第一篇：中共扎賚特旗委辦公室關(guān)于印發(fā)關(guān)于做好新形勢(shì)下對(duì)外宣傳工作的實(shí)施方案的通知

中共扎賚特旗委辦公室關(guān)于印發(fā)關(guān)于做好新形勢(shì)下對(duì)外宣傳工作的實(shí)施方案的通知

按照《中共扎賚特旗委辦公室關(guān)于印發(fā)關(guān)于做好新形勢(shì)下對(duì)外宣傳工作的實(shí)施方案的通知》(扎黨辦發(fā)〔2011〕24號(hào)文件)要求，下列單位在完成通知中要求的常規(guī)性工作的同時(shí)，作為外宣工作重點(diǎn)部門還要履行如下職責(zé)：

一、旗委宣傳部：

1、宣傳部要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排，組織協(xié)調(diào)全旗新聞對(duì)外宣傳工作職能；

2、于每月的月初將本月的宣傳要點(diǎn)發(fā)至各地、各部門；

3、實(shí)行全員搞外宣機(jī)制，制定宣傳部全員搞外宣考核辦法并認(rèn)真實(shí)施，做到人人肩上有任務(wù)；

4、強(qiáng)化對(duì)駐站記者及廣大通訊員的培訓(xùn)力度；

5、視宣傳任務(wù)的重要性，實(shí)行部長(zhǎng)、分管部長(zhǎng)、駐站記者三級(jí)溝通上級(jí)媒體記者聯(lián)系制度；

6、強(qiáng)化媒體記者來訪的接待工作，聯(lián)系好采訪相關(guān)事宜，周到細(xì)致安排好食宿以及其他相關(guān)工作；

7、與上級(jí)媒體保持經(jīng)常性聯(lián)絡(luò)；

8、對(duì)各單位每月上報(bào)信息及在主流媒體上稿情況進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計(jì)，并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果形成通報(bào)，每月通報(bào)一次，發(fā)至各地、各部門；

9、配合旗委辦、政府辦做好上級(jí)媒體記者來扎旗負(fù)面采訪報(bào)道協(xié)調(diào)溝通及服務(wù)工作，掌握媒體名稱、記者姓名及聯(lián)系方式。

二、旗委辦、政府辦：

1、負(fù)責(zé)外宣工作中的各種協(xié)調(diào)溝通工作，以及來訪記者相關(guān)事宜的協(xié)調(diào)工作；

2、在安排全旗性重要活動(dòng)、工作會(huì)議以及旗主要領(lǐng)導(dǎo)開展重點(diǎn)工作時(shí)，要提前通知宣傳部派記者全程參與采訪；

3、兩辦所有秘書均為本部門外宣通訊員，按照所服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)工作內(nèi)容，及時(shí)撰寫稿件，要形成鼓勵(lì)秘書寫新聞稿件的激勵(lì)機(jī)制，要求秘書多寫新聞稿、多發(fā)新聞稿件，及時(shí)提供上報(bào)信息，形成積極宣傳扎賚特的氛圍；

4、旗委辦、政府辦信息科在信息直報(bào)的同時(shí)，要將信息反饋到宣傳部，傳到宣傳部郵箱(zltqwxcb@126.com)，做到資源共享；

5、旗委辦、政府辦負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)上級(jí)新聞媒體來

扎賚特旗負(fù)面報(bào)道所涉及的旗內(nèi)各部門，溝通上級(jí)媒體記者，給旗領(lǐng)導(dǎo)提供處理和解決問題最佳的方案。組織被采訪部門做好媒體記者負(fù)面報(bào)道所提問題答復(fù)解釋工作，力求在最短時(shí)間內(nèi)把事情詳細(xì)的前因后果以書面的形式經(jīng)請(qǐng)示有關(guān)旗領(lǐng)導(dǎo)后，提供給媒體記者。

三、人大辦、政協(xié)辦：

1、確定3名寫作能力強(qiáng)的干部，作為本部門外宣通訊員；

2、在安排全旗性重要活動(dòng)時(shí)，要提前通知宣傳部派記

者全程參與采訪；

3、要形成鼓勵(lì)本部門通訊員寫新聞稿件的激勵(lì)機(jī)制；

4、要求通訊員多寫新聞稿、多發(fā)新聞稿件，及時(shí)將本部門的信息上報(bào)到宣傳部郵箱(zltqwxcb@126.com)。

5、在安排全旗性重要活動(dòng)時(shí)，要提前通知宣傳部派記者全程參與采訪。

四、紀(jì)檢委、組織部、政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部：

1、協(xié)同宣傳部做好外宣工作；

2、紀(jì)檢委、組織部、政法委要各確定5名寫作能力強(qiáng)的干部，作為本部門外宣通訊員；

3、統(tǒng)戰(zhàn)部要確定2名寫作能力強(qiáng)的干部，作為本部門外宣通訊員；

4、各部門要形成內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)通訊員認(rèn)真撰寫稿件,及時(shí)將本部門的信息上報(bào)到宣傳部郵箱

(zltqwxcb@126.com)。

5、在安排全旗性重要活動(dòng)時(shí)，要提前通知宣傳部派記者全程參與采訪。

五、旗廣播電視臺(tái):

1、要充分發(fā)揮宣傳職能，加大對(duì)外宣傳工作力度，組織記者及時(shí)撰寫外宣稿件，除向上級(jí)廣播、電視臺(tái)媒體投稿以外，還要積極向上級(jí)報(bào)紙、網(wǎng)站等新聞媒體投稿，力爭(zhēng)在對(duì)外宣傳工作上實(shí)現(xiàn)新突破；

2、新聞稿件要定期及時(shí)提供給宣傳部，于每周一將上周新聞稿件傳到宣傳部郵箱(zltqwxcb@126.com)，做到資源共享；

3、本部門要形成鼓勵(lì)記者寫新聞稿件的激勵(lì)機(jī)制，要求記者多寫新聞稿、多發(fā)新聞稿件，及時(shí)提供上報(bào)信息。

六、旗發(fā)改委、經(jīng)濟(jì)委、財(cái)政局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、水務(wù)局、人勞局、教育局、衛(wèi)生局、交通局、建設(shè)局、扶貧辦、招商局、文體局、民政局、財(cái)政局、旅游

局等部門:

1、成立一把手負(fù)總責(zé)外宣組織機(jī)構(gòu)；

2、機(jī)構(gòu)成員明確責(zé)任，將外宣工作納入主要議事日程，定期召開會(huì)議，研究部署部門外宣工作；

3、加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)外宣管理，組織機(jī)構(gòu)延伸到三級(jí)單位；

4、確定1名外宣聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本部門外宣工作及接待上級(jí)媒體采訪聯(lián)絡(luò)溝通工作；

5、每周三定時(shí)上報(bào)信息，信息上報(bào)到宣傳部郵箱(zltqwxcb@126.com)，重大信息隨時(shí)上報(bào)，突出新聞時(shí)效性，做到重要信息不漏報(bào)；

6、配合上級(jí)媒體記者采訪，提供基礎(chǔ)材料，安排采訪地點(diǎn)、采訪人物等項(xiàng)工作；

7、單位內(nèi)部形成鼓勵(lì)通訊員寫新聞稿件的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

第二篇：新形勢(shì)下做好對(duì)外宣傳工作的幾點(diǎn)思考

新形勢(shì)下做好對(duì)外宣傳工作的幾點(diǎn)思考

特克斯縣農(nóng)業(yè)工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)州農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、縣委十一屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議及縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，大力實(shí)施“生態(tài)立縣、科教興縣、優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換”戰(zhàn)略，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)為支撐，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，穩(wěn)步推進(jìn)糧油生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色種植、飼草料基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向出亮點(diǎn)，強(qiáng)服務(wù)、壯產(chǎn)業(yè)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、鑄品牌。

如何展現(xiàn)農(nóng)業(yè)工作翻天覆地的巨變，弘揚(yáng)農(nóng)業(yè)干部群眾奮發(fā)圖強(qiáng)的精神，這就需要加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作，讓外界的人們看到特克斯農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

一、對(duì)外宣傳的重要性

對(duì)外宣傳是黨和國(guó)家一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性的工作。中共中央政治局委員、書記處書記、中宣部部長(zhǎng)劉云山指出：“做好對(duì)外宣傳工作，要立足服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，向世界準(zhǔn)確深入地宣傳闡釋我們黨提出的實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、堅(jiān)持走和平發(fā)展道路、推動(dòng)建設(shè)和諧世界等重大戰(zhàn)略思想和部署，反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)取得的新成就，展示全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好精神風(fēng)貌。”

