第一篇：依法行政應當依據哪些法

文章標題：依法行政應當依據哪些法

依法治國，建設社會主義法治國家，要求政府依法行政。２００４年國務院頒布的《全面推進依法行政實施綱要》，明確提出了建設法治政府的目標。那么，依法行政要依據哪些“法”呢？概括起來，主要有以下幾個方面：

憲法的基本原則和精神。憲法是國家的根本大法，在一國法律體系中的效力最高，是制定

其他法律的基礎。依法治國，首先必須依憲治國。憲法是依法行政的最高法律依據，也是堅持執(zhí)政為民的法律保證。行政機關只能按照憲法授予的權力進行行政管理活動，不允許有超越憲法的特權。行政機關在行政活動中必須遵循憲法的基本原則和精神，維護憲法的尊嚴。

國家立法機關制定的法律。憲法只對國家社會生活中的重大問題作出原則性、概括性的規(guī)定，因而在憲法之下還要制定各種法律，把憲法規(guī)定具體化。在我國，全國人民代表大會及其常委會行使國家立法權，制定具有普遍約束力的法律。行政機關是國家權力機關的執(zhí)行機關，憲法和法律主要靠行政機關來執(zhí)行。行政機關通過依法抓好法律的實施和執(zhí)行，調整社會關系，管理社會事務，在法律授權的范圍內履行行政職能，保護當事人的合法權益。

國務院制定的行政法規(guī)和各部委制定的部門規(guī)章。由于現(xiàn)代國家的行政管理事務極其復雜，法律不可能窮盡社會生活的一切方面，因而需要由行政機關制定行政法規(guī)，將法律進一步具體化。在我國，行政法規(guī)是國務院依憲法授權制定的規(guī)范性文件。國務院如果沒有得到立法機關的特別授權，不能直接依據憲法出臺相關的行政法規(guī)。行政法規(guī)調整國家經濟、社會、文化等方面的廣泛的社會關系，是依法行政的重要依據。同時，由于國務院各部委系統(tǒng)的管理具有行政系統(tǒng)內專業(yè)分工管理的特色，政府部門除了需要依據法律、行政法規(guī)進行行政管理外，還需要本系統(tǒng)業(yè)務方面的專業(yè)指導和規(guī)范。因此，各部委根據自己管理事務的特點，對國務院的行政法規(guī)作出進一步的專業(yè)解釋，制定部門規(guī)章。這些部門規(guī)章，也是行政機關依法行政的依據。

地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、自治條例與單行條例。根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會根據本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定和頒布地方性法規(guī)，報全國人大常委會和國務院備案。省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民代表大會及其常委會根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，也可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)的人大常委會批準后施行，并由省、自治區(qū)的人大常委會報全國人大常委會和國務院備案。我國《立法法》還規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定地方政府規(guī)章。根據憲法規(guī)定，民族自治地方的人民代表大會有權依照當?shù)孛褡宓恼巍⒔洕臀幕奶攸c，制定自治條例和單行條例，并履行相應的報批和備案程序。自治條例和單行條例的內容必須符合憲法和法律的基本原則。這些地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、自治條例與單行條例，都是依法行政的依據。

在與特別行政區(qū)或國外組織的交往中，依法行政還要尊重特別行政區(qū)的法律或國際條約。由于特別行政區(qū)法律制度與國內法律制度在內容上存在差異，當特別行政區(qū)法律與內地法律在適用上發(fā)生沖突時，內地行政機關應對特別行政區(qū)的法律予以應有尊重，并盡可能地處理好它們之間的關系。我國政府與外國政府或組織簽訂或者我國加入的國際條約中，有些內容涉及國內行政管理，因此也成為調整國家行政機關與公民、法人或外國人之間行政關系的準則。從這個意義上講，我國政府簽訂或者我國加入的國際條約也是依法行政應當遵循的依據。

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第二篇：講話稿的撰寫主要應當依據哪些要求

講話稿的撰寫主要應當依據哪些要求

1、要準確了解會議性質及主題

不同類型的會議，其性質不同，主題不同，目的不同，對講話稿的要求也不同。一些專題性會議是有一定背景、目的、意圖的，其講話稿必須具有針對性才不會“跑題”。而致辭類講話稿只是簡短性、禮儀性發(fā)言，不能長篇大論，講多余的話。只有準確了解會議性質、主題及背景、意圖等信息，才能使講話稿內容集中，表達貼切，不偏題、離題，具有針對性。

2、要顧及不同場合及聽眾

講話稿寫作的成功之處在于吸引聽眾，引起聽眾共鳴。這就要求寫作講話稿前要了解聽眾對象的層次、思想狀況、愿望與要求，了解參與者關注的熱點問題、迫切需要解決的問題。不考慮聽眾需要的講話稿很難收到預期效果。

