第一篇：村委會換屆選舉村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任專項審計工作方案

村（居）委會換屆選舉村（居）委會干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任專項審計工作方案

根據(jù)市村級換屆選舉工作會議精神，結(jié)合我縣第七屆村（居）委會換屆選舉工作的統(tǒng)一部署和要求，制定本方案。

一、審計目的

通過這次專項審計，進(jìn)一步加強村級干部黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)，客觀公正地評價村（居）委會干部任期內(nèi)的功過是

非，幫助選民選出作風(fēng)正派、廉潔公正、為民辦實事的好干部，維護集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的利益，推進(jìn)和完善村務(wù)公開和民主管理制度，推動村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。

二、審計主體及人員、經(jīng)費安排

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心組織農(nóng)經(jīng)工作人員實施專項審計，農(nóng)經(jīng)工作人員不足的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請抽調(diào)相關(guān)部門的專業(yè)人員參加，同時申請解決必要的專項審計工作經(jīng)費；縣局農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)專項審計工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

三、審計對象

本次審計對象是全縣行使村集體及村（居）委會財務(wù)審批權(quán)和參與村級經(jīng)濟活動決策的村（居）委會成員。

四、審計涉及的時間范圍

本次審計涉及的時間范圍原則上從2005年10月至2008年9月，即第六屆村（居）委會成員任職期間的財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟活動，如果審計中發(fā)現(xiàn)重大經(jīng)濟問題的，可視情況向前追溯。

五、審計方式

本次審計采取送達(dá)審計和實地審計相結(jié)合的方式進(jìn)行。一般情況下，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，統(tǒng)一收齊各村（居）委會會計資料，集中在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府實施審計。對個別情況復(fù)雜、賬目混亂的村（居）委會，審計人員必須進(jìn)村（居）實施實地審計。集中審計過程中，發(fā)現(xiàn)有重大經(jīng)濟問題的，更要實施實地審計。對已經(jīng)實行“村賬鄉(xiāng)代理”的，縣農(nóng)經(jīng)站將對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的審計情況進(jìn)行重點抽查。

六、審計內(nèi)容和重點

審計的內(nèi)容主要是村級集體財務(wù)運行情況，審計重點包括：

（一）農(nóng)村經(jīng)濟責(zé)任目標(biāo)完成情況

1、任期內(nèi)農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟指標(biāo)是否增長；

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否完成；

3、村級集體資產(chǎn)是否保值增值；

4、村級債務(wù)是否下降；

5、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、民主管理等內(nèi)部控制制度是否健全和真正發(fā)揮了作用；

6、農(nóng)民在辦理建房、結(jié)婚、戶口、外出務(wù)工等手續(xù)過程中，是否存在亂收費等行為；

7、農(nóng)民負(fù)擔(dān)是否出現(xiàn)加重和反彈現(xiàn)象。

（二）財經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況

1、各項收入是否及時、足額入賬，有無侵占、挪用、私分集體資金和私設(shè)“賬外賬”或“小金庫”等問題；

2、是否存在通過虛增債權(quán)的手段來虛增收入以及將收入或非法收入掛在往來賬上虛增債務(wù)等問題；

3、是否存在濫用職權(quán)侵占、挪用、平調(diào)集體資產(chǎn)和長期占用集體資金的問題；

4、是否存在未按民主程序，私下交易變賣土地等問題；

5、實行“村賬鄉(xiāng)代理”的村是否實行報賬制，有無按時記賬；

6、是否因財務(wù)管理混亂等問題引發(fā)群眾信訪和越級上訪，發(fā)生的群眾信訪件是否已經(jīng)得到了妥善調(diào)處。

（三）農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點問題

1、集體資產(chǎn)處置。是否落實了資產(chǎn)臺賬制度，有無非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣和侵吞集體資產(chǎn)的行為。

