直接審計，組織相關部門、下級審計機關和專業(yè)技術人員審計，委托社會中介機構審計等形式開展審計監(jiān)督工作。納入年度審計項目計劃的建設項目未經(jīng)審計，有關部門不得辦理竣工決算。

第二十三條列入年度審計項目計劃的政府投資建設項目具備下列條件后，審計機關應當開展審計：

（一）實施跟蹤審計的項目取得已批復的項目可行性研究報告；

（二）實施竣工決算或者工程結算審計的項目，已經(jīng)完成初步驗收、編制竣工財務決算或者工程結算并能提供本條例第十八條規(guī)定的資料。

第二十四條納入年度審計項目計劃的政府投資建設項目，其主管部門和建設單位應當按照審計機關的要求，定期報送項目建設情況；在建設項目交工驗收或者試運行期滿后三個月內，向審計機關提請竣工決算或者工程結算審計。對具備審計條件的項目，審計機關應當在接收資料后三十日內確定審計組織方式，并書面告知建設單位或者主管部門。

第二十五條審計機關對納入年度審計項目計劃的竣工決算或者工程結算審計項目，一般應當在審計通知書確定的審計實施日起三個月內出具審計報告。因項目特殊情況需要延長審計期限的，應當報經(jīng)審計計劃下達機關批準。

第二十六條政府投資建設項目的建設單位或者代建單位應當在招標文件中載明下列內容：

（一）保留適當比例的工程價款，在竣工決算審計后結算；

（二）納入審計項目計劃的政府投資建設項目，以審計機關作出的審計結果為工程竣工結算的依據(jù)。

相關單位和個人對審計機關作出的關于政府投資建設項目的審計結果有異議的，可以要求審計機關進行復核。

第四章法律責任

第二十七條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十八條審計人員在審計政府投資建設項目時有下列行為之一的，依法給予行政處分，沒收違法所得;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)索賄、受賄或者接受不當利益的；

(二)隱瞞被審計單位違反有關法律法規(guī)行為的；

(三)泄露國家秘密或者被審計單位商業(yè)秘密的；

(四)對委托的社會中介機構和聘請的專業(yè)技術人員未全面履行監(jiān)督責任，造成嚴重后果的；

(五)與被審計單位、聘請的專業(yè)技術人員、社會中介機構串通舞弊的；

(六)無故拖延導致法定期限內不能出具審計報告的；

(七)有其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守等違法行為的。

第二十九條勘察、設計、施工、監(jiān)理、供貨等單位和個人以虛報、冒領、關聯(lián)交易等手段騙取政府投資建設項目資金的，審計機關應當責令被審計單位予以追回，給予警告，沒收違法所得，并處騙取資金百分之十以上百分之五十以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以三千元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條社會中介機構和專業(yè)技術人員參與政府投資建設項目審計工作，出具虛假審計結果，隱瞞審計中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)問題，或者有其他違法、違規(guī)行為的，由審計機關移送有關部門依法處理。

第三十一條建設單位或者代建單位未按照本條例規(guī)定提請辦理竣工決（結）算審計的，由審計機關予以警告或者通報批評；違反有關規(guī)定多付工程價款的，責令予以追回。造成損失的、情節(jié)嚴重的，對單位給予警告或者通報批評；直接負責的主管人員和其他直接責任人員移送有關部門依法處理。

第三十二條審計機關在政府投資建設項目審計中發(fā)現(xiàn)被審計單位及其有關人員有下列情形之一的，應當移送有關部門處理：

（一）違反規(guī)劃、征地用地、招標投標、政府采購、環(huán)境保護等建設項目管理法律、法規(guī)的；

（二）未經(jīng)審批部門審批的；

（三）勘察、設計、施工、監(jiān)理、供貨等單位不具備相應資質和生產(chǎn)許可的；

（四）概算調整未按照規(guī)定程序報批造成嚴重失控的；

（五）未按照審批文件確定的建設規(guī)模、內容、標準或者國家有關規(guī)范、標準實施建設的；

（六）重大設計變更和現(xiàn)場簽證未按照規(guī)定程序批準的；

（七）高估冒算、虛報冒領工程款數(shù)額較大、情節(jié)嚴重的；

（八）工程質量責任事故造成重大損失的；

（九）虛假簽證、虛列建設成本、轉移、侵占、挪用建設資金情節(jié)嚴重的；

（十）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

有關部門對審計機關移送處理事項，應當依法及時調查處理，并將調查處理結果書面告知審計機關。

第三十三條審計機關在政府投資建設項目審計中發(fā)現(xiàn)應當追究相關領導干部和國有或者國有控股企業(yè)領導人員責任的，應當提出問責建議并移交有關部門處理。

第三十四條被審計單位對審計機關作出的政府投資建設項目有關財務收支的審計決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

被審計單位對審計機關作出的政府投資建設項目有關財政收支的審計決定不服的，可以依法提請審計機關的本級人民政府裁決，本級人民政府的裁決為最終決定。

第五章附則

第三十五條政府投資建設項目主管部門開展政府投資建設項目內部審計監(jiān)督，參照本條例執(zhí)行。

國有及國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)投資的建設項目，使用由政府部門管理的國外貸款、援助資金或者社會捐贈資金投資的建設項目，由政府回購或者收回所有權等項目的審計監(jiān)督，參照本條例執(zhí)行。

