第一篇：審計(jì)局審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告[范文模版]

審計(jì)局審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告

近年來，以信息技術(shù)為代表的新技術(shù)的應(yīng)用帶動(dòng)了被審計(jì)單位在管理方式、內(nèi)部控制、業(yè)務(wù)流程、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)存貯等方面的變革，社會(huì)各界也對審計(jì)工作的期望越來越高。為適應(yīng)不斷變化的現(xiàn)代審計(jì)環(huán)境，K縣審計(jì)局將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、影像數(shù)據(jù)采集技術(shù)等與審計(jì)實(shí)務(wù)緊密結(jié)合，走出了一條具有K縣特色的技術(shù)創(chuàng)新之路。

一、審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新的推進(jìn)措施

（一）強(qiáng)化人才保障。整合審計(jì)資源，實(shí)行審計(jì)人員動(dòng)態(tài)組合，全局范圍內(nèi)科學(xué)調(diào)配、合理使用審計(jì)力量，實(shí)行“新”“老”搭配的“一對一”幫扶機(jī)制，將不同能力和知識結(jié)構(gòu)人員優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同提高。先后派出16人參加審計(jì)署中級培訓(xùn)，10人參加省廳組織的固定資產(chǎn)投資審計(jì)培訓(xùn)，每年組織審計(jì)人員到兄弟審計(jì)局學(xué)習(xí)交流先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。組織5名富有創(chuàng)新精神的計(jì)算機(jī)審計(jì)業(yè)務(wù)骨干成立了計(jì)算機(jī)應(yīng)用興趣小組，培養(yǎng)鍛煉復(fù)合型審計(jì)人才，為技術(shù)創(chuàng)新提供人才保障。

（二）強(qiáng)化財(cái)力保障。從緊張的辦公經(jīng)費(fèi)里，先后擠出140余萬元資金用于現(xiàn)代辦公技術(shù)、設(shè)備的購置。目前，在職人員配備了筆記本電腦，每科室一臺臺式電腦；配置了4臺服務(wù)器，構(gòu)建了1000M主干的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)；配備了數(shù)碼攝像機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、掃描儀、投影儀、激光打印機(jī)、一體機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)備；為固定資產(chǎn)投資審計(jì)科室配置了水準(zhǔn)儀、GPS、工程預(yù)決算軟件、CAD軟件等專用設(shè)備和軟件；第一批實(shí)現(xiàn)了財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。

（三）強(qiáng)化制度保障。為推進(jìn)審計(jì)創(chuàng)新技術(shù)工作，把審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新作為年度績效考核辦法的頭號內(nèi)容，每年召開創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)表彰會(huì)。先后開展“審計(jì)創(chuàng)新先進(jìn)個(gè)人”評比、“爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)推進(jìn)月”等活動(dòng)。出臺《K縣審計(jì)局關(guān)于實(shí)施七項(xiàng)工程推動(dòng)審計(jì)創(chuàng)新的意見》，以財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)精品工程、固定資產(chǎn)投資審計(jì)提升工程、計(jì)算機(jī)審計(jì)應(yīng)用工程等七項(xiàng)工程為抓手推動(dòng)審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新。

二、審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新的主要成效

（一）利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了管理的方式的信息化。K縣審計(jì)局基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建成了1000M主干、100M到桌面、140個(gè)信息結(jié)點(diǎn)的局域網(wǎng)，并建立了基于WEB技術(shù)的，集電子郵件、政務(wù)公開、人事管理、審計(jì)論壇、工作進(jìn)度實(shí)時(shí)公布、審計(jì)業(yè)績自動(dòng)考核于一體的審計(jì)信息管理平臺，改變了傳統(tǒng)的手工、紙質(zhì)的管理方式，從項(xiàng)目計(jì)劃的制定、管理，審計(jì)文書的撰寫、傳遞，審計(jì)數(shù)據(jù)的采集、利用全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化，較好地適應(yīng)了以項(xiàng)目為中心實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理的組織方式。該管理系統(tǒng)在2010年被K縣被為科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

比如信息管理功能：審計(jì)信息管理是審計(jì)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)中的一個(gè)功能模塊，主要功能是對審計(jì)信息和宣傳工作進(jìn)行管理和考核。一是實(shí)現(xiàn)了信息流轉(zhuǎn)全過程電子化。人員全部通過網(wǎng)絡(luò)提交審計(jì)信息，分管局長在網(wǎng)上審批，通過審批的信息自動(dòng)生成WORD文件，最后通過遠(yuǎn)程網(wǎng)或電子郵箱上報(bào)。網(wǎng)上撰寫和審批信息，加快了信息傳遞的速度。取消了紙質(zhì)信息，每年可節(jié)約2000張打印紙。二是對信息工作情況實(shí)時(shí)公布、及時(shí)提醒。K縣審計(jì)局對上報(bào)的信息和采用的信息全部在網(wǎng)上公布，有效的避免了重復(fù)信息。審計(jì)人員進(jìn)入辦公網(wǎng)頁時(shí)，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)彈出提示頁面，及時(shí)提醒本月沒有撰寫信息的人員。三是實(shí)現(xiàn)了信息工作自動(dòng)考核。以前每到信息考核時(shí)，綜合科室要投入大量的精力和時(shí)間進(jìn)行測算，現(xiàn)在信息工作考核結(jié)果由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)生成、發(fā)布，并且考核的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、效率性都是人工考核無法比擬的。

（二）利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)實(shí)現(xiàn)了審計(jì)資源的共享利用。在審計(jì)管理平臺基礎(chǔ)上，利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)先后建成了七大數(shù)據(jù)庫群，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)信息資源的共享?！秾徲?jì)對象數(shù)據(jù)庫》收錄了全縣178個(gè)被審計(jì)單位基本資料，并定期更新內(nèi)容；《審計(jì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫》、《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)庫》收錄了2005年以來審計(jì)項(xiàng)目全過程文書資料和歷年接受審計(jì)情況；《固定資產(chǎn)投資影像數(shù)據(jù)庫》、《主要建材價(jià)格數(shù)據(jù)庫》通過對建設(shè)工程各個(gè)環(huán)節(jié)的施工方法、所用材料，特別是隱蔽工程的工程量及使用材料規(guī)格、型號、品種等現(xiàn)場跟蹤采集影像證據(jù)，避免了分歧和爭議；《審計(jì)信息宣傳數(shù)據(jù)庫》將全局人員撰寫、采用的信息宣傳稿件，按作者、級別、發(fā)表載體、發(fā)表時(shí)間等登錄入庫，對未完成任務(wù)者自動(dòng)提醒；《審計(jì)法規(guī)數(shù)據(jù)庫》收錄了44000余篇財(cái)經(jīng)法規(guī)，查詢準(zhǔn)確、快速[轉(zhuǎn)自第一公文網(wǎng)：gongwen.1kejian.com]。

（三）利用影像證據(jù)采集技術(shù)提高投資審計(jì)質(zhì)量。一是促進(jìn)提高工程質(zhì)量。通過現(xiàn)場拍照、錄像等方式，全程跟蹤采集影像證據(jù)，及時(shí)捕捉建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量情況，針對跟蹤審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題，制發(fā)審計(jì)整改通知單，責(zé)成限期整改。二是控制政府工程造價(jià)。某道路工程是縣政府重點(diǎn)工程，在結(jié)算審計(jì)時(shí)，施工單位以工程地質(zhì)條件復(fù)雜、工期要求緊、設(shè)計(jì)變更多、夜間施工等理由，多計(jì)工程量及施工措施費(fèi)用102.4萬元，審計(jì)人員依據(jù)當(dāng)時(shí)形成的影像證據(jù)全部予以核減。三是提高書面證據(jù)的充分性。在以圖形、符號或書面語言記錄反映工程實(shí)體時(shí)形成的書面證據(jù)，難免會(huì)產(chǎn)生與事實(shí)真相不完全相符的情況。在此情形下，輔助以影像資料進(jìn)行佐證，從而能提高書面證據(jù)資料的相關(guān)性和準(zhǔn)確性。四是有效遏制 “偷梁換柱”現(xiàn)象。審計(jì)人員針對園林綠化工程存在的“移花接木”現(xiàn)象，在跟蹤審計(jì)中，充分利用影像設(shè)備，固化有關(guān)場景，適時(shí)對比分析，著力揭示“移花接木”問題，僅此一項(xiàng)今年就為政府節(jié)約園林綠化資金394萬元。

