第一篇：市農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)實(shí)施細(xì)則

市農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)實(shí)施細(xì)則

市農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)實(shí)施細(xì)則

根據(jù)《南平市人民政府關(guān)于印發(fā)南平市農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)實(shí)施方案的通知》（南政〔2006〕綜96號(hào)）精神，為發(fā)展我市農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)管理，開展農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作，結(jié)合我市農(nóng)村客運(yùn)實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)

代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。通過優(yōu)惠政策引導(dǎo)，培育扶持符合規(guī)范的農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)，增加農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力，解決農(nóng)民“乘車難”和農(nóng)村學(xué)生周末運(yùn)輸問題，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

不斷提高農(nóng)村道路狀況和路面等級(jí)，不斷完善農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，到2010年95以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地建有客運(yùn)站點(diǎn)（其中85有五級(jí)客運(yùn)站），95以上的行政村建有旅客候車亭，全市行政村基本實(shí)現(xiàn)通客運(yùn)班車目標(biāo)，班次時(shí)間合理，車輛大小適宜，農(nóng)村客運(yùn)公交化循環(huán)運(yùn)行，基本形成農(nóng)村客運(yùn)班線網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村客運(yùn)的安全性、方便性明顯提高，舒適性逐步增強(qiáng)，客運(yùn)票價(jià)經(jīng)濟(jì)合理，農(nóng)民出行“走得安全、走得方便、走得經(jīng)濟(jì)”。

三、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究，決定成立武夷山市農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市交通局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市發(fā)改局、公安局、財(cái)政局、安監(jiān)局、國(guó)土資源局、工商局、教育局、物價(jià)局、建設(shè)局、環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、交警大隊(duì)、公路局、公路稽征所、運(yùn)輸管理所等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市運(yùn)輸管理所，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作。

四、農(nóng)村客運(yùn)的運(yùn)輸管理

1、經(jīng)營(yíng)主體：經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)的企業(yè)必須具備一定的規(guī)模實(shí)力，并嚴(yán)格實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)實(shí)力雄厚、服務(wù)質(zhì)量好、具備資質(zhì)的企業(yè)投資農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。

2、線路的審批與管理：農(nóng)村客運(yùn)汽車必須在符合安全條件的等級(jí)公路上運(yùn)行，對(duì)于暫不具備安全條件的非等級(jí)公路，要積極創(chuàng)造條件，改善道路狀況后再行開通。對(duì)擬通達(dá)客運(yùn)班車的農(nóng)村公路要由交通、安監(jiān)、交警、運(yùn)管、公路稽征等部門共同堪察路況，并確認(rèn)安全可行后才能開通客運(yùn)班車。農(nóng)村客運(yùn)線可以實(shí)行多點(diǎn)、多線路靈活的方式運(yùn)行，但是不得擅自竄線、越線或改變經(jīng)營(yíng)范圍，否則取消公路規(guī)費(fèi)優(yōu)惠政策待遇，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

農(nóng)村客運(yùn)的運(yùn)行線路、班次及站點(diǎn)，由運(yùn)管部門根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和客運(yùn)企業(yè)協(xié)商意見核定，運(yùn)管部門依法核發(fā)經(jīng)營(yíng)區(qū)域牌和區(qū)域核準(zhǔn)證，并報(bào)南平市運(yùn)管、交警和公路稽征部門備案。

