第一篇：農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的新思路

農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的新思路——沁縣“城鄉(xiāng)公交一體化”農(nóng)村客運(yùn)

工作調(diào)查

在編制“十二五”規(guī)劃工作期間，根據(jù)所領(lǐng)導(dǎo)的部署和安排，客運(yùn)辦對(duì)沁縣城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)工作進(jìn)行了調(diào)研，并結(jié)合全縣農(nóng)村客運(yùn)工作的實(shí)際情況，提出了加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的基本思路和措施建議，以求為我縣農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展找到新的突破口。

沁縣的基本情況

安寧市位于昆明市西南32公里處，是通往滇西8個(gè)州市、經(jīng)320國(guó)道與緬甸相連的交通重鎮(zhèn)。境內(nèi)有眾多省屬重點(diǎn)企業(yè)及知名的民營(yíng)企業(yè)。市域內(nèi)公路、鐵路路網(wǎng)都十分發(fā)達(dá)。2005年，該市率先在全省實(shí)現(xiàn)了“村村通油路”，實(shí)現(xiàn)了公路建設(shè)的一個(gè)飛躍。

自2001年第一條公交車開通后，安寧市對(duì)整個(gè)客運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行了大規(guī)模的市場(chǎng)資源整合，完成了從城鄉(xiāng)二元分割的客運(yùn)體系到一體化發(fā)展的轉(zhuǎn)變。截止2008年8月，全市城鄉(xiāng)公交車已基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)公交一體化，做到了行政村以上公路沿線公交全覆蓋。大大改變了城鄉(xiāng)市民出行難的狀況。

安寧市積極學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，開辟城鄉(xiāng)公交化、一體化發(fā)展的新思路，為我省農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展提供了值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)一：合理配置資源，實(shí)現(xiàn)公交規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)

一是實(shí)施“大公交”發(fā)展模式，高起點(diǎn)發(fā)展公交事業(yè)。充分利用縣域公交后發(fā)優(yōu)勢(shì)，將城市公交、通村公交、城市出租車公司一并納入“大公交”范疇進(jìn)行統(tǒng)籌管理和引導(dǎo)。著重解決好個(gè)體掛靠問題，使其逐步轉(zhuǎn)化為集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理，分步到位實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展。通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持縣域昆明汽車運(yùn)輸經(jīng)貿(mào)總公司安寧分公司等4家骨干運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，組建了昆明交運(yùn)集團(tuán)安寧分公司，進(jìn)而依托該公司的整合，組建了安寧公共交通公司。

二是實(shí)施長(zhǎng)效管理，營(yíng)造支持公交發(fā)展的良好環(huán)境。該市自2000年以來就停止辦理審批微型車營(yíng)運(yùn)的手續(xù)，通過嚴(yán)控增量，自然淘汰存量，確保現(xiàn)有微型營(yíng)運(yùn)車逐步退出營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)，為城鄉(xiāng)公交的全面發(fā)展鋪平道路。同時(shí)，持續(xù)不斷地打擊非法營(yíng)運(yùn)等違法行為，規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。通過一系列政策，扶持骨干運(yùn)輸企業(yè)做大做強(qiáng)。

三是實(shí)施“六統(tǒng)一”，打造三級(jí)城鄉(xiāng)公交運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)。大力推行城鄉(xiāng)公交服務(wù)均等化，通過加強(qiáng)政府職能部門行業(yè)監(jiān)管及市場(chǎng)調(diào)節(jié)的職能，統(tǒng)一管理體制、統(tǒng)一優(yōu)惠政策、統(tǒng)一資源配置、統(tǒng)一運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，初步形成了“外聯(lián)周邊縣，內(nèi)通安寧城、各鎮(zhèn)覆蓋村”的三級(jí)城鄉(xiāng)公交運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)。

經(jīng)驗(yàn)二：堅(jiān)持多管齊下，大力扶持城鄉(xiāng)公交發(fā)展

一是把農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)與農(nóng)村公路建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，通過財(cái)政投入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)無償劃撥土地，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金補(bǔ)助，市場(chǎng)化運(yùn)作等措施，加大農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)力度。

二是堅(jiān)持公交投入公益化、制度化。明確城鄉(xiāng)公交是“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”這一定位，將支持公交發(fā)展納入公共財(cái)政體系。通過政府制定切實(shí)可行的具體目標(biāo)，輔以規(guī)費(fèi)減免、專項(xiàng)補(bǔ)助、貸款貼息、加大公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列配套政策措施，從制度上保證了對(duì)公交的持續(xù)財(cái)政投入。

三是堅(jiān)持冷熱線合理搭配、區(qū)域調(diào)節(jié)制度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。開辟安寧至昆明等高效益公交運(yùn)營(yíng)線路的同時(shí)，根據(jù)不同時(shí)間乘客的需求，城市居民與農(nóng)村居民不同的乘車規(guī)律，采取固定(定時(shí)、定點(diǎn)、定線)發(fā)班、街天發(fā)班、隔日發(fā)班、包車等多種形式，使城鄉(xiāng)公交形成有別于單一城市公交的特色。

經(jīng)驗(yàn)三：堅(jiān)持人本理念，切實(shí)增強(qiáng)公交服務(wù)水平

一是將扶持公交事業(yè)發(fā)展作為營(yíng)造招商引資環(huán)境的一項(xiàng)工作措施，通過對(duì)現(xiàn)有公交線路進(jìn)行整合，合理安排運(yùn)行線路，適度調(diào)節(jié)公交時(shí)間、公交站點(diǎn)密度和?？空鹃g距等措施，不斷提高公交運(yùn)行效率。在城區(qū)，做到住宅小區(qū)建設(shè)到哪里，公共交通線路就覆蓋到哪里。對(duì)一些相對(duì)不發(fā)達(dá)和偏僻的農(nóng)村，也根據(jù)群眾的要求，盡量開通公交，切實(shí)履行好企業(yè)的社會(huì)普遍服務(wù)義務(wù)。

二是加強(qiáng)對(duì)公交企業(yè)的規(guī)范化引導(dǎo)。結(jié)合文明城市創(chuàng)建，引導(dǎo)市公交公司保持良好的車容車貌，建立快速的服務(wù)投訴等一體化快速反應(yīng)機(jī)制、強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)行業(yè)自律，著力提升公交發(fā)展的軟實(shí)力。

安寧經(jīng)驗(yàn)給我們的啟示

一、要建立發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)保障體系。縣以上人民政府應(yīng)成立由政府牽頭、相關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)分工，確保責(zé)任落實(shí)到位、措施到位、投入到位。

二、切實(shí)搞好縣域農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)規(guī)劃，多渠道籌集社會(huì)資金。本著“誰投資、誰受益”的原則，吸收民營(yíng)資本、社會(huì)資金和外資投資農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。制定農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和站點(diǎn)。

