第一篇：如何更好的發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)

如何更好的發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)

交通部二OO四年作出開展農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化試點(diǎn)工作的決定，可以說，發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最直接、最有效的重要舉措，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是踐行”三個(gè)代表”重要思想和“執(zhí)政為民”要求的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是貫徹“十六”大精神、落實(shí)“三農(nóng)”政策的具體實(shí)踐，可以說是一項(xiàng)偉大的系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)民心工程，合民心、順民意。

一、農(nóng)村客運(yùn)的現(xiàn)狀

由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，有的地市農(nóng)村客運(yùn)在全省雖然起步較早，發(fā)展較快，成效較好，但從總體上看農(nóng)村客運(yùn)仍處于培育發(fā)展階段，在發(fā)展過程中存在許多問題和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，農(nóng)村公路網(wǎng)通達(dá)深度不夠。運(yùn)輸場(chǎng)站缺乏，農(nóng)民進(jìn)城侯車還停留在路邊等候的原始狀態(tài)，遇有雨雪天氣，旅客無處藏身，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足客運(yùn)業(yè)的需求，在很大程度上制約了農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展。

2、農(nóng)村客運(yùn)規(guī)模化、集約化程度不高，在很大程度上造成了運(yùn)力的浪費(fèi)。有９５％以上的經(jīng)營業(yè)戶采取的是承包、掛靠、租賃、融資等方式經(jīng)營，多、小、弱、散，市場(chǎng)集中度低，組織化程度低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，另外農(nóng)村客運(yùn)季節(jié)性比較強(qiáng)，影響了農(nóng)村客運(yùn)的經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的穩(wěn)定。

3、農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者的素質(zhì)普遍較低，服務(wù)質(zhì)量不高，經(jīng)營行為不規(guī)范?，F(xiàn)在從事農(nóng)村客運(yùn)的多為個(gè)體戶，更多的是“夫妻車”、“父子車 ”、“兄弟車，”過分注重經(jīng)濟(jì)利益，服務(wù)質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)。

4、農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力車輛技術(shù)等級(jí)低、安全性能差、安全隱患大，農(nóng)村客運(yùn)車輛功能比較單一，不能適應(yīng)農(nóng)民群眾生產(chǎn)和生活的需要。

5、運(yùn)輸經(jīng)營者的收入偏低，從事農(nóng)村客運(yùn)的積極性不高。農(nóng)村道路條件差，油價(jià)不斷上漲，車輛本身耗油高，群眾消費(fèi)水平低，客流比較分散，運(yùn)價(jià)水平低，再加上稅費(fèi)負(fù)擔(dān)與收入相比過重，導(dǎo)致運(yùn)輸經(jīng)營者的收入過低。因此，一些經(jīng)營者從事農(nóng)村客運(yùn)的積極性不高。

二、發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的方法和途徑

1、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，建立和完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

隨著全省農(nóng)村公路建設(shè)速度的加快、尤其是村村通工程的巨大成就，許多原有的農(nóng)村客運(yùn)線路已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)村交通發(fā)展的需求，要在現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)班線改造的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)村公路網(wǎng)發(fā)展情況和農(nóng)民出行的需要，進(jìn)一步提高客運(yùn)班車通達(dá)能力，對(duì)目前未通班車的行政村，采取新開班線或延伸現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)班線等方法，分期、分批、逐條線路開通“趕集班、循環(huán)班”，并在擬開辟班線前，進(jìn)行科學(xué)地論證和調(diào)研，對(duì)一些客流較為分散、道路通行能力較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，合理調(diào)整和投放運(yùn)力結(jié)構(gòu)，使全省農(nóng)村逐步實(shí)現(xiàn)“村村通”客車，真正形成農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)。

2、多渠道籌措資金，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)。

客運(yùn)站是實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的重要載體和發(fā)展平臺(tái)，利用客運(yùn)站可以集散乘客，提高客車運(yùn)營效率，落實(shí)服務(wù)和安全措施，加強(qiáng)對(duì)營運(yùn)車輛的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級(jí)客運(yùn)站不僅具備以上功能，還可以作為鄉(xiāng)級(jí)交通執(zhí)法服務(wù)的載體，并可提供客貨運(yùn)、維修、信息等服務(wù)，綜合形成交通管理職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的效應(yīng)。客運(yùn)站建設(shè)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一組織、分步實(shí)施”的原則，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)

發(fā)達(dá)、輻射力較強(qiáng)、客流物流較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)等級(jí)客運(yùn)站。對(duì)其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要因地制宜，結(jié)合實(shí)際，逐步修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)簡易客運(yùn)站。簡易客運(yùn)站必須有簡易站場(chǎng)及辦公用房；同時(shí)，對(duì)村級(jí)招呼站，參照城市候車亭的模式進(jìn)行建造，根據(jù)行政村的遠(yuǎn)近修建招呼站，改善農(nóng)民的出行環(huán)境。在建設(shè)資金的籌措上，要擴(kuò)大融資渠道，廣泛籌措資金。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)辦交通的積極性，除積極爭取交通部、交通廳在資金上的支持外，市、縣、鄉(xiāng)也要充分利用各級(jí)的優(yōu)勢(shì)，采取不同的形式籌資，堅(jiān)持“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”和“多渠道籌資，多形式建站”的原則，廣泛吸收社會(huì)資金，采取“公建公營、公建民營、民建民營”等多種形式，逐步解決農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)資金問題。

3、實(shí)施公司化管理，實(shí)行公交化運(yùn)營。

農(nóng)村客運(yùn)具有運(yùn)營里程短、客流量小、人員分散、公路通行能力差、人貨并行、運(yùn)價(jià)較低的特點(diǎn)。在把農(nóng)村客運(yùn)定位在“經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、方便、安全”的基礎(chǔ)上，要逐步實(shí)行公司化、集約化管理，以公交化運(yùn)營方式為主，以定線、定班、定時(shí)為基本特征，建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營。對(duì)擬開通的農(nóng)村客運(yùn)班線，由具備經(jīng)營資質(zhì)、信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營，逐步實(shí)現(xiàn)車輛產(chǎn)權(quán)全部歸公司所有，統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理、收益按股份分配，使企業(yè)在資產(chǎn)運(yùn)作、生產(chǎn)經(jīng)營、組織管理上協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)已開通的農(nóng)村客運(yùn)班線，組建線路公司，辦理法人登記，共享運(yùn)輸生產(chǎn)資源和旅游資源。進(jìn)一步完善統(tǒng)一排班、乘務(wù)輪崗、營收統(tǒng)管、定期結(jié)算、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的管理體制，提高服務(wù)質(zhì)量，打造企業(yè)誠信形象，增加營運(yùn)效益。要?jiǎng)澏ń?jīng)營區(qū)域，優(yōu)化配置運(yùn)輸生產(chǎn)資源和旅客資源，通過招投標(biāo)方式確定法人公司組織區(qū)域客運(yùn)。同時(shí)，加大招商引資力度，通過收購、兼并、重組、聯(lián)營等方式，建立資本運(yùn)作的股份制客運(yùn)公司，提高農(nóng)村客運(yùn)的規(guī)?；?、組織化程度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性和公益性相結(jié)合的農(nóng)村客運(yùn)新模式。一是采取開辟新線路、改造調(diào)整延伸原有線路和鼓勵(lì)骨干企業(yè)車頭向下等多種措施，努力提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)能力，實(shí)現(xiàn)行政村路通車通的目標(biāo)。二是從線路審批、班線管理等多方面為農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的經(jīng)營環(huán)境，使具備通車條件的村鎮(zhèn)都能投入班車運(yùn)行，使已開通班車的線路都能夠正常運(yùn)行。三是加快農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大農(nóng)村客運(yùn)車輛更新步伐，發(fā)展車型相對(duì)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)型客運(yùn)車輛。四是引導(dǎo)深化農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營主體的公司化改造，規(guī)范公司內(nèi)部管理，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一站點(diǎn)、統(tǒng)一車型、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一結(jié)算的集約化經(jīng)營模式，提高安全服務(wù)水平、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)濟(jì)效益。五是科學(xué)合理規(guī)劃農(nóng)村客運(yùn)場(chǎng)站，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用的農(nóng)村等級(jí)站、簡易站和招呼站，確保農(nóng)村客運(yùn)站既建得起，又有一定的經(jīng)濟(jì)效益，并通過省廳、地市客運(yùn)附加費(fèi)資金補(bǔ)助、爭取當(dāng)?shù)卣С趾突I集社會(huì)資金等方式，支持農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)。六是加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管力度，加強(qiáng)司乘人員安全運(yùn)輸、優(yōu)質(zhì)服務(wù)教育，嚴(yán)厲打擊超載運(yùn)行及農(nóng)用三輪車、拖拉機(jī)等車輛非法從事旅客運(yùn)輸，維護(hù)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)正常秩序。農(nóng)村客運(yùn)車輛要以安全性為主，兼顧舒適性,必須是已列入國家客車生產(chǎn)名錄的車型。同時(shí)，也要考慮行駛車輛的道路狀況、車主和業(yè)戶的經(jīng)濟(jì)承受能力以及經(jīng)濟(jì)回報(bào)率。

4、依靠各級(jí)黨委政府，爭取相關(guān)部門的支持

農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作涉及面廣、投資規(guī)模大，由于資金和經(jīng)濟(jì)效益等因素。單靠交通部門難度很大。因此，在工作中要積極主動(dòng)地向政府匯報(bào)取得理解和支持，依靠當(dāng)?shù)卣?，將交通部門行為轉(zhuǎn)化為政府行為，特別是要充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的積極性，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)作為實(shí)事工程來抓，形成解決問題的合力。

5、推行城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。

隨著城市化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)一體化已經(jīng)是一種趨勢(shì)，然而目前在部分市縣區(qū)城鄉(xiāng)交通管理的二元格局還沒有徹底打破，由于二者不是一個(gè)部門管理，矛盾日漸突出。因此，必須堅(jiān)持一體化的改革方向，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程。要在當(dāng)?shù)卣闹С窒拢黄瞥青l(xiāng)二元分割的體制性障礙，實(shí)行集約化經(jīng)營，公交化運(yùn)行，員工化管理的運(yùn)作模式，在堅(jiān)持交通部門統(tǒng)籌規(guī)劃配置城鄉(xiāng)客運(yùn)資源、統(tǒng)一實(shí)施行業(yè)管理的情況下，采取相同或相近的發(fā)展政策，使農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)與城市公交網(wǎng)絡(luò)有效銜接起來，做到農(nóng)村班車進(jìn)城，公交客車下鄉(xiāng)，形成了城鄉(xiāng)公交資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷、暢通有序的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，方便群眾出行。

6、用好用足現(xiàn)有優(yōu)惠政策。

當(dāng)前，交通部和省交通廳對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)給予了極為優(yōu)惠的政策和輔助措施，我們要

抓住這個(gè)良好的機(jī)遇，積極發(fā)展和建設(shè)好農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)，把農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)做當(dāng)前工作的一個(gè)重點(diǎn)來抓。

在目前的規(guī)費(fèi)征收政策中，城市公交企業(yè)可以享受免繳公路規(guī)費(fèi)的優(yōu)惠，而承擔(dān)著短途客運(yùn)的運(yùn)輸企業(yè)與之相比經(jīng)營的條件更差，路況差、客流不穩(wěn)定、運(yùn)營成本高，但卻要全額繳納交通規(guī)費(fèi)，影響了農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的大局。再加上油價(jià)劇漲,經(jīng)營農(nóng)村客運(yùn)的企業(yè)的將越來越困難。日前交通部出臺(tái)了經(jīng)營村與村、村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與縣這間運(yùn)營的客運(yùn)車輛可以減免交通規(guī)費(fèi)，對(duì)專門接送小學(xué)生上下學(xué)的農(nóng)村客運(yùn)班車免征交通規(guī)費(fèi)的規(guī)定。我們要把這一優(yōu)惠政策用好用足，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者的積極性,使農(nóng)村群眾享受到了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠，從而確保農(nóng)村客運(yùn)班車“開得通、留得住、有效益”。

