第一篇：中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2008年調(diào)整)

中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2008年調(diào)整)

一、發(fā)展目標(biāo)

為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求，鐵路網(wǎng)要擴(kuò)大規(guī)模，完善結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，快速擴(kuò)充運(yùn)輸能力，迅速提高裝備水平。到2020年，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到12萬公里以上，復(fù)線率和電化率分別達(dá)到50%和60%以上，主要繁忙干線實現(xiàn)客貨分線，基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)清晰、功能完善、銜接順暢的鐵路網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)輸能力滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。

二、規(guī)劃原則

(一)貫徹國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)布局、人口和資源分布、國土開發(fā)、對外開放、國防建設(shè)、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的要求，并體現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃明確的促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的方向；

(二)根據(jù)國家綜合交通發(fā)展總體要求，線網(wǎng)布局、樞紐建設(shè)與其他交通運(yùn)輸方式優(yōu)化、銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展，提高組合效率和整體優(yōu)勢；

(三)增加路網(wǎng)密度，擴(kuò)大路網(wǎng)覆蓋面，繁忙干線實現(xiàn)客貨分線，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的人口稠密地區(qū)發(fā)展城際快速客運(yùn)系統(tǒng)；

(四)加強(qiáng)各大經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的連接，協(xié)調(diào)點(diǎn)線能力，使客貨流主要通道暢通無阻；

(五)節(jié)約和集約利用土地，充分利用既有資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

三、規(guī)劃方案

為實現(xiàn)2020年鐵路網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃方案要在路網(wǎng)總規(guī)模擴(kuò)大的同時，突出客運(yùn)專線、區(qū)際干線和煤運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè)，提高路網(wǎng)質(zhì)量，擴(kuò)大運(yùn)輸能力，形成功能完善、點(diǎn)線協(xié)調(diào)的客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

(一)客運(yùn)專線

為滿足快速增長的旅客運(yùn)輸需求，建立省會城市及大中城市間的快速客運(yùn)通道，規(guī)劃“四縱四橫”等客運(yùn)專線以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和人口稠密地區(qū)城際客運(yùn)系統(tǒng)。建設(shè)客運(yùn)專線1.6萬公里以上。

1、“四縱”客運(yùn)專線

⑴北京～上?？瓦\(yùn)專線，包括蚌埠～合肥、南京～杭州客運(yùn)專線，貫通京津至長江三角洲東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)；

⑵北京～武漢～廣州～深圳客運(yùn)專線，連接華北和華南地區(qū)；

⑶北京～沈陽～哈爾濱(大連)客運(yùn)專線，包括錦州～營口客運(yùn)專線，連接?xùn)|北和關(guān)內(nèi)地區(qū)；

⑷上?！贾荨珜幉āＶ荨钲诳瓦\(yùn)專線，連接長江、珠江三角洲和東南沿海地區(qū)。

2、“四橫”客運(yùn)專線

⑴徐州～鄭州～蘭州客運(yùn)專線，連接西北和華東地區(qū)；

⑵杭州～南昌～長沙～貴陽～昆明客運(yùn)專線，連接西南、華中和華東地區(qū)；

⑶青島～石家莊～太原客運(yùn)專線，連接華北和華東地區(qū)；

⑷南京～武漢～重慶～成都客運(yùn)專線，連接西南和華東地區(qū)。

同時，建設(shè)南昌～九江、柳州～南寧、綿陽～成都～樂山、哈爾濱～齊齊哈爾、哈爾濱～牡丹江、長春～吉林、沈陽～丹東等客運(yùn)專線，擴(kuò)大客運(yùn)專線的覆蓋面。

3、城際客運(yùn)系統(tǒng)

在環(huán)渤海、長江三角洲、珠江三角洲、長株潭、成渝以及中原城市群、武漢城市圈、關(guān)中城鎮(zhèn)群、海峽西岸城鎮(zhèn)群等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和人口稠密地區(qū)建設(shè)城際客運(yùn)系統(tǒng)，覆蓋區(qū)域內(nèi)主要城鎮(zhèn)。

(二)完善路網(wǎng)布局和西部開發(fā)性新線

以擴(kuò)大西部路網(wǎng)規(guī)模為主，形成西部鐵路網(wǎng)骨架，完善中東部鐵路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)能力。規(guī)劃建設(shè)新線約4.1萬公里。

1、新建中俄通道同江～哈魚島段，中吉烏鐵路喀什～吐爾尕特段，改建中越通道昆明～河口段，新建中老通道昆明～景洪～磨憨段、中緬通道大理～瑞麗段等，形成東北、西北、西南進(jìn)出境國際鐵路通道；

2、新建太原～中衛(wèi)(銀川)、臨河～哈密線，形成西北至華北新通道；

3、新建烏魯木齊～哈密～蘭州、庫爾勒～格爾木、龍崗～敦煌～格爾木、喀什～和田、日喀則～拉薩線，研究建設(shè)和田～獅泉河～日喀則線，形成新疆至甘肅、青海、西藏的便捷通道；

4、新建蘭州～重慶、哈達(dá)鋪～成都線，研究建設(shè)張掖～西寧～成都、格爾木～成都線，形成西北至西南新通道；

5、新建拉薩～林芝、大理～香格里拉線，研究建設(shè)成都～波密～林芝、香格里拉～波

密線，形成四川、云南至西藏的便捷通道；

6、新建太原～侯馬～西安～漢中～綿陽線，研究建設(shè)鄭州～重慶～昆明線，形成華北、中原至西南新通道；

7、新建重慶～貴陽、樂山～貴陽～廣州、南寧～廣州線，形成西南至華南新通道；

8、新建向塘～莆田(福州)、合肥～福州、阜陽～六安～景德鎮(zhèn)～瑞金～汕頭線，形成內(nèi)陸腹地至東南沿海地區(qū)新通道；

9、新建北京～張家口～集寧～呼和浩特～包頭線，形成北京至內(nèi)蒙古呼包鄂地區(qū)便捷通道；

10、新建內(nèi)蒙古中西部、山西中南部煤運(yùn)鐵路，形成 “三西”地區(qū)煤炭外運(yùn)新的大能力通道。

11、新建烏魯木齊～富蘊(yùn)～北屯、哈密～若羌、二連浩特～錫林浩特～烏蘭浩特、正藍(lán)旗～虎什哈、昭通～攀枝花～麗江、昆明～百色、柳州～肇慶、南寧～河池等鐵路，研究建設(shè)安康～恩施～張家界等鐵路，完善西部地區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)；

12、新建哈爾濱～佳木斯、青島～連云港～鹽城、南通～上?！珜幉āV州～湛江～?？凇齺?、上海～江陰～南京～銅陵～安慶、懷化～衡陽～贛州、九江～景德鎮(zhèn)～衢州、浦城～建寧～龍巖等鐵路和福州～廈門貨運(yùn)線，完善東中部地區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)。

(三)路網(wǎng)既有線

加強(qiáng)既有路網(wǎng)技術(shù)改造和樞紐建設(shè)，提高路網(wǎng)既有通道能力。規(guī)劃既有線增建二線1.9萬公里，既有線電氣化2.5萬公里。

1、在建設(shè)客運(yùn)專線、完善路網(wǎng)布局和西部開發(fā)性新線的基礎(chǔ)上，對既有線進(jìn)行擴(kuò)能改造，在大同(含蒙西地區(qū))、神府、太原(含晉南地區(qū))、晉東南、陜西、貴州、河南、兗州、兩淮、黑龍江東部等十個煤炭外運(yùn)基地和新疆地區(qū)，形成大能力煤運(yùn)通道。重點(diǎn)強(qiáng)化“三西”地區(qū)煤炭下海和鐵路直達(dá)中南、華東內(nèi)陸地區(qū)通道，以及新疆地區(qū)煤炭外運(yùn)通道等。

2、結(jié)合客運(yùn)專線、完善路網(wǎng)布局和西部開發(fā)性新線的建設(shè)，對“五縱五橫”綜合運(yùn)輸大通道內(nèi)既有鐵路干線進(jìn)行復(fù)線建設(shè)和電氣化改造。

3、按照綜合交通樞紐布局和城市發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)主要客貨樞紐建設(shè)，注重與城市軌道交通等公交系統(tǒng)以及公路、民航和港口等其他交通方式的銜接，實現(xiàn)旅客運(yùn)輸“零距離換乘”、貨物換裝“無縫銜接”和交通運(yùn)輸一體化。以北京、上海、廣州、鄭州、武漢、西安、重慶、成都等樞紐為重點(diǎn)，調(diào)整編組站，改造客運(yùn)站，建設(shè)機(jī)車車輛檢修基地，完善樞紐結(jié)構(gòu)，使鐵路點(diǎn)線能力協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、建設(shè)集裝箱中心站，改造集裝箱運(yùn)輸集中的線路，開行雙層集裝箱列車。

四、實施意見

總體目標(biāo)：規(guī)劃從2003年開始，在2020年前逐步建成。2010年階段目標(biāo)調(diào)整為：

到2010年，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到9萬公里以上，其中客運(yùn)專線約7000公里，復(fù)線、電化率均達(dá)到45%以上。