三、建立農(nóng)村客運(yùn)交通安全監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)政府監(jiān)管主體的責(zé)任。建立縣級(jí)人民政府政府牽頭，鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，公安、安監(jiān)、交通等部門各司其職，依法行政，全社會(huì)廣泛參與的農(nóng)村客運(yùn)交通安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全協(xié)管員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、村干部的作用。

四、盡快落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展扶持政策。去年省政府出臺(tái)了有關(guān)文件，對(duì)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)提出了相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策，但從農(nóng)村客運(yùn)的實(shí)際情況來看，這些扶持政策并未得到很好的貫徹和落實(shí)，因此需要盡快出臺(tái)相應(yīng)的貫徹實(shí)施意見，以確保扶持政策能夠讓農(nóng)村群眾得實(shí)惠。

五、應(yīng)及早建立發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的法規(guī)體系框架。

第二篇：探索農(nóng)村發(fā)展新思路

探索農(nóng)村發(fā)展新思路

侯新華

在滇西北怒江大峽谷深處，有一個(gè)小山村，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，一片茂密的樹林里，一幢幢磚混樓房拔地而起；走進(jìn)村里，村容村貌整潔有序，戶戶通上硬化路，村圖書閱覽室、娛樂活動(dòng)室、衛(wèi)生室一應(yīng)俱全，家家房前屋后綠樹成蔭、果木成林，一幅“林在村中、村在林中”，人與自然和諧發(fā)展的優(yōu)美畫卷。這就是蠻輝自然村。

蠻輝自然村位于怒江傈僳族自治州瀘水縣上江鄉(xiāng)西南部，距州府六庫28公里，總面積2.25平方公里。村內(nèi)有漢、傈僳、白、彝、傣等多個(gè)民族雜居，全村共有115戶487人，耕地面積700.7畝，其中水田432.7畝，旱地268畝，經(jīng)濟(jì)林果547畝，人均有糧495公斤，屬典型農(nóng)業(yè)村。幾年前，蠻輝村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)民收入單一，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入和農(nóng)民人均純收入低，村里的道路是凹凸不平的泥巴路，群眾出行“晴天一身灰、雨天一身泥”，是一個(gè)集窮、臟、亂、差于一身的貧困山村。

近年來，該村以強(qiáng)化黨建為抓手，以培育新型農(nóng)民為目標(biāo)，以整治村容為切入點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為著力點(diǎn)，立足優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)新工作機(jī)制，大膽探索，改革創(chuàng)新，全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)、基層組織建設(shè)等方面發(fā)生了巨大變化，一躍成為遠(yuǎn)近聞名的先進(jìn)村，走出了一條山區(qū)脫貧致富的新路子。2009年底，農(nóng)民人均純收入達(dá)到了2860元，人均有糧495公斤以上。

蠻輝村的發(fā)展，關(guān)鍵在于堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“黨建帶村、基礎(chǔ)固村、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、科教興村、生態(tài)立村、和諧促村”的發(fā)展思路，堅(jiān)持“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)方針，圍繞“糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民

增收”目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有效改善群眾生產(chǎn)生活條件，不斷增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，切實(shí)提高群眾生活水平。

黨建帶村

發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的組織基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)強(qiáng)有力的農(nóng)村黨組織是農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵。要夯實(shí)基礎(chǔ)工程，加強(qiáng)基層黨建工作，加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，提升村級(jí)組織的整體水平鞏固和強(qiáng)化班子的戰(zhàn)斗力，保持班子團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好的要求，加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。健全后備干部隊(duì)伍，加強(qiáng)教育與培養(yǎng)。堅(jiān)持好黨日活動(dòng)、民主評(píng)議黨員、黨員目標(biāo)管理等重點(diǎn)制度。堅(jiān)持發(fā)展黨員“五項(xiàng)制度”的落實(shí)，保證質(zhì)量，嚴(yán)格程序，加強(qiáng)發(fā)展新黨員工作。

基礎(chǔ)固村

破解制約農(nóng)村發(fā)展的因素

圍繞“生活寬裕”目標(biāo)，提高群眾生活質(zhì)量。完善農(nóng)村的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，做到“路通、電通、廣播電視通、網(wǎng)絡(luò)通”。加大村民的教育培訓(xùn)力度，使45歲以下的村民都掌握1至2項(xiàng)生產(chǎn)致富技術(shù)。使農(nóng)民享受現(xiàn)代文化娛樂。改善村衛(wèi)生醫(yī)療條件，完善醫(yī)療設(shè)施，保障村民享受到最基本的公共衛(wèi)生服務(wù)。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村

增加群眾經(jīng)濟(jì)收入

圍繞“生產(chǎn)發(fā)展”目標(biāo)，增加農(nóng)民收入和村級(jí)收入。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在鞏固、發(fā)展好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的示范和推廣工作。同時(shí)發(fā)展壯大農(nóng)民流通隊(duì)伍，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人成立流通協(xié)會(huì)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的種、養(yǎng)、銷售產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)和組織農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力向外輸出，轉(zhuǎn)移發(fā)展，多渠道增加群眾收入。

科教興村

提高農(nóng)業(yè)科技含量和群眾素質(zhì)

“科教興村”是提高農(nóng)村群眾素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段。提高農(nóng)民素質(zhì)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想政治教育，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揚(yáng)顧全大局、互助友愛和扶貧濟(jì)困的精神，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者關(guān)系，自覺履行對(duì)集體應(yīng)盡的義務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村科技教育，高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育，使人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型氛圍。增加對(duì)農(nóng)村教育的投資，加強(qiáng)農(nóng)村師資力量的配備，普及義務(wù)教育，積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，不斷提高勞動(dòng)者的技術(shù)水平，抓好農(nóng)民的科技培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行法制教育，提高農(nóng)民的法制觀念和法律意識(shí)，努力做到知法、守法，積極履職盡責(zé)，并懂得用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，增強(qiáng)用法律手段駕馭管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。

生態(tài)立村

實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展

圍繞“村容整潔”目標(biāo)，實(shí)施生態(tài)村建設(shè)工程。開展清污水、清垃圾、清違章建筑，改路、改廁、改灶為主要內(nèi)容的村容村貌大整治，使附屬房亂搭建、柴草亂垛、垃圾亂倒、畜禽亂跑、污水亂流的現(xiàn)象得到有效改變。同時(shí)，綠化、美

化新農(nóng)村，擴(kuò)展農(nóng)房綠化覆蓋面。與農(nóng)村地域特色相結(jié)合，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，形成“一村一品”的綠化、美化特色，創(chuàng)建美麗和諧的農(nóng)居環(huán)境。和諧促村