7、搞好服務(wù)，加強(qiáng)管理，寓管理于服務(wù)。

在農(nóng)村道路客運(yùn)市場(chǎng)建設(shè)和公交化改造過程中，作為交通行政管理部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要搞好服務(wù)，加強(qiáng)管理。搞好服務(wù)就是在農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和線路改造中要幫助企業(yè)處理好原經(jīng)營者及原有運(yùn)力的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，在政策允許范圍內(nèi)為企業(yè)提供一切優(yōu)惠和方便。加強(qiáng)管理就是要加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理，定期考核其經(jīng)營資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量及承諾內(nèi)容的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題令其及時(shí)整改，對(duì)考核不合格的要縮短其經(jīng)營期限或取消經(jīng)營資格。要使參與農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營的企業(yè)既要規(guī)范經(jīng)營又要開得起、留得住、有效益，確保農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的建立確實(shí)為農(nóng)村老百姓提供便捷、安全、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

8、加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管，保障運(yùn)輸安全。

農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者具有“早進(jìn)城、晚回鄉(xiāng)”的特點(diǎn)，服務(wù)對(duì)象也主要是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾。對(duì)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者的管理，應(yīng)該探索更加有效的途徑，發(fā)揮基層政府和群眾對(duì)經(jīng)營者經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督作用。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營者的教育和培訓(xùn)，建立誠信考評(píng)體系，并制訂相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。同時(shí)，要加強(qiáng)經(jīng)營者的自我教育、自我管理，建立自律機(jī)制。對(duì)那些按章經(jīng)營，安心為農(nóng)民服務(wù)的客運(yùn)經(jīng)營者，應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)村客運(yùn)安全是道路運(yùn)輸安全的薄弱環(huán)節(jié)，必須引起高度重視。一是要加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)經(jīng)營者，特別是駕駛?cè)藛T的管理。未經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)考試合格的，不得上崗；二是要加強(qiáng)客運(yùn)車輛管理，從事農(nóng)村客運(yùn)的車輛應(yīng)符合《營運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》等國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，防止非客運(yùn)車輛、報(bào)廢車輛、安全技術(shù)條件達(dá)不到要求的車輛進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)；三是要嚴(yán)厲打擊超載行為，堅(jiān)決制止農(nóng)村客運(yùn)車輛嚴(yán)重超載現(xiàn)象；四是要加強(qiáng)對(duì)趕集、廟會(huì)和其它大型集會(huì)等重

點(diǎn)時(shí)段的安全管理；五要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的安全意識(shí)教育，使他們不乘坐無牌無證車、超載車、客貨混裝車及其它非載客車輛。

三、發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化的積極意義

農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展了，農(nóng)村群眾就能走出封閉，接受現(xiàn)代文明，提高綜合素質(zhì)，樹立文明科學(xué)的生活方式；可以大大改善農(nóng)村教育水平，降低農(nóng)村地區(qū)的兒童輟學(xué)率，改善農(nóng)民的文化知識(shí)結(jié)構(gòu)；可以方便患病的農(nóng)民到城市里條件更好的醫(yī)院去就醫(yī)，意外受傷或突發(fā)急病也可以及時(shí)到醫(yī)院進(jìn)行搶救，將有效提高患病農(nóng)民的就醫(yī)率，降低就醫(yī)時(shí)間成本，挽救患病農(nóng)民的生命，提高農(nóng)民的健康質(zhì)量。這充分說明，發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，對(duì)于在廣大農(nóng)村地區(qū)建立民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)，是極為重要的。農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展得越好，農(nóng)村地區(qū)機(jī)動(dòng)性越高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展就越快，“三農(nóng)”問題的解決就有了根本保障。

在農(nóng)村，有了便利的交通條件，有助于促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力更多更快地向外轉(zhuǎn)移。我國現(xiàn)有農(nóng)民工將近1億人，這些人外出務(wù)工、返鄉(xiāng)探親都最終要靠農(nóng)村客運(yùn)來實(shí)現(xiàn)；有助于農(nóng)民走向城鎮(zhèn)，把自己種植的糧菜瓜果和土特產(chǎn)品賣出去，購買質(zhì)量更優(yōu)、價(jià)格更為低廉的生產(chǎn)、生活用品，獲得更高的利潤，降低消費(fèi)成本；有助于農(nóng)民更快更多地獲得市場(chǎng)信息，按照市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和經(jīng)營項(xiàng)目；有助于吸引城市居民走入鄉(xiāng)村，使農(nóng)村地區(qū)的旅游資源得到開發(fā)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。凡此種種皆充分說明，大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，可以加強(qiáng)城鄉(xiāng)溝通，幫助農(nóng)民從封閉走向開放，打破自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)格局，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。農(nóng)村客運(yùn)離農(nóng)民越近，閉塞和貧窮就會(huì)離農(nóng)民越遠(yuǎn)

從廣大農(nóng)民群眾的切身利益出發(fā)，進(jìn)一步推動(dòng)本地區(qū)農(nóng)村客運(yùn)事業(yè)快速、健康、有序的發(fā)展，為廣大農(nóng)民群眾提供安全、經(jīng)濟(jì)、便利的出行條件，是我們發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的最終目標(biāo)，我們要利用好當(dāng)前難得的機(jī)遇和有利條件，發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，解決農(nóng)民出行難問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

第二篇：農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流材料

在過去的一年，我縣在市委市府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，以破解農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展難題為突破口，大膽探索農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展新思路，立足需求、合理布局，政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，集約經(jīng)營、規(guī)范管理，以“保穩(wěn)定、促民生、謀發(fā)展”之根本，行“興農(nóng)村、助農(nóng)業(yè)、富農(nóng)民”之德政，助推農(nóng)村客運(yùn)全面發(fā)展，構(gòu)建更加完善、便捷、通暢、安全的交通運(yùn)輸體系。兩年來，全縣改造農(nóng)村客運(yùn)班線22條，更新及新增農(nóng)村客運(yùn)車輛117輛，特別是在酉溪片區(qū)采取有條件吸納50輛從事非法客運(yùn)的微型客車從事合法客運(yùn)，在中和片區(qū)采取吸納非法客運(yùn)車主融資入股方式投放了25輛商務(wù)車的方式，疏堵結(jié)合發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，為全縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展起到了試點(diǎn)示范作用，做出了有益的探索和實(shí)踐。

現(xiàn)將我縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展具體做法作一匯報(bào)。

一、工作措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力

我縣縣委政府把發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)作為一項(xiàng)重要的民生工程，納入了政府的工作目標(biāo)，成立了以縣長為組長，分管常委和副縣長為副組長，交通、運(yùn)管、財(cái)政、公安、稅務(wù)、安監(jiān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成縣長掛帥，分管縣長主抓，部門配合的工作格局。縣委政府先后多次召開了農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展專題會(huì)、動(dòng)員會(huì)和推進(jìn)會(huì)，出臺(tái)了《縣關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的通知》等相關(guān)文件，對(duì)我縣農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展作出了具體的規(guī)定，明確了相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)分工，制定了農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃、工作實(shí)施方案和配套扶持政策，真正把部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨椤?/p>

（二）深入調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃

“他山之石，可以攻玉”，我縣組織交通、財(cái)政、運(yùn)管、公安交管相關(guān)人員分別考察學(xué)習(xí)了周邊等地農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，縣委縣府成立了十個(gè)組，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村人口分布、客運(yùn)車輛數(shù)、運(yùn)力情況、道路狀況、客流量流向等情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，就開通客運(yùn)線路、運(yùn)力投放方式、運(yùn)行辦法、市場(chǎng)監(jiān)管等展開深入調(diào)研和反復(fù)論證，使我們的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作既符合交通運(yùn)輸工作實(shí)際，也能滿足人民群眾需要。

（三）政策扶持，大力投入

政府支持是發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的重要基礎(chǔ)，減輕農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者負(fù)擔(dān)也是發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的必要條件。我縣加大政府投入力度，切實(shí)減輕經(jīng)營者負(fù)擔(dān)，完善農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施，改善通行條件。一是縣財(cái)政、發(fā)改、交通等部門切實(shí)落實(shí)了gprs安裝費(fèi)用全額補(bǔ)助、30%保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼（含交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)）、成品油價(jià)補(bǔ)貼等政策，并針對(duì)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展試點(diǎn)的車輛，在投入運(yùn)營第一年給予經(jīng)營者20元/座?月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。二是從低收取運(yùn)營稅費(fèi)。稅務(wù)部門對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車輛稅率按照低標(biāo)準(zhǔn)核定，客運(yùn)企業(yè)按照零利潤方式從低收取管理費(fèi)，盡一切努力降低車輛運(yùn)營成本，確保農(nóng)村客運(yùn)“開得起、留得住、有效益”。三是加大安保設(shè)施投入。兩年來，投資3000萬余元，完成了12000米波形防護(hù)欄安裝，完善了羅渡、中和、酉溪、茍角片區(qū)4大片區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村公路安保設(shè)施，病危橋10余座，為順利推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）創(chuàng)新模式，提速發(fā)展

為快速平穩(wěn)推進(jìn)我縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作，我縣轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新模式，不落窠臼，打破常規(guī)。一是創(chuàng)新行政審批。我縣通村公路大部分為3.5米寬，理論上不具備開行農(nóng)村客運(yùn)的道路條件，但是廣大農(nóng)村群眾安全、便捷乘車需要矛盾日益凸顯，我縣果斷做出決策：對(duì)2011年前建成的通村公路，經(jīng)安監(jiān)、交通、公安及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)認(rèn)定符合條件的，即可開通農(nóng)村客運(yùn)；對(duì)2011年后新建的通村水泥路，路面寬度必須達(dá)4.5米以上，且安保設(shè)施與公路建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)“三同時(shí)”，其中，縣政府對(duì)新建4.5米寬的通村水泥路給予每公里35萬元補(bǔ)助，大大激發(fā)了農(nóng)村群眾的修路熱情，2011年我縣新建4.5米寬的通村水泥路達(dá)到了79公里，今年我縣將完成4.5米寬的通村水泥路100公里，為農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是靈活選擇車型。綜合考慮各個(gè)片區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地域幅員、人口分布、運(yùn)力需求、道路條件等方面的差異，結(jié)合實(shí)際選擇車型:茍角紅星高寺片區(qū)公路主要以茍角至的鄉(xiāng)道為主，道路條件較好，因此投放19座的中型客車；喬家朝陽環(huán)線毗鄰縣城，又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范點(diǎn)，因此對(duì)原有路面拓寬后，公交車更適合群眾出行需要；酉溪片區(qū)通村公路多為3.5米寬，且客流較為分散，7座長安微客不僅為參營車主節(jié)約了成本、提升了效益，更為群眾出行提供了便捷、保障了安全；今年我們更側(cè)重考慮群眾安全出行，對(duì)車況提出了更高要求，在中和片區(qū)車型選擇上尊重經(jīng)營者意見，選擇了價(jià)格在6萬元左右的東風(fēng)風(fēng)行7座商務(wù)車，提升了安全性能和車輛檔次。

（五）強(qiáng)力打非，保駕護(hù)航

縣委政府成立了縣長任組長的打擊非法客運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，預(yù)算了打非專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，整合了公安、運(yùn)管、交通等眾多部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力量，成立了打擊、處突、維穩(wěn)、調(diào)處、督察五個(gè)大組，分片區(qū)成立打擊小組，針對(duì)性集中開展打擊非法客運(yùn)，對(duì)從事非法客運(yùn)的人員形成震懾，推動(dòng)了片區(qū)試點(diǎn)工作順利實(shí)施。

（六）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管

一是建立完善農(nóng)村客運(yùn)交通安全監(jiān)管機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為本地農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的第一責(zé)任主體和安全監(jiān)管責(zé)任主體，強(qiáng)化了農(nóng)村客運(yùn)源頭管理。二是開展非法客運(yùn)車輛清查摸底工作?？h委政府府制定了安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)涉非車輛建立臺(tái)賬并報(bào)運(yùn)管、交管部門備案。各行政村發(fā)動(dòng)群眾上路監(jiān)督，使從事非法營運(yùn)者處處受到制約。三是規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)及從業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識(shí)教育培訓(xùn)，做到規(guī)范經(jīng)營，嚴(yán)禁出現(xiàn)“滿天飛”的現(xiàn)象。四是加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)管理，完善市場(chǎng)退出機(jī)制?？瓦\(yùn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全培訓(xùn)和運(yùn)營管理，建立健全服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核機(jī)制，對(duì)服務(wù)質(zhì)量差、安全意識(shí)淡薄的車主堅(jiān)決停止其運(yùn)營，直至取消其農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營資格。

