第一篇：論中國的審計環(huán)境

論中國的審計環(huán)境

目前，中國的審計環(huán)境存在著審計體制、審計立法、審計發(fā)展、會計信息、審計資源等多方面的制約，而審計環(huán)境既是審計存在和發(fā)展的空間，又是審計賴以生存的土壤,因此全面系統(tǒng)的研究我國審計環(huán)境關(guān)系到審計職能能否實現(xiàn)，關(guān)系到審計質(zhì)量，關(guān)系到審計事業(yè)的興衰。本文嘗試就中國審計環(huán)境的現(xiàn)狀以及未來發(fā)展趨勢進行簡要分析，旨在強調(diào)優(yōu)化我國審計環(huán)境的迫切性。

審計環(huán)境是指在一定的時間和空間條件下，審計主體對審計客體實施作業(yè)時所面臨的各種主客觀因素的總和，是影響審計活動完成其自身職能的一切外部條件的集合，涉及政治、經(jīng)濟、法律、科學(xué)文化以及社會環(huán)境的諸多方面。

一、中國的審計環(huán)境現(xiàn)狀分析

近年來，隨著我國審計環(huán)境的逐步完善，審計的地位和信譽正逐步提高，但是，我們也看到審計環(huán)境在發(fā)展和完善的過程中仍然存在不少問題。審計信息失真現(xiàn)象嚴重，尤其是近幾年相繼發(fā)生的一系列審計失敗案，使審計職業(yè)界的公信力受到了嚴重影響，我國審計環(huán)境總體現(xiàn)狀并不令人樂觀。

1、社會對審計認識不足，不利于建立一個公開公平公正的審計環(huán)境。雖然審計地位和作用在社會上已經(jīng)基本形成共識。但是個別地方和部門還對審計實施經(jīng)濟監(jiān)督存有片面認識，把審計部門較高層次的綜合經(jīng)濟監(jiān)督和專業(yè)部門的執(zhí)法監(jiān)督相提并論，往往對審計部門的檢查監(jiān)督視為重復(fù)檢查。部分單位或個別領(lǐng)導(dǎo)還缺乏對審計工作的認識，為逃避檢查拒絕提供完整資料，故意隱瞞情況，拖延時間，給審計工作設(shè)臵障礙。

還有一些單位領(lǐng)導(dǎo)為了地方和部門經(jīng)濟利益，搞掛牌保護，甚至直接干擾審計查處，說情風(fēng)盛行，上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)行政干預(yù)多，使審計陷入執(zhí)法違令、執(zhí)令違法的兩難境地。

2、社會審計信譽危機。經(jīng)濟環(huán)境中對審計質(zhì)量影響最大的是公司治理結(jié)構(gòu)的問題，這是假賬產(chǎn)生的根源，也是影響審計質(zhì)量的關(guān)鍵因素。而少數(shù)注冊會計師在執(zhí)業(yè)過程中，往往把職業(yè)道德準則拋到了腦后，導(dǎo)致公眾對社會審計的負面評價，有的甚至是惡劣的，由此導(dǎo)致社會審計遭受前所未有的信任危機。而審計報告嚴重失真則是籠罩在整個行業(yè)的一個陰影，使投資者和社會公眾對會計師事務(wù)所喪失了最基本的信任。

3、審計隊伍人才缺乏。審計人員素質(zhì)低導(dǎo)致在實際工作中對會計準則和會計制度把握不好，曲解會計科目含義，致使不能正確核算經(jīng)濟業(yè)務(wù)，同時，審計人員工作疏忽，經(jīng)常出現(xiàn)數(shù)字書寫與計算錯誤，會計估計錯誤等問題，導(dǎo)致了審計質(zhì)量不高。如果整個社會的教育普及層次較低，人們就必然缺乏對于社會經(jīng)濟生活的參與意識，因而難以充分理解審計監(jiān)督對于社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀作用。

4、審計的生存環(huán)境現(xiàn)狀不理想。我國現(xiàn)階段的政治體制改革，為經(jīng)濟的繁榮發(fā)展提供了非常穩(wěn)定有利的政治環(huán)境，審計工作為政府和社會公眾提供了大量的決策依據(jù)，推動了反腐倡廉工作的進行。但

是還有一些政治因素會對審計質(zhì)量產(chǎn)生負面影響，阻礙著審計職能的發(fā)揮。首先是“軟政權(quán)”現(xiàn)象的存在,阻礙了審計職能的正常發(fā)揮，降低了審計工作的質(zhì)量。其次是地方保護主義還很嚴重，涉及一些上市公司的嚴重違規(guī)問題時，經(jīng)常有當?shù)卣块T出面阻撓，影響了審計獨立性的發(fā)揮，從而降低了審計質(zhì)量。具體到獨立審計工作中，注冊會計師經(jīng)常會受到利益的誘惑以及來自各方面的壓力，這時，審計獨立性就可能降低，對違規(guī)行為的審查力度和揭露程度不夠，于是就會在一定程度上降低注冊會計師的審計質(zhì)量。

二、中國的審計環(huán)境發(fā)展趨勢預(yù)測

審計環(huán)境是影響審計質(zhì)量的重要因素，審計環(huán)境的改善有利于審計質(zhì)量的提高。因此，審計環(huán)境是關(guān)系到審計事業(yè)興衰的大事，由此可以預(yù)計，中國未來的審計環(huán)境將呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢：

首先是行業(yè)監(jiān)管更加完備，執(zhí)業(yè)體系將更加規(guī)范與嚴格。建立隸屬于立法機構(gòu)、垂直管理的國家審計體制將更有利于審計獨立性、權(quán)威性的發(fā)揮。今后國家將賦予審計機關(guān)更多的審計處理權(quán)，明確審計人員的執(zhí)法責(zé)任，提高審計機關(guān)執(zhí)法力度和執(zhí)法水平，嚴格責(zé)任追究制度，尤其是加大對注冊會計師行業(yè)造假行為的責(zé)任追究，確保嚴重違紀違規(guī)的責(zé)任者受到嚴懲，發(fā)揮審計的震懾作用。

其次是審計環(huán)境將進一步凈化，審計質(zhì)量也將大幅提升。法律法規(guī)的健全將對財務(wù)會計造假給予嚴懲，并把處罰重點放在責(zé)任人身上，這將使會計造假失去生存的土壤。在不斷的規(guī)范與學(xué)習(xí)中，企業(yè)負責(zé)人和會計人員的法制觀念又將進一步提升，從而形成有效的企業(yè)

內(nèi)部自我約束機制。此外，政府監(jiān)督進一步強化，以財政監(jiān)督為主體，審計、稅務(wù)監(jiān)督為補充的監(jiān)督體系的建立，將有利于各監(jiān)督主體的職責(zé)嚴格明確，逐步形成監(jiān)督合力。

第三是審計獨立性將大幅提高。目前我國的審計約定書往往一次有效，每次都要續(xù)簽，這使客戶解聘注冊會計師易如反掌。今后我國或?qū)嵭杏览m(xù)聘任制，規(guī)定審計約定書的長期有效性，并在約定書上約定終止約定書的條件及違約責(zé)任，一旦約定“此約定書一經(jīng)貴公司及本所同意，即對以后數(shù)次審計約定有效”，同時規(guī)定好違約責(zé)任，該條款將有利于注冊會計師依法公正審計。

三、結(jié)語

審計環(huán)境是審計產(chǎn)生的土壤，是審計發(fā)展的保證條件，對審計質(zhì)量的影響重大。審計環(huán)境對審計事業(yè)的發(fā)展影響是深刻和持久的。但我們也應(yīng)認識到審計事業(yè)的發(fā)展又必將對審計環(huán)境起到能動作用。同時審計質(zhì)量是審計工作永恒的話題，需要常抓不懈，持之以恒。由于我國目前審計環(huán)境仍然存在著很多亟待解決的問題，因此，我們要積極改善審計環(huán)境，提高審計質(zhì)量和效率。總之一句話，要確保審計事業(yè)健康有序發(fā)展，優(yōu)化審計環(huán)境刻不容緩。

