第一篇：對(duì)《**市預(yù)防和制止家庭暴力規(guī)定》的建議

針對(duì)《**市預(yù)防和制止家庭暴力規(guī)定》的內(nèi)容，結(jié)合**縣家庭暴力的現(xiàn)狀和特點(diǎn)的實(shí)際情況及婦聯(lián)聯(lián)合其他部門(mén)單位所作的工作與努力，探討如何預(yù)防和制止家庭暴力，更好地構(gòu)建和諧社會(huì)。

一、我縣家庭暴力的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

家庭暴力是我縣當(dāng)前一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題，致使婚姻裂變、造成子女心靈扭曲、引發(fā)惡性刑事案件，直接影響家庭和睦，是導(dǎo)致我縣離婚率和未成年人犯罪率逐年上升的一個(gè)主要因素，嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣婦聯(lián)系統(tǒng)有關(guān)家庭暴力方面的來(lái)信來(lái)訪從2001年的118件增加到2005年的183件，同時(shí)占來(lái)信來(lái)訪總數(shù)的比例也從29.10%上升至32.23%。家庭暴力現(xiàn)象在不同職業(yè)，不同文化層次，不同民族群體中都不同程度存在；在數(shù)量上呈逐年上升趨勢(shì)；施暴者和受害者在文化程度上呈低學(xué)歷向高學(xué)歷上升的趨勢(shì)；行政事業(yè)單位工作人員家庭發(fā)生的家庭暴力由隱性向顯性轉(zhuǎn)變。我縣家庭暴力有以下五個(gè)特點(diǎn)，一是手段的殘忍性，二是原因的多樣性，三是時(shí)間的連續(xù)性，四是行為的隱蔽性，五是后果的嚴(yán)重性。如我縣一女子，被丈夫毒打數(shù)次，甚至被打斷胸肋骨四根，還有兩根嚴(yán)重移位，男方拒付醫(yī)藥費(fèi)。又如女方被丈夫及其家屬毆打致傷后，被強(qiáng)行灌入糞便，導(dǎo)致女方得了精神抑郁癥，最終住進(jìn)了精神病醫(yī)院，花費(fèi)治療費(fèi)用7萬(wàn)余元，雖經(jīng)基層派出所調(diào)解，但丈夫拒不履行調(diào)解協(xié)議，甚至向法院提出離婚申請(qǐng)，法院因女方至今仍住在精神病院尚未康復(fù)而判決不準(zhǔn)離婚，并要求男方支付女方醫(yī)藥費(fèi)和今后生活撫養(yǎng)費(fèi)，但男方拒付出逃，法院無(wú)法執(zhí)行判決。以上有關(guān)我縣家庭暴力的例子還有很多，多年來(lái)，婦聯(lián)也為此作了許多工作。如加大對(duì)《新婚姻法》和《婦女權(quán)益保障法》的宣傳力度，擴(kuò)大宣傳的深度和廣度；與公安部門(mén)聯(lián)合成立“110”反家庭暴力報(bào)警電話；與司法部門(mén)聯(lián)合成立維護(hù)婦女合法權(quán)益法律援助站；建立婦女法律咨詢?nèi)?，邀?qǐng)女性資深律師提供婦女合法權(quán)益的法律咨詢和法律幫助；開(kāi)展平安家庭和文明家庭創(chuàng)建等等。以上這些機(jī)制的建立，使家庭暴力的受害者減少了傷害，但未能從根本上遏制家庭暴力的發(fā)生。

二、目前解決家庭暴力問(wèn)題存在的困難

在一些惡劣的暴力結(jié)果下，家庭暴力很多時(shí)候仍被看作家庭內(nèi)部事務(wù)，社會(huì)干預(yù)十分困難，預(yù)防和制止家庭暴力的機(jī)制不夠完善，存在鄰居不問(wèn)、單位不管、反映后難以根本解決等問(wèn)題，同時(shí)還有預(yù)防難、鑒定難、調(diào)解難、起訴難、責(zé)任追究難的“五難”問(wèn)題。雖然我市已有了預(yù)防和制止家庭暴力問(wèn)題的規(guī)定（文件《**市預(yù)防和制止家庭暴力行為若干規(guī)定》），明確規(guī)定了執(zhí)法部門(mén)的職責(zé)，但在實(shí)際中執(zhí)法部門(mén)接到婦女遭受家庭暴力的求救電話時(shí)，仍然以家務(wù)事論處的現(xiàn)象普遍存在，甚至推到婦聯(lián)了事。而且文件停留于條款性的規(guī)定，未對(duì)執(zhí)法主體的失責(zé)追究作出明確的規(guī)定，操作上也未有一套法律規(guī)定性的程序，致使某些責(zé)任單位能不管則不管。而婦聯(lián)作為群眾團(tuán)體，既無(wú)執(zhí)法權(quán)，又無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)場(chǎng)地，防止家庭暴力光靠一張嘴、兩條腿，一般只能停留在調(diào)解和作思想工作上，不能從根本上解決家庭暴力這一社會(huì)問(wèn)題。因此防止家庭暴力最迫切需要解決的是 “誰(shuí)來(lái)管”和 “如何管” 的問(wèn)題。

三、對(duì)《溫州市預(yù)防和制止家庭暴力行為若干規(guī)定》內(nèi)容的建議

1、做好《**市預(yù)防和制止家庭暴力行為若干規(guī)定》全面的宣傳，使全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部首先樹(shù)立“預(yù)防和制止家庭暴力是全社會(huì)的共同職責(zé)”的共識(shí)。建議將反家庭暴力納入精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，同時(shí)將預(yù)防和制止家庭暴力納入社會(huì)治安綜合治理范圍，實(shí)行綜合治理。

2、建議在市人大統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定、實(shí)施“預(yù)防和制止家庭暴力的決定”的具體措施，加大防治家庭暴力的執(zhí)法力度。而人大應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)執(zhí)法部門(mén)，明確各部門(mén)職責(zé)，齊抓共管，共同嚴(yán)懲施暴者，使大家認(rèn)識(shí)到反家庭暴力不僅僅是婦聯(lián)的職責(zé)，更是社會(huì)大家共同的責(zé)任。

3、建議在《規(guī)定》里進(jìn)一步明確職責(zé)單位的責(zé)任，要分別規(guī)定法院、檢察院、公安局、司法局、婦聯(lián)等部門(mén)應(yīng)該要依法履行各自的職責(zé)，相互配合，加強(qiáng)協(xié)作。如公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理家庭暴力受害者的報(bào)警求助，并及時(shí)制止和處置暴力行為；檢察院應(yīng)履行法律監(jiān)督職責(zé)，對(duì)于由公安機(jī)關(guān)報(bào)捕或移送審查的家庭暴力案件，應(yīng)及時(shí)審查；法院應(yīng)依法及時(shí)受理和審理因家庭暴力引發(fā)的民事和刑事案件，并注意在財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)、住房等方面照顧受害方；司法行政部門(mén)在“五五”普法啟動(dòng)方面，要加大對(duì)防止家庭暴力的宣傳力度，并完善對(duì)家庭暴力受害人給予法律援助的工作機(jī)制；各級(jí)婦聯(lián)要密切配合督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)、公正的調(diào)處家庭暴力事件，為受害婦女兒童提供必要及時(shí)的幫助，切實(shí)維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。

4、建議在《規(guī)定》里增加“紀(jì)委介入干預(yù)家庭暴力的發(fā)生和處置”規(guī)定。主要是對(duì)發(fā)生家庭暴力（未構(gòu)成刑事犯罪）的行政事業(yè)單位的干部職工，在勸阻教育后，無(wú)悔改的，酌情給予一定的處分，以杜絕日益顯現(xiàn)的干部家庭暴力問(wèn)題。