3、車輛管理：城區(qū)至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的客運(yùn)線路必須使用中小型客車（原則上不超過19座），鄉(xiāng)村道路根據(jù)路況及客源情況，選擇中小型客車或符合標(biāo)準(zhǔn)的汽車型雙排座小型貨車（載質(zhì)量0.75噸以下）；享受農(nóng)村客運(yùn)優(yōu)惠政策待遇的客運(yùn)車輛，必須噴上“農(nóng)村客運(yùn)”等醒目的文字、標(biāo)志，有條件的可以統(tǒng)一車身顏色；從事農(nóng)村客運(yùn)汽車型雙排座小型貨車要在車輛外側(cè)醒目位置標(biāo)明“貨廂嚴(yán)禁載人”的字樣；所有農(nóng)村客運(yùn)車輛的車身上必須標(biāo)明載客人數(shù)、運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話，并在《道路運(yùn)輸證》經(jīng)營(yíng)范圍登記欄和線路標(biāo)志牌上注明“農(nóng)村區(qū)域營(yíng)運(yùn)”；交警部門根據(jù)運(yùn)管部門確定的運(yùn)力投放量發(fā)放農(nóng)村客運(yùn)車輛牌照；從事農(nóng)村客運(yùn)的車輛，必須按有關(guān)法律、法規(guī)的要求辦理各種保險(xiǎn)。

五、優(yōu)惠政策

對(duì)于新開通的農(nóng)村客運(yùn)線路，給予車輛稅費(fèi)征收上的優(yōu)惠待遇，降低經(jīng)營(yíng)成本，引導(dǎo)社會(huì)資本投資農(nóng)村道路旅客運(yùn)輸，推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)事業(yè)的全面發(fā)展。

1、農(nóng)村道路客運(yùn)企業(yè)上繳的各項(xiàng)稅收，地方財(cái)政所得部分的60返還給企業(yè)，40返還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展和農(nóng)村客運(yùn)管理，免征農(nóng)村客車工商行政管理費(fèi)。

2、2006?2007年度，享受優(yōu)惠政策的農(nóng)村客運(yùn)車輛的養(yǎng)路費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)全額免征。

3、2008年開始，享受優(yōu)惠政策的農(nóng)村客運(yùn)車輛的養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)按國(guó)家規(guī)定的應(yīng)繳標(biāo)準(zhǔn)的30征收，客運(yùn)附加費(fèi)按國(guó)家規(guī)定應(yīng)繳標(biāo)準(zhǔn)的10征收。

4、對(duì)于農(nóng)村客車，投保時(shí)按不高于標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率80的標(biāo)準(zhǔn)繳納各種保險(xiǎn)，視同保足。

5、車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定、車輛二級(jí)維護(hù)竣工上線檢測(cè)費(fèi)減半收取。

本優(yōu)惠政策的適用范圍及對(duì)象是：本市境內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村至行政村之間，以及毗鄰縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村至行政村之間，不經(jīng)城區(qū)的農(nóng)村客運(yùn)線路與車輛（不含2005年1月1日之前開通的線路）。對(duì)于城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的尚未開通客運(yùn)班車、經(jīng)營(yíng)效益差的路線和車輛、學(xué)生周末班車，經(jīng)批準(zhǔn)也可享受此優(yōu)惠政策。

鼓勵(lì)現(xiàn)有的客運(yùn)車輛面向農(nóng)村延伸線路，凡是延伸農(nóng)村線路的客運(yùn)車輛，可按延伸線路的比例享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

六、運(yùn)價(jià)管理

農(nóng)村道路汽車客運(yùn)的票價(jià)不得高于

規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，允許下浮。具體由市物價(jià)、運(yùn)管部門根據(jù)車型和營(yíng)運(yùn)車線路核定，并報(bào)南平市物價(jià)、運(yùn)管部門備案。農(nóng)村客運(yùn)應(yīng)使用地方稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的專用票據(jù)，明碼標(biāo)價(jià)，并公布投訴電話，接受監(jiān)督。

七、客運(yùn)站場(chǎng)的建設(shè)與管理

建設(shè)與農(nóng)村客運(yùn)相配套的基礎(chǔ)設(shè)施，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一個(gè)五級(jí)以上的客運(yùn)站，每個(gè)行政村原則上建設(shè)一個(gè)公交站點(diǎn)