二、取得成績

在農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作中，我縣統(tǒng)一部署，精心組織，積極探索，大力投入，2011至2012年間，共投資3.2億元，新建農(nóng)村公路324公里，整改縣鄉(xiāng)道200公里，修建農(nóng)村港灣式站點(diǎn)3個(gè)，招呼站14個(gè)，全縣農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施得到很大改善，人民群眾的出行條件和候車條件得到了很大改觀。

（一）解決了農(nóng)村客運(yùn)“開不通”的問題，實(shí)現(xiàn)了“可開通”、“開得通”。

一是政策瓶頸實(shí)現(xiàn)新突破。針對(duì)我縣農(nóng)村道路基礎(chǔ)較差的實(shí)際，對(duì)已經(jīng)建成且有必要開通客運(yùn)的農(nóng)村公路，在完善必要的安保設(shè)施后，組織安監(jiān)、交通、公安等部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成聯(lián)合檢查組，對(duì)擬開通農(nóng)村客運(yùn)公路進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、簽字驗(yàn)收后，運(yùn)管部門予以行政許可；對(duì)今后需要開通客運(yùn)的農(nóng)村公路，路面寬度下限提高至4.5米，且道路安保設(shè)施配套與公路建設(shè)做到“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用）。二是安全保障得到新加強(qiáng)。投入120余萬元，完成了酉溪片區(qū)恐平路、酉溪環(huán)線公路、茍紅路、茍高路的路面整治和安保設(shè)施安裝；投入105余萬元，拓寬了喬家朝陽環(huán)線公路；投入308萬元，完成了6公里波形防護(hù)欄和縣鄉(xiāng)道公路安保設(shè)施安裝，道路交通安全保障水平得到進(jìn)一步提升。三是運(yùn)力優(yōu)化取得新進(jìn)展。兩年來，全縣共改造農(nóng)村客運(yùn)線路22條，新增或更新農(nóng)村客運(yùn)車輛117輛，農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力得到了進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）解決了農(nóng)村客運(yùn)“留不住”的問題，做到了“留得住”、“有效益”。

農(nóng)村客運(yùn)更為注重社會(huì)效益，主要體現(xiàn)在便民利民，但其普遍存在路況差、客流散、運(yùn)價(jià)低、成本高、營收少、效益差的現(xiàn)象。為此，我縣制定實(shí)施了補(bǔ)貼優(yōu)惠、簡化審批手續(xù)等優(yōu)勢(shì)政策，形成政策洼地，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，獲得了廣大群眾和車主的積極響應(yīng)和大力支持。同時(shí)，破除執(zhí)法部門單打獨(dú)斗的常規(guī)，出動(dòng)刑偵、經(jīng)偵、治安等公安精銳力量，運(yùn)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及當(dāng)?shù)嘏沙鏊ε浜?，形成打擊非法客運(yùn)的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)秩序，維護(hù)合法營運(yùn)車主的正當(dāng)權(quán)益，堅(jiān)定了農(nóng)村群眾和客運(yùn)車主的信心，農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作實(shí)現(xiàn)了快速、有效推進(jìn)。去年，全縣共查處非法客運(yùn)車輛217輛。今年，全縣繼續(xù)加大打非力度，目前為止，已經(jīng)查處了非法客運(yùn)車輛216輛，完成全年目標(biāo)的90%，非法客運(yùn)現(xiàn)象的蔓延趨勢(shì)得到了有效遏制。

（三）解決了農(nóng)村客運(yùn)“管不住”的問題，做到了“有人管”、“管得住”。

一是明確責(zé)任主體。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為轄區(qū)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展第一責(zé)任主體和道路交通安全監(jiān)管責(zé)任主體、客運(yùn)車主為本企業(yè)安全責(zé)任主體，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，初步建立完善了的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展責(zé)任體系。二是把好準(zhǔn)入關(guān)口。嚴(yán)格審查農(nóng)村客運(yùn)參營車輛和駕駛?cè)藛T資質(zhì)，確保車輛安全技術(shù)性能良好、駕駛?cè)藛T駕駛技術(shù)過硬。三是加強(qiáng)車輛管理。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、交管辦作用，加強(qiáng)農(nóng)村公路路面管理，政府全額補(bǔ)貼并強(qiáng)制安裝車輛gprs監(jiān)控系統(tǒng)，延伸了管理觸角、強(qiáng)化了管理手段。四是實(shí)行公司化管理。成立安格公司酉溪分公司，嚴(yán)格按照公司化管理模式，完善了農(nóng)村客運(yùn)安全管理制度，認(rèn)真執(zhí)行一崗雙責(zé)、服務(wù)質(zhì)量考評(píng)、安全例檢、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、“黑名單”及市場(chǎng)退出等機(jī)制，有效規(guī)范了農(nóng)村客運(yùn)從業(yè)人員的營運(yùn)行為。

（四）解決了農(nóng)村客運(yùn)“賠不起”的問題，做到了“有人賠”、“賠得起”。

一是無論新增購買的大中型客車，還是吸納加入農(nóng)村客運(yùn)的微型客車，準(zhǔn)入的首要條件就是強(qiáng)制保險(xiǎn)。二是政府給予30%的保險(xiǎn)補(bǔ)貼，減輕了經(jīng)營者負(fù)擔(dān)，也有效解決了發(fā)生交通事故面臨巨額賠償?shù)倪\(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。三是在農(nóng)村客運(yùn)車型選擇上，主要選擇微型或小型的客車，座位數(shù)一般不超過9座，降低了發(fā)生重大安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。

我縣堅(jiān)持典型引路，以點(diǎn)帶面，積極推廣試點(diǎn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)了其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的積極性。我縣計(jì)劃用三到五年時(shí)間全面完成全縣10大片區(qū)44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)860多個(gè)村的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作，全面解決老百姓安全出行問題。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

片區(qū)試點(diǎn)工作，不僅改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村客運(yùn)發(fā)展薄弱的現(xiàn)狀，也為全縣農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展提供了寶貴的啟示。

一是必須堅(jiān)持實(shí)際出發(fā)，做到因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口分布、運(yùn)力需求的差異，同樣的一套成熟經(jīng)驗(yàn)，往往會(huì)有不同效果。所以要在借鑒經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，了解需求、把握需求，探討適合本地發(fā)展實(shí)際的模式和經(jīng)驗(yàn)。

二是必須堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，做到解放思想，打破常規(guī)。在打擊非法客運(yùn)中破除了以前單個(gè)部門執(zhí)法的常規(guī)，出動(dòng)了刑偵、經(jīng)偵、治安等警力聯(lián)合運(yùn)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及當(dāng)?shù)嘏沙鏊餐鰮簦瑢?duì)從事非法客運(yùn)者震懾大，打擊效果明顯。通過政策傾斜、公司化、片區(qū)化模式、簡化審批手續(xù)、鼓勵(lì)本地人參與等方式，極大的調(diào)動(dòng)了群眾積極性，使得后期的車輛吸納投放工作事半功倍，井然有序。

三是必須堅(jiān)持促進(jìn)民生，做到多予少取、讓利于民。農(nóng)村地區(qū)普通存在路況差、客流散、運(yùn)價(jià)低、成本高、營收少、效益差的現(xiàn)象，經(jīng)營者積極性不高。因此，要把農(nóng)村客運(yùn)定位在“公益”項(xiàng)目上，給予政策傾斜，資金扶持，做到“立足長遠(yuǎn)、適度減免、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定”，更有利建立農(nóng)村客運(yùn)“開得通、留得住、有效益”的長效機(jī)制。

四是必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、加快建設(shè)。應(yīng)該全面推進(jìn)“建、管、養(yǎng)、運(yùn)、安”一體化建設(shè)，把農(nóng)村客運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)與農(nóng)村公路建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，做到同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，同步發(fā)展，才能為農(nóng)村客運(yùn)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。

五是必須堅(jiān)持打非治違，做到疏堵結(jié)合、服務(wù)發(fā)展。酉溪片區(qū)試點(diǎn)工作在前期曾一度進(jìn)展緩慢，群眾持觀望態(tài)度者較多。縣委縣政府立即決定召開酉溪片區(qū)打擊非法客運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，激勵(lì)士氣，增添信心。會(huì)后，當(dāng)?shù)厝罕姵尸F(xiàn)出熱情高漲的勢(shì)頭。因此，要把打擊非法客運(yùn)作為發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的強(qiáng)有力抓手，堅(jiān)持打擊力度不減，整治隊(duì)伍不散，處罰手段不軟，為農(nóng)村客運(yùn)的生存和發(fā)展拓展空間。一方面高壓治違，轉(zhuǎn)化一大批非法客運(yùn)為合法客運(yùn)；一方面加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，消化一批非法客運(yùn)，積極發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)。

六是必須堅(jiān)持生命至上，做到安全發(fā)展，平安和諧。群眾生命財(cái)產(chǎn)安全是第一位，而農(nóng)村公路的現(xiàn)狀既制約著農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，也是最大的安全隱患。因此，我縣將把通村公路3.5米寬度的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高到4.5米或以上，并在開行客車前，由縣府辦牽頭，組織交通、公安、安監(jiān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成聯(lián)合檢查組，對(duì)擬將開通客運(yùn)的農(nóng)村公路的路面寬度、路面類型、安保設(shè)施等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，簽字驗(yàn)收，全面提升通村公路安全保障能力。

雖然我縣在農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作中取得了一定成績，但從農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的整體形勢(shì)看，我們的工作離農(nóng)民群眾的期望和需求還有不小的差距。公路建設(shè)與站場(chǎng)設(shè)施、干線運(yùn)輸與農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展還很不平衡；農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展政策、思路與環(huán)境與仍待進(jìn)一步研究；農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營主體過度分散、運(yùn)輸安全隱患多、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差的情況依然比較突出；農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者負(fù)擔(dān)重、效益差、積極性不高的現(xiàn)狀還需要認(rèn)真改觀。這些問題的存在，說明農(nóng)村客運(yùn)在總體上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，需要我們更加扎實(shí)地做好工作，不斷探索新途徑、新經(jīng)驗(yàn)、新方法，開創(chuàng)農(nóng)村客運(yùn)工作的新局面。

第三篇：農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流材料

農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流材料

在過去的一年，我縣在市委市府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，以破解農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展難題為突破口，大膽探索農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展新思路，立足需求、合理布局，政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，集約經(jīng)營、規(guī)范管理，以“保穩(wěn)定、促民生、謀發(fā)展”之根本，行“興農(nóng)村、助農(nóng)業(yè)、富農(nóng)民”之德政，助推農(nóng)村客運(yùn)全面發(fā)展，構(gòu)建更加完善、便捷、通暢、安全的交通運(yùn)輸體系。兩年來，全縣改造農(nóng)村客運(yùn)班線22條，更新及新增農(nóng)村客運(yùn)車輛117輛，特別是在酉溪片區(qū)采取有條件吸納50輛從事非法客運(yùn)的微型客車從事合法客運(yùn)，在中和片區(qū)采取吸納非法客運(yùn)車主融資入股方式投放了25輛商務(wù)車的方式，疏堵結(jié)合發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，為全縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展起到了試點(diǎn)示范作用，做出了有益的探索和實(shí)踐?，F(xiàn)將我縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展具體做法作一匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、工作措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力

我縣縣委政府把發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)作為一項(xiàng)重要的民生工程，納入了政府的工作目標(biāo)，成立了以縣長為組長，分管常委和副縣長為副組長，交通、運(yùn)管、財(cái)政、公安、稅務(wù)、安監(jiān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成縣長掛帥，分管縣長主抓，部門配合的工作格局?？h委政府先后多次召開了農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展專題會(huì)、動(dòng)員會(huì)和推進(jìn)會(huì)，出臺(tái)了《縣關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的通知》等相關(guān)文件，對(duì)我縣農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展作出了具體的規(guī)定，明確了相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)分工，制定了農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃、工作實(shí)施方案和配套扶持政策，真正把部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨椤?/p>

