第一篇：論環(huán)境

論環(huán)境

環(huán)境是大自然賜給我們的寶貴財(cái)富，我們應(yīng)該珍惜它們。植物是大自然的天然屏障；動(dòng)物是人類的朋友；臭氧層是大地的保護(hù)傘；淡水是我們的生命之泉。不過人們總是把環(huán)保掛在嘴邊，而環(huán)保重在實(shí)際。

一棵樹每天能吸收60千克的二氧化碳和其它的有害氣體，放出同樣多的氧氣，可供一個(gè)工廠的人一天的呼吸?；ú菘晌≡胍?，如果外面有40分貝的噪音，栽一片花草坪的話，那就降低到12分貝。由此可見，植物是多么重要?？墒怯行┤藚s還不知道這些，每當(dāng)我看見草坪被那些人踐踏，愛護(hù)花草的標(biāo)語牌被踢倒，我的心就象刀割般難受。如果失去了花草樹木，那世界將變成什么樣子！我學(xué)過《一個(gè)小村莊》的課文，那是一個(gè)美麗的小村莊，因?yàn)槿藗冞^度砍伐，使得大地裸露，大水沖沒了村莊。這是多么可怕的事情啊！難道還能讓這種事情再發(fā)生在我們城市中嗎？

動(dòng)物是人類的朋友，是社會(huì)的財(cái)富，我們應(yīng)當(dāng)珍惜它們。美洲獵豹已長(zhǎng)離世間；猛馬象早已喪命冰河期；劍齒虎早就滅絕；歐洲大雷鳥接近滅絕；鯨類正茍延殘喘；非洲象被逼在絕種深淵邊。從現(xiàn)在開始，從我做起，少吃野生動(dòng)物，阻止捕獵者獵取動(dòng)物。記得去年SARS蔓延，都是因?yàn)槿藗兂怨迂?，由冠狀病毒變異而引起非典?/p>

臭氧層被稱為大地的保護(hù)傘，因?yàn)樗梢該踝〈蟛糠肿贤饩€，如果沒有臭氧層的話，一剎間，大地將盡被烤焦。因?yàn)槿藗兇罅渴褂没瘜W(xué)藥品，南極上空已露出了個(gè)大洞。

淡水非常寶貴，全球百分之七十的水屬于鹽水，這種水不可飲用。據(jù)統(tǒng)計(jì)：三個(gè)人之中，就會(huì)有一人缺水，何況現(xiàn)在也沒有發(fā)明出鹽水轉(zhuǎn)化機(jī)。水流聲“嘩嘩”一定是有人沒有擰緊好水龍頭，節(jié)約用水只是掛在嘴邊，根本沒有人記住，那些不自覺的人洗完手之后，不關(guān)緊水龍頭，讓那些淡水白白流走?？偠灾Ｗo(hù)環(huán)境，不能掛在嘴邊上，要重在實(shí)際上。大家要用我們的雙手保護(hù)我們賴以生存的地球吧！

第二篇：教育環(huán)境論

1、思想政治教育方法的基本涵義及其理論基礎(chǔ)。

答：思想政治教育主體為完成一定的教育任務(wù)，在對(duì)教育對(duì)象進(jìn)行思想政治教育的過程中所

采用的一切方式、手段或途徑的總和。它包括人們的自我修養(yǎng)方法與教育方法，也包括

思想政治教育者在進(jìn)行教育過程中所采用的思想方法和工作方法。

理論基礎(chǔ)：

一、哲學(xué)基礎(chǔ)（馬克思主義哲學(xué)）

①、關(guān)于社會(huì)存在與社會(huì)意識(shí)關(guān)系的原理是思政教育方法根本的途徑和方法。

②、馬克思主義認(rèn)識(shí)論為思政教育方法提供了直接的指導(dǎo)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

③、唯物辯證法是思政教育一切方法的前提和基礎(chǔ)

二、思想政治教育學(xué)原理：思想政治教育學(xué)的基本理論、原則、教育目標(biāo)和教育內(nèi)容

2、簡(jiǎn)述并評(píng)價(jià)當(dāng)代西方國(guó)家的主要思政教育方法。

答：當(dāng)代西方道德教育的主要方法有：實(shí)用主義教育方法、道德認(rèn)知理論的教育方法、價(jià)值澄清方法論、社會(huì)學(xué)習(xí)方法論。

實(shí)用主義：杜威教育理論旨在解決三個(gè)方面的重要問題，即教育與社會(huì)生活脫節(jié)、教育與兒童生活脫節(jié)、理論與實(shí)踐脫節(jié)，其理論所反映出的基本精神仍然具有重大的理論價(jià)值及實(shí)踐意義，但是他過分夸大了教育的社會(huì)作用，忽視了社會(huì)對(duì)個(gè)人的影響；沒有有效解決課程與教材的問題；德育理論流于相對(duì)主義和主觀主義。

道德認(rèn)知理論：重視道德認(rèn)知與道德思維能力、重視兒童的主體性，對(duì)現(xiàn)代西方道德教育產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。但他過分強(qiáng)調(diào)認(rèn)知方面，忽視了情感因素及習(xí)慣的作用；兩難問題與社會(huì)現(xiàn)實(shí)存在差距，不能代替實(shí)踐。社會(huì)學(xué)習(xí)方法論：把文化環(huán)境與人的道德發(fā)展聯(lián)系起來，揭示示范榜樣對(duì)道德發(fā)展的內(nèi)在作用機(jī)制以及影響道德行為的各種形式與途徑，主義理論與實(shí)際的結(jié)合，重視個(gè)體自我評(píng)價(jià)能力的培養(yǎng)，這些都是有積極意義的。但這一理論立論的基礎(chǔ)接著痕跡比較明顯，對(duì)社會(huì)因素、社會(huì)環(huán)境的界定，只是指人際關(guān)系和社會(huì)風(fēng)俗習(xí)慣，沒有涉及社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)這一主要因素，而且具體方法缺乏操作的程序，實(shí)施有一定難度。

