第一篇：煙草公司如何構(gòu)建現(xiàn)代營(yíng)銷體系

近年來(lái)，精準(zhǔn)營(yíng)銷受到理論界的極大關(guān)注，很多企業(yè)在大膽探索，煙草行業(yè)也在積極實(shí)踐適應(yīng)行業(yè)自身發(fā)展的精準(zhǔn)營(yíng)銷之路。本文就如何通過(guò)構(gòu)建訂單供貨、協(xié)同營(yíng)銷與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)“三位一體”面向消費(fèi)者的現(xiàn)代營(yíng)銷體系，來(lái)深入推進(jìn)實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)銷工作，淺談筆者的一點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

隨著信息社會(huì)的到來(lái)，建立在網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)基礎(chǔ)上的精準(zhǔn)營(yíng)銷模式將是現(xiàn)

代企業(yè)營(yíng)銷發(fā)展的方向，煙草行業(yè)也在積極實(shí)踐適應(yīng)行業(yè)自身發(fā)展的精準(zhǔn)營(yíng)銷之路。，國(guó)家煙草專賣局副局長(zhǎng)何澤華率中國(guó)卷煙銷售公司和中煙電子商務(wù)公司相關(guān)人員在上海召開關(guān)于開展“中華”品牌精準(zhǔn)營(yíng)銷工作專題座談會(huì)，啟動(dòng)了“中華”在山西市場(chǎng)精準(zhǔn)營(yíng)銷試點(diǎn)，拉開了中國(guó)煙草卷煙精準(zhǔn)營(yíng)銷的序幕。

一、全面理解和準(zhǔn)確把握煙草商業(yè)企業(yè)的精準(zhǔn)營(yíng)銷

中國(guó)郵政營(yíng)銷專家徐海亮教授在多年精準(zhǔn)營(yíng)銷實(shí)踐的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了精準(zhǔn)營(yíng)銷理論體系，提出了較為完整的精準(zhǔn)營(yíng)銷的概念：精準(zhǔn)營(yíng)銷（precisionmarketing）就是在精準(zhǔn)定位的基礎(chǔ)上，依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段建立個(gè)性化的顧客溝通服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可度量的低成本擴(kuò)張之路。

對(duì)于煙草商業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，精準(zhǔn)營(yíng)銷就是在精確的市場(chǎng)細(xì)分和市場(chǎng)定位的前提下，選擇恰當(dāng)?shù)墓ぞ呋蚍绞脚c顧客溝通，實(shí)施品牌培育、貨源投放全過(guò)程管理并提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。煙草商業(yè)企業(yè)要深入貫徹國(guó)家局“稍緊平衡”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方針，積極開展卷煙市場(chǎng)及消費(fèi)者調(diào)研工作，認(rèn)真研究卷煙消費(fèi)市場(chǎng)特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)需求及價(jià)格走勢(shì)等，對(duì)貨源供應(yīng)實(shí)施合理控制、精準(zhǔn)投放，對(duì)卷煙市場(chǎng)進(jìn)行精準(zhǔn)營(yíng)銷，努力實(shí)現(xiàn)貨源供應(yīng)的市場(chǎng)化水平，不斷提升卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行質(zhì)量。

作為卷煙營(yíng)銷的市場(chǎng)主體，煙草商業(yè)企業(yè)可以通過(guò)構(gòu)建訂單供貨、協(xié)同營(yíng)銷與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)“三位一體”面向消費(fèi)者的現(xiàn)代營(yíng)銷體系，從“精確預(yù)測(cè)、精準(zhǔn)投放、精細(xì)管理、精實(shí)服務(wù)”四個(gè)方面下功夫，深入有效實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)銷。筆者認(rèn)為，訂單供貨、協(xié)同營(yíng)銷與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)“三位”是相互關(guān)聯(lián)、相互滲透、相互統(tǒng)一的，通過(guò)訂單供貨、協(xié)同營(yíng)銷與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)“三位”的有機(jī)結(jié)合，工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)和零售客戶三個(gè)環(huán)節(jié)逐漸成為一個(gè)整體，形成共同面向消費(fèi)者的統(tǒng)一完整的現(xiàn)代卷煙營(yíng)銷體系?？傮w說(shuō)來(lái)，在現(xiàn)代營(yíng)銷體系中，協(xié)同營(yíng)銷是工商雙方在信息共享、相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)和利用各類資源，有效開展訂單供貨與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；而訂單供貨與協(xié)同營(yíng)銷又是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的兩項(xiàng)重要內(nèi)容，故可以在協(xié)同營(yíng)銷的基礎(chǔ)上，通過(guò)有效開展訂單供貨、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等工作，構(gòu)建面向消費(fèi)者的現(xiàn)代精準(zhǔn)營(yíng)銷體系。

二、完善健全工商協(xié)同營(yíng)銷，深入開展各項(xiàng)工作，有效降低營(yíng)銷成本，是構(gòu)建現(xiàn)代營(yíng)銷體系的基礎(chǔ)保證，是深入推行精準(zhǔn)營(yíng)銷工作的必然要求。

進(jìn)一步完善工商協(xié)同營(yíng)銷，是構(gòu)建現(xiàn)代營(yíng)銷體系不可或缺的一部分，通過(guò)有效地協(xié)同，才能有效地降低成本，提高信息使用效率，有效地開展訂單供貨與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等工作，為構(gòu)建現(xiàn)代營(yíng)銷體系提供基礎(chǔ)保障與不竭動(dòng)力。而要使協(xié)同營(yíng)銷工作落到實(shí)處，最基本的是要實(shí)現(xiàn)信息的精準(zhǔn)快速對(duì)接，必須依托現(xiàn)代化的信息溝通平臺(tái)，保證信息交換渠道暢通。

一是國(guó)家局工商營(yíng)銷信息共享平臺(tái)：它是工商協(xié)同營(yíng)銷的主要信息共享窗口與平臺(tái)，根據(jù)國(guó)家局、省局要求開發(fā)使用。二是信息發(fā)布平臺(tái)：可以在外部網(wǎng)絡(luò)上建立公共郵箱等信息發(fā)布，適時(shí)發(fā)布卷煙購(gòu)銷存等數(shù)據(jù)信息。三是即時(shí)通訊渠道：對(duì)需要即時(shí)互通的信息，如發(fā)貨信息、到貨信息、貨源替代信息等，采用短信平臺(tái)或軟件等，在第一時(shí)間實(shí)現(xiàn)信息送達(dá)。四是一體化庫(kù)存管理平臺(tái)：以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，積極探索建立庫(kù)存信息在零售客戶端、商業(yè)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)三者之間的即時(shí)反饋與響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)卷煙供應(yīng)鏈上的一體化庫(kù)存管理。

三、在協(xié)同營(yíng)銷基礎(chǔ)平臺(tái)的有力支撐下，有效開展訂單供貨，為構(gòu)建現(xiàn)代營(yíng)銷體系，深入實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)銷，提供基本的貨源與品牌保證。

（一）市場(chǎng)營(yíng)銷協(xié)同：深入開展調(diào)研，準(zhǔn)確采集各類信息，科學(xué)合理預(yù)測(cè)需求，為有效組織貨源奠定基礎(chǔ)。

1、公司建立市場(chǎng)信息收集及消費(fèi)者調(diào)研機(jī)制，主導(dǎo)制定調(diào)研方案，主導(dǎo)實(shí)施調(diào)研并進(jìn)行調(diào)研結(jié)果分析。工業(yè)企業(yè)就調(diào)研方案提出需求和建議。雙方共享部分調(diào)研分析結(jié)果，幫助工業(yè)企業(yè)了解本地市場(chǎng)消費(fèi)習(xí)慣及其品牌的主要消費(fèi)群體特征。

2、以市場(chǎng)細(xì)分為依據(jù)，雙方共同配合深入開展卷煙市場(chǎng)與消費(fèi)者調(diào)研工作，除了全面了解和掌握全市政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)水平的總體發(fā)展情況以外，可以根據(jù)不同的卷煙消費(fèi)細(xì)分市場(chǎng)，選取不同數(shù)量的目標(biāo)樣本，采取不同的調(diào)研方式、設(shè)計(jì)不同的調(diào)查問卷、有針對(duì)性、有重點(diǎn)性地開展，提高信息收集的準(zhǔn)確性。

3、定期召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議、需求預(yù)測(cè)分析會(huì)議，邀請(qǐng)工業(yè)企業(yè)代表參加，共同分析卷煙銷售狀況和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)，努力提高認(rèn)識(shí)市場(chǎng)、綜合把握市場(chǎng)、分析市場(chǎng)的能力和水平，深入了解市場(chǎng)銷售趨勢(shì)、消費(fèi)者需求反

映等，為了解和掌握市場(chǎng)需求、開展需求預(yù)測(cè)提供重要參考依據(jù)。

4、商業(yè)企業(yè)把握本地市場(chǎng)需求的總體趨勢(shì)，結(jié)合市場(chǎng)調(diào)研分析報(bào)告，考慮不同的因素、分析不同的指標(biāo)，根據(jù)不同的卷煙消費(fèi)細(xì)分市場(chǎng)，對(duì)不同卷煙的消費(fèi)需求，有側(cè)重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展預(yù)測(cè)。工業(yè)企業(yè)協(xié)同從自身的品牌定位與規(guī)劃角度提供需求預(yù)測(cè)結(jié)果。雙方共同協(xié)商，確定預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。值

得注意的是，由于受貨源等因素的影響，零售客戶提報(bào)的訂單需求量往往被放大失真，在開展市場(chǎng)預(yù)測(cè)時(shí)，要注意剔除這些非市場(chǎng)因素，準(zhǔn)確把握消費(fèi)者的真實(shí)需求，工商雙方要積極主動(dòng)協(xié)同引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)。

（二）產(chǎn)銷銜接協(xié)同：為保證貨源投放的連續(xù)性與穩(wěn)定性，工商雙方以預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)，建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的貨源采購(gòu)機(jī)制，努力組織適應(yīng)市場(chǎng)需要、滿足消費(fèi)者需求的有效貨源。

半年協(xié)議：公司提供半年需求預(yù)測(cè)信息給工業(yè)企業(yè)，工業(yè)企業(yè)反饋品牌發(fā)展規(guī)劃、可供貨源信息給公司，雙方協(xié)商確定半年購(gòu)銷協(xié)議。月度計(jì)劃：公司根據(jù)月度需求預(yù)測(cè)結(jié)果，每月在固定時(shí)間將下月需求量提供給工業(yè)企業(yè)，并與工業(yè)企業(yè)協(xié)商確認(rèn)月度供貨數(shù)。批次調(diào)運(yùn)：公司加強(qiáng)與工業(yè)企業(yè)就批次調(diào)運(yùn)和在途貨物的溝通，通過(guò)協(xié)商確定最優(yōu)調(diào)運(yùn)批量和調(diào)運(yùn)周期，并實(shí)時(shí)跟蹤掌握卷煙發(fā)貨、到貨情況。庫(kù)存管理：公司進(jìn)行卷煙庫(kù)存水平的跟蹤與控制，向工業(yè)企業(yè)提供相關(guān)品牌（規(guī)格）的銷售信息、庫(kù)存水平信息和訂單滿足情況等。持續(xù)改進(jìn)：公司在加強(qiáng)與工業(yè)企業(yè)貨源信息共享的基礎(chǔ)上，積極探索供應(yīng)商庫(kù)存管理、一體化物流運(yùn)作等新營(yíng)銷模式，增強(qiáng)貨源組織的主動(dòng)性，主動(dòng)適應(yīng)品牌發(fā)展變化，主動(dòng)尋找適銷對(duì)路品牌，主動(dòng)響應(yīng)市場(chǎng)變化，嚴(yán)密控制存銷比，適時(shí)調(diào)整采購(gòu)計(jì)劃，持續(xù)提高庫(kù)存控制水平，持續(xù)改進(jìn)客戶需求響應(yīng)速度，逐步提高有效組織貨源的能力。

（三）貨源投放協(xié)同：進(jìn)一步提高貨源投放市場(chǎng)化水平。

公司綜合考慮轄區(qū)內(nèi)卷煙市場(chǎng)的消費(fèi)實(shí)際等，結(jié)合品牌培育策略，以國(guó)家局42類客戶分類為依據(jù)，制定貨源投放策略。工業(yè)企業(yè)從本廠品牌定位與目標(biāo)市場(chǎng)選擇角度提供貨源投放策略建議。為保證貨源投放工作的穩(wěn)定性與連續(xù)性，商業(yè)企業(yè)積極與工業(yè)企業(yè)溝通，努力做好貨源銜接工作，按月制訂貨源分配政策。由總量控制向精細(xì)化的準(zhǔn)確投放轉(zhuǎn)變，從“三維”（區(qū)域、時(shí)間、類別）和“五率”（覆蓋率、鋪貨率、動(dòng)銷率、斷貨率、成長(zhǎng)率）入手，以市場(chǎng)真實(shí)需求為導(dǎo)向，參考卷煙零售價(jià)格、社會(huì)庫(kù)存等重要信息指標(biāo)，時(shí)時(shí)跟蹤、適時(shí)調(diào)控，做到卷煙投放與市場(chǎng)真實(shí)需求基本吻合，實(shí)現(xiàn)卷煙銷售平穩(wěn)運(yùn)行。

（四）品牌培育協(xié)同：完善品牌發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)知名品牌培育，促進(jìn)品牌培育工作精細(xì)化、精確化。

