第一篇：審計技術(shù)創(chuàng)新總結(jié)（大全）

靈審發(fā)?2011? 號 簽發(fā)人：張立斌

靈臺縣審計局

關(guān)于審計技術(shù)創(chuàng)新工作總結(jié)的報告

市審計局：

隨著近年審計工作范圍的不斷擴大,財政預算執(zhí)行審計、領(lǐng)導干部離任經(jīng)濟責任審計、專項資金審計、建設(shè)項目竣工決算審計、跟蹤審計、領(lǐng)導交辦事項等方面的審計任務越來越多,我們在審計實踐過程中堅持邊審計邊積極探索改進審計方法和技術(shù)，至目前，取得了一定成效，有力地推動了全縣審計事業(yè)的快速發(fā)展。

一、主要措施和取得的成效

一是不斷加強學習培訓，審計人員的業(yè)務素質(zhì)不斷提高，審計理念不斷轉(zhuǎn)變，審計視野不斷開闊。隨著知識經(jīng)濟時代知識更新的頻繁性和審計監(jiān)督內(nèi)容、目標、重點等方面的不斷變化，更新審計知識已是刻不容緩的事情。為了提高審計人員的業(yè)務技能，我們除了認真完成年度培訓計劃任務外，還積極參加省市審計機關(guān)統(tǒng)一組織的各項培訓活動，選派優(yōu)秀審計人員認真學習現(xiàn)場審計和計算機審計技術(shù)。同時，在工作實踐中，注意培養(yǎng)審計人員良好的自學意識，讓他們在工作中努力學習他人長處，不斷更新自身的審計知識、方法和手段，不斷推進審計理論和審計技術(shù)方法創(chuàng)新。通過學習培訓，使廣大審計人員認真領(lǐng)會、準確把握科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，更加積極主動地推動計事業(yè)科學發(fā)展；深刻分析自身存在的優(yōu)勢與不足，深入剖析目前的思想現(xiàn)狀和精神狀態(tài)，著力增強不進則退的憂患意識和創(chuàng)新發(fā)展的緊迫感；勇于突破傳統(tǒng)觀念和習慣行為的束縛，堅決摒棄不思進取、安于現(xiàn)狀、小富即安的工作作風，時刻保持奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，牢固樹立攻堅克難的創(chuàng)新發(fā)展意識、大局意識、宏觀意識、責任意識，圍繞發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的要求，把推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，努力實現(xiàn)審計理念的“五個轉(zhuǎn)變”：即從偏重微觀審計監(jiān)督向更加關(guān)注宏觀審計監(jiān)督轉(zhuǎn)變；從著重關(guān)注資金向關(guān)注資金與關(guān)注政策并重轉(zhuǎn)變；從事后監(jiān)督向全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變；從注重發(fā)現(xiàn)和揭露問題向在發(fā)現(xiàn)和揭露問題的基礎(chǔ)上促進整改轉(zhuǎn)變；從真實、合法審計向真實、合法、績效審計并重轉(zhuǎn)變，較好地拓展了審計人員的工作視野，為推動審計技術(shù)創(chuàng)新奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

二是加強制度建設(shè)，增強激勵機制，努力形成良好的審計創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。

突出抓好四項工作：一是加強和改善審計計劃管理。注重長期、中期和年度審計計劃相結(jié)合，定期或不定期對審計對象進行研究分析，科學確定不同時期、不同階段的重點項目。二是不斷優(yōu)化審計計劃的編制，著重在導向上提升審計成果、滿足審計目標的需要轉(zhuǎn)變,使項目的審計報告發(fā)揮最大的效果。三是規(guī)范審前調(diào)查和審計方案的制定、審批、實施過程管理工作，加大審前調(diào)查的工作力度，明確審計關(guān)注的重點方向、重點內(nèi)容。四是堅持把突出重點貫徹到審計實施的全過程，有目的、有重點地開展審計工作，注重在審計實施過程中根據(jù)實際情況及時調(diào)整審計重點，堅持對重點方面、重點環(huán)節(jié)、重點業(yè)務查深查透。

四、注重推動審計技術(shù)手段和方法創(chuàng)新，不斷提高審計工作的技術(shù)含量。

緊緊圍繞加快實現(xiàn)由傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計轉(zhuǎn)變的目標，突出抓好四項工作：一是加大審計信息化建設(shè)力度。堅持以應用為導向，不斷拓展審計信息化平臺，著力完善審計管理系統(tǒng)（OA）平臺、現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)（AO）平臺；大力普及AO審計和OA管理,提高審計項目實施能力和審計政務電子化水平。二是繼續(xù)深化審計業(yè)務“一體化”工作，努力達到“一審多果、一果多用”的目標。完善審計工作協(xié)作機制，不斷深化聯(lián)合審計工作，形成審計監(jiān)督的整體合力。三是深入開展審計業(yè)務評估活動?？茖W把握審計工作的現(xiàn)狀和內(nèi)在需求，及時調(diào)整審計工作的思路，創(chuàng)新審計工作的方式方法，使審計工作始終適應形勢發(fā)展的需求。

五、創(chuàng)新審計工作管理機制，進一步提高審計工作的整體效能。

按照深入推進規(guī)范化建設(shè)、提高機關(guān)科學管理水平的目標要求，突出抓好三項工作：一是大力提高審計工作的績效水平。不斷深化審計資源整合工作，加強審計項目的人力資源管理、時間管理和成本管理，實現(xiàn)審計工作成效的最大化；探索實施審計項目進度公示制度，加強對項目執(zhí)行進度、組織實施情況、審計成果運用、審計成本的考核和評估工作。二是嚴格審計質(zhì)量控制，有效防范審計風險。探索制定全過程控制審計項目質(zhì)量的有效實施辦法，健全完善三級復核、審計業(yè)務會議、審計項目質(zhì)量檢查等制度，確保審計項目事實清楚、定性準確、處理得當、程序規(guī)范；不斷加強審計現(xiàn)場控制管理，不斷規(guī)范審計方案、審計取證、底稿編制、審計日記編寫和審計報告等作業(yè)程序。三是提升審計成果運用水平。加強審計成果的綜合分析和開發(fā)利用工作，不斷創(chuàng)新審計成果運用機制，力求事事有結(jié)果、件件有落實，努力做到審計一個項目規(guī)范一個系統(tǒng)和行業(yè)，充分發(fā)揮審計工作的建設(shè)性作用。

“審計創(chuàng)新年”活動的深入開展，有力地推動了我縣審計工作。據(jù)統(tǒng)計，截止到11月，我局共對73個單位進行了審計(調(diào)查)，查出各類違規(guī)金額1874萬元，損失浪費金額56萬元，管理不規(guī)范金額4145萬元。審計處理應上繳財政239萬元，已上交財政242萬元(其中補交落實以前年度審計決定3萬元)，核減工程投資465萬元。審計提出建議185條，被采納175條。提交審計綜合報告、審計工作報告和審計信息18篇，被上級部門采用19篇（次）。

一要不斷加強學習，善于結(jié)合實際思考問題，提高學習效果。著重查找思想觀念、思維方式和工作、方法上存在的不足，提出有針對性的措施及時加以解決。

二要加快審計信息化建設(shè)的進程，積極探索信息化環(huán)境下新的管理方式，提高管理能力和水平；采用現(xiàn)代先進審計技術(shù)方法，推行計算機輔助審計；加快審計數(shù)據(jù)庫建設(shè)和被審計單位的信息聯(lián)網(wǎng)，提高審計工作的效率和質(zhì)量。

三是在積極開展效益審計的同時，繼續(xù)打造精品項目。效益審計和大要案兩手都要抓，都要抓出新成效。實行審計項目全過程質(zhì)量控制和審計責任追究制，提高審計成果的綜合分析和開發(fā)利用，積極打造精品項目，努力為經(jīng)濟發(fā)展服務。

同時，抓好審計工作還要體現(xiàn)以下“五個創(chuàng)新”：

一是創(chuàng)新審計理念。理念決定思路，思路決定出路。要拋棄那些不適宜、陳舊的審計理念，樹立起符合科學發(fā)展觀、符合建設(shè)社會主義新農(nóng)村、符合構(gòu)建和諧社會要求的新理念。

二是創(chuàng)新工作思路。要認清形勢，增強責任感和緊迫感，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，把握好審計工作的切入點和著力點；要解放思想，更新觀念，正確處理好監(jiān)督與服務的關(guān)系。

三是創(chuàng)新審計內(nèi)容。要在全面提升審計成果質(zhì)量的同時，積極探索通過對權(quán)力運行過程的監(jiān)督，促進各級政府機關(guān)依法行政，從源頭上預防和遏制腐敗的新路子。

四是創(chuàng)新審計方法。要逐步實現(xiàn)由單一的、傳統(tǒng)的財務收支審計為主，向經(jīng)濟責任審計、管理績效審計、財經(jīng)法紀審計等多種相互結(jié)合的審計方式轉(zhuǎn)變。五是創(chuàng)新審計隊伍建設(shè)。要把審計干部隊伍的思想和行動統(tǒng)一到全國審計工作會議的精神上來，加強審計管理，強化服務意識，樹立求真務實、開拓進取的工作作風。

二〇一一年四月二十二日

主題詞：列支

經(jīng)費

報告

抄送：縣財政局 靈臺縣審計局 2011年4月22日 共印4份

第二篇：審計局審計技術(shù)創(chuàng)新調(diào)研報告[范文模版]

審計局審計技術(shù)創(chuàng)新調(diào)研報告

近年來，以信息技術(shù)為代表的新技術(shù)的應用帶動了被審計單位在管理方式、內(nèi)部控制、業(yè)務流程、財務數(shù)據(jù)存貯等方面的變革，社會各界也對審計工作的期望越來越高。為適應不斷變化的現(xiàn)代審計環(huán)境，K縣審計局將網(wǎng)絡技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、影像數(shù)據(jù)采集技術(shù)等與審計實務緊密結(jié)合，走出了一條具有K縣特色的技術(shù)創(chuàng)新之路。

一、審計技術(shù)創(chuàng)新的推進措施

（一）強化人才保障。整合審計資源，實行審計人員動態(tài)組合，全局范圍內(nèi)科學調(diào)配、合理使用審計力量，實行“新”“老”搭配的“一對一”幫扶機制，將不同能力和知識結(jié)構(gòu)人員優(yōu)化組合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同提高。先后派出16人參加審計署中級培訓，10人參加省廳組織的固定資產(chǎn)投資審計培訓，每年組織審計人員到兄弟審計局學習交流先進的審計技術(shù)和經(jīng)驗。組織5名富有創(chuàng)新精神的計算機審計業(yè)務骨干成立了計算機應用興趣小組，培養(yǎng)鍛煉復合型審計人才，為技術(shù)創(chuàng)新提供人才保障。