價(jià)值澄清方法論：這一理論重視現(xiàn)實(shí)生活，針對(duì)西方無所適從的道德教育實(shí)際提出來的，具有可操作性和實(shí)效性：重視價(jià)值觀形成的內(nèi)部機(jī)制，從知情行三者的結(jié)合探討個(gè)人價(jià)值觀的形成；重視引導(dǎo)和提高個(gè)人對(duì)自身價(jià)值觀選擇、評(píng)價(jià)的能力，并設(shè)計(jì)了豐富的方法和技巧；將德育融于智育與校內(nèi)外日常生活。但是這一方法有明顯的局限：一是把相對(duì)主義價(jià)值觀作為方法論體系的基礎(chǔ)，把個(gè)體經(jīng)驗(yàn)作為確定價(jià)值觀的標(biāo)準(zhǔn)衡量和評(píng)判自身的社會(huì)行為，否定社會(huì)的客觀價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，其結(jié)果必然導(dǎo)致社會(huì)成員獨(dú)行其是；二是忽視道德教育的具體內(nèi)容、要求和道德行為的培養(yǎng)、訓(xùn)練，也容易導(dǎo)致形式主義。

3、現(xiàn)代思想政治教育方法論的三大轉(zhuǎn)變

答：以人的發(fā)展需要為目標(biāo)指向；以人的權(quán)利為教育起點(diǎn)；以受教育者的主體性為活動(dòng)建構(gòu)的基礎(chǔ)

4、簡(jiǎn)述思政教育方法的發(fā)展趨勢(shì)。

答：思想政治教育方法的發(fā)展，從總的發(fā)展趨勢(shì)上看，是一定的時(shí)代內(nèi)容、理論內(nèi)容、環(huán)境內(nèi)容決定一定的方法。社會(huì)的進(jìn)步、科技的發(fā)展、改革的深化為思想政治教育方法的創(chuàng)新與發(fā)展提供了可能與必要。

宏觀上：社會(huì)化 ①、有效地利用大眾傳媒 ②、滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，最大限度擴(kuò)大教育的覆蓋面③、加強(qiáng)部門間的聯(lián)合與合作，開創(chuàng)家庭、學(xué)校、社會(huì)一體的全方位的教育局面

微觀上：科學(xué)化 ①、利用科技發(fā)展提供的物質(zhì)基礎(chǔ) ②、吸取科學(xué)理論的原理和方法

理論上：一體化 ①、思想政治教育與業(yè)務(wù)工作的一體化

②、充分整合利用多學(xué)科方法，用系統(tǒng)科學(xué)的思維方式構(gòu)建思想政治教育工作體系與方法體系 實(shí)踐上：現(xiàn)代化 ①、在對(duì)傳統(tǒng)方法的批判繼承中創(chuàng)新教育方法

②、借鑒西方德育方法的優(yōu)秀成果實(shí)現(xiàn)方法的創(chuàng)新與發(fā)展

③、吸收科技發(fā)展的成果實(shí)現(xiàn)教育手段方式的現(xiàn)代化

第三篇：環(huán)境沖突論

公共危機(jī)管理

“環(huán)境”沖突

牟仕奎 ***

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，由經(jīng)濟(jì)建設(shè)所引發(fā)的環(huán)境污染、生態(tài)破壞不斷加劇，而在此之上所引發(fā)的群體性事件也是屢見報(bào)端。今天我們就在此對(duì)由環(huán)境污染所引發(fā)的群體事件進(jìn)行簡(jiǎn)單探討。

首先我要簡(jiǎn)單解釋一下題目中的“‘環(huán)境’沖突”。在此，“‘環(huán)境’沖突”是指由經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成的環(huán)境污染所引發(fā)的群體性事件，主要體現(xiàn)為企業(yè)違規(guī)違法進(jìn)行不合理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成環(huán)境污染，嚴(yán)重侵犯了部分群眾的切身利益，而相關(guān)單位沒有及時(shí)做出令利益受損群體滿意的解決措施，從而使利益受損群體表達(dá)利益訴求演變?yōu)橐?guī)模性的人群聚集、甚至與企業(yè)、政府機(jī)關(guān)爆發(fā)沖突的情況。

以下是部分近年來因環(huán)境污染所引發(fā)的群體性事件。2005年4月1 0日，浙江省東陽市畫水鎮(zhèn)農(nóng)民因不滿化工廠污染環(huán)境爆發(fā)大規(guī)模沖突。大量民眾占據(jù)化工廠，與入廠警察發(fā)生沖突，致數(shù)十人被打死，逾千人受傷，遭推翻或破壞的警車多達(dá)數(shù)百部。2009年8月1 6日上午，陜西鳳翔“血鉛”案，引發(fā)惡性群體事件。8月，長(zhǎng)青鎮(zhèn)東嶺集團(tuán)冶煉公司環(huán)評(píng)范圍內(nèi)兩個(gè)村莊731名兒童接受血鉛檢測(cè)后，確認(rèn)615人血鉛超標(biāo)，其中166人屬于中度、重度鉛中毒，需住院排鉛治療?！把U事件”的發(fā)生，造成群眾恐慌。1 6日上午，公司附近數(shù)百村民沖擊東嶺廠區(qū)，東嶺廠區(qū)鐵路專用線近三百米圍墻掀翻，村民還砸爛了前來送煤的貨車擋風(fēng)玻璃和停在廠區(qū)的工程車。2 009年湖南瀏陽鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)發(fā)生鎘污染事件。7月29日，數(shù)百名村民在鎮(zhèn)政府聚集；30日，上千名村民圍堵鎮(zhèn)政府、派出所。