1、品牌規(guī)劃制定：圍繞國(guó)家局“532”和“461”的品牌培育發(fā)展目標(biāo)，以培育適合本地市場(chǎng)實(shí)際的知名品牌為出發(fā)點(diǎn)，公司與工業(yè)企業(yè)協(xié)商制定本地品牌發(fā)展規(guī)劃（包括品牌組合策略、營(yíng)銷組合策略）、建立品牌評(píng)價(jià)指標(biāo)和生命周期識(shí)別指標(biāo)體系，明確品牌的引入、退出辦法，并提供給工業(yè)企業(yè)。

2、品牌層次劃分：商業(yè)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)共同協(xié)商，將培育品牌劃分為核心培育品牌、重點(diǎn)培育品牌、高度關(guān)注品牌、新引入品牌，分類分層次制定品牌培育策略，有效開展品牌培育工作。

3、品牌策略制定：公司基于對(duì)各品牌的評(píng)價(jià)、生命周期識(shí)別、層次劃分，分別制定各品牌的市場(chǎng)培育策略；工業(yè)企業(yè)基于本廠品牌的發(fā)展規(guī)劃，提出各類層次品牌的培育建議。

4、品牌培育推廣：工商雙方協(xié)同執(zhí)行品牌推廣策略，達(dá)成市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)目標(biāo)。雙方共同制定品牌推廣和促銷方案、協(xié)調(diào)確定人員安排、促銷資源分配，協(xié)同進(jìn)行促銷活動(dòng)的總結(jié)與分析等。

四、工商雙方協(xié)同營(yíng)銷，共同開展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為構(gòu)建現(xiàn)代營(yíng)銷體系，深入實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)銷，提供持續(xù)的智力支持與堅(jiān)實(shí)的軟、硬件保障。

卷煙營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程體系，功在當(dāng)前，利在長(zhǎng)遠(yuǎn)，事關(guān)煙草行業(yè)未來(lái)的發(fā)展。開始，以“電話訂貨、網(wǎng)上配貨、電子結(jié)算、現(xiàn)代物流”為特征的網(wǎng)建模式逐漸在全國(guó)推廣運(yùn)行。而行業(yè)要建立的不僅僅是卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)，而是更深層次上的“現(xiàn)代營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)”——即完善的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、商情網(wǎng)絡(luò)、宣傳網(wǎng)絡(luò)、客戶網(wǎng)絡(luò)等配套的經(jīng)營(yíng)銷售網(wǎng)絡(luò)體系。當(dāng)前，電子商務(wù)信息化、現(xiàn)代物流配送、營(yíng)銷人員管理、零售終端建設(shè)是卷煙營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)從硬件與模式的建立向軟件與水平提升轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。

（一）電子商務(wù)、現(xiàn)代物流：行業(yè)網(wǎng)建工作新的亮點(diǎn)。

1、電子商務(wù)是網(wǎng)建工作的重大突破，為網(wǎng)建工作注入了新的內(nèi)涵和動(dòng)力，推動(dòng)著行業(yè)網(wǎng)建不斷向縱深發(fā)展。對(duì)城市和縣城達(dá)到一定銷量規(guī)模、有條件的大型超市、商場(chǎng)、國(guó)有商店、名煙名酒店、連鎖便利超市、連鎖社區(qū)超市、食雜店、便利店全部實(shí)行網(wǎng)上訂貨，對(duì)信息化網(wǎng)絡(luò)覆蓋較強(qiáng)的集鎮(zhèn)、接受新事物較強(qiáng)的客戶積極嘗試網(wǎng)上訂貨。在實(shí)行網(wǎng)上訂貨操作流程的基礎(chǔ)上，建立面向卷煙零售客戶的“煙草商務(wù)網(wǎng)”，增加“政策宣傳、品牌培育、貨源信息、終端建設(shè)、零售戶培訓(xùn)、企業(yè)文化”等方面的內(nèi)容，將單一的網(wǎng)上訂貨發(fā)展成為有時(shí)代特征的真正的“煙草電子商務(wù)”。扎實(shí)推進(jìn)電子商務(wù)工作，提高網(wǎng)上訂貨率，持續(xù)提升卷煙營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的軟實(shí)力，努力構(gòu)建面向消費(fèi)者的現(xiàn)代營(yíng)銷體系。

2、行業(yè)物流建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開以來(lái)，現(xiàn)代特征明顯的物流體系逐步確立。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家把節(jié)約物流費(fèi)用而增加的利潤(rùn)稱為第三利潤(rùn)。煙草行業(yè)要長(zhǎng)治久安，就必須建立務(wù)實(shí)、高效、科學(xué)、合理的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)模式，降低物流成本，挖掘第三利潤(rùn)。當(dāng)前應(yīng)該以控制物流成本、提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，以信息化管理為手段，推動(dòng)成本精細(xì)化管理，更加注重統(tǒng)一規(guī)劃、資源整合和技術(shù)應(yīng)用，使得物流建設(shè)在信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和規(guī)?；矫婢兴七M(jìn)。

（二）營(yíng)銷人員管理：行業(yè)網(wǎng)建工作的隊(duì)伍保障。

服務(wù)好零售終端客戶，創(chuàng)建先進(jìn)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)現(xiàn)代營(yíng)銷體系，必須要有一支現(xiàn)代化的營(yíng)銷隊(duì)伍作保障。

1、以客戶經(jīng)理為重點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變營(yíng)銷隊(duì)伍服務(wù)職能，提升服務(wù)客戶的業(yè)務(wù)技能。一是有良好的思想道德素質(zhì)，具備高尚的職業(yè)道德和崇高的敬業(yè)精神，牢固樹立為客戶服務(wù)的思想，做到用心、用行、用信服務(wù)客戶，始終把客戶的正當(dāng)利益放在首位；二是有良好的營(yíng)銷理論知識(shí)，具有豐富的專業(yè)知識(shí)和營(yíng)銷技巧，能夠指導(dǎo)客戶分析市場(chǎng)，能夠從客戶的店面展示、卷煙陳列、銷售技巧、服務(wù)技能、品牌推薦、需求預(yù)測(cè)、庫(kù)存維護(hù)以及店鋪理財(cái)?shù)雀鱾€(gè)方面引導(dǎo)客戶提高盈利水平；三是有良好的客戶溝通能力，能夠用簡(jiǎn)單，易懂的語(yǔ)言將煙草法律法規(guī)、商業(yè)公司客戶分類標(biāo)準(zhǔn)、月度貨源供應(yīng)營(yíng)銷策略等政策和措施及時(shí)、準(zhǔn)確告知，有效的拉近客戶與公司的距離。

2、加強(qiáng)員工培訓(xùn)，有效提高營(yíng)銷隊(duì)伍整體素質(zhì)。工商雙方可以開展協(xié)同培訓(xùn)，重點(diǎn)是提升營(yíng)銷人員服務(wù)客戶、開發(fā)利用零售終端價(jià)值的業(yè)務(wù)能力。首先是提升服務(wù)客戶的能力，改進(jìn)服務(wù)客戶的方式、方法，借助信息化平臺(tái)，及時(shí)將公司政策、品牌動(dòng)態(tài)等告知零售客戶，為客戶提供方便快捷的服務(wù)指導(dǎo)，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于市場(chǎng)營(yíng)銷的全過(guò)程。其次是提升零售終端資源的開發(fā)利用能力。把握城鎮(zhèn)化拆遷建設(shè)、道路升級(jí)改造、返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)等會(huì)引起行業(yè)零售業(yè)態(tài)發(fā)展變化趨勢(shì)，分析哪些業(yè)態(tài)代表未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，這些業(yè)態(tài)在各地的分布，有針對(duì)性的去協(xié)助指導(dǎo)零售客戶的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。

（三）零售終端建設(shè)：行業(yè)網(wǎng)建工作的核心內(nèi)容。

“得終端者得天下”，已成為煙草人的共識(shí)，零售終端作為連結(jié)煙草系統(tǒng)與消費(fèi)者的橋梁，直接關(guān)系到卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)功能的發(fā)揮和現(xiàn)代營(yíng)銷體系的完善。

1、優(yōu)化卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)布局。在嚴(yán)格遵守《煙草專賣法》、《煙草專賣實(shí)施條例》和《零售許可證管理辦法》有關(guān)零售點(diǎn)合理布局規(guī)定的前提下，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律，充分考慮客戶贏利原則，根據(jù)本轄區(qū)的人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平、居民購(gòu)買力等因素，規(guī)范行政許可，科學(xué)合理設(shè)置卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)。

2、實(shí)行精細(xì)化營(yíng)銷策略。首先是規(guī)范客戶分類，對(duì)照國(guó)家局《客戶分類標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)一步細(xì)化客戶分類標(biāo)準(zhǔn)；要按照“控制大戶、培育中戶、扶持小戶”的要求，嚴(yán)格控制大戶數(shù)量，進(jìn)一步優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)，杜絕依靠大戶、依賴大戶、直接賣大戶的現(xiàn)象。其次是根據(jù)可供貨源情況，按照“市場(chǎng)需求基本滿足、零售客戶有所選擇”的原則，均衡供應(yīng)有效貨源；根據(jù)客戶銷售情況，精心商定月度供貨總量，科學(xué)合理分配緊俏煙，實(shí)現(xiàn)貨源的計(jì)算機(jī)統(tǒng)一自動(dòng)分配，盡量使每位客戶都盡可能得到所需的有效貨源。

3、召開零售終端客戶交流培訓(xùn)會(huì)。市級(jí)公司與工業(yè)企業(yè)溝通協(xié)商，根據(jù)本地實(shí)際情況，結(jié)合服務(wù)客戶的需要，統(tǒng)一制定客戶培訓(xùn)計(jì)劃，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，主要包括：煙草行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，零售客戶發(fā)展方向，煙草行業(yè)法律法規(guī)、卷煙商品知識(shí)、品牌發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)文化、營(yíng)銷策略及服務(wù)技巧知識(shí)等。各縣（區(qū)）營(yíng)銷部負(fù)責(zé)定期組織客戶召開零售終端客戶會(huì)議，按照市公司制定的培訓(xùn)教材，加強(qiáng)對(duì)客戶的經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)培訓(xùn)。同時(shí)可根據(jù)零售客戶的素質(zhì)、類別、配合程度高低等，實(shí)行分類管理、分類指導(dǎo)、分類培訓(xùn)；根據(jù)零售客戶的時(shí)間安排與個(gè)人喜好，注重培訓(xùn)形式的多樣性。力求通過(guò)系統(tǒng)化、專業(yè)化營(yíng)銷和服務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)有一定經(jīng)營(yíng)能力、配合工作、有品牌培育意識(shí)及能力的零售客戶，從培育“十知”客戶入手，進(jìn)一步促進(jìn)客戶美化店面、品牌培育、訂貨和庫(kù)存管理、運(yùn)用市場(chǎng)信息、服務(wù)消費(fèi)者技巧六個(gè)能力的提高，使零售終端客戶價(jià)值得到整體提升。

4、全面提升零售終端形象。面向廣大消費(fèi)者，工商協(xié)同，建設(shè)以“六店”為代表的亮麗終端。一是要加強(qiáng)客戶服務(wù)，滿足客戶需求，保證客戶的合理利益，建設(shè)毛利持續(xù)增長(zhǎng)的“贏利店”。二是加強(qiáng)客戶管理，公平公正地對(duì)待客戶，引導(dǎo)客戶守法經(jīng)營(yíng)，形成良好的市場(chǎng)秩序，建設(shè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的“規(guī)范店”。三是加強(qiáng)功能拓展，通過(guò)在品牌推介、宣傳促銷等方面密切合作，共同面向消費(fèi)者，發(fā)揮終端培育品牌的積極作用，建設(shè)宣傳品牌的“品牌店”。四是加強(qiáng)資源開發(fā)，要充分利用終端直接面向消費(fèi)者的優(yōu)勢(shì)，充分開發(fā)利用終端資源，建設(shè)收集消費(fèi)者信息的“信息店”和展示行業(yè)形象的“形象店”。五是加強(qiáng)客戶關(guān)系管理，建立客我及客戶與消費(fèi)者之間的友好關(guān)系，精心打造“和諧店”。

第二篇：關(guān)于構(gòu)建煙草現(xiàn)代物流體系的思考（xiexiebang推薦）

關(guān)于構(gòu)建煙草現(xiàn)代物流體系的思考

中國(guó)卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)在煙草市場(chǎng)資源配置中的作用不僅在業(yè)內(nèi)已達(dá)成共識(shí)，還越來(lái)越為業(yè)外人士所關(guān)注，它所發(fā)揮的巨大作用使人看到了中國(guó)煙草業(yè)未來(lái)發(fā)展的希望，而它在發(fā)展中遇到的深層次的矛盾和問題也不容忽視。面對(duì)入世的挑戰(zhàn)，面對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)代流通業(yè)后發(fā)之勢(shì)的沖擊，中國(guó)煙草網(wǎng)絡(luò)建設(shè)正處在重要的發(fā)展階段，如何更好地運(yùn)用這一寶貴財(cái)富，讓它更充分、更大范圍地發(fā)揮其在資源配置中的作用——完善并整合網(wǎng)絡(luò)功能，向建設(shè)現(xiàn)代煙草物流體系邁進(jìn)，是卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的必然選擇。

銷售網(wǎng)絡(luò)——中國(guó)煙草應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)的寶貴財(cái)富