新時(shí)期，新聞信息傳播領(lǐng)域出現(xiàn)了一個(gè)日益明顯的變化，就是新聞信息傳播渠道呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)，國(guó)內(nèi)外的信息傳播更加迅速、更加便捷、更加廣泛。特別是互聯(lián)網(wǎng)的普及，在新聞信息傳播領(lǐng)域引發(fā)了一場(chǎng)深刻的革命，不僅表現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)本身，而且波及各類媒體；不僅影響著對(duì)內(nèi)宣傳，而且影響著對(duì)外宣傳。面對(duì)這種新變化，我們對(duì)外宣傳工作能否掌握對(duì)外傳播的主渠道，就成為擺在我們面前的一個(gè)重大課題。我們要按照“體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性”的要求，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，大膽探索，積極創(chuàng)新，使對(duì)外宣傳的內(nèi)容和形式、方法和手段、體制和機(jī)制都能符合時(shí)代的特點(diǎn)、外宣的規(guī)律。對(duì)外宣傳是在不同地域、不同文化背景、不同意識(shí)形態(tài)的人群之間實(shí)現(xiàn)溝通、交流和理解。這就要求我們?cè)趫?jiān)持以我為主、正面宣傳為主的同時(shí)，善于用事實(shí)說話，以事實(shí)服人，做到實(shí)事求是，真實(shí)反映事物的本來面目，把我們的立場(chǎng)和觀點(diǎn)寓于對(duì)事實(shí)的客觀報(bào)道之中，通過事實(shí)本身的力量來說服人、引導(dǎo)人。在外宣內(nèi)容上，要把“我們需要宣傳什么”與“人們需要了解什么”有機(jī)結(jié)合起來；在外宣方式上，要把“以我為主”與“巧用媒介”有機(jī)結(jié)合起來；在外宣機(jī)制上，要把“外宣規(guī)律”與“市場(chǎng)規(guī)律”有機(jī)結(jié)合起來，才能使外宣工作始終充滿生機(jī)和活力。

具體到農(nóng)業(yè)工作來說，“農(nóng)業(yè)局以外都是外”，對(duì)以外的宣傳就是外宣。我們要從農(nóng)業(yè)工作實(shí)際出發(fā)，充分運(yùn)用各種渠道作好對(duì)外宣傳，樹立改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的良好形象，增強(qiáng)和擴(kuò)大綜合影響力，這就是新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)局對(duì)外宣傳工作的主要任務(wù)。

二、對(duì)外主要宣傳什么？

主題報(bào)道要“亮”，緊扣“生態(tài)立縣、科教興縣、優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換”這條主線，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、抗旱救災(zāi)、病蟲害防治、節(jié)水灌溉、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)（農(nóng)業(yè)生態(tài)園、示范區(qū)建設(shè)）、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、黨的建設(shè)等方面的新聞“亮點(diǎn)”，進(jìn)行了重點(diǎn)推介；專題報(bào)道要“深”，深入報(bào)道我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、改革開放、社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的新成就；選題范圍要“廣”，充分展示我縣豐富的資源優(yōu)勢(shì)，和自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)；具體要打好以下幾副品牌：

打牢“生態(tài)園”品牌。特克斯縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園規(guī)劃面積3萬余畝，總投資8926.17萬元，力爭(zhēng)3-5年內(nèi)建成，整體呈現(xiàn)旅游觀光、科技示范帶動(dòng)、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、生態(tài)循環(huán)四大功能，主要體現(xiàn)在6個(gè)區(qū)域上，即畜牧業(yè)園區(qū)、林果業(yè)示范區(qū)、智能溫室區(qū)、特色品種示范區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工及保鮮區(qū)。示范園踐行以人為本，探索全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、自然和人自身全面發(fā)展的現(xiàn)代化示范園。

打開“同心”品牌。在州黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下以及縣委、政府的支持和正確指導(dǎo)下，特克斯縣農(nóng)業(yè)科技示范園發(fā)展取得了顯著成效。園區(qū)按照我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，以“五大模塊”為載體，主要開展了：新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范區(qū)、園藝、無公害蔬菜區(qū)、大田示范展示區(qū)、特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)，為農(nóng)民朋友種植提供技術(shù)支持，為特克斯農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

打造“精神高地”品牌。特克斯縣農(nóng)業(yè)局干部通過多年的工作，凝煉形成了“堅(jiān)定信念、艱苦創(chuàng)業(yè)、求實(shí)進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)”的農(nóng)業(yè)人精神和“踐行使命、勇于探索、艱苦奮斗、拼搏爭(zhēng)先”的新階段農(nóng)業(yè)人精神；締造了求實(shí)苦干求生存的“海雀實(shí)踐”、敢闖創(chuàng)新求發(fā)展的“力帆速度”、合力趕超求崛起的“迤那精神”、文明富裕求幸福的“和諧八卦”等。

打大“示范區(qū)”品牌。特克斯縣農(nóng)業(yè)局除在縣城周邊發(fā)展示范園外還加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)力度，發(fā)展三高農(nóng)業(yè)（高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益），帶動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，形成領(lǐng)導(dǎo)主抓，責(zé)任目標(biāo)到人，技術(shù)服務(wù)到位的良好機(jī)制，在我縣六鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)、軍馬場(chǎng)建立了9大農(nóng)業(yè)示范區(qū)25個(gè)示范點(diǎn)。

打嚴(yán)格“執(zhí)法”品牌。按照全國(guó)“種子執(zhí)法年”活動(dòng)要求，開展春季種子市場(chǎng)大檢查，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度；按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作要求，實(shí)施長(zhǎng)效監(jiān)測(cè)機(jī)制，制定了特克斯縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、特克斯縣市場(chǎng)檢測(cè)管理制度、特克斯縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心人員工作守則、實(shí)驗(yàn)室衛(wèi)生守則規(guī)章制度，通過加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷健全和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作落實(shí)到位。

打響“特色”品牌。特克斯的自然環(huán)境、地理環(huán)境、資源環(huán)境為我縣發(fā)展無公害產(chǎn)品提供了很好的條件，我縣現(xiàn)有無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地7599公頃（113985畝），無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品正申報(bào)認(rèn)證，在創(chuàng)建“特克斯蘋果”地理標(biāo)志的基礎(chǔ)上，又在喀拉峻、瓊庫什臺(tái)、科桑一帶為地理標(biāo)志積極申報(bào)了“特克斯山花蜂蜜”認(rèn)證。

三、如何做好新形勢(shì)下試驗(yàn)區(qū)對(duì)外宣傳工作？

在對(duì)外宣傳工作中，我們始終著眼主流媒體，精心策劃，有的放矢，形成合力。

（一）建立新對(duì)外宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

由市委宣傳部牽頭，成立對(duì)外宣傳聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市委宣傳部主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員為市委辦、政府辦、市直各部門、畢節(jié)日?qǐng)?bào)社、畢節(jié)電視臺(tái)、試驗(yàn)區(qū)雜志社，試驗(yàn)區(qū)網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)同志；辦公室設(shè)在市委外宣辦。

樹立全市“一盤棋”的思想。試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、精神文明及各行各業(yè)、各族人民在工業(yè)強(qiáng)區(qū)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、招商引資、黨的建設(shè)、法治建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得的成就都應(yīng)該歸納到“試驗(yàn)區(qū)”這個(gè)整體中。對(duì)內(nèi)，把思想統(tǒng)一到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的決策和思路上；對(duì)外，統(tǒng)一宣傳口徑，展現(xiàn)試驗(yàn)區(qū)跨越發(fā)展的成就，試驗(yàn)區(qū)人的奮發(fā)拼搏精神，試驗(yàn)區(qū)翻天覆地的變化。

把建設(shè)大外宣格局放在重要位臵，只有充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的廣泛參與和共同努力，構(gòu)建大外宣工作格局，才能適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)外宣傳試驗(yàn)區(qū)的要求。

（二）成立對(duì)外宣傳創(chuàng)作小組。

在市委宣傳部成立對(duì)外宣傳創(chuàng)作小組，從各部門考察4-5名思路較寬、文字功底較強(qiáng)、寫作能力較強(qiáng)人員調(diào)入；邀請(qǐng)貴州日?qǐng)?bào)駐畢節(jié)記者站記者、貴州都市報(bào)駐畢節(jié)記者站記者、當(dāng)代貴州駐畢節(jié)記者站記者加入；畢節(jié)日?qǐng)?bào)、畢節(jié)電視臺(tái)、試驗(yàn)區(qū)雜志資深記者加入。

試驗(yàn)區(qū)階段性主要活動(dòng)、大型活動(dòng)或全國(guó)先進(jìn)典型事跡稿件，全部由對(duì)外宣傳創(chuàng)作小組負(fù)責(zé)撰寫，成稿后由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審閱后統(tǒng)一對(duì)外宣傳。創(chuàng)作小組組織系列報(bào)道，發(fā)揮先導(dǎo)作用；重點(diǎn)工作、重大活動(dòng)辦專題節(jié)目，打集中戰(zhàn)役。

（三）加強(qiáng)與中央主流媒體和境外主流媒體聯(lián)系。

加強(qiáng)與《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《求是》雜志、中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、新華社等中央媒體和香港《文匯報(bào)》、《大公報(bào)》等境外媒體聯(lián)系，爭(zhēng)取從多角度、多方面，全面系統(tǒng)地報(bào)道試驗(yàn)區(qū)的改革發(fā)展巨變和成就，展現(xiàn)一個(gè)全新的試驗(yàn)區(qū)新形象。

具體為試驗(yàn)區(qū)主要活動(dòng)、大型活動(dòng)或全國(guó)先進(jìn)典型事跡，由外宣辦邀請(qǐng)以上媒體到試驗(yàn)區(qū)直接參與采訪報(bào)道。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新興媒體聯(lián)系

