第一篇：精心組織 廣泛宣傳 保障飲用水安全

精心組織 廣泛宣傳 保障飲用水安全

為紀(jì)念第二十屆“世界水日”（3月22日）和第二十五屆“中國水周”（3月22日—3月28日），讓廣大人民群眾更多地了解保護(hù)和合理利用水資源的知識，節(jié)日期間，我局結(jié)合水庫飲用水水源保護(hù)工作，緊緊圍繞今年的宣傳主題“大力加強(qiáng)農(nóng)田水利，保障國家糧食安全”，在市區(qū)和保護(hù)區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了形式多樣的宣傳活動(dòng)。

“世界水日”當(dāng)天，由水資源保護(hù)科牽頭，與資源管理所、水質(zhì)監(jiān)測站聯(lián)合組織工作人員到株樹橋水庫流域的高坪、七寶山、中和、小河、張坊等地進(jìn)行宣傳活動(dòng)，在重要路段、人員密集處張貼宣傳畫和《長沙市株樹橋水庫飲用水水源保護(hù)條例》圖解等，發(fā)放《長沙市水資源管理?xiàng)l例》和《長沙市株樹橋水庫飲用水水源保護(hù)條例》等相關(guān)法規(guī)宣傳資料，提高廣大人民群眾關(guān)注水環(huán)境、保護(hù)水資源的自覺性。

“中國水周”期間，我局上下聯(lián)動(dòng)，密切配合，充分發(fā)揮各種新聞媒介的作用，開展了一系列的宣傳活動(dòng)。一是組織局機(jī)關(guān)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)水源保護(hù)知識，播放電視宣傳教育片；二是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水保辦工作人員和村護(hù)水員就農(nóng)業(yè)面源污染、生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染防控等方面的問題進(jìn)行交流座談；三是對保護(hù)區(qū)進(jìn)行全面巡查，制定方案，防控治理，防微杜漸；四是組織新聞媒體開展多種形式的宣傳報(bào)道。

通過一系列的宣傳，普及了水資源保護(hù)知識，增強(qiáng)了廣大干部職工和人民群眾的愛水、護(hù)水意識，使大家對保護(hù)水環(huán)境、珍愛水資源有了進(jìn)一步認(rèn)識。為加快水利發(fā)展，促進(jìn)人水和諧營造良好的工作氛圍。

2012年3月28日

第二篇：城市飲用水安全保障問題

學(xué)易解析09年公考申論熱點(diǎn)系列：城市飲用水安全保障問題

飲用水安全及保障直接關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系正常的生產(chǎn)生活秩序，必須放在城市建設(shè)管理的重要位置。要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善城市飲用水保障體系，切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益，為城市可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

各級政府十分重視這項(xiàng)工作，近幾年來，我國城市供水水源、凈水廠、供水管網(wǎng)的建設(shè)和改造取得較大進(jìn)展，污染源治理和飲用水監(jiān)督管理力度不斷加大。但是飲用水不安全問題仍然存在，一些城市水源地水質(zhì)不合格、水源地污染和水量不足問題比較突出，有的供水管網(wǎng)建設(shè)落后，導(dǎo)致二次污染，有的水質(zhì)監(jiān)測和檢測能力不足，應(yīng)急供水能力較低。要在實(shí)施全國農(nóng)村飲水安全工程的同時(shí)，切實(shí)做好城市飲用水安全保障工作。

要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管的原則，切實(shí)抓好以下工作：

一、加強(qiáng)水源地保護(hù)和水污染防治。科學(xué)規(guī)劃水源保護(hù)區(qū)，建設(shè)水源地隔離防護(hù)設(shè)施，實(shí)施污染源綜合治理和生態(tài)修復(fù)工程，保障水質(zhì)安全。

二、在節(jié)約用水的前提下，合理調(diào)配水源?？茖W(xué)改造和擴(kuò)建現(xiàn)有水源地，科學(xué)規(guī)劃新建水源地工程，提高供水能力。

三、加快城市供水設(shè)施改造和建設(shè)。改進(jìn)凈水工藝，改造供水管網(wǎng)設(shè)施，統(tǒng)籌安排新增供水工程。

四、建立健全從水源地到供水末端全過程的飲用水安全監(jiān)測體系，制定和完善應(yīng)急供水預(yù)案。落實(shí)供水監(jiān)測檢測值班制度，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，增加重點(diǎn)監(jiān)測斷面和監(jiān)測頻次，建立定期會商機(jī)制。強(qiáng)化水廠處理措施，改善安全供水條件，防患于未然。

五、加大投入力度，理順價(jià)格機(jī)制，完善飲用水安全法律法規(guī)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。

六、落實(shí)責(zé)任。地方各級政府要把這項(xiàng)工作擺到重要位置，要對供水保障全面負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，將供水保障的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到基層，落實(shí)到單位和個(gè)人。各部門要密切配合，形成信息共享、溝通順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的飲用水安全保障工作機(jī)制。

第三篇：飲用水安全法律保障

? 簡介：針對當(dāng)前我國飲用水安全問題的現(xiàn)狀，探討了飲用水安全的內(nèi)涵、工作依據(jù)及必要性、相關(guān)政府部門職責(zé)等問題，研究了工作的主要內(nèi)容，分析了現(xiàn)行法律制度及不足，并提出加強(qiáng)飲用水安全法律保障的具體對策建議。關(guān)鍵字：飲用水,安全,法律保障 ?