第二篇：論道德環(huán)境審計

論道德環(huán)境審計

在企業(yè)經(jīng)營決策與日常管理工作中，正確處理各種關(guān)系的出發(fā)點就是必須站在企業(yè)的全局利益和企業(yè)價值最大化的角度來考慮問題，不計較局部利益和個人利益，工作要有凝聚力、有團隊精神，從而形成一種良好的道德環(huán)境與企業(yè)文化。這對于促進企業(yè)的發(fā)展與壯大是非常有利的，也是非常必要的。因此，建設(shè)與維護良好的企業(yè)道德環(huán)境是至關(guān)重要的。但是，由于有些企業(yè)的道德環(huán)境比較差，發(fā)布虛假經(jīng)濟信息、銷售產(chǎn)品時以次充好、售后服務(wù)不到位、言而無信等問題的存在，使得供、產(chǎn)、銷過程中的檢查、檢測環(huán)節(jié)增加，交易成本加大，造成了社會資源嚴重浪費。而內(nèi)部審計工作非常有利于監(jiān)測企業(yè)道德環(huán)境的建設(shè)和運作情況。針對某些企業(yè)道德失范的現(xiàn)象，內(nèi)部審計工作者必須在企業(yè)道德環(huán)境建設(shè)方面有所作為，本文針對我國企業(yè)的實際情況，提供一些可供操作參考的道德環(huán)境審計的程序與方法，以便評估與審計企業(yè)的道德環(huán)境。

一、關(guān)于道德制度建設(shè)以及貫徹落實情況的審計

（一）道德制度建設(shè)情況的審計

美國的大中型企業(yè)一般都有成文的道德制度，這是每個企業(yè)道德環(huán)境的根本和基礎(chǔ)。它要求企業(yè)管理當局重視企業(yè)各個方面的道德行為，使企業(yè)的管理層以及全體員工認真貫徹落實這些成文的道德制度。從公司總經(jīng)理到普通員工，各個崗位都有成文的職業(yè)道德制度與行為守則，這些制度應(yīng)該簡潔明了，便于操作，利于執(zhí)行，易于考核。

內(nèi)部審計工作者在審計道德制度建設(shè)的時候，首先審查董事會會議記錄，必須確保成文的道德制度已經(jīng)在最高級的管理部門（董事會）的會議上討論、審查、確認并表決通過了。然后才可以名正言順地貫徹落實。因為大部分員工都能夠自覺地強化道德觀念而不需要借助于外界的壓力實施道德行為。但是有些道德覺悟比較差的人就需要借助于道德制度的權(quán)威性和威懾力來落實。道德制度執(zhí)行的威力來自于公司的最高權(quán)力機構(gòu)以及職能部門，所以必須檢查道德制度的制訂情況以及董事會表決通過的會議記錄，以及執(zhí)行委員會會議記錄中的有關(guān)操作性的條款。

在企業(yè)經(jīng)營及管理方面，發(fā)展與改革是一個永恒的主題，當然也包括道德環(huán)境的發(fā)展與改革，新出現(xiàn)的道德問題（例如，內(nèi)部管理方面的弄虛作假、客服方面的亂收費、服務(wù)質(zhì)量差等）、現(xiàn)存的道德發(fā)展與提高的問題，都需要對現(xiàn)行制度進行修訂與完善。經(jīng)理部門與董事會必須正確認識、認真對待業(yè)已發(fā)生的道德失范現(xiàn)象，以及那些至今還沒有進行制度規(guī)范的道德問題。因此，經(jīng)理部門與董事會應(yīng)該制訂與補充新的道德制度，每年對于道德制度進行一次修訂，盡量使企業(yè)道德環(huán)境的發(fā)展變化能夠與時俱進。

（二）關(guān)于道德制度貫徹落實情況的審計

企業(yè)道德制度建設(shè)是基礎(chǔ)，而貫徹落實是關(guān)鍵。所以道德制度的貫徹落實也是內(nèi)部審計工作的重點。具體來說，主要是審計本企業(yè)員工個人的職業(yè)道德行為與經(jīng)理人的職業(yè)道德行為。

美國企業(yè)的一般做法是：企業(yè)各部門負責(zé)思想道德的工作人員必須按照規(guī)定向內(nèi)部審計部門匯報有關(guān)道德制度落實情況、違反道德事件等等。無論這項工作是全職還是兼職，其工作責(zé)任應(yīng)該是：(1)全體員工都要學(xué)習(xí)、理解、貫徹、落實道德制度；(2)全體員工都要理解、支持公司有關(guān)違反道德行為的處罰規(guī)定；(3)各職能部門無論是否已經(jīng)發(fā)生了違反道德的行為，都要定期匯報道德制度的執(zhí)行情況；(4)對于已經(jīng)發(fā)生的道德違規(guī)行為的處理情況都需要及時匯報；(5)道德制度貫徹執(zhí)行情況，包括執(zhí)行中存在的問題、原因以及解決對策也應(yīng)及時匯報。內(nèi)審人員應(yīng)該檢查和評估負責(zé)思想道德工作人員的工作績效，使企業(yè)的道德建設(shè)更好地為經(jīng)營、生產(chǎn)、管理等中心工作服務(wù)。

檢查經(jīng)理人的職業(yè)道德行為是內(nèi)部審計人員的工作難點。首先是確認并核實經(jīng)理人的工作職責(zé)范圍，其中包括其所屬部門以及權(quán)限之內(nèi)是否維持了良好的道德環(huán)境。正如上述的做法一樣，負責(zé)思想道德的工作人員應(yīng)該與被審計的這個經(jīng)理人一起，匯總該經(jīng)理人所管轄的各個部門的道德制度貫徹落實的信息，然后分門別類、分析、概括之后，提出建議，上報給上級有關(guān)經(jīng)理或董事會審議或處理。在這里，部門經(jīng)理是第一責(zé)任人。各個部門經(jīng)理必須采取有效、有力的措施在本部門把道德制度的貫徹落實放在一切工作的首位去抓，并將其列為經(jīng)理人業(yè)績考核的內(nèi)容。在審計經(jīng)理人工作績效時，必須逐項審查其簽訂的職責(zé)任務(wù)書以及貫徹落實方面的各個細節(jié)，確保經(jīng)理人已經(jīng)完全理解了其職責(zé)的各個方面。所以審計的要點是：經(jīng)理人是如何理解、貫徹落實道德制度的。

（三）關(guān)于道德制度修訂與確認情況的審計

道德制度的定期修訂對于建設(shè)高質(zhì)量的道德環(huán)境是必不可少的。進一步說，隨著工作場地以及經(jīng)營環(huán)境的變化董事會也應(yīng)隨之修訂與改進其道德制度。這樣，企業(yè)的工作環(huán)境與道德制度就會協(xié)調(diào)一致，進而把這些道德制度及時、有效地傳達、落實到員工的行動上去。這些道德行為、道德制度的變化應(yīng)該是由內(nèi)審人員必須確認的組成部分。

討論、修訂與確認道德規(guī)范應(yīng)在全體員工會議，或者車間、班組、部門等會議上進行。同時，這些會議決定盡量形成決議性文件，以確保其形成足夠的道德宣傳覆蓋面。修訂與確認以后，每個員工必須分別簽署道德行為保障書，其內(nèi)容包括：(1)已經(jīng)理解并愿意貫徹落實道德制度；(2)在聘任期內(nèi)，不傳播、不公開其他員工的道德違規(guī)行為，以減少負面影響。同時，采取一些必要的預(yù)防措施，對于那些陽奉陰違，口是心非，而又找借口推脫責(zé)任的人應(yīng)堅決予以辭退。如果公司是第一次搞道德環(huán)境審計，至少在檢查出了道德問題之后，應(yīng)該與當事人簽訂一份下不為例的協(xié)議。內(nèi)審人員應(yīng)檢查這些文件并確保其貫徹落實。