5、對(duì)家庭暴力行為的投訴接待，建議實(shí)施“首問(wèn)責(zé)任制”，基層派出所、司法所、人民調(diào)解組織等組織，對(duì)發(fā)生家庭暴力的家庭要做好疏導(dǎo)和調(diào)解工作，對(duì)正在實(shí)施的家庭暴力，應(yīng)及時(shí)予以勸阻和制止，對(duì)有法定義務(wù)制止和處理家庭暴力行為而不予制止和處理，導(dǎo)致矛盾激化，造成嚴(yán)重后果的直接責(zé)任人，依法追究其責(zé)任。

6、建議政府設(shè)立婦女兒童維權(quán)解困專項(xiàng)資金，專項(xiàng)資金的帳戶設(shè)在婦聯(lián)，根據(jù)婦女兒童人數(shù)確定專項(xiàng)資金的金額。資金作用：一是當(dāng)婦女兒童遭受家庭暴力侵害或者其他人身傷害到婦聯(lián)投訴時(shí)的應(yīng)急食宿幫助及醫(yī)療費(fèi)用的臨時(shí)墊付；二是因遭受家庭暴力而生活在困境中的婦女，如對(duì)遭受家庭暴力而到處流浪的婦女兒童和因家庭暴力造成重傷的婦女兒童等實(shí)施救助，以體現(xiàn)黨委、政府對(duì)受害婦女的關(guān)心和重視。三是對(duì)嚴(yán)重違反國(guó)家法律法規(guī)，侵害婦女兒童合法權(quán)益?zhèn)€案調(diào)查處理的基本費(fèi)用；四是對(duì)受害婦女兒童合法權(quán)益的法律援助費(fèi)用等。

第二篇：對(duì)《**市預(yù)防和制止家庭暴力規(guī)定》的建議

對(duì)《**市預(yù)防和制止家庭暴力規(guī)定》的建議

針對(duì)《**市預(yù)防和制止家庭暴力規(guī)定》的內(nèi)容，結(jié)合**縣家庭暴力的現(xiàn)狀和特點(diǎn)的實(shí)際情況及婦聯(lián)聯(lián)合其他部門(mén)單位所作的工作與努力，探討如何預(yù)防和制止家庭暴力，更好地構(gòu)建和諧社會(huì)。

一、我縣家庭暴力的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

家庭暴力是我縣當(dāng)前一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題，致使婚姻裂變、造成子女心靈扭曲、引發(fā)惡性刑事案件，直接影響家庭和睦，是導(dǎo)致我縣離婚率和未成年人犯罪率逐年上升的一個(gè)主要因素，嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣婦聯(lián)系統(tǒng)有關(guān)家庭暴力方面的來(lái)信來(lái)訪從2001年的118件增加到2005年的183件，同時(shí)占來(lái)信來(lái)訪總數(shù)的比例也從29.10上升至32.23。家庭暴力現(xiàn)象在不同職業(yè)，不同文化層次，不同民族群體中都不同程度存在；在數(shù)量上呈逐年上升趨勢(shì)；施暴者和受害者在文化程度上呈低學(xué)歷向高學(xué)歷上升的趨勢(shì)；行政事業(yè)單位工作人員家庭發(fā)生的家庭暴力由隱性向顯性轉(zhuǎn)變。我縣家庭暴力有以下五個(gè)特點(diǎn)，一是手段的殘忍性，二是原因的多樣性，三是時(shí)間的連續(xù)性，四是行為的隱蔽性，五是后果的嚴(yán)重性。如我縣一女子，被丈夫毒打數(shù)次，甚至被打斷胸肋骨四根，還有兩根嚴(yán)重移位，男方拒付醫(yī)藥費(fèi)。又如女方被丈夫及其家屬毆打致傷后，被強(qiáng)行灌入糞便，導(dǎo)致女方得了精神抑郁癥，最終住進(jìn)了精神病醫(yī)院，花費(fèi)治療費(fèi)用7萬(wàn)余元，雖經(jīng)基層派出所調(diào)解，但丈夫拒不履行調(diào)解協(xié)議，甚至向法院提出離婚申請(qǐng)，法院因女方至今仍住在精神病院尚未康復(fù)而判決不準(zhǔn)離婚，并要求男方支付女方醫(yī)藥費(fèi)和今后生活撫養(yǎng)費(fèi)，但男方拒付出逃，法院無(wú)法執(zhí)行判決。以上有關(guān)我縣家庭暴力的例子還有很多，多年來(lái)，婦聯(lián)也為此作了許多工作。如加大對(duì)《新婚姻法》和《婦女權(quán)益保障法》的宣傳力度，擴(kuò)大宣傳的深度和廣度；與公安部門(mén)聯(lián)合成立“110”反家庭暴力報(bào)警電話；與司法部門(mén)聯(lián)合成立維護(hù)婦女合法權(quán)益法律援助站；建立婦女法律咨詢?nèi)?，邀?qǐng)女性資深律師提供婦女合法權(quán)益的法律咨詢和法律幫助；開(kāi)展平安家庭和文明家庭創(chuàng)建等等。以上這些機(jī)制的建立，使家庭暴力的受害者減少了傷害，但未能從根本上遏制家庭暴力的發(fā)生。

二、目前解決家庭暴力問(wèn)題存在的困難

在一些惡劣的暴力結(jié)果下，家庭暴力很多時(shí)候仍被看作家庭內(nèi)部事務(wù)，社會(huì)干預(yù)十分困難，預(yù)防和制止家庭暴力的機(jī)制不夠完善，存在鄰居不問(wèn)、單位不管、反映后難以根本解決等問(wèn)題，同時(shí)還有預(yù)防難、鑒定難、調(diào)解難、起訴難、責(zé)任追究難的“五難”問(wèn)題。雖然我市已有了預(yù)防和制止家庭暴力問(wèn)題的規(guī)定（文件《**市預(yù)防和制止家庭暴力行為若干規(guī)定》），明確規(guī)定了執(zhí)法部門(mén)的職責(zé)，但在實(shí)際中執(zhí)法部門(mén)接到婦女遭受家庭暴力的求救電話時(shí)，仍然以家務(wù)事論處的現(xiàn)象普遍存在，甚至推到婦聯(lián)了事。而且文件停留于條款性的規(guī)定，未對(duì)執(zhí)法主體的失責(zé)追究作出明確的規(guī)定，操作上也未有一套法律規(guī)定性的程序，致使某些責(zé)任單位能不管則不管。而婦聯(lián)作為群眾團(tuán)體，既無(wú)執(zhí)法權(quán)，又無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)場(chǎng)地，防止家庭暴力光靠一張嘴、兩條腿，一般只能停留在調(diào)解和作思想工作上，不能從根本上解決家庭暴力這一社會(huì)問(wèn)題。因此防止家庭暴力最迫切需要解決的是“誰(shuí)來(lái)管”和“如何管”的問(wèn)題。

三、對(duì)《溫州市預(yù)防和制止家庭暴力行為若干規(guī)定》內(nèi)容的建議

1、做好《**市預(yù)防和制止家庭暴力行為若干規(guī)定》全面的宣傳，使全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部首先樹(shù)立“預(yù)防和制止家庭暴力是全社會(huì)的共同職責(zé)”的共識(shí)。建議將反家庭暴力納入精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，同時(shí)將預(yù)防和制止家庭暴力納入社會(huì)治安綜合治理范圍，實(shí)行綜合治理。