創(chuàng)建穩(wěn)定安寧的文明家園

圍繞“村風(fēng)文明”目標(biāo)，扎實(shí)開展文明村建設(shè)活動(dòng)。加大資金投入，完善村民活動(dòng)陣地建設(shè)。健全完善護(hù)村隊(duì)、老年義務(wù)巡邏隊(duì)等治安管理形式，有效控制治安及刑事案件發(fā)生，以實(shí)現(xiàn)“平安村街”為目標(biāo)。深化農(nóng)村移風(fēng)易俗、遵紀(jì)守法、尊老愛幼、無私奉獻(xiàn)等主題教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)民革除陳規(guī)陋習(xí)，建立科學(xué)、文明、健康的生活方式。圍繞“管理民主”目標(biāo)，建設(shè)民主法制示范村。建立村民自治機(jī)制，完善村規(guī)民約、村務(wù)公開和村民議事制度，保障村民對(duì)村務(wù)的管理權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持民主決策，健全和完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，并督促?zèng)Q策事項(xiàng)的有效實(shí)施。規(guī)范民主管理，規(guī)范公開形式、公開內(nèi)容、公開時(shí)間。加強(qiáng)民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)民主評(píng)議村干部工作制度和村干部激勵(lì)約束制度，調(diào)動(dòng)干部的工作主動(dòng)性與積極性。引導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，建立健全村務(wù)管理的各種制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利，對(duì)村務(wù)進(jìn)行民主管理，建立農(nóng)村各種服務(wù)組織、協(xié)會(huì)，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和維護(hù)合法權(quán)益提供有效服務(wù)。（作者系怒江傈僳族自治州委副書記、州長(zhǎng)）

來源：《云南日?qǐng)?bào)》

第三篇：農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流材料

在過去的一年，我縣在市委市府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，以破解農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展難題為突破口，大膽探索農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展新思路，立足需求、合理布局，政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理，以“保穩(wěn)定、促民生、謀發(fā)展”之根本，行“興農(nóng)村、助農(nóng)業(yè)、富農(nóng)民”之德政，助推農(nóng)村客運(yùn)全面發(fā)展，構(gòu)建更加完善、便捷、通暢、安全的交通運(yùn)輸體系。兩年來，全縣改造農(nóng)村客運(yùn)班線22條，更新及新增農(nóng)村客運(yùn)車輛117輛，特別是在酉溪片區(qū)采取有條件吸納50輛從事非法客運(yùn)的微型客車從事合法客運(yùn)，在中和片區(qū)采取吸納非法客運(yùn)車主融資入股方式投放了25輛商務(wù)車的方式，疏堵結(jié)合發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，為全縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展起到了試點(diǎn)示范作用，做出了有益的探索和實(shí)踐。

現(xiàn)將我縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展具體做法作一匯報(bào)。

一、工作措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力

我縣縣委政府把發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)作為一項(xiàng)重要的民生工程，納入了政府的工作目標(biāo)，成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管常委和副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，交通、運(yùn)管、財(cái)政、公安、稅務(wù)、安監(jiān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成縣長(zhǎng)掛帥，分管縣長(zhǎng)主抓，部門配合的工作格局。縣委政府先后多次召開了農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展專題會(huì)、動(dòng)員會(huì)和推進(jìn)會(huì)，出臺(tái)了《縣關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的通知》等相關(guān)文件，對(duì)我縣農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展作出了具體的規(guī)定，明確了相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)分工，制定了農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃、工作實(shí)施方案和配套扶持政策，真正把部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨椤?/p>

（二）深入調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃

“他山之石，可以攻玉”，我縣組織交通、財(cái)政、運(yùn)管、公安交管相關(guān)人員分別考察學(xué)習(xí)了周邊等地農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，縣委縣府成立了十個(gè)組，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村人口分布、客運(yùn)車輛數(shù)、運(yùn)力情況、道路狀況、客流量流向等情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，就開通客運(yùn)線路、運(yùn)力投放方式、運(yùn)行辦法、市場(chǎng)監(jiān)管等展開深入調(diào)研和反復(fù)論證，使我們的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作既符合交通運(yùn)輸工作實(shí)際，也能滿足人民群眾需要。

（三）政策扶持，大力投入

政府支持是發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的重要基礎(chǔ)，減輕農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)也是發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的必要條件。我縣加大政府投入力度，切實(shí)減輕經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，完善農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施，改善通行條件。一是縣財(cái)政、發(fā)改、交通等部門切實(shí)落實(shí)了gprs安裝費(fèi)用全額補(bǔ)助、30%保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼（含交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)）、成品油價(jià)補(bǔ)貼等政策，并針對(duì)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展試點(diǎn)的車輛，在投入運(yùn)營(yíng)第一年給予經(jīng)營(yíng)者20元/座?月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。二是從低收取運(yùn)營(yíng)稅費(fèi)。稅務(wù)部門對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車輛稅率按照低標(biāo)準(zhǔn)核定，客運(yùn)企業(yè)按照零利潤(rùn)方式從低收取管理費(fèi)，盡一切努力降低車輛運(yùn)營(yíng)成本，確保農(nóng)村客運(yùn)“開得起、留得住、有效益”。三是加大安保設(shè)施投入。兩年來，投資3000萬余元，完成了12000米波形防護(hù)欄安裝，完善了羅渡、中和、酉溪、茍角片區(qū)4大片區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村公路安保設(shè)施，病危橋10余座，為順利推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）創(chuàng)新模式，提速發(fā)展

為快速平穩(wěn)推進(jìn)我縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作，我縣轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新模式，不落窠臼，打破常規(guī)。一是創(chuàng)新行政審批。我縣通村公路大部分為3.5米寬，理論上不具備開行農(nóng)村客運(yùn)的道路條件，但是廣大農(nóng)村群眾安全、便捷乘車需要矛盾日益凸顯，我縣果斷做出決策：對(duì)2011年前建成的通村公路，經(jīng)安監(jiān)、交通、公安及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)認(rèn)定符合條件的，即可開通農(nóng)村客運(yùn)；對(duì)2011年后新建的通村水泥路，路面寬度必須達(dá)4.5米以上，且安保設(shè)施與公路建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)“三同時(shí)”，其中，縣政府對(duì)新建4.5米寬的通村水泥路給予每公里35萬元補(bǔ)助，大大激發(fā)了農(nóng)村群眾的修路熱情，2011年我縣新建4.5米寬的通村水泥路達(dá)到了79公里，今年我縣將完成4.5米寬的通村水泥路100公里，為農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是靈活選擇車型。綜合考慮各個(gè)片區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地域幅員、人口分布、運(yùn)力需求、道路條件等方面的差異，結(jié)合實(shí)際選擇車型:茍角紅星高寺片區(qū)公路主要以茍角至的鄉(xiāng)道為主，道路條件較好，因此投放19座的中型客車；喬家朝陽環(huán)線毗鄰縣城，又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范點(diǎn)，因此對(duì)原有路面拓寬后，公交車更適合群眾出行需要；酉溪片區(qū)通村公路多為3.5米寬，且客流較為分散，7座長(zhǎng)安微客不僅為參營(yíng)車主節(jié)約了成本、提升了效益，更為群眾出行提供了便捷、保障了安全；今年我們更側(cè)重考慮群眾安全出行，對(duì)車況提出了更高要求，在中和片區(qū)車型選擇上尊重經(jīng)營(yíng)者意見，選擇了價(jià)格在6萬元左右的東風(fēng)風(fēng)行7座商務(wù)車，提升了安全性能和車輛檔次。