二、關(guān)于新聘員工的思想道德素質(zhì)把關(guān)、道德教育以及宣傳情況的審計

（一）關(guān)于新聘員工的思想道德素質(zhì)把關(guān)與入門教育情況的審計

美國企業(yè)的內(nèi)部審計部門要求人力資源部在招聘新員工時，必須按照道德制度嚴格把好新人的入門關(guān)。一定要確保企業(yè)的重要崗位必須是德才兼?zhèn)渲苏紦?jù)，這是確保內(nèi)部控制質(zhì)量的基本前提。因為現(xiàn)在有許多公司仍然未能把道德責(zé)任與職業(yè)道德的要求非常有效地結(jié)合起來，所以人力資源部需要花費大量的時間和精力與應(yīng)聘人員交流工作性質(zhì)、崗位責(zé)任與要求、職業(yè)道德等，認真把好進入關(guān)。許多事情都可以防患于未然，如果一開始就讓新員工深刻理解道德原理和道德責(zé)任，那么就不會出現(xiàn)太大的問題與差錯。在這種情況下，道德審計工作的內(nèi)容就應(yīng)該包括招聘人才的條件、標準與程序。至少，內(nèi)審人員需要確認如下三點：(1)聘任條件與標準中必須附加有關(guān)道德要求；(2)聘任面談時必須附加有關(guān)道德觀念問題的探討與交流；(3)職業(yè)責(zé)任與工作范圍之內(nèi)所有涉及的道德規(guī)范以及有關(guān)問題的探討與交流，以確保新人的道德水平可以適應(yīng)其崗位要求。

另外，檢查對新員工進行道德教育工作的效果。內(nèi)審人員應(yīng)確保所有新員工必須接受道德教育。企業(yè)規(guī)章制度需要明確規(guī)定對于新員工進行全面教育與培訓(xùn)的具體的、合乎情理的時間要求，重點檢查，未受訓(xùn)的新員工名單以及教育培訓(xùn)的內(nèi)容（當然包括道德品行方面）、方式、方法、考核等。新員工一來，道德教育是頭等大事。教育的方法要得當，形式要靈活多樣，使新員工能夠深刻理解董事會、管理層強調(diào)道德行為的重要性。新員工培訓(xùn)的關(guān)鍵因素之一是它涉及到了企業(yè)的道德標準的要求，從而使每個員工必須把道德制度牢記在腦海里，落實在行動上。

（二）對道德失范行為的檢查與處理情況的審計

企業(yè)應(yīng)該有適當?shù)?、可操作性的道德失范行為的處理政策，必須引起全體員工足夠的重視，并引以為戒。美國企業(yè)的具體辦法：首先，確認前期（如上）已經(jīng)發(fā)生的道德失范行為，然后按照已公布的處理辦法嚴肅處理。上級管理部門非常有必要讓員工知道不道德行為將被嚴懲，并記錄在案，作為員工晉升的考核證據(jù)，使道德制度極具威懾力。內(nèi)審人員通過評估近期不道德行為的處罰以及影響效果，而進一步評價道德制度的寬嚴程度以及適用性，盡量保持道德制度貫徹落實的一貫性、連續(xù)性。

具體工作從何處入手？首先，內(nèi)審人員與負責(zé)思想道德的工作人員交流情況。他們必須按照規(guī)定的程序上報道德失范行為的人和事。這就要求負責(zé)思想道德的工作人員自己首先應(yīng)該掌握這些規(guī)定的程序，然后檢查與詢問出現(xiàn)了道德問題的部門經(jīng)理是否知道這些規(guī)定。一旦負責(zé)思想道德的工作人員與部門經(jīng)理提高了思想覺悟，能夠視道德建設(shè)與貫徹落實為己任，他們就會有效地交流有關(guān)道德問題的信息。內(nèi)審人員應(yīng)該核實他們之間相互交流的信息，其中包括道德制度的貫徹落實情況如何，執(zhí)行中存在的問題，以及如何處理這些問題的等等情況。其次，檢查、審核負責(zé)思想道德的工作人員給上級經(jīng)理部門的道德問題報告。道德問題報告應(yīng)該匯總與通報本部門（也包括下屬單位、子公司）所有的道德違規(guī)行為與事件。將本部門的道德問題僅僅報告給人力資源部顯然是不夠的，應(yīng)該建立信息反饋、處罰以及糾正機制。起碼要求是必須有定期（如、季度）匯總報告給公司最高經(jīng)理或董事會，以便于他們對于道德環(huán)境進行客觀評估。匯總報告包括有關(guān)治理道德問題的原因與情況分析、建議與擬訂采取的措施。這就便于經(jīng)理部門評估、糾正、完善道德制度及其執(zhí)行措施。內(nèi)審人員應(yīng)檢查這些匯總報告，以確保及時、全面、準確、充分地掌握與反映有關(guān)道德問題，并能及時采取有效的治理措施。

（三）關(guān)于如何向客戶、供應(yīng)商、外界人士傳播道德信息的審計

道德環(huán)境一般是要延伸到公司以外的，社會道德環(huán)境與公司的道德環(huán)境是相互影響的，所以盡量鼓勵企業(yè)的合作伙伴也制定并實施道德制度，經(jīng)理部門也要高度關(guān)注和嚴厲拒絕任何不道德的建議和提案。同時，道德制度也要貼在客戶和供應(yīng)商看得到的地方。這樣的展示使品德高尚之人與良好的道德環(huán)境相處得非常融洽。例如，給有業(yè)務(wù)往來單位的賀年卡上可以寫：“在過去的一年里，我們真誠合作、互利共贏，成就卓越。在新的一年中，我們將獻給你們最好的產(chǎn)品，愿我們攜手共進，相互尊重，恪守最高的行業(yè)道德標準，開拓前進，共創(chuàng)輝煌?！爆F(xiàn)在，有許多公司強求供應(yīng)商簽署合同時附加道德條款，定期要求供應(yīng)商重申自己的道德承諾。顯然，公司與供應(yīng)商、客戶發(fā)展良好的道德關(guān)系，對于公司的發(fā)展戰(zhàn)略是至關(guān)重要的。內(nèi)審人員應(yīng)檢查這樣的戰(zhàn)略措施，確保道德制度的貫徹落實，同時檢查采購部門與供應(yīng)商之間、銷售部門與客戶之間的道德關(guān)系是否純潔。重點審計公司涉外人員的道德行為的情況。^

第三篇：環(huán)境審計

淺議環(huán)境審計對現(xiàn)當代社會的影響及建議

摘要：當前自然環(huán)境是我們?nèi)祟愐源松?，生活和發(fā)展的必要條件，現(xiàn)代社會也越來越重視環(huán)境問題的研究和保護，所以環(huán)境審計在現(xiàn)當代社會處于非常重要的位置，正確處理環(huán)境和人類的問題，堅持可持續(xù)發(fā)展路線。

關(guān)鍵字：環(huán)境審計，環(huán)境保護，可持續(xù)發(fā)展

自然環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的必要條件，現(xiàn)代社會我國政府越來越重視對環(huán)境的保護，環(huán)境保護被確定為一項基本國策。我國環(huán)境會計從90年代初才開始引起重視，具體時間從2003年開始啟動，1994年9月頒布的《中國二十一世紀議程——中國二十一世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》明確地提出了人口、經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。在實際工作中，我國政府堅定不移地貫徹執(zhí)行該戰(zhàn)略方針，實行了以“預(yù)防為主，防治結(jié)合”、“誰污染，誰治理”和“強化環(huán)境管理”為原則的各項環(huán)境保護政策，堅持把環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，不斷加大對環(huán)境保護的投入，使環(huán)境保護與各項建設(shè)事業(yè)統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。

目前研究和探索環(huán)境審計，是我國廣大審計人員的重大任務(wù)。廣義地說，環(huán)境審計是對環(huán)境管理的某些方面進行檢查，檢驗和核實?！碍h(huán)境審計”是一種管理工具，它對于環(huán)境組織、環(huán)境管理和儀器設(shè)備是否發(fā)揮作用進行系統(tǒng)的、文化的、定期的和客觀的評價，其目的在于通過以下兩個方面來幫助保護環(huán)境：一是簡化環(huán)境活動的管理，對政府和企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境管理系統(tǒng)以及經(jīng)濟活動對環(huán)境的影響進行監(jiān)督；二是評定公司政策與環(huán)境要求的一致性，公司政策要滿足環(huán)境管理的要求。