2、建議在市人大統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定、實(shí)施“預(yù)防和制止家庭暴力的決定”的具體措施，加大防治家庭暴力的執(zhí)法力度。而人大應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)執(zhí)法部門(mén)，明確各部門(mén)職責(zé)，齊抓共管，共同嚴(yán)懲施暴者，使大家認(rèn)識(shí)到反家庭暴力不僅僅是婦聯(lián)的職責(zé)，更是社會(huì)大家共同的責(zé)任。

3、建議在《規(guī)定》里進(jìn)一步明確職責(zé)單位的責(zé)任，要分別規(guī)定法院、檢察院、公安局、司法局、婦聯(lián)等部門(mén)應(yīng)該要依法履行各自的職責(zé)，相互配合，加強(qiáng)協(xié)作。如公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理家庭暴力受害者的報(bào)警求助，并及時(shí)制止和處置暴力行為；檢察院應(yīng)履行法律監(jiān)督職責(zé)，對(duì)于由公安機(jī)關(guān)報(bào)捕或移送審查的家庭暴力案件，應(yīng)及時(shí)審查；法院應(yīng)依法及時(shí)受理和審理因家庭暴力引發(fā)的民事和刑事案件，并注意在財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)、住房等方面照顧受害方；司法行政部門(mén)在“五五”普法啟動(dòng)方面，要加大對(duì)防止家庭暴力的宣傳力度，并完善對(duì)家庭暴力受害人給予法律援助的工作機(jī)制；各級(jí)婦聯(lián)要密切配合督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)、公正的調(diào)處家庭暴力事件，為受害婦女兒童提供必要及時(shí)的幫助，切實(shí)維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。

4、建議在《規(guī)定》里增加“紀(jì)委介入干預(yù)家庭暴力的發(fā)生和處置”規(guī)定。主要是對(duì)發(fā)生家庭暴力（未構(gòu)成刑事犯罪）的行政事業(yè)單位的干部職工，在勸阻教育后，無(wú)悔改的，酌情給予一定的處分，以杜絕日益顯現(xiàn)的干部家庭暴力問(wèn)題。

5、對(duì)家庭暴力行為的投訴接待，建議實(shí)施“首問(wèn)責(zé)任制”，基層派出所、司法所、人民調(diào)解組織等組織，對(duì)發(fā)生家庭暴力的家庭要做好疏導(dǎo)和調(diào)解工作，對(duì)正在實(shí)施的家庭暴力，應(yīng)及時(shí)予以勸阻和制止，對(duì)有法定義務(wù)制止和處理家庭暴力行為而不予制止和處理，導(dǎo)致矛盾激化，造成嚴(yán)重后果的直接責(zé)任人，依法追究其責(zé)任。

6、建議政

府設(shè)立婦女兒童維權(quán)解困專項(xiàng)資金，專項(xiàng)資金的帳戶設(shè)在婦聯(lián)，根據(jù)婦女兒童人數(shù)確定專項(xiàng)資金的金額。資金作用：一是當(dāng)婦女兒童遭受家庭暴力侵害或者其他人身傷害到婦聯(lián)投訴時(shí)的應(yīng)急食宿幫助及醫(yī)療費(fèi)用的臨時(shí)墊付；二是因遭受家庭暴力而生活在困境中的婦女，如對(duì)遭受家庭暴力而到處流浪的婦女兒童和因家庭暴力造成重傷的婦女兒童等實(shí)施救助，以體現(xiàn)黨委、政府對(duì)受害婦女的關(guān)心和重視。三是對(duì)嚴(yán)重違反國(guó)家法律法規(guī)，侵害婦女兒童合法權(quán)益?zhèn)€案調(diào)查處理的基本費(fèi)用；四是對(duì)受害婦女兒童合法權(quán)益的法律援助費(fèi)用等。

第三篇：如何預(yù)防和制止家庭暴力

反家庭暴力 我們?cè)谛袆?dòng)

前幾年一部電視連續(xù)劇《不要和陌生人說(shuō)話》的熱播，引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)家庭暴力問(wèn)題的關(guān)注。在全社會(huì)日益關(guān)注婦女兒童權(quán)益的今天，家庭暴力情況究竟如何？

一、什么是家庭暴力 案例：觸目驚心

不要以為動(dòng)輒用“拳頭說(shuō)話”是“故事里的事”，渝水區(qū)法院近日審理的一起毀容案，和電視劇一樣觸目驚心。

張某與習(xí)某經(jīng)人介紹登記結(jié)婚。婚前雙方缺乏了解，草率結(jié)婚，婚后未建立起夫妻感情。在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，丈夫習(xí)某脾氣暴躁，具有虐待傾向，經(jīng)常毆打妻子張某。張某為了維持這段婚姻一直默默忍受，但丈夫習(xí)某不思悔改，變本加厲對(duì)妻子張某實(shí)施家庭暴力。2008年3月丈夫習(xí)某毆打妻子張某致一顆牙齒脫落、腿關(guān)節(jié)受傷以及面部淤青。同年6月，丈夫習(xí)某又用鐵座椅擊打妻子張某。更殘忍的是，習(xí)某把妻子打昏過(guò)去后，用水果刀割張某的臉部，致張某顏面部遺留多處條狀疤痕，達(dá)到輕傷甲級(jí)，經(jīng)法醫(yī)鑒定為十級(jí)傷殘。習(xí)某涉嫌故意傷害罪，已受到了法律的懲處。

像這樣的家庭暴力的危害很大：它不僅使婦女身心遭到嚴(yán)重?fù)p害，還會(huì)對(duì)孩子造成負(fù)面的心理影響，甚至?xí)蔀榕苑缸锏恼T因之一。

現(xiàn)狀：不容樂(lè)觀

何謂家庭暴力？指的是發(fā)生在私人生活或家庭內(nèi)部，婚姻關(guān)系或同居關(guān)系中的一方對(duì)另一方所犯的虐待行為。其中包括多種不同的虐待形式：人身虐待、情感虐待和精神虐待等。較為常見(jiàn)、發(fā)生率較高的是夫妻間的暴力，受害者大多數(shù)是婦女。

據(jù)介紹，原先家庭暴力多發(fā)生在一些知識(shí)水平、職業(yè)層次、社會(huì)地位較低的家庭中，但抽樣調(diào)查顯示，目前每10個(gè)施暴者中，就有一個(gè)受過(guò)高等教育。這些施暴者一般擁有大專以上學(xué)歷，職業(yè)有大學(xué)教授、機(jī)關(guān)干部、外企職員，甚至還有政法部門(mén)的人員。他們?cè)趯?shí)施家庭暴力時(shí)，往往朝比較隱蔽的部位下手，因此不易被外人覺(jué)察。而受害者通常也有較高的學(xué)歷，情面觀比一般人重，常常選擇默默忍受。二是在職人員的比例在增加。調(diào)研顯示，施暴者中有工作的占了53％。究其原因，是由于就業(yè)形式多樣化，以及“單位人”向“社會(huì)人”過(guò)渡，造成單位對(duì)職工在社會(huì)、家庭中的約束力越來(lái)越小。三是隨著現(xiàn)代人文化水平的提高，“冷暴力”現(xiàn)象悄然增長(zhǎng)。施暴者采用故意冷落、藐視、無(wú)視對(duì)方存在等方式，讓受害者有苦說(shuō)不出。

至于家庭暴力發(fā)生的原因，經(jīng)分析，發(fā)現(xiàn)有3個(gè)方面：一方有外遇；家庭成員下崗導(dǎo)致家庭收入減少，或其他原因產(chǎn)生家庭經(jīng)濟(jì)困難；家庭成員吸毒、賭博或酗酒。