2、債權(quán)、債務(wù)管理。

（1）村級舉債是否經(jīng)村（居）民代表大會討論，按規(guī)定的審批程序辦理；

（2）是否存在以辦公益事業(yè)為由擅自高息借款；

（3）是否擅自為企業(yè)貸款提供擔(dān)保、抵押，導(dǎo)致新增債務(wù)；

（4）是否存在借債進(jìn)行達(dá)標(biāo)升級活動和用于非生產(chǎn)性開支等情況；

（5）是否發(fā)生新的不良債務(wù)，有無制定切實可行的債務(wù)化解辦法。

3、土地發(fā)包、承包。

（1）農(nóng)村土地承包合同是否全面簽訂，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證是否全部發(fā)放到戶；

（2）是否存在違法收回和隨意調(diào)整農(nóng)戶承包土地的做法；

（3）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是否規(guī)范有序，有無強迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)和截留農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)收入的現(xiàn)象；

（4）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)屬地管理責(zé)任是否落實，有無將土地承包糾紛矛盾上交和擴大化的做法；

（5）“四荒”等資源性資產(chǎn)的發(fā)包是否采取招標(biāo)、拍賣、租賃、參股和公開協(xié)商等方式，有無簽訂規(guī)范的承包合同；

（6）村級基建工程建設(shè)是否公開招標(biāo)，有無“人情”承包和“以權(quán)”承包等；

（7）農(nóng)村土地承包檔案管理是否規(guī)范、完整。

4、專項資金管理。

（1）上級劃撥或接受捐贈的資金和物資的管理、使用是否符合政策規(guī)定，有無挪用、濫用現(xiàn)象；

（2）土地補償費是否實行專戶管理，使用是否符合政策規(guī)定，有無截留、挪用、抵扣、平分行為；

（3）糧食直補資金的發(fā)放是否及時、足額到位，有無擠占、截留、挪用現(xiàn)象。

5、財務(wù)公開。

（1）財務(wù)公開是否全面、真實、及時、規(guī)范；

（2）村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞的程序是否規(guī)范，資金收取是否超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍以

及資金的使用是否合理有效，有無以理事會、路委會、橋委會等民間組織名義要求農(nóng)民超標(biāo)準(zhǔn)籌資投勞，規(guī)避“一事一議”項目管理部門監(jiān)管的做法。

（四）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和農(nóng)民群眾要求審計或反應(yīng)強烈的其他熱點問題。

七、審計步驟

（一）審計準(zhǔn)備階段（10月10日前）

這一階段主要做好三項準(zhǔn)備：一是組織準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況制定出切實可行的審計計劃，安排好專項工作經(jīng)費，抽調(diào)高素質(zhì)的專業(yè)人員組成審計工作組；二是資料準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要了解村（居）委會的各項管理制度，下發(fā)審計通知書督促村（居）委會及時完成賬務(wù)處理，按時提供有關(guān)財務(wù)資料；三是審計方案準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定具體的審計方案，明確人員分工和確定審計進(jìn)程等。

（二）審計實施階段（10月11日至10月25日）

這一階段主要做好四項工作：一是審查會計賬冊、會議記錄、合同協(xié)議等資料，從這些資料中發(fā)現(xiàn)一般性問題或弊端，并進(jìn)一步查找問題線索和源頭；二是對重點經(jīng)濟項目進(jìn)行審查，如對土地補償費、扶貧開發(fā)資金、道路房屋建造資金等專項資金進(jìn)行重點審查；三是開展調(diào)查，通過召開群眾座談會，訪問有關(guān)知情人員，對村（居）委會干部任職期間的整體情況進(jìn)行了解，對群眾反映的有關(guān)情況進(jìn)行核實；四是搜集整理好相關(guān)審計證據(jù)。