進(jìn)一步建設(shè)客運(yùn)專線，新建北京～上海高速鐵路，北京～廣州～深圳、天津～秦皇島、哈爾濱～大連、上海～寧波～深圳、徐州～鄭州～西安～寶雞、石家莊～濟(jì)南、南京～武漢～宜昌、蚌埠～合肥、南京～杭州、柳州～南寧、綿陽～成都～樂山、哈爾濱～齊齊哈爾等客運(yùn)專線。

進(jìn)一步擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模，新建蘭州～重慶和成都、貴陽～廣州、南寧～廣州、麗江～香格里拉、蒙自～河口、拉薩～日喀則、重慶～利川、西安～平?jīng)觥⑽餍≌?包頭)～甘其毛道、烏蘭浩特～錫林浩特、黃驊～大家洼、前進(jìn)～撫遠(yuǎn)、上?！贤ā⒛暇矐c、阜陽～六安、宿州～淮安、衡陽～井岡山、贛州～韶關(guān)鐵路，內(nèi)蒙古中西部、山西中南部煤運(yùn)鐵路，東北東部鐵路，集包第二雙線等。

進(jìn)一步提高既有線能力，實施西安～合肥、西安～安康、長治～邯鄲～濟(jì)南、石門～長沙、遂寧～重慶等鐵路增建第二線，以及大同～秦皇島、神木～朔州～黃驊、集寧～通遼、衡陽～柳州、金華～溫州、廣通～大理、贛州～龍巖等鐵路擴(kuò)能改造工程。

第二篇：中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃

中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃

國家規(guī)劃四縱四橫

根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，我國將四縱四橫規(guī)劃建設(shè)省會城市及大中城市間的快速客運(yùn)通道。具體內(nèi)容包括建設(shè)客運(yùn)專線1.2萬公里以上，規(guī)劃“四縱四橫”鐵路快速客運(yùn)通道以及三個城際快速客運(yùn)系統(tǒng)，客車速度目標(biāo)值達(dá)到每小時200公里以上。“四縱四橫”高速鐵路客運(yùn)網(wǎng)骨架為：

“四縱”客運(yùn)專線

（1）北京—上海：全長約1318km，縱貫京津滬和冀魯皖蘇四省，連接環(huán)渤海和長江三角洲兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)。

（2）北京—武漢—廣州—深圳：全長2260km，連接華北、華中和華南地區(qū)。

（3）北京—沈陽—哈爾濱（大連）：全長約1700km，連接?xùn)|北和關(guān)內(nèi)地區(qū)。秦皇島—沈陽已于2003年建成。

（4）杭州—寧波—福州—深圳：全長約1600km，連接長江、珠江三角洲和東南沿海地區(qū)。

“四橫”客運(yùn)專線

（1）徐州—鄭州—蘭州：全長約1400km，連接西北和華東地區(qū)。

（2）杭州—南昌—長沙：全長約880km，連接華中和華東地區(qū)。

（3）青島—石家莊—太原：全長約770km，連接華北和華東地區(qū)。

（4）上?！暇戏省錆h—重慶—成都（滬漢蓉高速鐵路）：全長約全長2078km，連接西南、華中和華東地區(qū)。

第三篇：中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃

中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃

百科名片

中國鐵路中長期規(guī)劃圖(2008年調(diào)整)2004年1月，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過了《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，這是國務(wù)院批準(zhǔn)的第一個行業(yè)規(guī)劃，也是截至2020年我國鐵路建設(shè)的藍(lán)圖。正是2004年1月通過的這份綱領(lǐng)性文件，促使青藏鐵路提前一年建成通車，指導(dǎo)全國鐵路第六次大面積提速成功實施，讓大秦鐵路突破世界重載運(yùn)量極限，更推動京津城際鐵路開通運(yùn)營，開辟了中國高速鐵路的新紀(jì)元。2008年10月31日，經(jīng)國家批準(zhǔn)，中長期鐵路網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃正式頒布實施引。新規(guī)劃將進(jìn)一步擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模，完善布局結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)輸質(zhì)量，體現(xiàn)了原規(guī)劃快速擴(kuò)充運(yùn)輸能力、迅速提高裝備水平的要求。

目錄

規(guī)劃目標(biāo)

規(guī)劃原則

規(guī)劃方案

實施意見

規(guī)劃特點(diǎn)

《中長期鐵路網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃方案》

規(guī)劃目標(biāo)

為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求，鐵路網(wǎng)要擴(kuò)大規(guī)模，完善結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，快速擴(kuò)充運(yùn)輸能力，迅速提高裝備水平。到2020年，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到10萬公里，主要繁忙干線實現(xiàn)客貨分線，復(fù)線率和電化率均達(dá)到50%，運(yùn)輸能力滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。

規(guī)劃原則

(一)統(tǒng)籌考慮與其它運(yùn)輸方式及能源等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，通道布局、運(yùn)力分配與公路、民航、水運(yùn)、管道等規(guī)劃有機(jī)銜接;(二)能力緊張的繁忙干線實現(xiàn)客貨分線，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的人口稠密地區(qū)發(fā)展城際快速客運(yùn)系統(tǒng);(三)加強(qiáng)各大經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的連接，協(xié)調(diào)點(diǎn)線能力，使客貨流主要通道暢通無阻;(四)增加路網(wǎng)密度，擴(kuò)大路網(wǎng)覆蓋面，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、國土開發(fā)和國防建設(shè)創(chuàng)造有利條件;(五)提高鐵路裝備國產(chǎn)化水平，大力推進(jìn)裝備國產(chǎn)化工作。

規(guī)劃方案

國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》于2004年經(jīng)國務(wù)院審議通過，其發(fā)展目標(biāo)為：到2020年，中國鐵路營業(yè)里程達(dá)到10萬公里，主要繁忙干線實現(xiàn)客貨分線，復(fù)線率和電化率均達(dá)到50％，運(yùn)輸能力滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃

到2020年，中國鐵路營業(yè)里程達(dá)到10萬公里，主要繁忙干線實現(xiàn)客貨分線。建立省會城市及大中城市間的快速客運(yùn)通道，以及環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)3個城際快速客運(yùn)系統(tǒng)，建設(shè)客運(yùn)專線1.2萬公里以上。規(guī)劃指出，以擴(kuò)大西部路網(wǎng)規(guī)模為主，形成西部鐵路網(wǎng)骨架，完善中東部鐵路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)能力。規(guī)劃建設(shè)新線約１．６萬公里。形成西北、西南進(jìn)出境國際鐵路通道，西北至華北新通道，西北至西南新通道，新疆至青海、西藏的便捷通道，完善西部地區(qū)和東中部鐵路網(wǎng)絡(luò)。鐵路部門將以客運(yùn)專線、滬漢蓉通道、杭甬深通道、煤炭運(yùn)輸通道的部分項目為重點(diǎn)，積極爭取開工一批新項目。計劃新線鋪軌859公里，投產(chǎn)1680公里；復(fù)線鋪軌290公里，投產(chǎn)140公里；電氣化投產(chǎn)559公里。寧西線西合段、寧啟線、粵海通道、膠新線、寶蘭復(fù)線、朔黃

線等16個項目將建成。客運(yùn)專線建設(shè)客運(yùn)專線1.2萬公里以上，客車速度目標(biāo)值達(dá)到每小時200公里及以上。具體建設(shè)內(nèi)容：

1、“四縱”客運(yùn)專線：⑴北京～上?？瓦\(yùn)專線，貫通京津至長江三角洲東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)；⑵北京～武漢～廣州～深圳客運(yùn)專線，連接華北和華南地區(qū)；中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃

⑶北京～沈陽～哈爾濱(大連)客運(yùn)專線，連接?xùn)|北和關(guān)內(nèi)地區(qū)；⑷杭州～寧波～福州～深圳客運(yùn)專線，連接長江、珠江三角洲和東南沿海地區(qū)。

2、“四橫”客運(yùn)專線：⑴徐州～鄭州～蘭州客運(yùn)專線，連接西北和華東地區(qū)；⑵杭州～南昌～長沙客運(yùn)專線，連接華中和華東地區(qū)；⑶青島～石家莊～太原客運(yùn)專線，連接華北和華東地區(qū)；⑷南京～武漢～重慶～成都客運(yùn)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》專線，連接西南和華東地區(qū)。

3、三個城際客運(yùn)系統(tǒng)：環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)城際客運(yùn)系統(tǒng)，覆蓋區(qū)域內(nèi)主要城鎮(zhèn)。完善路網(wǎng)布局和西部開發(fā)性新線規(guī)劃建設(shè)新線約1.6萬公里。

1、新建中吉烏鐵路喀什～吐爾尕特段，改建中越通道昆明～河口段，新建中老通道昆明～景洪～磨憨段、中緬通道大理～瑞麗段等，形成西北、西南進(jìn)出境國際鐵路通道；

2、新建太原～中衛(wèi)(銀川)線、臨河～哈密線，形成西北至華北新通道；

3、新建蘭州(或西寧)～重慶(或成都)線，形成西北至西南新通道；

4、新建庫爾勒～格爾木線、龍崗～敦煌～格爾木線，形成新疆至青海、西藏的便捷通道；

5、新建精河～伊寧、奎屯～阿勒泰、林芝～拉薩～日喀則、大理～香格里拉、永州～玉林和茂名、合浦～河唇、西安～平?jīng)觥⒘荨貞c、桑根達(dá)來～張家口、準(zhǔn)格爾～呼和浩特、集寧～張家口等西部區(qū)內(nèi)鐵路，完善西部地區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)；

