第一篇：關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)若干問題的指導(dǎo)意見(2003年7月8日)

中央五部委經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)若干問題的指導(dǎo)意見》的通知

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)委、組織部、監(jiān)察廳（局）、人事廳（局）、審計(jì)廳（局），中央和國家機(jī)關(guān)各部門、各事業(yè)單位、各人民團(tuán)體、中央管理的各企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作、提高審計(jì)質(zhì)量，現(xiàn)將《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)若干問題的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○三年七月八日

為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作、提高審計(jì)質(zhì)量，按照黨的十六大報(bào)告精神，根據(jù)《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中央紀(jì)委等部門〈關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔1999〕20號(hào)文件切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2000〕16號(hào)）、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》和其它有關(guān)規(guī)定，就當(dāng)前黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中的若干問題，提出以下指導(dǎo)意見：

一、正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的地位和作用。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是新時(shí)期加強(qiáng)干部監(jiān)督管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政的重要措施，是推進(jìn)依法行政、依法治國的有效手段，是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的有效保證。經(jīng)過有關(guān)各方幾年來的共同努力，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作取得了明顯成效，探索和積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、審計(jì)部門要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，按照中辦、國辦兩個(gè)暫行規(guī)定的要求，全面推進(jìn)縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，積極開展縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)工作。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)；要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法規(guī)建設(shè)，逐步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度；要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、科學(xué)組織，有計(jì)劃、有步驟地把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作引向深入，不斷取得新成效。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的指導(dǎo)原則是積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要堅(jiān)持以財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)為基礎(chǔ)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)在法定的職權(quán)范圍內(nèi)運(yùn)用審計(jì)手段來實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)通過對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位（部門、地區(qū)）財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益情況的審計(jì)來評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況。

三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)按照干部管理權(quán)限分級(jí)組織實(shí)施。各級(jí)黨委管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由本級(jí)黨委組織部門委托同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施。單位（部門）黨委（黨組）管理的行政領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由單位（部門）的組織（人事）部門委托有 1

關(guān)部門組織實(shí)施。

當(dāng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的管轄與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的管轄不一致時(shí)，對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的違法違規(guī)問題的處理、處罰，應(yīng)移交有財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)管轄關(guān)系的審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行，或經(jīng)有管轄權(quán)的審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)可由實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)機(jī)關(guān)直接進(jìn)行。

四、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作計(jì)劃應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在保證審計(jì)質(zhì)量的前提下，有重點(diǎn)地確定審計(jì)項(xiàng)目。

每年年底前，聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)組織（紀(jì)檢、監(jiān)察、人事）部門提出的下一年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的建議，與審計(jì)機(jī)關(guān)充分協(xié)商后，擬定年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作計(jì)劃草案，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作計(jì)劃經(jīng)聯(lián)席會(huì)議或經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論同意后，列入審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)工作計(jì)劃。

組織部門根據(jù)確定的審計(jì)工作計(jì)劃以書面形式委托審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。遇有特殊情況確需調(diào)增審計(jì)項(xiàng)目的，組織部門應(yīng)與審計(jì)機(jī)關(guān)充分協(xié)商，并經(jīng)本級(jí)黨委、政府或經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

五、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可以在領(lǐng)導(dǎo)干部離任時(shí)實(shí)施，也可以根據(jù)實(shí)際情況在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間內(nèi)實(shí)施。組織（人事）部門可以根據(jù)具體情況，在領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期間內(nèi)適當(dāng)安排任中審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)也可以經(jīng)組織（人事）部門授權(quán)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目在領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期間內(nèi)分期實(shí)施。

審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)行的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合，避免重復(fù)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)統(tǒng)籌安排財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，盡量做到一次審計(jì)滿足多種需要，并在財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)中注意收集和保存與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)的資料。審計(jì)機(jī)關(guān)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，應(yīng)充分利用以前年度財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的審計(jì)結(jié)果，已進(jìn)行過財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的年度，除進(jìn)行必要的補(bǔ)充審計(jì)和取證外，一般不重復(fù)審計(jì)。

審計(jì)機(jī)關(guān)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)可以參考、利用被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)資料和審計(jì)結(jié)果。審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)審計(jì)工作需要可以組織被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的內(nèi)部審計(jì)人員按照審計(jì)機(jī)關(guān)的要求，配合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，承擔(dān)具體審計(jì)事項(xiàng)。

六、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)審計(jì)要求做好審前調(diào)查工作，認(rèn)真了解被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的基本情況和與被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)有關(guān)的情況，聽取紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事等有關(guān)部門的意見，收集相關(guān)材料。紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事等有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)將了解和掌握的有關(guān)被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)情況告知審計(jì)機(jī)關(guān)。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)在審前調(diào)查的基礎(chǔ)上制定切實(shí)可行的審計(jì)方案。審計(jì)方案應(yīng)明確審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)范圍、審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)要求、審計(jì)組織、審計(jì)方式、延伸審計(jì)單位、其他審計(jì)事項(xiàng)等?？h級(jí)以上黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)方案應(yīng)征求委托部門的意見，并報(bào)請(qǐng)本級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，在審計(jì)過程中需要對(duì)其進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)征得有關(guān)方同意。

七、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容主要包括：

（一）被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所在單位（所在地區(qū)）的財(cái)政財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)，有

無作假賬；

（二）貫徹執(zhí)行國家重要經(jīng)濟(jì)政策情況；

（三）有無個(gè)人違反決策程序或決策造成重大損失情況；

（四）個(gè)人遵守有關(guān)廉政規(guī)定情況等。

審查被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉政規(guī)定情況應(yīng)當(dāng)圍繞其所在單位和分管、關(guān)聯(lián)的單位、項(xiàng)目的財(cái)政財(cái)務(wù)收支中與廉政規(guī)定相關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行。審計(jì)組可以采取多種方式了解相關(guān)情況，選擇其中應(yīng)重點(diǎn)審核的內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)。