飲用水安全是我國全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容之一，近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視飲用水安全問題。胡錦濤總書記在今年中央人口資源環(huán)境工作座談會上提出水利工作“要把切實(shí)保護(hù)好飲用水源，讓群眾喝上放心水作為首要任務(wù)”。汪恕誠部長在今年全國水利廳局長會議上也提出，“把保障飲水安全作為今后一個(gè)時(shí)期水利工作的第一任務(wù)”。目前，水利、發(fā)展改革、建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)部門都高度重視這項(xiàng)工作，正在結(jié)合各自職責(zé)，采取有力措施保障飲用水安全。由于飲用水安全問題缺乏專項(xiàng)法規(guī)規(guī)范，散見在相關(guān)法律中的具體制度未能很好銜接協(xié)調(diào)甚至相互沖突，不同部門之間在一定程度上還存在職能交叉，布置任務(wù)重疊等問題，工作效率和效益都有待提高。筆者結(jié)合飲用水安全法律保障機(jī)制的現(xiàn)狀，對存在的問題進(jìn)行了梳理和探討，待與讀者商榷：

一、飲用水安全相關(guān)問題概述

（一）飲用水安全的內(nèi)涵

目前，國內(nèi)關(guān)于飲用水安全還沒有明確定義。較為規(guī)范的說法有2004年水利部和衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布的《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價(jià)指標(biāo)體系》，該指標(biāo)體系被分為安全和基本安全兩個(gè)檔次，由水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四項(xiàng)指標(biāo)組成，四項(xiàng)指標(biāo)中只要有一項(xiàng)低于安全或基本安全最低值，就不能定為飲用水安全或基本安全。關(guān)于城市飲用水安全，筆者認(rèn)為與之稍有不同，一般來說除了水質(zhì)、水量以外，管網(wǎng)覆蓋率、管網(wǎng)停水率，水壓等也是重要評價(jià)指標(biāo)。無論怎樣表述，飲用水的功能和水資源自身的屬性都決定了水量保證和水質(zhì)達(dá)標(biāo)是飲用水安全的兩項(xiàng)基本要求。

（二）飲用水安全的法律依據(jù)及現(xiàn)實(shí)需要

《水法》明確規(guī)定了各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障飲用水安全。第三十三條規(guī)定：“國家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，并采取措施，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全”。五十四條規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極采取措施，改善城鄉(xiāng)居民的飲用水條件”。

而從現(xiàn)實(shí)需要來看，水是生命之源、生存之本，獲得安全的飲用水是人類生活的基本需求，也是一項(xiàng)廣為認(rèn)可的基本人權(quán)。據(jù)有關(guān)資料顯示，全國農(nóng)村有3億多人飲水不安全，其中約6300多萬人飲用高氟水，200萬人飲用高砷水，3800多萬人飲用苦咸水，1.9億人飲用水有害物質(zhì)含量超標(biāo)，血吸蟲病區(qū)約1100多萬人飲水不安全；相當(dāng)一部分城市水源污染嚴(yán)重，威脅到飲水水質(zhì)。

飲用水安全問題近年來也引起了國際社會的廣泛關(guān)注。聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)、社會、文化與權(quán)益委員會2002年11月將飲水權(quán)確認(rèn)為一項(xiàng)基本權(quán)益。聯(lián)合國千年宣言（第55屆聯(lián)合國大會第8次全體會議通過）提出：在2015年年底前，使無法得到或負(fù)擔(dān)不起安全飲用水的人口比例降低一半。2003年世界水論壇部長級會議首要議題就是解決飲水安全問題。2003年世界環(huán)境日的主題是：水——二十億人生命之所系，強(qiáng)調(diào)了水對人類生存和可持續(xù)發(fā)展的核心作用。解決飲用水安全問題已成為我國維護(hù)人民群眾生命健康，構(gòu)建設(shè)和諧社會，關(guān)注人權(quán)，展示國際形象的重要方面，刻不容緩。

（三）相關(guān)職能部門的職責(zé)

具體來講，飲用水安全涉及到從水源、水廠、配水管網(wǎng)到二次供水設(shè)施等多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及到供水管理、污染源控制、水資源保護(hù)、水源涵養(yǎng)等多項(xiàng)工作，與之相對應(yīng)，水利、環(huán)保、建設(shè)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、質(zhì)檢等多個(gè)政府部門都負(fù)有重要職責(zé)。現(xiàn)結(jié)合法律法規(guī)和“三定”等對主要部門的職能分析如下：