6、新建銅陵～九江、九江～景德鎮(zhèn)～衢州、贛州～韶關(guān)、龍巖～廈門、湖州～嘉興～乍浦、金華～臺州及東北東邊道等鐵路，完善東中部鐵路網(wǎng)絡(luò)。路網(wǎng)既有線規(guī)劃既有線增建二線1.3萬公里，既有線電氣化1.6萬公里。

1、在建設(shè)客運(yùn)專線的基礎(chǔ)上，對既有線進(jìn)行擴(kuò)能改造，在大同(含蒙西地區(qū))、神府、太原(含晉南地區(qū))、晉東《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》南、陜西、貴州、河南、兗州、兩淮、黑龍江東部等十個煤炭外運(yùn)基地，形成大能力煤運(yùn)通道。近期要優(yōu)先考慮 大秦線擴(kuò)能、北同蒲改造、黃驊至大家洼鐵路建設(shè)和石太線擴(kuò)能，實現(xiàn)客貨分運(yùn)，加大煤炭外運(yùn)能力。

2、結(jié)合客運(yùn)專線的建設(shè)，對既有京哈、京滬、京

九、京廣、隴海-蘭新、滬漢蓉和滬昆等七條主要干線進(jìn)行復(fù)線建設(shè)和電氣化改造。

3、以北京、上海、廣州、武漢、成都、西安樞紐為重點(diǎn)，調(diào)整編組站，改造客運(yùn)站，建設(shè)機(jī)車車輛檢修基地，完善樞紐結(jié)構(gòu)，使鐵路點(diǎn)線能力協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、建設(shè)集裝箱中心站，改造集裝箱運(yùn)輸集中的線路，開行雙層集裝箱列車?！耙?guī)劃”的批準(zhǔn)和實施，標(biāo)志著中國鐵路新一輪大規(guī)模建設(shè)即將展開。根據(jù)“規(guī)劃”，鐵路部門將以客運(yùn)專線、滬漢蓉通道、杭甬深通道、煤炭運(yùn)輸通道的部分項目為重點(diǎn)，積極爭取開工一批新項目。2004年鐵道部計劃安排大中型續(xù)建項目35項，計劃新線鋪軌859公里，投產(chǎn)1680公里；復(fù)線鋪軌290公里，投產(chǎn)140公里；電氣化投產(chǎn)559公里。寧西線西合段、寧啟線、粵海通道、膠新線、寶蘭復(fù)線、朔黃線等16個項目將建成。在已經(jīng)開工建設(shè)的鐵路工程中，青藏鐵路2004年將實現(xiàn)正線鋪軌340公里的目標(biāo)，渝懷鐵路除圓梁山隧道外將基本完成線下工程，累計完成正線鋪軌534公里以上。與此同時，鐵道部還將加大既有線改造力度。加快推進(jìn)大秦線擴(kuò)能改造，實現(xiàn)2004年1.5億噸的輸送目標(biāo)。加快膠濟(jì)電化、徐鄭電化、浙贛電化、武九線擴(kuò)能改造、蘭武復(fù)線等項目建設(shè)，如期高質(zhì)量完成技改任務(wù)。抓緊滿洲里、綏芬河、二連浩特等口岸站擴(kuò)能改造收尾工程，為口岸運(yùn)輸“大進(jìn)大出”創(chuàng)造條件。滬漢蓉快速客運(yùn)通道列入《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，該快速客運(yùn)通道中上海至重慶段為高速鐵路，規(guī)劃時速為200公里及以上。業(yè)內(nèi)人士向新聞晨報透露，滬漢蓉快速客運(yùn)通道從上海出發(fā)，經(jīng)南京、合肥、武漢、重慶至成都。上海至重慶段高速鐵路建成后，乘火車從上海至重慶只需10小時左右，而目前上海至重慶約需40小時。滬漢蓉快速客運(yùn)通道從上海出發(fā)，經(jīng)南京、合肥、武漢、重慶至成都。作為滬漢蓉快速通道的一段，重

慶至湖北利川的渝利鐵路段已經(jīng)通過環(huán)境評價，年內(nèi)有望動工建設(shè)，預(yù)計在2010年建成。中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃

湖南9條鐵路納入中國國家計劃的９條鐵路線為：衡茶吉（衡陽—井岡山段）、湘桂復(fù)線（衡陽—柳州段）、杭長昆客運(yùn)專線（杭州—長沙—昆明）、黔張常（黔江—張家界—常德）、懷邵衡（懷化—邵陽—衡陽）、荊岳（荊州—岳陽）、渝懷復(fù)線（重慶—懷化）、石長復(fù)線（石門—長沙）及長株潭城際軌道交通。到杭州昆明將有客運(yùn)專線荊岳鐵路項目，由荊州至岳陽，是連通京廣和焦柳兩大南北干線的重要聯(lián)絡(luò)線。目前，我省正就該路線的走向進(jìn)行研究比選，并與湖北省銜接。鐵道部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該項目計劃今年完成立項批復(fù)，列入明年開工計劃。杭長昆客運(yùn)專線項目東起杭州，西至昆明，途經(jīng)南昌、長沙、貴陽等地，形成連接長江三角洲、中南和西南地區(qū)的鐵路客運(yùn)大通道。線路全長2080公里，其中湖南境內(nèi)約460公里。由于跨度長，工程量大，鐵道部明確將分成兩段建設(shè)。一段是杭州—長沙，另一段是長沙—昆明。杭州—長沙段將先行啟動，爭取明年開工建設(shè)，工程比照武廣客運(yùn)的投融資模式推進(jìn)，由鐵道部為主募集資金，湖南省負(fù)責(zé)征地拆遷工作。打通“北煤南運(yùn)”大動脈一到用電高峰期，電煤調(diào)運(yùn)工作陡然緊張。隨著湖南省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，進(jìn)一步打通北煤南運(yùn)鐵路通道，顯得尤為緊迫。石長鐵路于1998年底建成，2007年提速后，全線客貨運(yùn)量已超過設(shè)計能力。該鐵路是湖南省北煤南運(yùn)的重要通道，沿線集中了四大火力發(fā)電廠，計劃裝機(jī)容量占湖南省一半以上。修建石長復(fù)線對湖南省能源發(fā)展戰(zhàn)略至關(guān)重要?！吨虚L期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中國鐵路中長期規(guī)劃圖(2008年調(diào)整).計劃修建的石長鐵路石門南至益陽東電氣化復(fù)線，長187公里，估算總投資60億元。將采取與湖南共同出資的方式，全力推進(jìn)該項目的建設(shè)，爭取1998年啟動前期工作，列入明年開工計劃。鐵道部大力支持湖南省鐵路建設(shè)到2020年，這9條鐵路建成后，湖南省鐵路路網(wǎng)將達(dá)5000公里左右，其中客運(yùn)專線978公里。全省將形成一個現(xiàn)代化的立體綜合交通運(yùn)輸體系：鐵路方面，三縱（京廣、洛湛、焦柳）四橫（湘桂、滬昆、懷衡吉、黔張常）；高速公路方面，五縱七橫，里程約5600公里；航空方面，長沙、張家界、常德、懷化、永州五大航空港；水運(yùn)方面，湘、資、沅、澧四大水運(yùn)主通道。湖南省已委托鐵四院編制《湖南省區(qū)域鐵路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》，計劃今年10月完成。擬編制的規(guī)劃中，初步研究將增加部分尚未列入國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的鐵路項目。鐵道部副部長陸東福表示，在執(zhí)行國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的同時，將大力支持湖南省的區(qū)域鐵路網(wǎng)發(fā)展。對于湖南省列入近中期規(guī)劃的安張常鐵路（陜西安康—重慶—湖北—常德）、黔張常鐵路（重慶黔江—張家界—常德）、懷邵衡鐵路等項目，將根據(jù)其重要性和緊迫程度，適時啟動。湖南省鐵路營運(yùn)里程達(dá)2906公里，居中國第10位，中部第3位。

實施意見

總體目標(biāo)：規(guī)劃從2003年開始，在2020年前逐步建成。實施計劃如下：(一)“十五”建設(shè)計劃調(diào)整到2005年鐵路營業(yè)里程達(dá)到7.5萬公里，其中復(fù)線鐵路2.5萬公里，電氣化鐵路2萬公里以上。具體建設(shè)項目調(diào)整如建設(shè)客運(yùn)專線，開工建設(shè)北京一上海、武漢一廣州、西安一鄭州、石家莊一太原、寧鐵路