（二）強化財力保障。從緊張的辦公經(jīng)費里，先后擠出140余萬元資金用于現(xiàn)代辦公技術(shù)、設(shè)備的購置。目前，在職人員配備了筆記本電腦，每科室一臺臺式電腦；配置了4臺服務器，構(gòu)建了1000M主干的計算機網(wǎng)絡；配備了數(shù)碼攝像機、數(shù)碼照相機、掃描儀、投影儀、激光打印機、一體機等現(xiàn)代辦公設(shè)備；為固定資產(chǎn)投資審計科室配置了水準儀、GPS、工程預決算軟件、CAD軟件等專用設(shè)備和軟件；第一批實現(xiàn)了財政聯(lián)網(wǎng)審計。

（三）強化制度保障。為推進審計創(chuàng)新技術(shù)工作，把審計技術(shù)創(chuàng)新作為績效考核辦法的頭號內(nèi)容，每年召開創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)表彰會。先后開展“審計創(chuàng)新先進個人”評比、“爭先創(chuàng)優(yōu)活動推進月”等活動。出臺《K縣審計局關(guān)于實施七項工程推動審計創(chuàng)新的意見》，以財政財務審計精品工程、固定資產(chǎn)投資審計提升工程、計算機審計應用工程等七項工程為抓手推動審計技術(shù)創(chuàng)新。

二、審計技術(shù)創(chuàng)新的主要成效

（一）利用網(wǎng)絡技術(shù)實現(xiàn)了管理的方式的信息化。K縣審計局基于計算機網(wǎng)絡技術(shù)建成了1000M主干、100M到桌面、140個信息結(jié)點的局域網(wǎng)，并建立了基于WEB技術(shù)的，集電子郵件、政務公開、人事管理、審計論壇、工作進度實時公布、審計業(yè)績自動考核于一體的審計信息管理平臺，改變了傳統(tǒng)的手工、紙質(zhì)的管理方式，從項目計劃的制定、管理，審計文書的撰寫、傳遞，審計數(shù)據(jù)的采集、利用全部實現(xiàn)了網(wǎng)絡化、數(shù)據(jù)化，較好地適應了以項目為中心實現(xiàn)動態(tài)管理的組織方式。該管理系統(tǒng)在2010年被K縣被為科技進步獎。

比如信息管理功能：審計信息管理是審計業(yè)務管理信息系統(tǒng)中的一個功能模塊，主要功能是對審計信息和宣傳工作進行管理和考核。一是實現(xiàn)了信息流轉(zhuǎn)全過程電子化。人員全部通過網(wǎng)絡提交審計信息，分管局長在網(wǎng)上審批，通過審批的信息自動生成WORD文件，最后通過遠程網(wǎng)或電子郵箱上報。網(wǎng)上撰寫和審批信息，加快了信息傳遞的速度。取消了紙質(zhì)信息，每年可節(jié)約2000張打印紙。二是對信息工作情況實時公布、及時提醒。K縣審計局對上報的信息和采用的信息全部在網(wǎng)上公布，有效的避免了重復信息。審計人員進入辦公網(wǎng)頁時，系統(tǒng)就會自動彈出提示頁面，及時提醒本月沒有撰寫信息的人員。三是實現(xiàn)了信息工作自動考核。以前每到信息考核時，綜合科室要投入大量的精力和時間進行測算，現(xiàn)在信息工作考核結(jié)果由計算機系統(tǒng)自動生成、發(fā)布，并且考核的準確性、及時性、效率性都是人工考核無法比擬的。

（二）利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)實現(xiàn)了審計資源的共享利用。在審計管理平臺基礎(chǔ)上，利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)先后建成了七大數(shù)據(jù)庫群，實現(xiàn)了審計信息資源的共享?！秾徲媽ο髷?shù)據(jù)庫》收錄了全縣178個被審計單位基本資料，并定期更新內(nèi)容；《審計項目數(shù)據(jù)庫》、《經(jīng)濟責任審計庫》收錄了2005年以來審計項目全過程文書資料和歷年接受審計情況；《固定資產(chǎn)投資影像數(shù)據(jù)庫》、《主要建材價格數(shù)據(jù)庫》通過對建設(shè)工程各個環(huán)節(jié)的施工方法、所用材料，特別是隱蔽工程的工程量及使用材料規(guī)格、型號、品種等現(xiàn)場跟蹤采集影像證據(jù)，避免了分歧和爭議；《審計信息宣傳數(shù)據(jù)庫》將全局人員撰寫、采用的信息宣傳稿件，按作者、級別、發(fā)表載體、發(fā)表時間等登錄入庫，對未完成任務者自動提醒；《審計法規(guī)數(shù)據(jù)庫》收錄了44000余篇財經(jīng)法規(guī)，查詢準確、快速[轉(zhuǎn)自第一公文網(wǎng)：gongwen.1kejian.com]。

（三）利用影像證據(jù)采集技術(shù)提高投資審計質(zhì)量。一是促進提高工程質(zhì)量。通過現(xiàn)場拍照、錄像等方式，全程跟蹤采集影像證據(jù)，及時捕捉建設(shè)項目的工程質(zhì)量情況，針對跟蹤審計中發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題，制發(fā)審計整改通知單，責成限期整改。二是控制政府工程造價。某道路工程是縣政府重點工程，在結(jié)算審計時，施工單位以工程地質(zhì)條件復雜、工期要求緊、設(shè)計變更多、夜間施工等理由，多計工程量及施工措施費用102.4萬元，審計人員依據(jù)當時形成的影像證據(jù)全部予以核減。三是提高書面證據(jù)的充分性。在以圖形、符號或書面語言記錄反映工程實體時形成的書面證據(jù)，難免會產(chǎn)生與事實真相不完全相符的情況。在此情形下，輔助以影像資料進行佐證，從而能提高書面證據(jù)資料的相關(guān)性和準確性。四是有效遏制 “偷梁換柱”現(xiàn)象。審計人員針對園林綠化工程存在的“移花接木”現(xiàn)象，在跟蹤審計中，充分利用影像設(shè)備，固化有關(guān)場景，適時對比分析，著力揭示“移花接木”問題，僅此一項今年就為政府節(jié)約園林綠化資金394萬元。

（四）利用CAD平臺核減工程造價100余萬元。K縣審計局為了有效解決政府工程審計中長期存在的不規(guī)則形狀物體準確求積問題，大膽嘗試利用專業(yè)建筑制圖軟件AutoCAD作為平臺，積極探索計算機輔助審計，取得了明顯成效。一是在園林綠化、大型土石方工程、城市改造等市政工程審計中要求建設(shè)單位報送紙質(zhì)施工圖紙時同時報送電子版圖紙，為應用CAD等計算機輔助審計方法創(chuàng)造必要條件。二是積極探索四維工程算量軟件在房屋建筑工程審計領(lǐng)域的應用，在提高審計工作效率、保障審計質(zhì)量等方面發(fā)揮了積極作用。在對一政府大型土方工程審計中，利用CAD平臺，直接核減土方工程量20154方，降低造價55萬元；在對一商業(yè)區(qū)步行街改造工程審計中利用CAD平臺直接核減工程造價70萬元。

（五）利用水準儀跟蹤審計市政道路工程。一是開工前，利用水準儀對原始地貌進行測量，獲取地形的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為以后道路土方的計算提供依據(jù)；二是在道路基層施工中，利用水準儀對各結(jié)構(gòu)層中的中線及邊線高程數(shù)據(jù)進行測量，為以后的竣工結(jié)算審計積累數(shù)據(jù)；三是道路面層施工完畢后，依據(jù)施工圖紙的要求，利用水準儀及時對建成后的道路高程進行復核，以確定是否按照圖紙要求施工到位。

（六）利用GPS技術(shù)進行農(nóng)路等農(nóng)業(yè)民生工程項目審計。農(nóng)村公路距離長，部分道路達40公里以上，采用人工測量費時費力，一條道路大約需一周時間，利用汽車里程表測量精度達不到要求，而利用GPS技術(shù)可以分段定位，精確測量，只需幾個小時就能完成，極大的提高了工作質(zhì)量和效率。至2010年止，K縣審計局共完成1087.9公里的農(nóng)路審計。在農(nóng)業(yè)開發(fā)項目中，利用GPS的定位功能可以準確定位項目的位置，測量面積。

三、審計技術(shù)創(chuàng)新的主要困難

由于全國各審計機關(guān)所處的審計環(huán)境不同，目前各審計機關(guān)只能對本級機關(guān)進行新技術(shù)開發(fā)應用的規(guī)劃，對下級審計機關(guān)只是鼓勵和指導，這就造成部分新技術(shù)的重復開發(fā)，并且缺少推廣價值。例如K縣審計局利用計算機與數(shù)據(jù)庫技術(shù)開發(fā)的審計業(yè)務管理系統(tǒng)，如果當時不開發(fā)就無法適應新的審計環(huán)境，已配備的計算機等現(xiàn)代設(shè)備也只是作為打字機應用，不能完全發(fā)揮新技術(shù)設(shè)備的優(yōu)勢；開發(fā)后則帶來長期大量的投入，轉(zhuǎn)入OA系統(tǒng)時因標準不一致，積累的審計數(shù)據(jù)也不能完全導入OA。

四、審計技術(shù)創(chuàng)新的幾點建議

上級審計機關(guān)對新技術(shù)的開發(fā)應用統(tǒng)一規(guī)劃，分片試點、分步實施，盡量減少重復開發(fā)和資源浪費。上級審計機關(guān)發(fā)布開發(fā)應用規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，下級審計機關(guān)申請立項試點，上級審計機關(guān)對確定的試點項目進行技術(shù)和經(jīng)費支持，調(diào)度開發(fā)應用情況，分步普及推廣技術(shù)項目，跟蹤項目應用成效，及時維護升級。

第三篇：土地資源審計中的技術(shù)創(chuàng)新案例[范文模版]