在這一階段，縣局農(nóng)經(jīng)站將組織督查組下到鄉(xiāng)村進(jìn)行督促指導(dǎo)和重點抽查。

（三）審計報告階段（10月26日至10月31日）

這一階段主要做好四方面的工作：一是根據(jù)所掌握的審計資料進(jìn)行分析，對離任村（居）委會干部的經(jīng)濟責(zé)任作出客觀評價，擬出審計報告。村（居）委會干部的經(jīng)濟責(zé)任包括經(jīng)營管理責(zé)任、財務(wù)責(zé)任、財經(jīng)法紀(jì)責(zé)任等方面，在評價時要堅持實事求是、客觀公正的原則，做到既揭露問題，也肯定成績。在確定經(jīng)濟責(zé)任時，要分清前任與現(xiàn)任、個人與集體、主觀與客觀、失誤與舞弊等責(zé)任界限。審計報告經(jīng)審計小組全體討論后，要與被審計的村（居）委會干部見面，征詢意見。如被審計村（居）委會干部提出不同意見的，審計人員要進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核屬實的應(yīng)予糾正，復(fù)核無誤的向被審計村（居）委會干部作出全面解釋；二是對審計中查出的問題，依法作出審計決定或意見，報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，要按照問題的不同性質(zhì)，依法依紀(jì)作出處理。對黨政機關(guān)干部和村（居）委會干部侵占集體資產(chǎn)和資金、以舉債為名從中牟利以及鋪張浪費等給集體造成損失的，要責(zé)令其如數(shù)退還和賠償，并由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理；三是審計結(jié)果要以公開欄的形式向全體村（居）民公開；四是審計工作全部結(jié)束后，要匯總填制《**縣第七屆村（居）委會換屆選舉村（居）委會干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任專項審計統(tǒng)計表》（附后），并形成文字總結(jié)材料，于10月31日前以電子文檔或書面形式同時報縣局農(nóng)經(jīng)站和縣換屆選舉辦公室。

八、工作要求

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實加強村（居）委會換屆選舉村（居）委會干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任專項審計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，以求真務(wù)實的精神抓好這項工作，推進(jìn)和擴大農(nóng)村綜合改革成果。

2、審計小組至少要配備2名助理會計師以上職稱或相當(dāng)于助理會計師以上職稱的人員擔(dān)任主審。有條件的可由一名會計師主審，一名助理會計師協(xié)審。

3、審計人員實施審計時要以會計制度和財經(jīng)法規(guī)為依據(jù)，嚴(yán)格遵守審計程序，認(rèn)真做好審計筆錄，全面搜集審計證據(jù)，做到嚴(yán)肅認(rèn)真、客觀公正、實事求是、一絲不茍，不得主觀臆斷、馬虎了事。

4、審計人員在審計工作中要廉潔奉公，除必要的生活保障外，不準(zhǔn)吃拿卡要，不準(zhǔn)借機刁難，不準(zhǔn)故意泄漏審計事項，以確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成審計工作。

第二篇：村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計制度

村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計制度

開展村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計是農(nóng)村基層干部監(jiān)督管理工作的一個重要環(huán)節(jié)，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施。為強化村級財務(wù)管理，特制定本制度。

一、審計對象

村干部任期和離任審計的主要對象是行使村集體及村民委員會財務(wù)審批權(quán)和參與村級經(jīng)濟活動決策的村委會成員。對當(dāng)年即將進(jìn)行村民委員會換屆的村要進(jìn)行離任審計，對己完成換屆選舉的村要開展經(jīng)濟責(zé)任審計。

二、審計重點

(一)貫徹執(zhí)行中央有關(guān)農(nóng)村發(fā)展文件和國家法律法規(guī)情況。主要審計：貫徹中央農(nóng)村工作文件精神《村民組織法》等法律法規(guī)的情況。

(二)農(nóng)村經(jīng)濟責(zé)任目標(biāo)完成情況。主要審計：換屆選舉時承諾村民的本村農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)是否完成，包括：農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟指標(biāo)是否增長；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否完成；村級集體資產(chǎn)是否增值和村級債務(wù)是否下降；財務(wù)管理、資產(chǎn)管理和民主理財?shù)葍?nèi)部控制制度是否健全等。

(三)財經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況。主要審計：各項收入是否及時、足額入賬，有無侵占、挪用、私分集體資金和私設(shè)“賬外賬”或“小金庫”

等問題；是否存在通過虛增債權(quán)的手段來虛增收入以及將收入或非法收入掛在往來賬上虛增債務(wù)等問題；有無濫用職權(quán)侵占、挪用、平調(diào)集體資產(chǎn)和長期占用集體資金的問題；是否存在未按民主程序，私下交易變賣土地等問題。