波～廈門等客運(yùn)專線。建設(shè)城市密集地區(qū)城際客運(yùn)系統(tǒng)，開工建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)北京一天津，長江三角洲南京一上海一杭州，珠江三角洲廣州一深圳、廣州一珠海、廣州～佛山城際客運(yùn)系統(tǒng)。加快完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，開工建設(shè)宜昌～萬州、煙臺一大連輪渡、合肥一南京、麻城～六安、太原～中衛(wèi)(銀川)、精河一伊寧、永州～玉林(茂名)、銅陵一九江、大理一麗江、龍崗一敦煌、黃驊一大家洼鐵路等新線。加快既有線擴(kuò)能改造，實施京滬線、焦柳線、黔桂線、蘭新線武威至嘉峪關(guān)段、滬杭線、天津～沈陽、石德線電化改造，開工建設(shè)滬漢蓉既有段、昆明一六盤水、濱洲線海拉爾至滿洲里、湘桂線衡陽至柳州復(fù)線，進(jìn)行大秦線、西延線擴(kuò)能改造。加快主要樞紐及集裝箱中心站建設(shè)，對北京、上海、廣州、武漢、成都、西安樞紐進(jìn)行改造，建設(shè)上海、昆明、哈爾濱、廣州、蘭州、烏魯木齊、天津、青島、北京、沈陽、成都、重慶、西安、鄭州、武漢、大連、寧波、深圳等18個集裝箱中心站。(二)2010年階段目標(biāo)到2010年，鐵路網(wǎng)營業(yè)里程達(dá)到8.5萬公里左右，其中客運(yùn)專線約5000公里，復(fù)線3.5萬公里，電氣化3.5萬公里。進(jìn)—步建設(shè)客運(yùn)專線。建成北京～上海、武漢～廣州、西安一鄭州、石家莊一太原、寧波一廈門等客運(yùn)專線。開工建設(shè)北京一武漢、天津一秦皇島、廈門一深圳等客運(yùn)專線。進(jìn)—步擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模，建設(shè)云南進(jìn)出境、中吉烏、合浦至河唇、贛州至韶關(guān)、龍巖至廈門、湖州至乍浦、蘭州(或西寧)至重慶(或成都)、西安至平?jīng)?、隆昌至黃桶、東北東邊道等鐵路。進(jìn)一步提高既有線能力，建設(shè)邯濟(jì)線、寧蕪線、西康線、平齊線、大鄭線、濱綏線等復(fù)線。從云南人藏的滇藏線仍繼續(xù)做好地質(zhì)調(diào)查和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，是否建設(shè)視研究論證結(jié)果再定。

規(guī)劃特點(diǎn)

實現(xiàn)客貨分線針對目前中國主要鐵路干線能力十分緊張，除秦沈客運(yùn)專線外，均為客貨混跑模式，客運(yùn)快速與貨運(yùn)重載難以兼顧，無法滿足客貨運(yùn)輸?shù)男枨螅⒂绊懧每瓦\(yùn)輸質(zhì)量提高的實際情況，《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出，實施客貨分線，專門建設(shè)客運(yùn)專線，在建設(shè)較高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) “四縱四橫”客運(yùn)專線的同時，為滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃

城市密集群的城際間旅客運(yùn)輸日益增長的需求，規(guī)劃以環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)城際快速客運(yùn)系統(tǒng)。完善路網(wǎng)布局長期以來，中國鐵路網(wǎng)布局一直呈現(xiàn)著不合理態(tài)勢，特別是在廣大西部地區(qū)，運(yùn)網(wǎng)稀疏，運(yùn)能嚴(yán)重不足，與東中部的聯(lián)絡(luò)能力差。為此，《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出，2020年前，以西部地區(qū)為重點(diǎn)，新建一批完善路網(wǎng)布局和西部開發(fā)性新線，全面提高對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)能力。西部地區(qū)在加快青藏鐵路等新線建設(shè)的同時，集中力量加強(qiáng)東西部之間通道的建設(shè)，在西北至華北及華東、西南至中南及華東間形成若干條便捷、高效的通道，形成路網(wǎng)骨架，滿足東西部地區(qū)客貨交流的需要。東中部地區(qū)新建一批必要的聯(lián)絡(luò)線，增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸機(jī)動靈活性。新建和改擴(kuò)建新疆通往中亞，東北通往俄羅斯，云南通往越南、老撾等東南亞國家的出境鐵路通道，為擴(kuò)大對外交流服務(wù)。提升既有能力根據(jù)中國資源分布、工業(yè)布局的實際，結(jié)合中國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出，在建設(shè)客運(yùn)專線和其他鐵路線路的同時，加強(qiáng)既有鐵路技術(shù)改造，擴(kuò)大運(yùn)輸能力，提高路網(wǎng)質(zhì)量。第一，以京哈、京滬、京

九、京廣、陸橋、滬漢蓉、滬昆等七條既有干線為重點(diǎn)，增建二線和電氣化改造，擴(kuò)大既有主干線的運(yùn)輸能力。第二，根據(jù)煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合鐵路煤炭運(yùn)輸徑路的實際，通過建設(shè)客運(yùn)專線實現(xiàn)客貨分線和對既有煤 運(yùn)通道進(jìn)行擴(kuò)能改造，形成鐵路煤運(yùn)通道18億噸的運(yùn)輸能力。第三，在加快新線建設(shè)和既有線改造的同時，系統(tǒng)安排樞紐建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)客站，并與其他交通運(yùn)輸方式有機(jī)銜接；中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃

調(diào)整主要編組站，建設(shè)機(jī)車車輛檢修基地，完善樞紐結(jié)構(gòu)，使鐵路點(diǎn)線能力協(xié)調(diào)發(fā)展，系統(tǒng)提高運(yùn)輸能力、運(yùn)輸質(zhì)量和運(yùn)輸效率，最大限度地發(fā)揮路網(wǎng)整體作用。第四，在北京、上海、廣州等省會城市及港口城市布局并建設(shè)18個集裝箱中心站和40個左右靠近省會城市、大型港口和主要內(nèi)陸口岸的集裝箱辦理站，發(fā)展雙層集裝箱運(yùn)輸通道，使中心站間具備開行雙層集裝箱列車的條件。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新由于對國外高新技術(shù)的跟蹤、研究、推廣應(yīng)用力度不夠，關(guān)鍵技術(shù)的自主研發(fā)能力、引進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力和國產(chǎn)化水平不高，使得中國鐵路技術(shù)裝備水平總體上僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家八十年代水平，高速動車組的技術(shù)尚處于研發(fā)階段?！吨虚L期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出，要把提高裝備國產(chǎn)化水平作為“十一五”和今后鐵路建設(shè)一項重要內(nèi)容來抓。以客運(yùn)高速和貨運(yùn)重載為重點(diǎn)，堅持引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，快速提升鐵路裝備水平，早日達(dá)到或接近發(fā)達(dá)國家水平。時速200公里以上的機(jī)車車輛及動力組，充分整合中國國內(nèi)資源，采取國際合作，科研攻關(guān)等措施盡快實現(xiàn)國產(chǎn)化。重載

貨運(yùn)機(jī)車、車輛系統(tǒng)引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)，提升設(shè)計制造水平。適應(yīng)客運(yùn)高速、快速和貨運(yùn)重載的要求，提高線橋隧涵、牽引供電、通信信號技術(shù)水平。廣泛應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)鐵路信息化。裝備水平的提升要與鐵路體制的改革相結(jié)合，提高勞動生產(chǎn)率、資源使用效率和運(yùn)輸效益。

《中長期鐵路網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃方案》

到2020年，鐵路營業(yè)里程由10萬公里調(diào)整為12萬公里，其中客運(yùn)專線由1.2萬公里調(diào)整為1.6萬公里快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建成后，北京、上海、鄭州、武漢、廣州、西安、成都等中心城市，與鄰近省會城市將形成一至兩小時交通圈;北京到上海只需4小時，到廣州為6.5小時，到哈爾濱為5小時鐵道部11月27日公布了《中長期鐵路網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃方案》(以下簡稱《調(diào)整方案》)。鐵道部副部長陸東福今天說：“新調(diào)整的方案，將2020年全國鐵路營業(yè)里程規(guī)劃目標(biāo)由10萬公里調(diào)整為12萬公里以上，其中客運(yùn)專線由1.2萬公里調(diào)整為1.6萬公里，電化率由50%調(diào)整為60%,主要繁忙干線實現(xiàn)客貨分線，基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)清晰、功能完善、銜接順暢的鐵路網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)輸能力滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平?！辫F路運(yùn)輸“瓶頸制約”嚴(yán)重“從目前情況來看，由于我國鐵路發(fā)展長期滯后，運(yùn)輸能力十分緊張，限制型運(yùn)輸狀況仍然嚴(yán)重?！标憱|福說。鐵路網(wǎng)整體能力長期緊張。按國土面積計算，我國每萬平方公里有鐵路81.2公里，僅為德國的9%，英國的10%，日本的11%;按人口計算，我國人均擁有鐵路僅為6厘米，不到一根香煙的長度。目前鐵路請求車滿足率僅為35%，“一車難求”問題十分嚴(yán)重。鐵路客車每天只能提供不足300萬個席位，但目前日均輸送旅客在410萬人次以上。在春運(yùn)、暑運(yùn)、節(jié)假日等時段，“一票難求”的問題十分突出。繁忙干線瓶頸問題突出。目前，全路共有59條主要干線區(qū)段能力利用率超過90%，京滬、京哈、京廣、京