土地資源審計中的技術(shù)創(chuàng)新案例

利用地理信息系統(tǒng)軟件審計圍湖造田問題

一、技術(shù)名稱

利用地理信息系統(tǒng)軟件審計圍湖造田問題

二、創(chuàng)新背景

2011年審計署結(jié)合省市長經(jīng)濟責任審計，組織11個特派辦開展了土地出讓收入和土地整治相關(guān)資金審計。我辦在此次審計中將地方政府耕地保護責任履行情況作為重點內(nèi)容，從動態(tài)和靜態(tài)兩個角度重點檢查補充耕地的合規(guī)性及基本農(nóng)田保護面積的真實性。審計人員創(chuàng)新應用地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)，充分利用國土部門地籍數(shù)據(jù)、遙感影像等多種地理信息，引入外部測繪地形圖、甚至Google Earth地圖等地理信息開展審計，著力探索審計中違法用地難以查找、土地區(qū)域難以界定、面積無法丈量等難題，極大地提高了審計效率、拓寬了審計思路，取得了較好的成效。

三、創(chuàng)新類型 組合性新技術(shù)

四、技術(shù)功能 農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計

五、技術(shù)手段

利用GIS軟件開展國土審計的核心思路和方法，就是對各種各樣的地圖進行疊加分析和精確計算。這些地圖來源于不同的部門，制作 1

于不同的時間，有著不同的形態(tài)，有的圖與圖之間甚至基準位臵和比例關(guān)系都不同。要對這些各種各樣的地圖進行疊加分析，實現(xiàn)精確計算，必須不斷深化應用GIS軟件。

六、操作步驟

利用GIS軟件開展國土審計的過程分為4個主要步驟：審計準備、數(shù)據(jù)采集整理、審計分析與核實取證。下面以2011年A省土地出讓收入和土地整治相關(guān)資金審計中的“核準部分市縣違規(guī)圍湖造田”事項為例，詳細介紹這4個步驟（有關(guān)“用地項目違法占用基本農(nóng)田”事項的操作步驟從略）。

步驟一：審計準備 步驟二：數(shù)據(jù)采集整理 步驟三：審計分析 步驟四：審計取證

最后，對通過計算機審計發(fā)現(xiàn)的問題和得到的計算結(jié)果，都要根據(jù)審計程序進行核實取證。

七、應用效果

1．通過對第二次全國土地調(diào)查成果圖、蓄洪區(qū)地形圖和土地整治項目新增耕地范圍圖數(shù)據(jù)的比對，審計發(fā)現(xiàn)A省部分市縣存在圍湖造田的問題。審計抽查A省國土資源廳2009年至2010年驗收確認的MM市、NN市等87個土地整治項目，其中25個項目通過圍湖造田產(chǎn)生新增耕地1942.43公頃，占抽查新增耕地面積總數(shù)的56.84%，占25個項目新增耕地總面積2103.98公頃的比例高達

92.32%。其中13個項目直接圍墾湖泊水面，2個項目圍墾湖堤內(nèi)灘地，另有10個項目在蓄洪區(qū)內(nèi)修筑堤壩對位于設(shè)計洪水位線以下的湖泊灘地進行圍墾。

2．通過對第二次全國土地調(diào)查結(jié)果及土地變更調(diào)查結(jié)果的分析，審計發(fā)現(xiàn)2010年底WW市基本農(nóng)田面積為117963.93公頃，其中有8238.93公頃為林地、園地等非耕地，占基本農(nóng)田總面積的6.99%，影響基本農(nóng)田保護效果。通過對2010全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)、遙感正射影像圖和建設(shè)用地勘測定界圖對比，并經(jīng)過實地查看和勘測，審計發(fā)現(xiàn)WW市3個用地項目共違法占用基本農(nóng)田17.17公頃。

八、技術(shù)創(chuàng)新點

應用GIS技術(shù)，充分利用國土部門地籍數(shù)據(jù)、遙感影像等多種地理信息，引入外部測繪地形圖、甚至Google Earth地圖等地理信息開展審計，著力探索審計中違法用地難以查找、土地區(qū)域難以界定、面積無法丈量等難題，極大地提高了審計效率、拓寬了審計思路。

九、注意事項

1．此項技術(shù)使用中往往會涉及屬于國家機密的數(shù)據(jù)，因此在配備計算機軟硬件和交換相關(guān)數(shù)據(jù)時一定要嚴格執(zhí)行保密規(guī)定。

2．由于軟件環(huán)境的差異，審計人員采用此項技術(shù)得到的結(jié)果往往和被審計單位數(shù)據(jù)有所差異，因此一定要充分與被審計單位溝通以取得一致意見。

十、推廣應用

此項技術(shù)具有很強的推廣應用價值，我辦已加工制作出配合此項技術(shù)推廣應用的案例教學片《猶如大地在掌中》，得到劉家義審計長、侯凱副審計長和黨組成員陳塵肇主任的好評，并在2012年全國審計系統(tǒng)廳局長培訓班上播放。

十一、參與技術(shù)創(chuàng)新人員所在單位及姓名

審計署駐南京特派員辦事處 楊海榮 沈曄華 余向陽

十二、技術(shù)創(chuàng)新實際完成時間 2011年9月30日

“三位一體”定位測量審計圍填海問題

一、技術(shù)名稱

“三位一體”定位測量審計圍填海問題

二、創(chuàng)新背景

近年來，隨著國家把沿海省份的一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略，沿海各地大舉實施圍填海工程，臨海產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。圍填海工程的實施在對地方經(jīng)濟起到積極拉動作用的同時，部分違規(guī)圍填海工程非法占用自然海岸線、海灣、河口和灘涂濕地，也嚴重威脅海洋生態(tài)系統(tǒng)的完整性和生物物種的多樣性，進一步加劇海洋環(huán)境污染。

2000年以來，沿海各省的各級地方政府均提出面向海洋經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略，圍填海需求急劇增大。圍填海工程從滿足農(nóng)業(yè)圍墾、養(yǎng)殖需求的圍海為主，轉(zhuǎn)向滿足港口、臨港工業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求的填

海為主，從近岸的零散圍填海逐步轉(zhuǎn)向“集中集約用海”的大規(guī)模連片填海造地，海區(qū)開發(fā)利用強度持續(xù)增大，海域環(huán)境污染和水生生物資源衰竭問題突出。

在此情況下，對海域管理使用情況的審計就迫在眉睫。2011年未，我辦開展了某省省長經(jīng)濟責任審計，審計中，我辦將海域管理使用情況作為重點審計內(nèi)容，并派出專人對該省沿海5市的圍填海情況進行了專項審計，初步總結(jié)了圍填海審計的技術(shù)方法體系。2012年7月至9月，根據(jù)署領(lǐng)導的批示意見，我辦又擴大審計范圍，對沿海的4省的海域管理使用情況進行了專項審計，圍填海審計的技術(shù)方法日臻完善，已經(jīng)具備了推廣使用的技術(shù)條件。

三、創(chuàng)新類型

組合性新技術(shù)：我辦在對某省填海造地情況審計過程中，將海洋部門的海洋動態(tài)檢測系統(tǒng)、GPS全球定位技術(shù)、Google Earth“時間倒流”技術(shù)有效整合，利用“三位一體”定位測量技術(shù)開展審計工作，讓違規(guī)填海造地行為無法隱藏，極大地提高了審計工作質(zhì)量和效率。

四、技術(shù)功能

三位一體”定位測量技術(shù)主要應用于財政審計、資源環(huán)保審計領(lǐng)域，用于國土、海洋等資源測繪類審計項目的審計調(diào)查和取證工作。

五、技術(shù)手段

“三位一體”定位測量技術(shù)主要技術(shù)手段包括：

一是海洋動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)（可使用2013海監(jiān)通IPAD版）。主要利用該系統(tǒng)提供的衛(wèi)星遙感影像、海岸線分布圖、圍填海審批權(quán)屬數(shù)據(jù)分布圖等三張數(shù)據(jù)圖像。利用海洋動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)將三層的數(shù)據(jù)圖像進行疊加對比分析。

二是GPS全球定位技術(shù)（可使用手持式GPS定位儀或海監(jiān)通）。將審計調(diào)查的疑點疑區(qū)具體位臵進行GPS坐標定點測量，將用此方法測量的多個定位坐標輸入到海洋動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)中，連接成線，并形成圖。

三是Google Earth地圖軟件。主要利用該軟件提供的不同時間段的不同衛(wèi)星照片的功能，進行對比分析。

四是攝影、攝像手段。通過各類技術(shù)手段對比分析后，審計人員最終利用攝影、攝像手段實地拍攝違法違規(guī)圍填海的行為和現(xiàn)狀以及后果等。

六、操作步驟

步驟一，利用海洋動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)疑點。步驟二，利用GPS全球定位技術(shù)核查疑點。

步驟三，利用Google Earth“時間倒流”技術(shù)落實疑點。

七、應用效果

我辦審計組在審計中科學確定疑點，科學核查疑點，科學落實疑點的“三位一體”審計方法有效地提升了審計工作質(zhì)量和效率，投入極少的人力和時間，就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)該省違規(guī)圍填海項目16個，違規(guī)圍填海面積近60平方公里。該省政府高度重視審計發(fā)現(xiàn)的問題，目前已下發(fā)文件開始全省范圍內(nèi)的檢查違規(guī)圍填海“百日行動”計劃。

審計人員根據(jù)上述做法，總結(jié)提煉出的方法經(jīng)驗類文章分別被《中國審計》和審計署網(wǎng)站等媒體采用。

2012年，我辦將利用“三位一體”審計方法發(fā)現(xiàn)的違規(guī)圍填海問題以專題報告的形式上報審計署后，受到了署領(lǐng)導審計長和財政司的高度重度，署領(lǐng)導專門做出重要批示，要求將審計范圍由某省擴大到了沿海4省，并明確指出要歸納總結(jié)開展圍填海審計的方法體系。

2013年，我辦按照署領(lǐng)導的指示精神，聯(lián)合審計署資源環(huán)保審計局，對沿海4省進行了專項審計調(diào)查，按照此種“三位一體”審計方法發(fā)現(xiàn)了大量的違法違法圍填海問題，目前，撰寫的審計報告已正式報送審計署，受到了有關(guān)領(lǐng)導的高度肯定，向國務院的專題報告正在醞釀起草中。

八、技術(shù)創(chuàng)新點

一是開創(chuàng)了海域?qū)徲嫾夹g(shù)方法的先河。二是設(shè)備和軟件等技術(shù)手段的綜合利用。

三是借力被審計單位的設(shè)備和儀器，使審計結(jié)果更有說服力。

四是審計效率較高。利用此種審計方法，審計人員在延伸到審計現(xiàn)場前，就可以全部初步鎖定疑點區(qū)域，特別適合工作量較大、點多面廣、審計人員少的情況。我辦的事實證明，該項技術(shù)方法極大的提高了審計效率。