水利部門：按照《水法》、《環(huán)境保護(hù)法》和《水污染防治法》和水利部“三定”的規(guī)定，水利部門是水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理部門，依法對水資源的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理，同時(shí)協(xié)同環(huán)保部門對水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)包含飲用水源在內(nèi)的水資源的優(yōu)化配置，負(fù)責(zé)向飲水區(qū)等水域排污的控制，負(fù)責(zé)水庫、調(diào)水等水源工程、供水工程建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的行業(yè)管理和指導(dǎo)。

水利部門統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)飲水安全，統(tǒng)籌考慮應(yīng)急需要與長遠(yuǎn)需求，統(tǒng)籌考慮水量水質(zhì)，因此，飲用水安全工作應(yīng)該是水利部門的一項(xiàng)主要職責(zé)。

環(huán)保部門：按照《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》的規(guī)定，環(huán)保部門是環(huán)境保護(hù)特別是水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理部門。從飲用水安全角度分析，主要負(fù)責(zé)飲用水水源的污染防治工作。

建設(shè)部門：按照《城市供水條例》和建設(shè)部“三定”規(guī)定，建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市供水。因此，建設(shè)部從行業(yè)管理的角度，通過對供水企業(yè)的管理，負(fù)責(zé)城市供水安全。

衛(wèi)生部門：衛(wèi)生部門主要依據(jù)《傳染病防治法》及其實(shí)施辦法，從保證生活飲用水衛(wèi)生安全，保障人體健康的角度，負(fù)責(zé)生活飲用水和涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督管理，并且對集中式供水發(fā)放衛(wèi)生許可證。

（四）幾組基本概念辨析探討

1、水源和水源地。水源和水源地意義差別不大，在有關(guān)材料中也往往通用。筆者認(rèn)為，水源地一般是指水源所在的區(qū)域，包括其周邊的部分陸域。從《水法》、《水污染防治法》、《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《城市供水條例》等法規(guī)的規(guī)定來看，都使用水源一詞。

2、水源管理和水源工程管理。水源管理和水源工程管理是容易混淆的兩個(gè)概念，筆者認(rèn)為，水源工程管理，可以屬于不同的部門，如隸屬城建部門、水利部門甚至供水企業(yè)自身等，不帶有政府職能；但是水源作為水資源中具有供水功能的一部分，并不例外，由水利部門按照《水法》等的規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。因此，水利部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對飲用水源的管理工作。

3、飲用水水源區(qū)與飲用水水源保護(hù)區(qū)。飲用水水源區(qū)是指提供飲用水水源的水域。水功能區(qū)劃是《水法》確立的一項(xiàng)重要制度，按照水利部《水功能區(qū)管理辦法》的規(guī)定，飲用水源區(qū)屬于水功能二級區(qū)的七種類型之一，在水功能一級區(qū)開發(fā)利用區(qū)中劃定的。而飲用水水源保護(hù)區(qū)一般是為了保證飲用水水源安全而劃定的需要特殊保護(hù)的水域和陸域。按照有關(guān)規(guī)定，飲用水地表水源保護(hù)區(qū)一般劃分為一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)，必要時(shí)可增設(shè)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

從范圍上看，飲用水水源保護(hù)區(qū)包括一部分陸域而飲用水水源區(qū)不包括；另外，一級保護(hù)區(qū)由于在水源取水口附近劃定，一般位于飲用水源區(qū)內(nèi)，而二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)則有可能超越飲用水水源區(qū)自身的地理范圍，如處于飲用水源區(qū)的上游。

二、飲用水安全主要工作內(nèi)容的探討

飲用水安全問題，不僅取決于飲用水源的安全，還取決于供水設(shè)施的完善程度和水處理工藝等。目前，除有機(jī)污染物消除技術(shù)外，原水處理工藝基本成熟，只要水源地水質(zhì)合格、水量能夠保證，加上嚴(yán)格的處理工藝運(yùn)行控制和管網(wǎng)輸配水質(zhì)控制，同時(shí)注重供水設(shè)施建設(shè)和改造，其供水質(zhì)量的保證一般來講沒有問題。因此，飲用水安全的核心問題還在于飲用水源安全。

（一）飲用水源水量安全保障

首先，要解決好江河源頭的水源涵養(yǎng)問題。《水法》第九條規(guī)定：“國家保護(hù)水資源，采取有效措施，保護(hù)植被，植樹種草，涵養(yǎng)水源，防治水土流失和水體污染，改善生態(tài)環(huán)境”。另外，在水功能區(qū)劃中，重要河流的源頭河段一般被劃定為保護(hù)區(qū)。因此，要采取各種措施，如大力開展植樹種草、水土保持等工程，以涵養(yǎng)水源、防止水源枯竭。