自1994年8月國(guó)家煙草專賣局提出建設(shè)全國(guó)卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)以來(lái)，卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)迅速發(fā)展。在不到七年的時(shí)間里，全國(guó)2141個(gè)卷煙商業(yè)企業(yè)，建設(shè)卷煙批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)16449個(gè)，覆蓋全國(guó)2000多個(gè)大中城市和35139個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配備送貨車輛五萬(wàn)余臺(tái)，為360余萬(wàn)個(gè)卷煙零售戶送貨，直接受益的卷煙消費(fèi)者達(dá)3億多人，一個(gè)遍布全國(guó)城鄉(xiāng)、橫豎貫通、組織嚴(yán)密、運(yùn)作規(guī)范的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)體系已經(jīng)初步形成。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)使卷煙經(jīng)營(yíng)與專賣管理雙向延伸，在加強(qiáng)專賣管理，規(guī)范流通秩序，打擊假、私、非、超卷煙等方面發(fā)揮了積極的作用，同時(shí)也極大地提高了市場(chǎng)占有率，增強(qiáng)了國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控能力。

（一）中國(guó)煙草銷售網(wǎng)絡(luò)是煙草市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它本身就是一個(gè)品牌

當(dāng)今世界煙草經(jīng)濟(jì)，國(guó)家與國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)演變?yōu)槠放婆c品牌之間的競(jìng)爭(zhēng)。隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織，國(guó)際煙草品牌加入中國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的速度會(huì)大大加快，中國(guó)煙草人士曾親眼目睹“555”、“萬(wàn)寶路”等世界一流卷煙品牌在市場(chǎng)上與日俱增的占有率，感嘆之余，對(duì)造就他們成長(zhǎng)的方式、體制、渠道、價(jià)格、營(yíng)銷手段等也進(jìn)行了深深的思索，到底是什么力量成就了這樣一種輝煌，原因是多方面的，但是支持他們成長(zhǎng)的營(yíng)銷運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)體系是非常關(guān)鍵的一環(huán)。

1、中國(guó)煙草的品牌力時(shí)代已經(jīng)到來(lái) 中國(guó)煙草的銷售在經(jīng)過(guò)廣告力、營(yíng)銷力階段以后，已經(jīng)向品牌力時(shí)代走來(lái)?，F(xiàn)代意義的品牌，是指消費(fèi)者和產(chǎn)品之間的全部體驗(yàn)。它不僅包括產(chǎn)品本身所帶來(lái)的物質(zhì)上的體驗(yàn)，還包括一種精神上的體驗(yàn)，它在傳遞使用價(jià)值的同時(shí)，還在向消費(fèi)者傳遞一種生活方式，人們?cè)谙M(fèi)此產(chǎn)品時(shí)，被賦予一種象征性的意義，最終在改變?nèi)藗兊纳顟B(tài)度以及生活觀點(diǎn)。在卷煙產(chǎn)品日益同質(zhì)化的時(shí)代，產(chǎn)品在物理屬性上的差異越來(lái)越小，人們認(rèn)可和更換品牌越來(lái)越多地取決于精神感受，而非產(chǎn)品的物理屬性。筆者曾參觀過(guò)生產(chǎn)“555”、“萬(wàn)寶路”的工廠，也參觀過(guò)生產(chǎn)“紅塔山”和其他國(guó)產(chǎn)香煙品牌的工廠。很多中國(guó)卷煙企業(yè)在生產(chǎn)能力、技術(shù)裝備上并不比外國(guó)企業(yè)差，有的在硬件、產(chǎn)品包裝上甚至超過(guò)了外國(guó)企業(yè)，但為什么品牌市場(chǎng)占有率不高呢？廠房再漂亮，設(shè)備再先進(jìn)，消費(fèi)者不會(huì)在買產(chǎn)品之前先去參觀工廠，技術(shù)再領(lǐng)先，工藝再先進(jìn)，消費(fèi)者也不會(huì)去深入探究，消費(fèi)者只憑著對(duì)品牌的感受來(lái)決定購(gòu)買與否。因此，對(duì)企業(yè)而言，最重要的不是你怎么樣，而是消費(fèi)者認(rèn)為你怎么樣。所以，除了商品自身的品質(zhì)、包裝對(duì)消費(fèi)者的吸引外，最先能給予消費(fèi)者這種體驗(yàn)的是各級(jí)卷煙流通企業(yè)和廣大卷煙零售戶。

2、營(yíng)銷體系能造就品牌、也能毀掉品牌

中國(guó)煙草現(xiàn)有的流通體制決定了：工業(yè)企業(yè)不能自己建設(shè)銷售網(wǎng)絡(luò)，而必須進(jìn)入具有卷煙經(jīng)營(yíng)權(quán)的各級(jí)煙草公司的網(wǎng)絡(luò)中去，各級(jí)煙草公司再將卷煙批發(fā)給卷煙零售戶，這就構(gòu)成了卷煙的分銷體系。所謂分銷，即把商品從生產(chǎn)商轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者手中，以滿足消費(fèi)者需要的一種職能。從功能上看，分銷職能具有所有權(quán)轉(zhuǎn)移功能、商品實(shí)體流動(dòng)功能、貨款流動(dòng)功能和信息傳遞等功能；從行為上看，對(duì)卷煙工業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，分銷職能是尋找和選擇經(jīng)銷商（這個(gè)分銷商只能是各級(jí)煙草公司）談判并建立合作關(guān)系、執(zhí)行分銷合同的過(guò)程，對(duì)卷煙流通企業(yè)來(lái)說(shuō)，是選擇終端分銷伙伴（零售戶）結(jié)成網(wǎng)絡(luò)同盟，最終實(shí)現(xiàn)商品價(jià)值轉(zhuǎn)移的過(guò)程。所以，在中國(guó)卷煙市場(chǎng)上，最重要的事，就是如何把消費(fèi)者需要的商品及時(shí)、正確地送到消費(fèi)者樂意光顧、方便購(gòu)買的零售網(wǎng)點(diǎn)，并最終銷售給消費(fèi)者。從這個(gè)意義上講，是各級(jí)煙草公司建立起的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)打造了中國(guó)卷煙品牌，好的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)能造就、做大品牌，不好的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)能毀掉一個(gè)品牌，這已經(jīng)成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。

3、打造知名網(wǎng)絡(luò)品牌，用卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)自身的品牌效應(yīng)培育產(chǎn)品品牌

中國(guó)卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)歷了這樣幾個(gè)發(fā)展階段：八十年代是中國(guó)煙草制造業(yè)最揚(yáng)眉吐氣的年代，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和賣方市場(chǎng)的條件下，工廠行使著商品的調(diào)撥權(quán)，全然沒有銷售的概念，卷煙批發(fā)企業(yè)是“坐而經(jīng)商”而且完全是“朝南坐”，也全然沒有市場(chǎng)的概念，這種情況一直延續(xù)到九十年代初。

“春江水暖鴨先知”，在國(guó)家煙草專賣局的號(hào)召和一批先行企業(yè)的帶動(dòng)下，1994年中國(guó)卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)被提上了議事日程，進(jìn)入了啟動(dòng)階段。這個(gè)時(shí)期的工作是艱苦的，不管人們是否已經(jīng)認(rèn)識(shí)到將會(huì)發(fā)生什么，星羅棋布的銷售網(wǎng)點(diǎn)建立起來(lái)了，然而這時(shí)候的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行還是不規(guī)范的。

隨著煙草市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和買方市場(chǎng)的逐步形成，原有被置于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制保護(hù)下的中國(guó)煙草傳統(tǒng)的批發(fā)方式開始徹底崩潰，銷售網(wǎng)點(diǎn)在卷煙營(yíng)銷中的作用逐步取代了原有的批發(fā)方式，網(wǎng)絡(luò)的作用日益顯現(xiàn)，這時(shí)候，國(guó)家局適時(shí)引導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行被進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化。企業(yè)作為利益主體，永遠(yuǎn)以追求利益最大化為經(jīng)營(yíng)宗旨，在銷售網(wǎng)絡(luò)建立起來(lái)并順利運(yùn)營(yíng)以后，一些企業(yè)已經(jīng)不滿足于這種單一的運(yùn)行模式，更多的在研究投入產(chǎn)出關(guān)系、研究如何最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，如何提高網(wǎng)絡(luò)的信息技術(shù)含量、如何在做好、做強(qiáng)卷煙網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上更好地配置資源，做到一網(wǎng)多用，最終向網(wǎng)絡(luò)的綜合利用——物流體系的建設(shè)方向發(fā)展。筆者所在的大連市煙草公司2000年就開始了物流體系建設(shè)的準(zhǔn)備。這種準(zhǔn)備是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，也是卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展的必然選擇。卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的過(guò)程，也是不斷打造網(wǎng)絡(luò)自身品牌的過(guò)程。卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為社會(huì)大流通中不可缺少的一道風(fēng)景線，它的有形與無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值越來(lái)越被人們認(rèn)可和關(guān)注，中國(guó)卷煙工業(yè)企業(yè)依托它；數(shù)百萬(wàn)計(jì)的卷煙零售戶、上億的消費(fèi)者信任它；國(guó)外煙草企業(yè)依靠它；社會(huì)流通企業(yè)利用它；非法經(jīng)營(yíng)者窺視它。這種吸引力如果說(shuō)在網(wǎng)建的初期是受專賣制度保護(hù)而來(lái)的話，那么在它規(guī)范運(yùn)行并形成規(guī)模的今天，它的影響力主要來(lái)自它自身的品牌效應(yīng)。在談起品牌資產(chǎn)價(jià)值時(shí)，大家更多看到的是一個(gè)個(gè)具體的商品，而忽略了成功品牌背后的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)中國(guó)煙草業(yè)來(lái)說(shuō)，沒有銷售網(wǎng)絡(luò)，就沒有品牌市場(chǎng)，小網(wǎng)絡(luò)支持小品牌，大網(wǎng)絡(luò)支持大品牌，只要網(wǎng)絡(luò)在，就會(huì)有品牌在。

（二）當(dāng)前卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)存在的矛盾及問題

中國(guó)卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)正處在重要的發(fā)展階段，特殊背景下的環(huán)境形成了獨(dú)特的市場(chǎng)景觀，它所面臨的矛盾和問題如不能得到有效解決，將會(huì)制約并影響它的健康發(fā)展。一方面工業(yè)企業(yè)在技術(shù)改造、設(shè)備更新、工藝配方等方面大量投入，生產(chǎn)領(lǐng)域的自動(dòng)化以及科技創(chuàng)新的機(jī)制日趨完善；另一方面，隨著人們生活水平的提高，消費(fèi)能力強(qiáng)、消費(fèi)欲望旺盛的消費(fèi)者也日益增加，可是將大量生產(chǎn)與大量消費(fèi)連接起來(lái)的卷煙流通渠道卻仍顯狹窄，對(duì)生產(chǎn)與消費(fèi)的連接還不夠順暢。

1、中國(guó)有2100多戶按省公司、分公司、縣公司的層次設(shè)立起來(lái)的卷煙流通企業(yè)，它們之間絕大部分（基本上）沒有法定意義上的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，又都為獨(dú)立的利益主體，每一個(gè)企業(yè)對(duì)商品都有自主的選擇權(quán)，這就形成了品牌的分散。

2、政企合一的體制將行政區(qū)劃內(nèi)的卷煙生產(chǎn)、銷售和市場(chǎng)管理、專賣行政執(zhí)法緊緊地捆在一起。營(yíng)銷企業(yè)對(duì)商品的準(zhǔn)入權(quán)大都是以本地化、區(qū)域性的本土化為主，這就形成了地方保護(hù)，決定了品牌長(zhǎng)不大。

3、這2000多戶商業(yè)企業(yè)都在干著同一件事——銷售卷煙，但經(jīng)營(yíng)模式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)流程、管理方法不盡相同，統(tǒng)一的管理信息系統(tǒng)、電子商務(wù)平臺(tái)很難建立和運(yùn)行。

4、管理上的低效、投入上的盲目與欠缺同時(shí)存在。

5、企業(yè)管理中濃厚的行政色彩，用行政管理的辦法管理企業(yè)，干什么、不干什么，上級(jí)說(shuō)了算，市場(chǎng)機(jī)制的作用沒有得到充分發(fā)揮。

6、特殊行業(yè)的財(cái)稅體制、地方政府的干預(yù)與關(guān)注、吸煙與健康的關(guān)系，使企業(yè)時(shí)時(shí)處于尷尬與兩難的境地?，F(xiàn)代物流——中國(guó)煙草銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)深入發(fā)展的必然選擇

現(xiàn)代物流業(yè)是極具潛力的新興產(chǎn)業(yè)，是作為繼物質(zhì)資源、人力資源之后“第三利潤(rùn)源”而被高度重視的?，F(xiàn)代物流將運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、加工、整理、配送、信息等功能進(jìn)行有機(jī)整合，有較高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用。中國(guó)煙草銷售網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)具有現(xiàn)代物流業(yè)的某些形態(tài)，且正處在建設(shè)現(xiàn)代物流業(yè)的基礎(chǔ)發(fā)展階段，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行提升、改造是完全可能的，煙草行業(yè)統(tǒng)一管理、專賣專營(yíng)、遍布全國(guó)的銷售網(wǎng)絡(luò)得天獨(dú)厚，發(fā)展物流業(yè)意義尤其重大。

（一）發(fā)展煙草現(xiàn)代物流業(yè)能夠加大煙草經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