五是借助Google Earth地圖軟件

九、注意事項

一是2013海監(jiān)通IPAD版應協(xié)調(diào)海洋管理部門得到。使用過程中應注意海監(jiān)通配裝軟件更新的及時性，確保審計結(jié)果真實有效。

二是審計人員在應用此技術(shù)前，應經(jīng)過系統(tǒng)的培訓，確正確使用各項設(shè)備，防止操作失誤而損壞設(shè)備。

三是不能簡單的依靠數(shù)據(jù)對比而確定結(jié)論，還是要以事實為依據(jù)，而采用影、攝像手段記錄現(xiàn)場真實的形象。

四是利用“三位一體”審計方法查出的違法違規(guī)圍填海問題應經(jīng)過審計、海洋兩部門共同確認，以防范審計風險。

十、推廣應用

優(yōu)點：該項技術(shù)定位精準、操作簡單、容易上手。同時，由于是借助的被審計單位的一些設(shè)備和儀器，所以被審計單位對審計結(jié)果的認可程度也大大提升，審計效率有了大幅提高。

缺點：對海監(jiān)通、Google Earth等軟件的數(shù)據(jù)的更新及時性有較高要求，必須保證軟件數(shù)據(jù)更新及時準確。

這種“三位一體”的審計方法具有較大的推廣價值，可以廣泛應用在國土、海洋的審計領(lǐng)域，必將有力推進對海洋、國土等部門的審計工作。

十一、參與技術(shù)創(chuàng)新人員所在單位及姓名

審計署沈陽特派辦 袁宇鵬、于小東、張輝、周威

十二、技術(shù)創(chuàng)新實際完成時間 2012年9月30日。

圖層疊加技術(shù)與GPS相結(jié)合審計耕地保護政策落實情況

一、技術(shù)名稱

圖層疊加技術(shù)與GPS相結(jié)合審計耕地保護政策落實情況

二、創(chuàng)新背景

黨中央、國務院高度重視耕地保護特別是基本農(nóng)田保護工作。黨的十六屆三中全會決定要實行最嚴格的耕地保護制度，確保國家糧食安全。近年來，一些地方存在忽視耕地保護的傾向，違法違規(guī)占用耕地，土地用途變化較大；耕地占補計劃未落實，耕地數(shù)量減少；耕地保護措施不力，耕地質(zhì)量下降，影響了糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展。為進一步強化耕地保護意識，促進建立完善各項管理制度，推動耕地保護工作，今年，我局確定對我市2011至2012年耕地保護政策落實情況進行專項審計調(diào)查，重點關(guān)注我市當前耕地利用現(xiàn)狀、耕地保有量及變化情況，耕地保護責任落實、政策執(zhí)行和制度建設(shè)情況。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，國土資源部對全國土地實行“一張圖”管理，即以“圖”管地。土地的各類信息可以通過衛(wèi)星圖片、圖斑等形式反映。反映土地信息的各類圖片、圖斑存儲在地理信息系統(tǒng)（GIS）數(shù)據(jù)庫中，而審計機關(guān)目前還沒有與相應的數(shù)據(jù)庫連接，因此，在對土地領(lǐng)域相關(guān)內(nèi)容進行審計時審計部門自身缺少相應軟件技術(shù)，還需借助國土部門的技術(shù)才能開展工作。為準確掌握土地利用現(xiàn)狀，及時揭露耕地保護中存在的問題，我們將GPS應用技術(shù)與圖層疊加技術(shù)結(jié)合起來應用于耕地保護政策落實情況的審計調(diào)查中，取得了較好的效果。

三、創(chuàng)新類型

此技術(shù)屬于組合性創(chuàng)新技術(shù)。技術(shù)應用可以分為兩個方向，一是在對土地管理和保護相關(guān)內(nèi)容進行審計時，運用國土部門不同圖片數(shù)

據(jù)進行疊加，發(fā)現(xiàn)審計疑點后到現(xiàn)場用GPS進行實地測量，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)征用占用土地問題。二是通過發(fā)改部門立項文件、招商部門招商引資文件，并對照國土部門征地案卷，發(fā)現(xiàn)可能存在的未征先用、批少建多、未批先建等可疑地塊，再到現(xiàn)場利用GPS進行實地測量，將GPS測量數(shù)據(jù)反向落到土地圖片信息中，落實超建部分、未批先建等占用土地的面積、地類等。

四、技術(shù)功能

此技術(shù)著重解決土地領(lǐng)域違法違規(guī)占地的面積和地類，也可應用于海域?qū)徲嬛羞`法違規(guī)填海的面積測算。應用領(lǐng)域可以涉及資源環(huán)保審計、經(jīng)濟責任審計、專項審計和通用。

五、技術(shù)手段

需要的設(shè)備為GPS（選擇可以與國土部門數(shù)據(jù)實行數(shù)據(jù)互通的GPS）；需要的軟件為地理信息系統(tǒng)（GIS）。

六、操作步驟

結(jié)合我局今年開展的2011年至2012耕地保護政策落實情況專項審計調(diào)查，該技術(shù)操作步驟如下：

步驟一：登陸地理信息系統(tǒng)，并準備好四類圖片信息，一是遙感影像圖，二是反應地貌改變的衛(wèi)片圖，三是耕地圖，四是建設(shè)用地圖。

步驟二：利用GPS技術(shù)到現(xiàn)場進行測量，落實違法占用耕地或破壞耕地的面積。在落實可疑地塊具體情況時，可以采用以前的遙感影像圖做比對，沒有條件的可以使用谷歌地圖查詢當時地貌形狀、樣貌等信息，以方便審計人員更好掌握可疑地塊信息。

此技術(shù)也可反向運用。將發(fā)改部門立項文件與國土部門征地、供地案卷比對，注意挑選發(fā)改部門已經(jīng)立項審批、項目位臵坐落于涉農(nóng)區(qū)域、但國土部門沒有相應的征地案卷或供地案卷的項目，將此類項目列為可疑項目，到現(xiàn)場落實，運用GPS進行測量，取得GPS測繪數(shù)據(jù)，將取得的測繪數(shù)據(jù)采用坐標轉(zhuǎn)換技術(shù)導入地理信息系統(tǒng)，疊加到地類信息圖上，進而落實占用耕地、林地等土地的面積。

七、應用效果

此技術(shù)可以提高審計效率和效果，避免了違法用地難以查找、土地面積無法丈量、占用地類難以確定等國土資源審計難題，有效的監(jiān)督國土部門在土地管理領(lǐng)域的責任落實情況。

實例一：利用GPS技術(shù)與圖層疊加技術(shù)相結(jié)合發(fā)現(xiàn)破壞耕地取土填海問題。

實例二：利用GPS技術(shù)與圖層疊加技術(shù)相結(jié)合對批少建多問題的審計發(fā)現(xiàn)。

八、技術(shù)創(chuàng)新點

一是將不同信息的圖片進行疊加，查找可疑地塊。

二是將GPS信息和圖片信息相結(jié)合準確確定土地面積和地類。

九、注意事項

在將發(fā)改部門立項文件與國土部門征地、供地案卷進行比對時，注意剔除占用建設(shè)用地的立項項目。由于圖層較多，在進行圖層渲染時，選擇好透明度。另外，在選擇GPS設(shè)備時，要注意選擇能與地理信息系統(tǒng)圖片信息進行坐標轉(zhuǎn)換的GPS。

十、推廣應用

此技術(shù)可以提高審計效率和效果，避免了違法用地難以查找、土地面積無法丈量、占用地類難以確定等國土資源審計難題，有效的監(jiān)督國土部門在土地管理領(lǐng)域的責任落實情況。但是目前審計部門缺少相關(guān)的軟硬件設(shè)施，同時由于國土部門土地信息涉密性較高，在數(shù)據(jù)取得上也存在一定困難。另外，審計人員對國土部門相關(guān)業(yè)務知識也有待了解掌握和提高。

十一、參與技術(shù)創(chuàng)新人員所在單位及姓名 遼寧省大連市審計局農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計處。

國土部門ArcGis與GPS相結(jié)合 審計占用或荒蕪農(nóng)田問題

一、技術(shù)名稱

國土部門ArcGis與GPS相結(jié)合審計占用或荒蕪農(nóng)田問題

二、創(chuàng)新背景

ArcGis軟件是Esri在全面整合了 GIS數(shù)據(jù)庫、軟件工程、人工智能、網(wǎng)絡技術(shù)及其他多方面的計算機技術(shù)之后，成功推出的代表GIS最高技術(shù)的全系列GIS平臺，是一個統(tǒng)一的地理信息平臺。

GPS即全球定位系統(tǒng)，是利用GPS定位衛(wèi)星在全球范圍內(nèi)實時進行定位、導航的系統(tǒng)。

三、創(chuàng)新類型

該項技術(shù)為組合性新技術(shù)，將國土部門開發(fā)的ArcGis軟件和在其他行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)應用的GPS技術(shù)相結(jié)合。

四、技術(shù)功能

適用于資源環(huán)保審計。主要解決耕地保護和基本農(nóng)田保護問題。

五、技術(shù)手段

該項新審計技術(shù)主要運用國土部門開發(fā)使用的ArcGis軟件和GPS定位設(shè)備。利用ArcGis軟件將土地利用現(xiàn)狀圖、基本農(nóng)田分布 14

圖和土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查變化圖斑等各類數(shù)據(jù)進行疊加比對，查詢疑點，列明坐標，之后通過GPS定位設(shè)備根據(jù)疑點坐標進行現(xiàn)場踏查，核實問題。

六、操作步驟

步驟一：做好前期準備工作。步驟二：開展疊加比對工作。步驟三：開展實地踏查工作。

七、應用效果

2011年，我辦在某市開展土地出讓收入和土地整治相關(guān)資金審計時，按審計工作方案要求，應掌握耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積等約束性指標的完成情況。審計組經(jīng)過分析、研究和學習，決定利用ArcGis軟件將土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、基本農(nóng)田分布數(shù)據(jù)和土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查變化圖斑統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行疊加分析比對，并使用GPS定位設(shè)備對比對后的疑點進行實地踏查，最終發(fā)現(xiàn)847.9畝基本農(nóng)田已經(jīng)被占用或荒蕪的問題。審計組將此問題以審計簡報的形式上報審計署后，審計署以重要信息要目的形式上報國務院。地方政府也高度重視審計發(fā)現(xiàn)的問題，積極整改，使被占用的基本農(nóng)田回歸原貌，荒蕪的基本農(nóng)田及時復耕。