在保障飲用水源水量方面，《水法》第二十一條規(guī)定：“開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水以及航運(yùn)等需要”。這就確立了包括飲用水在內(nèi)的城鄉(xiāng)居民生活用水的優(yōu)先次序”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度之后，水的供需矛盾日益突出，各種引水、蓄水等供水工程的建設(shè)就成為水利建設(shè)的重要內(nèi)容。目前全國已興建大中小型水庫8.5萬座，水利工程總供水能力5800億立方米。近幾年來，各級政府和水利部門，還加大了農(nóng)村飲水工程建設(shè)力度，使5700多萬農(nóng)村人口告別飲水困難，使農(nóng)村供水工作由飲水解困型向飲水安全型轉(zhuǎn)變，另外，還啟動(dòng)“南水北調(diào)”、“西水東調(diào)”（遼河流域）等眾多調(diào)水工程，開展了“引黃濟(jì)津”、“珠江壓咸補(bǔ)淡應(yīng)急調(diào)水”、“晉冀向京集中輸水”等應(yīng)急調(diào)水和補(bǔ)水工作，確保供水安全。

在供水水源確定和提高供水保證率方面，按照有關(guān)要求，應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定供水水源次序，城市用水要做到先地表水、后地下水，先當(dāng)?shù)厮?、后過境水；逐步采取“多庫串聯(lián)，水系聯(lián)網(wǎng)，地表水與地下水聯(lián)調(diào)，優(yōu)化配置水資源”的方式；建立枯水期及連續(xù)枯水期應(yīng)急管理制度，編制供水應(yīng)急預(yù)案，提高城市供水保證率。

（二）飲用水源水質(zhì)安全保障

解決水質(zhì)安全問題也需要采取綜合措施，其中污染源控制是水質(zhì)安全的核心任務(wù)。除了高氟水、高砷水、苦咸水等本底水質(zhì)不合格外，污染型水質(zhì)安全問題的主要解決途徑還是加強(qiáng)污染源的控制。

目前，飲用水源水質(zhì)保護(hù)的方面主要措施是建立飲用水源保護(hù)區(qū)制度?！端廴痉乐畏ā芳啊端廴痉乐畏▽?shí)施細(xì)則》規(guī)定：在生活飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止向水體排放污水，禁止從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動(dòng)，禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，已設(shè)置的排污口，限期拆除或者限期治理；在生活飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，改建項(xiàng)目必須削減污染物排放量并禁止超標(biāo)排放污染物，禁止設(shè)立裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭。環(huán)保部門應(yīng)加大執(zhí)法力度，做好飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治的監(jiān)督管理工作。水利部門應(yīng)當(dāng)按照《水法》和《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（水利部第22號令）的要求，對飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口現(xiàn)狀情況進(jìn)行調(diào)查，并提出整治方案報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，同時(shí)加大對 另外，在重要飲用水源的上游和周邊城鎮(zhèn)，要大力推進(jìn)污水處理廠或污水處理設(shè)施建設(shè)并保證正常運(yùn)行，對工業(yè)污染源進(jìn)行污染物總量控制；由于面源污染已經(jīng)成為危機(jī)飲用水安全的重要因素，還要大力推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力控制農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)污染，防止規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場有機(jī)污染，同時(shí)做好水土保持工作，攔截面源污染物。

除此以外，保護(hù)好飲用水源水質(zhì)還需要采取必要的工程手段，如建設(shè)內(nèi)源治理工程、生態(tài)隔離帶工程、河道曝氣、前置庫等。水利部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，完善基建程序，拓寬資金渠道，加大對這些非傳統(tǒng)水利項(xiàng)目的建設(shè)力度。

三、現(xiàn)行法律規(guī)定不足之處的分析

（一）沒有形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的法律體系

目前，飲用水安全還沒有專項(xiàng)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，只有《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治規(guī)定》（國家環(huán)保局、水利部等五部委1989年聯(lián)合頒布），《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部1999年頒布并于2004年7月修正）、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》（建設(shè)部、衛(wèi)生部1996年聯(lián)合頒布）等部門規(guī)章。這些規(guī)章效力層次較低，規(guī)定的基本又是飲用水安全的某一領(lǐng)域，缺乏統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，其中五部委聯(lián)合規(guī)章已經(jīng)頒布十幾年而未作修改，很多規(guī)定也已經(jīng)不符合現(xiàn)實(shí)要求。

《水污染防治法》、《水法》等法律法規(guī)中都有相關(guān)的具體制度，但是存在一定的沖突之處?！端ā返谌龡l的飲用水水源保護(hù)區(qū)制度與《水污染防治法》中規(guī)定的生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)制度相比，有以下特點(diǎn)：一是人民政府“應(yīng)當(dāng)”劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)而不是“可以”劃定，是一種法律義務(wù)；二是《水污染防治法》規(guī)定的水源保護(hù)區(qū)制度僅適用地表水源（《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》補(bǔ)充規(guī)定了生活飲用水地下水源保護(hù)區(qū)制度），而《水法》則擴(kuò)大到所有飲用水源，包括地下水源地；三是《水法》對排污行為規(guī)定得更為嚴(yán)格，第三十四條規(guī)定“禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口”，而《水污染防治法》只是對地表水源一級保護(hù)區(qū)的保護(hù)規(guī)定得較為嚴(yán)格；四是除防止水體污染外，還要防止水源枯竭。按照新法優(yōu)于舊法的原則，飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)適用《水法》的有關(guān)規(guī)定。但是《水法》中關(guān)于該項(xiàng)制度的規(guī)定又較為籠統(tǒng)，缺少操作性。