縣級以上地方人民政府確定需要審計的其他建設項目，參照本條例執(zhí)行。第三十六條本條例自2014年6月1日起施行。

第二篇：貴州省政府投資建設項目審計辦法

貴州省政府投資建設項目審計辦法

責任編輯：黔南州審計網(wǎng)

來源：貴州省審計廳

發(fā)布時間:2013-03-0閱讀：674 次

貴州省人民政府

黔府令[2010] 119號

貴州省政府投資建設項目審計辦法

《貴州省國家建設項目審計辦法》經(jīng)2003年2月12日省人民政府第2次常務會議通過，于2010年11月17日省人民政府第35次常務會議審議通過修改，現(xiàn)予以公布。

省 長 趙克志

貴州省政府投資建設項目審計辦法

第一條 為了加強對政府投資建設項目的審計監(jiān)督，保證建設資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益。根據(jù)《中華人民共和國審計法》及有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱政府投資建設項目，是指以國有資產(chǎn)投資或者國有資產(chǎn)融資為主（即占控股或者主導地位）的建設項目。第三條 審計機關負責對政府投資建設項目進行審計監(jiān)督并組織實施。

縣級以上人民政府有關部門以及金融機構、項目主管部門，應當在各自職責范圍內，協(xié)助審計機關做好對政府投資建設項目的審計監(jiān)督工作。

第四條 審計機關根據(jù)政府投資建設項目的財政財務隸屬關系或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關系，確定審計管轄范圍：

（一）一個投資主體的政府投資建設項目，由對投資主體有審計管轄權的審計機關負責審計；

（二）兩個或者兩個以上投資主體的政府投資建設項目，由對投資比例大或者擁有控制權的投資主體有審計管轄權的審計機關負責審計。

對審計管轄范圍不明確或者有爭議的政府投資建設項目，由爭議各方共同的上一級審計機關或者省審計機關確定管轄權。上級審計機關可以將其管轄范圍內的政府投資建設項目授權下級審計機關審計，也可以直接審計下級審計機關管轄范圍內的政府投資建設項目。同一審計事項一般不得重復審計。

實行項目法人責任制的政府投資建設項目，審計管轄歸屬與項目法人的審計管轄一致。

第五條 審計機關對政府投資建設項目審計時，應當確定項目法人（含建設單位）為被審計單位。必要時，可以依照法定審計程序對勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與政府投資建設項目有關的財務收支進行審計監(jiān)督。

第六條 審計機關應當對政府投資建設項目預算（概算）執(zhí)行或者竣工決算的真實、合法、效益情況進行審計監(jiān)督，并根據(jù)政府投資建設項目的具體情況按照國家有關規(guī)定確定審計內容及重點。

第七條 審計機關根據(jù)需要，對專項建設資金的籌集、管理與使用情況和與政府投資建設項目有關的重要事項進行專項審計或者專項審計調查。第八條 政府投資建設項目應當實行竣工決算審計制度。政府投資重點建設項目必須完成竣工決算審計后方可進行竣工驗收。第九條 政府投資建設項目的項目法人在工程竣工后應當及時向審計機關提請竣工決算審計；政府投資重點建設項目的項目法人應當根據(jù)工程建設計劃提前向審計機關申請竣工決算審計。項目法人提請竣工決算審計，應當先編制出項目竣工決算及其完整的相關資料。

第十條 對財政性資金安排的政府投資建設項目，項目法人應當在財政部門對政府投資建設項目竣工財務決算審查結束后30日內，申請竣工決算審計。第十一條 政府投資建設項目的項目法人及其主管部門有內部審計機構的，應當按照國家有關規(guī)定建立內部審計制度。第十二條 審計機關接到項目法人提請竣工決算審計的申請后，對資料符合要求的，原則上列入審計項目計劃。審計項目計劃應當明確完成審計工作的時間。未能在審計項目計劃中安排審計的政府投資建設項目，審計機關應當告知項目法人或者項目主管部門，必要時可以由審計機關通過招標委托社會審計組織依照本辦法進行審計；委托社會審計組織審計的費用從項目成本中列支。

審計機關對社會審計組織及項目主管部門的內部審計機構的審計業(yè)務質量進行監(jiān)督。

第十三條 在政府投資建設項目審計過程中，與政府投資建設項目有關的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位，對審計機關送達的審計取證材料核對稿，應當及時組織核對，并于送達之日起10個工作日內將書面意見反饋審計機關，逾期不反饋視為無異議。

第十四條 審計機關依法作出的審計意見和審計決定，被審計單位應當認真執(zhí)行；審計機關作出的審計建議，有關部門應當及時依法處理，并將處理結果書面告知審計機關。

第十五條 審計機關可以就審計結果向政府有關部門或者項目主管部門通報，重大審計事項應當向本級人民政府報告。第十六條 審計機關在對政府投資建設項目審計過程中，可以根據(jù)需要利用有關專門機構的工作結果。第十七條 政府投資建設項目竣工后，項目法人未在規(guī)定時間內向審計機關申請竣工決算審計的，由審計機關責令其限期改正；逾期不改的，給予警告，可并處1000元以上3萬元以下罰款。第十八條 審計機關發(fā)現(xiàn)被審計單位或者個人有違反國家規(guī)定的財政、財務收支等行為的，應當依法處理、處罰或者建議有關部門處理。