據(jù)國(guó)家信訪局的信息，土地征收征用、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、涉法涉訴等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，成為新時(shí)期信訪工作的重點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，環(huán)境污染引發(fā)的群體性事件以年均29％的速度遞增，對(duì)抗程度明顯高于其他群體性事件。而根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)潘岳指出，“目前，我國(guó)有1／4的人口飲用不合格的水，1／3的城市人口呼吸著嚴(yán)重污染的空氣，污染對(duì)公眾健康的危害將引發(fā)社會(huì)的強(qiáng)烈不滿。” 中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文同樣指出，環(huán)境污染問題已成為容易引發(fā)農(nóng)民群體性事件的因素之一。

我們可以看出，“環(huán)境”沖突已然成為影響我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的一大不穩(wěn)定因素，并且呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。而通過以上的事件，我們可以得出一些“環(huán)境”沖突的普遍性特征。

首先，環(huán)境污染是造成“環(huán)境”沖突的導(dǎo)火索。在所給出的幾個(gè)例子當(dāng)中，我們可以明顯的發(fā)現(xiàn)，所有“環(huán)境”沖突的誘因都在于部分企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)隨意排污、政府急于發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)行引進(jìn)環(huán)評(píng)不達(dá)標(biāo)的高污染企業(yè)，導(dǎo)致周圍居民權(quán)益受到極大損害。例如在長(zhǎng)青鎮(zhèn)事件中，因東嶺集團(tuán)旗下公司排放的污染物造成周圍村民血鉛含量嚴(yán)重超標(biāo)，并導(dǎo)致多人因此喪生。

其次，政府為維護(hù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益，在處理居民正常權(quán)益訴求中存在效率低下、偏袒污染企業(yè)的行為，加劇了民眾的不滿情緒，是“環(huán)境”沖突的推手。在眾多環(huán)境沖突事件中，政府的角色一直被淡化。但實(shí)際情況中，政府在當(dāng)中扮演著重要的角色，絕大多數(shù)環(huán)境沖突的發(fā)生都會(huì)與政府的不作為或被理解為不作為息息

第四篇：論道德環(huán)境審計(jì)

論道德環(huán)境審計(jì)

在企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策與日常管理工作中，正確處理各種關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)就是必須站在企業(yè)的全局利益和企業(yè)價(jià)值最大化的角度來考慮問題，不計(jì)較局部利益和個(gè)人利益，工作要有凝聚力、有團(tuán)隊(duì)精神，從而形成一種良好的道德環(huán)境與企業(yè)文化。這對(duì)于促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展與壯大是非常有利的，也是非常必要的。因此，建設(shè)與維護(hù)良好的企業(yè)道德環(huán)境是至關(guān)重要的。但是，由于有些企業(yè)的道德環(huán)境比較差，發(fā)布虛假經(jīng)濟(jì)信息、銷售產(chǎn)品時(shí)以次充好、售后服務(wù)不到位、言而無信等問題的存在，使得供、產(chǎn)、銷過程中的檢查、檢測(cè)環(huán)節(jié)增加，交易成本加大，造成了社會(huì)資源嚴(yán)重浪費(fèi)。而內(nèi)部審計(jì)工作非常有利于監(jiān)測(cè)企業(yè)道德環(huán)境的建設(shè)和運(yùn)作情況。針對(duì)某些企業(yè)道德失范的現(xiàn)象，內(nèi)部審計(jì)工作者必須在企業(yè)道德環(huán)境建設(shè)方面有所作為，本文針對(duì)我國(guó)企業(yè)的實(shí)際情況，提供一些可供操作參考的道德環(huán)境審計(jì)的程序與方法，以便評(píng)估與審計(jì)企業(yè)的道德環(huán)境。

一、關(guān)于道德制度建設(shè)以及貫徹落實(shí)情況的審計(jì)

（一）道德制度建設(shè)情況的審計(jì)

美國(guó)的大中型企業(yè)一般都有成文的道德制度，這是每個(gè)企業(yè)道德環(huán)境的根本和基礎(chǔ)。它要求企業(yè)管理當(dāng)局重視企業(yè)各個(gè)方面的道德行為，使企業(yè)的管理層以及全體員工認(rèn)真貫徹落實(shí)這些成文的道德制度。從公司總經(jīng)理到普通員工，各個(gè)崗位都有成文的職業(yè)道德制度與行為守則，這些制度應(yīng)該簡(jiǎn)潔明了，便于操作，利于執(zhí)行，易于考核。

內(nèi)部審計(jì)工作者在審計(jì)道德制度建設(shè)的時(shí)候，首先審查董事會(huì)會(huì)議記錄，必須確保成文的道德制度已經(jīng)在最高級(jí)的管理部門（董事會(huì)）的會(huì)議上討論、審查、確認(rèn)并表決通過了。然后才可以名正言順地貫徹落實(shí)。因?yàn)榇蟛糠謫T工都能夠自覺地強(qiáng)化道德觀念而不需要借助于外界的壓力實(shí)施道德行為。但是有些道德覺悟比較差的人就需要借助于道德制度的權(quán)威性和威懾力來落實(shí)。道德制度執(zhí)行的威力來自于公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)以及職能部門，所以必須檢查道德制度的制訂情況以及董事會(huì)表決通過的會(huì)議記錄，以及執(zhí)行委員會(huì)會(huì)議記錄中的有關(guān)操作性的條款。