煙草流通在煙草經(jīng)濟(jì)中所占份額的大小，是煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與否的重要標(biāo)志。流通是決定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度、質(zhì)量和效益的引導(dǎo)性力量，是煙草再生產(chǎn)過(guò)程的血脈和神經(jīng)，是各種生產(chǎn)要素集結(jié)、整合與聚變的載體。加快發(fā)展物流業(yè)不僅能迅速擴(kuò)大其本身的規(guī)模，還將以較高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有利于提升制造業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量。我們常常提到提高煙草企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從一個(gè)完整的供應(yīng)鏈來(lái)看，過(guò)去從產(chǎn)品的開發(fā)研制方面考慮較多，而對(duì)流通業(yè)對(duì)提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的影響認(rèn)識(shí)不夠。這說(shuō)明我們還不能自覺地用商品經(jīng)濟(jì)觀念來(lái)思考問題。很多煙草企業(yè)在網(wǎng)建上創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn)，他們的共同實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)就是把構(gòu)筑企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的著眼點(diǎn)，開始轉(zhuǎn)向流通領(lǐng)域，通過(guò)流通創(chuàng)新，贏得分銷領(lǐng)域更多的份額。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)相當(dāng)一部分卷煙工業(yè)企業(yè)，物流費(fèi)用占商品總成本的比重大大超過(guò)直接勞動(dòng)成本的比重，在商品整個(gè)生產(chǎn)銷售中，用于物流過(guò)程的時(shí)間超過(guò)用于加工制造時(shí)間的數(shù)倍以上。由于物流速度緩慢，部分企業(yè)產(chǎn)品沉淀在庫(kù)，資金周轉(zhuǎn)不靈，物流過(guò)程中重復(fù)搬運(yùn)、包裝、物資消耗也相當(dāng)驚人，形成巨大的資金浪費(fèi)，流通企業(yè)也存在同樣問題。

發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，必須提高網(wǎng)絡(luò)中的技術(shù)含量，加速信息化帶動(dòng)流通業(yè)的步伐，用信息化和市場(chǎng)化的業(yè)務(wù)流程改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這樣，不僅可以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而且可以使供應(yīng)鏈的全過(guò)程數(shù)字化、信息化，提升行業(yè)管理水平?，F(xiàn)代物流可以拉動(dòng)工業(yè)企業(yè)更快地走向市場(chǎng)，生產(chǎn)必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展定單工業(yè)。傳統(tǒng)工業(yè)只管生產(chǎn)、不管銷售的路子早已走到了盡頭，我們考察過(guò)的英美、日本等煙草企業(yè)無(wú)不是在定單的基礎(chǔ)上采購(gòu)、整理、包裝、運(yùn)輸、分銷等。定單是現(xiàn)代物流的基礎(chǔ)，沒有定單，就無(wú)物可流，但是如果沒有現(xiàn)代物流保障流通速度，有了定單也會(huì)失去。

（二）發(fā)展煙草現(xiàn)代物流業(yè)是抓住入世機(jī)遇，參與煙草國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略的有效手段

加入世貿(mào)組織以后，我們面臨全方位的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)的方式也由內(nèi)部轉(zhuǎn)為外部，由單個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)鏈之間、供應(yīng)鏈之間、需求鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，通過(guò)對(duì)整個(gè)生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈和銷售鏈進(jìn)行強(qiáng)化管理和控制，可以實(shí)現(xiàn)最佳鏈接和高效運(yùn)轉(zhuǎn)，從而大幅度提高企業(yè)整體效益，應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。

發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，也是煙草經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和管理理念與世界煙草接軌的重要手段。

世界煙草走過(guò)了100多年的發(fā)展路程，他們?cè)诩夹g(shù)創(chuàng)新、管理體制、管理制度、經(jīng)營(yíng)方式、組織形式、管理理念、人力資源管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌培育等方面創(chuàng)造了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，非常值得我們學(xué)習(xí)。因此，發(fā)展煙草物流業(yè)的過(guò)程，也是煙草經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程，是依靠物流網(wǎng)絡(luò)不間斷地打破地域封鎖、地方保護(hù)的過(guò)程，是破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念、培育現(xiàn)代管理理念、形成全局意識(shí)和國(guó)際化戰(zhàn)略意識(shí)的過(guò)程。

當(dāng)今世界一流企業(yè)都十分看重提高物流業(yè)水平。他們把一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r看作是開展業(yè)務(wù)、開拓市場(chǎng)的重要條件。筆者所在的大連市已經(jīng)有外資企業(yè)想利用卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)的意向，只要我們做好準(zhǔn)備，這種情況還是會(huì)經(jīng)常遇到的。我國(guó)目前卷煙市場(chǎng)在開發(fā)上是否使卷煙資源得到了最合理的配置，網(wǎng)絡(luò)還能不能在滿足卷煙物流的前提下，開展綜合物流，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的功能，都值得我們認(rèn)真思索。一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)盡管市場(chǎng)潛力很大，但物流業(yè)發(fā)展水平太低，外資或其他企業(yè)也會(huì)因?yàn)榕渌统杀具^(guò)高望而卻步，相反，日本等國(guó)家雖乃彈丸之地，且分銷權(quán)已經(jīng)放開，他們的煙草配送卻吸引了世界眾多煙草企業(yè)，其中的一個(gè)重要原因就是其發(fā)達(dá)的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)和物流網(wǎng)絡(luò)。

（三）推進(jìn)煙草現(xiàn)代物流體系建設(shè)，是規(guī)范和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的迫切需要

煙草行業(yè)幾年來(lái)在規(guī)范和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面取得了很大的成績(jī)，為行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但是規(guī)范和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。實(shí)踐證明現(xiàn)代物流是一種先進(jìn)的組織形式和經(jīng)營(yíng)方式，其自身科學(xué)、嚴(yán)格的操作流程和管理制度，有利于提高流通企業(yè)的組織化、規(guī)模化和經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范化，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行之有效的重要治本之策。

煙草物流體系建設(shè)中的有關(guān)問題

煙草物流體系建設(shè)是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到行業(yè)內(nèi)外體制、行業(yè)政策、工商關(guān)系等方方面面的問題。建設(shè)一個(gè)真正意義上的現(xiàn)代物流體系不是一朝一夕就能完成的。筆者為了思考問題有的放矢，在談到物流體系建設(shè)有關(guān)問題時(shí)，站在卷煙流通企業(yè)角度，并作以下假設(shè)：

一、實(shí)現(xiàn)工商企業(yè)真正意義上的分離，商業(yè)企業(yè)按市場(chǎng)需求和定單組織進(jìn)貨，工廠按定單組織生產(chǎn)；

二、打破地區(qū)封鎖、地方保護(hù)，所有工業(yè)企業(yè)在公平的基礎(chǔ)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)；

三、政企相對(duì)分開，將企業(yè)置于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中，用經(jīng)濟(jì)、法律的手段來(lái)管理企業(yè)。

（一）用系統(tǒng)論思想解決卷煙營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型問題

系統(tǒng)是由若干相互聯(lián)系、相互作用的要素按一定方式組成的統(tǒng)一整體。從全行業(yè)來(lái)看，分布在全國(guó)各地城鄉(xiāng)的銷售網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成了中國(guó)煙草大的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，同樣，一個(gè)省、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)市、一個(gè)縣的銷售網(wǎng)絡(luò)也都構(gòu)成一個(gè)個(gè)系統(tǒng)，這些系統(tǒng)之間，既有普遍聯(lián)系，又具有相對(duì)的獨(dú)立性。系統(tǒng)論思想告訴我們，解決系統(tǒng)問題必須運(yùn)用戰(zhàn)略思維的辦法來(lái)解決。這是因?yàn)椋簯?zhàn)略思維堅(jiān)持全局性原則，而系統(tǒng)思想強(qiáng)調(diào)整體性，認(rèn)為整體功能不是部分功能的簡(jiǎn)單相加，要通過(guò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體功能的優(yōu)化。這就直接涉及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的以下兩個(gè)問題。

1、網(wǎng)絡(luò)布局一體化的問題

要從整體思想出發(fā)，建立合理的物流配送網(wǎng)絡(luò)。物流配送網(wǎng)絡(luò)的布局是否合理，取決于以下幾個(gè)相互關(guān)聯(lián)的因素：第一，要同該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相匹配。中國(guó)地域遼闊，東西部、沿海和內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大，在網(wǎng)絡(luò)的布局上要考慮到相關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)因素；第二，要同該地區(qū)的市場(chǎng)容量相匹配。人口是網(wǎng)絡(luò)合理布局的一個(gè)重要因素，在市場(chǎng)充分開發(fā)的前提下，人口就是重要的市場(chǎng)資源。市場(chǎng)容量小，網(wǎng)絡(luò)布局密集，大馬拉小車，必然造成網(wǎng)絡(luò)資源浪費(fèi)；市場(chǎng)容量大，網(wǎng)絡(luò)布局稀疏，小馬拉大車，必然造成市場(chǎng)資源浪費(fèi)；第三，打破行政區(qū)劃，按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃合理布局。鑒于我國(guó)煙草行業(yè)分散的法人治理結(jié)構(gòu)，在物流建設(shè)的起步階段，首先取消縣公司的獨(dú)立法人資格是切實(shí)可行的。將縣公司改造為配送中心，根據(jù)市場(chǎng)需要，提出定單，由上一層次商品配送部門將商品送到縣公司所在地，再配送到下面網(wǎng)點(diǎn)中去。這樣做的好處是：分散的縣級(jí)公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)不大，但相近地區(qū)在商品品種的選擇上卻有很大的雷同性，這就造成運(yùn)輸、發(fā)貨上的重復(fù)，比如甲單位半年需要一種商品600件，是鐵路運(yùn)輸，工廠一次性將此商品發(fā)送到該單位倉(cāng)庫(kù)中，乙單位半年需要同一種商品500件，同樣是鐵路運(yùn)輸，工廠又一次性將此商品發(fā)送到乙單位倉(cāng)庫(kù)中，使用時(shí)間都為半年，商品在庫(kù)的時(shí)間也長(zhǎng)達(dá)半年，勢(shì)必造成商品周轉(zhuǎn)緩慢、資金占用加大，如果將相鄰地區(qū)資源加以整合，工廠匯總定單，一定時(shí)間內(nèi)市場(chǎng)需要多少就將商品打包發(fā)送到縣公司所在地的上一級(jí)配送倉(cāng)庫(kù)中去，就會(huì)大大減少商品在庫(kù)時(shí)間，加快商品周轉(zhuǎn)；第四，在物流配送的實(shí)現(xiàn)形式上，選擇哪種方式，在強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，要因地制宜，充分考慮區(qū)域特點(diǎn)和靈活性。比如：對(duì)人口稀少的偏遠(yuǎn)山區(qū)，采取訪銷一體的形式；對(duì)人口密集的城鎮(zhèn)，采取訪銷分開的形式；在人口密集繁華的大城市應(yīng)建設(shè)一定數(shù)量的店鋪銷售，以展示商品和企業(yè)形象，尤其在對(duì)香煙廣告管制愈加嚴(yán)格的形勢(shì)下，這種適當(dāng)數(shù)量的店鋪銷售顯得更加重要。

2、物流作業(yè)一體化的問題

嚴(yán)格意義上的物流是集現(xiàn)代運(yùn)輸、信息網(wǎng)絡(luò)、倉(cāng)儲(chǔ)管理，產(chǎn)品加工、營(yíng)銷策劃等諸多業(yè)務(wù)門類于一體的綜合性管理領(lǐng)域。物流是作為一種集成能力在一個(gè)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行定位的，而這往往被我們所忽視。當(dāng)卷煙的物流作業(yè)被高度一體化，并定位成一種核心能力時(shí)，它所表現(xiàn)出來(lái)的結(jié)果將會(huì)優(yōu)于單一松散的管理。只有立足一體化的角度，才會(huì)使一個(gè)企業(yè)的物流在操作上既從內(nèi)部、也從外部，將顧客與供應(yīng)商連接起來(lái)，創(chuàng)造出一條供應(yīng)鏈?，F(xiàn)階段影響卷煙物流作業(yè)一體化有如下幾方面因素：第一，企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)一體化的障礙。傳統(tǒng)的卷煙流通企業(yè)大多是按照職能分工劃分權(quán)利結(jié)構(gòu)和責(zé)任結(jié)構(gòu)的，而現(xiàn)代物流作業(yè)在很多職能上是交叉的，這就需要在各個(gè)組織功能中進(jìn)行協(xié)調(diào)，所以，一個(gè)企業(yè)對(duì)如何處理有關(guān)物流交叉職能所作出的調(diào)整是物流過(guò)程一體化成功的關(guān)鍵；第二，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的總體規(guī)劃。對(duì)于一個(gè)地區(qū)性的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，首先要明確物流工作要承擔(dān)多大規(guī)模的工作量，完成這些工作量所必須的各類設(shè)施的數(shù)量是多少，在什么地點(diǎn)最經(jīng)濟(jì)、最方便，確定每一種設(shè)施怎樣進(jìn)行存貨作業(yè)以及儲(chǔ)備多少存貨，安排在哪里對(duì)顧客訂貨和交貨，未來(lái)的發(fā)展容量有多少等等。因?yàn)槲锪髟O(shè)計(jì)形成了一種如何進(jìn)行物流作業(yè)的結(jié)構(gòu)，所以，這種網(wǎng)絡(luò)中便融進(jìn)了信息、運(yùn)輸、存貨、倉(cāng)儲(chǔ)以及材料搬運(yùn)等有關(guān)的具體工作，必須統(tǒng)一考慮，認(rèn)真設(shè)計(jì)；第三，信息在物流作業(yè)中的作用是毋庸置疑的。預(yù)測(cè)和定貨管理是依賴于信息的兩大物流工作。信息流反映了物流系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)，物流信息的質(zhì)量和及時(shí)性是物流作業(yè)的又一關(guān)鍵因素。