（二）部門職責(zé)不清，職能交叉嚴(yán)重

在出廠水水質(zhì)管理問題上，主要是衛(wèi)生部門和建設(shè)部門負(fù)責(zé)。兩者管理角度和方式都不同，衛(wèi)生部門從防治傳染病，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管的角度，負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作，而建設(shè)部門作為供水企業(yè)的行業(yè)主管和資質(zhì)管理單位，負(fù)責(zé)供水水質(zhì)管理工作。但是在實(shí)際工作中，兩者的管理對象是一致的，職責(zé)往往難以分清，如《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》規(guī)定了建設(shè)部門負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生管理工作，這與衛(wèi)生監(jiān)督工作就很難區(qū)分。

在飲用水源保護(hù)問題上，主要是水利部門和環(huán)保部門負(fù)責(zé)，從職能分析比較來看，飲用水源保護(hù)對象凸現(xiàn)的是水的資源功能，而不是環(huán)境功能，應(yīng)當(dāng)由水利部門牽頭，但在現(xiàn)行規(guī)定和實(shí)際工作中，往往是環(huán)保部門牽頭負(fù)責(zé)飲用水源保護(hù)工作。雙方在入河排污口管理、水功能區(qū)劃、飲用水源保護(hù)區(qū)劃定中都有所交叉或沖突。

至于供水和水源水質(zhì)監(jiān)測工作，以上四部門和供水企業(yè)都有各自監(jiān)測隊(duì)伍，從總體上看，在監(jiān)測能力和力量不足的同時(shí)又造成了大量重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。

（三）飲用水水質(zhì)規(guī)范不統(tǒng)一

1985年發(fā)布《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）是國家制定的關(guān)于生活飲用水水質(zhì)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，由城市統(tǒng)一供給和自備水源供給的生活飲用水水質(zhì)均應(yīng)符合該標(biāo)準(zhǔn)。該《標(biāo)準(zhǔn)》自發(fā)布以來一直未作修訂，其控制指標(biāo)的內(nèi)容也十分有限，檢測項(xiàng)目僅有35項(xiàng)，其中有機(jī)污染物僅有2項(xiàng)，農(nóng)藥僅有2項(xiàng)，有許多對人體有害的化合物特別是有機(jī)污染物未列入檢測標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，難以適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展的需要。衛(wèi)生部作為該標(biāo)準(zhǔn)的編制單位，近年來也多次組織修訂，但是因?yàn)閰f(xié)調(diào)意見不統(tǒng)一，沒能作為國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。2001年6月衛(wèi)生部發(fā)布了《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》，包含檢測標(biāo)準(zhǔn)96條，其中62個(gè)項(xiàng)目(大多為有機(jī)污染物)屬于非常規(guī)檢驗(yàn)項(xiàng)目，不具有強(qiáng)制性。2005年建設(shè)部也發(fā)布了《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，于6月1日開始執(zhí)行，包含檢測標(biāo)準(zhǔn)101條。國家標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生部的“部門規(guī)范”以及建設(shè)部的“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”目前都有效，但是規(guī)范的對象相同，供水單位面對內(nèi)容不一致之處將無所適從。

（四）缺乏穩(wěn)定的資金投入渠道

針對飲用水安全這一事關(guān)國計(jì)民生的問題，目前，法律法規(guī)上還沒有明確規(guī)定其資金來源渠道。水資源費(fèi)、排污費(fèi)、水利工程水費(fèi)等的使用范圍，都沒有明確規(guī)定直接用于飲用水安全。對于政府投資解決飲用水安全問題也沒有形成法定的投入機(jī)制。另外，關(guān)于跨流域調(diào)水對調(diào)出區(qū)的影響、供水功能轉(zhuǎn)變（如將農(nóng)村灌溉功能轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘酗嬘霉δ埽┖髮υ┧畬ο蟮挠绊?、重要飲用水源地上游地區(qū)水資源保護(hù)的代價(jià)等問題，也沒有建立法定的補(bǔ)償機(jī)制。周邊水域新建、改建、擴(kuò)大入河排污口的監(jiān)督管理力度。

四、加強(qiáng)飲用水安全法律保障的建議

解決飲用水安全問題，直接關(guān)系到人民群眾生活和社會穩(wěn)定，既是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是關(guān)系中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題。針對飲用水安全法律保障機(jī)制目前存在的問題，提出建議如下：