加強(qiáng)人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、新浪網(wǎng)、騰訊、網(wǎng)易、金黔在線和貴州先鋒網(wǎng)等各家網(wǎng)絡(luò)新興媒體聯(lián)系，在網(wǎng)絡(luò)上開專欄、設(shè)微博，創(chuàng)新外宣手段和方法，擴(kuò)大對(duì)外宣傳范圍。

（五）加強(qiáng)與省內(nèi)主流媒體聯(lián)系

1、在《貴州日?qǐng)?bào)》開設(shè)增頁欄目《試驗(yàn)區(qū)之窗》，加大試驗(yàn)區(qū)在省內(nèi)的宣傳力量。

2、加大與《貴州都市報(bào)》、《當(dāng)代貴州》雜志、省電視臺(tái)、省廣播電臺(tái)聯(lián)系，加大試驗(yàn)區(qū)在省內(nèi)的宣傳力量。

（六）提高本地媒體質(zhì)量與檔次

加強(qiáng)《畢節(jié)日?qǐng)?bào)》、畢節(jié)電視臺(tái)、《畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)雜志》和畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)網(wǎng)編輯人員和記者隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高本地媒體的質(zhì)量與檔次，通過本地媒體，不斷向外來畢節(jié)人員宣傳試驗(yàn)區(qū)發(fā)展變化。

（七）進(jìn)一步提高外宣干部的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平

各級(jí)各部門也要高度重視外宣干部隊(duì)伍建設(shè)，牢固樹立“有為才有位，有位更加有為”的思想，積極主動(dòng)地為加強(qiáng)外宣隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)外宣干部爭(zhēng)取政策和條件，努力把那些德才兼?zhèn)洹⑺刭|(zhì)優(yōu)良、熱愛外宣工作的同志選擇充實(shí)到外宣隊(duì)伍中來，真正把外宣干部隊(duì)伍配齊配強(qiáng)。

必須全力打造四支隊(duì)伍。第一要全力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的外宣干部隊(duì)伍；第二要全力打造一支思想敏銳、業(yè)務(wù)熟悉，有較強(qiáng)語言表達(dá)能力和從容應(yīng)對(duì)媒體能力的新聞發(fā)言人隊(duì)伍；第三要全力打造一支熟悉新聞業(yè)務(wù)、掌握信息技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳和管理隊(duì)伍；第四全力打造一支熟悉對(duì)外報(bào)道業(yè)務(wù)，具有較強(qiáng)寫作能力的對(duì)外新聞報(bào)道記者隊(duì)伍。

（八）建立《對(duì)外宣傳獎(jiǎng)勵(lì)辦法》

制定《對(duì)外宣獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)在市外媒體上稿的人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)予以物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，工作成績(jī)特別突出的，可作為晉升提拔對(duì)象。通過各種獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)廣大干部職工加強(qiáng)對(duì)外宣傳力度。

試驗(yàn)區(qū)“十二五”規(guī)劃的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，“推進(jìn)改革發(fā)展雙領(lǐng)先、實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)區(qū)新跨越”的態(tài)勢(shì)已經(jīng)呈現(xiàn)，外宣工作的責(zé)任和使命已經(jīng)明確。這既是全市外宣工作的機(jī)遇更是對(duì)外宣工作的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該共同開拓進(jìn)取、努力工作、不辱使命，為推動(dòng)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出自己的更大的貢獻(xiàn)！

新形勢(shì)下做好對(duì)外宣傳工作的幾點(diǎn)思考

對(duì)外宣傳工作是黨和政府一項(xiàng)具有全局性、戰(zhàn)略性的工作，是對(duì)外開放的先導(dǎo)、橋梁和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“助推器”。近年來，按照中央、省、市宣傳工作的安排部署，我縣對(duì)外宣傳工作堅(jiān)持 “三貼近”原則和務(wù)實(shí)、管用、對(duì)路的工作要求，以正面導(dǎo)向?yàn)榍疤?，以關(guān)注經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)和突顯縣域特色為基點(diǎn)的宣傳報(bào)道思路，努力提高輿論引導(dǎo)能力，為把高陵打造成生機(jī)勃勃的發(fā)展熱土、前景廣闊的投資沃土和現(xiàn)代文明的宜居樂土，推進(jìn)全域高陵全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的外部輿論氛圍，做出了巨大貢獻(xiàn)。

一、全縣對(duì)外宣傳工作基本現(xiàn)狀

1、機(jī)構(gòu)設(shè)臵及人員構(gòu)成

目前，全縣的對(duì)外宣傳工作組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)為縣委外宣辦，組成人員為宣傳部副部長(zhǎng)負(fù)責(zé)主抓，另設(shè)外宣辦主任1人，外宣干事1人。外宣辦的工作職能是在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門的支持下，擬定外宣計(jì)劃、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方，爭(zhēng)取支持，組織和指導(dǎo)各項(xiàng)外宣活動(dòng)的舉辦，以及各種外宣作品的組稿報(bào)送工作，負(fù)責(zé)外來記者的接待，負(fù)責(zé)全縣重大外宣活動(dòng)的初期策劃組織落實(shí)，指導(dǎo)全縣八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)管委會(huì)的外宣工作，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)好外宣品的制作，對(duì)外宣新聞作品進(jìn)行審核獎(jiǎng)勵(lì)?？h級(jí)部門與外宣工作緊密相關(guān)的為縣廣電局，其主要職能為及時(shí)向市級(jí)以上媒體報(bào)送縣內(nèi)有亮點(diǎn)、有價(jià)值的新聞，提高高陵在域外的知名度和影響力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，對(duì)外宣傳工作全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記負(fù)總責(zé)，專職宣傳干事1人。全縣現(xiàn)有通訊員20余人，大部分為機(jī)關(guān)工作人員，是全縣外宣力量的重要組成部分。

2、具體做法及成效

一是明確一個(gè)思路，牢牢掌握對(duì)外宣傳主動(dòng)權(quán)。

宣傳工作千頭萬緒，涉及理論武裝、輿論引導(dǎo)、精神文明建設(shè)等方方面面的事情，哪一項(xiàng)都馬虎不得。針對(duì)縣委提出的堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、深化三大戰(zhàn)略、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)幸福高陵的發(fā)展思路，我們適時(shí)提出了宣傳工作“協(xié)調(diào)、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)”的整體思路。

協(xié)調(diào)，就是協(xié)調(diào)好宣傳部門與經(jīng)濟(jì)主管部門的關(guān)系，協(xié)調(diào)好宣傳部門與縣委其他工作部門的關(guān)系，協(xié)調(diào)好內(nèi)宣與外宣的關(guān)系，協(xié)調(diào)好宣傳部門與上級(jí)宣傳部門的關(guān)系。每年，縣委宣傳部協(xié)調(diào)縣招商局、工業(yè)園管委會(huì)、統(tǒng)籌辦共同研究制定對(duì)外宣傳工作方案，確保工作目標(biāo)一致、步調(diào)一致、口徑一致，做到分工明確、有機(jī)協(xié)作。統(tǒng)籌安排內(nèi)宣外宣，重要策劃、重點(diǎn)報(bào)道做到市縣聯(lián)動(dòng)，實(shí)行報(bào)紙電視一同上的辦法，以形成集中攻勢(shì)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。

服務(wù)，就是服務(wù)縣委、縣政府中心工作，服務(wù)縣委、縣政府提出的以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)、以工業(yè)化為核心、以城鎮(zhèn)化為承載的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，服務(wù)基層，服務(wù)群眾。在緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)做好新聞宣傳的同時(shí)，還主動(dòng)承擔(dān)起市縣重大視察活動(dòng)的方案制定、路線策劃、實(shí)地解說等具體工作，拓寬了經(jīng)濟(jì)宣傳的層面，提升了經(jīng)濟(jì)宣傳的水平。

經(jīng)營(yíng)，就是精心策劃、精心組織、精心實(shí)施，確保效果，做到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重。在實(shí)際工作中，改被動(dòng)為主動(dòng)，搶抓時(shí)機(jī)，主動(dòng)策劃系列宣傳活動(dòng)，巧設(shè)載體并通過媒體等形式反映出來，突出針對(duì)性與實(shí)效性，不斷地為縣委、縣政府的中心工作鼓與呼，既提高了高陵的知名度，同時(shí)也提升了宣傳部的工作能力和整體實(shí)力，真正做到了“有為”才能“有位”，贏得了縣委、縣政府對(duì)宣傳工作的高度重視和對(duì)宣傳部工作的大力支持。以經(jīng)濟(jì)宣傳工作為龍頭和突破口，使宣傳部掌握了工作的主動(dòng)權(quán)，進(jìn)而帶動(dòng)了理論武裝、輿論引導(dǎo)、精神文明建設(shè)、文化建設(shè)等各項(xiàng)工作，走活了宣傳工作整盤棋。