（五）強(qiáng)力打非，保駕護(hù)航

縣委政府成立了縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的打擊非法客運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，預(yù)算了打非專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，整合了公安、運(yùn)管、交通等眾多部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力量，成立了打擊、處突、維穩(wěn)、調(diào)處、督察五個(gè)大組，分片區(qū)成立打擊小組，針對(duì)性集中開展打擊非法客運(yùn)，對(duì)從事非法客運(yùn)的人員形成震懾，推動(dòng)了片區(qū)試點(diǎn)工作順利實(shí)施。

（六）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管

一是建立完善農(nóng)村客運(yùn)交通安全監(jiān)管機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為本地農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的第一責(zé)任主體和安全監(jiān)管責(zé)任主體，強(qiáng)化了農(nóng)村客運(yùn)源頭管理。二是開展非法客運(yùn)車輛清查摸底工作?？h委政府府制定了安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)涉非車輛建立臺(tái)賬并報(bào)運(yùn)管、交管部門備案。各行政村發(fā)動(dòng)群眾上路監(jiān)督，使從事非法營(yíng)運(yùn)者處處受到制約。三是規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)及從業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識(shí)教育培訓(xùn)，做到規(guī)范經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁出現(xiàn)“滿天飛”的現(xiàn)象。四是加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)管理，完善市場(chǎng)退出機(jī)制?？瓦\(yùn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全培訓(xùn)和運(yùn)營(yíng)管理，建立健全服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核機(jī)制，對(duì)服務(wù)質(zhì)量差、安全意識(shí)淡薄的車主堅(jiān)決停止其運(yùn)營(yíng)，直至取消其農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)資格。

二、取得成績(jī)

在農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作中，我縣統(tǒng)一部署，精心組織，積極探索，大力投入，2011至2012年間，共投資3.2億元，新建農(nóng)村公路324公里，整改縣鄉(xiāng)道200公里，修建農(nóng)村港灣式站點(diǎn)3個(gè)，招呼站14個(gè)，全縣農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施得到很大改善，人民群眾的出行條件和候車條件得到了很大改觀。

（一）解決了農(nóng)村客運(yùn)“開不通”的問題，實(shí)現(xiàn)了“可開通”、“開得通”。

一是政策瓶頸實(shí)現(xiàn)新突破。針對(duì)我縣農(nóng)村道路基礎(chǔ)較差的實(shí)際，對(duì)已經(jīng)建成且有必要開通客運(yùn)的農(nóng)村公路，在完善必要的安保設(shè)施后，組織安監(jiān)、交通、公安等部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成聯(lián)合檢查組，對(duì)擬開通農(nóng)村客運(yùn)公路進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、簽字驗(yàn)收后，運(yùn)管部門予以行政許可；對(duì)今后需要開通客運(yùn)的農(nóng)村公路，路面寬度下限提高至4.5米，且道路安保設(shè)施配套與公路建設(shè)做到“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用）。二是安全保障得到新加強(qiáng)。投入120余萬元，完成了酉溪片區(qū)恐平路、酉溪環(huán)線公路、茍紅路、茍高路的路面整治和安保設(shè)施安裝；投入105余萬元，拓寬了喬家朝陽環(huán)線公路；投入308萬元，完成了6公里波形防護(hù)欄和縣鄉(xiāng)道公路安保設(shè)施安裝，道路交通安全保障水平得到進(jìn)一步提升。三是運(yùn)力優(yōu)化取得新進(jìn)展。兩年來，全縣共改造農(nóng)村客運(yùn)線路22條，新增或更新農(nóng)村客運(yùn)車輛117輛，農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力得到了進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）解決了農(nóng)村客運(yùn)“留不住”的問題，做到了“留得住”、“有效益”。

農(nóng)村客運(yùn)更為注重社會(huì)效益，主要體現(xiàn)在便民利民，但其普遍存在路況差、客流散、運(yùn)價(jià)低、成本高、營(yíng)收少、效益差的現(xiàn)象。為此，我縣制定實(shí)施了補(bǔ)貼優(yōu)惠、簡(jiǎn)化審批手續(xù)等優(yōu)勢(shì)政策，形成政策洼地，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，獲得了廣大群眾和車主的積極響應(yīng)和大力支持。同時(shí)，破除執(zhí)法部門單打獨(dú)斗的常規(guī)，出動(dòng)刑偵、經(jīng)偵、治安等公安精銳力量，運(yùn)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及當(dāng)?shù)嘏沙鏊ε浜希纬纱驌舴欠瓦\(yùn)的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)秩序，維護(hù)合法營(yíng)運(yùn)車主的正當(dāng)權(quán)益，堅(jiān)定了農(nóng)村群眾和客運(yùn)車主的信心，農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作實(shí)現(xiàn)了快速、有效推進(jìn)。去年，全縣共查處非法客運(yùn)車輛217輛。今年，全縣繼續(xù)加大打非力度，目前為止，已經(jīng)查處了非法客運(yùn)車輛216輛，完成全年目標(biāo)的90%，非法客運(yùn)現(xiàn)象的蔓延趨勢(shì)得到了有效遏制。

（三）解決了農(nóng)村客運(yùn)“管不住”的問題，做到了“有人管”、“管得住”。

一是明確責(zé)任主體。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為轄區(qū)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展第一責(zé)任主體和道路交通安全監(jiān)管責(zé)任主體、客運(yùn)車主為本企業(yè)安全責(zé)任主體，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，初步建立完善了的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展責(zé)任體系。二是把好準(zhǔn)入關(guān)口。嚴(yán)格審查農(nóng)村客運(yùn)參營(yíng)車輛和駕駛?cè)藛T資質(zhì)，確保車輛安全技術(shù)性能良好、駕駛?cè)藛T駕駛技術(shù)過硬。三是加強(qiáng)車輛管理。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、交管辦作用，加強(qiáng)農(nóng)村公路路面管理，政府全額補(bǔ)貼并強(qiáng)制安裝車輛gprs監(jiān)控系統(tǒng)，延伸了管理觸角、強(qiáng)化了管理手段。四是實(shí)行公司化管理。成立安格公司酉溪分公司，嚴(yán)格按照公司化管理模式，完善了農(nóng)村客運(yùn)安全管理制度，認(rèn)真執(zhí)行一崗雙責(zé)、服務(wù)質(zhì)量考評(píng)、安全例檢、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、“黑名單”及市場(chǎng)退出等機(jī)制，有效規(guī)范了農(nóng)村客運(yùn)從業(yè)人員的營(yíng)運(yùn)行為。