家庭暴力目前尚無(wú)統(tǒng)一界定的概念。有人認(rèn)為家庭暴力是指對(duì)家庭成員進(jìn)行肉體上的折磨、傷害和壓迫等人身強(qiáng)暴行為；有人認(rèn)為家庭暴力是家庭中一方對(duì)另一方的毆打、凌辱、肆虐，使其屈從；有人認(rèn)為家庭暴力就是家庭中某一指成員對(duì)其它家庭成員在肉體上、精神上、言語(yǔ)上、經(jīng)濟(jì)上的虐待。最高人民法院將家暴定義為是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段,給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。

二、家庭暴力的特點(diǎn)

1、普遍性和嚴(yán)重性

家庭暴力已成為我國(guó)婦女維權(quán)的熱點(diǎn)。據(jù)全國(guó)婦聯(lián)統(tǒng)計(jì)，2002 年，家庭暴力的信訪量為36600多件，比上一年上升了近40％，占婚姻家庭權(quán)益總數(shù)的22％以上，夫妻間暴力的信訪量近30000件，上升了近30％，占到家庭暴力信訪總量的八成左右。在這些冷冰冰的數(shù)字背后有多少婦女的身心遭到丈夫的摧殘，有多少婦女在家庭暴力下終日以淚洗面？我相信，這還只是家庭暴力的冰山一角，更多的家庭暴力還在關(guān)閉的家門(mén)里發(fā)生。

中國(guó)有關(guān)專家最近在北京說(shuō)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)超過(guò)三分之一的夫妻之間存在家庭暴力。全國(guó)婦聯(lián)的一項(xiàng)調(diào)查表明，中國(guó)二點(diǎn)七億個(gè)家庭中大約有百分之三十存在家庭暴力，其中百分之九十以上的施暴者是男性。中國(guó)有百分之四十的離婚案涉及家庭暴力。

由于種種原因，家庭暴力依然存在，并由此引發(fā)了諸多的社會(huì)問(wèn)題。近幾年，據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年有40多萬(wàn)個(gè)家庭解體，其中1/4源于家庭暴力。家庭暴力已成為社會(huì)廣泛關(guān)注和需要亟待解決的問(wèn)題。家庭暴力在我省城鄉(xiāng)家庭中也不同程度地存在，由此而導(dǎo)致的惡性案件時(shí)有發(fā)生，因此，采取有效措施，防范家庭暴力，成為全社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

2.反復(fù)性發(fā)作、反復(fù)受傷。

家暴的發(fā)生一般呈循環(huán)性，其過(guò)程為：

一、緊張狀態(tài)階段：雙方出現(xiàn)言語(yǔ)攻擊和敵對(duì)狀態(tài)的同時(shí)，伴隨

對(duì)受害者自信心的徹底打擊。虐待者通過(guò)控制受害者接近家人、朋友、錢(qián)、散步閑逛等方式孤立、隔離受害者。

二、暴力階段：緊張、壓抑狀態(tài)爆發(fā)為對(duì)受害者攻擊、襲擊，隨著緊張的緩解，施暴者可能表現(xiàn)出對(duì)受害者的謙意、溫柔。

三、親密階段：反復(fù)攻擊的施暴者常表現(xiàn)出深深的良心譴責(zé)、悔恨和不再有類似行為發(fā)生的誓言，受害者常滿懷希望，認(rèn)為施暴者會(huì)改變，但是絕大多數(shù)情況是，這一循環(huán)再次簡(jiǎn)單的重復(fù)。

3、形式多樣

家暴表現(xiàn)形式多樣：肉體損傷（占21％～34％），性攻擊（占34％～59％），精神情感上的折磨（如傷害的威協(xié)，恫嚇威脅，使之極度嫉妒，對(duì)其剝奪占有，對(duì)其進(jìn)行軀體上或社會(huì)上的隔離、孤立等）。對(duì)受害者來(lái)說(shuō)，多種暴力形式常合并出現(xiàn)，且反復(fù)發(fā)生，越演越重。施虐者對(duì)受害者進(jìn)行肉體上的攻擊可表現(xiàn)為：用武器襲擊或打擊，毆打，用拳或物擊打，用拳猛擊，打爛，踢，燒，掌摑，用武器（刀、槍）危脅等,合并出現(xiàn)，且反復(fù)發(fā)生，越演越重。

4、暴力發(fā)生隱蔽。

受害者處于危險(xiǎn)環(huán)境中的時(shí)間較長(zhǎng)，暴力的發(fā)生常常不為人所知，暴力發(fā)生時(shí)受害者常處于無(wú)防備狀態(tài)。例如，一對(duì)夫妻打鬧很兇，鄰居向“110”報(bào)警，當(dāng)公安人員趕到時(shí)，他們都說(shuō)是抓老鼠碰撞導(dǎo)致的傷害。

三、家庭暴力的危害

（一）家庭暴力侵犯婦女的身心健康和生命安全。因男性體力上的優(yōu)勢(shì)，家庭暴力一旦發(fā)生，輕則表皮紅腫發(fā)青，重則致殘、重傷，甚至是鬧出人命，嚴(yán)重?fù)p傷婦女的身體健康。身體上的損傷是外在的，家庭暴力還伴隨著對(duì)婦女的精神摧殘，精神的創(chuàng)傷往往比身體上的創(chuàng)傷更難以愈合,遭受暴力的婦女長(zhǎng)期生活在恐怖、緊張的氣氛中,心里充滿了恐懼與悲哀,在一定程度上喪失自信和自尊,導(dǎo)致心情抑郁或精神分裂。在找不到正當(dāng)?shù)慕饷撏緩降那闆r下,她們只好采取回娘家、出走,甚至自殺等消極反抗方式。

（二）家庭暴力破壞婚姻家庭。美滿幸福的婚姻需要夫妻雙方共同經(jīng)營(yíng)，是建立在溝通協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上。家庭矛盾一旦演變成家庭暴力，這種和諧也就失去了平衡，雙方關(guān)系轉(zhuǎn)變成施暴者和受害者的關(guān)系，夫妻感情必然會(huì)出現(xiàn)裂痕，即使受害婦女可能還愛(ài)著丈夫，但是她們最容易想到和選擇的方式就是通過(guò)離婚來(lái)擺脫家庭暴力。因此，家庭暴力是導(dǎo)致離婚的重要原因之一。

（三）家庭暴力嚴(yán)重危害社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。家庭暴力時(shí)常被人們認(rèn)為是“兩口子”的事而坐視不管，但事實(shí)上因家庭暴力導(dǎo)致妻子傷殘或死亡的事件屢見(jiàn)不鮮，這本身就是一種違法犯罪的行為。對(duì)受害者來(lái)說(shuō)，當(dāng)虐待超過(guò)了她們?nèi)怏w、精神的承受能力時(shí), 她們不懂得用法律武器來(lái)保護(hù)自己，采取“以牙還牙、以暴制暴”報(bào)復(fù)手段，走上了犯罪的道路，從家庭暴力的受害者變成了害人者。有資料表明：我國(guó)五成以上的女性犯人是因?yàn)椴豢叭淌芗彝ケ┝Χ呱戏缸锏缆返?。例如，一女子因無(wú)法忍受丈夫經(jīng)常帶“第三者”住在家里，與丈夫時(shí)常發(fā)生口角而被丈夫打得遍體鱗傷，在百般無(wú)奈的情況下，她殺死了丈夫，并將其剁成了肉塊，高壓后拋尸在池塘、垃圾等處，從受害者變成了罪犯。我們認(rèn)為，這幾年女性犯罪增多，與此不無(wú)一定的關(guān)聯(lián)，其造成的連鎖反應(yīng)，勢(shì)必影響整個(gè)社會(huì)的安寧與穩(wěn)定。