八、審計(jì)機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，采取寫實(shí)的方式描述審計(jì)結(jié)果，避免鑒定式的抽象評(píng)價(jià)。審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)明確、具體，并遵循以下原則：

（一）審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)緊緊圍繞被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行，與被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部不相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任不評(píng)價(jià)；

（二）審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)在審計(jì)事項(xiàng)范圍內(nèi)進(jìn)行，與審計(jì)事項(xiàng)不相關(guān)的事項(xiàng)不評(píng)價(jià)；

（三）審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)依據(jù)審計(jì)查明的事實(shí)進(jìn)行，證據(jù)不充分的事項(xiàng)不評(píng)價(jià)；

（四）審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)依據(jù)重要性原則進(jìn)行，對(duì)一般性的問題可以不評(píng)價(jià)；

（五）審計(jì)評(píng)價(jià)既要反映被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，又要反映其相關(guān)業(yè)績，審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)避免相互矛盾。

九、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的利用是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要環(huán)節(jié)，紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事等有關(guān)部門應(yīng)充分利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果，以真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用。

組織、人事部門應(yīng)將審計(jì)機(jī)關(guān)提交的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告，作為對(duì)被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考評(píng)和職務(wù)任免的參考依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)列入已建立的干部考核（廉政）檔案。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)束后，干部管理部門應(yīng)根據(jù)審計(jì)結(jié)果與被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話，通報(bào)審計(jì)情況。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的有違紀(jì)行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，由紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)作出處理；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果可以采取適當(dāng)?shù)男问皆谝欢ǖ姆秶鷥?nèi)實(shí)行公告或進(jìn)行通報(bào)。

紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事等部門應(yīng)及時(shí)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果利用情況反饋給審計(jì)機(jī)關(guān)。

第二篇：《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)若干問題的指導(dǎo)意見》

《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)若干問題的指導(dǎo)意見》出臺(tái)

為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作、提高審計(jì)質(zhì)量，中央五部委經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室近日出臺(tái)了《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)若干問題的指導(dǎo)意見》，并印發(fā)給各有關(guān)部門和單位，要求遵照?qǐng)?zhí)行。該《意見》全文如下。

《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)若干問題的指導(dǎo)意見》

為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作、提高審計(jì)質(zhì)量，按照黨的十六大報(bào)告精神，根據(jù)《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中央紀(jì)委等部門〈關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔1999〕20號(hào)文件切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2000〕16號(hào)）、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》和其它有關(guān)規(guī)定，就當(dāng)前黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中的若干問題，提出以下指導(dǎo)意見：

一、正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的地位和作用。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是新時(shí)期加強(qiáng)干部監(jiān)督管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政的重要措施，是推進(jìn)依法行政、依法治國的有效手段，是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的有效保證。經(jīng)過有關(guān)各方幾年來的共同努力，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作取得了明顯成效，探索和積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、審計(jì)部門要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，按照中辦、國辦兩個(gè)暫行規(guī)定的要求，全面推進(jìn)縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，積極開展縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)工作。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)；要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法規(guī)建設(shè)，逐步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度；要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、科學(xué)組織，有計(jì)劃、有步驟地把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作引向深入，不斷取得新成效。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的指導(dǎo)原則是積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要堅(jiān)持以財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)為基礎(chǔ)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)在法定的職權(quán)范圍內(nèi)運(yùn)用審計(jì)手段來實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)通過對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位（部門、地區(qū)）財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益情況的審計(jì)來評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況。

三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)按照干部管理權(quán)限分級(jí)組織實(shí)施。各級(jí)黨委管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由本級(jí)黨委組織部門委托同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施。單位（部門）黨委（黨組）管理的行政領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由單位（部門）的組織（人事）部門委托有關(guān)部門組織實(shí)施。

當(dāng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的管轄與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的管轄不一致時(shí)，對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的違法違規(guī)問題的處理、處罰，應(yīng)移交有財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)管轄關(guān)系的審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行，或經(jīng)有管轄權(quán)的審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)可由實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)機(jī)關(guān)直接進(jìn)行。

四、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作計(jì)劃應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在保證審計(jì)質(zhì)量的前提下，有重點(diǎn)地確定審計(jì)項(xiàng)目。

每年年底前，聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)組織（紀(jì)檢、監(jiān)察、人事）部門提出的下一經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的建議，與審計(jì)機(jī)關(guān)充分協(xié)商后，擬定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作計(jì)劃草案，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作計(jì)劃經(jīng)聯(lián)席會(huì)議或經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論同意后，列入審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)工作計(jì)劃。

組織部門根據(jù)確定的審計(jì)工作計(jì)劃以書面形式委托審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。遇有特殊情況確需調(diào)增審計(jì)項(xiàng)目的，組織部門應(yīng)與審計(jì)機(jī)關(guān)充分協(xié)商，并經(jīng)本級(jí)黨委、政府或經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

五、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可以在領(lǐng)導(dǎo)干部離任時(shí)實(shí)施，也可以根據(jù)實(shí)際情況在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期

間內(nèi)實(shí)施。組織（人事）部門可以根據(jù)具體情況，在領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期間內(nèi)適當(dāng)安排任中審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)也可以經(jīng)組織（人事）部門授權(quán)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目在領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期間內(nèi)分期實(shí)施。