二是鞏固兩個(gè)陣地，不斷擴(kuò)大新聞宣傳影響力。

高陵縣目前擁有縣電視臺(tái)和縣新聞宣傳中心《高陵通訊》周刊兩個(gè)陣地，簡(jiǎn)稱“一臺(tái)一刊”。近年來，我們不斷加強(qiáng)對(duì)這兩個(gè)陣地的管理力度，加大了辦臺(tái)辦刊的經(jīng)費(fèi)投入，充實(shí)了工作人員，整合了宣傳資源，使這兩個(gè)陣地在經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)上發(fā)揮出了積極作用。首先是加強(qiáng)管理。堅(jiān)持黨管宣傳，由宣傳部副部長(zhǎng)兼任縣新聞宣傳中心主任，選派宣傳部干部到縣電視臺(tái)擔(dān)任業(yè)務(wù)副臺(tái)長(zhǎng)。在管理上，宣傳部定期召開新聞通氣會(huì)，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期新聞宣傳的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)，并提出具體措施，以保證這兩家媒體新聞宣傳的質(zhì)量和效果。其次是加大投入。投資200多萬元，為電視臺(tái)更新了設(shè)備，建起了新的廣電大樓，《高陵通訊》辦刊經(jīng)費(fèi)全部由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，定期出版，每期萬余份全部免費(fèi)贈(zèng)閱。再次是整合資源，提高效能。宣傳部及這兩家媒體，在重要稿件和重大事件的報(bào)道上實(shí)行通稿制度，不惜篇幅，深挖主題，連續(xù)報(bào)道，使新聞宣傳的影響力不斷擴(kuò)大。

三是建立三種機(jī)制，始終保持對(duì)外宣傳旺盛活力。

在開展經(jīng)濟(jì)宣傳工作的過程中，建立一套長(zhǎng)期的、行之有效的制度至關(guān)重要，它決定著經(jīng)濟(jì)宣傳工作的效果和成敗。這幾年，我們邊實(shí)踐、邊探索，逐步建立和完善了三種工作機(jī)制。

首先，我們建立起以外宣辦工作人員為主體、以骨干通訊員為輔的新聞通訊機(jī)制，分別成立了縣委中心通訊組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨委中心通訊組，培養(yǎng)一批骨干通訊員，從人員上保證外宣工作的需要。其次，我們建立起投入保障機(jī)制。近年來累計(jì)投入500多萬元，用于制作大型宣傳廣告，在西閻高速公路設(shè)立系列廣告牌；用于在重要媒體刊發(fā)宣傳專版，先后在陜西日?qǐng)?bào)、西安日?qǐng)?bào)、當(dāng)代陜西等刊發(fā)專版50多個(gè)，每年印制反映高陵發(fā)展新貌的新春掛歷3000多冊(cè)。第三，我們建立起以高陵新聞獎(jiǎng)為主、以各基層單位為輔的新聞獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以縣委、縣政府名義重獎(jiǎng)宣傳高陵的有功人員；縣委宣傳部以文件要求，凡通訊員見報(bào)（臺(tái)）稿件，所在單位一律對(duì)其實(shí)行稿酬奉陪制，不執(zhí)行的，一律不能申報(bào)通訊報(bào)道先進(jìn)集體；通訊員見報(bào)（臺(tái)）稿件除了申報(bào)高陵新聞獎(jiǎng)，還可以參評(píng)優(yōu)秀通訊員獎(jiǎng)；此外，對(duì)于外宣干部在市以上媒體刊發(fā)的稿件，依其刊發(fā)媒體版位和稿件質(zhì)量給予100-1000元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。

四是探索四條途徑，積極構(gòu)建大外宣格局。

以點(diǎn)促宣?？偨Y(jié)點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，輻射全局，可以取得事半功倍的效果。在經(jīng)濟(jì)宣傳工作中，我們十分重視發(fā)現(xiàn)典型，宣傳典型。地處我縣宗教中心區(qū)的通遠(yuǎn)鎮(zhèn)何村，多年來村兩委會(huì)通過做群眾思想政治工作發(fā)展大棚菜產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)群眾，服務(wù)群眾，帶領(lǐng)群眾致富，全村無人信教。我們及時(shí)協(xié)調(diào)市委宣傳部總結(jié)經(jīng)驗(yàn)予以推廣，《西安每日情況》、《宣傳動(dòng)態(tài)》等都專門刊發(fā)這一情況，新華社記者實(shí)地采訪后撰寫的《何村人為什么信黨信錢不信教》在《內(nèi)參清樣》刊發(fā)后，引起省市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注。

以節(jié)促宣。每年東西部貿(mào)洽會(huì)和高陵“七、八、九”招商引資月，縣委宣傳部全程介入，邀請(qǐng)省、市媒體現(xiàn)場(chǎng)采訪，配合通訊員寫稿在媒體上全面開花。與招商局等部門協(xié)作，在會(huì)刊上刊發(fā)高陵專版，在西安城區(qū)醒目地段樹立廣告牌。邀請(qǐng)陜西電視臺(tái)拍攝涇河工業(yè)園建設(shè)的大型電視專題片《龍騰涇渭》，在省、市、縣三級(jí)電視臺(tái)同時(shí)播出，制成光碟隨《投資指南》一并大量發(fā)放。邀請(qǐng)省市電視臺(tái)、陜西日?qǐng)?bào)、西安日?qǐng)?bào)記者在我縣舉辦中國(guó)西部汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇期間拍攝專題和撰寫文章進(jìn)行集中刊播，很多投資商就是看到電視、報(bào)紙后找到高陵展臺(tái)咨詢情況的。以節(jié)、會(huì)搞大型宣傳活動(dòng)已成為我們的一個(gè)慣例。

以文促宣。文化的力量是無窮的，文化名人就是廣告，將文化與宣傳結(jié)合在一起，就能產(chǎn)生轟動(dòng)效應(yīng)。我們充分利用人們喜愛文化名人文章、追慕文化名人的心理，特別邀請(qǐng)省、市文化界知名人士商子雍、莫伸、趙熙、葉廣芩等7人前來高陵采風(fēng)，推出“名人看高陵”系列文章，文章在《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》、《西安日?qǐng)?bào)》連載后，引起社會(huì)輿論極大關(guān)注。我們還主動(dòng)邀請(qǐng)高陵在外書畫界名人葉濃、夢(mèng)鴻等回鄉(xiāng)辦書畫展，辦展期間，省市名流二三百人齊聚高陵，感嘆高陵發(fā)展之好。近年來，我們還編印出版了《聚焦高陵》、《印跡》、《高陵書畫作品集》、《右任墨林》、《高陵民間工藝》等精品書籍，作為禮物饋贈(zèng)，文化外宣嶄露頭角。

以事促宣。近年來，高陵發(fā)展盛事漸多，每遇盛事，必大張旗鼓宣傳。陜汽新車下線，200多名記者聚焦高陵，土地使用權(quán)抵押貸款、戶籍一元化改革、新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤高陵東樊新社區(qū)建設(shè)等都在媒體上進(jìn)行了大量深入的宣傳報(bào)道，對(duì)外展現(xiàn)了高陵建設(shè)成就，對(duì)內(nèi)起到了凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展的良好社會(huì)效應(yīng)。2006年，受氣候影響高陵蔬菜價(jià)格低迷，菜農(nóng)心焦。我們與政府相關(guān)部門攜手組織舉辦新聞發(fā)布會(huì)，還專門邀請(qǐng)了大型蔬菜市場(chǎng)的經(jīng)銷商到會(huì)，縣委書記在大棚前捧起芹菜，向記者、客商親自推介。媒體以此為題，圖文并茂重點(diǎn)報(bào)道，使當(dāng)年高陵蔬菜銷售順利。此外，我們還于每年九月份召開優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品新聞推介發(fā)布會(huì)，旨在宣傳高陵無公害大棚菜品牌，經(jīng)過近年努力，“涇渭安民”、“通火”、“稞青”等品牌已經(jīng)樹起，推動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

二、對(duì)外宣傳工作存在的問題及成因

對(duì)外宣傳工作有廣義和狹義之分。廣義的對(duì)外宣傳泛指本區(qū)域以外的任何地方和領(lǐng)域的宣傳活動(dòng)。狹義的對(duì)外宣傳專指對(duì)國(guó)（境）外的宣傳。我們講的對(duì)外宣傳，通常指前者。隨著改革開放的進(jìn)一步擴(kuò)大深入，對(duì)外宣傳作為一種經(jīng)濟(jì)文化的“軟力量”，雖然起不到直接的效應(yīng)，但在樹立地方形象、提升地方知名度和影響力、促進(jìn)招商引資和對(duì)外文化交流方面起著越來越重要的橋梁作用。從調(diào)研的結(jié)果來看，當(dāng)前全縣的對(duì)外宣傳工作還存在一些困難和問題。

1、認(rèn)識(shí)不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)干部把“對(duì)外宣傳”和“宣傳思想工作”混為一談，在概念上沒有明確區(qū)分開來，認(rèn)為兩者的屬性一樣，目標(biāo)一致，以至于在工作過程中，自然地把“對(duì)外宣傳”等同于“宣傳思想工作”，缺乏工作的針對(duì)性。還有部分的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為本轄區(qū)、本單位的資源不豐富、工作業(yè)績(jī)不突出，不具備深入開展外宣工作的前提條件，只要做好常規(guī)的宣傳思想工作就可以了；實(shí)際上，任何一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位，都有好的宣傳資源，可以是歷史的、自然的、文化的，也可以是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、工作業(yè)績(jī)、制度建設(shè)等，只要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，深入挖掘宣傳，一樣可以出彩。