（二）深入調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃

“他山之石，可以攻玉”，我縣組織交通、財(cái)政、運(yùn)管、公安交管相關(guān)人員分別考察學(xué)習(xí)了周邊等地農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，縣委縣府成立了十個(gè)組，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村人口分布、客運(yùn)車輛數(shù)、運(yùn)力情況、道路狀況、客流量流向等情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，就開通客運(yùn)線路、運(yùn)力投放方式、運(yùn)行辦法、市場(chǎng)監(jiān)管等展開深入調(diào)研和反復(fù)論證，使我們的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作既符合交通運(yùn)輸工作實(shí)際，也能滿足人民群眾需要。

（三）政策扶持，大力投入

政府支持是發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的重要基礎(chǔ)，減輕農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者負(fù)擔(dān)也是發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的必要條件。我縣加大政府投入力度，切實(shí)減輕經(jīng)營者負(fù)擔(dān)，完善農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施，改善通行條件。一是縣財(cái)政、發(fā)改、交通等部門切實(shí)落實(shí)了GPRS安裝費(fèi)用全額補(bǔ)助、30%保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼（含交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)）、成品油價(jià)補(bǔ)貼等政策，并針對(duì)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展試點(diǎn)的車輛，在投入運(yùn)營第一年給予經(jīng)營者20元/座?月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。二是從低收取運(yùn)營稅費(fèi)。稅務(wù)部門對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車輛稅率按照低標(biāo)準(zhǔn)核定，客運(yùn)企業(yè)按照零利潤方式從低收取管理費(fèi)，盡一切努力降低車輛運(yùn)營成本，確保農(nóng)村客運(yùn)“開得起、留得住、有效益”。三是加大安保設(shè)施投入。兩年來，投資3000萬余元，完成了12000米波形防護(hù)欄安裝，完善了羅渡、中和、酉溪、茍角片區(qū)4大片區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村公路安保設(shè)施，病危橋10余座，為順利推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）創(chuàng)新模式，提速發(fā)展

為快速平穩(wěn)推進(jìn)我縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作，我縣轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新模式，不落窠臼，打破常規(guī)。一是創(chuàng)新行政審批。我縣通村公路大部分為3.5米寬，理論上不具備開行農(nóng)村客運(yùn)的道路條件，但是廣大農(nóng)村群眾安全、便捷乘車需要矛盾日益凸顯，我縣果斷做出決策：對(duì)2011年前建成的通村公路，經(jīng)安監(jiān)、交通、公安及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)認(rèn)定符合條件的，即可開通農(nóng)村客運(yùn)；對(duì)2011年后新建的通村水泥路，路面寬度必須達(dá)4.5米以上，且安保設(shè)施與公路建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)“三同時(shí)”，其中，縣政府對(duì)新建4.5米寬的通村水泥路給予每公里35萬元補(bǔ)助，大大激發(fā)了農(nóng)村群眾的修路熱情，2011年我縣新建4.5米寬的通村水泥路達(dá)到了79公里，今年我縣將完成4.5米寬的通村水泥路100公里，為農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是靈活選擇車型。綜合考慮各個(gè)片區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地域幅員、人口分布、運(yùn)力需求、道路條件等方面的差異，結(jié)合實(shí)際選擇車型:茍角紅星高寺片區(qū)公路主要以茍角至的鄉(xiāng)道為主，道路條件較好，因此投放19座的中型客車；喬家朝陽環(huán)線毗鄰縣城，又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范點(diǎn)，因此對(duì)原有路面拓寬后，公交車更適合群眾出行需要；酉溪片區(qū)通村公路多為3.5米寬，且客流較為分散，7座長安微客不僅為參營車主節(jié)約了成本、提升了效益，更為群眾出行提供了便捷、保障了安全；今年我們更側(cè)重考慮群眾安全出行，對(duì)車況提出了更高要求，在中和片區(qū)車型選擇上尊重經(jīng)營者意見，選擇了價(jià)格在6萬元左右的東風(fēng)風(fēng)行7座商務(wù)車，提升了安全性能和車輛檔次。

（五）強(qiáng)力打非，保駕護(hù)航

縣委政府成立了縣長任組長的打擊非法客運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，預(yù)算了打非專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，整合了公安、運(yùn)管、交通等眾多部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力量，成立了打擊、處突、維穩(wěn)、調(diào)處、督察五個(gè)大組，分片區(qū)成立打擊小組，針對(duì)性集中開展打擊非法客運(yùn)，對(duì)從事非法客運(yùn)的人員形成震懾，推動(dòng)了片區(qū)試點(diǎn)工作順利實(shí)施。

（六）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管

一是建立完善農(nóng)村客運(yùn)交通安全監(jiān)管機(jī)制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為本地農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的第一責(zé)任主體和安全監(jiān)管責(zé)任主體，強(qiáng)化了農(nóng)村客運(yùn)源頭管理。二是開展非法客運(yùn)車輛清查摸底工作?？h委政府府制定了安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)涉非車輛建立臺(tái)賬并報(bào)運(yùn)管、交管部門備案。各行政村發(fā)動(dòng)群眾上路監(jiān)督，使從事非法營運(yùn)者處處受到制約。三是規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)及從業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識(shí)教育培訓(xùn)，做到規(guī)范經(jīng)營，嚴(yán)禁出現(xiàn)“滿天飛”的現(xiàn)象。四是加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)管理，完善市場(chǎng)退出機(jī)制?？瓦\(yùn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全培訓(xùn)和運(yùn)營管理，建立健全服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核機(jī)制，對(duì)服務(wù)質(zhì)量差、安全意識(shí)淡薄的車主堅(jiān)決停止其運(yùn)營，直至取消其農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營資格。

二、取得成績

在農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作中，我縣統(tǒng)一部署，精心組織，積極探索，大力投入，2011至2012年間，共投資3.2億元，新建農(nóng)村公路324公里，整改縣鄉(xiāng)道200公里，修建農(nóng)村港灣式站點(diǎn)3個(gè)，招呼站14個(gè)，全縣農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施得到很大改善，人民群眾的出行條件和候車條件得到了很大改觀。

（一）解決了農(nóng)村客運(yùn)“開不通”的問題，實(shí)現(xiàn)了“可開通”、“開得通”。

一是政策瓶頸實(shí)現(xiàn)新突破。

針對(duì)我縣農(nóng)村道路基礎(chǔ)較差的實(shí)際，對(duì)已經(jīng)建成且有必要開通客運(yùn)的農(nóng)村公路，在完善必要的安保設(shè)施后，組織安監(jiān)、交通、公安等部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成聯(lián)合檢查組，對(duì)擬開通農(nóng)村客運(yùn)公路進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、簽字驗(yàn)收后，運(yùn)管部門予以行政許可；對(duì)今后需要開通客運(yùn)的農(nóng)村公路，路面寬度下限提高至4.5米，且道路安保設(shè)施配套與公路建設(shè)做到“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用）。二是安全保障得到新加強(qiáng)。投入120余萬元，完成了酉溪片區(qū)恐平路、酉溪環(huán)線公路、茍紅路、茍高路的路面整治和安保設(shè)施安裝；投入105余萬元，拓寬了喬家朝陽環(huán)線公路；投入308萬元，完成了6公里波形防護(hù)欄和縣鄉(xiāng)道公路安保設(shè)施安裝，道路交通安全保障水平得到進(jìn)一步提升。三是運(yùn)力優(yōu)化取得新進(jìn)展。兩年來，全縣共改造農(nóng)村客運(yùn)線路22條，新增或更新農(nóng)村客運(yùn)車輛117輛，農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力得到了進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）解決了農(nóng)村客運(yùn)“留不住”的問題，做到了“留得住”、“有效益”。

農(nóng)村客運(yùn)更為注重社會(huì)效益，主要體現(xiàn)在便民利民，但其普遍存在路況差、客流散、運(yùn)價(jià)低、成本高、營收少、效益差的現(xiàn)象。為此，我縣制定實(shí)施了補(bǔ)貼優(yōu)惠、簡化審批手續(xù)等優(yōu)勢(shì)政策，形成政策洼地，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，獲得了廣大群眾和車主的積極響應(yīng)和大力支持。同時(shí)，破除執(zhí)法部門單打獨(dú)斗的常規(guī)，出動(dòng)刑偵、經(jīng)偵、治安等公安精銳力量，運(yùn)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及當(dāng)?shù)嘏沙鏊ε浜?，形成打擊非法客運(yùn)的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)秩序，維護(hù)合法營運(yùn)車主的正當(dāng)權(quán)益，堅(jiān)定了農(nóng)村群眾和客運(yùn)車主的信心，農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作實(shí)現(xiàn)了快速、有效推進(jìn)。去年，全縣共查處非法客運(yùn)車輛217輛。今年，全縣繼續(xù)加大打非力度，目前為止，已經(jīng)查處了非法客運(yùn)車輛216輛，完成全年目標(biāo)的90%，非法客運(yùn)現(xiàn)象的蔓延趨勢(shì)得到了有效遏制。

（三）解決了農(nóng)村客運(yùn)“管不住”的問題，做到了“有人管”、“管得住”。

一是明確責(zé)任主體。

明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為轄區(qū)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展第一責(zé)任主體和道路交通安全監(jiān)管責(zé)任主體、客運(yùn)車主為本企業(yè)安全責(zé)任主體，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，初步建立完善了的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展責(zé)任體系。二是把好準(zhǔn)入關(guān)口。嚴(yán)格審查農(nóng)村客運(yùn)參營車輛和駕駛?cè)藛T資質(zhì)，確保車輛安全技術(shù)性能良好、駕駛?cè)藛T駕駛技術(shù)過硬。

三是加強(qiáng)車輛管理。

充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、交管辦作用，加強(qiáng)農(nóng)村公路路面管理，政府全額補(bǔ)貼并強(qiáng)制安裝車輛GPRS監(jiān)控系統(tǒng)，延伸了管理觸角、強(qiáng)化了管理手段。四是實(shí)行公司化管理。成立安格公司酉溪分公司，嚴(yán)格按照公司化管理模式，完善了農(nóng)村客運(yùn)安全管理制度，認(rèn)真執(zhí)行一崗雙責(zé)、服務(wù)質(zhì)量考評(píng)、安全例檢、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、“黑名單”及市場(chǎng)退出等機(jī)制，有效規(guī)范了農(nóng)村客運(yùn)從業(yè)人員的營運(yùn)行為。

（四）解決了農(nóng)村客運(yùn)“賠不起”的問題，做到了“有人賠”、“賠得起”。

一是無論新增購買的大中型客車，還是吸納加入農(nóng)村客運(yùn)的微型客車，準(zhǔn)入的首要條件就是強(qiáng)制保險(xiǎn)。

二是政府給予30%的保險(xiǎn)補(bǔ)貼，減輕了經(jīng)營者負(fù)擔(dān)，也有效解決了發(fā)生交通事故面臨巨額賠償?shù)倪\(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。三是在農(nóng)村客運(yùn)車型選擇上，主要選擇微型或小型的客車，座位數(shù)一般不超過9座，降低了發(fā)生重大安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。我縣堅(jiān)持典型引路，以點(diǎn)帶面，積極推廣試點(diǎn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)了其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的積極性。我縣計(jì)劃用三到五年時(shí)間全面完成全縣10大片區(qū)44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)860多個(gè)村的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作，全面解決老百姓安全出行問題。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

片區(qū)試點(diǎn)工作，不僅改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村客運(yùn)發(fā)展薄弱的現(xiàn)狀，也為全縣農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展提供了寶貴的啟示。

一是必須堅(jiān)持實(shí)際出發(fā)，做到因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)。

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口分布、運(yùn)力需求的差異，同樣的一套成熟經(jīng)驗(yàn)，往往會(huì)有不同效果。所以要在借鑒經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，了解需求、把握需求，探討適合本地發(fā)展實(shí)際的模式和經(jīng)驗(yàn)。