（四）利用CAD平臺核減工程造價(jià)100余萬元。K縣審計(jì)局為了有效解決政府工程審計(jì)中長期存在的不規(guī)則形狀物體準(zhǔn)確求積問題，大膽嘗試?yán)脤I(yè)建筑制圖軟件AutoCAD作為平臺，積極探索計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，取得了明顯成效。一是在園林綠化、大型土石方工程、城市改造等市政工程審計(jì)中要求建設(shè)單位報(bào)送紙質(zhì)施工圖紙時(shí)同時(shí)報(bào)送電子版圖紙，為應(yīng)用CAD等計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)方法創(chuàng)造必要條件。二是積極探索四維工程算量軟件在房屋建筑工程審計(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用，在提高審計(jì)工作效率、保障審計(jì)質(zhì)量等方面發(fā)揮了積極作用。在對一政府大型土方工程審計(jì)中，利用CAD平臺，直接核減土方工程量20154方，降低造價(jià)55萬元；在對一商業(yè)區(qū)步行街改造工程審計(jì)中利用CAD平臺直接核減工程造價(jià)70萬元。

（五）利用水準(zhǔn)儀跟蹤審計(jì)市政道路工程。一是開工前，利用水準(zhǔn)儀對原始地貌進(jìn)行測量，獲取地形的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為以后道路土方的計(jì)算提供依據(jù)；二是在道路基層施工中，利用水準(zhǔn)儀對各結(jié)構(gòu)層中的中線及邊線高程數(shù)據(jù)進(jìn)行測量，為以后的竣工結(jié)算審計(jì)積累數(shù)據(jù)；三是道路面層施工完畢后，依據(jù)施工圖紙的要求，利用水準(zhǔn)儀及時(shí)對建成后的道路高程進(jìn)行復(fù)核，以確定是否按照圖紙要求施工到位。

（六）利用GPS技術(shù)進(jìn)行農(nóng)路等農(nóng)業(yè)民生工程項(xiàng)目審計(jì)。農(nóng)村公路距離長，部分道路達(dá)40公里以上，采用人工測量費(fèi)時(shí)費(fèi)力，一條道路大約需一周時(shí)間，利用汽車?yán)锍瘫頊y量精度達(dá)不到要求，而利用GPS技術(shù)可以分段定位，精確測量，只需幾個(gè)小時(shí)就能完成，極大的提高了工作質(zhì)量和效率。至2010年止，K縣審計(jì)局共完成1087.9公里的農(nóng)路審計(jì)。在農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目中，利用GPS的定位功能可以準(zhǔn)確定位項(xiàng)目的位置，測量面積。

三、審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新的主要困難

由于全國各審計(jì)機(jī)關(guān)所處的審計(jì)環(huán)境不同，目前各審計(jì)機(jī)關(guān)只能對本級機(jī)關(guān)進(jìn)行新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用的規(guī)劃，對下級審計(jì)機(jī)關(guān)只是鼓勵(lì)和指導(dǎo)，這就造成部分新技術(shù)的重復(fù)開發(fā)，并且缺少推廣價(jià)值。例如K縣審計(jì)局利用計(jì)算機(jī)與數(shù)據(jù)庫技術(shù)開發(fā)的審計(jì)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，如果當(dāng)時(shí)不開發(fā)就無法適應(yīng)新的審計(jì)環(huán)境，已配備的計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代設(shè)備也只是作為打字機(jī)應(yīng)用，不能完全發(fā)揮新技術(shù)設(shè)備的優(yōu)勢；開發(fā)后則帶來長期大量的投入，轉(zhuǎn)入OA系統(tǒng)時(shí)因標(biāo)準(zhǔn)不一致，積累的審計(jì)數(shù)據(jù)也不能完全導(dǎo)入OA。

四、審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新的幾點(diǎn)建議

上級審計(jì)機(jī)關(guān)對新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用統(tǒng)一規(guī)劃，分片試點(diǎn)、分步實(shí)施，盡量減少重復(fù)開發(fā)和資源浪費(fèi)。上級審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)布開發(fā)應(yīng)用規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，下級審計(jì)機(jī)關(guān)申請立項(xiàng)試點(diǎn)，上級審計(jì)機(jī)關(guān)對確定的試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)費(fèi)支持，調(diào)度開發(fā)應(yīng)用情況，分步普及推廣技術(shù)項(xiàng)目，跟蹤項(xiàng)目應(yīng)用成效，及時(shí)維護(hù)升級。

第二篇：大足縣審計(jì)局關(guān)于財(cái)政審計(jì)調(diào)研報(bào)告-定稿

大足縣審計(jì)局關(guān)于深化財(cái)政審計(jì)工作調(diào)研報(bào)告

自1983年國家審計(jì)機(jī)關(guān)成立以來，財(cái)政審計(jì)就一直是審計(jì)的工作重心。為了切實(shí)開展好財(cái)政審計(jì)工作，各地在實(shí)施財(cái)政審計(jì)實(shí)踐活動(dòng)中都進(jìn)行了積極的探索和研究。我縣財(cái)政審計(jì)工作也隨著財(cái)稅體制改革而逐步加強(qiáng)，為規(guī)范我縣財(cái)政預(yù)算管理，優(yōu)化財(cái)政資源配臵、提高財(cái)政資金使用效益、建立健全公共財(cái)政制度、推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)廉政建設(shè)、維護(hù)群眾利益、構(gòu)建和諧社會(huì)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。本文擬就我縣財(cái)政審計(jì)情況作一些膚淺的分析。

一、近5年年財(cái)政審計(jì)工作主要的成效和經(jīng)驗(yàn)(一)主要成效

1．發(fā)現(xiàn)和糾正了大量的違紀(jì)違規(guī)問題，促進(jìn)了依法理財(cái)、依法行政，提高了財(cái)政資金的管理水平。2005年至2009年，在財(cái)政審計(jì)中共查出違紀(jì)違規(guī)金額53528萬元，增加財(cái)政收入8530萬元，減少財(cái)政撥款和支出4746萬元，歸還原資金渠道5362萬元。通過審計(jì)處理、處罰，嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)法紀(jì)，糾正了違紀(jì)、違規(guī)行為。

2． 摸清了財(cái)政家底，為政府決策提供了依據(jù)。2005至2009年，縣審計(jì)局從財(cái)政收入、財(cái)政結(jié)余的真實(shí)性、財(cái)政支出的合法性入手，采用審計(jì)和調(diào)查相結(jié)合的方法，認(rèn)真清理縣、鄉(xiāng)二級財(cái)政家底，對以前各部門未納入財(cái)政管理體系的 資金進(jìn)行了全面清理，對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政的顯性、隱性債務(wù)進(jìn)行了調(diào)查。為政府制定發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整財(cái)政管理政策提供了依據(jù)。

3．提出了一系列有價(jià)值的意見建議，為完善財(cái)政管理、規(guī)范財(cái)政行為和加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督提供了重要依據(jù)。2005至2009年縣審計(jì)局向本級政府提交審計(jì)和審計(jì)調(diào)查結(jié)果報(bào)告116篇，受政府委托向同級人大常委會(huì)作審計(jì)工作報(bào)告5篇，審計(jì)工作報(bào)告5篇，向人大提交整改情況報(bào)告5篇，向政府和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送財(cái)政審計(jì)專報(bào)、要情49篇，向被審單位提出審計(jì)整改意見449條，促進(jìn)完善管理制度1項(xiàng)。政府和人大對審計(jì)工作非常重視，每年都對加強(qiáng)預(yù)算管理和監(jiān)督提出具體要求，并組織紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政、人力社保、審計(jì)等單位對審計(jì)決定執(zhí)行情況、審計(jì)建議整改落實(shí)情況進(jìn)行督查，為加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)工作提供了有力支持。