審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)行的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合，避免重復(fù)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)統(tǒng)籌安排財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，盡量做到一次審計(jì)滿足多種需要，并在財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)中注意收集和保存與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)的資料。審計(jì)機(jī)關(guān)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，應(yīng)充分利用以前財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的審計(jì)結(jié)果，已進(jìn)行過財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的，除進(jìn)行必要的補(bǔ)充審計(jì)和取證外，一般不重復(fù)審計(jì)。

審計(jì)機(jī)關(guān)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)可以參考、利用被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)資料和審計(jì)結(jié)果。審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)審計(jì)工作需要可以組織被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的內(nèi)部審計(jì)人員按照審計(jì)機(jī)關(guān)的要求，配合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，承擔(dān)具體審計(jì)事項(xiàng)。

六、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)審計(jì)要求做好審前調(diào)查工作，認(rèn)真了解被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的基本情況和與被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)有關(guān)的情況，聽取紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事等有關(guān)部門的意見，收集相關(guān)材料。紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事等有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)將了解和掌握的有關(guān)被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)情況告知審計(jì)機(jī)關(guān)。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)在審前調(diào)查的基礎(chǔ)上制定切實(shí)可行的審計(jì)方案。審計(jì)方案應(yīng)明確審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)范圍、審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)要求、審計(jì)組織、審計(jì)方式、延伸審計(jì)單位、其他審計(jì)事項(xiàng)等?？h級(jí)以上黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)方案應(yīng)征求委托部門的意見，并報(bào)請(qǐng)本級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，在審計(jì)過程中需要對(duì)其進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)征得有關(guān)方同意。

七、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容主要包括：

（一）被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所在單位（所在地區(qū)）的財(cái)政財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)，有無作假賬；

（二）貫徹執(zhí)行國家重要經(jīng)濟(jì)政策情況；

（三）有無個(gè)人違反決策程序或決策造成重大損失情況；

（四）個(gè)人遵守有關(guān)廉政規(guī)定情況等。

審查被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉政規(guī)定情況應(yīng)當(dāng)圍繞其所在單位和分管、關(guān)聯(lián)的單位、項(xiàng)目的財(cái)政財(cái)務(wù)收支中與廉政規(guī)定相關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行。審計(jì)組可以采取多種方式了解相關(guān)情況，選擇其中應(yīng)重點(diǎn)審核的內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)。

八、審計(jì)機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，采取寫實(shí)的方式描述審計(jì)結(jié)果，避免鑒定式的抽象評(píng)價(jià)。審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)明確、具體，并遵循以下原則：

（一）審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)緊緊圍繞被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行，與被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部不相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任不評(píng)價(jià)；

（二）審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)在審計(jì)事項(xiàng)范圍內(nèi)進(jìn)行，與審計(jì)事項(xiàng)不相關(guān)的事項(xiàng)不評(píng)價(jià)；

（三）審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)依據(jù)審計(jì)查明的事實(shí)進(jìn)行，證據(jù)不充分的事項(xiàng)不評(píng)價(jià)；

（四）審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)依據(jù)重要性原則進(jìn)行，對(duì)一般性的問題可以不評(píng)價(jià)；

（五）審計(jì)評(píng)價(jià)既要反映被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，又要反映其相關(guān)業(yè)績，審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)避免相互矛盾。

九、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的利用是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要環(huán)節(jié)，紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事等有關(guān)部門應(yīng)充分利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果，以真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用。

組織、人事部門應(yīng)將審計(jì)機(jī)關(guān)提交的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告，作為對(duì)被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考評(píng)和職務(wù)任免的參考依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)列入已建立的干部考核（廉政）檔案。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)束后，干部管理部門應(yīng)根據(jù)審計(jì)結(jié)果與被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話，通報(bào)審計(jì)情況。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的有違紀(jì)行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，由紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)作出處理；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果可以采取適當(dāng)?shù)男问皆谝欢ǖ姆秶鷥?nèi)實(shí)行公告或進(jìn)行通報(bào)。

紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事等部門應(yīng)及時(shí)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果利用情況反饋給審計(jì)機(jī)關(guān)。（來源：審計(jì)署網(wǎng)站）

第三篇：如何改進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

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如何改進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 作者：何動(dòng)軍

來源：《財(cái)會(huì)通訊》2003年第01期

第四篇：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作規(guī)程-2（推薦）

第三章

審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)

第三十三條

審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，應(yīng)以財(cái)政、財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性、效益性審計(jì)為主要內(nèi)容，注重對(duì)關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和重要國有資產(chǎn)運(yùn)營管理情況的審計(jì)，突出重點(diǎn)，提高效率，保證質(zhì)量。

第三十四條

部門、單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)。

（一）部門、單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支情況

1．預(yù)算內(nèi)外資金收入的真實(shí)性、合法性

（1）是否嚴(yán)格按照有關(guān)部門批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算與實(shí)際是否相符；財(cái)務(wù)收入計(jì)劃的執(zhí)行情況；主管部門有無撥款不及時(shí)，克扣、截留基層單位經(jīng)費(fèi)問題。

（2）預(yù)算外收入來源是否合法，收入是否全額、及時(shí)入賬，有無隱瞞收入、設(shè)置賬外賬和“小金庫”問題；有無擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派問題；有無將應(yīng)繳財(cái)政的罰沒款和應(yīng)繳財(cái)政的專項(xiàng)款計(jì)入本單位預(yù)算外收入，截留國家財(cái)政收入的問題；有無拖欠、坐支、截留罰沒收入，納入預(yù)算的規(guī)費(fèi)收入和應(yīng)交財(cái)政專戶管理的預(yù)算外收入問題；

（3）其他收入包括不必上繳財(cái)政的零星雜項(xiàng)收入、有償服務(wù)收入、有價(jià)證券及銀行利息收入、房租收入等，其來源是否合法，收入是否全額、及時(shí)計(jì)入單位財(cái)務(wù)賬，統(tǒng)一管理使用，有無賬外賬和“小金庫”以及貪污、私分等問題。