第十九條 對社會審計組織或者項目主管部門的內部審計機構出具的政府投資建設項目審計結果失實的，審計機關應當依法按照審計程序對政府投資建設項目進行審計。

第二十條 審計機關及其工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。第二十一條 本辦法自2003年7月1日起施行。

第三篇：云南省政府投資建設項目審計辦法145號

云南省人民政府令

第145號

《云南省政府投資建設項目審計辦法》已經(jīng)2008年4月2日云南省人民政府第3次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年7月1日起施行。

秦光榮

二○○八年五月四日

云南省政府投資建設項目審計辦法

第一條 為了加強和規(guī)范對政府投資建設項目的審計監(jiān)督，提高審計質量和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內政府投資建設項目的前期工作、概（預）算執(zhí)行情況和決算的審計監(jiān)督，以及與政府投資建設項目直接有關的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位財務收支的審計監(jiān)督，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱政府投資建設項目，是指下列政府投資和以政府投資為主的建設項目，包括基本建設項目和技術改造項目：

（一）財政預算資金、政府專項建設資金（基金）、政府債務資金以及其他財政資金占概算總投資的比例超過50％的建設項目；

（二）財政預算資金、政府專項建設資金（基金）、政府債務資金以及其他財政資金占概算總投資的比例未超過50％，但政府擁有項目建設或者運營控制權的建設項目；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者縣級以上人民政府確定的其他政府投資建設項目。

第四條 審計機關負責依法對政府投資建設項目進行審計監(jiān)督。與政府投資建設項目相關的部門和單位應當配合審計機關實施審計。

發(fā)展改革、財政、經(jīng)濟、建設等有關行政主管部門，應當將內政府投資建設項目的工程投資安排和預計完工項目情況抄送同級審計機關。審計機關應當將政府投資建設項目的審計情況抄送同級發(fā)展改革、財政、經(jīng)濟、建設等行政主管部門。

建設單位及其主管部門應當加強對本單位、本系統(tǒng)政府投資建設項目的內部審計。

第五條 審計機關應當每年向本級人民政府和上一級審計機關報告政府投資建設項目的審計結果，并依法向社會公布審計結果。

縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會常務委員會提出審計機關對政府投資建設項目的審計工作報告。

第六條 審計機關履行政府投資建設項目審計監(jiān)督職責所需經(jīng)費由本級人民政府予以安排，列入財政預算。

第七條 審計機關應當會同發(fā)展改革、財政等有關行政主管部門，確定政府投資建設項目審計工作重點，編制審計項目計劃。

縣級以上人民政府確定的重點建設項目，實行審計機關必審制度。

第八條 政府投資建設項目按照審計管轄范圍實行分級審計。

上級審計機關可以將管轄范圍內的政府投資建設項目授權下級審計機關審計，也可以直接審計屬于下級審計機關管轄范圍內的政府投資建設項目。

下級審計機關依據(jù)上級審計機關授權實施的審計，審計結果應當報授權機關審定。

第九條 審計機關應當對政府投資建設項目總預算或者概算的執(zhí)行情況、預算的執(zhí)行情況和決算、項目竣工決算以及效益和管理情況進行審計監(jiān)督。

第十條 政府投資建設項目審計包括對下列事項真實性、合法性或者有效性的審計監(jiān)督：

（一）建設程序執(zhí)行的情況；

（二）項目法人、資本金、招標投標、合同、監(jiān)理等建設管理制度執(zhí)行的情況；

（三）項目概（預）算編制、審批、調整、執(zhí)行的情況；

（四）項目資金來源和到位的情況；

（五）建筑安裝工程投資、設備投資、待攤投資、其他投資，轉出投資、待核銷投資，尾工工程投資、結余資金的情況；

（六）項目所需設備、材料采購和管理的情況；

（七）編制竣工工程概況表、竣工財務決算表、交付使用資產(chǎn)總表和明細表的情況；

（八）基建收入來源、分配、上繳和留成使用的情況；

（九）投資包干指標完成和包干結余資金分配的情況；

（十）項目債權債務的情況；

（十一）項目各種稅費計提和繳納的情況；

（十二）工程質量管理的情況；

（十三）經(jīng)濟、社會、環(huán)保等投資效益的情況；

（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。

第十一條 對財政性資金投入較大或者關系國計民生的政府投資建設項目，審計機關可以對其前期準備、建設實施、竣工使用的全過程進行跟蹤審計。

第十二條 審計機關對政府投資建設項目實施審計時，具有下列權限：

（一）要求被審計單位提供相關文件資料、財務資料和電子數(shù)據(jù)等資料；

（二）檢查被審計單位的有關文件資料、財務資料、合同、概（預）算、工程結算、竣工決算、工程監(jiān)理資料和電子數(shù)據(jù)等資料；

（三）就審計事項的有關問題向相關單位和個人調查取證；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權限。