式的候車亭。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建設(shè)的第一個(gè)客運(yùn)站。省交通廳給予補(bǔ)助資金35萬(wàn)元；對(duì)行政村建設(shè)候車亭的，原則上每個(gè)補(bǔ)助5000元，不足的部分需要各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦解決，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道在“十一五”期間必須完成客運(yùn)站的建設(shè)，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽考評(píng)內(nèi)容。站場(chǎng)建設(shè)要符合城市總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村建設(shè)規(guī)劃要求。發(fā)改、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃等相關(guān)部門免收行政審批費(fèi)用，國(guó)土資源部門提供行政劃撥土地。

目前鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地有客運(yùn)站的，依托客運(yùn)站實(shí)施源頭管理，執(zhí)行省、市政府和行業(yè)管理部門對(duì)客運(yùn)站管理的相關(guān)規(guī)定；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地沒有客運(yùn)站的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦提供必需的場(chǎng)地作為臨時(shí)停（發(fā)）車場(chǎng)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理；停（發(fā)）車場(chǎng)按客運(yùn)場(chǎng)站管理規(guī)定收費(fèi)，停（發(fā)）車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體同時(shí)負(fù)有安全管理責(zé)任。

八、農(nóng)村道路的完善、維護(hù)與管理

由市政府組織力量完善農(nóng)村道路安全設(shè)施及安全標(biāo)志的設(shè)置，提高道路安全行車標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路的日常養(yǎng)護(hù)和管理，消除安全隱患，確保道路安全暢通。

九、農(nóng)村客運(yùn)的安全管理

農(nóng)村道路交通安全實(shí)行屬地管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦及公安派出所要嚴(yán)格依照《南平市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見的通知》（南政辦〔2005〕68號(hào)）要求，做好各項(xiàng)交通安全管理工作。

運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部安全管理制度建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)安全管理責(zé)任制，加強(qiáng)司乘人員的培訓(xùn)與教育，強(qiáng)化車輛技術(shù)狀況的監(jiān)督，并指定專人負(fù)責(zé)運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)度與管理；要嚴(yán)格執(zhí)行公安部、交通部、國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于達(dá)不到夜間安全通行條件的三級(jí)以下（含三級(jí)）山區(qū)公路夜間（22：00至次日凌晨6：00）禁行客運(yùn)班車的規(guī)定，調(diào)整發(fā)車時(shí)間，合理安排運(yùn)力。

交通部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)駕駛員的安全管理和車輛技術(shù)安全檢測(cè)的監(jiān)督，加強(qiáng)路面監(jiān)控和反超載工作。

運(yùn)管部門負(fù)責(zé)把好農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提高服務(wù)質(zhì)量；督促農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行車輛維護(hù)管理規(guī)定，按期進(jìn)行二級(jí)維護(hù)和檢測(cè)；督促已核定等級(jí)的農(nóng)村客運(yùn)站建立健全并落實(shí)各項(xiàng)管理制度，確保農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)安全、有序、健康發(fā)展。

市政府要組織力量，加大對(duì)非客運(yùn)車輛從事營(yíng)業(yè)性旅客運(yùn)輸?shù)拇驌袅Χ?，維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，確保農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)有序發(fā)展。

第二篇：市農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)實(shí)施方案

根據(jù)《ＸＸ市人民政府關(guān)于印發(fā)ＸＸ市農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)實(shí)施方案的通知》（南政〔2006〕綜96號(hào)）精神，為發(fā)展我市農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)管理，開展農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作，結(jié)合我市農(nóng)村客運(yùn)實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。通過優(yōu)惠政策引導(dǎo)，培育扶持符合規(guī)范的農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)，增加農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力，解決農(nóng)民“乘車難”和農(nóng)村學(xué)生周末運(yùn)輸問題，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