另一方面，婦女作為社會(huì)中的一員，也是物質(zhì)生活的創(chuàng)造者。而那些受家庭暴力侵害的婦女,在其人身權(quán)利、生命、人格、尊嚴(yán)等這些做人最基本的權(quán)利都被暴力所侵害、所剝奪的情況下，在身心受到嚴(yán)重傷害的情況下，又如何能夠全身心地投入到社會(huì)生產(chǎn)、發(fā)展中去呢？家庭暴力不僅嚴(yán)重侵害了受害婦女的人身權(quán)利,而且影響了她們參與社會(huì)生產(chǎn)的積極性,從這個(gè)意義上講,也直接間接地阻礙了社會(huì)的發(fā)展。

（四）家庭暴力不利于下一代的健康成長(zhǎng)。在一個(gè)充滿暴力、充斥吵罵、怨恨和悲憤的家庭中成長(zhǎng)的子女,其生理、心靈上必然會(huì)受到較大的傷害, 大多數(shù)患有恐懼、焦慮、孤獨(dú)、自卑、不相信任何人等心理障礙，對(duì)家庭和婚姻缺乏安全感，對(duì)父母失去尊敬，影響其學(xué)習(xí)生活。長(zhǎng)大后有暴力傾向的比其他孩子比例要高的多，有的甚至?xí)袇捠佬睦?，結(jié)果走上違法犯罪的道路。家庭暴力危害家庭幸福和子女成長(zhǎng)。家庭暴力造成一些家庭長(zhǎng)期不和，家庭解體。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，孩子是家庭暴力的一個(gè)潛在而又隱性的受害群體，盡管她們的傷害可能不直接表現(xiàn)在肉體上，但對(duì)她們的心靈傷害卻是永久的，對(duì)他們未來(lái)行為的影響也是間接而漫長(zhǎng)的。在暴力家庭環(huán)境中成長(zhǎng)起來(lái)的孩子會(huì)有諸多的心理和行為障礙，一是精神長(zhǎng)期緊張，并因此發(fā)生不良情緒，甚至形成畸形心理品質(zhì)。如社會(huì)交往中的自卑與自私，對(duì)他人和社會(huì)的反叛和無(wú)端的仇恨。二是性格極為懦弱或極具暴力傾向。由于環(huán)境的熏陶，這些孩子會(huì)不自覺(jué)地認(rèn)同男尊女卑，女孩膽小怕事，男孩則具攻擊性。三是行為上表現(xiàn)為人際關(guān)系差，難與人溝通。強(qiáng)烈的自尊心使這些孩子害怕別人知道自己的家庭狀況，防備心理很強(qiáng)，形成古怪、孤僻的性格。這些人成年后較易成為施暴者，甚至走上打架、斗毆、盜竊的犯罪道路。目前未成年人犯罪率不斷上升，這是一個(gè)很好的例子。

四、導(dǎo)致家庭暴力的主要原因

家庭暴力是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，涉及當(dāng)事人的文化層次、思想觀念、生活環(huán)境、職業(yè)、心理、性格、脾氣等復(fù)雜因素?？偨Y(jié)起來(lái)主要有以下幾個(gè)原因：

（一）男權(quán)文化和夫權(quán)思想是家庭暴力產(chǎn)生的歷史根源。中國(guó)封建社會(huì)有幾千年的歷史，封建社會(huì)“男主外、女主內(nèi)”、“男尊女卑”、“三從四德”、“夫?yàn)閶D綱”等夫權(quán)思想根深蒂固，有些男性始終認(rèn)為在家庭中占有絕對(duì)統(tǒng)治的地位，對(duì)妻子有支配權(quán)，可以隨意干涉和處理妻子的人身權(quán)利，因此稍不如意，就將妻子當(dāng)成攻擊的對(duì)象。發(fā)生在機(jī)關(guān)干部、知識(shí)分子家庭中的暴力不斷增多，大多數(shù)就是受夫權(quán)思想的影響。

（二）經(jīng)濟(jì)收入懸殊是家庭暴力產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)原因。一方面，一些男的因某些機(jī)遇而迅速致富，社會(huì)地位也大大提高，滋生了“飽夠思淫欲”思想，于是趕時(shí)髦熱衷于婚外情、找情人、包“二奶”，產(chǎn)生對(duì)妻子、家庭的不滿甚至厭惡，一種是為了踢掉原配，人為制造矛盾，采取毒打妻子、在外人面前侮辱妻子人格、進(jìn)行性虐待等手段，直到妻子無(wú)法忍受提出離婚為止；一種是報(bào)著玩玩而已的態(tài)度，強(qiáng)制妻子接納第三者，妻子不服即發(fā)生家庭暴力。另一方面，女方收入超過(guò)男方，男的覺(jué)得沒(méi)面子導(dǎo)致心理嚴(yán)重失衡，對(duì)妻子產(chǎn)生怨恨，于是把妻子當(dāng)作發(fā)泄的對(duì)象而實(shí)施暴力。此外，還有一種是家庭困難，物質(zhì)生活得不到滿足，承受不了生活壓力為泄苦毆打妻子。

（三）立法不完善和法律的可操作性不強(qiáng)是家庭暴力滋生的法律原因。我國(guó)目前還沒(méi)有制定一部專門(mén)的反家庭暴力法，雖然《憲法》、《刑法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)都規(guī)定了禁止使用暴力虐待、殘害婦女，在2001年4月實(shí)行的新《婚姻法》也對(duì)家庭暴力制定了一些具體的制裁條款，如發(fā)生家庭暴力可提出離婚，在離婚時(shí)可請(qǐng)求損害賠償?shù)龋菍?duì)于家庭暴力的有力制裁主要是依靠《治安管理處罰法》和《刑法》有關(guān)故意傷害罪、虐待罪、遺棄罪、非法拘禁罪和故意殺人罪等罪名的相關(guān)規(guī)定。對(duì)于那些傷情輕微、施暴情節(jié)較輕、后果不嚴(yán)重的家庭暴力行為，只能對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行批評(píng)教育，因此處理力度弱，致使施暴者過(guò)后打得更兇。

（四）社會(huì)寬容促進(jìn)家庭暴力的肆虐。家庭暴力長(zhǎng)期以來(lái)被視為家庭私事，鄰居不勸、社區(qū)居委會(huì)（村）不告不問(wèn)、單位不管，執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為“清官難斷家務(wù)事”，即使被打得鼻青臉腫，如不構(gòu)成犯罪，對(duì)施暴者也無(wú)法處罰，所以“多一事不如少一事”。不愿介入，懲治過(guò)輕實(shí)際上是對(duì)施暴者姑息縱容，也失去了法律應(yīng)有的震懾、預(yù)防作用。普遍存在執(zhí)法部門(mén)對(duì)家庭暴力處理偏輕，打擊不力，甚至以情代法，以情抵罪。這雖有立法不完備的原因，但更重要的是人們思想上對(duì)家庭暴力的寬容、認(rèn)可態(tài)度。

（五）女性軟弱促使家庭暴力升級(jí)。礙于“家丑不可外揚(yáng)”的心理，遭受家庭暴力時(shí)，婦女不反抗，有的怕招人恥笑，被人瞧不起，不愿意對(duì)外張揚(yáng)；有的懾于丈夫的威脅，怕招來(lái)更大的傷害，不敢對(duì)外公開(kāi)。施暴的丈夫當(dāng)其第一次出手沒(méi)有遭到反抗，便變本加厲，暴力越來(lái)越升級(jí)。試想，在發(fā)生家庭暴力時(shí)，受害婦女如能作出強(qiáng)烈反抗，反抗失敗，即把家庭暴力公諸于眾以尋求幫助，家庭暴力還會(huì)如此猖狂嗎？在接待來(lái)訪中，還發(fā)現(xiàn)有一部分人求助的目的只是想通過(guò)教育制止丈夫的施暴行為，根本不希望丈夫受到法律的制裁?？梢?jiàn)，女人的軟弱是促使家庭暴力存在和升級(jí)不可忽視的原因。五、四大難題阻礙我國(guó)反家庭暴力行動(dòng) 為什么對(duì)婦女的暴力侵害，特別是來(lái)自家庭的暴力侵害時(shí)有發(fā)生？專家指出，四大難題阻礙了我國(guó)的反家暴行動(dòng)。