二是必須堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，做到解放思想，打破常規(guī)。

在打擊非法客運(yùn)中破除了以前單個(gè)部門執(zhí)法的常規(guī)，出動(dòng)了刑偵、經(jīng)偵、治安等警力聯(lián)合運(yùn)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及當(dāng)?shù)嘏沙鏊餐鰮?，?duì)從事非法客運(yùn)者震懾大，打擊效果明顯。通過政策傾斜、公司化、片區(qū)化模式、簡化審批手續(xù)、鼓勵(lì)本地人參與等方式，極大的調(diào)動(dòng)了群眾積極性，使得后期的車輛吸納投放工作事半功倍，井然有序。

三是必須堅(jiān)持促進(jìn)民生，做到多予少取、讓利于民。

農(nóng)村地區(qū)普通存在路況差、客流散、運(yùn)價(jià)低、成本高、營收少、效益差的現(xiàn)象，經(jīng)營者積極性不高。因此，要把農(nóng)村客運(yùn)定位在“公益”項(xiàng)目上，給予政策傾斜，資金扶持，做到“立足長遠(yuǎn)、適度減免、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定”，更有利建立農(nóng)村客運(yùn)“開得通、留得住、有效益”的長效機(jī)制。

四是必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、加快建設(shè)。

應(yīng)該全面推進(jìn)“建、管、養(yǎng)、運(yùn)、安”一體化建設(shè)，把農(nóng)村客運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)與農(nóng)村公路建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，做到同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，同步發(fā)展，才能為農(nóng)村客運(yùn)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。

五是必須堅(jiān)持打非治違，做到疏堵結(jié)合、服務(wù)發(fā)展。

酉溪片區(qū)試點(diǎn)工作在前期曾一度進(jìn)展緩慢，群眾持觀望態(tài)度者較多。縣委縣政府立即決定召開酉溪片區(qū)打擊非法客運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，激勵(lì)士氣，增添信心。會(huì)后，當(dāng)?shù)厝罕姵尸F(xiàn)出熱情高漲的勢(shì)頭。因此，要把打擊非法客運(yùn)作為發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的強(qiáng)有力抓手，堅(jiān)持打擊力度不減，整治隊(duì)伍不散，處罰手段不軟，為農(nóng)村客運(yùn)的生存和發(fā)展拓展空間。一方面高壓治違，轉(zhuǎn)化一大批非法客運(yùn)為合法客運(yùn)；一方面加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，消化一批非法客運(yùn)，積極發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)。

六是必須堅(jiān)持生命至上，做到安全發(fā)展，平安和諧。

群眾生命財(cái)產(chǎn)安全是第一位，而農(nóng)村公路的現(xiàn)狀既制約著農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，也是最大的安全隱患。因此，我縣將把通村公路3.5米寬度的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高到4.5米或以上，并在開行客車前，由縣府辦牽頭，組織交通、公安、安監(jiān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成聯(lián)合檢查組，對(duì)擬將開通客運(yùn)的農(nóng)村公路的路面寬度、路面類型、安保設(shè)施等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，簽字驗(yàn)收，全面提升通村公路安全保障能力。

雖然我縣在農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作中取得了一定成績，但從農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的整體形勢(shì)看，我們的工作離農(nóng)民群眾的期望和需求還有不小的差距。公路建設(shè)與站場(chǎng)設(shè)施、干線運(yùn)輸與農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展還很不平衡；農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展政策、思路與環(huán)境與仍待進(jìn)一步研究；農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營主體過度分散、運(yùn)輸安全隱患多、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差的情況依然比較突出；農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者負(fù)擔(dān)重、效益差、積極性不高的現(xiàn)狀還需要認(rèn)真改觀。這些問題的存在，說明農(nóng)村客運(yùn)在總體上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，需要我們更加扎實(shí)地做好工作，不斷探索新途徑、新經(jīng)驗(yàn)、新方法，開創(chuàng)農(nóng)村客運(yùn)工作的新局面。

第四篇：淺析農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展

淺析農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展

農(nóng)村客運(yùn)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是農(nóng)民出行的重要交通方式，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展迅速，廣大農(nóng)民商品意識(shí)日益增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)效率提高，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要流動(dòng)，農(nóng)村客運(yùn)有著十分廣闊的發(fā)展前途，因此，農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展是現(xiàn)在交通發(fā)展的重點(diǎn)研究方向。

一、句容農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀與特色（實(shí)地調(diào)研3-6月）以上內(nèi)容小組選專人負(fù)責(zé)調(diào)研，由所在地基層運(yùn)管所配合爭取地方基層組織支持搜集相關(guān)資料，論6月份前將資料匯總，由句容課題組進(jìn)行分析，從而得到預(yù)期的目標(biāo)和主要結(jié)論。

二、調(diào)研方向

1、農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展現(xiàn)狀研究

2、農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展趨勢(shì)分析

3、農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展路線

加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，怎樣保持農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)各個(gè)地區(qū)農(nóng)村不同情況，制定相應(yīng)辦法，維護(hù)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管等方面。農(nóng)村客運(yùn)方便于民和農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)發(fā)展方面

農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展

一、基礎(chǔ)建設(shè)

分析國家對(duì)農(nóng)村客運(yùn)的政策，國家的專項(xiàng)補(bǔ)助資金外，政府要多方籌資，加大財(cái)政配套力度，確保農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)和使用的管理，農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)要與農(nóng)村公路同步規(guī)劃建設(shè)，原則上保證農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)用地。盡量確保所修鎮(zhèn)村道路能達(dá)到通公交車的標(biāo)準(zhǔn)，公路寬度

3.5米以上。公路養(yǎng)護(hù)部門要時(shí)刻加強(qiáng)鎮(zhèn)村道路的養(yǎng)護(hù)工作，確保路況良好，有目的性的調(diào)整、改造和延伸現(xiàn)有客運(yùn)線路，合理調(diào)整班次密度，努力提高農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。

二、加強(qiáng)監(jiān)管

國家對(duì)農(nóng)村客運(yùn)的補(bǔ)貼必須全額用于農(nóng)村客運(yùn)和發(fā)展，就要加強(qiáng)監(jiān)管，出臺(tái)相關(guān)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法。為便于監(jiān)管，各地應(yīng)對(duì)享受補(bǔ)貼的農(nóng)村客運(yùn)線路向村民公示，若有違規(guī)行為，經(jīng)查實(shí)后取消相關(guān)補(bǔ)貼。鎮(zhèn)村公路質(zhì)量的監(jiān)管，是農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)發(fā)展的保障，盡最大的能力做好每一條公路。

三、因地制宜

根據(jù)各個(gè)地區(qū)農(nóng)村不同情況，制定相應(yīng)辦法。

1、因地制宜選擇農(nóng)村客運(yùn)車型。

2、結(jié)合本地實(shí)際，合理布局農(nóng)村客運(yùn)線路，采取區(qū)域經(jīng)營、循環(huán)運(yùn)行、冷熱線搭配等，提高農(nóng)村客運(yùn)車輛的運(yùn)行效率和經(jīng)營效益。

3、靈活投放運(yùn)力，在經(jīng)營方式上幫助尋找新途徑，改單線經(jīng)營為區(qū)域聯(lián)線經(jīng)營；改包線經(jīng)營為包片捆綁經(jīng)營，改定班、定點(diǎn)、定線為靈活運(yùn)營的早晚班、隔日班、周末班、學(xué)生班等，降低成本，提高效益。

4、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)資源共享。

例如，我句容市現(xiàn)在農(nóng)村客運(yùn)車輛安排還是蠻好的，早晨集中部分運(yùn)力做好農(nóng)村接送學(xué)生的工作，然后再開始正常農(nóng)村客運(yùn)班線運(yùn)營，這樣可以有效的降低成本。

四、規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序

采取疏堵并舉機(jī)制，加大農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)綜合整治力度，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可擅自經(jīng)營農(nóng)村客運(yùn)、無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等各類違法經(jīng)營行為，保護(hù)合法經(jīng)營者的正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序。

五、強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管

有關(guān)部門要按照職能分工，督促農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，完善管理制度，加大安全投入，防止不符合安全條件的經(jīng)營者和車輛進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)；通行客車的農(nóng)村公路要在危險(xiǎn)路段安裝防護(hù)欄，并完善交通標(biāo)志和警示標(biāo)牌等安全防護(hù)設(shè)施，提高農(nóng)村公路及渡口的安全通行水平。

六、加大扶持力度

政策上的優(yōu)惠盡快給予兌現(xiàn)，交通部門對(duì)許可辦理、從業(yè)人員資質(zhì)、車輛檢測(cè)等盡量簡化手續(xù)，優(yōu)先辦理、優(yōu)先培訓(xùn)，切實(shí)減輕他們的負(fù)擔(dān)。

第五篇：農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流材料

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農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流材料 3 篇

農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流材料第 1 篇

在過去的一年，我縣在市委市府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，以破解農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展難題為突破口，大膽探索農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展新思路，立足需求、合理布局，政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，集約經(jīng)營、規(guī)范管理，以保穩(wěn)定、促民生、謀發(fā)展之根本，行興農(nóng)村、助農(nóng)業(yè)、富農(nóng)民之德政，助推農(nóng)村客運(yùn)全面發(fā)展，構(gòu)建更加完善、便捷、通暢、安全的交通運(yùn)輸體系。兩年來，全縣改造農(nóng)村客運(yùn)班線 22 條，更新及新增農(nóng)村客運(yùn)車輛 117輛，特別是在酉溪片區(qū)采取有條件吸納 50 輛從事非法客運(yùn)的微型客車從事合法客運(yùn)，在中和片區(qū)采取吸納非法客運(yùn)車主融資入股方式投放了 25 輛商務(wù)車的方式，疏堵結(jié)合發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，為全縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展起到了試點(diǎn)示范作用，做出了有益的探索和實(shí)踐。

現(xiàn)將我縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展具體做法作一匯報(bào)。

一、工作措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力

我縣縣委政府把發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)作為一項(xiàng)重要的民生工程，納入了政府的工作目標(biāo)，成立了以縣長為組長，分管常委和副縣長為副組長，交通、運(yùn)管、財(cái)政、公安、稅務(wù)、安監(jiān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成縣長掛

帥，分管縣長主抓，部門配合的工作格局?？h委政府先后多次召開了農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展專題會(huì)、動(dòng)員會(huì)和推進(jìn)會(huì)，出臺(tái)了《縣關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的通知》等相關(guān)文件，對(duì)我縣農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展作出了具體的規(guī)定，明確了相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)分工，制定了農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃、工作實(shí)施方案和配套扶持政策，真正把部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨椤?/p>

（二）深入調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃

他山之石，可以攻玉，我縣組織交通、財(cái)政、運(yùn)管、公安交管相關(guān)人員分別考察學(xué)習(xí)了周邊等地農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，縣委縣府成立了十個(gè)組，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村人口分布、客運(yùn)車輛數(shù)、運(yùn)力情況、道路狀況、客流量流向等情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，就開通客運(yùn)線路、運(yùn)力投放方式、運(yùn)行辦法、市場(chǎng)監(jiān)管等展開深入調(diào)研和反復(fù)論證，使我們的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作既符合交通運(yùn)輸工作實(shí)際，也能滿足人民群眾需要。

（三）政策扶持，大力投入

政府支持是發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的重要基礎(chǔ)，減輕農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者負(fù)擔(dān)也是發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的必要條件。我縣加大政府投入力度，切實(shí)減輕經(jīng)營者負(fù)擔(dān)，完善農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施，改善通行條件。一是縣財(cái)政、發(fā)改、交通等部門切實(shí)落實(shí)了 GPRS安裝費(fèi)用全額補(bǔ)助、30%保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼（含交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)）、成品油價(jià)補(bǔ)貼等政策，并針對(duì)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)

展試點(diǎn)的車輛，在投入運(yùn)營第一年給予經(jīng)營者 20 元/座月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。二是從低收取運(yùn)營稅費(fèi)。稅務(wù)部門對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車輛稅率按照低標(biāo)準(zhǔn)核定，客運(yùn)企業(yè)按照零利潤方式從低收取管理費(fèi)，盡一切努力降低車輛運(yùn)營成本，確保農(nóng)村客運(yùn)開得起、留得住、有效益。三是加大安保設(shè)施投入。兩年來，投資 3000 萬余元，完成了 12000 米波形防護(hù)欄安裝，完善了羅渡、中和、酉溪、茍角片區(qū) 4 大片區(qū) 14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村公路安保設(shè)施，病危橋 10 余座，為順利推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）創(chuàng)新模式，提速發(fā)展