3、要主題鮮明，內容集中

講話稿是要在有限的時間里宣講的，其內容要求主題集中明確，結構緊湊完整。講話稿的寫作要緊扣會議主題，抓住中心議題。講話不同于聊天，不能信口開河、東扯西拉、漫無邊際。講話稿的結構布局要完整緊湊、條理清晰、層次分明、上下連貫、前后照應。不要使用過多序碼，以免混淆視聽。要適當運用過渡語，如：“主要談三個

問題”、“以上談了四點意見”等。講話稿的材料使用要真實豐富、充實新穎，要突出重點、講明觀點，給聽眾留下深刻印象。

4、語言通俗明白、生動形象

講話稿的語言要通俗明白，要多用口語、俗語、常用語，多用短句，多用“嗎”、“呢”、“吧”等語氣詞，以表親切自然。要少用不易辨聽的單音詞，避免同音詞，不用縮略語，力戒故弄玄虛，晦澀難懂。講話稿的語言要生動形象，流暢得體，富于形象性、情感性、節(jié)律感，語氣要平易自然，富于啟發(fā)思考，以吸引和感染聽眾。

5、要實事求是，不能弄虛作假

不論在哪里講話，都有很多人在聽，你所說的話，可能會使人們產生不同的想法和觀念。站在演講臺上便是有著說真話、講實話的責任和義務。說錯一句話，可能你覺得只是一次小小的失誤，可是這卻可能會給他人帶來很多不必要的麻煩。

6、反復審題，認真檢查

你寫的好與壞是能力的問題，而申請題意，用心去寫，是態(tài)度的問題?？赡苣銜f申請題意也是能力，錯，這是態(tài)度，你的能力可能有限，可是你可以請教他人，與你共同完成。做事無非就是能力與態(tài)度的結合。能力不夠，態(tài)度來湊。

第三篇：講話稿的撰寫主要應當依據哪些要求

1要準確了解會議性質及主題

不同類型的會議，其性質不同，主題不同，目的不同，對講話稿的要求也不同。一些專題性會議是有一定背景、目的、意圖的，其講話稿必須具有針對性才不會“跑題”。而致辭類講話稿只是簡短性、禮儀性發(fā)言，不能長篇大論，講多余的話。只有準確了解會議性質、主題及背景、意圖等信息，才能使講話稿內容集中，表達貼切，不偏題、離題，具有針對性。

2要顧及不同場合及聽眾

講話稿寫作的成功之處在于吸引聽眾，引起聽眾共鳴。這就要求寫作講話稿前要了解聽眾對象的層次、思想狀況、愿望與要求，了解參與者關注的熱點問題、迫切需要解決的問題。不考慮聽眾需要的講話稿很難收到預期效果。

3要主題鮮明，內容集中

講話稿是要在有限的時間里宣講的，其內容要求主題集中明確，結構緊湊完整。講話稿的寫作要緊扣會議主題，抓住中心議題。講話不同于聊天，不能信口開河、東扯西拉、漫無邊際。講話稿的結構布局要完整緊湊、條理清晰、層次分明、上下連貫、前后照應。不要使用過多序碼，以免混淆視聽。要適當運用過渡語，如:“主要談三個問題”、“以上談了四點意見”等。講話稿的材料使用要真實豐富、充實新穎，要突出重點、講明觀點，給聽眾留下深刻印象。

4語言通俗明白、生動形象

講話稿的語言要通俗明白，要多用口語、俗語、常用語，多用短句，多用“嗎”、“呢”、“吧”等語氣詞，以表親切自然。要少用不易辨聽的單音詞，避免同音詞，不用縮略語，力戒故弄玄虛，晦澀難懂。講話稿的語言要生動形象，流暢得體，富于形象性、情感性、節(jié)律感，語氣要平易自然，富于啟發(fā)思考，以吸引和感染聽眾。

第四篇：侵權責任法應當如何規(guī)制

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侵權責任法應當如何規(guī)制

3月17日晚，“網絡侵權與《侵權責任法》的制定”學術研討會在中國人民大學明德法學樓601學術報告廳舉行。

本次研討會旨在對侵權責任法草案(二次審議稿)中有關網絡侵權的規(guī)定展開討論，該審議稿第三十四條規(guī)定:網絡服務提供者明知網絡用戶利用其網絡服務實施侵權行為，未采取必要措施的，與該網絡用戶承擔連帶責任。網絡用戶利用網絡服務實施侵權行為的，受害人有權向網絡服務提供者發(fā)出要求刪除、屏蔽侵權內容的通知。網絡服務提供者得到通知后未及時采取必要措施的，對損失的擴大部分與該網絡用戶承擔連帶責任。