第十三條 審計機關可以聘請具有與審計事項相關專業(yè)知識的人員或者具有法定資格的社會中介機構參加政府投資建設項目審計。

審計機關選擇參加政府投資建設項目審計的社會中介機構，應當采取公開招標等競爭方式。

第十四條 審計機關聘請參加政府投資建設項目審計的社會中介機構，應當符合下列條件：

（一）依法成立，信譽良好，近3年內未發(fā)生過業(yè)務質量問題和違法違紀行為；

（二）參加政府投資建設項目概（預）算執(zhí)行情況審計和項目竣工決算審計的，應當取得有關行政主管部門頒發(fā)的工程資質證書和會計資質證書；

（三）參加工程價款結算審計的，應當取得建設行政主管部門頒發(fā)的相關資質證書。第十五條 審計機關聘請參加政府投資建設項目審計的人員，應當符合下列條件：

（一）取得注冊造價工程師、注冊會計師資格證書或者相關專業(yè)資格（職稱）證書；

（二）近3年內未發(fā)生過業(yè)務質量問題和違法違紀行為；

（三）與參加審計的政府投資建設項目無法律上的利害關系。

第十六條 審計機關對政府投資建設項目進行項目前期審計的，審計機關應當在實施審計前向建設單位送達審計通知書；建設單位應當自收到審計通知書之日起30日內，向審計機關報送有關資料；審計機關應當自收到資料之日起15日內出具審計文書。

第十七條 審計機關實施審計的政府投資建設項目，建設單位與有關單位簽訂建設工程合同時，應當在合同中約定經(jīng)審計機關審計后方可辦理工程結算或者竣工決算，并約定保留一定比例的待結價款，保留的待結價款在結算審計后結清。

第十八條 審計機關列入審計項目計劃實施審計的政府投資建設項目，建設單位在竣工決算報表編制完成后，應當及時向審計機關報送有關資料。具備竣工決算審計條件的政府投資建設項目，審計機關一般應當在審計通知書確定的審計實施日起3個月內出具審計報告。特殊情況下確需延長審計期限的，應當報經(jīng)審計項目計劃下達機關批準。審計結果作為建設單位支付結算款項的依據(jù)。

政府投資建設項目未經(jīng)竣工決算審計的，有關部門不得辦理竣工驗收手續(xù)。

第十九條 與政府投資建設項目直接有關的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位，應當按照審計機關的要求提供有關資料，并對所提供資料的真實性、完整性負責。第二十條 審計機關對政府投資建設項目實施審計，應當依法出具審計報告，對審計查出違反規(guī)定的財政收支、財務收支行為，依法作出處理、處罰決定。

審計機關對審計發(fā)現(xiàn)需由有關行政主管部門處理的事項，應當移送有關行政主管部門處理；涉嫌犯罪的，應當移送司法機關處理。

第二十一條 對政府投資建設項目工程結算中多計工程價款的，審計機關應當責令建設單位和施工單位依法據(jù)實結算，對已多付的工程款，審計機關還應當責令建設單位限期收回或者依法予以收繳；對少計工程價款的，審計機關應當責令建設單位限期改正。

對改變政府投資建設項目資金用途，轉移、侵占、挪用項目建設資金的行為，審計機關應當予以制止和責令有關單位限期改正，并依法追究責任。

第二十二條 被審計單位違反本辦法第十六條、第十八條、第十九條規(guī)定，未按照要求提供有關資料的，或者提供的資料不真實、不完整的，由審計機關責令改正、通報批評；拒不改正的，依法追究責任。

第二十三條 審計人員有下列行為之一的，應當依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）明知與被審計單位或者審計事項有利害關系而不主動回避的；

（二）泄露國家秘密或者被審計單位商業(yè)秘密的；

（三）索賄、受賄或者接受影響公正履行職責的不當利益的；

（四）隱瞞被審計單位違法違紀行為的；

（五）有其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第二十四條 審計機關聘請參加政府投資建設項目審計的人員或者社會中介機構違反有關法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，審計機關應當停止其承擔的工作、追究違約責任、移送有關部門處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)投資的建設項目，使用由政府部門管理的國外援助資金或者社會捐贈資金投資的建設項目，參照本辦法實施審計監(jiān)督。第二十六條 本辦法自2008年7月1日起施行。

第四篇：四川省政府投資工程建設項目比選辦法

四川省政府投資工程建設項目比選辦法

第一條為了規(guī)范政府投資工程建設項目比選活動，保障國家利益、社會公共利益和比選活動當事人的合法權益，保證項目質量，節(jié)約投資，體現(xiàn)公平，提高效率，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合四川省實際，制定本辦法。

第二條政府投資工程建設項目比選應當遵循公開、公平、公正原則，做到操作簡便、提高效率、節(jié)約時間、監(jiān)督有效。

第三條在四川省行政區(qū)域內的政府投資工程建設項目包括項目的施工、勘察、設計、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等采購的比選，適用本辦法。前款規(guī)定的總投資額在3000萬元人民幣以下的項目達到下列標準的，應當按照本辦法的規(guī)定進行比選：

(一)單項合同估算價在200萬元人民幣以下(不含，下同)20萬元人民幣以上(含，下同)的施工；

(二)單項合同估算價在50萬元以下5萬元以上的勘察、設計服務；

(三)單項合同估算價在30萬元人民幣以下5萬元人民幣以上的監(jiān)理服務；

(四)單項合同估算價在100萬元人民幣以下10萬元人民幣以上的設備、材料等貨物的采購。

市(州)人民政府可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，規(guī)定本地區(qū)必須進行比選的具體標準，但不得縮小本辦法規(guī)定的應當進行比選的范圍。

第四條必須進行招標的項目，依法開展兩次招標失敗后，經(jīng)政府投資主管部門同意不再進行招標的，應當通過比選確定承包人。

第五條本辦法所稱的比選，是指比選人事先公布條件和要求，從自愿報名的比選申請人中按本辦法規(guī)定的方式邀請?zhí)囟〝?shù)量的法人或者其他經(jīng)濟組織參加項目競爭，比選人通過比較，選擇和確定中選人的行為。