一是家庭暴力立法不完善，對(duì)家庭暴力行為認(rèn)定難、刑事處罰難。北京大學(xué)法學(xué)院婦女法律研究與服務(wù)中心的專家們?cè)谘芯恐邪l(fā)現(xiàn)，盡管“禁止家庭暴力”已經(jīng)明確寫(xiě)入新婚姻法，但卻沒(méi)有具體的司法實(shí)踐的內(nèi)容。目前我國(guó)沒(méi)有針對(duì)家庭暴力的專門(mén)證據(jù)法規(guī)則。而家庭暴力多發(fā)生在家庭內(nèi)部，很少有目擊證人，單憑受害人陳述又不能作為定案依據(jù)，給法院認(rèn)定家庭暴力行為帶來(lái)困難，使很多家庭暴力案件因缺乏證據(jù)無(wú)法立案。

二是現(xiàn)行法律主要適用對(duì)施暴者進(jìn)行事后制裁，缺乏對(duì)家庭暴力正在發(fā)生及持續(xù)過(guò)程中的救濟(jì)措施。這個(gè)中心就經(jīng)常接到受暴婦女的電話，她們大多希望在遭受暴力時(shí)能有法律支持對(duì)丈夫?qū)嵤┮欢ǖ膹?qiáng)制措施，能有一段時(shí)間避免與之接觸。而現(xiàn)行法律大多屬于“馬后炮”，因而對(duì)受暴婦女保護(hù)不到位、不及時(shí)。

三是社會(huì)公眾對(duì)家庭暴力認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致取證難。對(duì)于家庭暴力，社會(huì)公眾的觀念仍停留在“家務(wù)糾紛”層面上，認(rèn)為兩口子打打鬧鬧是正常的，勸勸就可以了。對(duì)向法院控告丈夫的妻子尤其難以理解。這種觀念導(dǎo)致律師向受害婦女親朋鄰居取證時(shí)，他們含糊其詞，甚至拒絕作證，造成取證困難，受害婦女權(quán)利難以保障。四是一些公安人員缺乏社會(huì)性別觀念，立案不及時(shí)，導(dǎo)致鑒定難。專家指出，沒(méi)有法醫(yī)鑒定書(shū)，就不能追究施暴者的刑事責(zé)任。

五、遇到家庭暴力問(wèn)題怎么辦？

１、重視婚后第一次暴力事件，絕不示弱，讓對(duì)方知道你不可以忍受暴力。告訴施暴者你的人身權(quán)利不容侵犯

２、說(shuō)出自己的經(jīng)歷。訴說(shuō)和心理支持很重要，你周圍有許多人與你有相同的遭遇，你們要互相支持，討論對(duì)付暴力的好辦法。

３、如果你的配偶施暴是由于心理變態(tài)，應(yīng)尋找心理醫(yī)生和親友幫助，設(shè)法強(qiáng)迫他接受治療。

４、在緊急情況下，撥打“１１０”報(bào)警。

５、找街道辦事處或居委會(huì)、村委會(huì)進(jìn)行調(diào)解并記錄

6、向婦聯(lián)等有關(guān)機(jī)關(guān)尋求幫助。

７、受到嚴(yán)重傷害和虐待時(shí)，要注意收集證據(jù)，如：醫(yī)院的診斷證明；向熟人展示傷處，請(qǐng)他們作證；收集物證，如傷害工具等；以傷害或虐待提起訴訟。

8、堅(jiān)持讓丈夫感到你的愛(ài)

第一，夫妻雙方不愿說(shuō)話，可以采用其他方式交流，比如發(fā)個(gè)短信、寫(xiě)封郵件。如果條件不允許就寫(xiě)在紙上，把想與對(duì)方說(shuō)的話寫(xiě)下來(lái)。第二，如果家里有孩子，可以從孩子的學(xué)習(xí)、工作、生活等方面的話題逐步地產(chǎn)生交流，達(dá)到溝通的暢通。如果沒(méi)有孩子，可以考慮兩口之家增加一個(gè)新成員。

第三，如果有什么兩人都不愿提的話題，可以先暫時(shí)不說(shuō)。先說(shuō)一些無(wú)關(guān)緊要的問(wèn)題，然后逐步地真誠(chéng)地進(jìn)行溝通。

第四，妻子在丈夫的眼中永遠(yuǎn)都是弱者，即使你再有能力，丈夫也有保護(hù)你的想法。去迎合他，每天要求他抱你10分鐘，只要堅(jiān)持，時(shí)間長(zhǎng)了兩個(gè)人的感情會(huì)大有改觀。

第五，把家內(nèi)冷色調(diào)的燈光換成暖色調(diào)的，在丈夫回家前將燈光調(diào)暗?；丶液笏麜?huì)覺(jué)得非常溫馨。

9、如果經(jīng)過(guò)努力，對(duì)方仍不改暴力惡習(xí)，離婚不失為一種理智的選擇。這也是目前擺脫家庭暴力的一種方法。

六、讓婦女遠(yuǎn)離家庭暴力

首先，要在全社會(huì)形成家庭暴力是嚴(yán)重侵害婦女權(quán)利的犯罪行為的共識(shí)，加大宣傳，改變傳統(tǒng)觀念，把家庭暴力置于陽(yáng)光之下，接受社會(huì)輿論的監(jiān)督。另外，要加大社區(qū)反家庭暴力的宣傳。在加拿大，如果一個(gè)家庭有暴力事件發(fā)生，鄰居就可以報(bào)案。而在我國(guó)，鄰居往往不干涉別人家的事。

第二，要加大執(zhí)法力度。我國(guó)對(duì)家庭暴力違法行為的處罰已散見(jiàn)于《民法》、《刑法》、《婦女權(quán)益保障法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)中，但目前還沒(méi)有一部專門(mén)的《反家庭暴力法》，禁止家庭暴力的地方性法規(guī)也不多。另外，司法機(jī)關(guān)要加大對(duì)家庭暴力的公訴，由于傳統(tǒng)觀念影響，受害婦女往往不報(bào)案，這時(shí)，司法機(jī)關(guān)要依法主動(dòng)干涉。

第三，繼續(xù)發(fā)揮各級(jí)婦聯(lián)等組織的強(qiáng)大保護(hù)作用，在全社會(huì)建立援助網(wǎng)絡(luò)，如法律援助、求助熱線、心理咨詢中心、婦女康復(fù)中心等等。在美國(guó)，有婦女庇護(hù)所，受到家庭虐待的婦女可以得到庇護(hù)所的保護(hù)，而在中國(guó)，受家庭虐待的婦女除了找“娘家”婦聯(lián)之外，幾乎難以得到其它形式的援助，這也是家庭暴力上升的原因之一。