八、技術(shù)創(chuàng)新點

一是使用了新技術(shù)。國土部門使用的ArcGis軟件具備技術(shù)新、用途多、上手易和效果好的特點，但一直未被用于審計實踐中，此次審計應用是一次有益的嘗試。二是將其他行業(yè)應用已經(jīng)比較普遍的GPS技術(shù)合理運用到資源環(huán)保審計中。GPS技術(shù)的應用應該基于某種平臺，此次將其與ArcGis軟件進行有效銜接，真正充分發(fā)揮了GPS技術(shù)的作用。

九、注意事項

一是應注意資料的取得。只有取得土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、基本農(nóng)田分布數(shù)據(jù)、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查變化圖斑統(tǒng)計數(shù)據(jù)等各種關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，才能在各類比對中發(fā)現(xiàn)問題疑點。二是應注意坐標點的定位準確性，以減少實地踏查的工作量。

十、推廣應用

該項技術(shù)具有技術(shù)新、用途多、上手易和效果好的特點，有一定計算機基礎(chǔ)的同志會很快上手。該項技術(shù)查詢比對的速度較快，利用的時間較少，核實的準確性較高，在土地、林業(yè)等資源環(huán)保審計中具備一定的推廣應用價值。但是，由于該項技術(shù)尚未達到全國推廣，尤其是多數(shù)市縣尚未使用，無法對基層審計提供有力支撐。此外，各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的獲取有一定難度。

十一、參與技術(shù)創(chuàng)新人員所在單位及姓名

審計署駐長春特派員辦事處，翟鐘書。

十二、技術(shù)創(chuàng)新實際完成時間 2011年9月30日

地理信息輔助軟件與GPS相結(jié)合 審計違規(guī)采礦、虛報新增耕地等問題

一、技術(shù)名稱

地理信息輔助軟件與GPS相結(jié)合審計違規(guī)采礦、虛報新增耕地等問題

二、創(chuàng)新背景

GIS也稱作“地理信息科學”（Geographic Information Science），是一門綜合性學科，結(jié)合地理學與地圖學以及遙感和計算機科學，已經(jīng)廣泛的應用在不同的領(lǐng)域，是用于輸入、存儲、查詢、分析和顯示地理數(shù)據(jù)的計算機系統(tǒng)，隨著GIS的發(fā)展，近年來，也有稱GIS為“地理信息服務”（Geographic Information service）。GIS是一種基于計算機的工具，它可以對空間信息進行分析和處理（簡而言之，是對地球上存在的現(xiàn)象和發(fā)生的事件進行成圖和分析）。GIS技術(shù)把地圖這種 17

獨特的視覺化效果和地理分析功能與一般的數(shù)據(jù)庫操作（例如查詢和統(tǒng)計分析等）集成在一起。GIS與其他信息系統(tǒng)最大的區(qū)別是對空間信息的存儲管理分析，從而使其在廣泛的公眾和個人企事業(yè)單位中解釋事件、預測結(jié)果、規(guī)劃戰(zhàn)略等中具有實用價值。

在資源環(huán)保等審計項目中，需要對土地、河流、礦產(chǎn)資源等對象的規(guī)劃、位臵、距離、面積等地理信息和地理空間數(shù)據(jù)進行審計分析，利用傳統(tǒng)審計手段和方法，很難滿足審計需求，通過在審計項目中創(chuàng)新使用GIS相關(guān)技術(shù)以及《地理信息輔助審計軟件》，可以將地理位臵信息以圖層的形式直觀顯示在電腦上，并對這些圖層的區(qū)域位臵、面積、距離等內(nèi)容進行查看分析，利用這一軟件可以很好的幫助審計人員解決相關(guān)問題，對新領(lǐng)域進行審計。

三、創(chuàng)新類型

組合性新技術(shù)。GIS技術(shù)在其他行業(yè)領(lǐng)域中已不是新技術(shù)，但首次應用到礦產(chǎn)資源審計領(lǐng)域是一種組合創(chuàng)新。

四、技術(shù)功能

該技術(shù)主要解決在審計過程中對審計對象的位臵、面積等地理信息的審計分析，可以將諸如土地、河流、交通線、礦業(yè)權(quán)、建設(shè)項目等對象在軟件中以圖層的方式顯示出來，分析其所處的位臵、長度、面積大小，還可以對多個圖層進行分析計算，審計其是否有重疊、差異，根據(jù)不同條件篩選對象，計算坡度表面積等。不僅提高了對地理

信息進行審計分析的效率，更實現(xiàn)了以往傳統(tǒng)方式無法實現(xiàn)的審計功能，為審計工作查處問題提供了新途徑。

由于該技術(shù)解決的是對地理信息的各種審計功能，因此主要應用于資源環(huán)保審計，但在固定資產(chǎn)投資審計、外資運用審計等領(lǐng)域中，涉及到需要對審計對象的地理信息數(shù)據(jù)分析時，也可以使用。

五、技術(shù)手段

GIS技術(shù)在礦產(chǎn)資源審計中需要使用到《地理信息輔助審計軟件》和手持GPS定位儀。

《地理信息輔助審計軟件》負責對地理空間數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)采集、轉(zhuǎn)換、存儲以及根據(jù)審計需求對地理空間數(shù)據(jù)進行審計分析和計算。

手持GPS定位儀主要用于在審計現(xiàn)場進行地理空間數(shù)據(jù)的測量采集，也可以在后期對《地理信息輔助審計軟件》所計算結(jié)果進行實地測量和審核。

六、操作步驟

2013年我們在某省礦產(chǎn)資源審計中，需要對礦業(yè)權(quán)所處位臵是否符合規(guī)劃、是否存在礦業(yè)權(quán)范圍設(shè)臵重疊、越界審批、違規(guī)超采等問題進行審查，這些都涉及到對礦業(yè)權(quán)的地理信息數(shù)據(jù)的分析，利用傳統(tǒng)方式很難進行核查。在審計工作中，利用《地理信息輔助審計軟 19

件》進行地理空間數(shù)據(jù)核查，較為方便的解決審計實際問題，取得較好效果。以下結(jié)合本次審計介紹具體操作步驟：

一）地理空間數(shù)據(jù)的采集與整理導入。1．數(shù)據(jù)采集。

一個礦業(yè)權(quán)的空間圖層，一般是由多個拐點連接形成的一個封閉任意多邊形區(qū)域，記錄這個礦業(yè)權(quán)區(qū)塊的地理空間數(shù)據(jù)，就是對這些拐點坐標的記錄。

2．數(shù)據(jù)整理。

取得審計對象的拐點數(shù)據(jù)后，將其整理成《地理信息輔助審計軟件》所能讀取的標準數(shù)據(jù)格式。

3．數(shù)據(jù)導入和坐標系轉(zhuǎn)換。

通過《地理信息輔助審計軟件》中的“數(shù)據(jù)導入”功能，利用EXCEL文件構(gòu)建面圖層文件，設(shè)臵好輸入文件路徑和輸出文件路徑，將地理投影坐標采集到系統(tǒng)中，形成*.shp圖層文件。

七、應用效果

2011年，我們在對某省土地資源審計中運用GIS技術(shù)進行審計，將全省土地利用總體規(guī)劃、“二調(diào)”成果斑圖、基本農(nóng)田保護、征地項目、新增耕地、執(zhí)法檢查衛(wèi)星圖片等信息導入《地理信息輔助審計軟

件》中，快速有效的對化整為零違規(guī)審批土地、虛報新增耕地面積、基本農(nóng)田質(zhì)量不符合標準、耕地面積真實性等方面進行了審計，發(fā)現(xiàn)問題線索后再延伸落實，實現(xiàn)了審計工作全面分析、快速定位、精確打擊，節(jié)約了人力和時間，為土地資源審計提供了全新的審計思路和方法。

查處的問題主要有：該省2010年的第4批、第5批、第20批3個圖斑緊密相鄰且面積合計大于70公頃，經(jīng)實地延伸后，發(fā)現(xiàn)其為某公司開發(fā)的文化產(chǎn)業(yè)園，分三次審批共占用耕地90公頃，規(guī)避審批權(quán)限；某市2009年第8批土地開發(fā)整理項目，在計算新增耕地面積時，將其中的1個地塊重復計算，虛報新增耕地面積253.25畝；某市不符合質(zhì)量要求基本農(nóng)田面積為21808.06公頃，占其上報基本農(nóng)田保護面積總數(shù)的7.91%；該省將3塊為建設(shè)用地（43.67公頃）、3塊為林地（16.43公頃），共計面積60.1公頃已失去耕地功能的土地，作為耕地中的水澆地統(tǒng)計上報，虛報耕地面積。

2013年，我辦在對某省礦產(chǎn)資源審計中，再次利用GIS技術(shù)進行審計，目前已查處某自治區(qū)國土部門越界設(shè)臵采礦權(quán)，占用相鄰省份面積約8平方公里；某煤業(yè)公司2011年9月至2012年4月違規(guī)擅自采礦，非法所得400.5萬元等問題線索，現(xiàn)正在核實之中。

上述問題的查處，是用傳統(tǒng)審計方法難以發(fā)現(xiàn)或?qū)徲嬓瘦^低的，運用GIS技術(shù)可實現(xiàn)全面審計、高效完成審計內(nèi)容，為資源環(huán)保 21

審計創(chuàng)新了一條新的路徑，打擊了資源環(huán)境領(lǐng)域的犯罪，維護國家資源環(huán)境的科學、合法、有效利用。

八、技術(shù)創(chuàng)新點

該技術(shù)的主要創(chuàng)新點是將GIS技術(shù)結(jié)合審計，運用到審計工作當中，將審計對象——如土地、礦產(chǎn)資源、建設(shè)項目——從繁瑣的紙質(zhì)資料，以圖層的方式直觀反應到電腦軟件之中，供審計人員快速瀏覽查看，同時軟件提供了長度計算、面積計算、疊加分析、差異分析、坡面曲度計算等功能，實現(xiàn)全面的審計分析，篩選問題線索，大大提高了審計效率，實現(xiàn)審計方法質(zhì)的飛越，其意義相當于電腦操作從DOS系統(tǒng)升級為WINDOWS系統(tǒng)。