（四）解決了農(nóng)村客運(yùn)“賠不起”的問題，做到了“有人賠”、“賠得起”。

一是無論新增購買的大中型客車，還是吸納加入農(nóng)村客運(yùn)的微型客車，準(zhǔn)入的首要條件就是強(qiáng)制保險(xiǎn)。二是政府給予30%的保險(xiǎn)補(bǔ)貼，減輕了經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，也有效解決了發(fā)生交通事故面臨巨額賠償?shù)倪\(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。三是在農(nóng)村客運(yùn)車型選擇上，主要選擇微型或小型的客車，座位數(shù)一般不超過9座，降低了發(fā)生重大安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。

我縣堅(jiān)持典型引路，以點(diǎn)帶面，積極推廣試點(diǎn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)了其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的積極性。我縣計(jì)劃用三到五年時(shí)間全面完成全縣10大片區(qū)44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)860多個(gè)村的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作，全面解決老百姓安全出行問題。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

片區(qū)試點(diǎn)工作，不僅改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村客運(yùn)發(fā)展薄弱的現(xiàn)狀，也為全縣農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展提供了寶貴的啟示。

一是必須堅(jiān)持實(shí)際出發(fā)，做到因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口分布、運(yùn)力需求的差異，同樣的一套成熟經(jīng)驗(yàn)，往往會(huì)有不同效果。所以要在借鑒經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，了解需求、把握需求，探討適合本地發(fā)展實(shí)際的模式和經(jīng)驗(yàn)。

二是必須堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，做到解放思想，打破常規(guī)。在打擊非法客運(yùn)中破除了以前單個(gè)部門執(zhí)法的常規(guī)，出動(dòng)了刑偵、經(jīng)偵、治安等警力聯(lián)合運(yùn)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及當(dāng)?shù)嘏沙鏊餐鰮?，?duì)從事非法客運(yùn)者震懾大，打擊效果明顯。通過政策傾斜、公司化、片區(qū)化模式、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、鼓勵(lì)本地人參與等方式，極大的調(diào)動(dòng)了群眾積極性，使得后期的車輛吸納投放工作事半功倍，井然有序。

三是必須堅(jiān)持促進(jìn)民生，做到多予少取、讓利于民。農(nóng)村地區(qū)普通存在路況差、客流散、運(yùn)價(jià)低、成本高、營(yíng)收少、效益差的現(xiàn)象，經(jīng)營(yíng)者積極性不高。因此，要把農(nóng)村客運(yùn)定位在“公益”項(xiàng)目上，給予政策傾斜，資金扶持，做到“立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、適度減免、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定”，更有利建立農(nóng)村客運(yùn)“開得通、留得住、有效益”的長(zhǎng)效機(jī)制。

四是必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、加快建設(shè)。應(yīng)該全面推進(jìn)“建、管、養(yǎng)、運(yùn)、安”一體化建設(shè)，把農(nóng)村客運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)與農(nóng)村公路建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，做到同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，同步發(fā)展，才能為農(nóng)村客運(yùn)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。

五是必須堅(jiān)持打非治違，做到疏堵結(jié)合、服務(wù)發(fā)展。酉溪片區(qū)試點(diǎn)工作在前期曾一度進(jìn)展緩慢，群眾持觀望態(tài)度者較多。縣委縣政府立即決定召開酉溪片區(qū)打擊非法客運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，激勵(lì)士氣，增添信心。會(huì)后，當(dāng)?shù)厝罕姵尸F(xiàn)出熱情高漲的勢(shì)頭。因此，要把打擊非法客運(yùn)作為發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的強(qiáng)有力抓手，堅(jiān)持打擊力度不減，整治隊(duì)伍不散，處罰手段不軟，為農(nóng)村客運(yùn)的生存和發(fā)展拓展空間。一方面高壓治違，轉(zhuǎn)化一大批非法客運(yùn)為合法客運(yùn)；一方面加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，消化一批非法客運(yùn)，積極發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)。

六是必須堅(jiān)持生命至上，做到安全發(fā)展，平安和諧。群眾生命財(cái)產(chǎn)安全是第一位，而農(nóng)村公路的現(xiàn)狀既制約著農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，也是最大的安全隱患。因此，我縣將把通村公路3.5米寬度的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高到4.5米或以上，并在開行客車前，由縣府辦牽頭，組織交通、公安、安監(jiān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成聯(lián)合檢查組，對(duì)擬將開通客運(yùn)的農(nóng)村公路的路面寬度、路面類型、安保設(shè)施等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，簽字驗(yàn)收，全面提升通村公路安全保障能力。

雖然我縣在農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作中取得了一定成績(jī)，但從農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的整體形勢(shì)看，我們的工作離農(nóng)民群眾的期望和需求還有不小的差距。公路建設(shè)與站場(chǎng)設(shè)施、干線運(yùn)輸與農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展還很不平衡；農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展政策、思路與環(huán)境與仍待進(jìn)一步研究；農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體過度分散、運(yùn)輸安全隱患多、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差的情況依然比較突出；農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)重、效益差、積極性不高的現(xiàn)狀還需要認(rèn)真改觀。這些問題的存在，說明農(nóng)村客運(yùn)在總體上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，需要我們更加扎實(shí)地做好工作，不斷探索新途徑、新經(jīng)驗(yàn)、新方法，開創(chuàng)農(nóng)村客運(yùn)工作的新局面。

第四篇：農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流材料

農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流材料

在過去的一年，我縣在市委市府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，以破解農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展難題為突破口，大膽探索農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展新思路，立足需求、合理布局，政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理，以“保穩(wěn)定、促民生、謀發(fā)展”之根本，行“興農(nóng)村、助農(nóng)業(yè)、富農(nóng)民”之德政，助推農(nóng)村客運(yùn)全面發(fā)展，構(gòu)建更加完善、便捷、通暢、安全的交通運(yùn)輸體系。兩年來，全縣改造農(nóng)村客運(yùn)班線22條，更新及新增農(nóng)村客運(yùn)車輛117輛，特別是在酉溪片區(qū)采取有條件吸納50輛從事非法客運(yùn)的微型客車從事合法客運(yùn)，在中和片區(qū)采取吸納非法客運(yùn)車主融資入股方式投放了25輛商務(wù)車的方式，疏堵結(jié)合發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，為全縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展起到了試點(diǎn)示范作用，做出了有益的探索和實(shí)踐?，F(xiàn)將我縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展具體做法作一匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、工作措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力

我縣縣委政府把發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)作為一項(xiàng)重要的民生工程，納入了政府的工作目標(biāo)，成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管常委和副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，交通、運(yùn)管、財(cái)政、公安、稅務(wù)、安監(jiān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成縣長(zhǎng)掛帥，分管縣長(zhǎng)主抓，部門配合的工作格局?？h委政府先后多次召開了農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展專題會(huì)、動(dòng)員會(huì)和推進(jìn)會(huì)，出臺(tái)了《縣關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的通知》等相關(guān)文件，對(duì)我縣農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展作出了具體的規(guī)定，明確了相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)分工，制定了農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃、工作實(shí)施方案和配套扶持政策，真正把部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨椤?/p>