2、經(jīng)費(fèi)投入不足。這是一個(gè)普遍性的問題。應(yīng)該說，外宣工作略帶有產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，講究投入和產(chǎn)出。從全國(guó)范圍來看，外宣工作做得好的，大多是經(jīng)濟(jì)活躍、發(fā)達(dá)的一些城市和地區(qū)，這些地方財(cái)政收入較好，舍得花錢，外宣工作做得有聲有色?？h級(jí)機(jī)關(guān)如縣國(guó)稅局、交通局等一些財(cái)力較好的單位，舍得在外宣上投入。而其它的一些資源相對(duì)匱乏、財(cái)政收入不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，在外宣上投入得不夠。

3、缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。一般來說，新聞信息是開展外宣最主要的途徑。外宣不是哪一個(gè)人的事情或?qū)＠?，它是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門所有人員共同的事，需要全體工作人員齊心協(xié)力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)機(jī)關(guān)都存在這樣一種情況：除了專職報(bào)送新聞信息的幾個(gè)人以外，大多數(shù)的機(jī)關(guān)工作人員報(bào)送新聞信息的積極性不高。這里面就涉及到一個(gè)制度保障問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)機(jī)關(guān)要制定出有效的獎(jiǎng)勵(lì)制度和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)本地區(qū)、本單位干部職工多寫稿，向縣級(jí)以上電視臺(tái)、報(bào)刊媒體報(bào)送一些正面宣傳本地區(qū)、本單位的先進(jìn)典型事跡。

4、隊(duì)伍建設(shè)滯后。目前，全縣的通訊員隊(duì)伍存在著素質(zhì)不齊、業(yè)務(wù)不精的情況，如何加強(qiáng)通訊員隊(duì)伍的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)顯得迫在眉睫。特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用和資訊信息的迅猛發(fā)展，在為外宣工作提供了更廣闊的平臺(tái)的同時(shí)也帶來更多的挑戰(zhàn)，網(wǎng)上信息獲取和輿情觀察成為新時(shí)期外宣工作者的一項(xiàng)必備技能。全縣的通訊員隊(duì)伍中熟練計(jì)算機(jī)操作的人不多，這一項(xiàng)工作薄弱環(huán)節(jié)，亟待加強(qiáng)。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)我縣外宣工作的幾點(diǎn)思考

當(dāng)前，隨著世界多極化、文化多元化和全球信息化不斷的深入發(fā)展，對(duì)外宣傳工作面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為適應(yīng)形勢(shì)的變化和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展需要，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我縣的外宣工作提出幾點(diǎn)思考建議。

1、通力合作，構(gòu)建大外宣格局。新時(shí)期新形勢(shì)下的對(duì)外宣傳工作，不是黨委宣傳部門單獨(dú)的事，它是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全縣各級(jí)各部門的同心協(xié)力，需要全社會(huì)的共同關(guān)心支持。要進(jìn)一步加大對(duì)外宣傳工作的制度建設(shè)力度，力求使外宣工作制度化、規(guī)范化，在資金和政策方面得到有效保障。要加強(qiáng)同經(jīng)濟(jì)、外事、文化、旅游等部門的橫向聯(lián)系合作，形成聯(lián)席制度。重大外宣事項(xiàng)、活動(dòng)要全盤動(dòng)員、統(tǒng)籌安排。要充分利用相關(guān)聯(lián)席部門的資源優(yōu)勢(shì)，通力合作，借勢(shì)造勢(shì)，以經(jīng)貿(mào)展銷、外事活動(dòng)、文化交流、旅游促銷等活動(dòng)為平臺(tái)，積極有效地開展對(duì)外宣傳工作，努力在全縣范圍內(nèi)構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的大外宣格局。

2、增大經(jīng)費(fèi)投入力度。毫無疑問，開展外宣工作需要一定的經(jīng)費(fèi)投入。從這次調(diào)研的情況來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門在對(duì)外宣傳這一塊工作上的經(jīng)費(fèi)投入明顯不夠，有多種成因，既有認(rèn)識(shí)不到位、本級(jí)財(cái)政收入不充裕的一些共性問題，也有想搞好外宣工作，但囿于財(cái)政收入的也不在少數(shù)。要進(jìn)一步加大對(duì)外宣工作的經(jīng)費(fèi)投入力度，積極向縣委、縣政府反映情況，爭(zhēng)取政策支持，得到更多的資金幫助；另一面可以利用本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的資源優(yōu)勢(shì)，立足實(shí)際，制定好項(xiàng)目計(jì)劃書，積極爭(zhēng)取市級(jí)以上相關(guān)部門的支持，可以搞試點(diǎn)合作項(xiàng)目，最大限度地爭(zhēng)取本級(jí)財(cái)政預(yù)算外的資金。

3、切實(shí)提高與新聞媒體打交道的能力。對(duì)任何一個(gè)地方的宣傳部門而言，每一家新聞媒體都是潛在的資源優(yōu)勢(shì)，當(dāng)然，這個(gè)資源是指新聞信息資源，誰爭(zhēng)取到了媒體的支持，誰就獲得了外宣工作的優(yōu)先權(quán)和主動(dòng)權(quán)。要切實(shí)提高與新聞媒體打交道的能力，通過舉辦座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等活動(dòng)方式，以情感人，加強(qiáng)與新聞媒體之間的感情聯(lián)系，打通新聞報(bào)道的“綠色通道”。要精心策劃，邀請(qǐng)新聞界朋友來高陵采風(fēng)報(bào)道，爭(zhēng)取獲得新聞媒體的最大支持。

4、轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新工作方式。通常來講，有多大點(diǎn)錢，就辦多大點(diǎn)事。對(duì)外宣傳工作是一項(xiàng)隱性投入，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上屬于長(zhǎng)線投資，一時(shí)半刻之間在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面不會(huì)有太明顯、太直接的效果，這就需要我們謀求更多的社會(huì)支持來提升它的“孵化”速度?？梢誀?zhēng)取企業(yè)的贊助，在外宣項(xiàng)目和企業(yè)文化建設(shè)、形象宣傳上找到結(jié)合點(diǎn)，通過外宣部門出點(diǎn)子、出技術(shù)，企業(yè)出資金的方式來實(shí)現(xiàn)“雙贏”，達(dá)到不花錢也能辦好外宣的目的?？梢苑e極引導(dǎo)縣內(nèi)文化名人，利用豐富的民族文化資源優(yōu)勢(shì)，通過組織民族歌舞表演、文藝匯演、文化交流、學(xué)術(shù)研討等“走出去”宣傳高陵。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)外宣品的策劃制作和管理力度。外宣品是積極有效地開展對(duì)外宣傳工作最主要的方式之一。在外宣工作實(shí)現(xiàn)了由“分散宣傳”向“集中宣傳”的有效轉(zhuǎn)變后，要進(jìn)一步堅(jiān)定走“精品宣傳”的路子，要切實(shí)提高外宣品的策劃制作水平，力求少而精、精而美，以最優(yōu)質(zhì)的畫面、最豐富的內(nèi)容、最動(dòng)聽的言語把一個(gè)多姿多彩、魅力十足的高陵呈現(xiàn)在大眾面前，最終達(dá)到吸引眼球、關(guān)注高陵發(fā)展的目的。要加大外宣品的管理力度，實(shí)行備案制，加大對(duì)外宣品制作的指導(dǎo)審核力度，統(tǒng)一外宣口徑，規(guī)范制作流程。

6、加強(qiáng)對(duì)通訊員隊(duì)伍的培訓(xùn)力度。通訊員隊(duì)伍是全縣外宣工作隊(duì)伍的中堅(jiān)力量。要進(jìn)一步加大對(duì)通訊員隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，精心組織邀請(qǐng)市級(jí)以上的新聞傳播專家、學(xué)者，報(bào)紙、電視臺(tái)“名記”來高陵授課，切實(shí)提高通訊員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力?？梢栽谕ㄓ崋T隊(duì)伍中挑選寫作能力較強(qiáng)的人員確定為特約通訊員，采取約稿、優(yōu)先錄稿的激勵(lì)方式，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)整個(gè)通訊員隊(duì)伍朝著制度化、科學(xué)化的方向良性發(fā)展。（作者：毛義宏 高陵縣委宣傳部外宣辦主任

第三篇：新形勢(shì)下做好對(duì)外宣傳工作的幾點(diǎn)思考

新形勢(shì)下做好對(duì)外宣傳工作的幾點(diǎn)思考

對(duì)外宣傳工作是黨和政府一項(xiàng)具有全局性、戰(zhàn)略性的工作，是對(duì)外開放的先導(dǎo)、橋梁和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“助推器”。近年來，按照中央、省、市宣傳工作的安排部署，我縣對(duì)外宣傳工作堅(jiān)持 “三貼近”原則和務(wù)實(shí)、管用、對(duì)路的工作要求，以正面導(dǎo)向?yàn)榍疤?，以關(guān)注經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)和突顯縣域特色為基點(diǎn)的宣傳報(bào)道思路，努力提高輿論引導(dǎo)能力，為把松潘打造成國(guó)際旅游勝地，推進(jìn)全域松潘全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的外部輿論氛圍，做出了巨大貢獻(xiàn)。