2．預(yù)算內(nèi)外資金支出的真實(shí)性、合法性、效益性

（1）各項(xiàng)支出管理制度是否健全有效，有無多頭審批和無計(jì)劃開支，有無會(huì)計(jì)核算失真、白條抵庫、大量公款私借、多頭開設(shè)銀行賬戶、賬實(shí)不符等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問題。

（2）是否嚴(yán)格按照財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算列支，有無違反預(yù)算列支問題；有無違反規(guī)定發(fā)放獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼和實(shí)物問題；有無貪污、私分、侵占公有財(cái)物和揮霍浪費(fèi)問題；有無虛列支出、轉(zhuǎn)移資金問題；有無違反?？顚Ｓ迷瓌t擠占挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金問題。

（3）專項(xiàng)資金的使用效益情況，是否取得較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，有無損失浪費(fèi)問題。

（二）資產(chǎn)情況

主要審計(jì)核實(shí)任職期間所在部門、單位各類資產(chǎn)的真實(shí)性、完整性。包括貨幣資金、有價(jià)證券、應(yīng)收款項(xiàng)、庫存材料、對(duì)外投資、固定資產(chǎn)、其他資產(chǎn)等，其中對(duì)外投資要進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。

（三）負(fù)債及信用擔(dān)保情況

主要審計(jì)核實(shí)任職初、離任時(shí)所在部門、單位各類負(fù)債的真實(shí)性、合法性。重點(diǎn)審查向銀行貸款規(guī)模，摸清銀行貸款資金的使用去向，特別是基建工程舉債是否有償還能力，是否存在急功近利、搞短期行為，造成入不敷出、干部職工工資難以兌現(xiàn)、行政職能無法履行等問題；往來款項(xiàng)的清理是否及時(shí)，有無長期掛賬和被其他單位或個(gè)人占用等問題；有無呆賬、死賬和賬外債務(wù)；債務(wù)的增減變化情況以及有無違反規(guī)定進(jìn)行信用擔(dān)保的問題等。

（四）國有資產(chǎn)保值增值和管理情況

通過審計(jì)任職初、離任時(shí)國有資產(chǎn)的增減變化情況（一般利用凈資產(chǎn)指標(biāo)分析），確認(rèn)國有資產(chǎn)保值增值和管理情況，檢查資產(chǎn)核算是否合規(guī)、管理制度是否健全、國有資產(chǎn)有無流失、損失浪費(fèi)等問題。

（五）代政府管理的各項(xiàng)基金、資金的籌集、分配、使用、管理和效益情況

主要審計(jì)有無隱瞞、少交、漏交、拖欠、截留、挪用等問題；各種基金、資金是否安全、完整，管理制度是否健全有效；按規(guī)定投入使用后，是否取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（六）經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)或主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

針對(duì)不同部門、單位的性質(zhì)、職責(zé)、任務(wù)和特點(diǎn)，圍繞財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的內(nèi)容，具體確定各自的審計(jì)內(nèi)容。

（七）重大經(jīng)濟(jì)決策及實(shí)施效果（益）情況

（八）本人遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)情況

重點(diǎn)檢查有無擠占挪用專項(xiàng)資金、貪污私分公款、侵占公有資產(chǎn)、揮霍浪費(fèi)等違反國家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為。

（九）其他需要審計(jì)的情況

第三十五條

市、縣（市、區(qū)）本級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)

（一）本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外收支審計(jì)

1．各項(xiàng)財(cái)政預(yù)算收入的征收、解繳、退庫等情況的真實(shí)性、合法合規(guī)性，是否完成預(yù)算，有關(guān)基金、行政性收費(fèi)及罰沒收入等是否按規(guī)定納入預(yù)算管理。

2．財(cái)政支出的預(yù)算分配、調(diào)整以及資金撥付、管理使用情況，是否嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算和用款計(jì)劃執(zhí)行，并有重點(diǎn)地延伸抽查下級(jí)政府的專項(xiàng)補(bǔ)助支出。

3．財(cái)政收支平衡情況，辦理的結(jié)算是否準(zhǔn)確、合規(guī)，有無人為減少財(cái)政結(jié)余或隱瞞赤字等問題。

4．財(cái)政預(yù)算外資金的來源是否正當(dāng)，是否納入財(cái)政專戶，資金的管理使用是否合規(guī)有效。

5．本級(jí)政府債權(quán)、債務(wù)情況，有無違規(guī)投放財(cái)政資金或舉債等問題。

6．國有資產(chǎn)的管理、監(jiān)督情況，有無因?yàn)楸O(jiān)管嚴(yán)重失控或處置不當(dāng)給國家財(cái)產(chǎn)造成不應(yīng)有的損失；國有資產(chǎn)收益的收繳、分配使用是否合規(guī)，有無在財(cái)政體外循環(huán)。

（二）財(cái)稅政策的執(zhí)行情況審計(jì)

1．審查地方政府是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)財(cái)政政策以及“收支兩條線”管理和加強(qiáng)預(yù)算外資金管理等方面的規(guī)定。

2．審查各項(xiàng)稅收政策和稅收管理體制是否得到貫徹落實(shí)，有無超越權(quán)限，違反規(guī)定自定政策侵蝕稅基、開政策口子減免稅收、擅自降低稅率等問題。

（三）重點(diǎn)部門財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)

1．審查各項(xiàng)政府性基金和行政性收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)置、規(guī)模、資金來源及使用情況。

2．審查養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)基金的征收、管理、發(fā)放情況，有無拖欠、截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)移資金等問題。

3．審查教育、交通、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、救災(zāi)等專項(xiàng)資金的管理使用情況。