（二）深入調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃

“他山之石，可以攻玉”，我縣組織交通、財(cái)政、運(yùn)管、公安交管相關(guān)人員分別考察學(xué)習(xí)了周邊等地農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，縣委縣府成立了十個(gè)組，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村人口分布、客運(yùn)車輛數(shù)、運(yùn)力情況、道路狀況、客流量流向等情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，就開通客運(yùn)線路、運(yùn)力投放方式、運(yùn)行辦法、市場(chǎng)監(jiān)管等展開深入調(diào)研和反復(fù)論證，使我們的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作既符合交通運(yùn)輸工作實(shí)際，也能滿足人民群眾需要。

（三）政策扶持，大力投入

政府支持是發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的重要基礎(chǔ)，減輕農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)也是發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的必要條件。我縣加大政府投入力度，切實(shí)減輕經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，完善農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施，改善通行條件。一是縣財(cái)政、發(fā)改、交通等部門切實(shí)落實(shí)了GPRS安裝費(fèi)用全額補(bǔ)助、30%保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼（含交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)）、成品油價(jià)補(bǔ)貼等政策，并針對(duì)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展試點(diǎn)的車輛，在投入運(yùn)營(yíng)第一年給予經(jīng)營(yíng)者20元/座?月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。二是從低收取運(yùn)營(yíng)稅費(fèi)。稅務(wù)部門對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車輛稅率按照低標(biāo)準(zhǔn)核定，客運(yùn)企業(yè)按照零利潤(rùn)方式從低收取管理費(fèi)，盡一切努力降低車輛運(yùn)營(yíng)成本，確保農(nóng)村客運(yùn)“開得起、留得住、有效益”。三是加大安保設(shè)施投入。兩年來，投資3000萬余元，完成了12000米波形防護(hù)欄安裝，完善了羅渡、中和、酉溪、茍角片區(qū)4大片區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村公路安保設(shè)施，病危橋10余座，為順利推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）創(chuàng)新模式，提速發(fā)展

為快速平穩(wěn)推進(jìn)我縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作，我縣轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新模式，不落窠臼，打破常規(guī)。一是創(chuàng)新行政審批。我縣通村公路大部分為3.5米寬，理論上不具備開行農(nóng)村客運(yùn)的道路條件，但是廣大農(nóng)村群眾安全、便捷乘車需要矛盾日益凸顯，我縣果斷做出決策：對(duì)2011年前建成的通村公路，經(jīng)安監(jiān)、交通、公安及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)認(rèn)定符合條件的，即可開通農(nóng)村客運(yùn)；對(duì)2011年后新建的通村水泥路，路面寬度必須達(dá)4.5米以上，且安保設(shè)施與公路建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)“三同時(shí)”，其中，縣政府對(duì)新建4.5米寬的通村水泥路給予每公里35萬元補(bǔ)助，大大激發(fā)了農(nóng)村群眾的修路熱情，2011年我縣新建4.5米寬的通村水泥路達(dá)到了79公里，今年我縣將完成4.5米寬的通村水泥路100公里，為農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是靈活選擇車型。綜合考慮各個(gè)片區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地域幅員、人口分布、運(yùn)力需求、道路條件等方面的差異，結(jié)合實(shí)際選擇車型:茍角紅星高寺片區(qū)公路主要以茍角至的鄉(xiāng)道為主，道路條件較好，因此投放19座的中型客車；喬家朝陽環(huán)線毗鄰縣城，又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范點(diǎn)，因此對(duì)原有路面拓寬后，公交車更適合群眾出行需要；酉溪片區(qū)通村公路多為3.5米寬，且客流較為分散，7座長(zhǎng)安微客不僅為參營(yíng)車主節(jié)約了成本、提升了效益，更為群眾出行提供了便捷、保障了安全；今年我們更側(cè)重考慮群眾安全出行，對(duì)車況提出了更高要求，在中和片區(qū)車型選擇上尊重經(jīng)營(yíng)者意見，選擇了價(jià)格在6萬元左右的東風(fēng)風(fēng)行7座商務(wù)車，提升了安全性能和車輛檔次。

（五）強(qiáng)力打非，保駕護(hù)航

縣委政府成立了縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的打擊非法客運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，預(yù)算了打非專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，整合了公安、運(yùn)管、交通等眾多部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力量，成立了打擊、處突、維穩(wěn)、調(diào)處、督察五個(gè)大組，分片區(qū)成立打擊小組，針對(duì)性集中開展打擊非法客運(yùn)，對(duì)從事非法客運(yùn)的人員形成震懾，推動(dòng)了片區(qū)試點(diǎn)工作順利實(shí)施。

（六）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管

一是建立完善農(nóng)村客運(yùn)交通安全監(jiān)管機(jī)制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為本地農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的第一責(zé)任主體和安全監(jiān)管責(zé)任主體，強(qiáng)化了農(nóng)村客運(yùn)源頭管理。二是開展非法客運(yùn)車輛清查摸底工作?？h委政府府制定了安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)涉非車輛建立臺(tái)賬并報(bào)運(yùn)管、交管部門備案。各行政村發(fā)動(dòng)群眾上路監(jiān)督，使從事非法營(yíng)運(yùn)者處處受到制約。三是規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)及從業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識(shí)教育培訓(xùn)，做到規(guī)范經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁出現(xiàn)“滿天飛”的現(xiàn)象。四是加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)管理，完善市場(chǎng)退出機(jī)制?？瓦\(yùn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全培訓(xùn)和運(yùn)營(yíng)管理，建立健全服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核機(jī)制，對(duì)服務(wù)質(zhì)量差、安全意識(shí)淡薄的車主堅(jiān)決停止其運(yùn)營(yíng)，直至取消其農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)資格。

二、取得成績(jī)

在農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作中，我縣統(tǒng)一部署，精心組織，積極探索，大力投入，2011至2012年間，共投資3.2億元，新建農(nóng)村公路324公里，整改縣鄉(xiāng)道200公里，修建農(nóng)村港灣式站點(diǎn)3個(gè)，招呼站14個(gè)，全縣農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施得到很大改善，人民群眾的出行條件和候車條件得到了很大改觀。

（一）解決了農(nóng)村客運(yùn)“開不通”的問題，實(shí)現(xiàn)了“可開通”、“開得通”。

一是政策瓶頸實(shí)現(xiàn)新突破。

針對(duì)我縣農(nóng)村道路基礎(chǔ)較差的實(shí)際，對(duì)已經(jīng)建成且有必要開通客運(yùn)的農(nóng)村公路，在完善必要的安保設(shè)施后，組織安監(jiān)、交通、公安等部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成聯(lián)合檢查組，對(duì)擬開通農(nóng)村客運(yùn)公路進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、簽字驗(yàn)收后，運(yùn)管部門予以行政許可；對(duì)今后需要開通客運(yùn)的農(nóng)村公路，路面寬度下限提高至4.5米，且道路安保設(shè)施配套與公路建設(shè)做到“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用）。二是安全保障得到新加強(qiáng)。投入120余萬元，完成了酉溪片區(qū)恐平路、酉溪環(huán)線公路、茍紅路、茍高路的路面整治和安保設(shè)施安裝；投入105余萬元，拓寬了喬家朝陽環(huán)線公路；投入308萬元，完成了6公里波形防護(hù)欄和縣鄉(xiāng)道公路安保設(shè)施安裝，道路交通安全保障水平得到進(jìn)一步提升。三是運(yùn)力優(yōu)化取得新進(jìn)展。兩年來，全縣共改造農(nóng)村客運(yùn)線路22條，新增或更新農(nóng)村客運(yùn)車輛117輛，農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力得到了進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）解決了農(nóng)村客運(yùn)“留不住”的問題，做到了“留得住”、“有效益”。