不斷提高農(nóng)村道路狀況和路面等級(jí)，不斷完善農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，到2010年95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地建有客運(yùn)站點(diǎn)（其中85%有五級(jí)客運(yùn)站），95%以上的行政村建有旅客候車亭，全市行政村基本實(shí)現(xiàn)通客運(yùn)班車目標(biāo)，班次時(shí)間合理，車輛大小適宜，農(nóng)村客運(yùn)公交化循環(huán)運(yùn)行，基本形成農(nóng)村客運(yùn)班線網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村客運(yùn)的安全性、方便性明顯提高，舒適性逐步增強(qiáng)，客運(yùn)票價(jià)經(jīng)濟(jì)合理，農(nóng)民出行“走得安全、走得方便、走得經(jīng)濟(jì)”。

三、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究，決定成立武夷山市農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市交通局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市發(fā)改局、公安局、財(cái)政局、安監(jiān)局、國(guó)土資源局、工商局、教育局、物價(jià)局、建設(shè)局、環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、交警大隊(duì)、公路局、公路稽征所、運(yùn)輸管理所等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市運(yùn)輸管理所，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作。

四、農(nóng)村客運(yùn)的運(yùn)輸管理

1、經(jīng)營(yíng)主體：經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)的企業(yè)必須具備一定的規(guī)模實(shí)力，并嚴(yán)格實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)實(shí)力雄厚、服務(wù)質(zhì)量好、具備資質(zhì)的企業(yè)投資農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。

2、線路的審批與管理：農(nóng)村客運(yùn)汽車必須在符合安全條件的等級(jí)公路上運(yùn)行，對(duì)于暫不具備安全條件的非等級(jí)公路，要積極創(chuàng)造條件，改善道路狀況后再行開通。對(duì)擬通達(dá)客運(yùn)班車的農(nóng)村公路要由交通、安監(jiān)、交警、運(yùn)管、公路稽征等部門共同堪察路況，并確認(rèn)安全可行后才能開通客運(yùn)班車。農(nóng)村客運(yùn)線可以實(shí)行多點(diǎn)、多線路靈活的方式運(yùn)行，但是不得擅自竄線、越線或改變經(jīng)營(yíng)范圍，否則取消公路規(guī)費(fèi)優(yōu)惠政策待遇，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

農(nóng)村客運(yùn)的運(yùn)行線路、班次及站點(diǎn)，由運(yùn)管部門根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和客運(yùn)企業(yè)協(xié)商意見核定，運(yùn)管部門依法核發(fā)經(jīng)營(yíng)區(qū)域牌和區(qū)域核準(zhǔn)證，并報(bào)ＸＸ市運(yùn)管、交警和公路稽征部門備案。

3、車輛管理：城區(qū)至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的客運(yùn)線路必須使用中小型客車（原則上不超過19座），鄉(xiāng)村道路根據(jù)路況及客源情況，選擇中小型客車或符合標(biāo)準(zhǔn)的汽車型雙排座小型貨車（載質(zhì)量0.75噸以下）；享受農(nóng)村客運(yùn)優(yōu)惠政策待遇的客運(yùn)車輛，必須噴上“農(nóng)村客運(yùn)”等醒目的文字、標(biāo)志，有條件的可以統(tǒng)一車身顏色；從事農(nóng)村客運(yùn)汽車型雙排座小型貨車要在車輛外側(cè)醒目位置標(biāo)明“貨廂嚴(yán)禁載人”的字樣；所有農(nóng)村客運(yùn)車輛的車身上必須標(biāo)明載客人數(shù)、運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話，并在《道路運(yùn)輸證》經(jīng)營(yíng)范圍登記欄和線路標(biāo)志牌上注明“農(nóng)村區(qū)域營(yíng)運(yùn)”；交警部門根據(jù)運(yùn)管部門確定的運(yùn)力投放量發(fā)放農(nóng)村客運(yùn)車輛牌照；從事農(nóng)村客運(yùn)的車輛，必須按有關(guān)法律、法規(guī)的要求辦理各種保險(xiǎn)。