4．加強(qiáng)了專項(xiàng)資金、政府投資資金的審計(jì)，促進(jìn)了專項(xiàng)資金作用的發(fā)揮，提高了財(cái)政資金使用效益。近幾年來，隨意著國家對下級財(cái)政補(bǔ)助的力度加大，各部門管理使用專項(xiàng)資金的額度大幅增加，為了確保專項(xiàng)資金的使用效益，主要加強(qiáng)了對國債資金、農(nóng)林、交通、水利、環(huán)保等重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)單位得審計(jì)監(jiān)督。力爭使有限的資金發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

(二)主要作法 1．整合審計(jì)項(xiàng)目，提高審計(jì)效率。財(cái)政審計(jì)與專項(xiàng)資金審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有機(jī)結(jié)合，整合了審計(jì)力量，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)成果共享。針對局審計(jì)任務(wù)重人員少的情況，為保證審計(jì)的覆蓋面和每年審計(jì)工作重點(diǎn)的落實(shí)，在項(xiàng)目安排時(shí)，有意識地將財(cái)政審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合起來，每年集中力量確定一個(gè)審計(jì)重點(diǎn)，按被審單位歸口集中進(jìn)行分類分塊審計(jì)。如：2006年重點(diǎn)審計(jì)公、檢、法部門；2007年重點(diǎn)審計(jì)農(nóng)、林、水部門；2008年重點(diǎn)審計(jì)文、教、衛(wèi)、科部門；2009年重點(diǎn)審計(jì)國土、建設(shè)部門。每審一個(gè)部門(系統(tǒng))就把財(cái)政資金的管理、使用過程的情況查清查透，并分析原因，找出現(xiàn)問題的根源，為決策者提供可靠詳實(shí)的依據(jù)。

2．調(diào)整審計(jì)重點(diǎn)，改進(jìn)審計(jì)方法。財(cái)政體制改革后，隨著“國庫集中支付”、“會(huì)計(jì)集中核算”、“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”、“會(huì)計(jì)核算電算化”等一系列財(cái)政管理方式的推行，以前單純的財(cái)務(wù)收支審計(jì)模式和手工審計(jì)方式已不適應(yīng)當(dāng)前形勢的要求。我局積極調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方式，從被審計(jì)單位工作職責(zé)入手，將工作重點(diǎn)放在其履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)上，不但審查財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料，還要求單位各相關(guān)科室提交行政職能履行中與財(cái)務(wù)收支相關(guān)的資料開展績效審計(jì)，揭示其行政職能履行過程中利用職權(quán)徇私舞弊、貪贓枉法等違法違紀(jì)行為。既關(guān)注財(cái)政收入“繳沒繳”，更注重征收項(xiàng)目和數(shù)額“全 不全”，既關(guān)注財(cái)政經(jīng)費(fèi)用得 “對不對”的問題，更注重用得“好不好”。積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)方法，使傳統(tǒng)手工審計(jì)難以完全揭露的違紀(jì)違規(guī)行為和會(huì)計(jì)信息失真問題得到了及時(shí)暴露，促進(jìn)其提高財(cái)政資金管理水平。

3．關(guān)注民生，樹立審計(jì)權(quán)威。近5年，對社保資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)資金、新農(nóng)合資金、家電下鄉(xiāng)等重點(diǎn)資金進(jìn)行跟蹤審計(jì)，延伸到具體項(xiàng)目、具體使用單位，實(shí)行了財(cái)政資金流到哪里，審計(jì)就跟蹤到哪里，摸清了資金劃撥、安排、使用等情況，揭示了在管理過程中存在的問題，并以審計(jì)專報(bào)、審計(jì)要情等形式將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位進(jìn)行了通報(bào)，得到了領(lǐng)導(dǎo)的批示和肯定，促進(jìn)了相關(guān)問題的糾正，提出的審計(jì)意見和建議也得到整改落實(shí)。審計(jì)成果得到了有效轉(zhuǎn)換，審計(jì)的地位得到了提升，真正實(shí)現(xiàn)了“有為才有位”。

二、當(dāng)前財(cái)政審計(jì)面臨的形勢和任務(wù)

隨著財(cái)政體制改革不斷深化，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政框架逐步建立，部門預(yù)算、國庫集中支付、會(huì)計(jì)中心統(tǒng)一核算、政府采購制度和“收支兩條線”管理等一系列財(cái)政管理改革措施得到推行和實(shí)施，對財(cái)政審計(jì)的審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)內(nèi)容、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)方法都產(chǎn)生了較大影響，給財(cái)政審計(jì)工作帶來了新的挑戰(zhàn)?？梢哉f，財(cái)政體制改革促進(jìn)了財(cái)政審計(jì)進(jìn)一步發(fā)展。財(cái)政審計(jì)要適應(yīng)新財(cái)政管理體 系，就必須要積極探索、不斷創(chuàng)新完善。同時(shí)新的《審計(jì)法》和《審計(jì)實(shí)施條例》的出臺與實(shí)施，對財(cái)政審計(jì)也提出了新的要求，促使財(cái)政審計(jì)在層次和水平上的要不斷深化、提高。

當(dāng)前財(cái)政審計(jì)工作面臨的問題和不足主要有： 1．基層審計(jì)人員的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)與財(cái)政體制改革后的財(cái)政審計(jì)要求不匹配?；鶎迂?cái)政審計(jì)的特點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容多、涉及部門多、審計(jì)范圍廣。財(cái)政管理體制改革后，一些新的管理模式的出臺，對審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了新的要求，而基層審計(jì)局現(xiàn)有審計(jì)人員少，年齡結(jié)構(gòu)不合理、知識結(jié)構(gòu)老化，審計(jì)質(zhì)量得不到保證。

2．財(cái)政審計(jì)“整體性、宏觀性和建設(shè)性”不突出。在財(cái)政審計(jì)過程中，往往存在著審計(jì)廣度有余而深度不足，只是從財(cái)務(wù)資料表面入手，反映一些預(yù)算執(zhí)行中或者財(cái)務(wù)收支存在的問題，沒有對查出問題進(jìn)行系統(tǒng)深層次分析，不注重問題存在的實(shí)質(zhì)原因，不能從宏觀和整體性的角度分析問題的本質(zhì)。針對出現(xiàn)的問題，提出的建議缺乏建設(shè)性和針對性。

2．審計(jì)獨(dú)立性不強(qiáng)，審計(jì)影響有待進(jìn)一步擴(kuò)大。由于財(cái)政審計(jì)多半是“同級審”，因而對審計(jì)查出問題的披露與處理受到的制約很多，致使很多問題不能從根本上進(jìn)行整改，審計(jì)效果大打折扣。

3．審計(jì)成果利用率低，審計(jì)查出問題整改到位率較低。很多查出問題沒有進(jìn)行及時(shí)有效的整改。很多問題年年審年 年有，屢查屢犯。既有體制上不完善，也有審計(jì)自身執(zhí)行力弱，無法對整改進(jìn)行硬性要求的問題。

三、進(jìn)一步深化財(cái)政審計(jì)工作的思路和建議

1．加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)?；鶎訉徲?jì)力量薄弱已成為制約審計(jì)作用發(fā)揮的現(xiàn)實(shí)問題。通過適當(dāng)擴(kuò)大編制引進(jìn)技術(shù)人才和注重人員規(guī)范化、系統(tǒng)化培訓(xùn)等多種方式，充實(shí)審計(jì)隊(duì)伍，努力提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)新形式下對審計(jì)工作的客觀需要。

2．強(qiáng)化審計(jì)“三性”，積極開展審計(jì)調(diào)查研究。目前我國人大對財(cái)政監(jiān)督的已由程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督轉(zhuǎn)變。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變，必然借助審計(jì)這支力量，必然對審計(jì)工作提出更高的要求。審計(jì)應(yīng)不斷探索新時(shí)期審計(jì)的定位、職能、方法，轉(zhuǎn)變工作思路，圍繞政府中心工作，服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定得大局，將政府和人大關(guān)心的熱點(diǎn)問題、社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題、財(cái)政支出管理中存在的影響宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出問題作為審計(jì)的重要內(nèi)容，積極開展審計(jì)調(diào)查研究，提高審計(jì)工作角度，加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)和總體情況的把握，為政府的宏觀決策和被審計(jì)單位健全制度、規(guī)范管理服好務(wù)。