比選人不得以不合理的條件限制或排斥潛在參選人，不得對潛在參選人實行歧視待遇，不得對潛在參選人提出與比選項目實際要求不符的過高的資質等級要求和其他要求。

第六條本辦法所稱的政府投資工程建設項目是指全部或部分使用財政資金投資或者國家融資的項目。包括：

(一)使用各級財政預算資金的項目；

(二)使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目；

(三)使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；

(四)使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；

(五)省人民政府認定的其他政府投資工程建設項目。

第七條任何單位和個人不得將必須進行比選的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避比選。

任何單位和個人不得將必須進行招標的項目以比選的方式規(guī)避或者代替招標。

第八條省人民政府投資主管部門依法對本行政區(qū)域內的政府投資工程建設項目比選活動進行指導和協(xié)調，會同有關主管部門制定比選的配套規(guī)定。

縣(市、區(qū))以上投資主管、財政、審計等部門依據(jù)各自職責負責政府投資工程建設項目比選活動的監(jiān)督工作。

縣(市、區(qū))以上建設、交通、水利等有關行業(yè)主管部門依據(jù)各自職責分工，加強對政府投資于本行業(yè)的工程建設項目比選活動的監(jiān)督，對比選過程泄露保密資料、串通比選、歧視排斥比選申請人、騙取中選、違法轉包或者分包等違法活動進行查處。

第九條比選人是依照本辦法規(guī)定提出比選項目、編制比選方案，進行比選的法人或者其他組織。

比選方案包括比選的范圍、對申請人的資質等級等要求、邀請申請人的數(shù)量、擬劃分合同段的數(shù)量、項目比選計劃草案等。需要中選人提交履約保證金的，應當在比選方案中注明。

比選人應當在比選公告發(fā)布3日前將比選方案報政府投資主管部門備案并抄送有關行業(yè)主管部門。

第十條比選申請人是響應比選要求、符合比選公告規(guī)定的資格等條件并參加比選競爭的法人或者其他組織。

為比選項目提供勘察、設計、監(jiān)理、咨詢服務以及有股權關系的任何法人及其任何附屬機構(單位)，不得參加該項目的施工、設備和材料采購的比選。

法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，不得在同一項目中同時參加比選。

第十一條必須進行比選的項目，應當在省發(fā)展改革部門指定的公共媒體上免費發(fā)布比選公告，同時該媒體公開在電子數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡上代為接受申請人自愿報名。比選公告應當載明比選人的名稱和地址，項目的性質、數(shù)量、實施地點和時間，申請人的資質等級、強制標準等報名條件以及報名辦法等事項。比選公告規(guī)定的報名時間最少不得少于3個工作日。

比選申請人憑資質等級證書等比選公告規(guī)定的條件報名。

比選人確定2個至3個比選申請人為比選被邀請人參加比選競爭。比選人應在此范圍內預先確定比選被邀請人的個數(shù)并在比選公告中載明。

第十二條比選人進行比選時，應當通知政府投資主管部門、監(jiān)察部門及有關行業(yè)主管部門到場監(jiān)督，有關部門應當?shù)綀霰O(jiān)督。

符合比選公告規(guī)定條件的比選申請人在2個以上等于或者少于預先確定的比選被

邀請人個數(shù)的，比選人應向全部比選申請人發(fā)出比選邀請。

符合比選公告規(guī)定條件的比選申請人超過預先確定的比選被邀請人個數(shù)的，比選人在監(jiān)督部門以及自愿到場的比選申請人的現(xiàn)場監(jiān)督下，按預先確定的比選被邀請人數(shù)量從比選申請人中隨機選擇確定，當場向其發(fā)出比選邀請。比選人應當將比選項目的內容、特點和要求書面告知比選被邀請人。

第十三條比選被邀請人根據(jù)比選項目的特點和要求編制實施方案并提出報價。比選人組建的評審委員會與比選被邀請人進行談判并進行評選。

評審委員會由比選人選派本單位有關技術、經(jīng)濟、招標等方面的專業(yè)人員組成，成員人數(shù)為3人或者3人以上單數(shù)。

比選人單位不具備前款規(guī)定的專業(yè)人才的，應當在《四川省評標專家?guī)臁分须S機抽取評標專家補齊。

有下列情形之一的，不得擔任評審委員會成員：

(一)申請人的主要負責人及其近親屬；

(二)項目主管部門或者行政主管部門的人員；

(三)與申請人有經(jīng)濟利益關系，可能影響比選公正評審的。

評審委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應當主動提出回避。不主動提出回避的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應當立即終止其參加評比。

第十四條評選應當遵循下列程序：

(一)制定比選規(guī)則。比選規(guī)則應當明確比選程序、談判內容、評審標準、合同草案等事項。

(二)比選談判。評審委員會所有成員集中與單一比選申請人分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關的其他比選申請人的技術資料、價格和其他信息。

(三)確定中選的比選申請人。評比結束后，評審委員會應當要求所有參加談判的比選申請人在規(guī)定時間內進行最后報價。比選人應當按照符合項目要求、質量和服務相等且合理低價的原則通過比較、選擇、確定中選人。