4．審查國有資產(chǎn)、國有土地劃撥、轉(zhuǎn)讓、處置及其收益的收繳、管理、使用情況。

（四）主要經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況

重點(diǎn)圍繞上一級(jí)政府與該級(jí)政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書中的有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行審計(jì)。除財(cái)政、財(cái)務(wù)收支等情況外，其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可參照統(tǒng)計(jì)部門公布的數(shù)字。在審查各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的真實(shí)性的基礎(chǔ)上，將各指標(biāo)與責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行比較，評(píng)價(jià)完成情況。

（五）重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策程序和效果情況

通過查閱黨委政府關(guān)于重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策的會(huì)議記錄、文件，了解被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部重大決策過程中的行為。重點(diǎn)審查決策的依據(jù)是否充分；決策的事項(xiàng)是否經(jīng)過科學(xué)論證；決策的程序是否合法合規(guī)；有無超越職權(quán)決策、盲目和個(gè)人獨(dú)斷決策，造成損失浪費(fèi)等問題；決策項(xiàng)目資金管理使用及建成投產(chǎn)后的效益情況。

（六）本人遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)情況

重點(diǎn)檢查有無擠占挪用專項(xiàng)資金、貪污私分公款、侵占公有資產(chǎn)、揮霍浪費(fèi)等違反國家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為。

（七）其它需要審計(jì)的問題。

黨委領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)側(cè)重于其任職期間的經(jīng)濟(jì)決策和宏觀經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的審計(jì)；政府領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)側(cè)重于其任職期間財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政收支和經(jīng)濟(jì)決策執(zhí)行情況的審計(jì)。

第三十六條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)收入的真實(shí)性、合法性

（1）財(cái)政收入真實(shí)性。主要審查：財(cái)政收入來源是否真實(shí)，有無虛假收入；核算是否完整，有無將財(cái)政收入不入賬或轉(zhuǎn)作往來掛賬；各項(xiàng)收入的征收數(shù)與入庫數(shù)、上解數(shù)是否一致，有無隱瞞、截留、轉(zhuǎn)移收入等問題。

（2）財(cái)政收入合法合規(guī)性。主要審查：各項(xiàng)收入來源是否合規(guī)，有無自定項(xiàng)目或擴(kuò)大范圍、標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)、亂罰款，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)等問題；各項(xiàng)稅款征收是否嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，是否存在違反規(guī)定征收或擅自減免稅問題；預(yù)算內(nèi)收入是否按規(guī)定上解，有無坐支挪用；征收機(jī)關(guān)內(nèi)控制度是否健全有效，有無因管理不善造成財(cái)政收入流失問題；

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)支出的真實(shí)、合法和效益性

（1）財(cái)政支出真實(shí)性主要審查：支出項(xiàng)目是否真實(shí)，有無虛列支出項(xiàng)目，套取財(cái)政資金；支出內(nèi)容及支出報(bào)銷原始憑證是否真實(shí)，有無假發(fā)票報(bào)銷問題；支出資金去向是否真實(shí)，有無人為調(diào)節(jié)財(cái)政收支結(jié)果，造成會(huì)計(jì)核算失真等問題。

（2）財(cái)政支出合法合規(guī)性。主要審查：支出內(nèi)容和支出標(biāo)準(zhǔn)是否合法合規(guī)，有無違規(guī)搞非生產(chǎn)性建設(shè)、超標(biāo)準(zhǔn)購買小汽車和專控商品、浪費(fèi)國家資財(cái)?shù)葐栴}；支出去向是否合法合規(guī)，有無私設(shè)小金庫、貪污等問題；支出憑證和支出審批手續(xù)是否合法合規(guī)，有無白條或不合規(guī)的原始憑證報(bào)賬和自簽自報(bào)問題。

（3）財(cái)政支出效益性。主要審查：專項(xiàng)資金支出的內(nèi)控制度是否健全，對(duì)支出資金的分配和使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財(cái)政部門是否進(jìn)行了有效監(jiān)督；財(cái)政專項(xiàng)資金是否做到了?？顚Ｓ?，有無損失浪費(fèi)。

3．財(cái)政結(jié)余和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債的真實(shí)合法，財(cái)政結(jié)余是否真實(shí)，有無水分；債務(wù)是否真實(shí)，負(fù)債資金的來源、去向是否合法合規(guī)，有無舉債購車、建房和平衡機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)等問題；核實(shí)接任與任期債務(wù)數(shù)額。

4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)黨委、人民政府部門和重點(diǎn)單位財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性。

（二）執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)政策情況

重點(diǎn)審查農(nóng)民負(fù)擔(dān)、稅收政策、財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行等情況。

（三）投資決策與效益情況

主要審查投資決策是否科學(xué)合理；資金來源是否合規(guī)合法；項(xiàng)目資金管理使用及效益情況。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

圍繞縣（市、區(qū)）政府與該鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書中的有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行審計(jì)。除財(cái)政、財(cái)務(wù)收支等情況外，其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可參照統(tǒng)計(jì)部門公布的數(shù)字。在審查各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的真實(shí)性的基礎(chǔ)上，將各指標(biāo)與責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行比較，考核完成情況。

（五）本人遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)情況

重點(diǎn)檢查有無擠占挪用專項(xiàng)資金、貪污和分公款、侵占公有資產(chǎn)、揮霍浪費(fèi)等違反國家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為。

第四章

審計(jì)方法

第三十七條

審計(jì)人員在審計(jì)過程中，除采用一般常用的技術(shù)方法，對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)外，還要注重搞好以下幾個(gè)方面的結(jié)合：