3．改變財(cái)政審計(jì)方式，進(jìn)一步增加審計(jì)的獨(dú)立性。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)不但要“同級審”，應(yīng)同時(shí)結(jié)合“上審下”的方式或組織開展“同級交叉”等方式，才能使審計(jì)成果得到充分體現(xiàn)和轉(zhuǎn)換，使審計(jì)人員的工作積極性得到進(jìn)一步的增 加。

4．進(jìn)一步完善審計(jì)整改制度，維護(hù)審計(jì)的權(quán)威性和財(cái)政紀(jì)律的嚴(yán)肅性。為避免審計(jì)查出問題的重復(fù)發(fā)生，對涉及民生問題、屢查不改的問題，應(yīng)加大查處力度。對審計(jì)問題整改落實(shí)不到位的，實(shí)行行政問責(zé)制。從而保證審計(jì)整改的落實(shí)，提高審計(jì)成果利用率。

第三篇：某審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)社保審計(jì)調(diào)研報(bào)告

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 搞好我市社保審計(jì)工作

社會(huì)保障被稱為居民生活的“安全網(wǎng)”和社會(huì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”。無論是對居民生活還是對社會(huì)發(fā)展都具有十分重要的作用。從這個(gè)意義上來說，社會(huì)保障審計(jì)已不僅僅是《審計(jì)法》賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)，而是人民安居樂業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的一種客觀需求。因此，如何充分發(fā)揮社保審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能，并更好地服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已成為擺在我們面前的重要課題。根據(jù)我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作的安排，*月**日—*月**日，我和部分同志到部分縣（區(qū)）審計(jì)局進(jìn)行了調(diào)研，就社保審計(jì)在國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“免疫系統(tǒng)”中的和地位和作用以及新形勢下如何搞好我市的社保審計(jì)工作與同志們進(jìn)行了座談。

一、社保審計(jì)在國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“免疫系統(tǒng)”中的和地位和作用

（一）．社會(huì)保障制度是國家經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的重要支柱。

社保資金是社會(huì)公共資金，社會(huì)性、政治性很強(qiáng)。在科學(xué)發(fā)展的新時(shí)期，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)，給全體國民以穩(wěn)定的安全預(yù)期，成為國民經(jīng)濟(jì)從充滿風(fēng)險(xiǎn)的出口依賴型向持續(xù)穩(wěn)定的內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式轉(zhuǎn)化的必要條件。

（二）．社保審計(jì)在國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“免疫系統(tǒng)”中的地位十分重要。

社保資金大多為“養(yǎng)命錢”、“救命錢”，出不得問題。社保制度作為國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要支柱，目前仍存在缺陷、缺失，處于規(guī)范定型的關(guān)鍵期。因此，社保審計(jì)在促進(jìn)社保制度建設(shè)中發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，不僅有必要而且有空間。

社會(huì)保障的公共性質(zhì)決定其與廣大人民利益息息相關(guān)，社保審計(jì)與財(cái)政、金融、企業(yè)等審計(jì)相比，其“免疫”功能的發(fā)揮更能直接維護(hù)人民群眾的利益，其“免疫”功能的效果也更能直接被老百姓感受和認(rèn)同。

（三）．社保審計(jì)“免疫”在社會(huì)保障制度建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。

1、保障民生安全。通過對各類民生項(xiàng)目的審計(jì)透視社保資金的管理使用情況，揭露各種違紀(jì)違規(guī)問題，保障社?；鹫骷暾?、運(yùn)營安全、支出使用真實(shí)有效；掌握重大社會(huì)保障政策的貫徹執(zhí)行，防止群眾利益受到損害，促進(jìn)民生安全。

2、積極預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)。通過審計(jì)監(jiān)督，對可能產(chǎn)生的問題和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)出警示，對可能出現(xiàn)的后果進(jìn)行分析，防止問題的蔓延和風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大；通過注意社?；鹬Ц赌芰ψ兓闆r，正確評價(jià)基金支撐能力，發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

3、推進(jìn)制度建設(shè)。通過認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的原因，尋找從源頭上解決問題的途徑，提出政策性建議；通過分析政策落實(shí)不到位和執(zhí)行效果不佳等問題的原因，找出政策本身的不合理成分，促進(jìn)政策自身的完善；通過調(diào)查體制性、制度性缺陷，發(fā)現(xiàn)各種不合理、不系統(tǒng)、不協(xié)調(diào)的問題，促進(jìn)改革的深化及體制、機(jī)制和制度的完善。

4、促進(jìn)社會(huì)公平。通過審計(jì)揭示單個(gè)社會(huì)保障制度規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的不公平；揭示不同制度間缺乏協(xié)調(diào)造成的不公平；揭示不同人群、不同地域間社會(huì)保障的失衡；提出完善制度公平性的政策建議，促進(jìn)社會(huì)保障功能的發(fā)揮。

二、社保制度現(xiàn)狀極其走向

（一）社會(huì)保障制度現(xiàn)狀。我國現(xiàn)行社會(huì)保障體系包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、慈善事業(yè)和住房保障等六個(gè)層面。建立了以“兩個(gè)確?！?、“三條社會(huì)保障線”政策和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住房保障為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)社保體系。建立了以救災(zāi)救濟(jì)、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村最底生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度為主體的農(nóng)村社會(huì)保障體系。

（二）社會(huì)保障面臨的問題。覆蓋面偏小、統(tǒng)籌層次低、支出比重低、管理體制不順暢、保值增值難、法律體系不健全。

（三）社會(huì)保障制度走向制度。到2020年，我國的社會(huì)保障發(fā)展目標(biāo)是：建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。總方針是：堅(jiān)持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”。要完成三個(gè)過程，即：社會(huì)保障制度公共財(cái)政支撐能力培育過程；城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度吸納遷移人群過程；覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系確立，城鄉(xiāng)社會(huì)保障差距逐步縮小過程。

三、我市目前社保審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、典型性問題及建議 從我市近年來對五項(xiàng)保險(xiǎn)審計(jì)的情況來看，總體情況是比較好的。參保面和參保人數(shù)逐年擴(kuò)大，保險(xiǎn)資金的管理和使用基本能夠做到合理、規(guī)范、有效。但是從審計(jì)測算數(shù)據(jù)看，我市養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和醫(yī)療保險(xiǎn)基金的支撐能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著退休人員待遇的逐年增長，以及基金征繳擴(kuò)面的臨界飽和，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金所面臨的壓力勢必會(huì)加大；而人口老齡化趨勢的日趨加劇，也增加了養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)基金的支付壓力，是對基金支撐能力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；同時(shí)隨著失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)的增加，因企業(yè)改制力度加大而導(dǎo)致進(jìn)入失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)增多，也仍然會(huì)給失業(yè)保險(xiǎn)基金帶來壓力。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入掛“暫收款”科目擴(kuò)大范圍支出社會(huì)保險(xiǎn)金擠占挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金出借社會(huì)保險(xiǎn)基金未收回

針對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，為促進(jìn)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金的使用和管理，提高資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建議政府相關(guān)部門提高對欠費(fèi)問題的重視，同時(shí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)加大征收催繳力度，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)政策，通過合法程序，采取有效措施，進(jìn)一步清理欠費(fèi)，以確?；鹫＿\(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)基金收入的目標(biāo)考核辦法，以避免社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為完成任務(wù)而將預(yù)收的社會(huì)保險(xiǎn)金掛在暫收款賬上，導(dǎo)致基金收入不真實(shí)。

四、新形式對社保審計(jì)的需求

（一）真實(shí)性、安全性方面對審計(jì)的需求。新形式下社?；鹫骼U、發(fā)放規(guī)模將出現(xiàn)高速增長；征繳、管理、發(fā)放制度將出現(xiàn)多樣性狀態(tài)；少繳、欠繳、不繳等動(dòng)因仍將存在。這就要求加大審計(jì)監(jiān)督力度，增強(qiáng)威懾力，當(dāng)好“基金看護(hù)人”。