第十五條有下列情形之一的，應按本辦法規(guī)定重新組織比選：

(一)所有比選申請人不符合比選公告規(guī)定的條件的；

(二)比選申請人少于2個的；

(三)所有比選申請人的報價高于經(jīng)批準的概算投資額或者經(jīng)評審的預算投資額。

第十六條符合本辦法第十五條規(guī)定依法重新組織比選再次失敗的，經(jīng)政府投資主管部門同意后可以不再進行比選。不再比選的，由比選人直接確定承包人，但參加了比選競爭、符合比選公告規(guī)定條件的比選申請人在同等條件下享有優(yōu)先權。

第十七條比選人應當在報名截止后15日內確定中選人。到期未確定中選人的，比選人應將延期的理由書面通知比選申請人。延長的期限不得超過15日。

比選人應向中選人發(fā)出中選通知書，向未中選的比選申請人發(fā)出中選結果通知書。

比選申請人和其他利害關系人認為比選活動不符合本辦法程序規(guī)定的，應當在知道或者應當知道其權益受到侵害后、在收到中選通知書或者中選結果通知書后3日內向有關監(jiān)督部門提出投訴。逾期投訴的，不予受理。

第十八條比選人和中選人應當自中選通知書發(fā)出之日起3日后、10日內訂立書面合同，比選人應當自簽訂合同之日起5日內報政府投資主管部門備案并抄送有關行業(yè)主管部門。

合同約定中選人應當提交履約保證金，履約保證金不得超過合同金額的10％。

第十九條雙方簽訂合同的價格不得高于經(jīng)批準的概算投資額或者經(jīng)評審的預算投資額。

第二十條中選人應當按照合同約定履行義務，完成中選項目。

中選人不得向他人轉讓中選項目，也不得將中選項目肢解后分別向他人轉讓。中選人按照合同約定，可以將中選項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件并不得再次分包。比選人不得直接指定分包人。

中選人應當對分包項目向比選人負責，接受分包的人對分包項目承擔連帶責任。

第二十一條違反本辦法規(guī)定，必須進行比選的項目而不比選的，將必須進行比選的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避比選的，由政府投資主管部門責令限期改正，根據(jù)情節(jié)可處2萬元以下的罰款；可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

第二十二條比選人有下列情形之一的，由政府投資主管部門責令限期改正，可以通報批評，根據(jù)情節(jié)可處1萬元以下的罰款：

(一)不按規(guī)定發(fā)布比選公告的；

(二)不按備案的比選方案進行比選的；

(三)不按強制性規(guī)范進行比選的；

(四)不按規(guī)定選擇比選被邀請人的；

(五)比選人逾期不發(fā)出中選通知書的。

因前款所列情形導致比選無效的，由政府投資主管部門責令比選人重新組織比選；給比選申請人造成損失的，比選人應當賠償直接經(jīng)濟損失。

第二十三條中選人不履行與比選人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給比選人造成的損失超過履約保證金的，應當對超過部分予以賠償并承擔相應的違約責任；情節(jié)嚴重的，由政府投資主管部門取消其2年至5年內參加必須進行比選項目的申請資格并予以公告，直至由工商行政管理機關依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

因不可抗力不能訂立或者履行合同義務的，不適用前款規(guī)定。

第二十四條未按本辦法規(guī)定提交備案材料或者提供虛假備案材料的，由政府投資主管部門責令限期改正；拒不改正的，可處1萬元以下的罰款。

第二十五條比選人或者比選申請人在比選過程泄露保密資料、串通比選、歧視排斥比選申請人、騙取中選、違法轉包或者分包的，由有關行業(yè)主管部門責令限期改正并可以通報批評；情節(jié)嚴重的，可處2萬元以下的罰款。

因前款所列情形導致比選無效的，由有關行業(yè)主管部門責令比選人重新組織比選；給比選申請人造成損失的，比選人應當賠償直接經(jīng)濟損失。

第二十六條違反本辦法規(guī)定從事比選活動的單位，由有權機關對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分，情節(jié)嚴重的，限制或者禁止其參與比選活動；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條由行業(yè)主管部門作為比選人進行比選的政府投資工程建設項目，由政府投資主管部門對比選過程泄露保密資料、串通比選、歧視排斥比選申請人、騙取中選、違法轉包或者分包等違法活動進行查處。

第二十八條政府投資主管部門在受理投訴或者查處比選違法違規(guī)行為時，可以根據(jù)具體情況暫停項目執(zhí)行。

有關行政主管部門在受理投訴或者查處比選違法違規(guī)行為時，應當及時通知政府投資主管部門，政府投資主管部門可以根據(jù)具體情況暫停項目執(zhí)行。

第二十九條任何單位或者個人非法干預比選過程或者結果的，由有權機關責令改正；根據(jù)情節(jié)輕重給予單位負責人及其他責任人員行政處分。

有關監(jiān)督部門工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

監(jiān)察機關應當加強對參與比選活動的國家機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施行政監(jiān)察。

第三十條比選當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期未申請復議，也未向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十一條進行委托招標的政府投資工程建設項目需要通過比選確定招標代理機構的，應當參照本辦法規(guī)定的原則執(zhí)行。

第三十二條本辦法規(guī)定應當進行比選的項目，市(州)人民政府認為需要進行招標的，可以決定進行招標。有關行政管理部門應當嚴格依照《中華人民共和國招標投標法》和《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，按必

須招標的項目進行監(jiān)督管理。

非政府投資的國家投資工程建設項目，由各市(州)人民政府參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條利用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的建設項目、貸款方和資金提供方有特殊規(guī)定的，適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。