九、隴海、滬昆六大繁忙干線平均運(yùn)輸負(fù)荷是全路平均值的3倍，其中客運(yùn)密度是全路平均值的4.8倍，能力利用已到極限。煤運(yùn)通道能力嚴(yán)重不足。2007年，全國鐵路完成煤炭運(yùn)輸15.4億噸，占總發(fā)送量的49.3%，既有線輸送能力均已飽和。西部及東北地區(qū)路網(wǎng)薄弱。目前，西南地區(qū)北、東、南三條對外通道中，除株六復(fù)線和寶成線陽平關(guān)至成都外，其余均為單線鐵路，多為五六十年代建設(shè)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，運(yùn)輸能力小，迂回性差。新的調(diào)整規(guī)劃根據(jù)綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模，完善布局結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)輸質(zhì)量，體現(xiàn)了原規(guī)劃快速擴(kuò)充運(yùn)輸能力、迅速提高裝備水平的要求。調(diào)整后的方案主要有以下幾個方面的變化：快速客運(yùn)形成網(wǎng)絡(luò)鐵路快速客運(yùn)網(wǎng)由客運(yùn)專線、城際軌道交通和客貨混跑快速線路組成，《調(diào)整方案》總規(guī)模達(dá)5萬公里以上，較原規(guī)劃增加兩萬公里。原“四縱四橫”客運(yùn)專線基礎(chǔ)骨架不變，進(jìn)一步加大繁忙干線客貨分線力度，延伸并擴(kuò)大客運(yùn)專線覆蓋面，加強(qiáng)客運(yùn)專線之間相互連通和銜接，發(fā)揮整體優(yōu)勢?？瓦\(yùn)專線及城際鐵路建設(shè)目標(biāo)由1.2萬公里調(diào)整為1.6萬公里以上。這一快速客運(yùn)網(wǎng)，連接所有省會及50萬人口以上的大城市，覆蓋全國90%以上人口，大大縮短城市間時空距離。屆時，北京、上海、鄭州、武漢、廣州、西安、成都等中心城市，與鄰近省會城市將形成一至兩小時交通圈，與周邊城市形成半小時至一小時交通圈。這一快速客運(yùn)網(wǎng)建成后，以北京為中心，東到上海只需要4個小時，南到廣州為6.5小時、到昆明為8小時，西到烏魯木齊為11個小時，北到哈爾濱為5個小時。《調(diào)整方案》將城際客運(yùn)系統(tǒng)由環(huán)渤海、長三角、珠三角地區(qū)擴(kuò)展到長株潭、成渝、中原、武漢、關(guān)中、海峽西岸城鎮(zhèn)群等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和人口稠密地區(qū)，覆蓋沿線各中心城市和主要城鎮(zhèn)，實現(xiàn)小編組、高密度、公交化運(yùn)輸，有效滿足地區(qū)大容量客運(yùn)需求。完善路網(wǎng)布局和西部開發(fā)性新線《調(diào)整方案》進(jìn)一步擴(kuò)大了西部路網(wǎng)規(guī)模，完善了中東部路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，將規(guī)劃建設(shè)新線由1.6萬公里調(diào)整為4.1萬公里。新增中俄、中蒙等對外鐵路通道，完善東北、西北、西南地區(qū)進(jìn)出境國際鐵路通道。規(guī)劃新增向塘-莆田(福州)、合肥-福州、樂山-貴陽-廣州、昆明-南寧-廣州、西安-漢中-綿陽、烏魯木齊-哈密-

蘭州等線路，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)際聯(lián)系通道，各區(qū)域之間客運(yùn)將實現(xiàn)快捷便利，貨運(yùn)將實現(xiàn)大出大入，長期困擾經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的鐵路“瓶頸”制約狀況將得到根本解決。新增喀什-和田、嘉峪關(guān)-策克、安康-張家界等鐵路，擴(kuò)大西部地區(qū)鐵路網(wǎng)規(guī)模，總規(guī)模達(dá)到5萬公里以上。新增上海-南通、廣州-茂名-湛江、青島-連云港-鹽城等鐵路，進(jìn)一步完善東中部鐵路網(wǎng)。為適應(yīng)我國對外貿(mào)易和沿海港口發(fā)展需要，結(jié)合全國港口發(fā)展和功能布局，規(guī)劃建設(shè)1000公里以上沿海港口集疏運(yùn)鐵路支線及多個物流中心站，形成路港緊密銜接的運(yùn)輸系統(tǒng)，大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)。構(gòu)建以煤炭運(yùn)輸為主體的區(qū)際大能力通道為適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對煤炭運(yùn)輸?shù)男枨?，圍繞十大煤炭外運(yùn)基地和新疆地區(qū)，對煤運(yùn)通道進(jìn)行了補(bǔ)充完善。在建設(shè)客運(yùn)專線、實現(xiàn)干線客貨分線運(yùn)輸、釋放既有線能力的同時，加快大秦鐵路等既有鐵路擴(kuò)能改造，增加建設(shè)“三西”地區(qū)煤炭下海和鐵路直達(dá)中南、華東內(nèi)陸地區(qū)通道，以及新疆地區(qū)煤炭外運(yùn)通道及集疏運(yùn)系統(tǒng)，煤運(yùn)通道運(yùn)輸能力達(dá)到23億噸以上。大規(guī)模改造既有鐵路在對既有京哈、京滬、京

九、京廣、陸橋、滬漢蓉和滬昆等7條主要干線進(jìn)行復(fù)線建設(shè)和電氣化改造的同時，對“五縱五橫”綜合運(yùn)輸大通道內(nèi)既有鐵路干線進(jìn)行復(fù)線建設(shè)和電氣化改造，進(jìn)一步加強(qiáng)通道內(nèi)鐵路運(yùn)輸能力?！墩{(diào)整方案》將增建二線建設(shè)規(guī)模由1.3萬公里調(diào)整到1.9萬公里，既有線路電氣化建設(shè)規(guī)模由1.6萬公里調(diào)整為2.5萬公里。《調(diào)整方案》實施后，我國鐵路網(wǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加合理，運(yùn)輸能力大幅度提高，運(yùn)輸質(zhì)量迅速提升，繁忙通道實現(xiàn)客貨分線，主要通道基本實現(xiàn)復(fù)線大能力化，東北和西北地區(qū)主要干線實現(xiàn)復(fù)線電氣化，東中部和西南地區(qū)基本實現(xiàn)電化成網(wǎng)，中國鐵路特有的速度、密度、重載運(yùn)輸結(jié)構(gòu)得到協(xié)調(diào)兼顧。在運(yùn)輸質(zhì)量上，客運(yùn)專線網(wǎng)形成規(guī)模，城際鐵路網(wǎng)基本覆蓋，主要樞紐點(diǎn)線協(xié)調(diào)，城市間時空距離大幅度縮短，省會城市間總旅行時間節(jié)省50%以上。鐵路與其他運(yùn)輸方式銜接更加緊密，客貨集散更加方便、快捷。鐵路重載運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸達(dá)到世界先進(jìn)水平。

第四篇：關(guān)于中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整的說明

關(guān)于中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整的說明

根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》，2020年我國鐵路網(wǎng)營業(yè)里程將達(dá)到12萬公里以上。按此規(guī)劃目標(biāo)，經(jīng)對國務(wù)院2004年批準(zhǔn)的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，形成了《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2008年調(diào)整)》（以下簡稱《調(diào)整方案》）。規(guī)劃調(diào)整的主要內(nèi)容如下：

一、發(fā)展目標(biāo)

《調(diào)整方案》將2020年全國鐵路營業(yè)里程規(guī)劃目標(biāo)由10萬公里調(diào)整為12萬公里以上，電化率由50％調(diào)整為60%以上。進(jìn)一步擴(kuò)大鐵路網(wǎng)規(guī)模以及提高電氣化鐵路比重，是為了發(fā)揮好鐵路技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，更好地適應(yīng)建設(shè)和諧社會以及交通可持續(xù)發(fā)展的要求。

《調(diào)整方案》提出，到2020年基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)清晰、功能完善、銜接順暢的鐵路網(wǎng)絡(luò)。確立這一目標(biāo)，主要是強(qiáng)調(diào)在擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模的同時，要更加注重提高布局合理性、科學(xué)界定層次結(jié)構(gòu)、把握好功能定位以及做好綜合交通銜接，建立符合國情、經(jīng)濟(jì)適用的鐵路網(wǎng)絡(luò)。

二、規(guī)劃原則

《調(diào)整方案》增加了三條規(guī)劃原則。

一是“貫徹國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)布局、人口和資源分布、國土開發(fā)、對外開放、國防建設(shè)、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的要求，并體現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃明確的促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的方向”。這一原則明確了鐵路規(guī)劃建設(shè)首先應(yīng)服從國家戰(zhàn)略，并適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面的要求。

二是“根據(jù)國家綜合交通發(fā)展總體要求，線網(wǎng)布局、樞紐建設(shè)與其他交通運(yùn)輸方式優(yōu)化、銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展，提高組合效率和整體優(yōu)勢。” 這一原則體現(xiàn)了建立綜合交通運(yùn)輸體系對鐵路發(fā)展提出的要求。

三是“節(jié)約和集約利用土地，充分利用既有資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！?這一原則主要考慮鐵路發(fā)展面臨著環(huán)境和土地資源等方面條件的制約，因此應(yīng)走集約發(fā)展道路，避免粗放型增長。

《調(diào)整方案》將原規(guī)劃原則中第五條刪去。主要是考慮隨著自主創(chuàng)新能力的不斷提高，可不再將裝備國產(chǎn)化作為路網(wǎng)規(guī)劃的原則。