一、開展環(huán)境審計的必要性

環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展密不可分，而審計的本質(zhì)在于對經(jīng)濟活動的監(jiān)督，這就使得審計進入環(huán)境管理領(lǐng)域成為必然。隨著我國環(huán)境保護工作的不斷深入、環(huán)保資金投入的不斷加大，以及環(huán)境管理領(lǐng)域的不斷拓寬，不斷改革和完善環(huán)境管理手段和方法才能更好地適應(yīng)經(jīng)濟現(xiàn)代化過程中環(huán)境管理發(fā)展的需要。為了使環(huán)境質(zhì)量得到改善，政府制定了一系列環(huán)境保護政策，并投入大量的人力、物力、財力，這客觀上要求必須強化環(huán)保投資的監(jiān)督機制，以提高環(huán)保投資效益，促進環(huán)保事業(yè)的健康發(fā)展，確保環(huán)境管理措施的有效實施。環(huán)境審計正是在此背景下產(chǎn)生的一種新的環(huán)境管理手段，它作為一項加強環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的新機制，為各方面環(huán)境信息的需求者提供系統(tǒng)的、確定的、周期性的和客觀的鑒證意見，在環(huán)境管理方面發(fā)揮監(jiān)督作用。從1996年開始，我國審計理論界和環(huán)境管理部門相繼組織了多次有關(guān)環(huán)境審計的研討會，并取得了一定的成果

審計環(huán)境的存在是不以人的意志的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移的，它本身的客觀存在的，無處不有，無時不在的。審計產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)是兩權(quán)分離的，是條件下出現(xiàn)的受托經(jīng)濟責(zé)任關(guān)系。審計因受托經(jīng)濟責(zé)任關(guān)系的發(fā)生也會發(fā)生相應(yīng)的改變，所以也因受托經(jīng)濟責(zé)任關(guān)系的發(fā)展而發(fā)展的。審計環(huán)境對審計工作也具有很重要的影響，與之相關(guān)的如，審計的獨立性，審計工作的質(zhì)量，審計證據(jù)、合理的職業(yè)謹慎、公允反映、獨立性，審計方法，審計人員的道德行為等都會受審計環(huán)境的嚴重制約，一個具有良好職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能的審計師所出具的審計報告，它的可信程度一定高于不具有良好的職業(yè)道德的審計報告。環(huán)境審計主要是由于社會公眾對環(huán)境問題的廣泛關(guān)注，對因為環(huán)境污染引起的，越來越突出的環(huán)境負面效應(yīng)而感到強烈的不滿，要求政府履行環(huán)境保護責(zé)任的壓力下產(chǎn)生和發(fā)展出來的，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。環(huán)境管理是由政府部門事業(yè)單位具體承擔(dān)的，它們履行環(huán)境管理責(zé)任的情況如何，需要審計部門來鑒證。作為社會控制機構(gòu)之一的審計，是在更高一個層次上承擔(dān)著環(huán)境管理工作，是對環(huán)境法規(guī)的遵循和環(huán)境管理系統(tǒng)運行的充分有效性進行評價的一種方式，最終目標是促進社會及經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。有了專門對環(huán)境保護狀況的審計監(jiān)督，就等于在最關(guān)鍵的部位設(shè)置了一道關(guān)卡，即從資金的支出與使用效果方面來考核國家、企業(yè)環(huán)境保護工作的效果。對我們這樣一個發(fā)展中的大國來說，這是必須要做的重要工作。從經(jīng)濟學(xué)的原理來分析，環(huán)境審計在環(huán)境保護中的重要性也可得到驗證。

二、開展環(huán)境審計的目標

環(huán)境審計目標就是環(huán)境審計行為活動所要達到的理想境地或狀態(tài)。審計機關(guān)對被審計單位寂靜責(zé)任履行情況進行監(jiān)督，不僅包括資產(chǎn)的真是、合法、有效，同時也包括環(huán)境責(zé)任，即對環(huán)境大鬼的遵守、寂靜活動對環(huán)境所構(gòu)成的影響以及環(huán)境管理活動的有效性，這樣才能全面反映經(jīng)濟責(zé)任的履行情況。

促進國家完善環(huán)境理發(fā)和提高各級環(huán)保部門的執(zhí)法水平。審計部門作為獨立的第三者，可以通過環(huán)境審計促進國家有關(guān)環(huán)保法律和政策的全面有效執(zhí)行，同時能及時揭示和反映環(huán)保法規(guī)制定和執(zhí)行上存在的問題，有利于國家完善環(huán)保理發(fā)和提高執(zhí)法水平。促進被審計單位的環(huán)境保護工作，促進可持續(xù)發(fā)展是全社會的共同職責(zé)，審計機關(guān)通過開展環(huán)境審計，檢查被審計單位或項目對國家環(huán)境政策的遵守情況，環(huán)境保護資金的繳納和使用情況，環(huán)境管理工作的有效性，進而促進環(huán)境保護工作從基層做起。國家制定了一系列的保護環(huán)境，確保國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的政策法規(guī)，如“中華人民共和國環(huán)境保護法”，“中華人民共和國大氣污染防治法”，“海洋保護法”，國務(wù)院發(fā)布的“征收排污嶄行辦法”等等。地方政府也紛紛制定一些排污收費和罰款管理方法，以控制環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境。這一系列法律由各地的環(huán)保管理部門貫徹執(zhí)行，實施專業(yè)性的監(jiān)督管理。

促進完善環(huán)境保護管理監(jiān)督體系和落實環(huán)保措施。為了使環(huán)境保護工作法制化，全國人大常委會制定頒發(fā)了一系列環(huán)境和資源保護法律，初步形成了符合我國國情的環(huán)境保護法律體系。其目標是促進落實環(huán)保措施，并評價環(huán)保措施的有效性和科學(xué)性。促進環(huán)保資金的合理有效使用。提高全社會環(huán)保意識，實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。要實現(xiàn)國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，提高全民、全社會的環(huán)保意識十分重要，使全社會知道，地球只有一個，要珍惜地球上的每一種資源。

三、目前環(huán)境審計國內(nèi)外開展的現(xiàn)狀

國際審計組織鼓勵各最高審計機關(guān)在行使審計職責(zé)時，對環(huán)境問題進行考慮。世界上許多國家在環(huán)境保護和治理的工作中，重視審計獨立監(jiān)督，評價職能的參與，尤其是國家審計職能參與環(huán)境保護和治理的工作。許多國家已成功地制定了相關(guān)的環(huán)境審計的法律，法規(guī)和審計規(guī)范，建立了相應(yīng)的環(huán)境審計部門，培養(yǎng)了許多專職環(huán)境審計人員，環(huán)境審計已經(jīng)成為當前許多國家共同關(guān)注予以實施的一項嶄新的工作。

現(xiàn)階段我國的環(huán)境審計才剛剛起步，環(huán)境審計目前處于探索階段，在審計對象上，一環(huán)境保護資金為主；在審計類型上，以財務(wù)收支審計為主；在審計內(nèi)容上，受上述審計對象和審計類型的影響，目前我國政府環(huán)境審計主要包括對環(huán)境保護資金的籌集，使用和管理的審計，對環(huán)境保護投資項目的審計，對環(huán)境保護制度的合理。1995年在最高審計機關(guān)國際組織開羅會議上，我國審計署在提交的會議議論文中對環(huán)境審計的作用、責(zé)任、技術(shù)、和方法上進行了具體闡述。此后，我國審計署學(xué)會在1997年《審計研究》期刊上，通過舉辦環(huán)境審計研究專題對環(huán)境審計的理論研究進行了進一步的探討。1998年6月，最高審計機關(guān)早是廈門組織召開了中國環(huán)境審計學(xué)術(shù)討論會，就審計的定義，目的，范圍，依據(jù)，主要內(nèi)容及重點，理論與方法等問題進行了研討。2000年11月6日我國頒布了《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》。2002年11月，中國審計學(xué)會再次在北京召開環(huán)境審計研討會，對環(huán)境審計的本質(zhì)和規(guī)律進行了探討。2005年3月28日在武夷山召開的亞洲審計組織環(huán)境審計研討會暨環(huán)境審計委員會工作會議。