第三十四條比選規(guī)模限額以下的政府投資工程建設項目可以參照政府采購中的競爭性談判、單一來源采購、詢價等方式確定承包人，縣(市、區(qū))以上人民政府投資主管部門、有關行業(yè)主管部門以及財政、審計部門應按各自職責分工加強監(jiān)督管理。

第三十五條本辦法自2006年2月15日起施行。

第五篇：貴州省政府投資建設項目審計監(jiān)督條例

貴州省政府投資建設項目審計監(jiān)督條例

（2015年9月25日貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過）

第一條 為加強政府投資建設項目審計監(jiān)督，促進政府投資建設項目規(guī)范管理，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省政府投資建設項目的審計監(jiān)督工作，適用本條例。前款所稱政府投資建設項目是指政府投資和以政府投資為主的建設項目,包括：

（一）全部使用預算內投資資金、專項建設資金、專項建設基金、政府舉借債務籌措資金、政府按稅收政策減免并指定專項用途等財政資金的建設項目；

（二）未全部使用財政資金，財政資金占項目總投資的比例超過50%的建設項目；

（三）財政資金占項目總投資的比例未超過50%，但項目建設單位為政府、國有或者國有控股企業(yè)及事業(yè)單位的涉及社會公共利益、公共安全的基礎設施、公用事業(yè)建設項目，或者政府擁有項目建設、運營實際控制權的建設項目;

（四）法律、法規(guī)規(guī)定需要審計的其他政府投資建設項目。第三條 縣級以上人民政府應當支持審計機關建立政府投資建設項目審計信息化管理平臺，督促相關部門和單位配合審計機關開展政府投資建設項目審計工作。

縣級以上人民政府應當建立健全政府投資建設項目審計發(fā)現(xiàn)問題整改機制，督促被審計單位和其他有關單位根據(jù)審計結果進行整改。

第四條 審計機關是政府投資建設項目審計監(jiān)督工作的主管機關，依法實施審計監(jiān)督。

政府有關部門及相關單位應當在各自職責范圍內，協(xié)助、配合審計機

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關做好政府投資建設項目審計監(jiān)督工作。

政府投資建設項目的建設單位及其主管部門，應當加強政府投資建設項目的內部審計，并接受審計機關的業(yè)務指導和監(jiān)督。

第五條 政府投資建設項目的建設單位和相關單位應當依法接受審計監(jiān)督，履行相關義務。

第六條 審計機關應當向本級人民政府和上一級審計機關報告政府重點投資建設項目審計結果，并依法向政府有關部門通報或者向社會公開審計結果。

審計機關應當建立完善社會公眾投訴舉報制度，接受社會公眾對其履行政府投資建設項目審計職責的監(jiān)督。

第七條 審計機關應當按照突出重點、結合實際、合理安排的原則,編制政府投資建設項目審計計劃，經(jīng)批準后組織實施。

縣級以上人民政府及其發(fā)展改革等部門審批的政府重點投資建設項目，審計機關應當重點進行審計監(jiān)督。

未列入審計計劃的政府投資建設項目，經(jīng)工程質量驗收合格并完成竣工財務決算編制的，主管部門或者建設單位書面告知審計機關后，可以自行組織竣工決算審計，并將審計結果報送審計機關備案。

第八條 政府投資建設項目的建設單位應當按照國家規(guī)定時限完成項目竣工決算編制；國家未規(guī)定時限的，應當在項目竣工后3個月內完成項目竣工決算編制。項目建設單位應當在完成項目竣工決算編制后30日內向同級審計機關報送項目竣工決算報告。

接受竣工決算審計的政府投資建設項目應當經(jīng)工程質量驗收合格，并完成竣工財務決算編制。

第九條 審計機關對政府投資建設項目工程結算或者竣工決算進行審計時，應當自審計實施日起3個月內出具審計報告。因特殊情況需要延長審計期限的，應當經(jīng)審計計劃下達機關主要負責人批準。

第十條 審計機關可以委托具有相應法定資質的社會中 介機構對政府投資建設項目進行審計。

審計機關委托社會中介機構審計，應當依據(jù)招標投標和政府采購相關

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法律、法規(guī)規(guī)定的方式確定，并加強對被委托的社會中介機構的業(yè)務指導和監(jiān)督。

委托社會中介機構發(fā)生的審計費用，政府全額投資建設項目，由財政予以保障；其他政府投資建設項目，可以列入建設項目成本。

第十一條 審計機關對政府投資建設項目的總預算或者概算執(zhí)行情況、預算執(zhí)行情況、決算、單項工程結算、竣工決算依法進行審計時，可以對與政府投資建設項目直接有關的勘察、設計、施工、監(jiān)理、供貨、咨詢等單位和個人取得建設項目資金的真實性、合法性進行調查。

第十二條 審計機關在政府投資建設項目審計中，重點審計以下事項：

（一）履行基本建設程序情況；

（二）招標投標活動的合法合規(guī)情況；

（三）項目建設管理情況；

（四）合同簽訂、履行及變更情況；

（五）有關政策措施執(zhí)行和規(guī)劃實施情況；

（六）工程質量及驗收情況；

（七）設備、物資和材料采購情況；

（八）土地使用和征收補償情況；

（九）環(huán)境保護情況；

（十）會計核算及財務管理情況；

（十一）投資控制、資金管理使用和工程造價情況；

（十二）勘察、設計、施工、監(jiān)理、供貨、咨詢等參建單位的履職情況；

（十三）投資績效情況；

（十四）其他需要重點審計的事項。

第十三條 政府投資建設項目的建設單位應當維護國家利益，保證建設資金安全，在招標文件中載明下列內容：

（一）保留適當比例的工程價款，在竣工結算或者決算審計后支付；

（二）經(jīng)審計機關審計的，依據(jù)審計結果辦理工程價款及相關費用的最終結算；

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（三）明確工程結算審減率超過10%以上部分所發(fā)生的造價咨詢等費用承擔人。