九、注意事項

該技術(shù)最重要的是需要審計對象的地理空間信息數(shù)據(jù)，因此對數(shù)據(jù)的依賴程度較大，需注意以下幾方面。

1．被審計單位數(shù)據(jù)環(huán)境的完善程度。審計時要現(xiàn)實全面審計，就需要審計對象所有的地理空間信息數(shù)據(jù)，盡管審計人員可以使用手持GPS定位儀現(xiàn)場測量數(shù)據(jù)，但是面對大量的項目該方法費時費力，更多的應該利用被審計單位記錄的項目拐點坐標，導入到軟件中。

2．不同標準的坐標數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換。對地理空間坐標的記錄格式主要有GPS經(jīng)緯度坐標、北京54坐標和西安80坐標，由于格式的不 22

同，我們需要將其轉(zhuǎn)換為《地理信息輔助審計軟件》所要求的格式。例如經(jīng)緯度坐標有度格式的（×××.××××××°）、也有度分秒格式的（×××°××′××″），使用時需要注意坐標格式的轉(zhuǎn)換，如果用錯坐標格式，在地圖上顯示的圖層位臵就會差很多，造成錯誤。

3．正確、可行、緊貼工作方案的思路是關(guān)鍵?！澳サ恫徽`砍柴工”，前期準備工作十分重要。在利用GIS技術(shù)開展資源環(huán)保審計時，應深入了解被審單位有哪些信息系統(tǒng)、各信息系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)是什么、能提供哪些關(guān)于地理空間信息數(shù)據(jù)，在結(jié)合審計工作方案內(nèi)容、相關(guān)法律法規(guī)，制定相應的分析篩選流程，這樣才能快速、高效的完成工作，避免陷入數(shù)據(jù)中走不必要的彎路。

十、推廣應用

該技術(shù)的優(yōu)點是將涉及到地理空間信息的審計對象，如土地、河流、交通線、礦業(yè)權(quán)、建設(shè)項目等在軟件中以圖層的方式顯示出來，方便、快捷的進行審計分析，實現(xiàn)全面審計，對問題線索快速定位，為審計工作查處問題提供了新途徑。

缺點是軟件的功能還不夠完善，對坐標數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換處理還不夠快捷，存在一些局限和需要改進的地方，如圖層疊加非重疊部分面積的計算功能，后期我們將進一步對這些功能進行完善，使其使用更加方便。

由于該技術(shù)創(chuàng)新主要是實現(xiàn)對地理信息的各種審計功能，因此應大力推廣應用于資源環(huán)保審計，但在固定資產(chǎn)投資審計、外資運用審計等領(lǐng)域中，涉及到需要對審計對象的地理信息數(shù)據(jù)分析時，也可以推廣使用。

十一、參與技術(shù)創(chuàng)新人員所在單位及姓名 審計署駐西安特派員辦事處 金統(tǒng) 辛丹陽。

十二、技術(shù)創(chuàng)新實際完成時間 2013年7月1日。

圖形疊加分析與GPS相結(jié)合 審計鐵路項目變更土地用途問題

一、技術(shù)名稱

圖形疊加分析與GPS相結(jié)合審計鐵路項目變更土地用途問題

二、創(chuàng)新背景

世界銀行貸款J市至H市快速鐵路項目2012財務收支和項目執(zhí)行情況審計項目，涉及鐵路路線長、線路經(jīng)過市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多。由于拆遷資金量大、工程用地情況復雜，征地拆遷審計成為審計工作 24 的重中之重。如何在較短的時間內(nèi)迅速發(fā)現(xiàn)疑點和線索，審計人員也一直在探索相關(guān)方法。

此次項目涉及征地拆遷，審計人員在國土部門查詢地籍管理資料過程中，學習了國土部門土地利用現(xiàn)狀圖形屬性數(shù)據(jù)變更調(diào)查及變更處理方法，并借鑒其中的衛(wèi)星遙感影像技術(shù)（通過衛(wèi)星拍攝區(qū)域土地的現(xiàn)狀）、圖形疊加分析技術(shù)（將土地變更前后圖形和工程等設(shè)計圖形疊加并分析出變化點即為可疑點）和GPS技術(shù)，將其引入審計中。

三、創(chuàng)新類型

該項技術(shù)屬于組合性新技術(shù)，首次將國土部門和建設(shè)單位常用的衛(wèi)星遙感影像技術(shù)、圖片疊加分析技術(shù)與GPS技術(shù)相結(jié)合，應用到審計中。

四、技術(shù)功能

該技術(shù)旨在解決大范圍土地利用審計中如何快速確定違法占用土地或擅自變更土地性質(zhì)疑點并逐一核實的難題，主要應用于固定資產(chǎn)投資審計、資源環(huán)保審計和專項審計。

五、技術(shù)手段

該項技術(shù)創(chuàng)新所使用軟件為CAD 2008，通過該軟件將同一地塊不同時期的遙感測繪圖疊加后形成土地變更點圖（即為相關(guān)疑點），與設(shè)計圖形對比后確定疑點，再通過GPS進行絕對定位后核實疑點。

六、操作步驟

以J市審計為例介紹該項技術(shù)在鐵路項目審計中的具體運用：

（一）調(diào)查了解征地流程及補償情況。

（二）篩選項目開工前后土地現(xiàn)狀變化。

（三）判斷土地使用是否經(jīng)過審批。

將J市已批復的臨時用地現(xiàn)狀圖層（圖3）疊放于疑點圖形之上，分析疑點位臵是否屬于已批復的臨時用地范圍用地以及范圍有無增加。審計人員通過重疊方法，初步判斷該區(qū)域范圍未經(jīng)國土部門批復。

（四）判斷土地權(quán)屬及性質(zhì)。

將J市2006-2020年土地利用總體規(guī)劃圖層（圖4）疊放于疑點圖形之上，分析疑點位臵土地性質(zhì)及權(quán)屬。審計人員通過再次疊加，初步判斷該區(qū)域范圍屬于一般耕地范圍。

（五）分析核實，精確鎖定未經(jīng)審批占用土地位臵和基本情況。根據(jù)上述技術(shù)判斷的結(jié)果，審計人員利用GPS技術(shù)分析核實后，查明了未經(jīng)批準違規(guī)占用土地以及將一般耕地改變?yōu)榻ㄔO(shè)用地出租獲利的事實。

七、應用效果

通過上述操作可以看出，該項技術(shù)不僅節(jié)省了大量的時間和人力，也有助于快速確定審計疑點。在經(jīng)濟社會效益上，不僅規(guī)范了項目建設(shè)當中征地拆遷補助資金的發(fā)放行為，也有效保護和及時還原了土地等易受破壞不可再生資源。

八、技術(shù)創(chuàng)新點

將國土、林業(yè)和環(huán)保等部門的行業(yè)技術(shù)（如衛(wèi)星遙感影像技術(shù)、圖形疊加分析技術(shù)和GPS技術(shù)）應用到審計中。

九、注意事項

一是該項技術(shù)只應用于在審計項目所覆蓋的時間跨度中發(fā)生土地性質(zhì)變更或環(huán)境變更的情況。二是必須取得同一地塊或同一環(huán)境變更前后的圖像。三是該項技術(shù)需專業(yè)人員利用專業(yè)軟件和專業(yè)設(shè)備實現(xiàn)。四是對疑點要逐一排查，對未排除疑點不能妄下論斷。

十、推廣應用

土地利用變更圖形疊加分析與GPS交互使用技術(shù)有以下優(yōu)缺點： 優(yōu)點：易于操作，節(jié)省人力，能快速發(fā)現(xiàn)審計疑點和審計線索。缺點：存在一定局限性和誤差，在人員過少的情況下對審計疑點不能逐一排查。在實現(xiàn)過程中必須獲得土地或環(huán)境變更前后圖形資料，否則無法實現(xiàn)。

該項技術(shù)可廣泛用于征地拆遷、森林保護、退耕還林、環(huán)境污染評估等項目審計，應重點推廣。

十一、參與技術(shù)創(chuàng)新人員所在單位及姓名

審計署駐長春特派員辦事處，李克平、劉路、劉星、李雄杰。

十二、技術(shù)創(chuàng)新實際完成時間 2013年5月20日

運用地理信息公共平臺系統(tǒng)、ArcGis和ERDAS審計綠化造林

一、技術(shù)名稱

運用地理信息公共平臺系統(tǒng)、ArcGis和ERDAS審計綠化造林

二、創(chuàng)新背景

2013年上半年我廳組織所有業(yè)務處室開展2011-2012全省生態(tài)環(huán)境保護績效情況審計，審計的重點內(nèi)容一是2011、2012生態(tài)省建設(shè)工作目標的實現(xiàn)情況及取得的成效，六個生態(tài)保護監(jiān)管重點職能部門的職責履行情況；二是“綠化寶島”大行動工程實 28

施情況，重點關(guān)注工程建設(shè)任務完成和資金投入使用情況；三是城鎮(zhèn)污水處理廠運營管理情況，以及配套污水管網(wǎng)建設(shè)任務完成情況；四是城鎮(zhèn)垃圾處理工程運營管理情況。

三、創(chuàng)新類型

地理信息公共平臺系統(tǒng)、ArcGis和ERDAS在綠化寶島審計項目中的創(chuàng)新應用屬于組合性新技術(shù)。

四、技術(shù)功能

該技術(shù)可用于固定資產(chǎn)投資審計、資源環(huán)保審計、外資運用審計、經(jīng)濟責任審計等多個應用領(lǐng)域。

五、技術(shù)手段

通過利用地理信息公共平臺系統(tǒng)、ArcGis和ERDAS等系統(tǒng)，收集整理現(xiàn)有海南省衛(wèi)星遙感地理信息影像數(shù)據(jù)、以及天地圖成果數(shù)據(jù)，經(jīng)坐標采集、數(shù)據(jù)處理、坐標轉(zhuǎn)換、小班圖編制整理，面積計算等工作提供現(xiàn)實性面積范圍相對準確的每個市縣提供的造林小班圖數(shù)據(jù)，最后將每幅小班圖配兩幅影像圖編制到一起。為審計小組提供科學、直觀、實用的成果數(shù)據(jù)。

六、操作步驟

（一）審計一進點，就向林業(yè)部門收集2012年造林驗收表（電子版）和驗收小班圖，了解當?shù)厣鷳B(tài)經(jīng)濟兼用林（成片造林）的驗收方法。