我國目前環(huán)境審計關(guān)注的重點領(lǐng)域主要是國家環(huán)境保護投資的重點地域，如“三河三湖”、“兩控區(qū)”、重點防護林建設(shè)工程等，除常規(guī)審計方法外，環(huán)境審計可以采取結(jié)果導(dǎo)向分析和問題導(dǎo)向分析、定性分析與定量分析相結(jié)合、調(diào)查問卷、詢問座談、延伸跟蹤等審計方法。重點城市排污費審計，天然林資源保護工程資金審計，退耕還林試點工程資金審計等。各級地方審計機關(guān)也針對當?shù)丨h(huán)境保護的特點，開展了一些環(huán)境審計或調(diào)查。

四、注冊會計師在環(huán)境審計中的作用

注冊會計師審計或者民間審計,作為中介組織以“第三者”的身份,獨立、客觀、公正地從事環(huán)境審計服務(wù)活動?！氨O(jiān)督鑒證評價論”觀點認為,各審計主體應(yīng)通過履行各自的審計職能來實現(xiàn)環(huán)境審計的目標?！皩徲嫮h(huán)境起點論”觀點認為,審計環(huán)境是對審計有影響的一切因素的總和。審計理論來源于審計實踐,從審計實踐中產(chǎn)生。

注冊會計師有很強的獨立性。審計按不同的主體劃分為政府審計、內(nèi)部審計、注冊會計師審計。當然,注冊會計師是審計監(jiān)督體系中獨立性最強的。獨立性是注冊會計師行業(yè)的靈魂和生命。獨立性的存在使鑒證意見更具有可信性,更有說服力,能夠滿足各種信息使用者的多種信息需求。,企業(yè)管理當局更希望由獨立性很強的注冊會計師來承擔(dān)環(huán)境審計的任務(wù)。政府審計和內(nèi)部審計的局限性給注冊會計師提供了開展環(huán)境審計的機會。

所以注冊會計師開展環(huán)境審計中,我們要發(fā)揮注冊會計師人數(shù)多、獨立性、專業(yè)勝任能力強等優(yōu)勢,克服環(huán)境專業(yè)知識欠缺、對環(huán)境審計認識存在局限性等劣勢,從而為日益重要的環(huán)境保護問題做出應(yīng)有的貢獻。

五、環(huán)境審計未來的規(guī)劃

審計部門，特別是國家審計機關(guān)，作為國家宏觀調(diào)控和管理體系的重要組成部分，需要在更高的層次上擔(dān)負對環(huán)境監(jiān)管的監(jiān)督和再監(jiān)督責(zé)任?；诃h(huán)境系統(tǒng)是一個開放的系統(tǒng)，環(huán)境審計的范圍也極廣，從橫向來看，應(yīng)包括自然、經(jīng)濟、社會這三部分。社會不斷增長的物質(zhì)需求，經(jīng)濟滿足社會持續(xù)發(fā)展需求的能力，及自然滿足社會需求和經(jīng)濟發(fā)展的永續(xù)能力。包括企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、居民生活環(huán)境、社會經(jīng)濟生活發(fā)展環(huán)境、國家資源開發(fā)環(huán)境、生態(tài)平衡環(huán)境諸方面，無明確的時空限制，并逐步向計劃生育、綠色食品、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、健康衛(wèi)生等領(lǐng)域拓展。環(huán)保資金征收、管理、使用的完整性、可靠性、合理性、有效性；環(huán)保措施、手段、技術(shù)的合理性、科學(xué)性、經(jīng)濟性以及潛在環(huán)境風(fēng)險評估。交通運輸部門、能源供應(yīng)部門等公用事業(yè)單位的服務(wù)供給行為；人類作為群體在社會經(jīng)濟生活中的其他可能對環(huán)境造成破壞的具體行為和活動。

提高認識，加強宣傳。提高人們對環(huán)境審計的認識；同時宣傳環(huán)境保護對人類可持續(xù)發(fā)展的重要性，使可持續(xù)發(fā)展的認識深入人心，從而使越來越多的企業(yè)在政府倡導(dǎo)、公眾參與和市場壓力的氛圍中，意識到建立良好的環(huán)境審計管理體制，自覺開展環(huán)境會計和環(huán)境審計對于企業(yè)樹立良好的社會形象。對環(huán)境審計進行立法。建立專家儲備制度，實現(xiàn)與專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)部門的合作聯(lián)動。利用他們的熟悉專業(yè)技術(shù)知識和法律知識的優(yōu)勢，提高資源環(huán)境審計的質(zhì)量。

總結(jié)，目前隨著經(jīng)濟時代的到來，給我們的環(huán)境審計提出了新的任務(wù)和新的要求。審計環(huán)境也發(fā)生了重大的改變。知識經(jīng)濟對傳統(tǒng)的會計和審計都發(fā)出了挑戰(zhàn)，知識和經(jīng)濟是建立在知識和信息上的經(jīng)濟。從而對我們的審計人員提出了新的挑戰(zhàn)，我們要培養(yǎng)適合時代需求的高素質(zhì)審計人員，我們要不斷完善知識結(jié)構(gòu)，及時更新知識，培養(yǎng)新的技能

主要參考文獻：

[1]蔡春，陳曉媛，環(huán)境審計論[M],中國時代經(jīng)濟出版社，2010年6月 [2]石愛中，胡繼榮，審計研究[M],經(jīng)濟科學(xué)出版社，2011年8月

第四篇：論中國的素質(zhì)教育與大的環(huán)境

創(chuàng)先職稱論文發(fā)表網(wǎng)

論中國的素質(zhì)教育與大的環(huán)境

摘要：教育是國之根本，教育發(fā)展的模式正確，會給國家培養(yǎng)一大批人才，人才多了創(chuàng)造力就好了，這樣國家的腳步就會走的更穩(wěn)更好?，F(xiàn)階段國內(nèi)正在努力實施素質(zhì)教育改革，但是前進的步伐卻阻力重重。

關(guān) 鍵 詞：素質(zhì)教育 教育環(huán)境 學(xué)生 教育

時代進步了，生活水平高了，環(huán)境變了，這就需要教育跟上時代的步伐。應(yīng)試教育已經(jīng)損害了一批又一批的年輕學(xué)子。現(xiàn)在國家已經(jīng)開始注重素質(zhì)教育，并且努力實施，但是社會大的教育環(huán)境并不習(xí)慣這開始的素質(zhì)教育，還是習(xí)慣于應(yīng)試教育。

現(xiàn)在雖然國家已經(jīng)出臺要大力執(zhí)行并實施素質(zhì)教育的政策，但是上有政策，下有對策，而且學(xué)校也是社會中的一個環(huán)節(jié)，它仍然要遵守大的環(huán)境規(guī)則，大的環(huán)境要求學(xué)校有就業(yè)率與升學(xué)率，因此學(xué)校就只能暫時按應(yīng)試教育來應(yīng)對，應(yīng)試教育下學(xué)生的競爭更加激烈。雖然學(xué)生的考試成績相對較高，而且學(xué)校的升學(xué)率也普遍上升，但是學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力卻不高，而且不滿足社會的需求。社會需要的是高素質(zhì)高創(chuàng)造性的人才，而學(xué)校培養(yǎng)出的大都是考試成績高，但是實踐能力與創(chuàng)造性不高的讀書人。

現(xiàn)在教育體制存在很多弊端，如果只是改革教育體制，不實行綜合的改革，新的教育體制很難適應(yīng)陳舊的大環(huán)境，這新的教育體制就很可能會半路夭折。

應(yīng)試教育中有很多學(xué)生勤奮刻苦，但是成績一直上不去，不是笨而是沒找到適合自己的辦法。努力的孩子經(jīng)常晚上熬夜學(xué)習(xí)，鐵打的人也不能忍受長期的熬夜，這樣第二天的學(xué)習(xí)情況就不好，這就造成了很多學(xué)生很刻苦，但是成績一直不好，而且也上不去的惡性循環(huán)，學(xué)校只為升學(xué)率，并沒有考慮到國家與社會的需求，學(xué)生也只是為了上學(xué)而學(xué)，并沒有自己上學(xué)努力的目的，漸漸地時間長了，形成一個上學(xué)是必須的習(xí)慣，并沒有為自己的未來和目標考慮，也沒有選準方向，致使后來走很多的彎路，有的甚至于一生都在研究自己的道路。