（二）效益性、效能性方面對審計(jì)的需求。各項(xiàng)社會(huì)保障基金的積累規(guī)?？焖僭鲩L，安全與貶值風(fēng)險(xiǎn)加大，社會(huì)保障基金需要進(jìn)行市場化運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)基金最大限度的保值增值。在社會(huì)保障制度轉(zhuǎn)型和完善時(shí)期，隨著覆蓋城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的建立、完善，社會(huì)保障制度將涉及社會(huì)的各個(gè)層面、各類人群，國家和社會(huì)更加關(guān)注各項(xiàng)政策、法規(guī)的貫徹落實(shí)效應(yīng)和管理效率。要求社會(huì)保障審計(jì)對基金的運(yùn)行績效進(jìn)行客觀評價(jià)，對社會(huì)保障制度進(jìn)行效能、效果進(jìn)行評估，對政策應(yīng)開展績效審計(jì)。

（三）公平性、公開性方面對審計(jì)的需求。我國社會(huì)保障制度作為企業(yè)改革的配套制度出臺，因不同的人群、不同的事情建立，各制度間沒有平衡協(xié)調(diào)，導(dǎo)致現(xiàn)行制度在一定程度上缺乏公平性。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，社會(huì)保障制度已成為我國一項(xiàng)基本的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，客觀要求對現(xiàn)有制度進(jìn)行調(diào)整和變革，使制度更具公平性，需要審計(jì)在此工程中發(fā)揮建設(shè)性作用。

隨著政務(wù)公開步伐的加快，客觀上需要審計(jì)作為“第三人”對社會(huì)保障資金監(jiān)督和鑒證，及時(shí)向社會(huì)披露相關(guān)信息，促進(jìn)主管部門的各項(xiàng)工作進(jìn)一步公開透明。

社會(huì)保障制度的公平性、基金運(yùn)行的公開性，對審計(jì)監(jiān)督提出了明確的需求導(dǎo)向。

五、社保審計(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略及審計(jì)重點(diǎn)

當(dāng)前社保審計(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，以效益審計(jì)為總攬，以社會(huì)保障管理和制度運(yùn)行過程為主線，以社會(huì)保障資金的真實(shí)、安全、規(guī)范為切入點(diǎn)，全面促進(jìn)社會(huì)保障體系不斷完善，并使社會(huì)保障審計(jì)工作走向成熟、規(guī)范。在促進(jìn)社會(huì)保障基金安全、完整和保值增殖的基礎(chǔ)上，推動(dòng)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)算制度的建立，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)。加快審計(jì)隊(duì)伍、審計(jì)理念、方式方法、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)和創(chuàng)新，爭取社會(huì)保障審計(jì)在財(cái)政、金融、企業(yè)審計(jì)格局的基礎(chǔ)上形成獨(dú)特的類型，成為社會(huì)公共資金審計(jì)的主要力量。因此作為社保審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾方面的審計(jì)：

一是重點(diǎn)要加強(qiáng)對基金來源的審計(jì)，促進(jìn)基金規(guī)模壯大。實(shí)現(xiàn)基金應(yīng)收盡收，以滿足社會(huì)保障財(cái)源需要。通過審計(jì)，監(jiān)督財(cái)政調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)政府對社會(huì)保障的投入責(zé)任；監(jiān)督多渠道籌集的社會(huì)保障基金及時(shí)足額到位；

二是加強(qiáng)基金積累審計(jì)，促進(jìn)基金安全和保值增值。在審計(jì)中，既要揭露擠占挪用、貪污浪費(fèi)等顯著損失，又要揭露資金使用效益低下、資金貶值等隱性損失；

三是加強(qiáng)對資金分配和支付審計(jì)，以促進(jìn)全面改善民生，保障人民群眾的利益為目標(biāo)，揭露和查處在社保資金分配和支付方面各種直接損害群眾利益問題，維護(hù)廣大群眾直接利益；

四是加強(qiáng)對社會(huì)保障政策、制度審計(jì)，維護(hù)社會(huì)公平。通過揭示社會(huì)保障體系中單個(gè)社會(huì)保障制度規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的不公平，促進(jìn)規(guī)則、結(jié)果更趨公平合理。如住房公積金審計(jì)，發(fā)現(xiàn)以工資收入為提取基數(shù)，進(jìn)一步拉大收入差距，形成新的分配不公，為國家完善相關(guān)制度提供了決策依據(jù)； 五是加強(qiáng)對制度運(yùn)行的審計(jì)，促進(jìn)完善社會(huì)保障制度建設(shè)。審查各項(xiàng)政策、制度的貫徹落實(shí)情況，揭示國家各項(xiàng)社會(huì)保障政策、制度相互沖突和矛盾、政策規(guī)定存在漏洞以及自由栽量權(quán)過大的問題。

六、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)搞好現(xiàn)代社保審計(jì)工作 現(xiàn)代社保審計(jì)應(yīng)圍繞科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)社保、財(cái)政、稅務(wù)、民政等部門建立起涵蓋資金收入、管理、支出全過程的有效內(nèi)控制度，推動(dòng)資金收支管理規(guī)范化，提高資金使用效益；揭露社保資金安排和分配過程中不公開、不透明、隨意性大等問題，推動(dòng)建立健全社保資金預(yù)算和監(jiān)督框架體系。

（一）健全審計(jì)控制制度，加大社保審計(jì)力度

建立健全審計(jì)控制制度，評價(jià)社保資金管理制度健全與否、執(zhí)行如何，既可實(shí)施日常審計(jì)控制，也可實(shí)施項(xiàng)目審計(jì)控制。一是通過聯(lián)網(wǎng)審計(jì)建立連續(xù)性審計(jì)。建立嚴(yán)格的信息披露制度，定期向社會(huì)公布社保資金的利息收支、收益分配、保值增值情況及其他重大事項(xiàng)，接受社會(huì)監(jiān)督；二是定期或不定期的常規(guī)審計(jì)。主要是針對重大資金項(xiàng)目投資、資金運(yùn)作帳目等情況審計(jì)漏洞，監(jiān)督社會(huì)保障有關(guān)政策、法規(guī)制度的執(zhí)行，控制社保制度運(yùn)行中可能財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、基金增值風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社保資金形成良性循環(huán)的機(jī)制。

（二）增加效益審計(jì)權(quán)重，提高社保審計(jì)層次

1、社會(huì)保障審計(jì)的切入點(diǎn)是真實(shí)、安全和規(guī)范。一是審計(jì)要揭示社保在財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)等方面弄虛作假問題；二是在真實(shí)的基礎(chǔ)上，通過將社保審計(jì)與政策、制度、管理目標(biāo)相比較發(fā)現(xiàn)存在問題。肩負(fù)起堵塞漏洞，促進(jìn)制度完善，確保社保資金安全的重任。三是要從規(guī)范性入手，解決當(dāng)前社保資金管理體制不健全、管理方式粗放、執(zhí)行環(huán)節(jié)隨意性大等弊端。

2、積極探索社會(huì)保障資金效益審計(jì)。要由隨意性向強(qiáng)制性發(fā)展，由各級審計(jì)機(jī)關(guān)零散的、粗略的、彈性較大的社保審計(jì)實(shí)現(xiàn)向統(tǒng)一組織、具有一定規(guī)模和影響的審計(jì)活動(dòng)發(fā)展。并通過建立健全有關(guān)審計(jì)制度，規(guī)范審計(jì)主體和審計(jì)客體的行為，從制度上保證這項(xiàng)工作的開展，從而實(shí)現(xiàn)績效審計(jì)的法制化、制度化和規(guī)范化。