(四)農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點問題。

1、集體資產(chǎn)處置。主要審計：村集體企業(yè)改制、“撤村建居”和并村過程中集體資產(chǎn)的處置情況，有無非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣和侵吞集體資產(chǎn)的行為等。

2、債權(quán)、債務(wù)管理。主要審計：村里舉債是否經(jīng)村民大會或村民代表大會討論通過，并按規(guī)定的審批程序辦理；是否存在以興辦公益事業(yè)為由擅自高息借款；是否擅自為企業(yè)貸款提供擔(dān)保、抵押，導(dǎo)致新增村級債務(wù)；有無借債進(jìn)行達(dá)標(biāo)升級活動等情況。

3、土地征用、發(fā)包、承包。主要審計：集體土地征用是否經(jīng)過村民大會或村民代表大會討論通過，征地費用是否按規(guī)定的金額足額補償被征用土地的村民，村民是否得到合理安置；“四荒”等資源型資產(chǎn)的發(fā)包是否采取招標(biāo)、拍賣、租賃、參股和公開協(xié)商等方式，是否簽訂規(guī)范的承包合同；村級基建工程建設(shè)是否公開招標(biāo)，有無“人情”承包和“以權(quán)”承包等。

4、專項資金管理。主要審計：上級劃撥的財政轉(zhuǎn)移支付資金等資金或接受社會捐贈的救災(zāi)物資等的管理、使用情況；土地補償費管

理、使用情況；農(nóng)村合作醫(yī)療資金的管理、使用情況；糧食直補資金的發(fā)放是否到戶情況等。

5、財務(wù)公開。主要審計：財務(wù)公開是否全面、真實、及時、規(guī)范；村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞的程序是否規(guī)范，資金收取是否超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍以及資金的使用情況等。

(五)當(dāng)?shù)攸h委、政府、農(nóng)村財務(wù)管理部門和農(nóng)民群眾要求審計的其他熱點問題。

三、審計實施

農(nóng)村經(jīng)營管理部門和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、糾風(fēng)辦要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計。要根據(jù)相關(guān)法律和法規(guī)及農(nóng)村審計程序的規(guī)定，認(rèn)真研究部署，制定詳細(xì)的審計計劃，編制具體的審計工作方案，有計劃、有步驟地開展工作。

在審計中查出黨政機關(guān)干部和村干部侵占集體資產(chǎn)和資金、鋪張浪費等給集體造成損失的，要責(zé)令其如數(shù)退賠和賠償，并由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分；審計中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重經(jīng)濟問題或執(zhí)行中央和國家法律法規(guī)工作非常不力的村干部，在村委換屆時應(yīng)建議取消其侯選資格；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移交司法機關(guān)依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。審計結(jié)束后，審計結(jié)果要向全體村民公開。

八堡村村民委員會 2011年10月19日

第三篇：村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計辦法

關(guān)于村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計的實施辦法

為了加強對村干部的監(jiān)督和管理，正確評價村干部任期經(jīng)濟責(zé)任，促進(jìn)村干部勤政廉政，認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》(中辦發(fā)〔2004〕17號)和農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部和國務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于做好村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任專項審計的通知》（農(nóng)

經(jīng)辦〔2005〕12號）文件精神，結(jié)合xx鎮(zhèn)實際，特制定《村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計的實施辦法》。

一、審計主管部門及審計對象。

村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計工作由鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)實施，審計對象是行使村集體及村民委員會財務(wù)審批權(quán)和參與村級經(jīng)濟活動決策的村黨支部和村委會成員。

二、審計內(nèi)容包括：

（一）村經(jīng)濟責(zé)任目標(biāo)完成情況。

1、任期內(nèi)農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟指標(biāo)是否增長；

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否完成；

3、村級集體資產(chǎn)是否保值、增值和債務(wù)是否下降；

4、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理和民主理財?shù)葍?nèi)部控制制度是否健全等。