一、全縣對(duì)外宣傳工作基本現(xiàn)狀

1、機(jī)構(gòu)設(shè)臵及人員構(gòu)成

目前，全縣的對(duì)外宣傳工作組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)為縣委外宣辦，組成人員為宣傳部副部長(zhǎng)負(fù)責(zé)主抓，另設(shè)外宣辦主任1人，外宣干事1人。外宣辦的工作職能是在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門的支持下，擬定外宣計(jì)劃、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方，爭(zhēng)取支持，組織和指導(dǎo)各項(xiàng)外宣活動(dòng)的舉辦，以及各種外宣作品的組稿報(bào)送工作，負(fù)責(zé)外來記者的接待，負(fù)責(zé)全縣重大外宣活動(dòng)的初期策劃組織落實(shí)，指導(dǎo)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的外宣工作，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)好外宣品的制作，對(duì)外宣新聞作品進(jìn)行審核獎(jiǎng)勵(lì)?？h級(jí)部門與外宣工作緊密相關(guān)的為縣廣電局，其主要職能為及時(shí)向市級(jí)以上媒體報(bào)送縣內(nèi)有亮點(diǎn)、有價(jià)值的新聞，提高松潘在域外的知名度和影響力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，對(duì)外宣傳工作全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記負(fù)總責(zé)，專職宣傳干事1人。全縣現(xiàn)有通訊員20余人，大部分為機(jī)關(guān)工作人員，是全縣外宣力量的重要組成部分。

2、具體做法及成效

一是明確一個(gè)思路，牢牢掌握對(duì)外宣傳主動(dòng)權(quán)。宣傳工作千頭萬緒，涉及理論武裝、輿論引導(dǎo)、精神文明建設(shè)等方方面面的事情，哪一項(xiàng)都馬虎不得。針對(duì)縣委提出的堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、深化三大戰(zhàn)略、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)幸福松潘的發(fā)展思路，我們適時(shí)提出了宣傳工作“協(xié)調(diào)、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)”的整體思路。協(xié)調(diào)，就是協(xié)調(diào)好宣傳部門與經(jīng)濟(jì)主管部門的關(guān)系，協(xié)調(diào)好宣傳部門與縣委其他工作部門的關(guān)系，協(xié)調(diào)好內(nèi)宣與外宣的關(guān)系，協(xié)調(diào)好宣傳部門與上級(jí)宣傳部門的關(guān)系。每年，縣委宣傳部協(xié)調(diào)各部門共同研究制定對(duì)外宣傳工作方案，確保工作目標(biāo)一致、步調(diào)一致、口徑一致，做到分工明確、有機(jī)協(xié)作。統(tǒng)籌安排內(nèi)宣外宣，重要策劃、重點(diǎn)報(bào)道做到市縣聯(lián)動(dòng)，實(shí)行報(bào)紙電視一同上的辦法，以形成集中攻勢(shì)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。服務(wù)，就是服務(wù)縣委、縣政府中心工作，服務(wù)縣委、縣政府提出的打造國(guó)際旅游勝地戰(zhàn)略思路，服務(wù)基層，服務(wù)群眾。經(jīng)營(yíng)，就是精心策劃、精心組織、精心實(shí)施，確保效果，做到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重。在實(shí)際工作中，改被動(dòng)為主動(dòng)，搶抓時(shí)機(jī)，主動(dòng)策劃系列宣傳活動(dòng)，巧設(shè)載體并通過媒體等形式反映出來，突出針對(duì)性與實(shí)效性，不斷地為縣委、縣政府的中心工作鼓與呼，既提高了松潘的知名度，同時(shí)也提升了宣傳部的工作能力和整體實(shí)力，真正做到了“有為”才能“有位”，贏得了縣委、縣政府對(duì)宣傳工作的高度重視和對(duì)宣傳部工作的大力支持。以經(jīng)濟(jì)宣傳工作為龍頭和突破口，使宣傳部掌握了工作的主動(dòng)權(quán)，進(jìn)而帶動(dòng)了理論武裝、輿論引導(dǎo)、精神文明建設(shè)、文化建設(shè)等各項(xiàng)工作，走活了宣傳工作整盤棋。二是鞏固兩個(gè)陣地，不斷擴(kuò)大新聞宣傳影響力。松潘縣目前擁有縣電視臺(tái)和縣新聞宣傳中心兩個(gè)陣地。近年來，我們不斷加強(qiáng)對(duì)這兩個(gè)陣地的管理力度，加大了經(jīng)費(fèi)投入，充實(shí)了工作人員，整合了宣傳資源，使這兩個(gè)陣地在經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)上發(fā)揮出了積極作用。首先是加強(qiáng)管理。堅(jiān)持黨管宣傳，在管理上，宣傳部定期召開新聞通氣會(huì)，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期新聞宣傳的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)，并提出具體措施，以保證新聞宣傳的質(zhì)量和效果。其次是整合資源，提高效能。宣傳部及這兩家媒體，在重要稿件和重大事件的報(bào)道上實(shí)行通稿制度，不惜篇幅，深挖主題，連續(xù)報(bào)道，使新聞宣傳的影響力不斷擴(kuò)大。

三是建立三種機(jī)制，始終保持對(duì)外宣傳旺盛活力。在開展經(jīng)濟(jì)宣傳工作的過程中，建立一套長(zhǎng)期的、行之有效的制度至關(guān)重要，它決定著經(jīng)濟(jì)宣傳工作的效果和成敗。這幾年，我們邊實(shí)踐、邊探索，逐步建立和完善了三種工作機(jī)制。

首先，我們建立起以外宣辦工作人員為主體、以骨干通訊員為輔的新聞通訊機(jī)制，分別成立了縣委中心通訊組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨委中心通訊組，培養(yǎng)一批骨干通訊員，從人員上保證外宣工作的需要。其次，我們建立起以松潘新聞獎(jiǎng)為主、以各基層單位為輔的新聞獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以縣委、縣政府名義重獎(jiǎng)宣傳松潘的有功人員；縣委宣傳部以文件要求，凡通訊員見報(bào)（臺(tái)）稿件，所在單位一律對(duì)其實(shí)行稿酬奉陪制，不執(zhí)行的，一律不能申報(bào)通訊報(bào)道先進(jìn)集體；通訊員見報(bào)（臺(tái)）稿件除了申報(bào)松潘新聞獎(jiǎng)，還可以參評(píng)優(yōu)秀通訊員獎(jiǎng)；此外，對(duì)于外宣干部在市以上媒體刊發(fā)的稿件，依其刊發(fā)媒體版位和稿件質(zhì)量給予100-1000元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。

四是探索四條途徑，積極構(gòu)建大外宣格局。

以點(diǎn)促宣?？偨Y(jié)點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，輻射全局，可以取得事半功倍的效果。在經(jīng)濟(jì)宣傳工作中，我們十分重視發(fā)現(xiàn)典型，宣傳典型。

以節(jié)促宣。每年西博會(huì)，縣委宣傳部全程介入，邀請(qǐng)省、市媒體現(xiàn)場(chǎng)采訪，配合通訊員寫稿在媒體上全面開花。在省、市、縣三級(jí)電視臺(tái)同時(shí)播出，是看到電視、報(bào)紙后找到松潘展臺(tái)咨詢情況的。以節(jié)、會(huì)搞大型宣傳活動(dòng)已成為我們的一個(gè)慣例。

以文促宣。文化的力量是無窮的，文化名人就是廣告，將文化與宣傳結(jié)合在一起，就能產(chǎn)生轟動(dòng)效應(yīng)。我們充分利用人們喜愛文化名人文章、追慕文化名人的心理，特別邀請(qǐng)省、市文化界知名人士。

以事促宣。近年來，松潘發(fā)展盛事漸多，每遇盛事，必大張旗鼓宣傳。都在媒體上進(jìn)行了大量深入的宣傳報(bào)道，對(duì)外展現(xiàn)了松潘建設(shè)成就，對(duì)內(nèi)起到了凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展的良好社會(huì)效應(yīng)。

二、對(duì)外宣傳工作存在的問題及成因

對(duì)外宣傳工作有廣義和狹義之分。廣義的對(duì)外宣傳泛指本區(qū)域以外的任何地方和領(lǐng)域的宣傳活動(dòng)。狹義的對(duì)外宣傳專指對(duì)國(guó)（境）外的宣傳。我們講的對(duì)外宣傳，通常指前者。隨著改革開放的進(jìn)一步擴(kuò)大深入，對(duì)外宣傳作為一種經(jīng)濟(jì)文化的“軟力量”，雖然起不到直接的效應(yīng)，但在樹立地方形象、提升地方知名度和影響力、促進(jìn)招商引資和對(duì)外文化交流方面起著越來越重要的橋梁作用。從調(diào)研的結(jié)果來看，當(dāng)前全縣的對(duì)外宣傳工作還存在一些困難和問題。

1、認(rèn)識(shí)不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)干部把“對(duì)外宣傳”和“宣傳思想工作”混為一談，在概念上沒有明確區(qū)分開來，認(rèn)為兩者的屬性一樣，目標(biāo)一致，以至于在工作過程中，自然地把“對(duì)外宣傳”等同于“宣傳思想工作”，缺乏工作的針對(duì)性。還有部分的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為本轄區(qū)、本單位的資源不豐富、工作業(yè)績(jī)不突出，不具備深入開展外宣工作的前提條件，只要做好常規(guī)的宣傳思想工作就可以了；實(shí)際上，任何一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位，都有好的宣傳資源，可以是歷史的、自然的、文化的，也可以是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、工作業(yè)績(jī)、制度建設(shè)等，只要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，深入挖掘宣傳，一樣可以出彩。