（二）從造林驗收表中隨機挑選需要抽查的地塊，編制生態(tài)經(jīng)濟兼用林成片造林地塊衛(wèi)星遙感技術(shù)審計抽查表。內(nèi)容包括：造林單位、林主、小班號、坐標、驗收面積、衛(wèi)星遙感面積、遙感地貌等等。

（三）將抽查表交省廳資源環(huán)境審計處，由資源環(huán)境審計處到省測繪中心，利用現(xiàn)有衛(wèi)星遙感圖像通過地理信息公共平臺系統(tǒng)、ArcGis和ERDAS進行初步核查。

（四）通過衛(wèi)星遙感核查后，資源環(huán)境審計處將遙感影像資料（電子版）傳回現(xiàn)場審計組，現(xiàn)場審計組結(jié)合資源環(huán)境審計處的意見，判斷需要進一步實地查看的地塊。

（五）選擇要實地查看的地塊。挑選實地查看的地塊應以疑點為主。成片造林的地塊應該是新造林，不能是成熟林，如果影像圖片是茂密的深綠色成熟林，或綠色植被稀稀拉拉的，或是均勻的淺綠色地塊（多數(shù)為種植菠蘿地），或是空白地，或地塊內(nèi)的房屋、道路占用了大量面積，均應作為實地核查的重點。依據(jù)當?shù)厍闆r，也可以查看未經(jīng)過衛(wèi)星遙感的地塊。

（六）實地查看時，請市（縣）林業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導及有關(guān)人員配合，派人帶GPS去，實地核實面積，同時，要做現(xiàn)場調(diào)查筆

錄，記錄造林成活率，拍照取證（每塊林地應不少于2張能說明情況和問題的相片）。

利用現(xiàn)有衛(wèi)星遙感圖像通過地理信息公共平臺系統(tǒng)、ArcGis和ERDAS進行初步核查步驟：

七、應用效果

按照林業(yè)部門的技術(shù)標準和驗收方法，審計采用衛(wèi)星遙感技術(shù)、隨機抽樣、實地核查和分析性復核的方法，對2012年我省造林任務完成的真實性進行了核查。審計采用衛(wèi)星遙感技術(shù)對9個市縣生態(tài)經(jīng)濟林的成片造林進行了測量，抽查了97個地塊，上報面積15163.6畝，核實面積15064.8畝，相差98.8畝，誤差率為0.7%，符合林業(yè)驗收誤差率在±5%的范圍，審計部門對衛(wèi)星遙感技術(shù)核查的結(jié)果予以認可。

八、技術(shù)創(chuàng)新點

創(chuàng)新地在造林審計中使用衛(wèi)星遙感技術(shù)拍攝圖像與實際現(xiàn)狀相比對，通過實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)與事實不符的情況，本次作業(yè)一共調(diào)用了航飛影像1.5TB；進行了1365次坐標點的轉(zhuǎn)換，提供影像圖為270幅（?？?、白沙、東方、保亭、昌江、瓊海、瓊中、儋州），大大優(yōu)化了審計速度，提高了審計實施的效率。

九、注意事項

（一）所提供的衛(wèi)星遙感影像圖大概是半年前的影像，因此近期如果新種植的小班，遙感圖片可能還是原先的地貌，所以現(xiàn)場核實的時候要詳細了解。

（二）需要坐標轉(zhuǎn)換，林業(yè)部門與測繪部門使用的是不同的坐標系，林業(yè)部門提供的小班圖數(shù)據(jù)的坐標信息全部為北京54坐標系，跟高分辨率影像無法套合（影像坐標系為WGS84），故此需要把提供的小班圖數(shù)據(jù)進行整理、轉(zhuǎn)換。

（三）目前我國衛(wèi)星遙感圖像由專業(yè)單位掌握，因此需在有關(guān)部門的配合之下使用，且地理信息公共平臺系統(tǒng)、ArcGis和ERDAS等平臺軟件專業(yè)性強，需聘請專業(yè)人員操作。

十、推廣應用

本創(chuàng)新應用可在綠化造林、填海造地、土地平整、農(nóng)業(yè)種植、城市規(guī)劃等涉及到區(qū)域面積、區(qū)域現(xiàn)狀等的情況。通過調(diào)用衛(wèi)星遙感圖像，與實際現(xiàn)狀相比較、對照，核實審計事項的真實性。

十一、參與技術(shù)創(chuàng)新人員所在單位及姓名

海南省審計廳2011年至2012生態(tài)環(huán)境保護績效情況審計“綠化寶島”項目試審組鄧偉強、鄺必清、李茹、熊愛珠、范青、陳鈞、王穎天

十二、技術(shù)創(chuàng)新實際完成時間

2013年5月14日

GPS與AO相結(jié)合審計林業(yè)項目實施情況

一、技術(shù)名稱

GPS與AO結(jié)合審計林業(yè)項目實施情況

二、創(chuàng)新背景

（一）技術(shù)發(fā)展背景：GPS又稱為全球定位系統(tǒng)，其測量技術(shù)能夠快速、高效、準確地提供點、線、面要素的精確三維坐標以及其他相關(guān)信息，具有全天候、高精度、自動化、高效益等顯著特點，廣泛應用于大地測量、土地利用調(diào)查等領(lǐng)域。AO現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)是開展計算機審計、強化審計項目質(zhì)量控制、實現(xiàn)審計信息共享的重要系統(tǒng)。

（二）審計現(xiàn)實背景：隨著審計工作的深入，遇到的難度也逐漸加大，單一簡化的審計手段與技術(shù)顯得越來越單薄。在審計工作中，其他領(lǐng)域的先進技術(shù)很少被應用甚至涉及，AO多數(shù)情況被單獨應用實施。應用其他領(lǐng)域的先進技術(shù)，結(jié)合AO應用到審計工作中將有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)化為審計生產(chǎn)力，能夠提升審計水平，提高審計質(zhì)量。

三、創(chuàng)新類型

將GPS全球定位技術(shù)與AO現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)有效結(jié)合技術(shù)應用到審計工作領(lǐng)域。

四、技術(shù)功能

GPS全球定位技術(shù)與AO現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)的有效結(jié)合，可以應用到多個審計領(lǐng)域解決實際問題。利用GPS測量技術(shù)取得快速、高效、精確地坐標信息及其他相關(guān)信息，將這些信息導入到AO現(xiàn)場實施系統(tǒng)中，針對審計工作的需要對大量的數(shù)據(jù)進行分析篩選，取得所需資料。實現(xiàn)這種應用技術(shù)的結(jié)合能更好地創(chuàng)新審計手段，提高審計效能。在審計工作中，此項技術(shù)可應用在外資運用審計、預算執(zhí)行審計、稅收審計、金融審計、企業(yè)審計、固定資產(chǎn)投資審計、資源環(huán)保審計、經(jīng)濟責任審計、境外審計、專項審計等10類領(lǐng)域的審計工作中。

五、技術(shù)手段

GPS利用分布于外層空間的多顆衛(wèi)星為地球表面任意一點提供定位、導航和測繪服務。

儀器設(shè)備與軟件：

手持式GPS接收機主要任務是接收GPS衛(wèi)星發(fā)射的無線電信號，獲取必要的定位信息及觀測數(shù)據(jù)，經(jīng)處理后解算出自身的位臵、速度，實現(xiàn)定位、導航等功能。因其體積小、輕便的特點非常適用于野外空間的定位、導向與測速等項目。

AO現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)是重要的計算機審計應用軟件，根據(jù)審計需求對導入的數(shù)據(jù)進行篩選分析，有效發(fā)揮處理大量數(shù)據(jù)的作用。

將兩者有效結(jié)合起來，在多種審計領(lǐng)域工作中起到重要作用。

六、操作步驟 步驟一：使用條件

在室外打開手持式GPS接收機后，當屏幕顯示有9顆以上的衛(wèi)星，誤差小于3m時，即可使用。

步驟二：界面設(shè)臵

對手持式GPS接收機進行界面設(shè)臵、參數(shù)設(shè)臵（主要包括時間格式、坐標格式等方面的設(shè)臵）。坐標格式一般設(shè)臵為公里或度、角。

步驟三：采集坐標

根據(jù)需要采集GPS點坐標。根據(jù)地類邊界走向，沿邊界周邊走一圈，每遇到拐彎點要做一次采集。也可以根據(jù)需要單獨測量其中某小班的一條邊界。

步驟四：面積測算

由多個點組成的一組定位數(shù)據(jù)，按時間次序依次記為（X1，Y1），（X2，Y2），…，（Xn，Yn），其中X表示經(jīng)度，Y表示緯度。將GPS采集的數(shù)據(jù)導入計算機，通過專用制圖軟件測算面積并產(chǎn)生地圖。

步驟五 利用AO分析GPS定位數(shù)據(jù)

七、應用效果

2012年包頭市審計局在對某林業(yè)部門利用外資A林業(yè)項目審計時，首先利用手持式GPS接收機對該林業(yè)部門近年來曾經(jīng)施工過的A林業(yè)項目和B林業(yè)項目進行了定位測量，然后利用AO對A林業(yè)項目和B林業(yè)項目的GPS定位系統(tǒng)的大量坐標數(shù)據(jù)進行篩選比對，發(fā)現(xiàn)有8處小班（施工地塊）GPS坐標點完全重復；進而揭示出了該單位利用B林業(yè)項目中的8處小班（施工地塊）面積達3000多畝的林地上已建設(shè)完工的林業(yè)工程抵頂A林業(yè)項目的問題，從而識別了林業(yè)工程中的“張冠李戴”現(xiàn)象。通過此次利用AO審計軟件結(jié)合A林業(yè)項目和B林業(yè)項目的GPS定位系統(tǒng)的坐標點進行的審計，審計組發(fā)現(xiàn)了該林業(yè)部門前任領(lǐng)導在B林業(yè)項目建設(shè)工程已結(jié)算的情況下，又在A林業(yè)項目重復列支該3000多畝造林工程款，套取造林資金數(shù)十萬元，涉嫌個人貪污的問題。此次利用GPS和AO的結(jié)合技術(shù)在審計工作中發(fā)揮了無可替代的作用，取得了顯著的成果。

八、技術(shù)創(chuàng)新點

將GPS定位技術(shù)應用到審計工作中，利用GPS和AO的結(jié)合技術(shù)能夠快速、高效、準確地提供點、線、面要素的精確三維坐標。即使地表景觀和標志物改變了，亦能找到過去的標本采集地點，并不需要 36