現(xiàn)在孩子從小就被周圍的環(huán)境教育要好好學(xué)習(xí)，可是等考上了大學(xué)，就開始放縱自己，放松起來，因為要彌補小時候沒玩的，要補上，但是卻不知道其實大學(xué)才是最關(guān)鍵的時刻。而現(xiàn)在國外與國內(nèi)正好相反，他們會讓孩子從小就與自己的空間，不會安排周末也去培訓(xùn)，讓孩子有充分的時間去娛樂。國內(nèi)與國外還有一個嚴重的對比，國內(nèi)的孩子父母們是拿他們當老大一樣供著養(yǎng)著，不舍得孩子下力吃苦，而國外就讓孩子從小時候就靠自己打工賺錢，不僅讓他們知道賺錢的辛苦與愉快，還讓他們從小就要學(xué)會理財，自己養(yǎng)活自己，這樣就不會像溫室里的花朵，走出溫室就無法生存一樣。這樣可以鍛煉孩子的實踐能力與理財意識。

凡是有利有弊，兩者相權(quán)取其輕，教育的改革勢在必行，但是怎樣改，如何改，就要想的更透徹更有效一些。不要只是表面的搔癢，不能去除教育根本的毛病。

第五篇：環(huán)境審計論文

安徽工業(yè)大學(xué)商學(xué)院

環(huán)境審計論文

我 們 與 環(huán) 境 審 計

姓名：李夢昀 班級：審計131班 學(xué)號：139124132 指導(dǎo)老師：鄭軍

摘要：

環(huán)境審計是一個審計新領(lǐng)域，也是目前審計學(xué)界探討的熱點。雖然我國的環(huán)境審計工作已初顯成效，但從理論研究到審計實踐的各個方面尚存在大量問題有待進一步研究、探討和解決。當前資源環(huán)境問題的日益突出，資源環(huán)境審計越來越受到關(guān)注。個人作為國家的組成部分，在發(fā)展環(huán)境審計事業(yè)中具有著獨特做，因此我們需要審視自身所負有的在環(huán)境審計發(fā)展中的責(zé)任。本文通過闡述開展資源環(huán)境審計的必要性，分析資源環(huán)境審計的現(xiàn)狀，根據(jù)個人與環(huán)境之間的關(guān)系，進行環(huán)境審計分析。

關(guān)鍵詞：

環(huán)境審計，我們與環(huán)境，責(zé)任與義務(wù)

正文：

1.環(huán)境審計概述

1.1 環(huán)境審計定義 1.1.1定義內(nèi)容 1.1.1.1廣義

廣義來說，環(huán)境審計是一個對環(huán)境管理的某些方面進行檢查，檢驗和核實的過程。國際商會在專題報告中對環(huán)境審計的概念作了陳述，這一陳述得到了的普遍認同: “環(huán)境審計”是一種管理工具，它是對于環(huán)境組織、環(huán)境管理和儀器設(shè)備是否發(fā)揮作用進行系統(tǒng)的、文化的、定期的和客觀的評價。1.1.1.2狹義

環(huán)境審計既有其廣義的一面，也有其俠義的一面。

從狹義來看，環(huán)境審計是指在社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展理論的指導(dǎo)下，為促進政府實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，由審計機關(guān)依據(jù)環(huán)境法規(guī)和政策，對政府和企事業(yè)單位等被審計單位環(huán)境會計披露的環(huán)境管理以及有關(guān)經(jīng)濟活動的真實、合法和效益性等信息所進行的監(jiān)督、評價和鑒證。近年來，隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，節(jié)約資源與環(huán)境保護日益受到各方的重視，資源環(huán)境審計已經(jīng)成為一個無法回避的重要問題。1.1.1.3地位

（1）環(huán)境審計既是環(huán)境管理系統(tǒng)的組成部分，又具有監(jiān)控和評價環(huán)境管理系統(tǒng)的職能。因此環(huán)境審計與資源環(huán)境相聯(lián)系相作用。

（2）環(huán)境審計類似于內(nèi)部審計，其本身既是內(nèi)部控制的組成部分，反過來又具有評價內(nèi)部控制的職能。環(huán)境審計包含于審計，但又是內(nèi)部審計的擴展。

1.2環(huán)境審計背景 1.2.1產(chǎn)生背景

人類不斷帶來社會物質(zhì)和精神文明前所未有的豐富與繁榮，然而與此同時也帶來了日益嚴重的環(huán)境破壞，危及可持續(xù)發(fā)展。聯(lián)合國在最近三十年中召開多次關(guān)于全球環(huán)境保護會議，并組織許多國家簽定共同協(xié)議，對整治環(huán)境危害取得重要成效。

出于監(jiān)督環(huán)保有效實施并實現(xiàn)預(yù)期目標的需要，環(huán)境審計繼而產(chǎn)生，它體現(xiàn)了審計應(yīng)有的在環(huán)境保護方面的職能，并取得若干成果。盡管如此環(huán)境審計也只是初步實施，若干重大問題尚未得到解決。

1.2.2開展環(huán)境審計的必要性 1.2.2.1理論

當今人們已經(jīng)深深地認識到“先污染，后治理”的傳統(tǒng)發(fā)展模式的弊端，正在努力尋求一條人口、社會、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)的，既能滿足當代人的需求但又不對滿足后代人需求能力構(gòu)成危害的可持續(xù)發(fā)展道路。

環(huán)境審計是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求：

其一，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必須以保護環(huán)境為主要內(nèi)容，以實現(xiàn)資源、環(huán)境的承載能力與社會經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。而環(huán)境管理是由政府部門事業(yè)單位具體承擔(dān)的，它們履行環(huán)境管理責(zé)任的情況如何，需要審計部門來鑒證?？梢姡鳛樯鐣刂茩C構(gòu)之一的審計，是在更高一個層次上承擔(dān)著環(huán)境管理工作，是對環(huán)境法規(guī)的遵循和環(huán)境管理系統(tǒng)運行的充分有效性進行評價的一種方式，最終目標是促進社會及經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

其二，我國政府準備實施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要目標是：建立一個綜合考慮資源環(huán)境價值的新的國民經(jīng)濟核算體系，比較明確地衡量環(huán)境作為自然資本的來源以及作為人類活動承載體的重大作用。

我們通過環(huán)境審計，可以明確環(huán)境管理責(zé)任，找出差距，采取改進措施，從而促進環(huán)境的持續(xù)改善，保證可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

1.2.2.2國內(nèi)

我國十分重視環(huán)境保護，在獲致良好業(yè)績的同時施行環(huán)境審計，審計領(lǐng)域正在日益深入。但在環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，以及開展環(huán)境審計方面，亟待針對現(xiàn)實問題解決方法，順應(yīng)急需，與時俱進。而越來越多的事實警示著我們：我國環(huán)境形勢非常嚴峻，環(huán)境保護工作刻不容緩。

隨著當今可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施和深入，環(huán)境保護工作日益受到重視。就我國的環(huán)境審計現(xiàn)狀而言，開展加強乃至強化環(huán)境審計是很有必要的。

有了相關(guān)的制約法規(guī)，就一定要有必要的監(jiān)督，否則再好的法規(guī)、制度也將失去作用。個人是社會的一份子，在環(huán)境審計的發(fā)展過程中有著特殊作用。

一方面，有了個人對環(huán)境保護狀況的審計監(jiān)督，就等于在最關(guān)鍵的部位設(shè)置了一道關(guān)卡，即從使用效果方面來考核國家、企業(yè)環(huán)境保護工作的效果。對中國這樣一個發(fā)展中的大國來說，這是必須要做的重要工作，也是未來環(huán)境審計的發(fā)展方向。