三、規(guī)劃方案

《調(diào)整方案》將區(qū)際干線和煤運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)與客運(yùn)專線一并列為突出的重點(diǎn)。因為鐵路除了提供大中城市間快速客運(yùn)服務(wù)外，還應(yīng)作為承擔(dān)區(qū)際普遍客運(yùn)、資源開發(fā)、大宗物資運(yùn)輸?shù)热蝿?wù)的主力。

(一)客運(yùn)專線

《調(diào)整方案》將客運(yùn)專線建設(shè)目標(biāo)由1.2萬公里調(diào)整為1.6萬公里以上。主要是為了加大繁忙干線客貨分線的力度，在維持原“四縱四橫”客運(yùn)專線基礎(chǔ)骨架不變的情況下，增加了4000公里客運(yùn)專線。包括杭甬深客運(yùn)專線向北延伸至上海,杭長客運(yùn)專線向西延伸至昆明，以及蚌埠～合肥、南京～杭州、錦州～營口、南昌～九江、柳州～南寧、綿陽～成都～樂山、哈爾濱～齊齊哈爾、哈爾濱～牡丹江、長春～吉林、沈陽～丹東等連接線。

《調(diào)整方案》將城際客運(yùn)系統(tǒng)由環(huán)渤海、長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)擴(kuò)展到長株潭、成渝以及中原城市群、武漢城市圈、關(guān)中城鎮(zhèn)群、海峽西岸城鎮(zhèn)群等地區(qū)。這些地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，但均為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心區(qū)域且人口稠密，城際軌道交通規(guī)劃發(fā)展視地方發(fā)展情況確定。

《調(diào)整方案》不再對客運(yùn)專線速度目標(biāo)值進(jìn)行界定。客運(yùn)專線具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)結(jié)合實際情況，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選科學(xué)確定，不盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)。

(二)完善路網(wǎng)布局和西部開發(fā)性新線

《調(diào)整方案》將規(guī)劃建設(shè)新線由1.6萬公里調(diào)整為4.1萬公里。

一是完善進(jìn)出境國際鐵路通道，新增中俄通道同江～哈魚島段等鐵路。二是完善區(qū)際干線布局，新增重慶～貴陽、宜賓～貴陽～廣州、南寧～廣州、哈達(dá)鋪～成都、太原～侯馬～西安～漢中～綿陽、向塘～莆田、合肥～福州、阜陽～六安～景德鎮(zhèn)～瑞金～汕頭、北京～張家口～集寧～包頭等鐵路，研究建設(shè)張掖～西寧～成都、格爾木～成都、鄭州～重慶～昆明、和田～獅泉河～日喀則、成都～波密～林芝、香格里拉～波密等鐵路。

三是完善大能力煤運(yùn)通道布局，新增內(nèi)蒙古中西部、山西中南部煤運(yùn)鐵路和烏魯木齊～哈密～蘭州鐵路等。

四是擴(kuò)大西部地區(qū)路網(wǎng)覆蓋面，新增烏魯木齊～富蘊(yùn)～北屯、哈密～若羌、二連浩特～錫林浩特～烏蘭浩特、正藍(lán)旗～虎什哈、昭通～攀枝花～麗江、昆明～百色、南寧～河池等鐵路，研究建設(shè)安康～恩施～張家界等鐵路。

五是完善中東部地區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，新增哈爾濱～佳木斯、青島～連云港～鹽城、南通～上?！珜幉āV州～湛江～?？凇齺啞⑸虾！帯暇~陵～安慶、懷化～衡陽、井岡山～贛州、浦城～建寧～龍巖等鐵路和福州～廈門貨運(yùn)線。

(三)路網(wǎng)既有線

《調(diào)整方案》將增建二線建設(shè)規(guī)模由1.3萬公里調(diào)整為1.9萬公里，既有線電氣化建設(shè)規(guī)模由1.6萬公里調(diào)整為2.5萬公里。

一是在原《規(guī)劃》十個煤炭外運(yùn)基地基礎(chǔ)上，增加了新疆地區(qū)煤炭外運(yùn)基地，并重點(diǎn)強(qiáng)化“三西”地區(qū)煤炭下海和鐵路直達(dá)中南、華東內(nèi)陸地區(qū)通道，以及新疆地區(qū)煤炭外運(yùn)通道。這一補(bǔ)充主要是在加強(qiáng)大秦線、朔黃線等既有煤運(yùn)通道的基礎(chǔ)上，開辟煤炭外運(yùn)新通路，提高鐵路運(yùn)輸保障能力。

二是將原《規(guī)劃》提出的“對既有京哈、京滬、京

九、京廣、陸橋、滬漢蓉和滬昆等七條主要干線進(jìn)行復(fù)線建設(shè)和電氣化改造”，調(diào)整為“對‘五縱五橫’綜合運(yùn)輸大通道內(nèi)既有鐵路干線進(jìn)行復(fù)線建設(shè)和電氣化改造”。主要是適應(yīng)構(gòu)建綜合運(yùn)輸通道的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)通道內(nèi)鐵路運(yùn)輸能力。

三是《調(diào)整方案》提出“按照綜合交通樞紐布局和城市發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)主要客貨樞紐建設(shè)，注重與城市軌道交通等公交系統(tǒng)以及公路、民航和港口等其他交通方式的銜接，實現(xiàn)旅客運(yùn)輸‘零距離換乘’、貨物換裝‘無縫銜接’和交通運(yùn)輸一體化?！敝饕菑?qiáng)調(diào)鐵路樞紐建設(shè)應(yīng)貫徹綜合交通發(fā)展的理念。

四、實施意見

《調(diào)整方案》不再對“十五”建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行表述，僅對2010年階段目標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整。

一是將2010年全國鐵路網(wǎng)營業(yè)里程由8.5萬公里調(diào)增為9萬公里以上，客運(yùn)專線建設(shè)規(guī)模由5000公里調(diào)增為7000公里，復(fù)線率、電化率均由41%調(diào)增為45%以上。

二是將廣深、哈大、滬杭甬、漢宜、合蚌、寧杭、柳南、綿成樂、哈齊等客運(yùn)專線列入階段目標(biāo)。主要是爭取加快客運(yùn)專線建設(shè)步伐，有效緩解繁忙干線能力緊張狀況。

三是將蘭州～重慶和成都、貴廣、南廣、麗江～香格里拉、拉薩～日喀則、重慶～利川、西小召(包頭)～甘其毛道、烏蘭浩特～錫林浩特、前進(jìn)～撫

遠(yuǎn)、滬通、南京～安慶、阜陽～六安、宿州～淮安、衡陽～井岡山鐵路，內(nèi)蒙古中西部、山西中南部煤運(yùn)鐵路，集包第二雙線等一批項目列入階段目標(biāo)。主要是為了加快完善東部地區(qū)路網(wǎng)布局以及促進(jìn)西部大開發(fā)。

四是將西合、邯長、石長、遂渝復(fù)線，神朔黃、金溫、廣大、贛龍擴(kuò)能等項目列入階段目標(biāo)。主要是實施一批“短平快”項目，盡快解決部分路段“卡脖子”問題。

第五篇：中長期鐵路網(wǎng)調(diào)整宣傳材料

中長期鐵路網(wǎng)（2008調(diào)整）宣傳材料

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展、運(yùn)輸需求不斷增長、資源環(huán)境約束日益加劇，以及《綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》的批準(zhǔn)實施，中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃的外部環(huán)境和發(fā)展條件均發(fā)生了較大變化，原中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃在路網(wǎng)規(guī)模、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和路網(wǎng)布局上均已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。2007年國家著手對中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整方案進(jìn)行研究，并于2008年11月正式發(fā)布。

一、中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整的意義

1．適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解鐵路的“瓶頸制約”

未來我國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較快增長，2020年GDP總量將由2007年的24.67萬億元增至60萬億元左右；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、對外貿(mào)易保持快速增長；城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右，城鎮(zhèn)人口8.4億人。隨著經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展，旅客運(yùn)輸需求將持續(xù)增長，且漲幅明顯，預(yù)測2020年全社會旅客運(yùn)輸量410億人次、旅客周轉(zhuǎn)量40000億人公里，其中鐵路客運(yùn)量50億人次、16200億人公里；貨物運(yùn)輸快速增長、需求旺盛，預(yù)測2020年全社會貨運(yùn)量380億噸、貨物周轉(zhuǎn)量158000億噸公里，其中鐵路貨運(yùn)量50億噸、貨物周轉(zhuǎn)量39000億噸公里。而原中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃的10萬公里鐵路網(wǎng)規(guī)模對應(yīng)的預(yù)測需求分別為：2020年鐵路客運(yùn)需求40億人次，旅客周轉(zhuǎn)量16000億人公里；鐵路貨物發(fā)送量40億噸左右，貨物周轉(zhuǎn)量31000億噸公里。由于我國鐵路發(fā)展長期滯后，運(yùn)輸能力十分緊張，限制型運(yùn)輸狀況仍然嚴(yán)重。加上近年來宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度超過原預(yù)期速度，客貨運(yùn)輸需求快速增長，鐵路運(yùn)輸負(fù)荷過重的矛盾更加突出，鐵路網(wǎng)規(guī)?？偭棵黠@不足。城鎮(zhèn)化發(fā)展速度加快，城市帶形成加快，也迫切需要大能力、高密度、公交化的城市軌道交通作支撐，城際快速客運(yùn)系統(tǒng)需要盡快補(bǔ)充完善。