在企業(yè)經(jīng)營(yíng)及管理方面，發(fā)展與改革是一個(gè)永恒的主題，當(dāng)然也包括道德環(huán)境的發(fā)展與改革，新出現(xiàn)的道德問題（例如，內(nèi)部管理方面的弄虛作假、客服方面的亂收費(fèi)、服務(wù)質(zhì)量差等）、現(xiàn)存的道德發(fā)展與提高的問題，都需要對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行修訂與完善。經(jīng)理部門與董事會(huì)必須正確認(rèn)識(shí)、認(rèn)真對(duì)待業(yè)已發(fā)生的道德失范現(xiàn)象，以及那些至今還沒有進(jìn)行制度規(guī)范的道德問題。因此，經(jīng)理部門與董事會(huì)應(yīng)該制訂與補(bǔ)充新的道德制度，每年對(duì)于道德制度進(jìn)行一次修訂，盡量使企業(yè)道德環(huán)境的發(fā)展變化能夠與時(shí)俱進(jìn)。

（二）關(guān)于道德制度貫徹落實(shí)情況的審計(jì)

企業(yè)道德制度建設(shè)是基礎(chǔ)，而貫徹落實(shí)是關(guān)鍵。所以道德制度的貫徹落實(shí)也是內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)。具體來說，主要是審計(jì)本企業(yè)員工個(gè)人的職業(yè)道德行為與經(jīng)理人的職業(yè)道德行為。

美國(guó)企業(yè)的一般做法是：企業(yè)各部門負(fù)責(zé)思想道德的工作人員必須按照規(guī)定向內(nèi)部審計(jì)部門匯報(bào)有關(guān)道德制度落實(shí)情況、違反道德事件等等。無論這項(xiàng)工作是全職還是兼職，其工作責(zé)任應(yīng)該是：(1)全體員工都要學(xué)習(xí)、理解、貫徹、落實(shí)道德制度；(2)全體員工都要理解、支持公司有關(guān)違反道德行為的處罰規(guī)定；(3)各職能部門無論是否已經(jīng)發(fā)生了違反道德的行為，都要定期匯報(bào)道德制度的執(zhí)行情況；(4)對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的道德違規(guī)行為的處理情況都需要及時(shí)匯報(bào)；(5)道德制度貫徹執(zhí)行情況，包括執(zhí)行中存在的問題、原因以及解決對(duì)策也應(yīng)及時(shí)匯報(bào)。內(nèi)審人員應(yīng)該檢查和評(píng)估負(fù)責(zé)思想道德工作人員的工作績(jī)效，使企業(yè)的道德建設(shè)更好地為經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、管理等中心工作服務(wù)。

檢查經(jīng)理人的職業(yè)道德行為是內(nèi)部審計(jì)人員的工作難點(diǎn)。首先是確認(rèn)并核實(shí)經(jīng)理人的工作職責(zé)范圍，其中包括其所屬部門以及權(quán)限之內(nèi)是否維持了良好的道德環(huán)境。正如上述的做法一樣，負(fù)責(zé)思想道德的工作人員應(yīng)該與被審計(jì)的這個(gè)經(jīng)理人一起，匯總該經(jīng)理人所管轄的各個(gè)部門的道德制度貫徹落實(shí)的信息，然后分門別類、分析、概括之后，提出建議，上報(bào)給上級(jí)有關(guān)經(jīng)理或董事會(huì)審議或處理。在這里，部門經(jīng)理是第一責(zé)任人。各個(gè)部門經(jīng)理必須采取有效、有力的措施在本部門把道德制度的貫徹落實(shí)放在一切工作的首位去抓，并將其列為經(jīng)理人業(yè)績(jī)考核的內(nèi)容。在審計(jì)經(jīng)理人工作績(jī)效時(shí)，必須逐項(xiàng)審查其簽訂的職責(zé)任務(wù)書以及貫徹落實(shí)方面的各個(gè)細(xì)節(jié)，確保經(jīng)理人已經(jīng)完全理解了其職責(zé)的各個(gè)方面。所以審計(jì)的要點(diǎn)是：經(jīng)理人是如何理解、貫徹落實(shí)道德制度的。

（三）關(guān)于道德制度修訂與確認(rèn)情況的審計(jì)

道德制度的定期修訂對(duì)于建設(shè)高質(zhì)量的道德環(huán)境是必不可少的。進(jìn)一步說，隨著工作場(chǎng)地以及經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化董事會(huì)也應(yīng)隨之修訂與改進(jìn)其道德制度。這樣，企業(yè)的工作環(huán)境與道德制度就會(huì)協(xié)調(diào)一致，進(jìn)而把這些道德制度及時(shí)、有效地傳達(dá)、落實(shí)到員工的行動(dòng)上去。這些道德行為、道德制度的變化應(yīng)該是由內(nèi)審人員必須確認(rèn)的組成部分。

討論、修訂與確認(rèn)道德規(guī)范應(yīng)在全體員工會(huì)議，或者車間、班組、部門等會(huì)議上進(jìn)行。同時(shí)，這些會(huì)議決定盡量形成決議性文件，以確保其形成足夠的道德宣傳覆蓋面。修訂與確認(rèn)以后，每個(gè)員工必須分別簽署道德行為保障書，其內(nèi)容包括：(1)已經(jīng)理解并愿意貫徹落實(shí)道德制度；(2)在聘任期內(nèi)，不傳播、不公開其他員工的道德違規(guī)行為，以減少負(fù)面影響。同時(shí)，采取一些必要的預(yù)防措施，對(duì)于那些陽奉陰違，口是心非，而又找借口推脫責(zé)任的人應(yīng)堅(jiān)決予以辭退。如果公司是第一次搞道德環(huán)境審計(jì)，至少在檢查出了道德問題之后，應(yīng)該與當(dāng)事人簽訂一份下不為例的協(xié)議。內(nèi)審人員應(yīng)檢查這些文件并確保其貫徹落實(shí)。

二、關(guān)于新聘員工的思想道德素質(zhì)把關(guān)、道德教育以及宣傳情況的審計(jì)

（一）關(guān)于新聘員工的思想道德素質(zhì)把關(guān)與入門教育情況的審計(jì)