3、要以社保資金的真實(shí)、安全、規(guī)范為切入點(diǎn)。以真實(shí)性審計(jì)為基礎(chǔ)，從資金風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)性兩個(gè)角度，盡快的發(fā)現(xiàn)和揭示問題。要以社保制度運(yùn)行過程為主線，按照效益審計(jì)的要求，調(diào)查研究社保制度運(yùn)行特點(diǎn)的全過程，發(fā)現(xiàn)制度和管理上的缺陷和漏洞，找準(zhǔn)造成社保資金問題的原因。要立足微觀審計(jì)，促進(jìn)宏觀管理。結(jié)合大量審計(jì)調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)和揭露制度上的問題，向政府決策部門提出切實(shí)可行的建議，促進(jìn)社保制度不斷完善。

（三）運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)和方法，發(fā)揮社保審計(jì)功效

1、隨著社保審計(jì)的深化，審計(jì)內(nèi)容必然由財(cái)務(wù)向業(yè)務(wù)領(lǐng)域延伸，對社?；鹫骼U、發(fā)放和運(yùn)營的海量數(shù)據(jù)，必須實(shí)現(xiàn)審計(jì)手段的現(xiàn)代化。要依靠先進(jìn)的信息技術(shù)，搭建統(tǒng)一的技術(shù)平臺，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)條件下的數(shù)據(jù)化審計(jì)方式。充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件在審計(jì)查證、分析性復(fù)核、審計(jì)信息的收集與傳遞等方面的積極作用，提供全面、準(zhǔn)確的信息。

2、把握七個(gè)延伸，形成嚴(yán)密網(wǎng)絡(luò)，提升社會(huì)保障審計(jì)科學(xué)評價(jià)水準(zhǔn)。一是審計(jì)數(shù)據(jù)從財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)向業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)延伸，借助計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)手段來開展。二是審計(jì)內(nèi)容要從財(cái)務(wù)收支向政策執(zhí)行情況延伸，關(guān)注國家有關(guān)政策落實(shí)情況，對地方社保政策規(guī)定進(jìn)行規(guī)范，完善社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)制度，兼顧政府、企業(yè)、職工三者權(quán)利，推動(dòng)社會(huì)保障工作穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。三是審計(jì)單位要從社保主管部門向基金接收者延伸，關(guān)注基金是否按時(shí)足額發(fā)放到位，重點(diǎn)審計(jì)有無拖欠發(fā)放、虛報(bào)冒領(lǐng)等問題，發(fā)揮社?；饝?yīng)有的效用。四是審計(jì)范圍要根據(jù)社保覆蓋面而拓展延伸。要從養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五個(gè)主要基金向農(nóng)村保險(xiǎn)、企業(yè)年金等廣義社會(huì)保險(xiǎn)延伸。五是審計(jì)方式向?qū)徲?jì)調(diào)查延伸。審計(jì)調(diào)查針對性和機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，資源投入少，方式靈活，時(shí)效性強(qiáng)。社保資金保障對象是人民群眾。因此，審計(jì)必須進(jìn)行一定數(shù)量的抽查，以證明有關(guān)政策落實(shí)效果。要加大審計(jì)調(diào)查力度，立足微觀審計(jì)，促進(jìn)宏觀管理。六是審計(jì)視角從單純的社保審計(jì)向與其他業(yè)務(wù)審計(jì)相結(jié)合延伸。應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮社保審計(jì)服務(wù)宏觀調(diào)控的作用；發(fā)揮財(cái)政決算審計(jì)利于維護(hù)政令統(tǒng)一，理順分配關(guān)系的作用；發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對企業(yè)和部門領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力監(jiān)督和制約的作用；發(fā)揮社保基金保障民生的積極作用。七是審計(jì)觸角向內(nèi)部審計(jì)延伸。審計(jì)機(jī)關(guān)要注重從源頭抓起，發(fā)揮對內(nèi)審部門的指導(dǎo)監(jiān)督作用。促進(jìn)建立健全社保基金內(nèi)審制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理基金運(yùn)行中的問題。內(nèi)部審計(jì)與會(huì)計(jì)監(jiān)督相輔相成，以促進(jìn)審計(jì)工作和財(cái)務(wù)管理共同發(fā)展，防患于未然，對杜絕基金的擠占、挪用現(xiàn)象能起到事半功倍的作用。

3、做好審務(wù)公開，穩(wěn)妥推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告制度，增強(qiáng)社保審計(jì)公信力。社保資金是公共資金，科學(xué)、透明、負(fù)責(zé)的管理與營運(yùn)，不僅能使政府取信于民，而且有利于宣傳樹立政府為民形象，增強(qiáng)社會(huì)保障體系凝聚力。審計(jì)機(jī)關(guān)要起到“預(yù)警”作用，善于揭露問題，建議地方黨委、政府果斷解決。社?；饘徲?jì)要突出重點(diǎn)，連續(xù)報(bào)告，讓廣大公眾參與管理和監(jiān)督。除報(bào)紙、網(wǎng)站等媒介外，還可以通過媒體見面會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)等形式與公眾、媒體互動(dòng)交流審計(jì)結(jié)果，聽取公眾心聲，有益于提高審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量，最終落腳在推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)的規(guī)范和發(fā)展上。

二〇**年**月**日

第四篇：審計(jì)局調(diào)研報(bào)告

審計(jì)局創(chuàng)先爭優(yōu)調(diào)研報(bào)告

按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我局實(shí)際，為進(jìn)一步教育引導(dǎo)全局黨員干部竭盡忠誠謀發(fā)展，滿懷激情干事業(yè)，爭當(dāng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾的排頭兵，達(dá)到“”的目標(biāo)，我局開展了以創(chuàng)建先進(jìn)黨支部、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，狠抓了黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，有利地提高了黨員干部的政治理論水平和業(yè)務(wù)能力，取得了一定的成效。

一、提高認(rèn)識，明確創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，是鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要舉措，是黨的建設(shè)一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作。我局黨支部充分認(rèn)識開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)的意義，統(tǒng)一思想，寧缺目標(biāo)，振奮精神，以高度的政治責(zé)任感、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真扎實(shí)地開展了這項(xiàng)活動(dòng)。工作中，我們以堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，全面加強(qiáng)黨員干部思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

二、強(qiáng)化措施，確保創(chuàng)建活動(dòng)順利開展

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

為了認(rèn)真開展好“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，我局高度重視，嚴(yán)

肅對待，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)縣委會(huì)議文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，審計(jì)局黨支部制定了開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)實(shí)施方案（文件）明確了開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)的總體要求、主要內(nèi)容、活動(dòng)載體、推進(jìn)方式和領(lǐng)導(dǎo)組織。審計(jì)局黨支部把開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)擺上重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)對活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）民主公開，加強(qiáng)監(jiān)督。

廣泛征求干部群眾意見，審計(jì)局黨支部和全體黨員簽訂了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)公開承諾書，并在宣傳欄上進(jìn)行了公布。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。

以鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)時(shí)間科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果為契機(jī)，通過集中學(xué)習(xí)加強(qiáng)黨員干部思想道德教育；結(jié)合全縣干部作風(fēng)建設(shè)實(shí)施的“六條禁令”和“四項(xiàng)活動(dòng)”，營造良好學(xué)習(xí)氛圍，樹立終身學(xué)習(xí)思想，逐步提高依法行政水平和工作能力。

三、突出重點(diǎn)，確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效

（一）學(xué)習(xí)方面：一是建立健全學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部政治學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)了馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及黨的十七大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度》。二是堅(jiān)持學(xué)以致用，注重調(diào)查研究，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，運(yùn)用理論分析研究解決實(shí)際問題、指導(dǎo)工作實(shí)踐。

（二）民主團(tuán)結(jié)方面：一是堅(jiān)持和健全民主集中制，自

覺同黨中央保持高度一致，保證政令暢通。堅(jiān)決克服違反民主集中制原則的個(gè)人獨(dú)斷專行和軟弱渙散想象。二是發(fā)揮好審計(jì)局黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，不搞一言堂，不搞由一個(gè)人說了算。班子成員按照分工認(rèn)真實(shí)施集體決定事項(xiàng)，做到了相互支持，重要情況及時(shí)通氣。三是建立和完善了黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映和重大決策征求意見制度，健全黨內(nèi)民主生活會(huì)制度，認(rèn)真開好一季一度的黨員干部民主生活會(huì)，切實(shí)提高民主生活會(huì)質(zhì)量。會(huì)上，黨員干部勇于開展批評和自我批評，找準(zhǔn)自己存在的問題，虛心聽取其他同志的意見，相互交流溝通思想，達(dá)到了統(tǒng)一認(rèn)識、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的，形成了團(tuán)結(jié)、進(jìn)取、向上的領(lǐng)導(dǎo)集體。