2．促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型交通運(yùn)輸體系的建設(shè) 交通運(yùn)輸歷來是用地、能源消耗和環(huán)境污染的大戶，需要各種交通運(yùn)輸方式發(fā)揮各自優(yōu)勢、協(xié)調(diào)發(fā)展。國家把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會作為基本國策，建設(shè)資源、能源節(jié)約型和環(huán)境友好型交通運(yùn)輸體系要求進(jìn)一步加快鐵路發(fā)展。

鐵路自身具有全天候、大能力、低成本和節(jié)能環(huán)保等技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。通過提高電力牽引比重，采用節(jié)能環(huán)保設(shè)備等措施，鐵路可大幅降低能源消耗及污染物排放。截止2008年6月底，我國電氣化鐵路里程已達(dá)2.6萬公里。2008年上半年，全路內(nèi)電牽引完成工作量首次達(dá)到1：1，在鐵路運(yùn)輸工作量大幅度增長的情況下，鐵路單位能耗及污染物排放量均有不同程度的下降，實現(xiàn)了鐵路節(jié)能減排目標(biāo)。通過優(yōu)化橋梁、路基方案，使用“以橋代路”的建設(shè)模式，可有效減少鐵路對沿線城鎮(zhèn)的切割，大量節(jié)約土地資源。隨著我國對外合作和經(jīng)貿(mào)的快速發(fā)展，水運(yùn)在未來較長時期將得到快速發(fā)展。而鐵路是港口集疏運(yùn)輸?shù)闹饕绞街?，加快口岸后方鐵路運(yùn)輸通道的建設(shè)、強(qiáng)化港鐵銜接，有利于進(jìn)一步 發(fā)揮水運(yùn)優(yōu)勢，完善綜合運(yùn)輸體系。加快鐵路發(fā)展對建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的交通運(yùn)輸體系有重要意義。

3．適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求

隨著區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施，未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展步伐將加快，各個區(qū)域間經(jīng)濟(jì)交流與合作的機(jī)遇將不斷擴(kuò)大。區(qū)際間運(yùn)輸需求增長迅速，既有區(qū)際間鐵路運(yùn)輸通道的能力明顯不足，迫切需要形成功能強(qiáng)大的區(qū)際鐵路運(yùn)輸通道。同時，各省市政府對建設(shè)鐵路的積極性空前高漲，2003年開始，鐵道部與地方政府相關(guān)部門共舉行多次多輪的會談,簽訂的不少項目已超出原中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃的范疇,必須要加以調(diào)整。

二、中長期鐵路網(wǎng)調(diào)整的重點(diǎn) 1.發(fā)展目標(biāo)

《調(diào)整方案》將2020年全國鐵路營業(yè)里程規(guī)劃目標(biāo)由10萬公里調(diào)整為12萬公里以上，電化率由50％調(diào)整為60％。進(jìn)一步擴(kuò)大鐵路網(wǎng)規(guī)模以及提高電氣化鐵路比重，是為了發(fā)揮好鐵路技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，更好地適應(yīng)建設(shè)和諧社會以及交通可持續(xù)發(fā)展的要求?！墩{(diào)整方案》強(qiáng)調(diào)，在擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模的同時，要注重提高布局合理性、科學(xué)界定層次結(jié)構(gòu)、把握好功能定位以及做好綜合交通銜接，建立符合國情、經(jīng)濟(jì)適用的鐵路網(wǎng)絡(luò)。到2020年基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)清晰、功能完善、銜接順暢的鐵路網(wǎng)絡(luò)。

2.規(guī)劃原則

《調(diào)整方案》增加了三條規(guī)劃原則：一是明確了鐵路規(guī)劃建 設(shè)首先應(yīng)服從國家戰(zhàn)略，并適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面的要求，提出“貫徹國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)布局、人口和資源分布、國土開發(fā)、對外開放、國防建設(shè)、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的要求，并體現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃明確的促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的方向”。二是體現(xiàn)了建立綜合交通運(yùn)輸本系對鐵路發(fā)展提出的要求，提出“根據(jù)國家綜合交通發(fā)展總體要求，線網(wǎng)布局、樞紐建設(shè)與其他交通運(yùn)輸方式優(yōu)化、銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展，提高組合效率和整體優(yōu)勢”。三是強(qiáng)調(diào)走集約發(fā)展道路，避免粗放型增長，提出“節(jié)約和集約利用土地，充分利用既有資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。

3.規(guī)劃方案

——客運(yùn)專線。《調(diào)整方案》將客運(yùn)專線建設(shè)目標(biāo)由1.2萬公里調(diào)整為1.6萬公里以上。主要是為了加大繁忙干線客貨分線的力度，在維持原“四縱四橫”客運(yùn)專線基礎(chǔ)骨架不變的情況下，增加了4000公里客運(yùn)專線。主要是將城際客運(yùn)系統(tǒng)由環(huán)渤海、長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)擴(kuò)展到長株潭、成渝以及中原城市群、武漢城市圈、關(guān)中城鎮(zhèn)群、海峽西岸城鎮(zhèn)群等地區(qū)。這些地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，但均為本省內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心區(qū)域且人口稠密，城際軌道交通規(guī)劃發(fā)展視地方發(fā)展情況確定。

——完善路網(wǎng)布局和西部開發(fā)性新線?！墩{(diào)整方案》將規(guī)劃建設(shè)新線由1.6萬公里調(diào)整為4.1萬公里。一是完善進(jìn)出境國際鐵路通道。二是完善區(qū)際干線布局。三是完善大能力煤運(yùn)通道布局。四是擴(kuò)大西部地區(qū)路網(wǎng)覆蓋面。五是完善中東部地區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu) ——路網(wǎng)既有線?！墩{(diào)整方案》將增建二線建設(shè)規(guī)模由1.3萬公里調(diào)整到1.9萬公里，既有線電氣化建設(shè)規(guī)模由1.6萬公里調(diào)整為2.5萬公里。一是在加強(qiáng)大秦線、朔黃線等既有煤運(yùn)通道的基礎(chǔ)上，開辟煤炭外運(yùn)新通路，提高鐵路運(yùn)輸保障能力。二是適應(yīng)構(gòu)建綜合運(yùn)輸通道的要求，加強(qiáng)通道內(nèi)鐵路運(yùn)輸能力。對“五縱五橫”綜合運(yùn)輸大通道內(nèi)既有鐵路干線進(jìn)行復(fù)線建設(shè)和電氣化改造。三是加強(qiáng)主要客貨樞紐建設(shè)。

三、采取切實措施，加快《調(diào)整方案》的實施和落實 《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整方案》是在考慮全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀以及建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，著眼國家長遠(yuǎn)發(fā)展大局而制定的一個具有前瞻性、系統(tǒng)性和科學(xué)性的路網(wǎng)規(guī)劃，是指導(dǎo)今后一個時期我國鐵路發(fā)展建設(shè)的總體規(guī)劃。認(rèn)真組織實施《規(guī)劃》，加快建設(shè)發(fā)達(dá)完善的鐵路網(wǎng)，對于從根本上解決鐵路“瓶頸”制約問題，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的綜合交通體系，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和全面建設(shè)小康社會具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

1．強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)作用

——堅持規(guī)劃對計劃和項目的指導(dǎo)作用，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。以《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2008年調(diào)整）》中確定的目標(biāo)及任務(wù)為指導(dǎo)，編制計劃，實施建設(shè)項目。突出快速客運(yùn)系統(tǒng)、區(qū)際干線、煤運(yùn)通道、主要客貨運(yùn)樞紐等建設(shè)重點(diǎn)。

——積極優(yōu)化規(guī)劃，加強(qiáng)系統(tǒng)協(xié)調(diào)。進(jìn)一步完善客運(yùn)專線、城際鐵路、區(qū)際干線、煤運(yùn)通道、雙層集裝箱通道、重載通道等規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重視鐵路樞紐與城市規(guī)劃建設(shè)相銜接，點(diǎn)線能力優(yōu)化配置，協(xié)調(diào)項目決策與實施、站前與站后工程、固定與移動設(shè)備、既有資源與新增能力、建設(shè)與運(yùn)營之間的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，實現(xiàn)優(yōu)化、高效組合。

2．加快前期工作

——科學(xué)選擇標(biāo)準(zhǔn)，合理運(yùn)用規(guī)范。認(rèn)真貫徹“以人為本、服務(wù)運(yùn)輸、強(qiáng)本簡末、系統(tǒng)優(yōu)化、著眼發(fā)展”建設(shè)新理念和構(gòu)建和諧鐵路新思路，及時分析總結(jié)推廣客運(yùn)專線勘察設(shè)計經(jīng)驗，積極采用國際先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中國鐵路實際，全面提高鐵路建設(shè)質(zhì)量進(jìn)度。準(zhǔn)確把握建設(shè)項目在國民經(jīng)濟(jì)和鐵路網(wǎng)中地位作用，實行具有前瞻性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，客運(yùn)專線、城際鐵路基礎(chǔ)設(shè)施按時速350公里、250公里設(shè)計，客貨共線的快速鐵路按200公里/小時設(shè)計。線路平縱斷面、線間距、橋梁結(jié)構(gòu)型式、隧道斷面等要一次達(dá)標(biāo)。西部鐵路、煤運(yùn)通道項目按時速160公里、120公里設(shè)計。