（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他類型審計(jì)相結(jié)合。合理利用審計(jì)部門（當(dāng)?shù)貙徲?jì)機(jī)關(guān)、社會(huì)審計(jì)、部門單位內(nèi)部審計(jì)）以往的審計(jì)資料，如：財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)、資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資審計(jì)等其他類型審計(jì)的結(jié)果。

（二）地區(qū)、部門、單位自查與審計(jì)機(jī)關(guān)重點(diǎn)檢查相結(jié)合。審計(jì)前要求被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)、部門、單位提供財(cái)政、財(cái)務(wù)收支活動(dòng)自查報(bào)告。

（三）賬目審計(jì)與賬外調(diào)查相結(jié)合。審計(jì)中除審查賬簿等會(huì)計(jì)資料外，還需要進(jìn)行群眾性的調(diào)查，聽取有關(guān)部門的意見，通過紀(jì)檢、監(jiān)察部門了解有沒有典型的舉報(bào)，有沒有案件遺留，掌握一些需要引起注意的問題等，以獲取較為全面的信息，在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地確定審計(jì)重點(diǎn)。

（四）任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合。審計(jì)機(jī)關(guān)可將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目在領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)分期實(shí)施。審計(jì)機(jī)關(guān)自行安排分期實(shí)施的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目，可以在最后匯總出具一份審計(jì)結(jié)果報(bào)告。

第五篇：蘇州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法

蘇州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》（中辦發(fā)〔1999〕20號(hào)）、中共江蘇省委、江蘇省人民政府《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》（蘇發(fā)〔2001〕19號(hào)）、中央五部委經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中有關(guān)部門協(xié)調(diào)與配合的意見》（經(jīng)審辦字〔2003〕3號(hào)）以及其它有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是新時(shí)期加強(qiáng)干部監(jiān)督管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，是完善干部監(jiān)督機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，是紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、審計(jì)等部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)黨委、政府的要求和上級(jí)部署，認(rèn)真做好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

第三條本實(shí)施辦法所稱領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任是指領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間對(duì)其所在單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性，以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，包括直接責(zé)任和主管責(zé)任。

第四條市及市（縣、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議成員單位由紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、審計(jì)等部門組成，上述單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議組成人員。審計(jì)部門為聯(lián)席會(huì)議牽頭單位，其負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議召集人。各成員單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，切實(shí)履行其職責(zé)。

聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)是貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的精神，交流、通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作情況，討論確定任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的計(jì)劃建議，研究解決領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中出現(xiàn)的問題。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在審計(jì)部門，負(fù)責(zé)處理聯(lián)席會(huì)議確定的日常事務(wù)。

第五條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是：根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的需要，提出任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃建議；向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的有關(guān)情況、有關(guān)舉報(bào)材料和其它相關(guān)情況；受理任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中移送的案件線索，及時(shí)將移送的案件線索核查情況向聯(lián)席會(huì)議通報(bào)；對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作有關(guān)規(guī)定以及利用審計(jì)結(jié)果等情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第六條組織人事部門的主要職責(zé)是：提出任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的項(xiàng)目計(jì)劃建議，經(jīng)與聯(lián)席會(huì)議成員單位討論確定后報(bào)本級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)；實(shí)施審計(jì)前，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)送達(dá)審計(jì)委托書；向?qū)徲?jì)部門通報(bào)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的自然情況、任職經(jīng)歷等有關(guān)情況；積極運(yùn)用任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果，必要時(shí)將任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果利用情況向聯(lián)席會(huì)議通報(bào)；對(duì)下級(jí)部門執(zhí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有關(guān)規(guī)定以及利用審計(jì)結(jié)果情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第七條審計(jì)機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是：根據(jù)組織部門委托，依法實(shí)施任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；向黨委、政府和組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門報(bào)送審計(jì)結(jié)果；向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)移送審計(jì)查實(shí)的嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)案件線索；將任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開展情況向聯(lián)席會(huì)議通報(bào)；指導(dǎo)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作；對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定、履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)職責(zé)的情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第八條審計(jì)部門應(yīng)配備與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)相適應(yīng)的人員，市及各市（縣）審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)。

審計(jì)機(jī)關(guān)履行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)職責(zé)所必須的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)預(yù)算，報(bào)同級(jí)政府審批后，由財(cái)政撥付使用。

第二章審 計(jì) 管 轄 與 權(quán) 限

第九條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)按照干部管理權(quán)限和審計(jì)管轄范圍分級(jí)分層次組織實(shí)

施。

（一）市直黨政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，市（縣、區(qū)）委書記、市（縣、區(qū)）長的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由市委組織部委托市審計(jì)局組織實(shí)施。

（二）市（縣、區(qū)）直黨政機(jī)關(guān)、市（縣、區(qū)）審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由市（縣、區(qū)）級(jí)組織部門委托同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施。

（三）市審計(jì)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市（縣、區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施。

（四）各單位（部門）內(nèi)部管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由單位（部門）內(nèi)部自行組織實(shí)施。

（五）其它干部管理權(quán)限與審計(jì)管轄范圍不一致的，由有干部管理權(quán)限的組織人事部門和有審計(jì)管轄權(quán)的審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)商確定審計(jì)管轄。實(shí)施審計(jì)時(shí)須辦理有關(guān)授權(quán)手續(xù)。

第十條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿或任期內(nèi)調(diào)任、晉升、轉(zhuǎn)任、輪崗、降職、免職、辭職、退休等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。特殊情況下需要在離任后進(jìn)行審計(jì)或暫緩審計(jì)的，以及需要在任職期間實(shí)施審計(jì)的，應(yīng)當(dāng)由組織人事部門或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出意見，報(bào)經(jīng)本級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。對(duì)于下列情形之一的，一般不安排任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部任職的單位已經(jīng)被撤并，有關(guān)當(dāng)事人無法找到的；