另一方面，從經(jīng)濟學(xué)的原理來分析，個人消費是國民經(jīng)濟的推動力，由此可以推斷個人在國家環(huán)境審計失業(yè)中的作用。由此環(huán)境審計在環(huán)境保護中的重要性也可得到驗證。因為環(huán)境保護不僅僅是一個技術(shù)問題，還是一個非常重要的經(jīng)濟問題。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，特別是大規(guī)模工業(yè)化過程中，環(huán)境污染是不可避免的。但是不能為了環(huán)境就壓抑發(fā)展，人人都窮困潦倒，環(huán)境再好也無濟于事。所以環(huán)境問題是一個人類社會的選擇問題，要在環(huán)境和發(fā)展之間求得平衡，既不能為發(fā)展而犧牲環(huán)境，也不能為環(huán)境放棄發(fā)展。在這時，我們就必須運用審計這一有力工具，進行小到企業(yè)、大到社會的與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟監(jiān)督，以保證國家、人民、企業(yè)之間全方位的利益。

1.2.2我國環(huán)境審計的現(xiàn)狀和問題 1.2.2.1目前我國環(huán)境審計的主要狀況

我國的環(huán)境審計才剛剛起步，涉及的領(lǐng)域還基本局限在對環(huán)保資金的審計評價上，與當今國際環(huán)境審計的發(fā)展狀況相比是遠遠落后了，具體狀況主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1．政府環(huán)境審計進展。我國目前環(huán)境審計關(guān)注的重點領(lǐng)域主要是國家環(huán)境保護投資的重點地域，如“三河三湖”、“兩控區(qū)”、重點防護林建設(shè)工程等，主要包括生態(tài)(生活)建設(shè)審計和環(huán)境污染治理審計兩個方面。審計的內(nèi)容主要包括對環(huán)境專項資金的審計、對環(huán)境建設(shè)項目的審計、對環(huán)境保護部門(含生態(tài)環(huán)境建設(shè)主管部門)的審計、對環(huán)境政策法規(guī)執(zhí)行情況的審計等。

2．環(huán)境審計的主要方法。除常規(guī)審計方法外，環(huán)境審計可以采取結(jié)果導(dǎo)向分析和問題導(dǎo)向分析、定性分析與定量分析相結(jié)合、調(diào)查問卷、詢問座談、延伸跟蹤等審計方法。目前我國的環(huán)境審計主要是以環(huán)境保護專項資金為主線，以財務(wù)審計為基礎(chǔ)，檢查環(huán)境保護資金的籌集、使用及管理情況，主要運用的還是一般財務(wù)收支審計的審計思路和審計方法，對于環(huán)境效益審計方法應(yīng)用不多。

3．環(huán)境審計開展的項目。主要有：重點城市排污費審計，天然林資源保護工程資金審計，退耕還林試點工程資金審計等。各級地方審計機關(guān)也針對當?shù)丨h(huán)境保護的特點，開展了一些環(huán)境審計或調(diào)查。

1.2.2.2我國開展資源環(huán)境審計的必要性

近年來我國經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾日益突出，環(huán)境污染情況嚴重，生態(tài)環(huán)境狀況堪憂，長期以來的粗放型經(jīng)濟增長模式難以為繼，嚴峻的資源環(huán)境形勢已經(jīng)嚴重制約我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

十七大報告提出要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。審計署在《2008至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于加強資源環(huán)境審計工作的意見》中提出各級審計機關(guān)要通過積極履行審計監(jiān)督職責(zé)，加強資源環(huán)境審計監(jiān)督，維護資源環(huán)境安全，推動生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。我們作為環(huán)境審計建設(shè)事業(yè)的一份子，應(yīng)充分認識到隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)進程的加快，積極主動有效地幫助政府加強資源環(huán)境審計工作，既是公民在踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體行動和措施，也是個人義不容辭的歷史責(zé)任和義務(wù)。

2．我們與環(huán)境審計

2.1地球、人類與環(huán)境審計

無論一個人生活在哪個環(huán)境里，對于環(huán)境的和諧優(yōu)美都有著共同的愿望，每個人都希望自己立足的環(huán)境優(yōu)美和諧，人情溫暖，景色怡人。然而大多人的立念都關(guān)乎本身喜好的權(quán)衡，絕大部分人心里都存在著潛在的個人意識，有時候以偏概全的側(cè)面觀摩，往往讓事物的本身被質(zhì)變，就算這不是廉價的調(diào)換，也是一次不合格的評審。每個人的立場基本都偏向個人意識的距離，而資源與環(huán)境的論斷還沒有達到一種危機的風(fēng)向，縱然給一千個一萬個理由，人心也難達到一致的認同。

人是社會的個人，社會是群體的組合，貌似各自為營互不相干，實則都在相互牽制相互監(jiān)督。只要有了彼此的維護，無論一個社會還是一個環(huán)境，才會有治安的穩(wěn)定和人文的和美。任何一種資源的流失都和人為的意識有關(guān)，任何一種環(huán)境的變遷都有人心的異化導(dǎo)致蛻變。海納百川有容乃大，大在可容千川百流，但不是無稽之納，壁立千仞無欲則剛，剛在厚重正直，環(huán)境的和美需要采納不同的建議斟酌進行改善。

人生存在一個社會的某個環(huán)境里，都有一個環(huán)境的資源共享，建立一種和諧，便是維系著一種安定平衡。但從工業(yè)革命歷史以來的人性分析來說，個人意識的膨脹，獨立個體思想的無限夸張，無疑是制約資源維護的同步共識的心理因素。這不僅是個人的悲哀，也是資源錯亂流失的悲劇。個體與非個體的自身認識才是達成資源共享并維護的前提步驟，這關(guān)乎一個人對資源分配均衡的側(cè)重，也是思想境界的區(qū)域。

2.2中國與環(huán)境審計 2.2.1我們的環(huán)境審計

現(xiàn)在環(huán)保法第6條明確寫到，“一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)”，同時也規(guī)定了“公民應(yīng)當增強環(huán)保意識，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行環(huán)境保護的義務(wù)”。

2.2.2中國環(huán)境審計概況

2.2.2.1重要性認識不足，審計環(huán)境急需改善

其一，我國環(huán)境治理工作開展較遲，地方政府和企事業(yè)單位尚未真正建立環(huán)境經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的理念，對經(jīng)濟發(fā)展與保護環(huán)境的矛盾不能正確對待；其二，公眾對環(huán)境審計在環(huán)境保護工作中的作用認識不足，對一些污染環(huán)境的現(xiàn)象采取聽之任之的態(tài)度；其三，基層審計機關(guān)開展資源環(huán)境審計時間遲，組織項目少，審計的領(lǐng)域主要以開展財政財務(wù)收支、經(jīng)濟責(zé)任審計等項目為主，使得審計人員和社會有關(guān)方面對資源環(huán)境審計的認識較少，尚未充分認識到資源環(huán)境審計的重要意義和發(fā)展前景。

2.2.2.2法規(guī)不完善，資源環(huán)境審計評價標準缺乏

目前我國資源環(huán)境審計操作指南及相關(guān)評價標準尚未制定，導(dǎo)致資源環(huán)境審計可操作性較差。資源環(huán)境管理是一個涉及面非常廣的學(xué)科，影響環(huán)境質(zhì)量及環(huán)境發(fā)展趨勢的因素眾多，在實踐中涉及多個指標和標準才能科學(xué)地反映和評價環(huán)境成本和效益。

2.2.2.3 審計實踐經(jīng)驗欠缺，專業(yè)人才匱乏

資源環(huán)境審計工作經(jīng)驗缺乏，資源環(huán)境審計的專業(yè)性、技術(shù)性、綜合性很強，資源環(huán)境審計的難度和廣度對審計人員的素質(zhì)提出了挑戰(zhàn)，需要涉及多學(xué)科，但目前審計人員絕大部分是經(jīng)濟、工程類專業(yè)人員，缺乏資源環(huán)境審計所需的專業(yè)知識儲備，這勢必削弱資源環(huán)境審計的作用。2.2.2.4審計主體單一，其他審計力量參予度不高

目前資源環(huán)境審計的主體主要是國家審計機關(guān)，內(nèi)部審計部門、社會審計組織的參與程度較低。這就使得政府和審計機關(guān)只能把有限的審計資源投入到已出現(xiàn)嚴重資源環(huán)境問題的項目中，不能體現(xiàn)審計“免疫系統(tǒng)”的作用。