（二）抓住機(jī)遇，把中國(guó)煙草的現(xiàn)代物流業(yè)做大、做強(qiáng)

加入世貿(mào)組織是中國(guó)煙草發(fā)展物流業(yè)的絕好機(jī)會(huì)，大量外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)后，多數(shù)不愿自己搞物流，急切需要在當(dāng)?shù)貙で笪锪髌髽I(yè)，這就為卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)的綜合利用開辟了前景，以上提到的我國(guó)煙草銷售網(wǎng)絡(luò)雖然具有一定的規(guī)模，但大部分不具備綜合物流的能力，需要解決管理體制、基礎(chǔ)設(shè)施、信息化程度、客戶覆蓋寬度、客戶群的定位以及人們的觀念、認(rèn)識(shí)等方方面面的問題，必須本著科學(xué)、務(wù)實(shí)的態(tài)度，把握重點(diǎn)，抓住影響煙草物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。第一，盡快研究制定行業(yè)物流業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。從現(xiàn)有狀況看，各系統(tǒng)之間，獨(dú)立作戰(zhàn)的多，協(xié)同規(guī)劃的少，搞得不好，不但難以達(dá)到節(jié)約物流成本的目的，可能會(huì)造成資源配置的浪費(fèi)；第二，要充分發(fā)揮煙草存量資源的作用，在卷煙產(chǎn)品供過(guò)于求的情況下，把功夫下在對(duì)存量資源的消化、整合和利用上，充分挖掘現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)潛力，將卷煙的市場(chǎng)容量開發(fā)到最大，做到最大限度容納；第三，在新增、新建、新上物流項(xiàng)目上，要作好投入產(chǎn)出分析，避免投資決策上的失誤；第四，由于分散的組織結(jié)構(gòu)、各系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)流程的不統(tǒng)一，很難使用統(tǒng)一的管理信息系統(tǒng)，一些單位在開發(fā)自己的網(wǎng)絡(luò)和物流體系標(biāo)準(zhǔn)和管理信息系統(tǒng)，彼此之間缺乏統(tǒng)一的信息傳輸平臺(tái)，各自使用的軟件也不接口，迫切需要提供供應(yīng)鏈的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；第五，加快對(duì)物流管理人才的引進(jìn)和培訓(xùn)。優(yōu)秀管理人才尤其是優(yōu)秀物流管理人才的匱乏，在行業(yè)內(nèi)具有普遍性，不但要引進(jìn)和培訓(xùn)懂得物流管理理論、具有策劃能力的人，更重要的是要引進(jìn)和培訓(xùn)具有動(dòng)手和具體操作能力的人，要有把規(guī)劃變成實(shí)際的能力；第六，各級(jí)流通企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，要自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，盡快成為現(xiàn)代物流業(yè)的內(nèi)行，并組織發(fā)動(dòng)廣大干部員工，形成全行業(yè)關(guān)心、支持流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的良好氛圍，為煙草經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

第三篇：構(gòu)建廣東現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系

深化職業(yè)技術(shù)教育改革

構(gòu)建廣東現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系

肖志恒 宋海 2011年7月21日南方日?qǐng)?bào)

2010年，國(guó)家高規(guī)格地召開了全國(guó)人才和教育工作會(huì)議，也相繼頒發(fā)了規(guī)劃綱要。在“十二五”規(guī)劃的開局之年，省委省政府出臺(tái)職業(yè)技術(shù)教育《決定》和《綱要》，是在新形勢(shì)下貫徹落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期教育、人才、珠江三角洲地區(qū)規(guī)劃綱要的具體行動(dòng)，是堅(jiān)持大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育不動(dòng)搖的重大政策。我們要準(zhǔn)確把握其科學(xué)內(nèi)涵和基本要求，抓好貫徹落實(shí)。

2010年，國(guó)家高規(guī)格地召開了全國(guó)人才和教育工作會(huì)議，也相繼頒發(fā)了規(guī)劃綱要。在“十二五”規(guī)劃的開局之年，省委省政府出臺(tái)職業(yè)技術(shù)教育《決定》和《綱要》，是在新形勢(shì)下貫徹落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期教育、人才、珠江三角洲地區(qū)規(guī)劃綱要的具體行動(dòng)，是堅(jiān)持大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育不動(dòng)搖的重大政策。我們要準(zhǔn)確把握其科學(xué)內(nèi)涵和基本要求，抓好貫徹落實(shí)。

一、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東，必須著力構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系省委十屆八次全會(huì)提出，我省“十二五”時(shí)期的核心任務(wù)是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣東。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，職業(yè)技術(shù)教育具有不可替代的作用，必須加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系。首先，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系是推進(jìn)廣東加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要。改革開放以來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，但總體而言，產(chǎn)業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，導(dǎo)致勞動(dòng)力素質(zhì)整體偏低，勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，反過(guò)來(lái)又限制了產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。因此，產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型，首先工人要升級(jí)，人才要優(yōu)先發(fā)展。最近，汪洋書記訪問德國(guó)慕尼黑手工業(yè)技師學(xué)院時(shí)指出，“廣東正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，無(wú)論是引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，還是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，都離不開高技能人才的強(qiáng)大支撐，迫切需要大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育?！笔澜玢y行在《中國(guó)21世紀(jì)教育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)政策報(bào)告》中指出：“技能已經(jīng)取代其他因素，成為全球化經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)性因素”。到2010年底，我省技能勞動(dòng)者占從業(yè)人員的比例約為24%，低于上海(約35%)、浙江(約27%)2007年的水平，特別是高技能人才占技能勞動(dòng)者比例不到16%，低于全國(guó)24%的平均水平。因此，我省要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，就必須從建立新型技能人才培養(yǎng)體系做起，充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)教育的支撐保障作用，加快培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系所急需的高素質(zhì)技能人才。其次，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系是加快建設(shè)幸福廣東的重要途徑。教育作為一種培養(yǎng)人的活動(dòng)，不僅是培養(yǎng)人生活的能力，同時(shí)也是在培養(yǎng)人獲得幸福的能力。職業(yè)技術(shù)教育是面向人人、面向全社會(huì)的教育，通過(guò)職業(yè)技術(shù)教育，可以使勞動(dòng)者獲得一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)，過(guò)上有尊嚴(yán)的生活，提升自我幸福指數(shù)，同時(shí)，也能利用自

身的技能為社會(huì)生產(chǎn)創(chuàng)造出更豐富多樣的產(chǎn)品，為全社會(huì)帶來(lái)幸福感。因此，無(wú)論是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，還是建設(shè)幸福廣東，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系都至關(guān)重要。

二、實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”政策，加快推進(jìn)廣東現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系建設(shè)盡管我省已經(jīng)成為職業(yè)技術(shù)教育大省，但還不是職業(yè)技術(shù)教育強(qiáng)省。職業(yè)技術(shù)教育基礎(chǔ)能力仍然薄弱、師資隊(duì)伍建設(shè)比較落后、職業(yè)技術(shù)教育資源分散、校企合作尚未建立長(zhǎng)效機(jī)制等等，這些問題都在不同程度制約職業(yè)技術(shù)教育實(shí)現(xiàn)從大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。其中，如何創(chuàng)新體制機(jī)制，整合優(yōu)化資源，促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育科學(xué)發(fā)展成為迫在眉睫的重要課題。

汪洋書記說(shuō)過(guò)“體制機(jī)制創(chuàng)新是成本最低、效益最好的推動(dòng)發(fā)展的方法”。當(dāng)前，廣東要構(gòu)建與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系，成本最低、效益最好的方法就是創(chuàng)新體制機(jī)制。在這種思路的指導(dǎo)下，我省創(chuàng)新舉措，提出了實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”政策。發(fā)展規(guī)劃、招生平臺(tái)、經(jīng)費(fèi)投入、資源配置、人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作為職業(yè)技術(shù)教育最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的五個(gè)要素。實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”政策，就是要在加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育尤其是發(fā)展壯大中等職業(yè)技術(shù)教育的問題上，統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一招生平臺(tái)、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)投入、統(tǒng)一資源配置、統(tǒng)一人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。其實(shí)質(zhì)就是充分整合優(yōu)化職業(yè)技術(shù)教育資源，掃除制約我省職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，發(fā)揮不同部門的優(yōu)勢(shì)，形成統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育的合力，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系。

一是統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，著力構(gòu)建廣東現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系基本框架?！稕Q定》和《綱要》提出，必須建立與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展相匹配、與社會(huì)充分就業(yè)相適應(yīng)、體現(xiàn)終身教育理念的、富有生機(jī)和活力的現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系。也就是說(shuō)，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系就要科學(xué)地、系統(tǒng)地、大規(guī)模地、可持續(xù)地為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的技能人才。如果沒有統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，整體的設(shè)計(jì)，放任自流，那么就難以實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)。因此，統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，就是始終緊扣支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)大規(guī)模培養(yǎng)高技能人才、助推加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等目標(biāo)不放，從理論上完善、在實(shí)踐中探索，一邊實(shí)踐，一邊完善。統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性，朝著共同發(fā)展目標(biāo)努力奮進(jìn)。

二是統(tǒng)一招生平臺(tái)，著力筑牢現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系規(guī)?；A(chǔ)。保證中等職業(yè)技術(shù)教育招生工作規(guī)范有序進(jìn)行是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系的基礎(chǔ)。統(tǒng)一招生政策，使中等職業(yè)學(xué)校與技工院校在建設(shè)、招生、經(jīng)費(fèi)、編制等方面步調(diào)一致、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，有利于保證招生規(guī)模的穩(wěn)定發(fā)展。通過(guò)統(tǒng)一招生平臺(tái)，采取統(tǒng)一招生辦法、招生計(jì)劃、網(wǎng)上統(tǒng)一錄取等辦法，確保中等職業(yè)學(xué)校和技工院校共享畢業(yè)生信息資源，使原有的招生平臺(tái)更加完善、招生網(wǎng)絡(luò)更加健全、招生秩序更加規(guī)

范，為不斷壯大我省職業(yè)技術(shù)教育規(guī)模，推動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)涵發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。

三是統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)投入，著力建立現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育的穩(wěn)定投入機(jī)制。職業(yè)技術(shù)教育由于以培養(yǎng)技能人才為主，更強(qiáng)調(diào)實(shí)訓(xùn)實(shí)操，相比其他教育更需要大的投入，必須建立統(tǒng)一、穩(wěn)定的投入機(jī)制?！稕Q定》和《綱要》明確要求健全多渠道投入機(jī)制，首先強(qiáng)調(diào)了政府要建立健全職業(yè)技術(shù)教育撥款機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施以生均綜合定額為主的職業(yè)技術(shù)教育預(yù)算管理制度，首次提出國(guó)家重點(diǎn)以上中等職業(yè)學(xué)校和技工院校參照高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定生均基準(zhǔn)定額，地方教育附加優(yōu)先用于中等職業(yè)技術(shù)教育和技工教育，同時(shí)也明確了企業(yè)要按規(guī)定足額提取企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)用于一線職工的教育和培訓(xùn)的辦法。統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)投入，極大地保障了中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校的發(fā)展，使它們能夠把主要精力集中在規(guī)模和質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展上，大大加快了構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系的進(jìn)程。

四是統(tǒng)一資源配置，著力提升現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育基礎(chǔ)能力。現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系要求高效地、合理地發(fā)揮各種資源的最大效率。統(tǒng)一資源配置，就是要最大限度地整合有限的資源，合理優(yōu)化配置資源。我省將通過(guò)逐步建立統(tǒng)一的師生信息庫(kù)、教學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)、職業(yè)培訓(xùn)信息平臺(tái)、就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等，統(tǒng)一辦學(xué)資源和信息資源。同時(shí)，還計(jì)劃從2010年到2020年，著力實(shí)施六項(xiàng)工程，即南方重要職業(yè)技術(shù)教育基地建設(shè)工程、示范性院校建設(shè)工程、實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)工程、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工程、職業(yè)技術(shù)院?；A(chǔ)能力建設(shè)工程、信息化建設(shè)工程，從而為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系提供有力的載體支撐。

五是統(tǒng)一人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，著力培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高技能人才。面向社會(huì)，面向產(chǎn)業(yè)，面向企業(yè)，著力培養(yǎng)適應(yīng)我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高技能人才，是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系面臨的新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。我省針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的對(duì)高端技能人才的需求，充分發(fā)揮各級(jí)各類職業(yè)技術(shù)教育的優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)高技能人才的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無(wú)縫對(duì)接。通過(guò)大力發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育，加快培養(yǎng)我省緊缺的高技能人才；通過(guò)大力發(fā)展技師學(xué)院，著力培養(yǎng)技師、高級(jí)技師。通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高服務(wù)效益，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)技能人才的需求。同時(shí)，進(jìn)一步健全和完善高技能人才培養(yǎng)與考核、使用與激勵(lì)相結(jié)合的機(jī)制，為高技能人才的成長(zhǎng)創(chuàng)造更有利的環(huán)境。

三、建立“黨政主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)參與”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制把“五個(gè)統(tǒng)一”政策落到實(shí)處

構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育，事關(guān)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)幸福廣東建設(shè)大局，是關(guān)系廣東發(fā)展全局的戰(zhàn)略大計(jì)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立“黨政主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)參與”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面推進(jìn)全省職業(yè)