為快速平穩(wěn)推進(jìn)我縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作，我縣轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新模式，不落窠臼，打破常規(guī)。一是創(chuàng)新行政審批。我縣通村公路大部分為 3.5 米寬，理論上不具備開行農(nóng)村客運(yùn)的道路條件，但是廣大農(nóng)村群眾安全、便捷乘車需要矛盾日益凸顯，我縣果斷做出決策：對(duì) 2011 年前建成的通村公路，經(jīng)安監(jiān)、交通、公安及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)認(rèn)定符合條件的，即可開通農(nóng)村客運(yùn)；對(duì) 2011 年后新建的通村水泥路，路面寬度必須達(dá) 4.5 米以上，且安保設(shè)施與公路建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)三同時(shí)，其中，縣政府對(duì)新建 4.5 米寬的通村水泥路給予每公里 35 萬元補(bǔ)助，大大激發(fā)了農(nóng)村群眾的修路熱情，2011 年我縣新建 4.5 米寬的通村水泥路達(dá)到了 79 公里，今年我縣將完成 4.5 米寬的通村水泥路 100 公里，為農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展奠

定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是靈活選擇車型。綜合考慮各個(gè)片區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地域幅員、人口分布、運(yùn)力需求、道路條件等方面的差異，結(jié)合實(shí)際選擇車型:茍角紅星高寺片區(qū)公路主要以茍角至的鄉(xiāng)道為主，道路條件較好，因此投放 19 座的中型客車；喬家朝陽環(huán)線毗鄰縣城，又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范點(diǎn)，因此對(duì)原有路面拓寬后，公交車更適合群眾出行需要；酉溪片區(qū)通村公路多為 3.5 米寬，且客流較為分散，7 座長安微客不僅為參營車主節(jié)約了成本、提升了效益，更為群眾出行提供了便捷、保障了安全；今年我們更側(cè)重考慮群眾安全出行，對(duì)車況提出了更高要求，在中和片區(qū)車型選擇上尊重經(jīng)營者意見，選擇了價(jià)格在 6 萬元左右的東風(fēng)風(fēng)行 7 座商務(wù)車，提升了安全性能和車輛檔次。

（五）強(qiáng)力打非，保駕護(hù)航

縣委政府成立了縣長任組長的打擊非法客運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，預(yù)算了打非專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，整合了公安、運(yùn)管、交通等眾多部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力量，成立了打擊、處突、維穩(wěn)、調(diào)處、督察五個(gè)大組，分片區(qū)成立打擊小組，針對(duì)性集中開展打擊非法客運(yùn)，對(duì)從事非法客運(yùn)的人員形成震懾，推動(dòng)了片區(qū)試點(diǎn)工作順利實(shí)施。

（六）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管

一是建立完善農(nóng)村客運(yùn)交通安全監(jiān)管機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為本地農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的第一責(zé)任主體和安全監(jiān)管責(zé)任

主體，強(qiáng)化了農(nóng)村客運(yùn)源頭管理。二是開展非法客運(yùn)車輛清查摸底工作?？h委政府府制定了安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)涉非車輛建立臺(tái)賬并報(bào)運(yùn)管、交管部門備案。各行政村發(fā)動(dòng)群眾上路監(jiān)督，使從事非法營運(yùn)者處處受到制約。三是規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)及從業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識(shí)教育培訓(xùn)，做到規(guī)范經(jīng)營，嚴(yán)禁出現(xiàn)滿天飛的現(xiàn)象。四是加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)管理，完善市場(chǎng)退出機(jī)制?？瓦\(yùn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全培訓(xùn)和運(yùn)營管理，建立健全服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核機(jī)制，對(duì)服務(wù)質(zhì)量差、安全意識(shí)淡薄的車主堅(jiān)決停止其運(yùn)營，直至取消其農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營資格。

二、取得成績

在農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作中，我縣統(tǒng)一部署，精心組織，積極探索，大力投入，2011 至 2012 年間，共投資 3.2 億元，新建農(nóng)村公路 324 公里，整改縣鄉(xiāng)道 200 公里，修建農(nóng)村港灣式站點(diǎn) 3 個(gè)，招呼站 14 個(gè)，全縣農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施得到很大改善，人民群眾的出行條件和候車條件得到了很大改觀。

（一）解決了農(nóng)村客運(yùn)開不通的問題，實(shí)現(xiàn)了可開通、開得通。

一是政策瓶頸實(shí)現(xiàn)新突破。針對(duì)我縣農(nóng)村道路基礎(chǔ)較差的實(shí)際，對(duì)已經(jīng)建成且有必要開通客運(yùn)的農(nóng)村公路，在完善必要的安保設(shè)施后，組織安監(jiān)、交通、公安等部門及相關(guān)鄉(xiāng)

鎮(zhèn)組成聯(lián)合檢查組，對(duì)擬開通農(nóng)村客運(yùn)公路進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、簽字驗(yàn)收后，運(yùn)管部門予以行政許可；對(duì)今后需要開通客運(yùn)的農(nóng)村公路，路面寬度下限提高至 4.5 米，且道路安保設(shè)施配套與公路建設(shè)做到三同時(shí)（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用）。二是安全保障得到新加強(qiáng)。投入 120 余萬元，完成了酉溪片區(qū)恐平路、酉溪環(huán)線公路、茍紅路、茍高路的路面整治和安保設(shè)施安裝；投入 105 余萬元，拓寬了喬家朝陽環(huán)線公路；投入 308 萬元，完成了 6 公里波形防護(hù)欄和縣鄉(xiāng)道公路安保設(shè)施安裝，道路交通安全保障水平得到進(jìn)一步提升。三是運(yùn)力優(yōu)化取得新進(jìn)展。兩年來，全縣共改造農(nóng)村客運(yùn)線路 22 條，新增或更新農(nóng)村客運(yùn)車輛 117 輛，農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力得到了進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）解決了農(nóng)村客運(yùn)留不住的問題，做到了留得住、有效益。

農(nóng)村客運(yùn)更為注重社會(huì)效益，主要體現(xiàn)在便民利民，但其普遍存在路況差、客流散、運(yùn)價(jià)低、成本高、營收少、效益差的現(xiàn)象。為此，我縣制定實(shí)施了補(bǔ)貼優(yōu)惠、簡化審批手續(xù)等優(yōu)勢(shì)政策，形成政策洼地，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，獲得了廣大群眾和車主的積極響應(yīng)和大力支持。同時(shí)，破除執(zhí)法部門單打獨(dú)斗的常規(guī)，出動(dòng)刑偵、經(jīng)偵、治安等公安精銳力量，運(yùn)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及當(dāng)?shù)嘏沙鏊ε浜?，形成打擊非法客運(yùn)的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)秩序，維護(hù)合法營運(yùn)車主的 7 正當(dāng)權(quán)益，堅(jiān)定了農(nóng)村群眾和客運(yùn)車主的信心，農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作實(shí)現(xiàn)了快速、有效推進(jìn)。去年，全縣共查處非法客運(yùn)車輛 217 輛。今年，全縣繼續(xù)加大打非力度，目前為止，已經(jīng)查處了非法客運(yùn)車輛 216 輛，完成全年目標(biāo)的 90%，非法客運(yùn)現(xiàn)象的蔓延趨勢(shì)得到了有效遏制。

（三）解決了農(nóng)村客運(yùn)管不住的問題，做到了有人管、管得住。

一是明確責(zé)任主體。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為轄區(qū)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展第一責(zé)任主體和道路交通安全監(jiān)管責(zé)任主體、客運(yùn)車主為本企業(yè)安全責(zé)任主體，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，初步建立完善了的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展責(zé)任體系。二是把好準(zhǔn)入關(guān)口。嚴(yán)格審查農(nóng)村客運(yùn)參營車輛和駕駛?cè)藛T資質(zhì)，確保車輛安全技術(shù)性能良好、駕駛?cè)藛T駕駛技術(shù)過硬。三是加強(qiáng)車輛管理。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、交管辦作用，加強(qiáng)農(nóng)村公路路面管理，政府全額補(bǔ)貼并強(qiáng)制安裝車輛 GPRS 監(jiān)控系統(tǒng)，延伸了管理觸角、強(qiáng)化了管理手段。四是實(shí)行公司化管理。成立安格公司酉溪分公司，嚴(yán)格按照公司化管理模式，完善了農(nóng)村客運(yùn)安全管理制度，認(rèn)真執(zhí)行一崗雙責(zé)、服務(wù)質(zhì)量考評(píng)、安全例檢、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、黑名單及市場(chǎng)退出等機(jī)制，有效規(guī)范了農(nóng)村客運(yùn)從業(yè)人員的營運(yùn)行為。

（四）解決了農(nóng)村客運(yùn)賠不起的問題，做到了有人賠、賠得起。

一是無論新增購買的大中型客車，還是吸納加入農(nóng)村客運(yùn)的微型客車，準(zhǔn)入的首要條件就是強(qiáng)制保險(xiǎn)。二是政府給予 30%的保險(xiǎn)補(bǔ)貼，減輕了經(jīng)營者負(fù)擔(dān)，也有效解決了發(fā)生交通事故面臨巨額賠償?shù)倪\(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。三是在農(nóng)村客運(yùn)車型選擇上，主要選擇微型或小型的客車，座位數(shù)一般不超過 9 座，降低了發(fā)生重大安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。

我縣堅(jiān)持典型引路，以點(diǎn)帶面，積極推廣試點(diǎn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)了其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的積極性。我縣計(jì)劃用三到五年時(shí)間全面完成全縣 10 大片區(qū) 44 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 860 多個(gè)村的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作，全面解決老百姓安全出行問題。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

片區(qū)試點(diǎn)工作，不僅改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村客運(yùn)發(fā)展薄弱的現(xiàn)狀，也為全縣農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展提供了寶貴的啟示。

一是必須堅(jiān)持實(shí)際出發(fā)，做到因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口分布、運(yùn)力需求的差異，同樣的一套成熟經(jīng)驗(yàn)，往往會(huì)有不同效果。所以要在借鑒經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，了解需求、把握需求，探討適合本地發(fā)展實(shí)際的模式和經(jīng)驗(yàn)。

二是必須堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，做到解放思想，打破常規(guī)。在打擊非法客運(yùn)中破除了以前單個(gè)部門執(zhí)法的常規(guī)，出動(dòng)了刑偵、經(jīng)偵、治安等警力聯(lián)合運(yùn)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及當(dāng)?shù)嘏沙鏊餐鰮?，?duì)從事非法客運(yùn)者震懾大，打擊效果明顯。通過政策傾

斜、公司化、片區(qū)化模式、簡化審批手續(xù)、鼓勵(lì)本地人參與等方式，極大的調(diào)動(dòng)了群眾積極性，使得后期的車輛吸納投放工作事半功倍，井然有序。

三是必須堅(jiān)持促進(jìn)民生，做到多予少取、讓利于民。農(nóng)村地區(qū)普通存在路況差、客流散、運(yùn)價(jià)低、成本高、營收少、效益差的現(xiàn)象，經(jīng)營者積極性不高。因此，要把農(nóng)村客運(yùn)定位在公益項(xiàng)目上，給予政策傾斜，資金扶持，做到立足長遠(yuǎn)、適度減免、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定，更有利建立農(nóng)村客運(yùn)開得通、留得住、有效益的長效機(jī)制。

四是必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、加快建設(shè)。應(yīng)該全面推進(jìn)建、管、養(yǎng)、運(yùn)、安一體化建設(shè)，把農(nóng)村客運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)與農(nóng)村公路建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，做到同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，同步發(fā)展，才能為農(nóng)村客運(yùn)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。