（一）盡快出臺《飲用水水源保護(hù)條例》

目前，有關(guān)部門正在研究，擬將《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》（部門聯(lián)合規(guī)章）上升為行政法規(guī)。筆者認(rèn)為，該《規(guī)定》適用范圍主要是污染防治，但是飲用水安全問題包括并超越了水污染防治的范疇，也就是說即使污染防治工作做好了，飲用水源也未必安全，另外，還涉及到水量保護(hù)問題。因此，建議國務(wù)院指定水利部牽頭組織國務(wù)院相關(guān)部門，起草《飲用水水源保護(hù)條例》，盡快整合有關(guān)制度，水質(zhì)水量統(tǒng)籌考慮，工程措施與非工程措施并重，進(jìn)一步規(guī)范和嚴(yán)格飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定和管理，重視水源安全的應(yīng)急處置，明確資金渠道，確立補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)公眾參與，加大對違反行為的處罰力度，提升違法成本。

（二）盡快扭轉(zhuǎn)多頭管理的體制

從水資源的自然屬性和優(yōu)化配置、高效利用的客觀需要出發(fā)，要進(jìn)一步加快水務(wù)一體化進(jìn)程，將建設(shè)部門指導(dǎo)城市供水、節(jié)水職能和對污水處理廠的行業(yè)管理職能移交給水利（水務(wù)）部門，由其對水源、供水、節(jié)水、排水、治污和回用等進(jìn)行一體化管理。水利（水務(wù)）部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮水資源的配置和管理、水源工程的建設(shè)、飲用水源的保護(hù)以及對供水企業(yè)的水質(zhì)管理和行業(yè)指導(dǎo)等，并牽頭組建統(tǒng)一的飲用水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和組織信息發(fā)布工作，在飲用水安全問題上起到主導(dǎo)作用。

另外，衛(wèi)生、環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)配合水利（水務(wù)）部門做好飲用水安全工作，衛(wèi)生部門工作職責(zé)應(yīng)當(dāng)界定在集中式供水單位的管網(wǎng)和出廠水以及相關(guān)產(chǎn)品、人員的衛(wèi)生監(jiān)管上，而環(huán)保部門則主要負(fù)責(zé)工業(yè)污染源的監(jiān)控，同時(shí)會同農(nóng)業(yè)部門做好面源污染防治工作。

（三）盡快統(tǒng)一水質(zhì)規(guī)范

我國現(xiàn)行的國家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足人們不斷提高的生活水平要求，也不符合當(dāng)前原水的實(shí)際狀況，有關(guān)部門要參照國際先進(jìn)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（如世界衛(wèi)生組織（WHO）的《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則》、歐盟（EC）的《飲用水水質(zhì)指令》以及美國環(huán)保局（USEPA）的《國家飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等），結(jié)合近年來水質(zhì)變化特點(diǎn)，抓緊修改或重新制定《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（國家標(biāo)準(zhǔn)），并將《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》和《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)內(nèi)容納入其中，進(jìn)行整合歸并?？紤]到中國幅員遼闊，不同地區(qū)水源條件差異很大，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡的實(shí)際情況，該標(biāo)準(zhǔn)也可以分級實(shí)施。

（四）加快相關(guān)法律制度建設(shè)

修改《水污染防治法》，強(qiáng)調(diào)與《水法》的銜接與協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮相關(guān)部門（含流域管理機(jī)構(gòu)）和公眾的作用，加強(qiáng)污染物總量控制和面源污染防治工作。爭取出臺《節(jié)水法》，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，將社會需水量控制在水資源可利用量的限度內(nèi)，同時(shí)防止用水浪費(fèi)，降低供水投資，減少污水排放，提高用水效率和效益。另外，針對跨流域調(diào)水還應(yīng)當(dāng)專門立法，按照“三先三后”（先節(jié)水后調(diào)水，先治污后通水，先環(huán)保后用水）的原則，對跨流域調(diào)水工程進(jìn)行全面規(guī)劃和科學(xué)論證，統(tǒng)籌兼顧調(diào)出和調(diào)入流域的用水需要，合理確定調(diào)水規(guī)模和水量配置，同時(shí)防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞。

以上建議提出的是現(xiàn)階段就務(wù)必抓緊的具體措施。而從長遠(yuǎn)情況來看，應(yīng)從構(gòu)建完善的水事法規(guī)體系出發(fā)，在理順體制、統(tǒng)一規(guī)范的前提下，出臺綜合性的《飲用水安全法》，對飲用水安全進(jìn)行全過程監(jiān)控，真正做到依法保障飲用水安全，以人為本構(gòu)建和諧社會，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：飲用水安全宣傳標(biāo)語