技術(shù)教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

一是明確落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)一”政策的責(zé)任主體。健全完善省職業(yè)技術(shù)教育工作聯(lián)席會(huì)議議事和決策制度，落實(shí)由省直相關(guān)部門組成的聯(lián)席會(huì)議辦公室組織實(shí)施“五個(gè)統(tǒng)一”政策的主體責(zé)任。省級(jí)教育、人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、經(jīng)信、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、國(guó)資委等有關(guān)部門，要依法履行發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的職責(zé)，統(tǒng)一執(zhí)行省職業(yè)技術(shù)教育工作聯(lián)席會(huì)議的決定。各級(jí)地方黨委、政府要加大對(duì)職業(yè)技術(shù)教育資源配置、條件保障、政策措施等方面的支持力度，抓緊實(shí)施“五個(gè)統(tǒng)一”政策。

二是盡快出臺(tái)相關(guān)配套政策。各地、各部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，抓緊制定具體的、操作性強(qiáng)的配套政策和實(shí)施辦法，以構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系為統(tǒng)攬，將省委、省政府大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，將“五個(gè)統(tǒng)一”政策落到實(shí)處。要在辦學(xué)模式、培養(yǎng)模式改革、師資隊(duì)伍建設(shè)、校企合作體制機(jī)制構(gòu)建等方面加強(qiáng)研究，制定措施，早出成效。

三是要?jiǎng)訂T各方力量，營(yíng)造良好環(huán)境。職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，離不開行業(yè)企業(yè)、社會(huì)各界的關(guān)心、參與和支持。要強(qiáng)化行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的社會(huì)責(zé)任與義務(wù)，積極推進(jìn)參與教學(xué)、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、師資培訓(xùn)、共建基地、在職培訓(xùn)、捐贈(zèng)助學(xué)等企校合作；增強(qiáng)吸引力增強(qiáng)社會(huì)各界支持職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的責(zé)任感，努力形成全社會(huì)參與、各行各業(yè)支持職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的生動(dòng)局面。新聞媒體要充分發(fā)揮新聞?shì)浾搶?dǎo)向作用，積極組織多種形式的解讀、研討、訪談和報(bào)道，廣泛宣傳職業(yè)技術(shù)教育在廣東轉(zhuǎn)型升級(jí)、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的重要作用，提高全社會(huì)對(duì)大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系重要性的認(rèn)識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心職業(yè)技術(shù)教育、關(guān)注職業(yè)技術(shù)教育的良好局面，推動(dòng)我省職業(yè)技術(shù)教育科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

第四篇：構(gòu)建現(xiàn)代稅務(wù)稽查體系

構(gòu)建現(xiàn)代稅務(wù)稽查體系 促進(jìn)稅收事業(yè)可持續(xù)發(fā)展

隨著我國(guó)各行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的深入推進(jìn)，特別是現(xiàn)代企業(yè)制度的廣泛建立以及稅收征管改革的不斷深化和征管模式逐步與國(guó)際接軌，稅務(wù)稽查工作面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)。只有從更新思想觀念、革新體制機(jī)制、創(chuàng)新方法手段等多方面入手，加快構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)形態(tài)的稅務(wù)稽查體系，才能切實(shí)加大執(zhí)法辦案力度，嚴(yán)厲打擊和遏制各種涉稅違法犯罪行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序，營(yíng)造良好的稅收法治環(huán)境，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)。

一、樹立稽查工作新理念，實(shí)現(xiàn)稽查工作新作為 當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展對(duì)稅務(wù)稽查方式、稽查方法提出了國(guó)際化、規(guī)范化、法制化的更高要求，對(duì)稽查手段的實(shí)施提出了更高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)稽查的剛性作用提出了更高目標(biāo)。因此，我們必須不斷更新稽查工作理念，實(shí)現(xiàn)稽查工作新作為。

一是樹立鐵拳稽查的理念，真正實(shí)現(xiàn)向打擊型稽查的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)行的稽查體制、工作職責(zé)和工作范圍，使稅務(wù)稽查在某種程度上體現(xiàn)出管得多、查得廣、力度小、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)。目前，稽查工作不僅包含舉報(bào)案件和上級(jí)交辦、轉(zhuǎn)辦的重大案件查辦，還承擔(dān)行業(yè)性專項(xiàng)檢查、注銷清理檢查等工作，在不確定具體的檢查對(duì)象或無(wú)明確的檢查線索的前提下，泛泛地開展檢查，致使檢查力量分散、檢查力度和處罰力度減小、檢查效果打折。因此，應(yīng)收縮稽查戰(zhàn)線，集中稽查力量形成鐵拳，重拳打擊涉稅違法犯罪行為，提高納稅人違法成本，進(jìn)而提升稅務(wù)機(jī)關(guān)的公信力和納稅人滿意度，促進(jìn)納稅遵從，并將征管性檢查還原，由征管部門負(fù)責(zé)。

二是樹立依法稽查的理念，充分發(fā)揮稽查工作職能作用。要把依法稽查理念貫穿于稽查工作始終，嚴(yán)格依法履行稽查法定權(quán)限，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，把每一起案件都辦成經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)、經(jīng)得起社會(huì)質(zhì)詢、經(jīng)得起上級(jí)復(fù)查的鐵案，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，充分發(fā)揮稽查工作的打擊震懾和以查促收、以查促管、以查促改、以查促廉、以查促查的職能作用。

三是樹立專業(yè)化稽查的理念，不斷提高稽查執(zhí)法水平。多年的實(shí)踐證明，專業(yè)化是精細(xì)化的前提，是科學(xué)化的保障。只有專業(yè)化才能發(fā)揮特長(zhǎng)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，提高質(zhì)量，提高效率。因此，要通過(guò)體制、機(jī)制、工作方式方法、管理手段全方位的改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)稽查隊(duì)伍、稽查管理、稽查手段和稽查技能的專業(yè)化。

四是樹立信息化稽查的理念，提高稽查工作信息化水平。對(duì)稅務(wù)稽查工作而言，稽查人員掌握的信息越多，在工作中就會(huì)越主動(dòng)，就會(huì)在與納稅人的征納博弈中占得先機(jī)。因此，要善于廣泛利用信息資源，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、國(guó)稅、土地、房產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)等提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，實(shí)施深度檢查。

五是樹立服務(wù)型稽查的理念，實(shí)現(xiàn)稽查工作可持續(xù)發(fā)展。一方面，要堅(jiān)持執(zhí)法為民，寓服務(wù)于稽查執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)細(xì)節(jié)；另一方面，要堅(jiān)決服務(wù)服從于稅收中心工作，找準(zhǔn)為經(jīng)濟(jì)稅收大局服務(wù)的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化一級(jí)稽查的系統(tǒng)管理

為提高稽查執(zhí)法權(quán)限，解決某些地區(qū)只有一個(gè)稽查局，不利于執(zhí)法監(jiān)督的問題，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)地改革稽查管理體制。

（一）總體思路。

取消市、縣（區(qū)）級(jí)稽查機(jī)構(gòu)，在省域范圍內(nèi)，根據(jù)納稅總戶數(shù)、經(jīng)濟(jì)總量、行政區(qū)域面積、經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)模和數(shù)量等實(shí)際情況，設(shè)置若干個(gè)稽查局，即臨近的市、縣（區(qū)）合并設(shè)置1個(gè)或多個(gè)稽查局?；榫肿鳛槭【值闹睂贆C(jī)構(gòu)，歸省局直接管理。每個(gè)稽查局人員編制為300人或400人左右，級(jí)格為副廳級(jí)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為正處級(jí)。同時(shí)，在省級(jí)地稅局設(shè)立稽查管理處，負(fù)責(zé)稽查系統(tǒng)的稽查管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）主要目標(biāo)。

在按經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)嵤┮患?jí)稽查管理的體制下，稽查執(zhí)法更加集中，稽查管理更加規(guī)范，稽查隊(duì)伍更加專業(yè)，稽查手段更加先進(jìn)，建立起專業(yè)化的稽查運(yùn)行機(jī)制，并實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

一是稽查打擊作用更強(qiáng)。通過(guò)適當(dāng)上收稽查執(zhí)法權(quán)，轉(zhuǎn)變稽查工作重心，集中稽查精干力量，形成合力，加大對(duì)涉稅違法案件，特別是重大案件的打擊力度。同時(shí)，不斷提高稅務(wù)稽查在全社會(huì)，特別是在納稅人中的威信，使納稅人自覺提高納稅遵從度。

二是稽查工作更加高效。隨著稽查機(jī)構(gòu)的扁平化和系統(tǒng)管理的進(jìn)一步強(qiáng)化，通過(guò)合理統(tǒng)籌和運(yùn)用稽查人力資源，達(dá)到系統(tǒng)上下互動(dòng)共進(jìn)、政令通達(dá)、指揮有力、反應(yīng)快捷、行動(dòng)高效。

三是稽查執(zhí)法更加規(guī)范。通過(guò)稽查工作的系統(tǒng)化、專業(yè)化管理，提升稽查執(zhí)法水平，真正做到在省域范圍內(nèi)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)法程序統(tǒng)一。

三、完善稽查工作運(yùn)行機(jī)制，提高稽查現(xiàn)代化水平順暢高效的工作運(yùn)行機(jī)制是確?；楣芾眢w制順利實(shí)施的基礎(chǔ)。因此，應(yīng)不斷探索稽查現(xiàn)代化的新機(jī)制，對(duì)稽查工作組織結(jié)構(gòu)、程序規(guī)范、制度保障等進(jìn)行現(xiàn)代化改造。逐步建立起以稅務(wù)稽查工作規(guī)程為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度、管理方式為目標(biāo)，以專項(xiàng)檢查為突破口，以堵塞近年來(lái)重大案件查辦中反映出的主要漏洞為重點(diǎn)，以上下聯(lián)動(dòng)的一體化、專業(yè)化稽查隊(duì)伍為保障的系統(tǒng)稽查工作運(yùn)行機(jī)制，不斷提高稽查現(xiàn)代化水平。

（一）建立基于金稅三期系統(tǒng)平臺(tái)的稽查內(nèi)控機(jī)制。按照稽查“四分離”原則，近年來(lái)，各級(jí)稽查機(jī)構(gòu)建立了一系列制度，形成了較完善的內(nèi)控機(jī)制，但內(nèi)控機(jī)制作用沒有得到充分發(fā)揮。從遼寧省地稅系統(tǒng)金稅三期上線運(yùn)行以來(lái)的實(shí)踐看，由于將全部稽查案件納入系統(tǒng)運(yùn)行和管理，逐步建立起以金稅三期為依托，各環(huán)節(jié)相互制約、相互監(jiān)督的內(nèi)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了稽查案件選案、檢查、審理、執(zhí)行全過(guò)程的公開、透明。由于實(shí)行“機(jī)器管人”、“機(jī)器管稅”，有效減少了各種執(zhí)法干擾，降低了管理風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，形成了全省稽查數(shù)據(jù)大集中的格局，搭建起統(tǒng)一的稽查信息管理平臺(tái)。

（二）構(gòu)建科學(xué)的稅務(wù)稽查目標(biāo)管理考核機(jī)制。一是建立科學(xué)合理的目標(biāo)管理指標(biāo)體系，明確考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方法。目標(biāo)值水平的確定，要有一定的高度。二是建立目標(biāo)管理考核項(xiàng)目的全程監(jiān)控機(jī)制。通過(guò)制定完整的目標(biāo)管理程序，編繪程序圖，并嚴(yán)格按程序考核，使每個(gè)人了解目標(biāo)的執(zhí)行情況，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能掌握指標(biāo)完成進(jìn)度，并通過(guò)定期公開的目標(biāo)管理活動(dòng)分析，使各項(xiàng)指標(biāo)完成能得到較好地控制。三是建立檢查考核體系和獎(jiǎng)懲保證體系。要把目標(biāo)責(zé)任制、考核制與獎(jiǎng)懲制結(jié)合起來(lái)，制定切實(shí)可行的考核、獎(jiǎng)懲辦法，把責(zé)、權(quán)、利緊密地結(jié)合在一起，使每個(gè)稽查人員各盡其職、各負(fù)其責(zé)，為完成各項(xiàng)指標(biāo)共同努力。同時(shí)，要建立案件復(fù)查機(jī)制，對(duì)復(fù)查發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）建立反應(yīng)迅速的案件指揮機(jī)制。

對(duì)案件，特別是大案、要案的查處，戰(zhàn)機(jī)的把握常常是能否取得案件突破的關(guān)鍵。因此，要建立信息暢通、反應(yīng)靈敏、指揮有力、上下聯(lián)動(dòng)的稽查案件指揮機(jī)制，做到案件發(fā)生及時(shí)報(bào)告、及時(shí)研究、及時(shí)查處，確保案件快查快結(jié)，辦成鐵案。省局要在省級(jí)稽查人才庫(kù)人員的基礎(chǔ)上組成若干個(gè)專家組，隨時(shí)待命，為各稽查局的大要案件、疑難案件提供及時(shí)的政策、工作思路、稽查技巧的指導(dǎo)和支持。各稽查局要抽調(diào)稽查骨干組建重案組，由稽查局長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)。