2.措施

2.1實施環(huán)境審計措施存在的制約因素

2.1.1公民的環(huán)境意識比較薄弱，對建設(shè)環(huán)境友好型社會缺乏實質(zhì)認識 目前人們對賴以存在的環(huán)境的社會責(zé)任感不強，對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)環(huán)境友好型社會缺乏深刻的、實質(zhì)的認識，尤其一些政府管理者對經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的和諧發(fā)展不能做到全面和諧處理。

從長遠來看，經(jīng)濟的快速增長仍是我國很長一段時期追求的目標，本來嚴峻的環(huán)境形勢與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾將持續(xù)，我國環(huán)境審計面臨嚴峻考驗。2.1.2對環(huán)境審計工作的重要性認識不足。

環(huán)境治理起步較晚，環(huán)境審計開展較遲。組織開展的環(huán)境審計項目不多，缺少系統(tǒng)的環(huán)境審計理論闡述。這種狀況導(dǎo)致審計機關(guān)內(nèi)部相當數(shù)量的審計管理者以及社會有關(guān)方面對環(huán)境審計工作的重要性認識不夠，還沒有把環(huán)境審計工作提高到建設(shè)和諧社會的高度。這在一定程度上延遲了環(huán)境審計在公眾群體中的推廣與深化。

2.1.3環(huán)境審計的依據(jù)不足

盡管我國現(xiàn)已基本形成了審計及環(huán)境法律法規(guī)監(jiān)督體系，但環(huán)境審計工作還是缺乏具體實施的指導(dǎo)，也缺乏環(huán)境審計的具體實施辦法和評估標準。環(huán)境審計依據(jù)既是環(huán)境保護和環(huán)境管理的重要手段，又是審計組織開展環(huán)境審計的前提。由于缺乏相關(guān)的審計依據(jù)或評價標準，審計人員在對環(huán)境效益進行評價時有難度，審計風(fēng)險較大。

2.1.4沒有開展全面的環(huán)境效益審計，涉及的領(lǐng)域較少。

近年開展的環(huán)境審計項目一般都是以環(huán)境保護專項資金為審計主線，以財務(wù)審計為基礎(chǔ)，主要集中在資金的籌集、使用及管理方面，而對環(huán)境保護專項資金使用效益的評價、對履行國際公約和政府環(huán)境政策審計監(jiān)督等內(nèi)容，基本上是空白。

2.1.5缺乏一支由復(fù)合型專業(yè)人員組成的環(huán)境審計隊伍。

環(huán)境審計需要涉及環(huán)境經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境法學(xué)、環(huán)境管理學(xué)、社會學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、工程學(xué)等方面的知識，環(huán)境審計的難度和廣度對審計人員的素質(zhì)提出了

2.2具體措施 2.2.1政府中的我們

2.2.1.1推動建立以項目為導(dǎo)向的審計模式。以項目為導(dǎo)向的審計模式是指審計機關(guān)每年安排資源環(huán)境審計或資源環(huán)境專項審計調(diào)查項目時，以社會反響強烈的環(huán)境問題、重大環(huán)境項目作為重點，進行跟蹤調(diào)查、分析，判斷環(huán)境審計業(yè)務(wù)活動進行是否正常、是否達到預(yù)期效果。從而找出問題的形成原因，指出環(huán)境審計在資源節(jié)約、環(huán)境保護薄弱環(huán)節(jié)，進而提出有針對性的整改措施的一種審計模式。這一審計模式主要關(guān)注的是環(huán)境績效問題。

3.2 采取多元化的環(huán)境審計方法

將資源環(huán)境審計理念融入財政、企業(yè)、投資和經(jīng)濟責(zé)任等專業(yè)審計中，作為審計目標管理。將各個專業(yè)審計職能部門在資源環(huán)境審計方面的成果整合起來，進一步發(fā)揮國家審計在資源環(huán)保領(lǐng)域的整體效果和作用。3.3 開展多部門聯(lián)合審計體系

聘請相關(guān)的環(huán)境工程、環(huán)境管理、律師等多方面的人才加入資源環(huán)境審計工作, 利用他們的專業(yè)知識和技術(shù)，提高環(huán)境審計的效率和效果，提高審計人員從更高層次、多角度了解有關(guān)環(huán)境保護的宏觀政策與審計目標，同時促進審計人員更新知識、提高素質(zhì)，增強對環(huán)境審計的職業(yè)判斷能力。3.4 利用社會資源

從我國資源環(huán)境審計現(xiàn)狀以及今后的發(fā)展趨勢來看，應(yīng)充分發(fā)揮社會審計及內(nèi)部審計在資源環(huán)境審計中的作用。通過推動內(nèi)部審計、社會環(huán)境審計的發(fā)展，推進資源環(huán)境審計主體多元化，也可以使不同審計主體在環(huán)境審計工作中相互支持、取長補短、分工協(xié)作，從而收到事半功倍的效果。

4．啟示

隨著國家和社會對資源環(huán)境的日趨重視，科學(xué)發(fā)展觀的深入實施，資源環(huán)境審計勢必成為今后審計發(fā)展的新方向。作為基層的審計人員應(yīng)該在實踐中不斷拓展資源環(huán)境審計的廣度和深度，不斷探索資源環(huán)境審計方法體系，充分發(fā)揮審計在促進資源綜合開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護中的作用。

我國社會正加快發(fā)展步伐，環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)必須同步邁進，環(huán)境審計面臨的任務(wù)將日益繁重和艱巨。通過近期對此新審計領(lǐng)域的研討和探索，從中獲得以下啟示:

4.1環(huán)境保護是人類可持續(xù)發(fā)展的重要保證

加強環(huán)保管理與開展環(huán)境審計成為迫切的任務(wù)；要達到良好的環(huán)保目標，必須樹立和強化全民的環(huán)保意識，大力進行宣傳。

4.2環(huán)境審計范圍廣，問題多，需要重點深入，才能有效開展。

從審計的權(quán)限與力量著眼，宏觀領(lǐng)域的審計事項有賴于政府審計，微觀領(lǐng)域的審計項目開展內(nèi)部審計。

4.3組織企業(yè)參加環(huán)境保護認證體系

實現(xiàn)企業(yè)環(huán)境保護自我約束、綠色產(chǎn)品開拓營銷市場的雙贏，有效推進企業(yè)開展內(nèi)部環(huán)境審計。

4.4環(huán)境審計需要環(huán)保技術(shù)知識

國際注冊環(huán)境審計師委員會于1999年12月提出了若干新的要求。應(yīng)當培訓(xùn)若干具有此項新技能的審計人員，承擔(dān)環(huán)境審計的新任務(wù)。4.5我國開展環(huán)保的時間不長，缺乏經(jīng)驗。

開展環(huán)境審計的時間短，有必要借鑒發(fā)達國家和國際組織的成功經(jīng)驗，把他人的經(jīng)驗和我國實際相結(jié)合必能使我國的環(huán)境審計事業(yè)更快更好地發(fā)展。4.6理論源于實踐。

為了能夠盡快形成具有特色的環(huán)境審計理論和方法，建議由中國審計學(xué)會組織學(xué)者、專家和審計工作者，深入進行兩項環(huán)境審計試點，通過實踐探索，創(chuàng)新環(huán)境審計的理論和實務(wù)。

5.后記

人類資源的共享共護，大到人類生存的生態(tài)環(huán)境資源，小到一個環(huán)境一個家庭，是每個人都有義務(wù)和責(zé)任維護的一項擔(dān)當。

一個人無論在世界的哪個角落，環(huán)境都是立足的生存之本。個人與非個人的內(nèi)在認識，在不同的場合自有不同的存在意義，生存之道的競爭勢必影響到個人利益的瓜分以及人緣分流的對立與爭奪。而這些都不可能做到完全整合分配上的均衡，只有存小異求大同，力求融合，統(tǒng)一個人意識的分化概念，明確資源共享和環(huán)境和諧的真正意義，才可能逐步達成一致共識。因此，環(huán)境審計的責(zé)任在于我們，我們保護著環(huán)境，環(huán)境呵護我們，環(huán)境審計作為經(jīng)濟社會發(fā)展的新事物，是我們未來的共同話題。

參考文獻：

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