從根本上說(shuō)，家庭暴力的發(fā)生，是男人對(duì)婦女不尊重不愛(ài)護(hù)的表現(xiàn)。“尊重女性，不是男性對(duì)女性的恩賜，而是尊重自己飽經(jīng)風(fēng)霜的母親，尊重自己托付今生的妻子，尊重自己渴望成才的女兒，尊重自己天涯海角也會(huì)掛念的姐妹?！蔽覀兤谕彝ケ┝δ艿玫秸?、社會(huì)和公眾的關(guān)注，讓婦女遠(yuǎn)離家庭暴力，努力呵護(hù)女性脆弱的心靈，為人類的另一半的平等、有尊嚴(yán)地生存與發(fā)展提供自由的空間。

第四篇：預(yù)防和制止家庭暴力匯報(bào)

關(guān)于貫徹落實(shí)

《預(yù)防和制止家庭暴力決議》情況的匯報(bào)

省****：

自《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的決議》實(shí)施以來(lái)，我們積極采取有效措施，使我市預(yù)防和制止家庭暴力工作取得了一定成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、貫徹實(shí)施《決議》所采取的措施及社會(huì)效果

家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭文明建設(shè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，保護(hù)婦女、兒童和老年人的合法權(quán)益，建立健康、文明的家庭關(guān)系，預(yù)防和制止家庭暴力，維護(hù)良好的社會(huì)秩序，是全社會(huì)的責(zé)任，為此，我們主要采取了以下幾方面的措施：

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《決議》的重要性。各級(jí)婦聯(lián)將學(xué)習(xí)貫徹《決議》列入重要工作日程，舉辦了不同層次的婦聯(lián)干部培訓(xùn)班，帶領(lǐng)大家深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《決議》的精神實(shí)質(zhì)，使大家充分認(rèn)識(shí)到《決議》對(duì)于維護(hù)家庭和社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)家庭成員的合法權(quán)益，增強(qiáng)了做好預(yù)防和制止家庭暴力的責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，我們還結(jié)合本部門(mén)的工作實(shí)際，將學(xué)習(xí)貫徹《決議》作為創(chuàng)建全國(guó)文明城市的具體措施，將預(yù)防和制止家庭暴力與加強(qiáng)精神文明建設(shè)、法制宣傳教育和社會(huì)治安綜合治理工作緊密結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺(jué)性和責(zé)任感，依法保障《決議》的貫徹實(shí)施。

二是健全機(jī)制，形成全社會(huì)反對(duì)家庭暴力的整體合力。為將預(yù)防和制止家庭暴力落到實(shí)處，我們與市委政法委、市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局、市司法局等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全市預(yù)防和制止家庭暴力的意見(jiàn)》，成立了各單位參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了目標(biāo)責(zé)任。并與這些部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了“零家庭暴力社區(qū)”、“零家庭暴力村莊”、“平安家庭”創(chuàng)建等活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，我們與公安局聯(lián)合設(shè)立了110家庭暴力報(bào)警中心，及時(shí)處理家庭暴力案件，與民政局聯(lián)合成立了“反家庭暴力婦女庇護(hù)中心”，為遭受家庭暴力的婦女提供安全的避難場(chǎng)所。與法院聯(lián)合成立了“家庭暴力致傷鑒定中心”，并與法院聯(lián)合建立了特邀陪審員貧齲蓋肓?SpAN lang=EN-US>74各婦女干部擔(dān)任特邀陪審員，對(duì)一些涉及重大侵害婦女權(quán)益的案件進(jìn)行陪審，以此最大程度地維護(hù)婦女的合法權(quán)益。

三是加大宣傳力度，積極營(yíng)造預(yù)防和制止家庭暴力的社會(huì)氛圍。各級(jí)婦聯(lián)組織將每年3月和4月份分別定為《婦女綱要》和“普法宣傳月”，充分利用廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、板報(bào)、宣傳欄等新聞宣傳陣地，采取知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出、集市咨詢、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、下鄉(xiāng)講法等形式對(duì)群眾進(jìn)行宣傳教育，**市婦聯(lián)每年利用時(shí)節(jié)，直接深入到各鎮(zhèn)，市直有關(guān)部門(mén)宣講《婦女權(quán)益保障法》、《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的決議》等法律法規(guī)，通過(guò)面對(duì)面的講解和解疑釋惑，提高了廣大婦女的法律意識(shí)和依法維權(quán)的能力。在此基礎(chǔ)上，各級(jí)婦聯(lián)充分發(fā)揮“巾幗文明隊(duì)”的骨干作用，通過(guò)自編自演節(jié)目等形式，進(jìn)村入戶進(jìn)行宣傳。

二、《決議》實(shí)施以后的效果

《決議》實(shí)施后，家庭暴力投訴和信訪數(shù)量明顯下降。原來(lái)一些認(rèn)為“打老婆”不犯法的男性公民思想上有了新的認(rèn)識(shí)，因而在行動(dòng)上也杜絕了家庭暴力的發(fā)生，普遍認(rèn)為應(yīng)該好聚好散。如果雙方感情確已破裂，就通過(guò)民政和法院解除婚姻關(guān)系。群眾的法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，廣大婦女依法維權(quán)的能力不斷提高。

三、今后推動(dòng)《決議》貫徹落實(shí)的意見(jiàn)和相應(yīng)的對(duì)策

一是制定出臺(tái)預(yù)防和制止家庭暴力的地方性法規(guī)。家庭暴力對(duì)家庭和社會(huì)具有很大的危害性，預(yù)防和制止家庭暴力越來(lái)越被全社會(huì)所重視。各級(jí)婦聯(lián)組織在代表和維護(hù)婦女權(quán)益的實(shí)踐中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，為禁止家庭暴力法規(guī)的出臺(tái)奠定了基礎(chǔ)。建議制定出臺(tái)預(yù)防和制止家庭暴力的地方性法規(guī)。

二是進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，有效遏止家庭暴力。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照法律規(guī)定，明確職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法。公安部門(mén)尤其是基層派出所要熱情接待遭受家庭暴力侵害的投訴者，及時(shí)處理，不得推諉。對(duì)構(gòu)成犯罪的暴力行為要及時(shí)依法受理；對(duì)不構(gòu)成犯罪的，依照治安管理處罰條例予以行政處罰。人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)辦理的家庭暴力公訴案件，應(yīng)及時(shí)批捕。法院應(yīng)及時(shí)審理因家庭暴力引發(fā)的各類民事訴訟和刑事案件，并在法定期限內(nèi)審結(jié)。只有各有關(guān)部門(mén)各司其職，通力協(xié)作，才能更加有效地預(yù)防和制止家庭暴力。

三是整合資源，建立長(zhǎng)效的維權(quán)機(jī)制。要整合本地、本社區(qū)的人、財(cái)、物等各種資源，特別要凝聚一支預(yù)防和阻止家庭暴力，促進(jìn)社區(qū)平安的人力資源隊(duì)伍，積級(jí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。要繼續(xù)發(fā)揮社區(qū)民間組織的作用。發(fā)揮社區(qū)婦女維權(quán)站、法律志愿者隊(duì)伍的工作熱情，使維權(quán)系統(tǒng)的作用更趨完善，使家庭暴力在初發(fā)階段及時(shí)得到阻止。

四是充分發(fā)揮法制宣傳和輿論監(jiān)督的作用，提高公民依法維護(hù)自身權(quán)益的能力。通過(guò)深入開(kāi)展“四五”普法，大力宣傳《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)，引導(dǎo)和教育廣大公民學(xué)法、知法、守法，不斷提高廣大公民依法保護(hù)自身權(quán)益的能力。進(jìn)一步發(fā)揮新聞媒體的作用，加大對(duì)預(yù)防和制止家庭暴力的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡的宣傳報(bào)道力度，對(duì)家庭暴力典型案例要公開(kāi)曝光，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，增強(qiáng)廣大公民自覺(jué)預(yù)防和制止家庭暴力的意識(shí)。