五是必須堅(jiān)持打非治違，做到疏堵結(jié)合、服務(wù)發(fā)展。酉溪片區(qū)試點(diǎn)工作在前期曾一度進(jìn)展緩慢，群眾持觀望態(tài)度者較多?？h委縣政府立即決定召開酉溪片區(qū)打擊非法客運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，激勵(lì)士氣，增添信心。會(huì)后，當(dāng)?shù)厝罕姵尸F(xiàn)出熱情高漲的勢(shì)頭。因此，要把打擊非法客運(yùn)作為發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的強(qiáng)有力抓手，堅(jiān)持打擊力度不減，整治隊(duì)伍不散，處罰手段不軟，為農(nóng)村客運(yùn)的生存和發(fā)展拓展空間。一方面高壓治違，轉(zhuǎn)化一大批非法客運(yùn)為合法客運(yùn)；一方面加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，消化一

批非法客運(yùn)，積極發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)。

六是必須堅(jiān)持生命至上，做到安全發(fā)展，平安和諧。群眾生命財(cái)產(chǎn)安全是第一位，而農(nóng)村公路的現(xiàn)狀既制約著農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，也是最大的安全隱患。因此，我縣將把通村公路3.5 米寬度的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高到 4.5 米或以上，并在開行客車前，由縣府辦牽頭，組織交通、公安、安監(jiān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成聯(lián)合檢查組，對(duì)擬將開通客運(yùn)的農(nóng)村公路的路面寬度、路面類型、安保設(shè)施等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，簽字驗(yàn)收，全面提升通村公路安全保障能力。

雖然我縣在農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作中取得了一定成績，但從農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的整體形勢(shì)看，我們的工作離農(nóng)民群眾的期望和需求還有不小的差距。公路建設(shè)與站場(chǎng)設(shè)施、干線運(yùn)輸與農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展還很不平衡；農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展政策、思路與環(huán)境與仍待進(jìn)一步研究；農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營主體過度分散、運(yùn)輸安全隱患多、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差的情況依然比較突出；農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者負(fù)擔(dān)重、效益差、積極性不高的現(xiàn)狀還需要認(rèn)真改觀。這些問題的存在，說明農(nóng)村客運(yùn)在總體上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，需要我們更加扎實(shí)地做好工作，不斷探索新途徑、新經(jīng)驗(yàn)、新方法，開創(chuàng)農(nóng)村客運(yùn)工作的新局面。

農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流材料第 2 篇

作風(fēng)是旗，服務(wù)是金。秉著把實(shí)事辦好，把好事辦實(shí)的工作理念，**縣運(yùn)管所巧乘

開展發(fā)展提升年活動(dòng)的強(qiáng)勁東風(fēng)，采取高位推動(dòng)、創(chuàng)新機(jī)制、破解難題、精心運(yùn)作的系列措施，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化、交通公共服務(wù)均等化，取得了可喜的成效。目前，全縣已形成以縣城河口鎮(zhèn)為中心的城鄉(xiāng)公交線路 8 條，以永平鎮(zhèn)和湖坊鎮(zhèn)為中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村城鄉(xiāng)公交線路 5 條，覆蓋 3 個(gè)區(qū)域 10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，63 個(gè)行政村，受惠群眾達(dá) 21 萬余人，一條條公交線成為一道道靚麗的風(fēng)景線，為打造創(chuàng)新**、生態(tài)**、文化**、平安**、魅力**鋪設(shè)了一條條快車道，贏得了全縣上下的交口贊譽(yù)。對(duì)此，xx 年 4 月 19 日，《江西日?qǐng)?bào)》二版首刊專題報(bào)道《公交開到農(nóng)民家門口》，引起了廣泛的注目。我們的主要做法和體會(huì)有以下幾點(diǎn)：

一、深入基層調(diào)研是推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的基礎(chǔ)

農(nóng)村旅客流量相對(duì)較少，公益性明顯，熱線搶著上，冷線無人問，且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。為實(shí)施好城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，**縣運(yùn)管所從了解現(xiàn)狀、查找問題、分析原因著手，對(duì)全縣農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)組織開展調(diào)查研究工作，相繼形成了《**縣發(fā)展城鄉(xiāng)公交與城市出租之比較》、《**縣農(nóng)村客運(yùn)現(xiàn)狀及發(fā)展的主要對(duì)策》等調(diào)研材料，有針對(duì)性地提出了解決問題尋求發(fā)展的一些對(duì)策。多份調(diào)研文章引起了縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，批示后在縣委內(nèi)刊《**通訊》中刊出，為**農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展提供了決策依據(jù)。**縣運(yùn)管所所在積極開展調(diào)研的同時(shí)，走訪了解了浙江嘉興、桐廬等地的城

鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展情況，充分吸收借鑒兄弟縣市成功經(jīng)驗(yàn)，為全面推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。

二、科學(xué)合理規(guī)劃是推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的前提

**縣運(yùn)管所在對(duì)農(nóng)村旅客流量、流向、流時(shí)全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，立足于本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和城鎮(zhèn)發(fā)展布局，根據(jù)**人口分布、經(jīng)濟(jì)狀況和公路基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，按照立足需求、合理布局；政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作；集約經(jīng)營、規(guī)范管理；安全經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，制定了《**縣 xxx 農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)總體規(guī)劃》，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)客運(yùn)線路，分設(shè)公交線、專線、東線、西線、山區(qū)線 5 個(gè)區(qū)域性經(jīng)營，形成以河口鎮(zhèn)、永平鎮(zhèn)、湖坊鎮(zhèn) 3 個(gè)中心城區(qū)為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，以行政村為終端的相互銜接、布局合理、方便快捷的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化網(wǎng)絡(luò)。因地制宜，尊重民意的合理規(guī)劃，既對(duì)**縣城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義，也確保了**縣農(nóng)村客運(yùn)一體化試點(diǎn)工作有序的實(shí)施。

三、政府高度重視是推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的關(guān)鍵

城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作是一項(xiàng)涉及面廣、難度較大、政策性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，**縣運(yùn)管所積極爭取縣委、縣政府的大力支持，縣政府根據(jù)**縣運(yùn)管所對(duì)全縣農(nóng)村客運(yùn)調(diào)研的情況，研究制定了《**縣城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化發(fā)展的實(shí)施意見》，實(shí)施意見明確了城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化發(fā)展的主體責(zé)任、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施原則及優(yōu)惠政策?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城鄉(xiāng)

公交客運(yùn)一體化工作，也多次聽取匯報(bào)并給予指導(dǎo)，連續(xù)幾次召開協(xié)調(diào)會(huì)研究具體的工作方案與措施，形成了決策性的會(huì)議紀(jì)要，妥善協(xié)調(diào)各企業(yè)間的利益，將問題與矛盾暴露在前，對(duì)不穩(wěn)定因素及時(shí)化解，快速處理。同時(shí)，縣政府還建立了政府主導(dǎo)、優(yōu)先發(fā)展的機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作由行業(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨楹蜕鐣?huì)行為，從有限的土地存量中劃出 40 畝建設(shè)公交總站，為**縣全面推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化搭建了平臺(tái)。

四、加大宣傳力度是推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的保證

**縣運(yùn)管所積極開展強(qiáng)有力的多渠道宣傳，除懸掛橫幅標(biāo)語、印發(fā)宣傳單、報(bào)刊外，主要是通過電視新聞媒體對(duì)組織社會(huì)各界人士和客運(yùn)企業(yè)召開的開通公交車座談會(huì)、公交企業(yè)組織駕駛員進(jìn)行崗前培訓(xùn)、城鄉(xiāng)公交車開通啟動(dòng)儀式等等進(jìn)行連續(xù)報(bào)道。重點(diǎn)向廣大人民群眾報(bào)道城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化對(duì)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活及出行帶來的便利，宣傳城鄉(xiāng)公交車在出行安全、舒適程度、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠等方面帶來的益處，真正做到家喻戶曉、人人皆知，形成了強(qiáng)大的輿論氛圍，取得了廣大人民群眾的理解和支持。在全面落實(shí)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化過程中，未發(fā)生一起客運(yùn)企業(yè)、人力三輪車、非法營運(yùn)車經(jīng)營者集體上訪和攔堵公交車的事件，保證了城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化的穩(wěn)步推進(jìn)，保證了**縣的社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五、惠及人民群眾是推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的圭臬

群眾出行方便了。隨著城鄉(xiāng)公交線路車輛高密度運(yùn)行，走讀不方便（如走讀干部、走讀工人、走讀商人等群體出行），有路沒有車（已開通水泥公路，卻沒有安全、便捷的客車路過）、有車無法坐（節(jié)假日高峰期，人多車少，即使有車，在中途等候乘車的人也沒車可乘）、有車不敢坐（面包車、三輪車及廂式貨車載客安全隱患嚴(yán)重）等問題得到有效解決，使群眾出行更加方便了，出行不再困難。

客運(yùn)票價(jià)便宜了。城區(qū)所有公交線路和城鄉(xiāng)線路 10 公里內(nèi)實(shí)行 1 元票價(jià)制，城鄉(xiāng)線路超出 10 公里則按 2 元計(jì)費(fèi)，且公交車內(nèi)安裝了自動(dòng)投幣機(jī)，ic 卡結(jié)算終端，實(shí)行 70 歲以上老人免費(fèi)乘車卡，學(xué)生卡、預(yù)存卡打折等優(yōu)惠政策，城鄉(xiāng)客運(yùn)公交票價(jià)要明顯低于普通客運(yùn)班線票價(jià)。

客運(yùn)車輛舒適了。投入語音報(bào)站、車內(nèi)監(jiān)控及 gps 安全監(jiān)控于一體的科技公交車輛，具有經(jīng)濟(jì)性、安全性、舒適性、低耗性等特點(diǎn)。目前，**公交車輛在上饒各縣市（區(qū)）的同類車輛比較中，屬于單車性價(jià)比最高、科技化程度最強(qiáng)的車輛，群眾出行品質(zhì)得到進(jìn)一步提升。

旅客乘車安全了。公交車開通后，縣城周邊的虹橋、鵝湖以及湖坊、陳坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾，絕大多數(shù)選擇經(jīng)濟(jì)、便捷、準(zhǔn)時(shí)的公交車出行，從而促使非法從事運(yùn)營的面包車和農(nóng)用廂式貨車等黑車逐步退出了客運(yùn)市場(chǎng)，人民群眾乘車更加安全可靠。

城鄉(xiāng)距離拉近了。農(nóng)村居民夢(mèng)寐以求能和城里人一樣，在家門口坐上公交車的愿望變成現(xiàn)實(shí)，城鄉(xiāng)距離的拉近改變了農(nóng)村居民的生活習(xí)慣，為農(nóng)村群眾進(jìn)城購物、就業(yè)、上學(xué)、就醫(yī)、農(nóng)副產(chǎn)品銷售等等帶來了便利，使農(nóng)民從封閉走向開放，進(jìn)一步打破了自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)格局，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。

農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流材料第 3 篇

縣地處豫鄂陜?nèi)〗Y(jié)合部，轄 16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，515 個(gè)行政村，總面積 2798平方公里，人口 76.4 萬人。全縣公路總里程 2212 公里，其中村村通公路 1720 公里，占全縣通車公路的 78%。全縣營運(yùn)客車 203 余輛，農(nóng)村營運(yùn)客車 132 輛，城鄉(xiāng)公交 73 輛，農(nóng)村班線 66 條，行政村通車率達(dá) 95%，以縣城為中心的城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化的格局已基本形成。xx 年以來，我們?cè)诹⒆憧瓦\(yùn)實(shí)際，以繁榮和發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)為突然口，創(chuàng)新經(jīng)營方式，發(fā)展新農(nóng)巴士，方便群眾特別是農(nóng)村群眾出行，推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，收到了好的效果。我們的主要做法是：

一、強(qiáng)化惠農(nóng)服務(wù)意識(shí)，完善農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大群眾對(duì)外交流活動(dòng)的日益增多，對(duì)出行條件的要求也越來越高。方便、快捷、舒適、周到的客運(yùn)服務(wù)已經(jīng)成為廣大農(nóng)民衡量農(nóng)村旅客運(yùn)輸服務(wù)的標(biāo)志。隨著農(nóng)村公路條件的不斷改善，特別是隨著公路村村通的實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民群眾對(duì)客運(yùn)班車村村通的呼聲越來越