（四）建立順暢的稽查信息溝通和反饋機(jī)制。一方面，建立稽查與征管協(xié)作的長(zhǎng)效機(jī)制，以有效監(jiān)管稅源為目標(biāo)，完善管與查銜接暢通、聯(lián)動(dòng)高效的協(xié)作方式，定期進(jìn)行信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)抓住納稅秩序混亂、管理基礎(chǔ)薄弱、涉稅違法行為頻發(fā)的領(lǐng)域、行業(yè)和環(huán)節(jié)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)行合力整治，使區(qū)域、行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)不斷趨向公平合理。另一方面，圍繞管好稅源、保障收入的共同目標(biāo)，建立稽查與征管涉稅違法信息和指標(biāo)雙向反饋機(jī)制，征管部門歸集有偷逃騙稅嫌疑的信息和線索，提交稽查部門作為重點(diǎn)檢查對(duì)象，稽查部門對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的共性突出問題，及時(shí)以征管質(zhì)量評(píng)價(jià)意見和稽查建議等形式反饋征管部門進(jìn)行重點(diǎn)管理，促進(jìn)征管薄弱領(lǐng)域和行業(yè)走向規(guī)范。

（五）建立稽查信息共享機(jī)制。

一是提高上下級(jí)之間、征管與稽查部門之間的稅收信息共享程度。要盤活散落在各征管單位、各業(yè)務(wù)部門的征管業(yè)務(wù)信息，通過(guò)加工、處理，形成清晰、準(zhǔn)確的信息產(chǎn)品，為稽查工作服務(wù)。二是構(gòu)建稽查通訊網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)辦稽查專業(yè)刊物，使各地的重點(diǎn)工作、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)得到及時(shí)報(bào)道、總結(jié)、推廣。三是強(qiáng)化稽查案件結(jié)果的應(yīng)用，通過(guò)舉辦案件評(píng)審會(huì)、交流會(huì)的形式，提高案件查辦信息共享水平。四是強(qiáng)化與國(guó)稅局、工商局等的信息交換，拓寬信息來(lái)源渠道。

（六）建立與外部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

一是建立國(guó)地稅聯(lián)合檢查制度、檢查結(jié)果通報(bào)制度，最大限度地減輕納稅人的負(fù)擔(dān)。二是建立和深化國(guó)地稅、公安、檢察院等參加的雙方或多方聯(lián)席工作會(huì)議制度，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同打擊涉稅違法犯罪行為。三是加強(qiáng)與銀行的合作。銀行是重要的第三方證據(jù)來(lái)源，各級(jí)稅務(wù)稽查部門應(yīng)與銀行建立有效的業(yè)務(wù)查詢網(wǎng)絡(luò)，使順利核查企業(yè)的資金流向成為增強(qiáng)稅務(wù)稽查威懾力的重要手段。四是與財(cái)政會(huì)計(jì)管理部門建立電子網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，加強(qiáng)合作，打擊做假賬行為。

四、建立稽查工作保障體系，確保稽查工作質(zhì)量效率

（一）加強(qiáng)稽查文化建設(shè)，為稽查工作提供思想保障。通過(guò)開辟稽查園地，介紹身邊的人和事；通過(guò)組建先進(jìn)人物宣講隊(duì)，以親身事跡教育廣大稽查人員樹立正確的價(jià)值觀、政績(jī)觀、人生觀；通過(guò)開展各種形式的文體活動(dòng)，增強(qiáng)稽查人員的積極性；通過(guò)樹立典型，并優(yōu)先提拔使用，營(yíng)造人人爭(zhēng)先、有為有位的良好氛圍。

（二）建章立制，為稽查工作提供制度保障。建議修訂稅收征管法，賦予稅務(wù)稽查偵查權(quán)，豐富稅務(wù)稽查的執(zhí)法手段，增強(qiáng)稅務(wù)稽查的執(zhí)法剛性。對(duì)照國(guó)家稅務(wù)總局稅務(wù)稽查工作規(guī)程設(shè)定的工作環(huán)節(jié)和工作程序，制定和完善選案、檢查、審理、執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的管理和實(shí)施辦法，明確工作時(shí)限，細(xì)化操作流程，明晰工作責(zé)任。通過(guò)建立覆蓋稽查工作全過(guò)程、各環(huán)節(jié)的行之有效的制度體系，形成環(huán)環(huán)相扣的嚴(yán)密執(zhí)法鏈條，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行稅收法律、法規(guī)。

（三）確保穩(wěn)定的稽查經(jīng)費(fèi)來(lái)源，為稽查工作提供可靠的財(cái)力保障。一是將稽查經(jīng)費(fèi)全額列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。二是稽查局按照不低于查補(bǔ)收入（稅款、滯納金、罰款總額）的一定比例提取辦案補(bǔ)助資金，并確保稽查經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。

（四）提高稽查隊(duì)伍的專業(yè)化水平，為稽查工作提供人力資源保障。

一是建立稽查人員進(jìn)出機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。推行稽查等級(jí)制和大要案獎(jiǎng)勵(lì)制度，切實(shí)把能力強(qiáng)、水平高、想干事、能干事的人吸引到稽查隊(duì)伍中來(lái)。同時(shí)，把不能適應(yīng)新形勢(shì)下稽查工作的人逐步調(diào)離稽查隊(duì)伍。二是建立健全稽查人才培育機(jī)制。研究制定中長(zhǎng)期稽查人才培養(yǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃。根據(jù)分級(jí)分類培訓(xùn)的原則，廣泛開展稽查全員培訓(xùn)和分類稽查業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，有計(jì)劃地培養(yǎng)分行業(yè)專家型稽查人才。三是實(shí)施稽查專家制度，樹立行業(yè)稽查標(biāo)兵，讓稽查骨干更多地參加大要案件檢查，提高實(shí)戰(zhàn)能力。

（五）配置精良裝備，為稽查工作提供技術(shù)保障。一是建立并適時(shí)調(diào)整充實(shí)稽查裝備長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)稽查裝備的現(xiàn)代化。加強(qiáng)稽查信息化投入，確保每名一線稽查人員人手一臺(tái)筆記本電腦。二是大力推廣應(yīng)用電子稽查軟件，解決稽查手段落后的問題，不斷提高稽查工作的效能。三是構(gòu)建稽查案件信息庫(kù)，及時(shí)整理、整合單個(gè)案件信息，通過(guò)個(gè)體發(fā)現(xiàn)群體、行業(yè)涉稅違法規(guī)律，使之發(fā)揮舉一反三的效應(yīng)。

第五篇：構(gòu)建煙草企業(yè)和諧考評(píng)體系初探

構(gòu)建煙草商業(yè)企業(yè)和諧評(píng)價(jià)體系初探

程一巖

（西南科技大學(xué) 金華市煙草專賣局（公司）學(xué)號(hào)：2010020686）

【摘要】 本文在分析構(gòu)建煙草商業(yè)企業(yè)和諧評(píng)價(jià)體系必要性的基礎(chǔ)上，闡述了企業(yè)和諧評(píng)價(jià)體系建設(shè)的思路和設(shè)想，提出了評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)方式的具體內(nèi)容，并對(duì)推進(jìn)企業(yè)和諧評(píng)價(jià)體系的進(jìn)行了深入探討，以便為煙草商業(yè)企業(yè)建立和諧評(píng)價(jià)體系提供借鑒參考。

【關(guān)鍵詞】 煙草 和諧 評(píng)價(jià) 體系

一、引言

近年來(lái)，在推進(jìn)企業(yè)和諧建設(shè)過(guò)程中，各地?zé)煵萜髽I(yè)都作出了極大的努力，但是，因?yàn)闆]有一個(gè)可以量化操作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，難以考量整體功效，也難以準(zhǔn)確衡量企業(yè)和諧建設(shè)程度。所以，制定一套符合實(shí)際的、切實(shí)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的企業(yè)和諧評(píng)價(jià)體系勢(shì)在必行。煙草企業(yè)在和諧煙草工程的基礎(chǔ)上，積極嘗試對(duì)企業(yè)和諧評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)工作，努力為企業(yè)和諧建設(shè)引入“工程監(jiān)理”，促進(jìn)企業(yè)和諧建設(shè)工作的“標(biāo)準(zhǔn)化操作”?，F(xiàn)把煙草商業(yè)企業(yè)和諧評(píng)價(jià)體系建設(shè)的思路作一些粗淺分析和探討。

二、和諧企業(yè)與企業(yè)和諧評(píng)價(jià)體系的概念

什么是和諧企業(yè)？和諧企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序、內(nèi)部形成核心凝聚力、對(duì)外具有良好形象、處處呈現(xiàn)欣欣向榮景象的企業(yè)。

構(gòu)建和諧企業(yè)的工作目標(biāo)：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的總要求，著力構(gòu)建和諧企業(yè)創(chuàng)建、預(yù)警、處置三位一體的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系。通過(guò)明確工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)、落實(shí)工作內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)工作評(píng)價(jià)與考核，扎實(shí)開展和諧企業(yè)建設(shè)工作，確保企業(yè)安定有序，維護(hù)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)人、企業(yè)、社會(huì)和諧發(fā)展境界。

什么是企業(yè)和諧評(píng)價(jià)體系？企業(yè)和諧評(píng)價(jià)體系是運(yùn)用定量和定性的方法，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為、社會(huì)行為和社會(huì)責(zé)任等進(jìn)行綜合評(píng)判的指標(biāo)體系，主要由經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、政治指標(biāo)和社會(huì)指標(biāo)三方面指標(biāo)所組成。

三、企業(yè)建立和諧評(píng)價(jià)體系的必要性

建立企業(yè)和諧評(píng)價(jià)體系的意義，不僅在于對(duì)企業(yè)和諧建設(shè)的現(xiàn)狀及其效果做出評(píng)價(jià)與判斷，更重要的是通過(guò)這一評(píng)估活動(dòng)，樹立起正確的企業(yè)和諧建設(shè)的工作觀和價(jià)值觀，提高企業(yè)和諧建設(shè)的效能，對(duì)于提升企業(yè)和諧建設(shè)工作水平，把握員工脈搏，統(tǒng)一員工的思想，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高具有

1極為重要的作用。

（一）建立企業(yè)和諧評(píng)價(jià)體系是企業(yè)和諧建設(shè)工作科學(xué)化的現(xiàn)實(shí)要求。以往對(duì)企業(yè)和諧評(píng)價(jià)的方法不夠科學(xué)，主要表現(xiàn)在：一是偏重定性評(píng)價(jià)方法，缺乏量的標(biāo)準(zhǔn)和量的衡量體系。二是偏重于以政治思想為標(biāo)準(zhǔn)作為衡量企業(yè)和諧建設(shè)效果的評(píng)估尺度，具有同質(zhì)測(cè)量的特征。三是以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為主要標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和諧建設(shè)工作效果評(píng)估尺度，具有單一性和片面性。要從根本上克服上述弊端，確立整體概念和系統(tǒng)概念，形成一套包含相對(duì)完整的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)縝密的評(píng)價(jià)方法和運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的評(píng)價(jià)機(jī)制在內(nèi)的量化標(biāo)準(zhǔn)體系。

（二）建立企業(yè)和諧評(píng)價(jià)體系是企業(yè)和諧建設(shè)工作精細(xì)化的內(nèi)在要求。精細(xì)化管理是企業(yè)必須遵循的基本的管理理念，它最大的意義在于實(shí)現(xiàn)對(duì)管理鏈條上“關(guān)節(jié)點(diǎn)”的無(wú)縫控制。以往未能建立科學(xué)的企業(yè)和諧建設(shè)評(píng)價(jià)體系，使得企業(yè)和諧建設(shè)工作的現(xiàn)狀和效果難于考評(píng)，其同一結(jié)果必然是易于對(duì)付檢查，導(dǎo)致企業(yè)和諧建設(shè)工作浮在面上，響在空中，失之于粗放，失之于盲目性和隨意性。一方面活動(dòng)轟轟烈烈、異彩紛呈，榮譽(yù)稱號(hào)林林總總，不成體系，效果不明顯，另一方面企業(yè)行政和職工群眾不以為然，參與積極性不高。建立科學(xué)的企業(yè)和諧評(píng)價(jià)體系，有利于克服官僚主義、形式主義和機(jī)會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧建設(shè)工作重心下移，求真務(wù)實(shí)，精益求精，細(xì)致入微。

（三）建立企業(yè)和諧評(píng)價(jià)體系是企業(yè)和諧工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)途徑。企業(yè)和諧建設(shè)工作與企業(yè)管理相融合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧建設(shè)工作政治化向管理化的轉(zhuǎn)移，把管事管人同做人的思想政治工作結(jié)合起來(lái)，是企業(yè)和諧建設(shè)工作走出“兩張皮”困境的現(xiàn)實(shí)唯一途徑；與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行評(píng)價(jià)體系、質(zhì)量安全評(píng)價(jià)體系相結(jié)合，建立企業(yè)和諧評(píng)價(jià)體系，有利于將企業(yè)和諧建設(shè)的過(guò)程管理和目標(biāo)管理相統(tǒng)一，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)難點(diǎn)作為思想教育、道德規(guī)范、氛圍營(yíng)造的著力點(diǎn)，把企業(yè)文化的軟環(huán)境建設(shè)與企業(yè)管理的硬環(huán)境建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧建設(shè)工作的“標(biāo)準(zhǔn)化操作”。

四、建立企業(yè)和諧評(píng)價(jià)體系的原則

1、準(zhǔn)確性原則。要正確評(píng)價(jià)企業(yè)和諧工作的水平與成效，就必須依靠企業(yè)和諧評(píng)價(jià)體系對(duì)各項(xiàng)工作制定一個(gè)合理的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)或目標(biāo)，盡可能地明確、詳實(shí)，藉以作為評(píng)價(jià)的依據(jù)，全面而準(zhǔn)確地反映出每個(gè)指標(biāo)的含義，同時(shí)全面地涵蓋企業(yè)的和諧度和內(nèi)部凝聚力的范圍，客觀描述企業(yè)的和諧化發(fā)展程度。