第五篇：預(yù)防和制止家庭暴力條例

預(yù)防和制止家庭暴力培訓(xùn)資料

預(yù)防和制止家庭暴力條例

第一條

為了預(yù)防和制止家庭暴力，保護(hù)家庭成員的合法權(quán)益，維護(hù)家庭和睦和社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條

本條例所稱家庭暴力，是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段，對(duì)其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。

本條例所稱家庭成員，是指配偶、父母、子女以及其他共同生活的家庭成員。

第三條

預(yù)防和制止家庭暴力應(yīng)當(dāng)貫徹預(yù)防為主、綜合治理的方針，實(shí)行教育和懲罰相結(jié)合的原則。

第四條

預(yù)防和制止家庭暴力，保護(hù)公民的人身權(quán)利，建立平等、和睦、文明的家庭關(guān)系，是全社會(huì)的共同責(zé)任。

第五條

市、縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)預(yù)防和制止家庭暴力工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好預(yù)防和制止家庭暴力工作。

市、縣（市）、區(qū)人民政府?huà)D女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展預(yù)防和制止家庭暴力工作。

公安、司法、民政、衛(wèi)生等部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮職能作用，做好預(yù)防和制止家庭暴力工作。

第六條

市、縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將預(yù)防和制止家庭暴力工作作為精神文明建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理工作的內(nèi)容。

第七條

市、縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將預(yù)防和制止家庭暴力列入法制宣傳教育工作規(guī)劃。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展預(yù)防和制止家庭暴力的宣傳教育活動(dòng)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)宣傳健康文明的家庭風(fēng)尚，引導(dǎo)家庭成員樹(shù)立正確的家庭倫理觀念，通過(guò)輿論宣傳教育和輿論監(jiān)督，營(yíng)造反對(duì)家庭暴力的良好社會(huì)氛圍。

第八條

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及企業(yè)事業(yè)單位的人民調(diào)解組織，應(yīng)當(dāng)依法履行調(diào)解職能，及時(shí)調(diào)解家庭糾紛，預(yù)防和制止家庭暴力的發(fā)生。

第九條

公安派出所、司法所、基層?jì)D女組織、社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、家庭暴力行為人所在單位、家庭暴力受害人所在單位和其他有關(guān)組織對(duì)發(fā)生家庭暴力的投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

對(duì)發(fā)生家庭暴力的投訴，第一個(gè)接到投訴的單位或者部門(mén)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）客觀、詳實(shí)地記錄家庭暴力受害人的受害事實(shí)，并對(duì)當(dāng)事人予以疏導(dǎo)；

（二）對(duì)能夠當(dāng)場(chǎng)處理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)處理，不得拖延或者搪塞；

（三）對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)處理的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人一次解釋清楚不能處理的理由并告知如何處理，負(fù)責(zé)聯(lián)系承辦單位，將案件交由承辦單位的負(fù)責(zé)人或者經(jīng)辦人員辦理。

各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合第一個(gè)接到投訴的單位妥善處理移交的投訴，不得拒絕接收或者推諉。

第十條

婦聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、老齡委、殘聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)維護(hù)特殊群體中家庭暴力受害人的合法權(quán)益；對(duì)發(fā)生家庭暴力的投訴，應(yīng)當(dāng)要求并協(xié)助有關(guān)部門(mén)或者單位處理。有關(guān)部門(mén)或者單位應(yīng)當(dāng)依法處理。

第十一條

家庭暴力行為人所在單位或者組織應(yīng)當(dāng)對(duì)家庭暴力行為人給予批評(píng)教育，責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處分。

第十二條

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立家庭暴力案件投訴點(diǎn)，將家庭暴力報(bào)警納入“110”出警工作范圍，并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)家庭暴力求助投訴及時(shí)進(jìn)行處理。

公安機(jī)關(guān)受理家庭暴力案件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法組織對(duì)家庭暴力案件受害人的傷情進(jìn)行鑒定，為正確處理案件提供依據(jù)。

對(duì)家庭暴力案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，依法及時(shí)作出處理：

（一）雙方當(dāng)事人同意調(diào)解的，及時(shí)調(diào)解；

（二）情節(jié)輕微的，對(duì)家庭暴力行為人予以批評(píng)、訓(xùn)誡；

（三）違反治安管理規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；

（四）構(gòu)成犯罪的，依法立案?jìng)刹椋龊谜{(diào)查取證工作，追究其刑事責(zé)任；

（五）屬于告訴才處理的虐待案件和受害人有證據(jù)證明的輕傷害案件，應(yīng)當(dāng)告知受害人向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

第十三條

人民檢察院對(duì)由公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕或者移送審查起訴的家庭暴力案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查。對(duì)符合逮捕和起訴條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定批準(zhǔn)逮捕或者提起公訴。

人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)或者人民法院辦理的家庭暴力案件應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督。

第十四條

人民法院對(duì)人民檢察院公訴的家庭暴力案件或者家庭暴力受害人自訴并且應(yīng)當(dāng)由人民法院受理的家庭暴力案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審理。

人民法院應(yīng)當(dāng)為符合司法救助條件的家庭暴力受害人提供司法救助。

第十五條

司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促法律援助機(jī)構(gòu)組織法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員，為符合條件的家庭暴力受害人提供法律援助。鼓勵(lì)和支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì) 困難又達(dá)不到法律援助條件的家庭暴力受害人，按照有關(guān)規(guī)定酌情減收或者免收法律服務(wù)費(fèi)用。

對(duì)符合法律援助條件的委托人申請(qǐng)司法鑒定的，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照司法鑒定法律援助的有關(guān)規(guī)定，減收或者免收司法鑒定費(fèi)用。

第十六條

醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受家庭暴力受害人就診時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好診斷、治療記錄。有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查取證時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)出具診斷、治療證明。

第十七條

在校就讀的未成年人受家庭暴力傷害的，其所在學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)家庭暴力行為人進(jìn)行勸阻和教育，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)告知家庭暴力行為人所在單位或者有關(guān)組織。

第十八條

任何組織和個(gè)人都可以勸阻、制止和向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)家庭暴力行為。

市、縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持和保護(hù)任何組織和個(gè)人行使制止和舉報(bào)家庭暴力的權(quán)利。

第十九條

市、縣（市）、區(qū)人民政府對(duì)預(yù)防和制止家庭暴力工作應(yīng)當(dāng)予以經(jīng)費(fèi)保障。

鼓勵(lì)自然人、法人或其他組織為家庭暴力受害人提供多種形式的救助。

第二十條

市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立或者指定庇護(hù)場(chǎng)所，為家庭暴力受害人提供臨時(shí)庇護(hù)和緊急救助。

第二十一條

家庭暴力受害人及其委托代理人在收集證據(jù)證明家庭暴力情況時(shí)，有關(guān)單位、組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供證明材料和其他證據(jù)。

第二十二條

處理家庭暴力的有關(guān)部門(mén)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)當(dāng)事人的隱私權(quán)。

第二十三條

市、縣（市）、區(qū)人民政府對(duì)預(yù)防和制止家庭暴力有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條

負(fù)有制止和處理家庭暴力法定職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，對(duì)家庭暴力行為未及時(shí)制止和處理的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重，給予責(zé)任人批評(píng)教育或者行政處分；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

婦聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、老齡委、殘聯(lián)等社團(tuán)組織、社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和當(dāng)事人所在單位，對(duì)家庭暴力的投訴和保護(hù)請(qǐng)求不及時(shí)處理，對(duì)家庭暴力行為不及時(shí)勸阻，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)責(zé)任人給予批評(píng)教育；造成一定后果的，給予相應(yīng)處分。

第二十五條

本條例自2009年3月1日起施行。