——完善鐵路項目勘察設(shè)計招投標(biāo)辦法，促進(jìn)良性競爭，提高效率和質(zhì)量。擴(kuò)大開放鐵路勘察設(shè)計市場，合理調(diào)配勘察設(shè)計力量，實現(xiàn)設(shè)計資源的優(yōu)化利用，確保優(yōu)勢勘察設(shè)計力量集中到鐵路重點(diǎn)項目上?？茖W(xué)調(diào)控周期，優(yōu)化組織管理，加快勘察設(shè)計進(jìn)度。精心組織，周密安排勘察設(shè)計中的方案招標(biāo)、初測可研、定測初設(shè)、施工圖設(shè)計各階段，平行交叉作業(yè)，按程序快節(jié)奏推進(jìn)。引入社會力量強(qiáng)化勘探環(huán)節(jié)，加快勘探工作進(jìn)度，提高地質(zhì) 資料可靠性，適應(yīng)橋隧比的大幅增加的形勢。

——健全管理制度，確保工程質(zhì)量。嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》等有關(guān)國家基本建設(shè)程序規(guī)定辦理建設(shè)項目。加強(qiáng)項目研究論證，處理好新線建設(shè)與既有線改造的關(guān)系，確定技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及方案。加強(qiáng)自主創(chuàng)新，采取最科學(xué)、最嚴(yán)密、最有力、最可靠的工程管理措施，降低工程造價，保證工程質(zhì)量。對每一項工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位實行創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)管理。抓好完善工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、確?？辈煸O(shè)計質(zhì)量、嚴(yán)格物資采購控制、規(guī)范施工現(xiàn)場管理、嚴(yán)格工程驗收把關(guān)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作。健全和落實工程壽命周期管理制度、工程質(zhì)量保修制度、工程質(zhì)量責(zé)任終身追究制度、工程質(zhì)量事故賠償制度。

3．貫徹落實國家方針政策，營造和諧建設(shè)環(huán)境

——集約節(jié)約用地。進(jìn)一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本的理念，充分發(fā)揮鐵路占地少的比較優(yōu)勢，繼續(xù)采取優(yōu)化方案設(shè)計、以橋代路、共用交通廊道、充分利用立交空間等措施，進(jìn)一步集約節(jié)約用地，優(yōu)化布局，最大限度減少用地，節(jié)約耕地。

——貫徹環(huán)保水保政策。重視環(huán)境保護(hù)、水土保持工作，嚴(yán)格執(zhí)行水源保護(hù)、自然保護(hù)、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、國家文物保護(hù)乃至城市噪音污染防控等國家有關(guān)政策，盡量減少工程建設(shè)運(yùn)營對居民生產(chǎn)生活的影響，——依法加快征地拆遷工作。加強(qiáng)征地拆遷、移民安置的政策保護(hù)措施。嚴(yán)格聽證、公示等征地拆遷程序，維護(hù)人民群眾、特別是農(nóng)民的合法權(quán)益，依法加快推進(jìn)鐵路建設(shè)。

——發(fā)揮鐵路節(jié)能優(yōu)勢。進(jìn)一步加快鐵路電氣化建設(shè)的進(jìn)程，廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，注意節(jié)油、節(jié)電、節(jié)水，積極開發(fā)利用太陽能、地?zé)岬拳h(huán)?？稍偕Y源。

4．繼續(xù)推進(jìn)投融資體制改革

繼續(xù)深入推進(jìn)鐵路投融資體制改革，為吸引社會資本投資鐵路行業(yè)提供良好的政策環(huán)境。

——進(jìn)一步推進(jìn)部省戰(zhàn)略合作關(guān)系，擴(kuò)大合資建路規(guī)模。充分利用鐵路客運(yùn)專線、煤運(yùn)通道、集裝箱站場等重點(diǎn)建設(shè)項目投資風(fēng)險低、經(jīng)營前景好、收益比較穩(wěn)定等比較優(yōu)勢，積極吸引各類資本投資鐵路。地方政府可以采用資金投入或征地拆遷費(fèi)用折價入股等形式，合資建設(shè)鐵路。

——積極推進(jìn)鐵路股改上市。擴(kuò)大鐵路股改試點(diǎn)，在保持路網(wǎng)完整、堅持運(yùn)輸集中統(tǒng)一指揮、提高運(yùn)輸效率的前提下，選擇鐵路優(yōu)良資產(chǎn)，組建股份公司，重組改制上市，并通過不斷收購存量資產(chǎn)、擴(kuò)大增量投資，實現(xiàn)持續(xù)融資、滾動發(fā)展。

——研究探索鐵路移動設(shè)備的融資租賃。積極研究融資租賃和BT模式等其他引資方式，結(jié)合鐵路裝備技術(shù)更新，探索機(jī)車車輛等移動設(shè)備的融資租賃可行性方案，努力分散融資風(fēng)險，降低融資成本。

——堅持投融資體制改革與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合。推進(jìn)鐵路多元投資主體責(zé)、權(quán)、利的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，發(fā)揮各出資方優(yōu)勢，切實維護(hù)出資者的合法權(quán)益。通過組建合資鐵路公司和鐵路企業(yè)股改上市，促進(jìn)鐵路企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范公司制法人治理結(jié)構(gòu)，提高自身管理水平。

——加快推進(jìn)運(yùn)價改革。加快推進(jìn)運(yùn)價改革，并首先在合資鐵路公司實現(xiàn)突破，確定合理的定價原則，建立正常的運(yùn)價調(diào)整機(jī)制。

5．拓寬資金籌集渠道

按照《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，2009年國家將批準(zhǔn)新建鐵路里程1萬公里左右，投資規(guī)模1萬億元；2010年國家將再批準(zhǔn)新建鐵路里程1萬公里，投資規(guī)模1萬億元。預(yù)計《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》項目全部實施后，到2020年鐵路建設(shè)投資總規(guī)模將突破5萬億元。在穩(wěn)定鐵路現(xiàn)有的建設(shè)資金來源渠道的前提下，需要進(jìn)一步拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式。

——加大政府財政支持鐵路力度。明確中央財政和地方財政對鐵路發(fā)展的責(zé)任和鐵路建設(shè)項目投入的資金來源，爭取加大政府財政資金的投入，特別是加大國債資金投入鐵路項目。對鐵路建設(shè)實行財政貼息貸款，免除鐵路建設(shè)貸款利息。

——擴(kuò)大鐵路建設(shè)債券發(fā)行規(guī)模。建立“滾動發(fā)債”機(jī)制。制定中長期發(fā)債計劃，相對固定發(fā)債時間，逐步在中國債券市場上樹立起“鐵路建設(shè)債券”的品牌。同時，增加債券品種，發(fā)行西部鐵路建設(shè)特別債券，主要投入西部鐵路建設(shè)；發(fā)行長期債券、由財政貼息的鐵路建設(shè)債券、地方財政擔(dān)保的專項鐵路建設(shè)債券 等。

——擴(kuò)大利用外資規(guī)模。統(tǒng)籌考慮引進(jìn)外資與引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備及管理的需要，鞏固擴(kuò)大既有渠道的融資規(guī)模。擴(kuò)大世行、亞行等國際金融機(jī)構(gòu)、國際商業(yè)銀行及外國政府貸款規(guī)模，爭取較長期限、較低成本的優(yōu)惠資金。擴(kuò)大股權(quán)融資方式，積極吸引外資直接投資鐵路建設(shè)，積極爭取鐵路改制企業(yè)境外上市，進(jìn)入國際資本市場融資，大幅度提高直接利用外資比重。

——合理使用銀行貸款。充分利用鐵路作為銀行優(yōu)質(zhì)客戶和大額客戶的有利條件，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，爭取優(yōu)惠貸款，降低貸款利率，確保資金有效使用。

6.發(fā)揮各方優(yōu)勢，高效和諧推進(jìn)

——注重與其他運(yùn)輸方式優(yōu)化、銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展。充分重視與區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的融合協(xié)調(diào)，注重各種交通運(yùn)輸方式的有機(jī)銜接、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展?？瓦\(yùn)設(shè)施“零換乘”，方便居民出行，貨運(yùn)設(shè)施無縫銜接，匹配協(xié)調(diào)。實現(xiàn)我國交通運(yùn)輸資源優(yōu)化配置，發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸?shù)慕M合效率和整體優(yōu)勢。

——進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立相關(guān)單位和部門高效互動的協(xié)調(diào)機(jī)制。鐵路內(nèi)部各單位間建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，落實各自責(zé)任，發(fā)揮各方優(yōu)勢，形成合力，共同推進(jìn)鐵路建設(shè)。同時加強(qiáng)與國家發(fā)改委、國土資源部、環(huán)保部、水利部、咨詢公司及地方各有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取支持幫助。

——鐵道部和地方政府發(fā)揮各自優(yōu)勢，強(qiáng)化政府推動。充分 發(fā)揮作為行業(yè)主管部門的鐵道部和地方政府的各自優(yōu)勢，集中資源辦大事，動員各種力量，利用各種資源，調(diào)動各方的積極性，把市場經(jīng)濟(jì)體制與社會主義制度優(yōu)越性緊密結(jié)合，加快推進(jìn)鐵路建設(shè)。