2、經(jīng)費(fèi)投入不足。這是一個(gè)普遍性的問題。應(yīng)該說，外宣工作略帶有產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，講究投入和產(chǎn)出。從全國(guó)范圍來看，外宣工作做得好的，大多是經(jīng)濟(jì)活躍、發(fā)達(dá)的一些城市和地區(qū)，這些地方財(cái)政收入較好，舍得花錢，外宣工作做得有聲有色。

3、缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。一般來說，新聞信息是開展外宣最主要的途徑。外宣不是哪一個(gè)人的事情或?qū)＠?，它是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門所有人員共同的事，需要全體工作人員齊心協(xié)力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)機(jī)關(guān)都存在這樣一種情況：除了專職報(bào)送新聞信息的幾個(gè)人以外，大多數(shù)的機(jī)關(guān)工作人員報(bào)送新聞信息的積極性不高。這里面就涉及到一個(gè)制度保障問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)機(jī)關(guān)要制定出有效的獎(jiǎng)勵(lì)制度和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)本地區(qū)、本單位干部職工多寫稿，向縣級(jí)以上電視臺(tái)、報(bào)刊媒體報(bào)送一些正面宣傳本地區(qū)、本單位的先進(jìn)典型事跡。

4、隊(duì)伍建設(shè)滯后。目前，全縣的通訊員隊(duì)伍存在著素質(zhì)不齊、業(yè)務(wù)不精的情況，如何加強(qiáng)通訊員隊(duì)伍的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)顯得迫在眉睫。特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用和資訊信息的迅猛發(fā)展，在為外宣工作提供了更廣闊的平臺(tái)的同時(shí)也帶來更多的挑戰(zhàn)，網(wǎng)上信息獲取和輿情觀察成為新時(shí)期外宣工作者的一項(xiàng)必備技能。全縣的通訊員隊(duì)伍中熟練計(jì)算機(jī)操作的人不多，這一項(xiàng)工作薄弱環(huán)節(jié)，亟待加強(qiáng)。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)我縣外宣工作的幾點(diǎn)思考

當(dāng)前，隨著世界多極化、文化多元化和全球信息化不斷的深入發(fā)展，對(duì)外宣傳工作面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為適應(yīng)形勢(shì)的變化和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展需要，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我縣的外宣工作提出幾點(diǎn)思考建議。

1、通力合作，構(gòu)建大外宣格局。新時(shí)期新形勢(shì)下的對(duì)外宣傳工作，不是黨委宣傳部門單獨(dú)的事，它是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全縣各級(jí)各部門的同心協(xié)力，需要全社會(huì)的共同關(guān)心支持。要進(jìn)一步加大對(duì)外宣傳工作的制度建設(shè)力度，力求使外宣工作制度化、規(guī)范化，在資金和政策方面得到有效保障。要加強(qiáng)同經(jīng)濟(jì)、外事、文化、旅游等部門的橫向聯(lián)系合作，形成聯(lián)席制度。重大外宣事項(xiàng)、活動(dòng)要全盤動(dòng)員、統(tǒng)籌安排。要充分利用相關(guān)聯(lián)席部門的資源優(yōu)勢(shì)，通力合作，借勢(shì)造勢(shì)，以經(jīng)貿(mào)展銷、外事活動(dòng)、文化交流、旅游促銷等活動(dòng)為平臺(tái)，積極有效地開展對(duì)外宣傳工作，努力在全縣范圍內(nèi)構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的大外宣格局。

2、增大經(jīng)費(fèi)投入力度。毫無疑問，開展外宣工作需要一定的經(jīng)費(fèi)投入。在對(duì)外宣傳這一塊工作上的經(jīng)費(fèi)投入明顯不夠，有多種成因，既有認(rèn)識(shí)不到位、本級(jí)財(cái)政收入不充裕的一些共性問題，也有想搞好外宣工作，但囿于財(cái)政收入的也不在少數(shù)。要進(jìn)一步加大對(duì)外宣工作的經(jīng)費(fèi)投入力度，積極向縣委、縣政府反映情況，爭(zhēng)取政策支持，得到更多的資金幫助。

3、切實(shí)提高與新聞媒體打交道的能力。對(duì)任何一個(gè)地方的宣傳部門而言，每一家新聞媒體都是潛在的資源優(yōu)勢(shì)，當(dāng)然，這個(gè)資源是指新聞信息資源，誰爭(zhēng)取到了媒體的支持，誰就獲得了外宣工作的優(yōu)先權(quán)和主動(dòng)權(quán)。要切實(shí)提高與新聞媒體打交道的能力，通過舉辦座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等活動(dòng)方式，以情感人，加強(qiáng)與新聞媒體之間的感情聯(lián)系，打通新聞報(bào)道的“綠色通道”。要精心策劃，邀請(qǐng)新聞界朋友來松潘采風(fēng)報(bào)道，爭(zhēng)取獲得新聞媒體的最大支持。

4、轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新工作方式。通常來講，有多大點(diǎn)錢，就辦多大點(diǎn)事。對(duì)外宣傳工作是一項(xiàng)隱性投入，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上屬于長(zhǎng)線投資，一時(shí)半刻之間在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面不會(huì)有太明顯、太直接的效果，這就需要我們謀求更多的社會(huì)支持來提升它的“孵化”速度。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)外宣品的策劃制作和管理力度。外宣品是積極有效地開展對(duì)外宣傳工作最主要的方式之一。在外宣工作實(shí)現(xiàn)了由“分散宣傳”向“集中宣傳”的有效轉(zhuǎn)變后，要進(jìn)一步堅(jiān)定走“精品宣傳”的路子，要切實(shí)提高外宣品的策劃制作水平，力求少而精、精而美，以最優(yōu)質(zhì)的畫面、最豐富的內(nèi)容、最動(dòng)聽的言語把一個(gè)多姿多彩、魅力十足的松潘呈現(xiàn)在大眾面前，最終達(dá)到吸引眼球、關(guān)注松潘發(fā)展的目的。要加大外宣品的管理力度，實(shí)行備案制，加大對(duì)外宣品制作的指導(dǎo)審核力度，統(tǒng)一外宣口徑，規(guī)范制作流程。

6、加強(qiáng)對(duì)通訊員隊(duì)伍的培訓(xùn)力度。通訊員隊(duì)伍是全縣外宣工作隊(duì)伍的中堅(jiān)力量。要進(jìn)一步加大對(duì)通訊員隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，精心組織邀請(qǐng)市級(jí)以上的新聞傳播專家、學(xué)者，報(bào)紙、電視臺(tái)“名記”來松潘授課，切實(shí)提高通訊員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。可以在通訊員隊(duì)伍中挑選寫作能力較強(qiáng)的人員確定為特約通訊員，采取約稿、優(yōu)先錄稿的激勵(lì)方式，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)整個(gè)通訊員隊(duì)伍朝著制度化、科學(xué)化的方向良性發(fā)展。

第四篇：中共菏澤市委辦公室 菏澤市人民政府辦公室印發(fā)《菏澤市規(guī)范涉企收費(fèi)工作實(shí)施方案》的通知

中共菏澤市委辦公室 菏澤市人民政府辦公室 印發(fā)《菏澤市規(guī)范涉企收費(fèi)工作實(shí)施方案》的通知

菏辦發(fā)〔2013〕41號(hào)

各縣區(qū)黨委和人民政府，市直有關(guān)部門、單位：

《菏澤市規(guī)范涉企收費(fèi)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

中共菏澤市委辦公室 菏澤市人民政府辦公室 2013年8月12日

菏澤市規(guī)范涉企收費(fèi)工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照國(guó)家和省市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求，全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)和服務(wù)價(jià)格，實(shí)現(xiàn)在全省和魯蘇豫皖交界地區(qū)涉企收費(fèi)項(xiàng)目最少、標(biāo)準(zhǔn)最低、收費(fèi)政策全面公開的工作目標(biāo)，營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

（一）涉企行政事業(yè)性收費(fèi)執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)政策。對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，凡國(guó)家、省明令取消和暫停的，予以取消和暫停；凡國(guó)家、省收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限幅度的，一律執(zhí)行下限標(biāo)準(zhǔn)；凡省授權(quán)市制定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，執(zhí)行市級(jí)最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)因收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低影響正常工作開展的，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門予以保障。

（二）涉企服務(wù)價(jià)格執(zhí)行有區(qū)別的價(jià)格政策。對(duì)工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)（包括金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、軟件和信息服務(wù)、服務(wù)外包、商務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、旅游服務(wù)等行業(yè)）收費(fèi)，按不高于國(guó)家、省規(guī)定價(jià)格下限的50%執(zhí)行；對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)收費(fèi)，按不高于國(guó)家、省規(guī)定價(jià)格下限的60%執(zhí)行；對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)收費(fèi)，按不高于國(guó)家、省規(guī)定價(jià)格下限的70%執(zhí)行。以上各類調(diào)整后的價(jià)格高于現(xiàn)行實(shí)際價(jià)格的，一律按現(xiàn)行實(shí)際價(jià)格執(zhí)行。