美國(guó)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)部門要求人力資源部在招聘新員工時(shí)，必須按照道德制度嚴(yán)格把好新人的入門關(guān)。一定要確保企業(yè)的重要崗位必須是德才兼?zhèn)渲苏紦?jù)，這是確保內(nèi)部控制質(zhì)量的基本前提。因?yàn)楝F(xiàn)在有許多公司仍然未能把道德責(zé)任與職業(yè)道德的要求非常有效地結(jié)合起來，所以人力資源部需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力與應(yīng)聘人員交流工作性質(zhì)、崗位責(zé)任與要求、職業(yè)道德等，認(rèn)真把好進(jìn)入關(guān)。許多事情都可以防患于未然，如果一開始就讓新員工深刻理解道德原理和道德責(zé)任，那么就不會(huì)出現(xiàn)太大的問題與差錯(cuò)。在這種情況下，道德審計(jì)工作的內(nèi)容就應(yīng)該包括招聘人才的條件、標(biāo)準(zhǔn)與程序。至少，內(nèi)審人員需要確認(rèn)如下三點(diǎn)：(1)聘任條件與標(biāo)準(zhǔn)中必須附加有關(guān)道德要求；(2)聘任面談時(shí)必須附加有關(guān)道德觀念問題的探討與交流；(3)職業(yè)責(zé)任與工作范圍之內(nèi)所有涉及的道德規(guī)范以及有關(guān)問題的探討與交流，以確保新人的道德水平可以適應(yīng)其崗位要求。

另外，檢查對(duì)新員工進(jìn)行道德教育工作的效果。內(nèi)審人員應(yīng)確保所有新員工必須接受道德教育。企業(yè)規(guī)章制度需要明確規(guī)定對(duì)于新員工進(jìn)行全面教育與培訓(xùn)的具體的、合乎情理的時(shí)間要求，重點(diǎn)檢查，未受訓(xùn)的新員工名單以及教育培訓(xùn)的內(nèi)容（當(dāng)然包括道德品行方面）、方式、方法、考核等。新員工一來，道德教育是頭等大事。教育的方法要得當(dāng)，形式要靈活多樣，使新員工能夠深刻理解董事會(huì)、管理層強(qiáng)調(diào)道德行為的重要性。新員工培訓(xùn)的關(guān)鍵因素之一是它涉及到了企業(yè)的道德標(biāo)準(zhǔn)的要求，從而使每個(gè)員工必須把道德制度牢記在腦海里，落實(shí)在行動(dòng)上。

（二）對(duì)道德失范行為的檢查與處理情況的審計(jì)

企業(yè)應(yīng)該有適當(dāng)?shù)?、可操作性的道德失范行為的處理政策，必須引起全體員工足夠的重視，并引以為戒。美國(guó)企業(yè)的具體辦法：首先，確認(rèn)前期（如上）已經(jīng)發(fā)生的道德失范行為，然后按照已公布的處理辦法嚴(yán)肅處理。上級(jí)管理部門非常有必要讓員工知道不道德行為將被嚴(yán)懲，并記錄在案，作為員工晉升的考核證據(jù)，使道德制度極具威懾力。內(nèi)審人員通過評(píng)估近期不道德行為的處罰以及影響效果，而進(jìn)一步評(píng)價(jià)道德制度的寬嚴(yán)程度以及適用性，盡量保持道德制度貫徹落實(shí)的一貫性、連續(xù)性。

具體工作從何處入手？首先，內(nèi)審人員與負(fù)責(zé)思想道德的工作人員交流情況。他們必須按照規(guī)定的程序上報(bào)道德失范行為的人和事。這就要求負(fù)責(zé)思想道德的工作人員自己首先應(yīng)該掌握這些規(guī)定的程序，然后檢查與詢問出現(xiàn)了道德問題的部門經(jīng)理是否知道這些規(guī)定。一旦負(fù)責(zé)思想道德的工作人員與部門經(jīng)理提高了思想覺悟，能夠視道德建設(shè)與貫徹落實(shí)為己任，他們就會(huì)有效地交流有關(guān)道德問題的信息。內(nèi)審人員應(yīng)該核實(shí)他們之間相互交流的信息，其中包括道德制度的貫徹落實(shí)情況如何，執(zhí)行中存在的問題，以及如何處理這些問題的等等情況。其次，檢查、審核負(fù)責(zé)思想道德的工作人員給上級(jí)經(jīng)理部門的道德問題報(bào)告。道德問題報(bào)告應(yīng)該匯總與通報(bào)本部門（也包括下屬單位、子公司）所有的道德違規(guī)行為與事件。將本部門的道德問題僅僅報(bào)告給人力資源部顯然是不夠的，應(yīng)該建立信息反饋、處罰以及糾正機(jī)制。起碼要求是必須有定期（如、季度）匯總報(bào)告給公司最高經(jīng)理或董事會(huì)，以便于他們對(duì)于道德環(huán)境進(jìn)行客觀評(píng)估。匯總報(bào)告包括有關(guān)治理道德問題的原因與情況分析、建議與擬訂采取的措施。這就便于經(jīng)理部門評(píng)估、糾正、完善道德制度及其執(zhí)行措施。內(nèi)審人員應(yīng)檢查這些匯總報(bào)告，以確保及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、充分地掌握與反映有關(guān)道德問題，并能及時(shí)采取有效的治理措施。

（三）關(guān)于如何向客戶、供應(yīng)商、外界人士傳播道德信息的審計(jì)