農(nóng)村客運(yùn)更為注重社會(huì)效益，主要體現(xiàn)在便民利民，但其普遍存在路況差、客流散、運(yùn)價(jià)低、成本高、營(yíng)收少、效益差的現(xiàn)象。為此，我縣制定實(shí)施了補(bǔ)貼優(yōu)惠、簡(jiǎn)化審批手續(xù)等優(yōu)勢(shì)政策，形成政策洼地，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，獲得了廣大群眾和車主的積極響應(yīng)和大力支持。同時(shí)，破除執(zhí)法部門單打獨(dú)斗的常規(guī)，出動(dòng)刑偵、經(jīng)偵、治安等公安精銳力量，運(yùn)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及當(dāng)?shù)嘏沙鏊ε浜?，形成打擊非法客運(yùn)的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)秩序，維護(hù)合法營(yíng)運(yùn)車主的正當(dāng)權(quán)益，堅(jiān)定了農(nóng)村群眾和客運(yùn)車主的信心，農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作實(shí)現(xiàn)了快速、有效推進(jìn)。去年，全縣共查處非法客運(yùn)車輛217輛。今年，全縣繼續(xù)加大打非力度，目前為止，已經(jīng)查處了非法客運(yùn)車輛216輛，完成全年目標(biāo)的90%，非法客運(yùn)現(xiàn)象的蔓延趨勢(shì)得到了有效遏制。

（三）解決了農(nóng)村客運(yùn)“管不住”的問題，做到了“有人管”、“管得住”。

一是明確責(zé)任主體。

明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為轄區(qū)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展第一責(zé)任主體和道路交通安全監(jiān)管責(zé)任主體、客運(yùn)車主為本企業(yè)安全責(zé)任主體，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，初步建立完善了的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展責(zé)任體系。二是把好準(zhǔn)入關(guān)口。嚴(yán)格審查農(nóng)村客運(yùn)參營(yíng)車輛和駕駛?cè)藛T資質(zhì)，確保車輛安全技術(shù)性能良好、駕駛?cè)藛T駕駛技術(shù)過硬。

三是加強(qiáng)車輛管理。

充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、交管辦作用，加強(qiáng)農(nóng)村公路路面管理，政府全額補(bǔ)貼并強(qiáng)制安裝車輛GPRS監(jiān)控系統(tǒng)，延伸了管理觸角、強(qiáng)化了管理手段。四是實(shí)行公司化管理。成立安格公司酉溪分公司，嚴(yán)格按照公司化管理模式，完善了農(nóng)村客運(yùn)安全管理制度，認(rèn)真執(zhí)行一崗雙責(zé)、服務(wù)質(zhì)量考評(píng)、安全例檢、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、“黑名單”及市場(chǎng)退出等機(jī)制，有效規(guī)范了農(nóng)村客運(yùn)從業(yè)人員的營(yíng)運(yùn)行為。

（四）解決了農(nóng)村客運(yùn)“賠不起”的問題，做到了“有人賠”、“賠得起”。

一是無論新增購買的大中型客車，還是吸納加入農(nóng)村客運(yùn)的微型客車，準(zhǔn)入的首要條件就是強(qiáng)制保險(xiǎn)。

二是政府給予30%的保險(xiǎn)補(bǔ)貼，減輕了經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，也有效解決了發(fā)生交通事故面臨巨額賠償?shù)倪\(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。三是在農(nóng)村客運(yùn)車型選擇上，主要選擇微型或小型的客車，座位數(shù)一般不超過9座，降低了發(fā)生重大安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。我縣堅(jiān)持典型引路，以點(diǎn)帶面，積極推廣試點(diǎn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)了其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的積極性。我縣計(jì)劃用三到五年時(shí)間全面完成全縣10大片區(qū)44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)860多個(gè)村的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作，全面解決老百姓安全出行問題。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

片區(qū)試點(diǎn)工作，不僅改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村客運(yùn)發(fā)展薄弱的現(xiàn)狀，也為全縣農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展提供了寶貴的啟示。

一是必須堅(jiān)持實(shí)際出發(fā)，做到因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)。

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口分布、運(yùn)力需求的差異，同樣的一套成熟經(jīng)驗(yàn)，往往會(huì)有不同效果。所以要在借鑒經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，了解需求、把握需求，探討適合本地發(fā)展實(shí)際的模式和經(jīng)驗(yàn)。

二是必須堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，做到解放思想，打破常規(guī)。

在打擊非法客運(yùn)中破除了以前單個(gè)部門執(zhí)法的常規(guī)，出動(dòng)了刑偵、經(jīng)偵、治安等警力聯(lián)合運(yùn)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及當(dāng)?shù)嘏沙鏊餐鰮?，?duì)從事非法客運(yùn)者震懾大，打擊效果明顯。通過政策傾斜、公司化、片區(qū)化模式、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、鼓勵(lì)本地人參與等方式，極大的調(diào)動(dòng)了群眾積極性，使得后期的車輛吸納投放工作事半功倍，井然有序。

三是必須堅(jiān)持促進(jìn)民生，做到多予少取、讓利于民。

農(nóng)村地區(qū)普通存在路況差、客流散、運(yùn)價(jià)低、成本高、營(yíng)收少、效益差的現(xiàn)象，經(jīng)營(yíng)者積極性不高。因此，要把農(nóng)村客運(yùn)定位在“公益”項(xiàng)目上，給予政策傾斜，資金扶持，做到“立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、適度減免、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定”，更有利建立農(nóng)村客運(yùn)“開得通、留得住、有效益”的長(zhǎng)效機(jī)制。

四是必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、加快建設(shè)。

應(yīng)該全面推進(jìn)“建、管、養(yǎng)、運(yùn)、安”一體化建設(shè)，把農(nóng)村客運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)與農(nóng)村公路建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，做到同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，同步發(fā)展，才能為農(nóng)村客運(yùn)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。