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部已定居國外或死亡的；

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)離開任職崗位二年以上的；

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查的；

（五）領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)被提拔或者任用到可能影響任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)公正進(jìn)行的崗位的；

（六）其它不宜安排任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的情況。

第三章審 計(jì) 實(shí) 施 程 序

第十一條任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃管理，體現(xiàn)“積極穩(wěn)妥，量力而行，突出重點(diǎn)，保證質(zhì)量”的原則。每年12月上旬，組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)干部管理、監(jiān)督工作的需要，提出下一任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的計(jì)劃建議，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議討論確定，提交本級(jí)黨委、政府審定后，列入審計(jì)機(jī)關(guān)工作計(jì)劃。

特殊情況需要變更審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的，應(yīng)按照上述程序辦理。

第十二條審計(jì)實(shí)施按下列程序進(jìn)行：

（一）組織部門向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)送達(dá)審計(jì)委托書，將任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的具體要求和需要重點(diǎn)關(guān)注的問題，告知審計(jì)機(jī)關(guān)，并將審計(jì)委托書抄送被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位。

（二）審計(jì)機(jī)關(guān)選調(diào)審計(jì)人員組成審計(jì)組。組長一般由審計(jì)機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，必要時(shí)由審計(jì)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。審計(jì)人員在實(shí)施審計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)客觀公正、實(shí)事求是、廉潔自律、保守秘密，并遵守審計(jì)回避制度。

（三）審計(jì)組將組織部門委托審計(jì)通知書上的具體要求、審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)時(shí)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部與被審計(jì)單位應(yīng)提供的相關(guān)資料等內(nèi)容告知被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部與被審計(jì)單位。

（四）審計(jì)組對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及所在單位進(jìn)行審前調(diào)查，在調(diào)查的基礎(chǔ)上按照《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)方案準(zhǔn)則》的要求制定審計(jì)實(shí)施方案。

（五）審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)3日前向被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位送達(dá)審計(jì)通知書，并抄送被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部。被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其單位應(yīng)當(dāng)做好準(zhǔn)備工作，提供必要的工作條件。

（六）審計(jì)機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶領(lǐng)審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)并召開進(jìn)點(diǎn)會(huì)。對(duì)市（縣、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)和重要部門領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)時(shí)，可與組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)合組織召開由被審計(jì)單位的現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)

干部及被審計(jì)單位有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)等參加的審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)。由組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門提出工作要求，審計(jì)部門通報(bào)審計(jì)實(shí)施安排。被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)根據(jù)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的要求，在進(jìn)點(diǎn)會(huì)上介紹本人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況或向?qū)徲?jì)組提交書面材料。

（七）被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及所在單位在收到審計(jì)通知書之日起5日內(nèi)，向?qū)徲?jì)組提交與任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)的資料。并對(duì)所提交資料的真實(shí)性、完整性作出書面承諾。

（八）實(shí)行審前公告制度。審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)進(jìn)點(diǎn)時(shí)，向被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位發(fā)布任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)公告。公告內(nèi)容包括：被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部姓名職務(wù)、審計(jì)組人員組成、審計(jì)內(nèi)容及期間、聯(lián)系電話、意見箱設(shè)立地點(diǎn)及審計(jì)紀(jì)律等。

（九）審計(jì)組按照審計(jì)實(shí)施方案依法獨(dú)立實(shí)施審計(jì)，被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位不得拒絕、阻礙，其它機(jī)關(guān)、團(tuán)體、個(gè)人不得干涉。

第十三條被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部向?qū)徲?jì)組提交本人任期內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的書面材料。主要包括以下內(nèi)容：

（一）被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的職責(zé)范圍；

（二）任期主要經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)和任務(wù)完成情況；

（三）直接決定或參與決定的重大經(jīng)濟(jì)決策執(zhí)行情況；

（四）遵守國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政規(guī)定情況；

（五）其它需要說明的情況。

第十四條被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位提供與任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任相關(guān)的資料。主要包括：

（一）本單位經(jīng)濟(jì)工作中的長期計(jì)劃及其執(zhí)行情況；

（二）主要經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)、任務(wù)及其完成情況；

（三）預(yù)算和決算的編制，預(yù)算的批復(fù)、執(zhí)行及調(diào)整資料；

（四）預(yù)算外資金、社會(huì)保障資金及其它專項(xiàng)資金（基金）的收入、支出和管理情況；

（五）重大投資決策和國有資產(chǎn)處置決定及其實(shí)施結(jié)果情況；

（六）重要經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議以及重大擔(dān)保、訴訟事項(xiàng)；

（七）監(jiān)督部門對(duì)重大事項(xiàng)的檢查結(jié)果、處理意見以及糾正情況；

（八）與財(cái)政、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的文件、會(huì)議紀(jì)要（記錄）、會(huì)計(jì)資料；

（九）工作計(jì)劃與總結(jié)；

（十）審計(jì)組需要提供的其它資料。

對(duì)審計(jì)組要求提供的資料，領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位不得拒絕、拖延、謊報(bào)，并應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供資料的真實(shí)性、完整性作出書面承諾。對(duì)提供虛假資料的有關(guān)責(zé)任人員，審計(jì)機(jī)關(guān)可建議組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予必要的組織處理或黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

第十五條審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)或者接受舉報(bào)掌握的被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重大問題或線索，應(yīng)當(dāng)作為審計(jì)重點(diǎn)進(jìn)行查證核實(shí)。如果與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)無關(guān)或超出審計(jì)執(zhí)法權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)程序及時(shí)移送有關(guān)部門處理。

第十六條審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)組在法定期限內(nèi)征求被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)單位意見，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提交審計(jì)報(bào)告，代擬審計(jì)結(jié)果報(bào)告。