（二）財經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況。

1、各項收入是否及時、足額入帳，有無侵占、挪用、私分集體資金和私設(shè)“帳外帳”或“小金庫”等問題；

2、是否存在通過虛增債權(quán)的手段來虛增收入以及將收入或非法收入掛在往來帳上虛增債務(wù)等問題；

3、有無濫用職權(quán)侵占、挪用、平調(diào)集體資產(chǎn)和長期占用集體資金的問題；

4、是否存在未按民主程序，私下交易變賣出租土地等問題。

（三）農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點問題。

1、集體資產(chǎn)處置。主要審計：村集體企業(yè)改制過程中集體資產(chǎn)的處置情況，有無非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣和侵吞集體資產(chǎn)的行為等。

2、債權(quán)、債務(wù)管理。主要審計：村里舉債是否經(jīng)村民代表大會討論，按規(guī)定的審批程序辦理；是否存在以興辦公益事業(yè)為由擅自高息借債；是否擅自為企業(yè)貸款提供擔(dān)保、抵押，導(dǎo)致新增債務(wù)；有無借債進(jìn)行達(dá)標(biāo)升級活動等情況。

3、土地發(fā)包、承包。主要審計：集體土地等資源型資產(chǎn)的發(fā)包是否采取招標(biāo)、拍賣、租賃、參股等方式，是否簽訂規(guī)范的承包合同；村級基建工程是否公開招標(biāo)，有無“人情”承包和“以權(quán)”承包等。

4、專項資金管理。主要審計：上級劃撥或接受社會捐贈的資金和物資的管理、使用情況；糧食直補資金的發(fā)放情況等。

5、財務(wù)公開。主要審計：財務(wù)公開是否全面、真實、及時、規(guī)范；村內(nèi)“一事一議”的程序是否規(guī)范，資金收取是否超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍以及資金的使用情況等。

6、履行村級重大事項請示報告規(guī)定情況及投資效益情況。主要審計：村級重大事項是否履行了請示報告規(guī)定及民主決策程序，程序是否合法；是否存在因投資決策失誤或管理不善導(dǎo)致集體出現(xiàn)重大經(jīng)濟損失等情況。

（四）根據(jù)實際情況，對鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和群眾要求審計的其他熱點問題進(jìn)行專項審計。

三、審計工作要求。

鎮(zhèn)經(jīng)管站在對村干部進(jìn)行審計和確定經(jīng)濟責(zé)任時，要堅持實事求是，客觀公正的原則，既要找準(zhǔn)問題，又要肯定成績，分清前任與現(xiàn)任、個人與集體、失誤與舞弊等責(zé)任的界限。在提出處理建議和審計決定時，要廣泛聽取群眾意見，既不能放縱違紀(jì)違法行為，又不能單純脫離實際情況找問題，挫傷干部的積極性。在審計中查出黨政機關(guān)干部和村干部侵占集體資產(chǎn)和資金，鋪張浪費等給集體造成損失的，要責(zé)令其如數(shù)退賠和賠償，并由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移交司法機關(guān)依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

審計結(jié)束后，由經(jīng)管站根據(jù)審計查明的情況，向鎮(zhèn)黨委提交審計報告。鎮(zhèn)黨委審定審計報告后，出具審計結(jié)果報告，對被審計者任期和離任的經(jīng)濟責(zé)任作出評價。審計結(jié)果報告由鎮(zhèn)紀(jì)委備案，作為對村干部考核使用的重要依據(jù)，同時以適當(dāng)方式向黨員、村民代表公開。

此辦法自下發(fā)之日起實行，鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位參照此辦法。

2007年4月日

第四篇：村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計辦法

村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計辦法

關(guān)于村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計的實施辦法

為了加強對村干部的監(jiān)督和管理，正確評價村干部任期經(jīng)濟責(zé)任，促進(jìn)村干部勤政廉政，認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》和農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部和國務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于做好村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任專項審計的通知》（農(nóng)經(jīng)辦〔20xx〕12號）文件精神，結(jié)合xx鎮(zhèn)實際，特制定《村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計的實施辦法》。