（三）涉企社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。涉企社會(huì)團(tuán)體只準(zhǔn)收取合理會(huì)費(fèi)，制定或修改會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)會(huì)員大會(huì)半數(shù)以上表決通過，主管部門要嚴(yán)格把關(guān)。通過的會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)分別報(bào)業(yè)務(wù)主管部門、社團(tuán)登記機(jī)關(guān)和物價(jià)、財(cái)政部門備案，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)收取會(huì)費(fèi)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。規(guī)范涉企收費(fèi)工作在市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由市物價(jià)部門會(huì)同市財(cái)政、發(fā)展改革、監(jiān)察、糾風(fēng)、法制、審計(jì)、民政、經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)、地稅等有關(guān)部門共同實(shí)施。各有關(guān)部門要高度重視，分工協(xié)作，落實(shí)責(zé)任，務(wù)求成效。

（二）嚴(yán)格紀(jì)律，規(guī)范服務(wù)。對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行《收費(fèi)許可證》制度；對(duì)涉企政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行《服務(wù)價(jià)格登記證》管理和備案制度。涉企執(zhí)收單位實(shí)施收費(fèi)必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，符合規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍，按照業(yè)務(wù)規(guī)程提供質(zhì)量合格的服務(wù)。嚴(yán)禁政府部門將其職責(zé)范圍內(nèi)的工作分解給經(jīng)營(yíng)服務(wù)性單位進(jìn)行收費(fèi)，變無償服務(wù)為有償收費(fèi)；嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)服務(wù)性單位將經(jīng)營(yíng)性服務(wù)掛靠到政府部門的職能上，強(qiáng)制實(shí)施收費(fèi)。

（三）依法公示，動(dòng)態(tài)管理。對(duì)此次調(diào)整后的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、服務(wù)價(jià)格和社團(tuán)會(huì)費(fèi)，將通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體集中進(jìn)行公開。各類涉企執(zhí)收單位應(yīng)在收費(fèi)場(chǎng)所顯著位置，通過設(shè)立公示欄、公示牌、電子顯示屏或電子觸摸屏等形式，按照物價(jià)部門規(guī)定的格式公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)程序、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等內(nèi)容，增強(qiáng)收費(fèi)的公開性和透明度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。今后，國(guó)家、省如有新的收費(fèi)政策出臺(tái)，按新的規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)對(duì)工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)以及房地產(chǎn)企業(yè)等收費(fèi)對(duì)象的優(yōu)惠政策作相應(yīng)調(diào)整，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（四）密切配合，長(zhǎng)效監(jiān)管。實(shí)行涉企違規(guī)收費(fèi)責(zé)任追究制度。物價(jià)、財(cái)政、監(jiān)察、糾風(fēng)、審計(jì)等部門要加大對(duì)涉企執(zhí)收單位的監(jiān)督檢查力度，對(duì)項(xiàng)目不公開、政策不透明、標(biāo)準(zhǔn)不落實(shí)，擅自多收費(fèi)、亂收費(fèi)的違規(guī)行為，要進(jìn)行公開曝光并嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要暢通企業(yè)訴求渠道，通過“12358”價(jià)格舉報(bào)電話、行風(fēng)熱線、市長(zhǎng)公開電話等各種形式，及時(shí)受理解決企業(yè)反映的情況和問題，確保政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策落實(shí)到位，為優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境提供保障。

附件：菏澤市區(qū)主要涉企服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格調(diào)整一覽表

第五篇：中共雙柏縣委辦公室雙柏縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《雙柏縣規(guī)范松脂采割工作實(shí)施方案》的通知

中共雙柏縣委辦公室（通知）

雙辦字〔2011〕75 號(hào)

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中共雙柏縣委辦公室

雙柏縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《雙柏縣規(guī)范松脂采割工作實(shí)施方案》的

通

知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣委各部委室，縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各辦局，各人民團(tuán)體、企事業(yè)單位：

《雙柏縣規(guī)范松脂采割工作實(shí)施方案》經(jīng)縣委、政府同意，現(xiàn)將印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

中共雙柏縣委辦公室 雙柏縣人民政府辦公室

2011年8月1日

（五）有林權(quán)爭(zhēng)議、權(quán)屬不清的山林嚴(yán)禁采脂，已采脂的，必須立即停止采脂。

二、工作步驟及措施

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年8月1日至2011年9月20日）

主要任務(wù)：調(diào)查摸底、政策宣傳。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各國(guó)有林場(chǎng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的松脂采割進(jìn)行認(rèn)真的摸底調(diào)查，逐一將采脂山場(chǎng)、采脂戶或采脂承包戶（含租期）、采脂株數(shù)進(jìn)行全面清查并登記造冊(cè)，分別由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)審定后上報(bào)縣規(guī)范松脂采割工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。全縣各級(jí)各部門要通過廣播、電視、通告、黑板報(bào)、粘貼標(biāo)語等多種形式，全方位、多渠道地宣傳《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)林業(yè)部松脂采集管理規(guī)程》、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》和《雙柏縣松脂采割管理暫行辦法》、《雙柏縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)松脂采割管理的通知》等松脂采割的有關(guān)法律、法規(guī)和政策要求。尤其要重點(diǎn)宣傳違規(guī)采脂帶來的危害性和嚴(yán)重后果以及按法律、法規(guī)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；宣傳此次范松脂采割工作的目的意義、時(shí)限、內(nèi)容和方法步驟，引導(dǎo)林農(nóng)正確處理生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、資源保護(hù)

脂現(xiàn)場(chǎng)，由林權(quán)所有者用紅漆對(duì)采脂范圍進(jìn)行標(biāo)注，并由工作隊(duì)在森林公安、林政稽查大隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站配合下依照《雙柏縣松脂采割管理暫行辦法》進(jìn)行查處。對(duì)繼續(xù)違規(guī)采脂或蓄意干擾清理整頓工作的，依照有關(guān)法律法規(guī)查處。

縣級(jí)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（居）委會(huì)、各國(guó)有林場(chǎng)對(duì)清理整頓規(guī)范松脂采割工作重視不夠、措施不硬、推進(jìn)不力、不按時(shí)限進(jìn)行的，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)。

第四階段：檢查驗(yàn)收、整改完善階段（2011年12月1日至2011年12月31日）

主要任務(wù)：總結(jié)完善和檢查驗(yàn)收規(guī)范松脂采割工作。對(duì)規(guī)范松脂采割工作進(jìn)行全面總結(jié)和檢查驗(yàn)收，由縣規(guī)范松脂采割工作領(lǐng)導(dǎo)小組派出的工作隊(duì)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)、國(guó)有林場(chǎng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并出具相關(guān)驗(yàn)收合格證明。對(duì)檢查出來依然存在的違規(guī)采脂戶，責(zé)令各責(zé)任單位、采脂戶或采脂承包戶限期整改，對(duì)拒不整改或?qū)医滩桓牡牟芍瑧艋虿芍邪鼞?，由森林公安、林政稽查大?duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在縣、鄉(xiāng)工作隊(duì)的配合下，依照相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從重進(jìn)行查處。

對(duì)符合采脂規(guī)程，需要繼續(xù)采脂的地塊，國(guó)有林由國(guó)有林場(chǎng)向縣林業(yè)局提出申請(qǐng)，集體林由林權(quán)所有者向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站提出申請(qǐng)，并將采脂時(shí)間、單位、區(qū)域、面積等內(nèi)容

經(jīng)培訓(xùn)合格的林農(nóng)頒發(fā)《松脂采集資格證》，并實(shí)行年檢制度，切實(shí)提高采脂戶的采脂技術(shù)。

（三）松脂采割實(shí)行備案制度。國(guó)有林由國(guó)有林場(chǎng)向縣林業(yè)局申請(qǐng)備案；集體林由林權(quán)所有者向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站申請(qǐng)備案。

（四）引導(dǎo)林農(nóng)成立專業(yè)合作組織。通過制定專業(yè)合作組織章程，樹立管好自己的山、護(hù)好自己的林、用好自己的樹的理念，自覺遵守采脂規(guī)程，用章程規(guī)范和約束松脂采割行為。

（五）加強(qiáng)松脂采脂基地建設(shè)。通過政府引導(dǎo)，企業(yè)參與，科學(xué)規(guī)劃，積極探索松脂采脂基地建設(shè)的新途徑，科學(xué)規(guī)劃采脂基地，并將采脂基地建設(shè)與人工商品林采伐工作相結(jié)合，科學(xué)合理地利用森林資源，實(shí)現(xiàn)林農(nóng)增收、森林資源永續(xù)利用的目標(biāo)。

（六）整合執(zhí)法力量，建立高效的森林資源保護(hù)體系。林業(yè)部門要整合森林公安、林政稽查大隊(duì)和林業(yè)站為主的林業(yè)執(zhí)法力量，建立國(guó)有林場(chǎng)護(hù)林員、村委會(huì)林管員和村（居）民小組公益林管護(hù)人員為主的森林資源保護(hù)體系，大力提倡全縣廣大干部群眾積極對(duì)違反松脂采割規(guī)程、破壞森林資源的行為進(jìn)行舉報(bào)和監(jiān)督，使違規(guī)采脂的行為得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、