（三）清正廉潔方面：一是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，領(lǐng)導(dǎo)班子及成員以身作則，帶頭做廉潔自律的表率。今年來我局領(lǐng)導(dǎo)干部無違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。二是加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，從思想上筑牢拒腐防變的堤防。

四、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，以創(chuàng)建活動(dòng)促進(jìn)各項(xiàng)工作

為了使創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)受到實(shí)效，審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子自始至終把此項(xiàng)活動(dòng)貫穿于全會(huì)思想政治、組織作風(fēng)建設(shè)中，與具體工作和解決實(shí)際問題相結(jié)合，并以此帶動(dòng)全會(huì)管理、服務(wù)水平的提高。

一是著力提高班子成員思想政治理論素質(zhì)和管理水平，大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)，自覺做到多深入基層、深入群眾，減少應(yīng)酬、減少會(huì)議，勤學(xué)習(xí)、勤思考，解放思想、勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新，堅(jiān)決反對和摒棄鋪張浪費(fèi)、急功近利、弄虛作假等形式主義和官僚主義習(xí)氣，不斷提高貫徹黨的方針政策、民主科學(xué)管理的水平，堅(jiān)持民主集中制，講黨性、講原則、講紀(jì)律、講大局、講團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作的凝聚力，全力維護(hù)整體利益、大局利益、干部利益和班子形象，使班子成員之間達(dá)到互相理解、互相支持、互相配合、互相負(fù)責(zé)；二是提高政治敏銳性和鑒別力，加強(qiáng)對上級各項(xiàng)決策、規(guī)定、制度的貫徹執(zhí)行力，確保黨和國家的路線、方針和政策在我局貫徹落實(shí)，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、形象作風(fēng)好的“五個(gè)好”領(lǐng)導(dǎo)集體。

五、存在的問題和不足

我局開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)取得了較好的成績，但也存在一些問題和不足。

（一）有時(shí)對學(xué)習(xí)抓的不夠緊，學(xué)習(xí)內(nèi)容與工作世界緊密結(jié)合還需加強(qiáng)。要在黨員干部中開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、培養(yǎng)學(xué)習(xí)型干部的活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員干部樹立終身學(xué)習(xí)觀念，不斷提高黨員干部的能力。

（二）隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。要不斷強(qiáng)化干部職工政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高依法行政能力和水平，進(jìn)一步轉(zhuǎn)

變工作作風(fēng)，建設(shè)一支求真、務(wù)實(shí)、清廉的干部隊(duì)伍。

總支，我局通過開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，全局黨員干部素質(zhì)有所提高，工作作風(fēng)得到好轉(zhuǎn)，我們將再接再厲，找準(zhǔn)不足和薄弱環(huán)節(jié)，建立“創(chuàng)先爭優(yōu)”的長效機(jī)制，把我局工作提高到一個(gè)更高的水平。

審計(jì)局二○一○年十二月一日

第五篇：企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況調(diào)研報(bào)告

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?？萍紕?chuàng)新對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式起著至關(guān)重要的作用。近年來，xxxx市積極實(shí)施科教興文戰(zhàn)略，科技進(jìn)步成為xxxx經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力之一。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)(以下簡稱工業(yè)企業(yè))是技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主力軍，其創(chuàng)新活動(dòng)的普及和活躍程度對提升xxxx市工業(yè)整體創(chuàng)新實(shí)力具有舉足輕重的作用。xxxx年，全市工業(yè)企業(yè)科技水平不斷提高，企業(yè)不斷發(fā)展壯大，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

一、工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新基本情況

(一)研發(fā)企業(yè)數(shù)量增加，大中型企業(yè)占據(jù)絕對優(yōu)勢。xxxx年，xxxx市工業(yè)企業(yè)中有14家企業(yè)開展了研發(fā)(即研究與試驗(yàn)發(fā)展，也稱R&D)活動(dòng)，比去年增長27.3%，占全部工業(yè)企業(yè)的3.4%。全市4家大型工業(yè)企業(yè)中有3家開展了研發(fā)活動(dòng)，占大型企業(yè)的75%，遠(yuǎn)高于中型企業(yè)(10.40%)和小型企業(yè)(1.26%)的水平，大型企業(yè)因?yàn)榫哂行酆竦奈镔|(zhì)基礎(chǔ)，所以開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)占據(jù)明顯優(yōu)勢。

(二)研發(fā)人員隊(duì)伍穩(wěn)步壯大，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。研發(fā)隊(duì)伍繼續(xù)壯大，從事R&D活動(dòng)人員數(shù)量明顯增加。xxxx年，全市工業(yè)企業(yè)從事R&D活動(dòng)的人員1740人，比上年增加60人，增長3.6%。以投入工作時(shí)間計(jì)算的R&D人員全時(shí)當(dāng)量1425人年，比上年增加45人年，增長3.3%。從事R&D活動(dòng)人員素質(zhì)明顯提高，具有本科及以上學(xué)歷的R&D人員數(shù)量穩(wěn)步增長。xxxx年全市具有本科及以上學(xué)歷的R&D人員數(shù)達(dá)到486人，占R&D人員總數(shù)的27.9%;其中博士10人，占R&D人員總數(shù)的0.6%;碩士40人，占R&D人員總數(shù)的2.3%;本科436人，占R&D人員總數(shù)的25.1%。

(三)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出較快增長，投入強(qiáng)度穩(wěn)步提高。R&D經(jīng)費(fèi)是工業(yè)企業(yè)開展自主創(chuàng)新活動(dòng)的血液，是影響工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化的重要因素。近年來，xxxx市企業(yè)自主創(chuàng)新意識逐步增強(qiáng)，越來越多的企業(yè)主動(dòng)籌集經(jīng)費(fèi)，結(jié)合本企業(yè)的產(chǎn)品特點(diǎn)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。xxxx年，工業(yè)企業(yè)投入R&D經(jīng)費(fèi)2.43億元，比上年增加0.63億元，增長25.93%;R&D投入強(qiáng)度(R&D經(jīng)費(fèi)與主營業(yè)務(wù)收入之比)為0.24%，比上年提高0.02個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)資金占R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出的比重較大，從R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出的來源渠道占比情況看，企業(yè)自籌資金所占比例為98.69%;其余為政府資金，占1.31%。由此可見，企業(yè)自籌資金是xxxx市R&D經(jīng)費(fèi)最主要的來源形式。

(四)R&D項(xiàng)目數(shù)大幅增長，自主創(chuàng)新項(xiàng)目研發(fā)趨于活躍。xxxx年全市工業(yè)企業(yè)開展R&D項(xiàng)目166項(xiàng)，比去年增長25.8%。從R&D項(xiàng)目來源看：企業(yè)自選科技項(xiàng)目是主要來源形式。xxxx年全市自選R&D項(xiàng)目數(shù)占規(guī)模以上工業(yè)R&D項(xiàng)目的比重最高，為95.2%;其次是地方科技項(xiàng)目，為3%;其他科技項(xiàng)目為1.8%。從R&D項(xiàng)目合作形式看:獨(dú)立研究是主要合作形式。xxxx年全市獨(dú)立研究的R&D項(xiàng)目數(shù)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D項(xiàng)目的比重最高，為89.95 %;其次是與國內(nèi)高校合作項(xiàng)目占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D項(xiàng)目比重為5.72%，與境內(nèi)獨(dú)立研究院機(jī)構(gòu)合作項(xiàng)目占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D項(xiàng)目的比重2.41%，與境內(nèi)注冊的其他企業(yè)合作占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D項(xiàng)目的比例為1.92%。從R&D項(xiàng)目成果形式看:自主研制的新產(chǎn)品和自主開發(fā)的新技術(shù)或新工藝、新工法是主要成果形式。xxxx年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D項(xiàng)目中，有49.2%的項(xiàng)目成果形式表現(xiàn)為自主開發(fā)的新技術(shù)或新工藝、新工法;有45.8%的項(xiàng)目成果形式表現(xiàn)為自主研制的新產(chǎn)品原型或樣機(jī)、樣件、樣品、配方、新裝置。兩種成果形式的R&D項(xiàng)目數(shù)占R&D項(xiàng)目總數(shù)的95%。從R&D項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)看:開發(fā)全新產(chǎn)品是主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。xxxx年開發(fā)全新產(chǎn)品項(xiàng)目數(shù)占規(guī)模以上工業(yè)R&D項(xiàng)目的比重最高，為55.7%，其次是增加產(chǎn)品功能或提高性能，為38.9%。