導(dǎo)語：安全比什么都重要，無論是哪行哪業(yè)，生命誠可貴，下面是小編搜集整理飲用水安全宣傳標(biāo)語。歡迎閱讀及參考！

1、安全飲水，健康生活。

2、保護(hù)河口生態(tài)濕地，保障飲用水源安全。

3、保護(hù)河口生態(tài)濕地，抵御咸潮侵蝕。

4、保護(hù)水源，健康你我。

5、保護(hù)水資源，保護(hù)水環(huán)境，防治水污染。

6、保護(hù)水資源，改善水環(huán)境。

7、保護(hù)飲用水水源，建設(shè)綠色健康家園。

8、保護(hù)飲用水水源，讓百姓喝上干凈水。

9、保護(hù)飲用水源，保障飲水安全。

10、保護(hù)飲用水源，共建生態(tài)文明。

11、保護(hù)飲用水源，共建健康家園。

12、保護(hù)飲用水源，造福遂昌人民。

13、保護(hù)飲用水源地，守護(hù)市民生命線。

14、保護(hù)飲用水源就是保護(hù)人類生命。

15、保護(hù)飲用水源是每一位公民應(yīng)盡的義務(wù)。

16、保護(hù)飲用水源是每一位公民應(yīng)盡的責(zé)任。

17、保護(hù)中山水源地，共建生態(tài)新家園。

18、保我一庫清水，還你一生健康。

19、保障飲水安全，建設(shè)魅力家園。

20、保障飲水安全，維護(hù)生命健康。

21、保障飲水安全是水利工作的第一要?jiǎng)?wù)。

22、發(fā)展水利，改善民生。

23、共建生態(tài)文明，共享綠色生活。

24、關(guān)愛群眾生活，注重飲水健康。

25、關(guān)注小欖水道，呵護(hù)中山生命之水。

26、加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推進(jìn)科技興水。

27、加強(qiáng)農(nóng)村水利工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

28、加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，確保人民生活健康。

29、建設(shè)節(jié)水型社會，保障城鄉(xiāng)用水安全。

30、建飲水工程，創(chuàng)和諧社會。

31、開發(fā)水電清潔能源，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

32、科學(xué)防御水旱災(zāi)害，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

33、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)水源地保護(hù)。

34、全面推進(jìn)水庫飲用水水源保護(hù)工作。

35、山清水秀、河暢湖美、人水和諧。

36、水，生命之源泉，水健康之本。

37、水源與生命時(shí)時(shí)相伴，環(huán)境與健康息息相關(guān)。

38、推進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)依法治水。

39、為了百姓生命健康，請您保護(hù)飲用水源。

40、飲水安全你我參與，健康保障人人共享。

41、飲水關(guān)乎你我他，保護(hù)水源靠大家。

42、珍惜水，保護(hù)水，讓水造福全人類。

43、珍惜水、節(jié)約水、保護(hù)水。

44、飲水衛(wèi)生——點(diǎn)滴關(guān)愛在身邊。

45、水污染問題時(shí)有發(fā)生，生活飲用水的安全受到嚴(yán)重危害，我們要關(guān)注飲用水安全問題。

46、水，生命之源；水，健康之本。

47、世界衛(wèi)生組織飲用水標(biāo)準(zhǔn)是飲用水安全的最低門檻。

48、關(guān)注飲水衛(wèi)生，共享健康生活。

49、保障飲水安全，共建和諧社會。

50、保障食品和安全飲用水的供應(yīng)、嘗試恢復(fù)良好的衛(wèi)生條件，這些至關(guān)重要。

51、安全飲水，健康生活。

第五篇：飲用水衛(wèi)生宣傳

飲用水知識早知道

1、什么是生活飲用水，有什么衛(wèi)生要求？

生活飲用水是指供人生活的飲水和生活用水。我國現(xiàn)行的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）對生活飲用水水質(zhì)規(guī)定了嚴(yán)格的衛(wèi)生要求，即：①感官性狀良好：透明、無色、無異味和異臭，無肉眼可見物；②流行病學(xué)上安全：不含有病原微生物和寄生蟲卵；③化學(xué)組成對人無害：水中所含的化學(xué)物質(zhì)對人體不造成急性中毒、慢性中毒和遠(yuǎn)期危害。

2、人為什么離不開水？

水是生命之源，獲得安全飲用水是人類生存的基本需求。水在人體中參與食物的消化和吸收；參與體內(nèi)代謝及代謝產(chǎn)物的排泄；參與體溫調(diào)節(jié)；保持關(guān)節(jié)、肌鞘器官的潤滑和柔和等，是維持生命和新陳代謝必不可少的物質(zhì)。

3、自來水為什么有氯味？

自來水用液氯消毒是國內(nèi)外常見的消毒方法。為了保持自來水消毒效果和避免在管網(wǎng)輸送到用戶的過程中的微生物污染，自來水中的余氯含量必須要在0.05mg/L以上，所以自來水會帶有氯味。