道德環(huán)境一般是要延伸到公司以外的，社會(huì)道德環(huán)境與公司的道德環(huán)境是相互影響的，所以盡量鼓勵(lì)企業(yè)的合作伙伴也制定并實(shí)施道德制度，經(jīng)理部門也要高度關(guān)注和嚴(yán)厲拒絕任何不道德的建議和提案。同時(shí)，道德制度也要貼在客戶和供應(yīng)商看得到的地方。這樣的展示使品德高尚之人與良好的道德環(huán)境相處得非常融洽。例如，給有業(yè)務(wù)往來單位的賀年卡上可以寫：“在過去的一年里，我們真誠(chéng)合作、互利共贏，成就卓越。在新的一年中，我們將獻(xiàn)給你們最好的產(chǎn)品，愿我們攜手共進(jìn)，相互尊重，恪守最高的行業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，開拓前進(jìn)，共創(chuàng)輝煌?！爆F(xiàn)在，有許多公司強(qiáng)求供應(yīng)商簽署合同時(shí)附加道德條款，定期要求供應(yīng)商重申自己的道德承諾。顯然，公司與供應(yīng)商、客戶發(fā)展良好的道德關(guān)系，對(duì)于公司的發(fā)展戰(zhàn)略是至關(guān)重要的。內(nèi)審人員應(yīng)檢查這樣的戰(zhàn)略措施，確保道德制度的貫徹落實(shí)，同時(shí)檢查采購(gòu)部門與供應(yīng)商之間、銷售部門與客戶之間的道德關(guān)系是否純潔。重點(diǎn)審計(jì)公司涉外人員的道德行為的情況。^

第五篇：論環(huán)境公益訴訟

論環(huán)境公益訴訟

07級(jí)法碩張潔學(xué)號(hào) 107262007649

摘要：環(huán)境公益訴訟是公益訴訟中的一種，是發(fā)生在環(huán)境資源領(lǐng)域，以環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法等相關(guān)法為依據(jù)的一種公益訴訟。在我國(guó),環(huán)境污染與生態(tài)破壞非常嚴(yán)重，設(shè)置環(huán)境公益訴訟已經(jīng)非常迫切。本文試從環(huán)境公益訴訟的特點(diǎn)，我國(guó)公益訴訟的現(xiàn)狀來分析建立環(huán)境公益訴訟制度的必要性。并就環(huán)境公益訴訟的內(nèi)容提出本人自己的看法。

關(guān)鍵詞：公益訴訟環(huán)境

公益訴訟是與傳統(tǒng)的維護(hù)私人利益的私益訴訟相對(duì)的一種訴訟模式，指公民個(gè)人或社會(huì)團(tuán)體對(duì)于社會(huì)公共利益遭受損害或可能遭受損害而提起的訴訟，公益訴訟突破了傳統(tǒng)訴訟法體系僅僅立足于維護(hù)個(gè)人私益,即僅就私益糾紛,公民可以通過法院以司法力量維護(hù)自身合法權(quán)益的限制。公益訴訟起源于古羅馬，被賦予現(xiàn)代意義并引起廣泛關(guān)注,始于20世紀(jì)，科技進(jìn)步和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,導(dǎo)致社會(huì)利益關(guān)系發(fā)生變化,一些傳統(tǒng)的民事行為不再單純影響當(dāng)事人自己,而且影響社會(huì)公共利益,這類糾紛具有傳統(tǒng)訴訟方式難以容納的新要素。

一、環(huán)境公益訴訟的內(nèi)涵及特點(diǎn)

環(huán)境公益訴訟是公益訴訟中的一種，是發(fā)生在環(huán)境資源領(lǐng)域，以環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法等相關(guān)法為依據(jù)的一種公益訴訟。具體是指公民、社會(huì)團(tuán)體和其它組織針對(duì)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或其它組織及個(gè)人的不當(dāng)行為或違法行為致使環(huán)境受到或可能受到污染和破壞的情勢(shì)下,為維護(hù)環(huán)境公共利益不受損害而依法向法院提起訴訟的制度。環(huán)境公益訴訟與傳統(tǒng)私訴訟私益訴訟相比具有以下特點(diǎn) 首先,環(huán)境公益訴訟的訴訟條件不同于私益訴訟，環(huán)境公益訴訟被訴行為侵害或危及到的是社會(huì)性的公共環(huán)境權(quán)益,一般并不直接損害原告私人的利益。因此對(duì)原告的起訴資格不再是人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)受到非法侵害的人,環(huán)境的侵害成為具有原告資格的充分理由，申請(qǐng)人如能表明一些實(shí)質(zhì)性的不負(fù)責(zé)任或?yàn)E用職權(quán)即為適格,而不在于是否涉及他的個(gè)人權(quán)利或利益。原告起訴資格的限制不斷放寬,從而使越來越多的公民個(gè)人或其他組織(私人力量)通過司法力量維護(hù)(環(huán)境)社會(huì)

公共權(quán)益的渠道愈加暢通。

其次,環(huán)境公益訴訟具有公益性和顯著的預(yù)防性。公益訴訟的目的是為了維護(hù)和保全環(huán)境公共利益，與私益訴訟相比,公益訴訟的提起及最終裁決并不要求一定有損害事實(shí)發(fā)生,只要能根據(jù)有關(guān)情況合理判斷有社會(huì)公益侵害的潛在可能,亦可提起訴訟,由違法行為人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這樣可以有效地保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)秩序不受違法侵害行為的侵害,把違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。在環(huán)境公益訴訟中,這種預(yù)防功能尤為明顯且顯得更為重要,因?yàn)榄h(huán)境一旦遭受破壞就難以恢復(fù)原狀,所以法律有必要在環(huán)境侵害尚未發(fā)生或尚未完全發(fā)生時(shí)就容許公民適用司法手段加以排除,從而阻止環(huán)境公益遭受無法彌補(bǔ)的損失或危害。

再次,環(huán)境公益訴訟不能簡(jiǎn)單的歸為一種獨(dú)立的訴訟類型,這種訴訟形式根據(jù)被訴對(duì)象的不同分別適用于行政訴訟或民事訴訟程序。如果被訴的對(duì)象是對(duì)環(huán)境公益造成侵害或有侵害之虞的行政機(jī)關(guān)或其他公共權(quán)力機(jī)構(gòu),即為適用于行政訴訟程序的環(huán)境行政公益訴訟;如被訴對(duì)象是公司、企業(yè)、其他組織或個(gè)人,即為適用民事訴訟程序的環(huán)境民事公益訴訟。