二、創(chuàng)新產(chǎn)出成果及新產(chǎn)品產(chǎn)出情況

(一)專利授權(quán)數(shù)量增長，專利申請質(zhì)量逐步提高。xxxx年，全市工業(yè)企業(yè)共申請專利171件，比上年增長1.2%;其中技術(shù)含量較高的發(fā)明專利22件，增長22.2%，發(fā)明專利所占比重由上年的10.7%提高到12.9%。截至xxxx年底，工業(yè)企業(yè)擁有有效發(fā)明專利53件，比上年底增長28%。

(二)出版科技著作數(shù)量及形成國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量穩(wěn)步增長。xxxx年全市共出版科技論文18篇，比去年增長11.11%，占威海全市的9.28%;形成國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)7件，比去年增長16.67%，占全威海市的7%。

(三)新產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售情況良好。從新產(chǎn)品的生產(chǎn)情況看，xxxx年新產(chǎn)品產(chǎn)值42.27億元，比上年增長24.2%。從銷售情況看，新產(chǎn)品銷售收入39.98億元，比上年增長25.1%。

新產(chǎn)品出口額達(dá)9.8億元，增長18.8%，扭轉(zhuǎn)了上年下降的局面。

三、工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新存在的主要問題

(一)小型工業(yè)企業(yè)開展R&D活動(dòng)單位占比偏低，其自主創(chuàng)新意識有待增強(qiáng)。xxxx年全市有417家工業(yè)企業(yè)單位，17家有科技活動(dòng)，14家開展了R&D活動(dòng)，開展R&D活動(dòng)的單位數(shù)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)的3.4%，比例較低。全市開展R&D活動(dòng)單位占比過低主要是受小型工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新意愿不強(qiáng)的影響。xxxx年占全市規(guī)模以上單位數(shù)76.3%的小型工業(yè)企業(yè)中僅有1.3%的企業(yè)開展了R&D活動(dòng)，大多數(shù)的小型工業(yè)企業(yè)未開展R&D活動(dòng)。這暴露出xxxx市小型工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新意識薄弱、發(fā)展后勁不足的問題。

(二)政府資金占比偏低，其引領(lǐng)和放大作用有待增強(qiáng)。xxxx年，雖然全市R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出中政府資金實(shí)現(xiàn)增長，增幅達(dá)21.2%，但政府資金占內(nèi)部支出比例依然不高，僅為1.3%，比全省平均水平低7.5個(gè)百分點(diǎn)。政府資金占比較低，將影響其引領(lǐng)和放大作用的充分發(fā)揮。

(三)高素質(zhì)研發(fā)人才相對匱乏。人才是企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵因素，也是技術(shù)創(chuàng)新的主要執(zhí)行者，缺乏優(yōu)秀的人才，創(chuàng)新就無從談起。xxxx年xxxx市工業(yè)企業(yè)R&D人員本科及以上學(xué)歷的R&D人員數(shù)為486人，占R&D人員總數(shù)的27.9%，比全省平均水平低22.3個(gè)百分點(diǎn)。這表明企業(yè)在創(chuàng)新活動(dòng)中，高素質(zhì)的創(chuàng)新人才相對匱乏。

(四)研發(fā)投入強(qiáng)度相對偏低。研究開發(fā)的財(cái)力投入和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的資金支持是企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的基本保障。近年來，工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入每年都在增長，但是仍然存在投入強(qiáng)度偏低問題。據(jù)國際通行標(biāo)準(zhǔn)：當(dāng)R&D投入與銷售收入之比達(dá)到1%時(shí),企業(yè)才有長期生存的可能;達(dá)到2%～3%時(shí),企業(yè)才有發(fā)展的潛力;達(dá)到5%時(shí)，企業(yè)才有競爭力。目前，xxxx市工業(yè)企業(yè)R&D投入強(qiáng)度平均為0.24%，企業(yè) R&D 投入偏少，使得技術(shù)創(chuàng)新資金不足，影響了企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和新產(chǎn)品的研發(fā)。

(五)發(fā)明專利數(shù)量偏少。xxxx年，工業(yè)企業(yè)中，申請1件及1件以上發(fā)明專利的企業(yè)只占企業(yè)總數(shù)的2.1%;擁有有效發(fā)明專利1件及1件以上的企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的2%?？梢钥闯?，工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利申請和擁有有效發(fā)明專利量雖然與上年同期相比所增長，但就整體而言，企業(yè)發(fā)明專利數(shù)量依然偏少，在威海市所占比例也較偏低。

四、對策與建議

(一)拓展自主創(chuàng)新資金來源渠道。政府應(yīng)實(shí)施激勵(lì)自主創(chuàng)新的政策，在制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、構(gòu)建創(chuàng)新體系、出臺扶持政策等方面加強(qiáng)引導(dǎo)，為企業(yè)營造良好的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，為技術(shù)創(chuàng)新融資提供渠道。一是挖掘財(cái)政潛力，加大政府對企業(yè)科技活動(dòng)的扶持力度。二是完善相關(guān)金融政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓展對企業(yè)的金融服務(wù)品種，開展信貸服務(wù)。建立企業(yè)信用管理制度，完善企業(yè)信用擔(dān)保體系和金融服務(wù)體系。設(shè)立政府主導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)投資和擔(dān)保基金及相應(yīng)機(jī)構(gòu)、為商業(yè)銀行貸款提供擔(dān)保，承擔(dān)競爭風(fēng)險(xiǎn)。

(二)培養(yǎng)建立自主創(chuàng)新人才隊(duì)伍。一個(gè)企業(yè)要想獲得長久的發(fā)展，就必須有自己的創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)和科研水平較高的工程技術(shù)人才，企業(yè)才能具備較高技術(shù)的開發(fā)能力，企業(yè)在市場競爭中才能立于不敗之地。山東曲軸總廠有限公司，一直以來注重人才的培養(yǎng)，到現(xiàn)在已經(jīng)培養(yǎng)出各種專業(yè)技術(shù)人才600多人。以前對于引進(jìn)的先進(jìn)設(shè)備的改造維修,都需要請外國專家，但是現(xiàn)在對引進(jìn)國外設(shè)備的改造維修自己就能搞定。他們自主研發(fā)的以錫代鉬高強(qiáng)韌性球墨鑄鐵加工曲軸工藝,獲得中國機(jī)械工業(yè)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)和山東省科技發(fā)明一等獎(jiǎng),使每支曲軸的成本價(jià)格降低了700多元,僅此一項(xiàng)，企業(yè)年增效益上千萬元。

(三)引導(dǎo)企業(yè)加快科技成果轉(zhuǎn)化。企業(yè)要對項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，無論是任何形式的科技創(chuàng)新,其最終目的都是要轉(zhuǎn)化為科技成果，轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展服務(wù)。企業(yè)要通過充分的市場調(diào)研，及時(shí)獲取和掌握市場信息，隨時(shí)調(diào)整科技項(xiàng)目的研究方向;并在自身?xiàng)l件允許的情況下，通過舉行科技成果展示會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)、召開成果轉(zhuǎn)化交流會(huì)等形式，多方面、多層次、多角度的宣傳科技成果，大力開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究工作，取自主知識產(chǎn)權(quán)，并將其成功應(yīng)用于生產(chǎn)。