第十四條 審計機關對政府投資的重大公共工程以及涉及民生的重點建設等項目實施跟蹤審計的，應當在職權范圍內行使審計監(jiān)督職責，審計人員不得參與、干預建設單位和相關單位的項目管理活動。

第十五條 實施跟蹤審計的政府投資建設項目，發(fā)生較大設計變更、簽證或者實際情況與設計資料嚴重不符情況的，被審計單位應當及時以書面形式告知審計機關。

第十六條 審計機關對在跟蹤審計中發(fā)現(xiàn)的問題，應當以書面形式及時向被審計單位提出，被審計單位應當將整改情況向審計機關進行反饋。

第十七條 審計機關對政府投資建設項目進行審計時，政府有關部門及建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、供貨、咨詢等單位和相關人員應當配合審計，及時提供相關資料，并對所提供資料的真實性、完整性負責。

第十八條 在政府投資建設項目審計過程中，建設單位、項目相關單位和人員，對審計組送達的審計取證材料，應當及時組織核對和確認，并于送達之日起10日內將書面意見及簽名或者蓋章后的取證材料反饋審計組；逾期不反饋或者反饋意見中對異議部分未說明具體原因和理由，未提供有關依據(jù)的，視為無異議。

第十九條 社會中介機構應當對政府投資建設項目出具的結果性文書的真實性、完整性、合法性負責。審計機關可以核查社會中介機構出具的結果性文書，查閱相關資料，詢問有關人員。

審計機關發(fā)現(xiàn)社會中介機構出具的結果性文書存在重大失實的，應當進行專項調查。

第二十條 審計機關對審計發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，在法定職權范圍內進行處理、處罰；對審計發(fā)現(xiàn)的需要追究有關人員責任的違法違紀案件線索，應當及時移送司法機關或者監(jiān)察等機關處理；對不屬于審計機關管轄范圍應當依法由其他有關部門糾正、處理、處罰的事項，應當移送有關部門處理。

有關部門收到審計機關的移送處理書后，應當依法調查處理，并在收

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到移送處理書后6個月內將調查處理情況書面告知審計機關。

第二十一條 政府投資建設項目的建設單位違反本條例第十三條規(guī)定的，由所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第二十二條 政府投資建設項目的建設單位以虛報、冒領、關聯(lián)交易等手段騙取政府投資建設項目資金的，由有關部門依法予以追回，沒收違法所得，對單位給予警告;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關給予處分。

勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購、供貨、咨詢等單位和個人以虛報、冒領、關聯(lián)交易等手段騙取政府投資建設項目資金的，由有關部門依法予以追回，給予警告，沒收違法所得，并處以騙取資金10%以上50%以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以3000元以上2萬元以下罰款。

第二十三條 勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購、供貨、咨詢等政府投資建設項目參建單位和個人，在接受審計機關調查中拒絕、拖延提供與審計事項有關的資料，或者拒絕、阻撓審計，尚不構成犯罪的，由審計機關責令改正，并給予警告；拒不改正的，由審計機關對相關參建單位處以1萬元以上5萬元以下罰款，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以3000元以上2萬元以下罰款，并由所在單位、上級主管部門、監(jiān)察機關對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

項目參建單位拒絕、阻撓審計且造成國家損失金額達50萬元以上的，有關主管部門或者政府投資建設項目的建設單位應當禁止其3年內參與政府投資建設項目的建設。

第二十四條 社會中介機構在政府投資建設項目審計中，有下列情形之一的，審計機關、有關主管部門、政府投資建設項目的建設單位在3年內不得委托其從事政府投資建設項目的審計，并由有關部門記入社會誠信檔案：

（一）審計機關對社會中介機構審計的政府投資建設項目的結果進行

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復核，核減或者核增8%以上且金額達30萬元以上，責任屬社會中介機構的；

（二）出具虛假審計結果、違法收取費用、隱瞞審計中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題的；

（三）拒絕、阻礙審計機關對其出具的結果性文書進行核查的。有前款第二項情形的，由審計機關責令限期改正，沒收違法所得，并處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第二十五條 審計人員有下列行為之一，尚不構成犯罪的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關給予處分：

（一）泄露國家秘密或者被審計單位商業(yè)秘密的；

（二）索賄、受賄或者接受不當利益的；

（三）隱瞞被審計單位違法違規(guī)行為的；

（四）與被審計單位、聘請的專業(yè)人員、社會中介機構串通舞弊的；

（五）依法應當回避未申請回避的；

（六）有其他濫用職權、徇私舞弊、弄虛作假、玩忽職守行為的。第二十六條 違反本條例規(guī)定的其他違法行為，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十七條 國有或者國有控股企業(yè)、國家事業(yè)組織投資的本條例第二條規(guī)定以外的建設項目的審計，參照本條例執(zhí)行。

第二十八條 本條例自2016年1月1日起施行。

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