五是必須堅(jiān)持打非治違，做到疏堵結(jié)合、服務(wù)發(fā)展。

酉溪片區(qū)試點(diǎn)工作在前期曾一度進(jìn)展緩慢，群眾持觀望態(tài)度者較多?？h委縣政府立即決定召開酉溪片區(qū)打擊非法客運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，激勵(lì)士氣，增添信心。會(huì)后，當(dāng)?shù)厝罕姵尸F(xiàn)出熱情高漲的勢(shì)頭。因此，要把打擊非法客運(yùn)作為發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的強(qiáng)有力抓手，堅(jiān)持打擊力度不減，整治隊(duì)伍不散，處罰手段不軟，為農(nóng)村客運(yùn)的生存和發(fā)展拓展空間。一方面高壓治違，轉(zhuǎn)化一大批非法客運(yùn)為合法客運(yùn)；一方面加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，消化一批非法客運(yùn)，積極發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)。

六是必須堅(jiān)持生命至上，做到安全發(fā)展，平安和諧。

群眾生命財(cái)產(chǎn)安全是第一位，而農(nóng)村公路的現(xiàn)狀既制約著農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，也是最大的安全隱患。因此，我縣將把通村公路3.5米寬度的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高到4.5米或以上，并在開行客車前，由縣府辦牽頭，組織交通、公安、安監(jiān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成聯(lián)合檢查組，對(duì)擬將開通客運(yùn)的農(nóng)村公路的路面寬度、路面類型、安保設(shè)施等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，簽字驗(yàn)收，全面提升通村公路安全保障能力。

雖然我縣在農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作中取得了一定成績(jī)，但從農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的整體形勢(shì)看，我們的工作離農(nóng)民群眾的期望和需求還有不小的差距。公路建設(shè)與站場(chǎng)設(shè)施、干線運(yùn)輸與農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展還很不平衡；農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展政策、思路與環(huán)境與仍待進(jìn)一步研究；農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體過度分散、運(yùn)輸安全隱患多、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差的情況依然比較突出；農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)重、效益差、積極性不高的現(xiàn)狀還需要認(rèn)真改觀。這些問題的存在，說明農(nóng)村客運(yùn)在總體上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，需要我們更加扎實(shí)地做好工作，不斷探索新途徑、新經(jīng)驗(yàn)、新方法，開創(chuàng)農(nóng)村客運(yùn)工作的新局面。

第五篇：淺析農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展

淺析農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展

農(nóng)村客運(yùn)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是農(nóng)民出行的重要交通方式，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展迅速，廣大農(nóng)民商品意識(shí)日益增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)效率提高，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要流動(dòng)，農(nóng)村客運(yùn)有著十分廣闊的發(fā)展前途，因此，農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展是現(xiàn)在交通發(fā)展的重點(diǎn)研究方向。

一、句容農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀與特色（實(shí)地調(diào)研3-6月）以上內(nèi)容小組選專人負(fù)責(zé)調(diào)研，由所在地基層運(yùn)管所配合爭(zhēng)取地方基層組織支持搜集相關(guān)資料，論6月份前將資料匯總，由句容課題組進(jìn)行分析，從而得到預(yù)期的目標(biāo)和主要結(jié)論。

二、調(diào)研方向

1、農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展現(xiàn)狀研究

2、農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展趨勢(shì)分析

3、農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展路線

加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，怎樣保持農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)各個(gè)地區(qū)農(nóng)村不同情況，制定相應(yīng)辦法，維護(hù)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管等方面。農(nóng)村客運(yùn)方便于民和農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)發(fā)展方面

農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展

一、基礎(chǔ)建設(shè)

分析國(guó)家對(duì)農(nóng)村客運(yùn)的政策，國(guó)家的專項(xiàng)補(bǔ)助資金外，政府要多方籌資，加大財(cái)政配套力度，確保農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)和使用的管理，農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)要與農(nóng)村公路同步規(guī)劃建設(shè)，原則上保證農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)用地。盡量確保所修鎮(zhèn)村道路能達(dá)到通公交車的標(biāo)準(zhǔn)，公路寬度

3.5米以上。公路養(yǎng)護(hù)部門要時(shí)刻加強(qiáng)鎮(zhèn)村道路的養(yǎng)護(hù)工作，確保路況良好，有目的性的調(diào)整、改造和延伸現(xiàn)有客運(yùn)線路，合理調(diào)整班次密度，努力提高農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。

二、加強(qiáng)監(jiān)管

國(guó)家對(duì)農(nóng)村客運(yùn)的補(bǔ)貼必須全額用于農(nóng)村客運(yùn)和發(fā)展，就要加強(qiáng)監(jiān)管，出臺(tái)相關(guān)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法。為便于監(jiān)管，各地應(yīng)對(duì)享受補(bǔ)貼的農(nóng)村客運(yùn)線路向村民公示，若有違規(guī)行為，經(jīng)查實(shí)后取消相關(guān)補(bǔ)貼。鎮(zhèn)村公路質(zhì)量的監(jiān)管，是農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)發(fā)展的保障，盡最大的能力做好每一條公路。

三、因地制宜

根據(jù)各個(gè)地區(qū)農(nóng)村不同情況，制定相應(yīng)辦法。

1、因地制宜選擇農(nóng)村客運(yùn)車型。

2、結(jié)合本地實(shí)際，合理布局農(nóng)村客運(yùn)線路，采取區(qū)域經(jīng)營(yíng)、循環(huán)運(yùn)行、冷熱線搭配等，提高農(nóng)村客運(yùn)車輛的運(yùn)行效率和經(jīng)營(yíng)效益。

3、靈活投放運(yùn)力，在經(jīng)營(yíng)方式上幫助尋找新途徑，改單線經(jīng)營(yíng)為區(qū)域聯(lián)線經(jīng)營(yíng)；改包線經(jīng)營(yíng)為包片捆綁經(jīng)營(yíng)，改定班、定點(diǎn)、定線為靈活運(yùn)營(yíng)的早晚班、隔日班、周末班、學(xué)生班等，降低成本，提高效益。

4、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)資源共享。

例如，我句容市現(xiàn)在農(nóng)村客運(yùn)車輛安排還是蠻好的，早晨集中部分運(yùn)力做好農(nóng)村接送學(xué)生的工作，然后再開始正常農(nóng)村客運(yùn)班線運(yùn)營(yíng)，這樣可以有效的降低成本。

四、規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序

采取疏堵并舉機(jī)制，加大農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)綜合整治力度，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可擅自經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)、無證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等各類違法經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序。

五、強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管

有關(guān)部門要按照職能分工，督促農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，完善管理制度，加大安全投入，防止不符合安全條件的經(jīng)營(yíng)者和車輛進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)；通行客車的農(nóng)村公路要在危險(xiǎn)路段安裝防護(hù)欄，并完善交通標(biāo)志和警示標(biāo)牌等安全防護(hù)設(shè)施，提高農(nóng)村公路及渡口的安全通行水平。

六、加大扶持力度

政策上的優(yōu)惠盡快給予兌現(xiàn)，交通部門對(duì)許可辦理、從業(yè)人員資質(zhì)、車輛檢測(cè)等盡量簡(jiǎn)化手續(xù)，優(yōu)先辦理、優(yōu)先培訓(xùn)，切實(shí)減輕他們的負(fù)擔(dān)。