二、在我國(guó)構(gòu)建環(huán)境公益訴訟的必要性

首先，在我國(guó),環(huán)境污染與生態(tài)破壞非常嚴(yán)重，深刻的環(huán)境危機(jī)不僅使人民的生命健康和社會(huì)生活遭受嚴(yán)重侵害,而且已成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。環(huán)境問題是全球性的,不斷惡化的環(huán)境形勢(shì),在擁有十幾億人口的中國(guó)顯得尤為嚴(yán)峻和突出。長(zhǎng)期以來，對(duì)于環(huán)境的保護(hù)主要是通過各級(jí)政府的環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)全面行使對(duì)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)行、監(jiān)督、管理職能,并對(duì)全社會(huì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行預(yù)測(cè)和決策,以實(shí)現(xiàn)對(duì)各類社會(huì)危害行為的監(jiān)控,。然而,隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步及經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，對(duì)環(huán)境的破壞形式和破壞程度較以前都有所擴(kuò)展，僅以行政管理的力量已經(jīng)不能全面的保護(hù)環(huán)境，行政監(jiān)督的缺位與低效,及環(huán)境行政執(zhí)法中的地方保護(hù)主義等所有這些因素,致使日益擴(kuò)張的行政權(quán)力不僅未能有效地承擔(dān)起維護(hù)環(huán)境公益的重任,甚至它本身還構(gòu)成了對(duì)公共利益的威脅。我國(guó)是個(gè)人口大國(guó)，公民，社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)力量的監(jiān)督能起到迅速制止各種環(huán)境侵害行為,及時(shí)地保護(hù)社會(huì)公共利益的作用。所以突破傳統(tǒng)訴訟法理論，暢通公民提起公益訴訟的渠道,建立公眾參與環(huán)境管理運(yùn)作的環(huán)境公益訴訟機(jī)制已成為現(xiàn)實(shí)的迫切需要。

其次，當(dāng)今中國(guó)的法律體系組含著環(huán)境公益訴訟制度的萌芽，在立法方面，出現(xiàn)大量含有環(huán)境公益訴訟內(nèi)容或色彩的法律條款.如《中華人民共和國(guó)憲法》。

第2條規(guī)定:一切權(quán)力屬于人民:第26條規(guī)定:國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害.既然人民是一切公權(quán)力或國(guó)家權(quán)力的所有者，在國(guó)家公共利益受到侵害的時(shí)候，普通人民當(dāng)然有權(quán)提出救濟(jì)，法律等其他規(guī)范性文件，諸如《行政訴訟法》第2條，《環(huán)境保護(hù)法》，《大氣污染防治法》，《水污染防治法》等都隱含了關(guān)于環(huán)境問題受到侵害時(shí)公眾、社會(huì)群體是有權(quán)提出救濟(jì)的；在司法實(shí)踐方面，已經(jīng)有環(huán)境公益訴訟的成功案例。例如山東省德州市金鑫化工廠的污染事件，理論界學(xué)者認(rèn)為這是環(huán)境公益訴訟制度中國(guó)化的典型案例。二十余年來,我國(guó)環(huán)境法學(xué)界(近年來甚至包括部分憲法學(xué)者)對(duì)環(huán)境權(quán)理論進(jìn)行了大量的研究工作,從最初的介紹西方理論到結(jié)合我國(guó)國(guó)情進(jìn)行深入研究,我國(guó)環(huán)境法學(xué)者在環(huán)境權(quán)理論研究方面取得了很大的進(jìn)展。

最后，社會(huì)公眾維權(quán)意識(shí)和環(huán)保意識(shí)的提高為公益訴訟奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。環(huán)境意識(shí)是人們對(duì)環(huán)境和環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)水平和認(rèn)識(shí)程度,又是人們?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境而不斷的調(diào)整自身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)行為,協(xié)調(diào)人與環(huán)境,人與自然相互關(guān)系的實(shí)踐活動(dòng)的自覺性。公民的環(huán)境意識(shí)是人類環(huán)保事業(yè)的基礎(chǔ)和先決條件。任何國(guó)家的環(huán)保事業(yè)如果沒有公眾的參與和支持是不可能成功的。隨著物質(zhì)財(cái)富的豐富，公民對(duì)生活環(huán)境也提出了更高的要求，自覺參與到環(huán)境保護(hù)中,公眾參與環(huán)境保護(hù)的熱情空前高漲。另外,中國(guó)在改革開放進(jìn)程中，利益群體極其多樣化,代表他們利益的社會(huì)團(tuán)體,遍布社會(huì)的各種民間組織與非政府組織,其擁有的大小不等的社會(huì)權(quán)力的影響與支配力也無處不在。允許這些團(tuán)體根據(jù)法律提起維護(hù)公益的訴訟,與當(dāng)代權(quán)利多元化和社會(huì)化趨勢(shì)正相契合。隨著公眾環(huán)境意識(shí)的提高,出現(xiàn)了一些以維護(hù)環(huán)境公益為宗旨的環(huán)境團(tuán)體組織,通過這些團(tuán)體,公眾可以更全面、更有效地參與管理環(huán)境事務(wù)。這些團(tuán)體將一定范圍內(nèi)個(gè)人的力量聚合起來,并與公民個(gè)體一起奠定了環(huán)境公益訴訟的群眾基礎(chǔ)。

三、在我國(guó)建立環(huán)境公益訴訟的內(nèi)容

環(huán)境公益訴訟制度是與傳統(tǒng)訴訟具有質(zhì)的差別的新型訴訟制度,其在我國(guó)的確立不僅需要實(shí)踐上的要求和經(jīng)驗(yàn)探索，也需要深細(xì)致的理論準(zhǔn)備。筆者在此提出幾點(diǎn)建議:

首先，從環(huán)境公益訴訟的客體上講，要從立法上確立環(huán)境公益訴訟客體，即環(huán)境權(quán)。無論傳統(tǒng)訴訟還是公益訴訟，其目的都是保護(hù)相應(yīng)合法利益，如果沒有利益可保護(hù)，也就沒有訴訟的必要，而我國(guó)現(xiàn)存的相關(guān)法律對(duì)環(huán)境權(quán)沒有確切的規(guī)定，導(dǎo)致人民法院對(duì)此類案件審判盲區(qū)的形成,法院對(duì)侵犯環(huán)境公益的行為束手無策,使環(huán)境違法行為得不到有效的控制。所以在憲法和環(huán)境保護(hù)法中明文確立環(huán)境權(quán),以使環(huán)境公益訴訟具有可操作性，使公民的環(huán)境權(quán)落到實(shí)處。關(guān)于環(huán)境權(quán)的內(nèi)涵可參考1972年《人類環(huán)境宣言》中的定義:人類有權(quán)在一種尊嚴(yán)的和福利的生活環(huán)境中,享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利,并且負(fù)有保證和改善這一代和世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任。

其次，從環(huán)境公益訴訟的主體上講，應(yīng)賦予一切自然人和單位以訴權(quán)。環(huán)境的好壞事關(guān)每個(gè)人的生活質(zhì)量和生存發(fā)展，既然是為保護(hù)國(guó)家環(huán)境權(quán)益和社會(huì)公共環(huán)境權(quán)益而設(shè)置的程序制度,就應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)其社會(huì)性、公共性，任何人認(rèn)為環(huán)境被損害，對(duì)自己的生活或社會(huì)公共利益造成影響都可以以環(huán)境權(quán)受到侵害為由提起公益訴訟。只有允許更廣泛的更能代表不同層次利益的法律主體進(jìn)行公益訴訟, 便于形成強(qiáng)大的訴訟合力,充分保障違反公益的行為受到法律追究，才能彌補(bǔ)國(guó)家行政機(jī)關(guān)在保護(hù)和監(jiān)督環(huán)境方面的不足

第三，在舉證責(zé)任方面，本人認(rèn)為應(yīng)實(shí)行舉證責(zé)任倒置。舉證責(zé)任事關(guān)訴訟的成功與失敗，如果在環(huán)境公益訴訟中適用我國(guó)民事訴中“誰主張，誰舉證”的一般原則，則無疑給原告設(shè)置了訴訟障礙，影響公眾提起公益訴訟的積極性，因?yàn)?在環(huán)境公益訴訟案件中,作為原告,特別是公民個(gè)人作為原告,在許多情況下不可能就某些事實(shí)進(jìn)行舉證。一是由于受害人缺乏收集證據(jù)的技術(shù)手段;二是由于發(fā)生危害的復(fù)雜性和說明危害發(fā)生機(jī)制的困難性,使受害人無法舉證;三是由于科技,文化水平的限制,一般人難以知道某種污染可能造成的危害。因此,為了實(shí)現(xiàn)原、被告雙方力量均衡,許多國(guó)家在環(huán)境侵害案件中實(shí)行無過錯(cuò)責(zé)任和舉證責(zé)任倒置的原則,規(guī)定主要證據(jù)由被告提供。比如美國(guó)《密歇根州環(huán)境保護(hù)法》第3條規(guī)定:原告只需提供表面證據(jù),證明污染者已經(jīng)或很有可能有污染行為,即完成了舉證責(zé)任，若被告否認(rèn)其有該污染行為，或否認(rèn)其行為會(huì)造成那樣的損害結(jié)果,則必須提供反證。實(shí)行舉證責(zé)任倒置,使公眾的舉證責(zé)任得到減輕,有利于公眾為了維護(hù)公共環(huán)境利益向法院提起公益訴訟。

最后，環(huán)境公益訴訟中其他相關(guān)制度的設(shè)置，關(guān)于訴訟費(fèi)，由于環(huán)境的治理和恢復(fù)往往需要耗費(fèi)巨大的資金，如果根據(jù)標(biāo)的計(jì)算將是一筆高昂的費(fèi)用，再加上《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》的規(guī)定，該筆費(fèi)用應(yīng)該由原告預(yù)交，將不利于鼓勵(lì)公眾積極訴訟，所以對(duì)訴訟費(fèi)用的承擔(dān)上的適當(dāng)改進(jìn)，民眾提起環(huán)境公益訴訟是為了維護(hù)環(huán)境公益,受益人也不限于本人,往往是不特定的多數(shù)人或整個(gè)社會(huì)。如由原告獨(dú)自承擔(dān)訴訟費(fèi)用就不公平,因此我認(rèn)為應(yīng)把民眾的環(huán)境公益訴訟列入不預(yù)交案件受理費(fèi)的范圍。從而保證民眾不致因負(fù)擔(dān)訴訟費(fèi)用顯有困難而放棄對(duì)環(huán)境公益的保護(hù)。另外,對(duì)于需要做的鑒定及律師費(fèi)用可根據(jù)公平原則由被告分擔(dān)合理費(fèi)用。

綜上，由于我國(guó)環(huán)境破壞在程度和范圍上都極為嚴(yán)重，影響了我國(guó)國(guó)民生活質(zhì)量，制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而以前僅靠政府力量單一，依靠公眾力量保護(hù)環(huán)境已非常必要，建立環(huán)境公益訴訟制度是公眾維護(hù)環(huán)境，制止環(huán)境破壞的最有利的武器，加上我國(guó)公眾環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)及理論和實(shí)踐上努力，為建立環(huán)境公益訴訟制度打下了良好的基礎(chǔ)，建立環(huán)境公益訴訟制度符合我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。