4、飲用水消毒的目的是什么？消毒方式有哪些？

飲用水消毒的目的是殺滅致病菌，防止發(fā)生腸道傳染??；我國目前飲用水消毒的方法主要有：氯化消毒、二氧化氯消毒、氯胺消毒、紫外線消毒和臭氧消毒。

5、為什么自來水會出現(xiàn)乳白色？

自來水在高壓密閉的管道中輸送時(shí)，管道中的空氣會因高壓而溶入水中，當(dāng)自來水從水龍頭中流出時(shí)，水中的空氣會因恢復(fù)到常壓而被釋放出來，從而形成無數(shù)的微小氣泡，使水的外觀呈乳白色，放置片刻后，即會澄清，不影響飲水衛(wèi)生。

6、飲用水為什么會發(fā)黃？

發(fā)黃很可能是受到了輸水管網(wǎng)中鐵質(zhì)水管內(nèi)壁鐵銹的影響?？蓪⒆詠硭诺粢恍?，待水質(zhì)恢復(fù)清澈后再使用。

7、水壺中為什么會出現(xiàn)水垢？

日常生活中所使用的水都有一定的硬度，如水的硬度較高，在加熱時(shí)，鈣離子和鎂離子的不溶性鹽類成分（如碳酸鈣和碳酸鎂等）就會從水中析出，粘附在水壺內(nèi)表面形成水垢。

8、什么是二次供水，有什么衛(wèi)生要求？

二次供水是指用水單位將來自集中式供水系統(tǒng)的生活飲用水經(jīng)貯存或再處理（如過濾、消毒等），經(jīng)管道輸送給用戶的供水方式。二次供水設(shè)施衛(wèi)生必須符合《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》(GB17051-1997)規(guī)定的要求。

9、家庭裝修如何避免飲用水污染？

家庭裝修應(yīng)使用具備有效的涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件的管材和管件。禁止自來水管與其他非飲用水管道相通。與馬桶連接時(shí)要加裝止回閥。

10、市售包裝飲料能代替飲用水嗎？

飲料與水不同，長期喝飲料是一個(gè)身體脫水的過程，而喝水是一個(gè)補(bǔ)水的過程，所以喝飲料不能代替飲水。長期喝飲料，容易造成兒童齲齒和肥胖。成年人過多飲用含咖啡因的飲料可能使血壓升高，心跳加快，產(chǎn)生失眠、憂慮等癥狀。

11、如何正確選擇和使用水質(zhì)處理器？

可根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)狀況選用合適的水質(zhì)處理器。活性炭和各種濾膜是水質(zhì)處理器中的主要水處理材料，要根據(jù)濾過的水量及時(shí)更換。購買時(shí)還應(yīng)查看其是否具備有效的涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件。

12、如何正確選購和使用飲水機(jī)？

在選購和使用飲水機(jī)時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：應(yīng)購買具備有效的涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件的飲水機(jī)；飲水機(jī)需定期清洗消毒，不要放在太陽直射處；飲水機(jī)使用的桶裝水盡量在最短的時(shí)間內(nèi)飲用完。

13、自來水出現(xiàn)異常情況怎么辦？

當(dāng)飲用水出現(xiàn)異常情況時(shí)，應(yīng)立即向衛(wèi)生監(jiān)督部門報(bào)告情況，并在其指導(dǎo)下妥當(dāng)用水，或停止用水。同時(shí)還應(yīng)告知居委會、物業(yè)部門和周圍鄰居停止使用；用干凈容器留取3至5升水作為樣本，提供給衛(wèi)生檢測部門。如不慎飲用了被污染的水，應(yīng)密切關(guān)注身體有無不適。如出現(xiàn)異常，應(yīng)立即到醫(yī)院就診。接到政府管理部門有關(guān)水污染問題被解決的正式通知后，才能恢復(fù)使用飲用水。

14、什么叫介水傳染病，介水傳染病包括有幾類，流行特征是什么？

很多病原微生物能在水中存活，但存活的時(shí)間長短隨病原微生物的種類及其適應(yīng)的環(huán)境條件而不同。水源一旦受到這些病原微生物的污染，就可能通過飲水傳播某些疾病。由于飲用或接觸了受病原體污染的水而引起的這類疾病稱之為介水傳染病。

介水傳染病包括以下三類：

（1）細(xì)菌引起的疾病，如痢疾、霍亂、傷寒等。

（2）病毒引起的疾病，如傳染性肝炎等。

（3）寄生蟲引起的疾病，如蛔蟲、血吸蟲病、鉤端螺旋體病等。

這類傳染病流行特征是：①短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)大量病人，癥狀相同，暴發(fā)流行，甚至可導(dǎo)致成千上萬人發(fā)??；②病人曾同飲一水源，發(fā)病集中在被污染水源區(qū)域；③消除了污染源及加強(qiáng)了飲用水消毒等衛(wèi)生防護(hù)措施后，疾病便能得到控制。

15、生活飲用水衛(wèi)生許可制度是什么？

《生活飲用水監(jiān)督管理辦法》第四條規(guī)定：國家對供水單位和涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品實(shí)行衛(wèi)生許可制度。