一、審計主管部門及審計對象。

村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計工作由鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)實施，審計對象是行使村集體及村民委員會財務(wù)審批權(quán)和參與村級經(jīng)濟活動決策的村黨支部和村委會成員。

二、審計內(nèi)容包括：

（一）村經(jīng)濟責(zé)任目標(biāo)完成情況。

1、任期內(nèi)農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟指標(biāo)是否增長；

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否完成；

3、村級集體資產(chǎn)是否保值、增值和債務(wù)是否下降；

4、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理和民主理財?shù)葍?nèi)部控制制度是否健全等。

（二）財經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況。

1、各項收入是否及時、足額入帳，有無侵占、挪用、私分集體資金和私設(shè)“帳外帳”或“小金庫”等問題；

2、是否存在通過虛增債權(quán)的手段來虛增收入以及將收入或非法收入掛在往來帳上虛增債務(wù)等問題；

3、有無濫用職權(quán)侵占、挪用、平調(diào)集體資產(chǎn)和長期占用集體資金的問題；

4、是否存在未按民主程序，私下交易變賣出租土地等問題。

（三）農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點問題。

1、集體資產(chǎn)處置。主要審計：村集體企業(yè)改制過程中集體資產(chǎn)的處置情況，有無非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣和侵吞集體資產(chǎn)的行為等。

2、債權(quán)、債務(wù)管理。主要審計：村里舉債是否經(jīng)村民代表大會討論，按規(guī)定的審批程序辦理；是否存在以興辦公益事業(yè)為由擅自高息借債；是否擅自為企業(yè)貸款提供擔(dān)保、抵押，導(dǎo)致新增債務(wù)；有無借債進(jìn)行達(dá)標(biāo)升級活動等情況。

3、土地發(fā)包、承包。主要審計：集體土地等資源型資產(chǎn)的發(fā)包是否采取招標(biāo)、拍賣、租賃、參股等方式，是否簽訂規(guī)范的承包合同；村級基建工程是否公開招標(biāo)，有無“人情”承包和“以權(quán)”承包等。

4、專項資金管理。主要審計：上級劃撥或接受社會捐贈的資金和物資的管理、使用情況；糧食直補資金的發(fā)放情況等。

5、財務(wù)公開。主要審計：財務(wù)公開是否全面、真實、及時、規(guī)范；村內(nèi)“一事一議”的程序是否規(guī)范，資金收取是否超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍以及資金的使用情況等。

6、履行村級重大事項請示報告規(guī)定情況及投資效益情況。主要審計：村級重大事項是否履行了請示報告規(guī)定及民主決策程序，程序是否合法；是否存在因投資決策失誤或管理不善導(dǎo)致集體出現(xiàn)重大經(jīng)濟損失等情況。

（四）根據(jù)實際情況，對鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和群眾要求審計的其他熱點問題進(jìn)行專項審計。

三、審計工作要求。

鎮(zhèn)經(jīng)管站在對村干部進(jìn)行審計和確定經(jīng)濟責(zé)任時，要堅持實事求是，客觀公正的原則，既要找準(zhǔn)問題，又要肯定成績，分清前任與現(xiàn)任、個人與集體、失誤與舞弊等責(zé)任的界限。在提出處理建議和審計決定時，要廣泛聽取群眾意見，既不能放縱違紀(jì)違法行為，又不能單純脫離實際情況找問題，挫傷干部的積極性。在審計中查出黨政機關(guān)干部和村干部侵占集體資產(chǎn)和資金，鋪張浪費等給集體造成損失的，要責(zé)令其如數(shù)退賠和賠償，并由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移交司法機關(guān)依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

審計結(jié)束后，由經(jīng)管站根據(jù)審計查明的情況，向鎮(zhèn)黨委提交審計報告。鎮(zhèn)黨委審定審計報告后，出具審計結(jié)果報告，對被審計者任期和離任的經(jīng)濟責(zé)任作出評價。審計結(jié)果報告由鎮(zhèn)紀(jì)委備案，作為對村干部考核使用的重要依據(jù)，同時以適當(dāng)方式向黨員、村民代表公開。此辦法自下發(fā)之日起實行，鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位參照此辦法。20xx年4月日