借助地圖。此項技術(shù)開拓了審計人員的審計思路，創(chuàng)新了審計手段，有效地解決了審計中遇到的位臵不清、面積難以計算等實際問題。

九、注意事項

（一）測量時以大面積的測量為宜。

由于GPS本身的誤差原因，在面積測量中對于小面積，或距離相距太近時測量結(jié)果相對誤差會較大，一般來說測量面積最好大于10畝。

（二）自然環(huán)境因素影響測量。

在測量時還有一些人為的、自然的因素會導致測量結(jié)果誤差。晴天、無風、開闊的地形等對于GPS接收信號有利，反之則對測量結(jié)果有不良的影響。另外，測量人員在測量過程中的一些不規(guī)范操作對測量精度也有影響，比如在路線測量時沒有等待衛(wèi)星信號完成定位就開始測量等?？傊绻嬖谟绊慓PS信號接收的因素，均會降低測量的精度。

（三）取得的坐標點越多越好。

為保證測量的準確，除了每遇到拐彎點要做一次采集外，還應盡量多采集坐標點。

（四）線路測量時數(shù)據(jù)記錄方式的設(shè)臵。

如果測量的目的是記錄所走過的邊界，在設(shè)臵航跡的記錄方式時，GPS設(shè)臵“記錄方式”為“時間”比“自動”要好。

（五）測量時間和速度的掌握。

應盡量保證足夠的取樣時間（至少1分鐘以上），行走速度應勻速且較慢。

（六）數(shù)據(jù)要及時下載保存。

測量后要及時下載數(shù)據(jù)，以免測量數(shù)據(jù)丟失。

（七）AO數(shù)據(jù)分析。

將GPS坐標點數(shù)據(jù)導入到AO系統(tǒng)中時，要保證信息的完整與準確，以免后續(xù)數(shù)據(jù)分析中出現(xiàn)錯誤。

十、推廣應用

GPS與AO的結(jié)合技術(shù)應用在審計工作中可以迅速、準確地獲得標本或數(shù)據(jù)采集地點的位臵和面積等信息。該項技術(shù)可以開拓審計人員的審計思路，創(chuàng)新審計手段，提高審計效能。該項技術(shù)不僅適用于林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利建設(shè)等固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域，還適用于資源環(huán)保、預算執(zhí)行、金融等領(lǐng)域，應用范圍非常廣闊。

第四篇：技術(shù)創(chuàng)新活動總結(jié)

技術(shù)創(chuàng)新活動總結(jié)

創(chuàng)新是企業(yè)進步的靈魂，是企業(yè)科學和諧發(fā)展的不竭動力，也是職工提升素質(zhì)的源動力。為了響應公司下發(fā)的【2010】26號關(guān)于印發(fā)《合理化建議和技術(shù)進步管理辦法（暫行）》的通知，公司技術(shù)中心組織各分子公司積極開展科技進步和小改小革項目申報活動，將各分公司2011取得的技術(shù)創(chuàng)新及各項能夠促進企業(yè)生產(chǎn)和能源節(jié)約、降低消耗，提高質(zhì)量，提高企業(yè)經(jīng)濟效益的小改小革進行匯總。

本次活動得到了各分公司的大力支持，各分公司人員以敢于探索，勇于創(chuàng)新的精神積極參與，充分利用自己多年的工作經(jīng)驗，提出多項技術(shù)改革，其中分公司提出新型產(chǎn)品的開發(fā)、設(shè)備改造等7項技術(shù)改進項目，銅管改造、自動切換改造、監(jiān)控系統(tǒng)電源改造等項技術(shù)改進項目。

此次活動得到了公司領(lǐng)導的高度重視，各部門、各分公司的大力支持，技術(shù)人員的積極響應和參與，取得很好的效果。

一、在公司范圍內(nèi)烘托了積極向上、勇于開拓的創(chuàng)新精神。當今世界，新技術(shù)層次不窮，需要我們有開放的眼光，創(chuàng)新的精神，去迎接新技術(shù)的挑戰(zhàn)。我們需要學習、需要吸收、需要借鑒、需要融合、需要創(chuàng)新，需要我們付出努力、積極地去探索一條適合我們公司發(fā)展的技術(shù)之路。“開放”、“融合”、“創(chuàng)新”是公司技術(shù)發(fā)展的核心精神。此次活動就是基于這樣一種精神的實踐和探索。

二、提供了員工自我展現(xiàn)的平臺，鍛煉了員工的綜合素質(zhì)。作為一家正在發(fā)展中的公司，“人才”是公

司可持續(xù)發(fā)展的最大的財富。員工綜合水平和能力的提高，需要公司積極地去引導和培養(yǎng)。通過這樣一次活動，增強了很多員工的自信心。“我也可以做的很好”這種正向激勵對每個有心人都是一個很大的鼓舞。

三、促進了企業(yè)職工和諧雙贏。企業(yè)結(jié)合發(fā)展實際，開展了職工技術(shù)創(chuàng)新活動，企業(yè)在活動中改進了許多問題，技術(shù)創(chuàng)新工作得到了加強，為企業(yè)發(fā)展增添了新動力，節(jié)約了大量的資金，提高了企業(yè)的利潤，同時提升了職工整體素質(zhì)，穩(wěn)定了職工隊伍，實現(xiàn)了企業(yè)與職工的雙贏。

第五篇：上半年總結(jié)-技術(shù)創(chuàng)新部分

一、努力提高技術(shù)創(chuàng)新能力，保障公司可持續(xù)快速發(fā)展

激光全息防偽和物聯(lián)科技產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新項目研發(fā)進展順利，部分項目已進入應用階段。其中RFID藥品防偽追溯項目已完成技術(shù)研究及系統(tǒng)設(shè)計的軟件需求分析工作，鐵路車號自動識別系統(tǒng)主機項目已完成了小批量安裝和實驗室測試并實現(xiàn)銷售，市場漸有回暖，有望在高峰期實現(xiàn)較多合同。落實技術(shù)創(chuàng)新三年規(guī)劃的人力資源規(guī)劃，制定2010年重點人才引進計劃，明確高分子材料、全息光學、RFID相關(guān)技術(shù)、高端印刷技術(shù)等主攻方向。通過網(wǎng)絡、獵頭、推薦等多種形式招聘博士、碩士和有豐富行業(yè)經(jīng)驗的高素質(zhì)人才。目前已到位7人，有明確意向8人，基本完成2010年重點人才引進計劃。

光通信器件和無源光學元器件產(chǎn)業(yè)中，正源公司技術(shù)創(chuàng)新項目均在進行中，部分產(chǎn)品已進入送樣及應用階段。公司已經(jīng)在組織架構(gòu)上新成立了器件開發(fā)部，下半年將在明確部門權(quán)責、組織架構(gòu)基礎(chǔ)上，開始全身心投入到高速器件研發(fā)工作中。LTE核心光器件和模塊研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目成功申請到了湖北省2009年光電子信息專項和2010年東湖開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新基金，回款200萬元。新一代移動通信用光器件光模塊項目成功申請成為武漢市科技局新興產(chǎn)業(yè)投資貼息補助項目，回款123萬元。GPON/ EPON用DFB激光器芯片及TO組件產(chǎn)業(yè)化項目成功申請到了2010年武漢市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，回款25萬元。高理光學技術(shù)創(chuàng)新投入持續(xù)加大，硬件配套條件得到改善，技術(shù)、檢測平臺的搭建以及技術(shù)項目負責制的實施，對于加大開發(fā)自有新產(chǎn)品、新技術(shù)，加快產(chǎn)品系列的豐富和轉(zhuǎn)型起到了積極促進作用。公司確定了技術(shù)項目負責制和項目負責人，初步擬定了研發(fā)人員激勵制度通過技術(shù)團隊的共同努力，促進了第二主力產(chǎn)品大批量產(chǎn)過程中光學特性、膜層牢固度、面型、異形加工等難題的順利解決。

電子元器件產(chǎn)業(yè)，上半年為34位客戶累計完成家電、汽車空調(diào)等領(lǐng)域用熱敏電阻、傳感器新品138款4300套只，一次送樣達成合格率99.5%。完成環(huán)境光傳感器成果鑒定材料準備工作；完成2009年武漢市汽車及零部件電子出口扶持資金項目申報材料準備工作；準備湖北省科技廳工程技術(shù)中心申報材料。湖北高理新產(chǎn)品、新技術(shù)、新項目研發(fā)進展順利，《自動恒溫直發(fā)器》，《PTC啟動器》兩項專利證書發(fā)放。

激光產(chǎn)業(yè)，上半年完成年初制定的研發(fā)規(guī)劃項目5項，完成率為71%；其中一體化端泵激光打標機、光纖激光打標機已形成銷售。光纖激光飛動打標機、CO2飛動打標機、50W光纖傳光焊接機完成了樣機的設(shè)計與制作。法利萊目前有9項新產(chǎn)品新項目新技術(shù)研發(fā)進展順利，其中2000W光纖激光切割機開發(fā)已投產(chǎn)，坡口切割頭完成自制，小X軸單元設(shè)計、自動調(diào)焦切割頭設(shè)計已完成機械設(shè)計方案。普納澤Fabricator XRP鉆銑切復合數(shù)控加工中心的圖

紙的技術(shù)轉(zhuǎn)移已經(jīng)完成，樣機按進度生產(chǎn)、調(diào)試也已基本完成。同時，已完成Fabricator XRP鉆銑切復合數(shù)控加工中心國際查新工作，并編制完成相應的產(chǎn)品鑒定大綱。按計劃完成數(shù)控等離子臺上式一體機設(shè)計草案；進行專利申報工作，完成3項專利的初稿，其中已申報《數(shù)控等離子劃線機構(gòu)》1項實用新型專利；完成《大幅面鉆銑切復合數(shù)控加工中心項目》十二五規(guī)劃建議的申報。編制公司《技術(shù)研發(fā)項目管理辦法（試行）》、《研發(fā)人員考核與激勵管理辦法（試行）》、《知識產(chǎn)權(quán)管理辦法（試行）》和《項目申報管理辦法（試行）》，并嚴格執(zhí)行。海恒化誠完成3800-2項目小批量的準備、生產(chǎn)、測試，解決了試樣過程中的問題，并做了項目總結(jié)；7800項目的研發(fā)依照項目計劃，已完成總體結(jié)構(gòu)設(shè)計和各組件設(shè)計，完成主要部件的測試、和選型；完成3800-2和6800機型的集成電子白板功能的多媒體一體機項目，增加電子白板功能的設(shè)計改進、測試及樣機制作，完成帶電子白板功能的多媒體一體機的說明書編制。