2、全面性原則。企業(yè)和諧建設(shè)工作水平，或者說(shuō)其成效，是一個(gè)綜合指標(biāo)。對(duì)她進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，必須用全面的觀點(diǎn)進(jìn)行分析。因此，在設(shè)計(jì)企業(yè)和諧評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，既要遵循黨建立和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，又要考慮企業(yè)員工思想認(rèn)識(shí)存在差異的實(shí)際情況；既要看到有形的標(biāo)志物，又要看到無(wú)形的潛在因素；既要評(píng)價(jià)工作情況，又要注重評(píng)價(jià)實(shí)際效果；既要考察近期效果，又要追求遠(yuǎn)期效應(yīng)，最終使評(píng)價(jià)考核具有

整體性，全面性。

3、客觀性原則。要堅(jiān)持客觀的、科學(xué)的態(tài)度來(lái)設(shè)計(jì)指標(biāo)體系，最大限度地限制人為因素，保證評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正，符合指標(biāo)與實(shí)際保持一致原則。在制定評(píng)價(jià)指標(biāo)的同時(shí)，分清哪些是主觀努力起作用的效果，哪些是客觀條件起作用的結(jié)果，在評(píng)價(jià)最終結(jié)果時(shí)向主觀努力傾斜。對(duì)企業(yè)的和諧度評(píng)價(jià)要堅(jiān)持主觀指標(biāo)和客觀指標(biāo)相互結(jié)合，有利于使評(píng)價(jià)體系更加準(zhǔn)確、客觀和科學(xué)。

4、應(yīng)用性原則。建立企業(yè)和諧評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，要堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合的方法，以定量為主，力求把考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)化，使評(píng)價(jià)工作易于比較，評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)公正。既要設(shè)計(jì)科學(xué)合理，又要容易進(jìn)行評(píng)估測(cè)算，防止過(guò)于復(fù)雜，突出指標(biāo)體系的應(yīng)用性，使其具備可操作性，在評(píng)價(jià)層次上給予明確界定。

五、探索建立企業(yè)和諧評(píng)價(jià)體系

就要在綜合考慮企業(yè)和諧建設(shè)評(píng)價(jià)的價(jià)值、要素和指標(biāo)的基礎(chǔ)上，建立包括量化指標(biāo)體系、操作程序在內(nèi)的一整套制度和評(píng)價(jià)指標(biāo)庫(kù)。

（一）企業(yè)和諧評(píng)價(jià)體系建設(shè)思路

建立煙草企業(yè)和諧評(píng)價(jià)體系，關(guān)鍵點(diǎn)是真正接近科學(xué)和真實(shí)，客觀反映和諧企業(yè)的本質(zhì)內(nèi)涵；選定恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)項(xiàng)目；全面反映和諧企業(yè)的基本要求，外延周延，能夠形成一個(gè)完整的閉合鏈條，評(píng)價(jià)體系內(nèi)部各系統(tǒng)、各要素要結(jié)構(gòu)合理，權(quán)重科學(xué)，簡(jiǎn)單明了，便于理解、統(tǒng)計(jì)和比較，盡可能實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的可量化。

（二）企業(yè)和諧評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)想

1、指標(biāo)項(xiàng)目選擇

按照構(gòu)建和諧社會(huì)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，和諧企業(yè)應(yīng)該具有“科學(xué)發(fā)展、依法治企、公平協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)有序、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、安全穩(wěn)定、美化環(huán)境、服務(wù)社會(huì)”的基本特征，因此，設(shè)立“企業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)關(guān)系、管理民主、企業(yè)文化、社會(huì)關(guān)系”和“安全管理”等六個(gè)維度作為企業(yè)和諧建設(shè)的一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，在每個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，下設(shè)若干個(gè)二級(jí)、三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

2、評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容

（1）企業(yè)發(fā)展指標(biāo)。構(gòu)建和諧企業(yè),必須以加快發(fā)展為前提。要檢驗(yàn)企業(yè)和諧建設(shè)成效，必須設(shè)立企業(yè)發(fā)展指標(biāo)，而體現(xiàn)煙草企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)很多，采用煙草行業(yè)“對(duì)標(biāo)指標(biāo)”的“三項(xiàng)費(fèi)用率、人均勞動(dòng)效率、人均卷煙銷售收入增長(zhǎng)率和卷煙銷售收入增長(zhǎng)率”作為參照值進(jìn)行評(píng)價(jià)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，控制成本，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。

（2）勞動(dòng)關(guān)系指標(biāo)。勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧企業(yè)的重點(diǎn)。要貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》及其實(shí)施條例，規(guī)范企業(yè)用工行為，把反映企業(yè)與員工關(guān)系的相關(guān)項(xiàng)目，作為二級(jí)指標(biāo)列入評(píng)價(jià)，包括勞動(dòng)制度、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)、工資福利、勞動(dòng)保護(hù)、職工健康、勞動(dòng)爭(zhēng)議、職業(yè)技能、關(guān)愛員工等項(xiàng)目。

（3）管理民主指標(biāo)。管理民主是構(gòu)建和諧企業(yè)的制度保障。管理民主是與企業(yè)管理水平相輔相成的，主要體現(xiàn)民主決策、民主監(jiān)督、民主權(quán)利，將其列為二級(jí)評(píng)價(jià)指數(shù)，下設(shè)員工招聘、崗位競(jìng)聘、干部任用、獎(jiǎng)罰公開、評(píng)先選優(yōu)、貫徹“三重一大”、職代會(huì)等項(xiàng)目，旨在促進(jìn)員工知情權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到尊重和認(rèn)同，推進(jìn)管理民主化進(jìn)展，以充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和進(jìn)取心，實(shí)現(xiàn)公正、公開、公平、合理的人事勞資管理。

（4）社會(huì)關(guān)系指標(biāo)。社會(huì)關(guān)系是構(gòu)建和諧企業(yè)的重要實(shí)現(xiàn)形式。作為和諧型企業(yè)，企業(yè)與職工、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者與職工、職工與社會(huì)都需要和諧共處。將企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅、依法維權(quán)、公益慈善、法治建設(shè)、政府和社會(huì)認(rèn)同，零售戶、工業(yè)企業(yè)、消費(fèi)者三滿意等列入二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（5）企業(yè)文化指標(biāo)。文化指數(shù)是構(gòu)建和諧企業(yè)的文化基礎(chǔ)。將員工對(duì)企業(yè)文化理念認(rèn)同、參與文體活動(dòng)、健全現(xiàn)代企業(yè)制度、黨工團(tuán)婦組織健全和作用發(fā)揮、執(zhí)行力、個(gè)人道德等二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，促進(jìn)員工觀念更新，提高員工隊(duì)伍素質(zhì)，提高員工對(duì)企業(yè)價(jià)值觀、理念、精神、宗旨及戰(zhàn)略目標(biāo)的認(rèn)同率，提高員工的社會(huì)公德、家庭美德、職業(yè)道德水準(zhǔn)。

（6）安全管理指數(shù)。企業(yè)安全是構(gòu)建和諧企業(yè)的關(guān)鍵。將生產(chǎn)安全、政治平安列為二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并設(shè)立若干三級(jí)否決指數(shù)。促進(jìn)企業(yè)把安全當(dāng)作重中之重的頭等大事來(lái)抓，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和黨風(fēng)廉政責(zé)任制，狠抓人、財(cái)、物安全管理，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)平安和政治平安，不斷夯實(shí)企業(yè)發(fā)展的安全基礎(chǔ)。

3、指標(biāo)體系設(shè)計(jì)。從系統(tǒng)論原理出發(fā)，對(duì)影響煙草行業(yè)構(gòu)建和諧企業(yè)的各種關(guān)系進(jìn)行分類，按照煙草企業(yè)內(nèi)部的基本關(guān)系，建立構(gòu)建和諧煙草企業(yè)評(píng)價(jià)體系。指標(biāo)體系設(shè)計(jì)分三個(gè)層次，即以企業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)關(guān)系、管理民主、社會(huì)關(guān)系、企業(yè)文化、安全管理為基本框架，由六大類一級(jí)指標(biāo)、N項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)和M項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的企業(yè)和諧評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，作為行業(yè)對(duì)和諧企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)的基本依據(jù)。

4、設(shè)定指數(shù)權(quán)重。對(duì)企業(yè)和諧評(píng)價(jià)實(shí)行定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，以定量評(píng)價(jià)為主。根據(jù)煙草企業(yè)實(shí)際，可對(duì)5大類一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)（除安全管理指標(biāo)一票否決外）、N個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)和M個(gè)三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)以一定的權(quán)重（具體分值大小與指標(biāo)設(shè)置寬嚴(yán)相匹配），指數(shù)權(quán)重的設(shè)置采用專家打分法與層次分析法相結(jié)合的模糊評(píng)判綜合技術(shù)，采取加權(quán)平均的計(jì)算方法，最終以百分制度形式體現(xiàn)實(shí)際評(píng)價(jià)等級(jí)：如60分以下為不合格，60-65分時(shí)和諧級(jí)數(shù)為一星，66-70分時(shí)為二星，71-75分時(shí)為三星，76-80分時(shí)為四星，81-100分時(shí)為五星。

5、體系內(nèi)容說(shuō)明。企業(yè)和諧評(píng)價(jià)體系包括：（1）評(píng)價(jià)維度：明確指標(biāo)制定的考慮層面和維度，即企業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)關(guān)系、管理民主、社會(huì)關(guān)系、企業(yè)文化、安全管理等六個(gè)評(píng)價(jià)維度；（2）指數(shù)權(quán)重：對(duì)五個(gè)維度指標(biāo)（其中安全管理指標(biāo)因?qū)僖黄狈駴Q制不設(shè)權(quán)重）和每個(gè)二級(jí)、三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)以一定的權(quán)重；（3）一級(jí)指標(biāo)：指標(biāo)所屬范圍；（4）二級(jí)指標(biāo)：指標(biāo)具體名稱；（5）三級(jí)指標(biāo)：指標(biāo)的具體內(nèi)容和要求；（6）評(píng)

價(jià)主體：對(duì)企業(yè)和諧建設(shè)工作評(píng)價(jià)考核部門；（7）執(zhí)行主體：企業(yè)和諧建設(shè)工作實(shí)施執(zhí)行部門；（8）評(píng)價(jià)周期：考核評(píng)價(jià)時(shí)間周期；（9）評(píng)價(jià)依據(jù)：評(píng)價(jià)打分所依據(jù)的文件或相關(guān)記錄。

（三）企業(yè)和諧評(píng)價(jià)方式

為增強(qiáng)企業(yè)和諧評(píng)價(jià)的科學(xué)性，應(yīng)該拓寬評(píng)價(jià)視界，綜合考慮企業(yè)、社會(huì)、員工和行業(yè)上級(jí)的意見。其中企業(yè)、社會(huì)、員工的意見應(yīng)是參考指標(biāo)。

1、企業(yè)評(píng)。由具體的企業(yè)和諧建設(shè)的實(shí)踐者和過(guò)程經(jīng)歷者，對(duì)特定的企業(yè)和諧建設(shè)操作系統(tǒng)比別的評(píng)價(jià)主體有更深切、細(xì)密而真實(shí)的感受，如果不懷私念和偏見，本企業(yè)管理層對(duì)企業(yè)和諧現(xiàn)狀和效果的自我評(píng)價(jià)應(yīng)該具有第一位的參考價(jià)值。這也是避免評(píng)價(jià)疏漏，聚焦評(píng)價(jià)重點(diǎn)，提高評(píng)價(jià)接受水平的重要手段和觀察視角。

2、社會(huì)評(píng)。本公司提供的服務(wù)和和公益事業(yè)有其社會(huì)性，因而社會(huì)對(duì)本公司的企業(yè)行為和職工的個(gè)人行為保持著自然的、經(jīng)常的、持久的、密切的關(guān)注。新聞媒體監(jiān)督、社會(huì)榮譽(yù)評(píng)比、文明共建、文明單位和文明行業(yè)評(píng)選等可以在很大程度上體現(xiàn)企業(yè)的文明程度，體現(xiàn)企業(yè)和諧建設(shè)工作水平和成效。

3、員工評(píng)。從廣義上說(shuō)，企業(yè)員工是企業(yè)和諧建設(shè)的主體，是企業(yè)和諧建設(shè)工作的受施對(duì)象，企業(yè)和諧建設(shè)的效果如何，企業(yè)員工最有發(fā)言權(quán)。有鑒于實(shí)際評(píng)價(jià)時(shí)群眾的看法具有抽樣的性質(zhì)，因而企業(yè)員工的評(píng)價(jià)也只具參考價(jià)值。抽樣的科學(xué)性是企業(yè)員工評(píng)價(jià)指標(biāo)科學(xué)性的重要基礎(chǔ)。

4、上級(jí)評(píng)。本文討論的企業(yè)和諧評(píng)價(jià)，實(shí)際上是處于中立仲裁地位的行業(yè)上級(jí)的系統(tǒng)評(píng)價(jià)，所要建立的企業(yè)和諧評(píng)價(jià)體系，也是基于行業(yè)上級(jí)的評(píng)價(jià)需要而設(shè)立的。因而，行業(yè)上級(jí)或者地方政府的評(píng)價(jià)具有決定性的價(jià)值。

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