第五篇：村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計制度

村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計制度

第一條：為推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，做好我村村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任專項審計工作，強化村級財務(wù)管理的監(jiān)督約束機制，進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度制定本制度。

第二條：審計對象

村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計的主要對象是行使村集體財務(wù)審批權(quán)和參與村級經(jīng)濟活動決策的村委會成員，對當(dāng)年村主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行任期內(nèi)審計，對已完成換屆選舉或離任的村干部開展經(jīng)濟責(zé)任審計。

第三條：審計內(nèi)容

（一）農(nóng)村經(jīng)濟責(zé)任目標(biāo)完成情況：任期內(nèi)農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟指標(biāo)是否增長；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否完成；村集體資產(chǎn)是否增值和債務(wù)是否下降。

(二）財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行情況：各項收入是否及時、足額入賬，有無侵占、挪用、私分集體資金和私設(shè)“賬外賬”或“小金庫”等問題；是否存在通過虛增債權(quán)的手段來虛增收入以及將收入或非法收入掛在往來賬上虛增債務(wù)等問題；有無濫用職權(quán)侵占、挪用、平調(diào)集體資產(chǎn)和長期占用集體資金的問題；是否存在未按民主程序，私下交易變賣土地等問題。

（三）農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點問題 一是集體資產(chǎn)處置。有無非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣和侵吞集體資產(chǎn)的行為等。二是債權(quán)債務(wù)管理。村里舉債是否經(jīng)村民代表大會討論，按規(guī)定的審批程序辦理；是否存在以興辦公益事業(yè)為由擅自高息借款；是否擅自為企業(yè)貸款提供擔(dān)保、抵押、導(dǎo)致新增債務(wù)；有無借債進(jìn)行達(dá)標(biāo)升級活動等情況。三是土地發(fā)包、承包?！八幕摹钡荣Y源型資產(chǎn)的發(fā)包是否采取招標(biāo)、拍賣、租賃、參股和公開協(xié)商方式，是否簽訂規(guī)范的承包合同；村級基建工程建設(shè)是否公開招標(biāo)，有無“人情”承包和“以權(quán)”承包等。四是專項資金管理。上級劃撥或接受社會捐贈的資金和物資的管理、使用情況；土地補償費管理、使用情況；糧食直補、良種補貼等惠農(nóng)政策補助資金的發(fā)放情況。五是財務(wù)公開。財務(wù)公開是否全面、真實、及時、規(guī)范；“一事一議”籌資籌勞的程序是否規(guī)范，資金收取是否超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍以及資金的使用情況等。同時，要根據(jù)群眾來信或舉報的問題進(jìn)行重點審計。

第四條：審計工作程序

（一）制定審計計劃

村委要于每年年底前共同擬定下一村干部任期和離任審計工作計劃，報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)研究后，作為實施審計的依據(jù)。村委制定的審計計劃于每年一月底前報鎮(zhèn)財政所備案。

（二）確定審計方案

村委按照審計工作計劃，指定具體負(fù)責(zé)人，并由具有審計資格的人員組成審計組，擬定工作方案，明確工作具體任務(wù)，并做好人員分工，依法實施審計。

（三）開展具體審計

1.送達(dá)審計通知書。

2.報送有關(guān)資料。

3.提交述職報告。被審村干部要按審計機構(gòu)規(guī)定的時間和內(nèi)容要求及時提交書面述職報告。

4.調(diào)查取證。

（四）提交審計報告

審計組實施審計后，向有關(guān)部門提交審計報告，審計報告在報送前，應(yīng)當(dāng)征求被審單位和被審村干部的意見。

（五）提出處理意見

對被審村干部或其所在單位存在的問題，提出處理意見。對于需要被審單位或被審村干部自行糾正的一般問題，由鎮(zhèn)黨委作出處理意見；需要進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分的，要根據(jù)有關(guān)政策，分別情況及時處理到位；涉嫌犯罪的，及時移交司法機關(guān)立案審理。