高，渴望客車能早日通到家門口，人大代表、政協(xié)委員連年提案，要求改善山區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾出行難的現(xiàn)狀。但是，由于我縣地處山區(qū)，地理環(huán)境特殊，人員居住分散，雖然政府交通主管部門對(duì)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作非常重視，但要實(shí)現(xiàn)客運(yùn)班車村村通談何容易，擺在我們面前的將是重重困難，為此，我們從優(yōu)化現(xiàn)有班線結(jié)構(gòu)入手，抽調(diào)得力人員，成立了農(nóng)村客運(yùn)班線規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱農(nóng)運(yùn)辦），專門解決客運(yùn)班車公交化和村村通的問題。

通過對(duì)農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、客運(yùn)流量流向、群眾出行習(xí)慣和規(guī)律的綜合調(diào)查分析，我們掌握了第一手的資料。認(rèn)真詳細(xì)地制定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的運(yùn)力、運(yùn)量以及班線規(guī)模，力求使新規(guī)劃的客運(yùn)班線通得了、穩(wěn)得住、有效益、受歡迎。同時(shí)，對(duì)距離城區(qū)、集鎮(zhèn)較近的村，我們則開通了以小型面包車為主的小公交，使干線與支線得到了有機(jī)的銜接。通過新開通的 30 余條農(nóng)村班線，使群眾出行方便了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，交通運(yùn)管人在群眾心目中的地位也提高了。周密的方案和科學(xué)的規(guī)劃，使我縣的農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)步入了一個(gè)良性的運(yùn)營軌道。

二、整合客運(yùn)資源，努力實(shí)現(xiàn)客運(yùn)村村通和城鄉(xiāng)公交一體化

扎實(shí)的基礎(chǔ)工作，為實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)村客運(yùn)班車村村通目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。然而，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有很多意想不到的困

難。如：有一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，客流少，與其村鎮(zhèn)之間距離較遠(yuǎn)，有個(gè)別村孤立深入于湖北、陜西境內(nèi)，長期處于兩省客運(yùn)的盲點(diǎn)。如果發(fā)車會(huì)造成車輛空駛率高、油料消耗大等問題，所以車主都不愿意去，一度使這項(xiàng)工作不能往下進(jìn)行。面對(duì)廣大群眾對(duì)解決交通問題的強(qiáng)烈渴望，我們決定由經(jīng)營縣內(nèi)班線的中州時(shí)運(yùn)**分公司、縣交運(yùn)公司組織吸收一批 10 座以下社會(huì)車輛組成小公交車隊(duì)，統(tǒng)一車型、統(tǒng)一管理。幾個(gè)月時(shí)間先后加入 80 多臺(tái)面包車，辦好了營運(yùn)手續(xù)，每天從所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)車站發(fā)往較偏遠(yuǎn)山村，采取靈活排班的辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站負(fù)責(zé)調(diào)度和安全監(jiān)管，解決了較偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾出行難問題，同時(shí)也杜絕了黑車參運(yùn)的這一老大難問題，村村通的實(shí)現(xiàn)，得到廣大農(nóng)村干部群眾的大力支持。他們除了自發(fā)組織修路護(hù)路外，還為夜住班車司乘人員提供免費(fèi)食宿，幫助解決許多實(shí)際困難。

村村通實(shí)現(xiàn)了道路旅客運(yùn)輸點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的比較優(yōu)勢(shì)，但如何把點(diǎn)上的旅客合理疏送到主干線，從而實(shí)現(xiàn)干支線公路運(yùn)輸?shù)挠袡C(jī)結(jié)合呢？為此，我們立足于優(yōu)化原農(nóng)村客運(yùn)班線，大力對(duì)農(nóng)村客運(yùn)班線實(shí)現(xiàn)行公交化運(yùn)營改造。即由原來從客運(yùn)站正班正點(diǎn)發(fā)車后，客車只在少數(shù)客運(yùn)?？奎c(diǎn)?？康膫鬟_(dá)傳統(tǒng)客運(yùn)模式，改為每天分不同時(shí)段，調(diào)整發(fā)車密度，不間斷發(fā)車，把沿途車站、招呼站和旅客習(xí)慣的聚集點(diǎn)連接起來，既充分發(fā)揮了農(nóng)村客運(yùn)場(chǎng)站的優(yōu)勢(shì)，又使廣大農(nóng)民群眾真正

體會(huì)到方便、快捷及周到的公交化服務(wù)。

為了使這項(xiàng)工作穩(wěn)妥地向前推進(jìn)，我們特意選擇了縣城至九重鎮(zhèn)的客運(yùn)線路作為公交化改造的試點(diǎn)?？h城至九重鎮(zhèn)的線路涉及沿途上集、馬蹬、香花、厚坡四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及宋崗碼頭，線路輻射我縣近一半人口，且運(yùn)營這條線路的是縣交運(yùn)公司一家企業(yè)。宣傳發(fā)動(dòng)后，企業(yè)和車主有以下顧慮：1、公交化改造會(huì)使部分長期運(yùn)行肥線、肥點(diǎn)的車失去優(yōu)勢(shì)，容易引發(fā)矛盾帶來不穩(wěn)定；2、擔(dān)心實(shí)載率低的車輛中途倒客后返回，時(shí)間久了會(huì)打亂運(yùn)營秩序；3、增加企業(yè)的管理難度和成本。針對(duì)上述問題，我們做了認(rèn)真的研究，并制訂了相應(yīng)的方案，精心設(shè)置了每個(gè)班點(diǎn)的行駛路線和功能，及沿途進(jìn)站的具體規(guī)劃，對(duì)所有的車輛實(shí)行大輪班式的循環(huán)經(jīng)營，以縣城為起點(diǎn)，旅客集中時(shí)段每 15 分鐘一個(gè)班次，非集中時(shí)段每 25 分鐘一個(gè)班次，每個(gè)班次按照車站對(duì)應(yīng)的沿途?？康攸c(diǎn)及到達(dá)目的地，對(duì)執(zhí)行班次簽發(fā)路單，由公司稽查、運(yùn)管監(jiān)督。運(yùn)行伊始，少數(shù)過去跑慣了肥班肥點(diǎn)的人尋釁滋事，稱損害了他們既得利益。運(yùn)行一段時(shí)間后，公司及車主普遍感到給自己帶來了實(shí)惠，壓班壓點(diǎn)，兜圈繞行費(fèi)時(shí)費(fèi)油的現(xiàn)象不見了，不間斷的循環(huán)發(fā)車增加了客運(yùn)密度，也使沿途出行群眾對(duì)客運(yùn)有了進(jìn)一步的依賴，實(shí)載率猛增，車輛經(jīng)濟(jì)收入明顯增加，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。自 xx 年 3 月開展這項(xiàng)工作以來，我們逐步對(duì)該公司原

經(jīng)營的車輛鼓勵(lì)報(bào)廢淘汰，對(duì)車型、顏色、標(biāo)識(shí)進(jìn)行了統(tǒng)一，收到了預(yù)期的效果。于是，我們運(yùn)用客運(yùn)班線公交化改造的成功經(jīng)驗(yàn)，又對(duì)時(shí)運(yùn)**分公司縣城至老城鎮(zhèn) 30 公里的客運(yùn)線路進(jìn)行了移植，僅用兩個(gè)月的時(shí)間，就對(duì)原線路的 6 臺(tái)大客車實(shí)行了一次性報(bào)廢，統(tǒng)一購置了 20 輛少林牌中巴車，通過對(duì)縣城城區(qū)五條沒有通公交的街道實(shí)行對(duì)接，嘗試了城鄉(xiāng)公交一體化的運(yùn)營模式并取得了圓滿成功，得到縣委政府的高度贊揚(yáng)和城鄉(xiāng)居民的一致好評(píng)。

三、多方扶待，優(yōu)先發(fā)展新農(nóng)巴士

幾年來，由于受自然條件的限制，我縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展很不均衡，運(yùn)力配置不盡合理。面對(duì)這一問題，我們按照**縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)申請(qǐng)從事農(nóng)村客運(yùn)的，特別是申請(qǐng)偏遠(yuǎn)山村班線的，堅(jiān)持采取優(yōu)先開業(yè)審批，優(yōu)先線路審批，優(yōu)先安排班次的政策傾斜。我們積極配合企業(yè)，向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)、協(xié)調(diào)，爭取在在稅費(fèi)等方面對(duì)對(duì)農(nóng)村班線給予減免優(yōu)惠，足額發(fā)放燃油補(bǔ)貼，對(duì)經(jīng)營鄉(xiāng)村班線的車輛，則一律免收車站勞務(wù)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站無償提供勞務(wù)服務(wù)。由于我們采取了多項(xiàng)優(yōu)惠鼓勵(lì)措施，減輕了經(jīng)營負(fù)擔(dān)，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)村客運(yùn)班線經(jīng)營者的積極性，使原來那些沒人愿去、沒車經(jīng)營的偏遠(yuǎn)山村基本上通上了班車，有效地服務(wù)了新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)路通、車通的目標(biāo)。工作上取得的實(shí)效，也使企業(yè)和司乘人員看到了希望，得到了實(shí)惠。在此基礎(chǔ)上，我們認(rèn)

真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，自覺地將發(fā)展農(nóng)村公交化運(yùn)營工作在全縣農(nóng)村客運(yùn)班線上展開。工作中，我們深深感受到人民群眾對(duì)交通的渴望，也倍感自己肩頭責(zé)任。荊關(guān)鎮(zhèn)陡嶺村，距鎮(zhèn)政府所在地 50 里。在公路不通時(shí)，當(dāng)?shù)厝罕娤肴ヒ淮捂?zhèn)上，那就必須翻山越嶺，一個(gè)來回就是兩天。多年來人們沒有特大事情基本上很少到鎮(zhèn)上，甚至有的人活到 60 多歲也沒去過鎮(zhèn)上一次，遇到有人生病也總是抗著，直到病重時(shí)，才喊來村上 10 幾個(gè)青壯年用簡易單架送往鎮(zhèn)醫(yī)院，好多次病人死在去鎮(zhèn)的半路上。村村通公路后，由于該村地處深山，農(nóng)民收入較低，公路成了擺設(shè)。當(dāng)新農(nóng)巴士通往該村時(shí)，該村群眾就像過節(jié)一樣大擺宴席，鑼鼓鞭炮，上百人夾道歡迎。此情此景，使我們感到能為人民群眾做點(diǎn)好事是我們運(yùn)管工作人員的無限榮光！

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化是一項(xiàng)新生事物，雖然在探索、創(chuàng)新、發(fā)展的過程中我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?，但也遇到了很多困難和問題。一是尚有少數(shù)自然條件惡劣的偏遠(yuǎn)山區(qū)，由于種種原因，至今通不上班車；二是有少數(shù)村因地理位置與鄰省、鄰縣或被水人為隔斷，造成無法通車，群眾出行仍比較困難；三是從事農(nóng)村班線運(yùn)營的企業(yè)內(nèi)部管理、客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，安全監(jiān)管及司乘人員的安全教育等工作有待進(jìn)一步完善；四是受利益驅(qū)使，部分農(nóng)村班線上仍有少數(shù)非法黑面包從事客運(yùn)，嚴(yán)重沖擊著正常的客運(yùn)秩序，并且

存在著潛在的安全隱患，需進(jìn)一步加大整治力度。五是運(yùn)行于村村通道路上的微型面包車目前還不在客運(yùn)車輛的名錄，這些方便農(nóng)民的小的士營運(yùn)手續(xù)是否合法？

以上是我們**縣運(yùn)管所自 xx 年以來，在實(shí)現(xiàn)村村通工程和推行城鄉(xiāng)公交一體化，更好地服務(wù)群眾出行工作中的有益探索與嘗試。實(shí)踐給我們無限的啟迪，使命給了我們更多的勇氣，以人為本，讓農(nóng)民群眾分享改革開放三十年的豐碩成果，是我們義不容辭的責(zé)任。我們有決心和信心依靠廣大農(nóng)民群眾在今后的工作中把農(nóng)村客運(yùn)這項(xiàng)工作做得更細(xì)、做得更好。