第十七條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)于審計(jì)查出的被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位違反國家財(cái)經(jīng)法規(guī)的問題，需要依法給予處理、處罰的，應(yīng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定或向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理、處罰意見。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違法犯罪的行為，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四章審 計(jì) 內(nèi) 容 與 范 圍

第十八條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，應(yīng)以財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)為基礎(chǔ)，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部所負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的相關(guān)事項(xiàng)確定審計(jì)內(nèi)容。主要包括：

（一）財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政決算；

（二）預(yù)算外資金、社會(huì)保障資金及其專項(xiàng)資金（基金）的收入、管理、使用情況；

（三）國有資產(chǎn)管理、使用及保值增值情況；

（四）重大投資決策和效益情況；

（五）任期內(nèi)與財(cái)政收支相關(guān)的主要經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)、任務(wù)完成情況；

（六）與財(cái)政、財(cái)務(wù)收支有關(guān)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況；

（七）遵守國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和廉政規(guī)定情況；

（八）其它需要審計(jì)的事項(xiàng)。

第十九條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的時(shí)間范圍：任期一屆以上的以本屆任期為審計(jì)時(shí)限；任期不滿一屆的以實(shí)際任期為審計(jì)時(shí)限。審計(jì)重點(diǎn)一般為任期內(nèi)近三年，重大問題可以追溯其它和延伸其它相關(guān)單位。

第五章審 計(jì) 方 法

第二十條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合。審計(jì)機(jī)關(guān)在制定審計(jì)立項(xiàng)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)事項(xiàng)統(tǒng)籌安排，避免重復(fù)審計(jì)；在財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)中，應(yīng)當(dāng)注意收集和保存與任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)的資料，建立任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)資料庫；在進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分利用以前財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的審計(jì)結(jié)果，已經(jīng)過財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的，除進(jìn)行必要的補(bǔ)充審計(jì)和取證外，一般不重復(fù)審計(jì)。

第二十一條審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，可以參考、利用被審計(jì)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)資料和審計(jì)結(jié)果；根據(jù)審計(jì)工作需要，可以組織被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)的國家審計(jì)機(jī)關(guān)人員或者所在單位的內(nèi)部審計(jì)人員配合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，承擔(dān)具體審計(jì)事項(xiàng)。

第六章審 計(jì) 結(jié) 果 及 運(yùn) 用

第二十二條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向黨委、政府、委托部門及聯(lián)席會(huì)議成員單位報(bào)送審計(jì)結(jié)果報(bào)告。任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告應(yīng)包含以下主要內(nèi)容：

（一）審計(jì)依據(jù)。包括實(shí)施該任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的法律法規(guī)依據(jù)和委托、授權(quán)等依據(jù)。

（二）審計(jì)基本情況。包括被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其單位的基本情況；實(shí)施審計(jì)的范圍、內(nèi)容、方法和審計(jì)過程情況。

（三）審計(jì)結(jié)果。包括審計(jì)方案中所列審計(jì)內(nèi)容的查實(shí)情況。審計(jì)查明的情況與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期工作目標(biāo)及任期前情況的比較。被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位違反國家財(cái)經(jīng)法規(guī)及廉政規(guī)定的主要問題。

（四）責(zé)任確定。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位違反財(cái)經(jīng)法規(guī)問題，劃分主管責(zé)任和直接責(zé)任。被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部直接違反國家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為，授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為，失職、瀆職的行為等應(yīng)當(dāng)劃分為直接責(zé)任；直接責(zé)任以外的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任應(yīng)當(dāng)劃分為主管責(zé)任。

（五）審計(jì)評(píng)價(jià)。審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行，與其不相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任不評(píng)價(jià)。應(yīng)當(dāng)依據(jù)審計(jì)報(bào)告所列的事實(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，審計(jì)證據(jù)不充分的事項(xiàng)不評(píng)價(jià)。審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)既反映被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)工作業(yè)績，又反映執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)和廉政紀(jì)律規(guī)定方面的問題，避免相互矛盾。應(yīng)當(dāng)以寫實(shí)的方式進(jìn)行，既要明確、具體，又要客觀公正。一般性問題可以不評(píng)價(jià)。

（六）必要的審計(jì)建議。

第二十三條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從以下方面利用任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果：

（一）作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部追究責(zé)任的一項(xiàng)依據(jù)。對(duì)審計(jì)查實(shí)的違紀(jì)違規(guī)問題按規(guī)定應(yīng)該對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分或其它處理的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處理、處分，追究相應(yīng)責(zé)任；

（二）作為查辦經(jīng)濟(jì)案件立案的一項(xiàng)依據(jù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)案件線索應(yīng)當(dāng)予以受理；

（三）作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行綜合分析，制定相應(yīng)規(guī)定措施的參考依據(jù)；

（四）其它利用形式。

第二十四條組織人事部門應(yīng)當(dāng)從以下方面利用任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果：

（一）作為領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲、任免及誡免的重要參考依據(jù)。

（二）作為領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理的一項(xiàng)依據(jù)。根據(jù)審計(jì)結(jié)果情況，對(duì)工作認(rèn)真，成績突出的，應(yīng)通過一定形式予以表彰；對(duì)工作平庸，有一般性問題的，應(yīng)當(dāng)給予提醒談話教育；對(duì)問題較多，但夠不上黨紀(jì)政紀(jì)處理的，應(yīng)當(dāng)予以誡勉談話教育。

（三）作為領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)的一項(xiàng)重要依據(jù)。

（四）任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果情況應(yīng)歸入干部個(gè)人檔案。

（五）其它利用形式。

第七章 附則

第二十五條本辦法由蘇州市五部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自發(fā)布之日起生效。