該條規(guī)定是否足以對網絡侵權行為進行有效的規(guī)制、是否還需要加以改進，與會人員展開了深入討論。

網絡侵權究竟具有多大的特殊性

網絡侵權行為與一般侵權行為相比，究竟有何不同，學者們的觀

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中國人民大學副校長王利明教授認為，與傳統(tǒng)侵權類型相比，現(xiàn)代網絡侵權具有很多特殊性，例如侵權方式特殊，侵權人和受害人數(shù)量往往很大，侵權行為一旦作出，負面影響可能波及的范圍難以預測。因此，有必要專門規(guī)定。二審稿雖然有這方面的規(guī)定，但只有一個條文是不夠的，應在草案中單獨設立一章，涵蓋的范圍要寬泛一些，尤其是要對網絡技術發(fā)展的趨勢作出前瞻性規(guī)定。

對外經濟貿易大學法學院王軍教授認為，雖然網絡侵權與新聞侵權有類似之處，但網絡傳播的范圍更廣、速度更快，保留時間更長，后果可能更為嚴重，立法應當對這種特殊性作出積極的應對;而且在責任的認定上，應當對信息提供者的責任、懲罰性賠償金是否適用等細化規(guī)定。

中國人民大學法學院張新寶教授持有不同的看法，雖然網絡侵權在傳播的速度、影響和后果等方面與現(xiàn)實世界的侵權有所不同，但是規(guī)范侵權行為的大多數(shù)法律規(guī)定對于二者都是可以適用的，因此不必對此再形成一套獨立的規(guī)則。中國人民大學法學院副教授石佳友也認為，在法律適用上，在大多數(shù)情況下，通過對傳統(tǒng)法律進行解釋，能夠應對現(xiàn)在的網絡侵權問題，不必專門規(guī)定。

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網絡隱私權保護到何種限度

在網絡環(huán)境下，如何保護隱私權?公眾人物的隱私權應當受到何種程度的限制?

王利明認為，實踐中利用網絡侵犯個人隱私、盜用個人資料的問題非常突出。《刑法修正案(七)》已經規(guī)定了國家機關和公共服務機構必須承擔對公民的個人信息予以保密的義務。與之相應，侵權責任法也應當賦予受害人有效的民事救濟手段。由于網絡侵權行為的后果往往具有不可逆轉性，受害人對此應當有權要求損害賠償。在判斷網絡侵犯隱私權時，必須要考慮公眾人物隱私權應受一定限制，這樣才有利于網絡輿論監(jiān)督的進行。

中國人民大學法學院張志銘教授也認為，對于網絡上涉及公共事務的言論表達，應當采取最大的寬限和較小的限制，而在非公共的問題，如個人隱私可限制多一些。

網絡服務提供者“明知”心態(tài)如何判斷

根據第三十四條的規(guī)定，網絡服務提供者在明知網絡用戶利用其網絡服務實施侵權行為的情況下，未采取必要措施的，就可能承擔連帶責任。因此，對于網絡服務提供者“明知”的主觀心態(tài)判斷，便成法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com 為連帶責任認定的關鍵。

王利明認為，我們不可能要求網絡經營者審查所有網絡用戶所傳播的信息，否則網絡經營者承擔的負擔就會過重，其正常的經營活動就難以開展，這樣不符合鼓勵網絡技術發(fā)展的精神。

張新寶認為，關鍵要看網絡服務提供者是否負有一般審查義務。由于網站不可能對文章的內容進行實質審查，因此可以借鑒國際慣例，即在受害人提出異議時，經營者才負有刪除等積極作為的義務。

北京市高級法院知識產權庭陳錦川庭長指出，主觀過錯的問題非常難以判斷，在司法實踐中一般都是從“應知”的角度來認定的，即認為在這種情況下，網絡服務提供者應當知道網絡侵權行為的存在，那么便判斷其屬于“明知”。例如，在雅虎“p3搜索侵權的案件中，由于網站不僅提供網頁的鏈接，而且還提供內容的深層鏈接，因此法院判定其內心是“明知”的。

“通知行為”究竟能發(fā)揮多大作用

對于“網絡服務提供者得到受害人要求刪除、屏蔽侵權內容的通知后未及時采取必要措施的，對損失的擴大部分與該網絡用戶承擔連帶責任”的規(guī)定，王利明指出，該規(guī)則在國際上又稱為提示規(guī)則，即

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贏了網s.yingle.com 經受害人提示之后，網絡經營者必須積極采取措施消除侵權行為的后果。但該規(guī)則尚需進一步明確與“明知”的關系如何協(xié)調、受害人的身份如何證明等問題，以增強操作性。

陳錦川認為，必須考慮通知行為究竟能發(fā)揮多大作用。應進一步明確網絡服務商的責任不僅僅只是接收通知，還應通知內容提供者其提供的內容是違法的，阻止同樣內容進一步上傳。

此項立法必須在網民、網絡服務商、當事人各方之間進行利益的精細平衡，以達到對網絡侵權行為規(guī)制的最佳效果，這是與會專家達成的共識。

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第五篇：公路路政管理依法行政的法律、法規(guī)依據

公路路政管理依法行政的法律、法規(guī)依據

《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國公路管理條例》及其《實施細則》、《路政管理規(guī)定》、《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》和《江西省公路路政管理條例》等。