五、優(yōu)惠政策

對(duì)于新開通的農(nóng)村客運(yùn)線路，給予車輛稅費(fèi)征收上的優(yōu)惠待遇，降低經(jīng)營(yíng)成本，引導(dǎo)社會(huì)資本投資農(nóng)村道路旅客運(yùn)輸，推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)事業(yè)的全面發(fā)展。

1、農(nóng)村道路客運(yùn)企業(yè)上繳的各項(xiàng)稅收，地方財(cái)政所得部分的60%返還給企業(yè)，40%返還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展和農(nóng)村客運(yùn)管理，免征農(nóng)村客車工商行政管理費(fèi)。2、2006-2007，享受優(yōu)惠政策的農(nóng)村客運(yùn)車輛的養(yǎng)路費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)全額免征。3、2008年開始，享受優(yōu)惠政策的農(nóng)村客運(yùn)車輛的養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)按國(guó)家規(guī)定的應(yīng)繳標(biāo)準(zhǔn)的30%征收，客運(yùn)附加費(fèi)按國(guó)家規(guī)定應(yīng)繳標(biāo)準(zhǔn)的10%征收。

4、對(duì)于農(nóng)村客車，投保時(shí)按不高于標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率80%的標(biāo)準(zhǔn)繳納各種保險(xiǎn)，視同保足。

5、車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定、車輛二級(jí)維護(hù)竣工上線檢測(cè)費(fèi)減半收取。

本優(yōu)惠政策的適用范圍及對(duì)象是：本市境內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村至行政村之間，以及毗鄰縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村至行政村之間，不經(jīng)城區(qū)的農(nóng)村客運(yùn)線路與車輛（不含2005年1月1日之前開通的線路）。對(duì)于城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的尚未開通客運(yùn)班車、經(jīng)營(yíng)效益差的路線和車輛、學(xué)生周末班車，經(jīng)批準(zhǔn)也可享受此優(yōu)惠政策。

鼓勵(lì)現(xiàn)有的客運(yùn)車輛面向農(nóng)村延伸線路，凡是延伸農(nóng)村線路的客運(yùn)車輛，可按延伸線路的比例享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

六、運(yùn)價(jià)管理

農(nóng)村道路汽車客運(yùn)的票價(jià)不得高于規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，允許下浮。具體由市物價(jià)、運(yùn)管部門根據(jù)車型和營(yíng)運(yùn)車線路核定，并報(bào)ＸＸ市物價(jià)、運(yùn)管部門備案。農(nóng)村客運(yùn)應(yīng)使用地方稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的專用票據(jù)，明碼標(biāo)價(jià)，并公布投訴電話，接受監(jiān)督。

七、客運(yùn)站場(chǎng)的建設(shè)與管理

建設(shè)與農(nóng)村客運(yùn)相配套的基礎(chǔ)設(shè)施，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一個(gè)五級(jí)以上的客運(yùn)站，每個(gè)行政村原則上建設(shè)一個(gè)公交站點(diǎn)式的候車亭。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建設(shè)的第一個(gè)客運(yùn)站。省交通廳給予補(bǔ)助資金35萬(wàn)元；對(duì)行政村建設(shè)候車亭的，原則上每個(gè)補(bǔ)助5000元，不足的部分需要各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦解決，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道在“十一五”期間必須完成客運(yùn)站的建設(shè)，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽考評(píng)內(nèi)容。站場(chǎng)建設(shè)要符合城市總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村建設(shè)規(guī)劃要求。發(fā)改、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃等相關(guān)部門免收行政審批費(fèi)用，國(guó)土資源部門提供行政劃撥土地。

目前鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地有客運(yùn)站的，依托客運(yùn)站實(shí)施源頭管理，執(zhí)行省、市政府和行業(yè)管理部門對(duì)客運(yùn)站管理的相關(guān)規(guī)定；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地沒有客運(yùn)站的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦提供必需的場(chǎng)地作為臨時(shí)停（發(fā)）車場(chǎng)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理；停（發(fā)）車場(chǎng)按客運(yùn)場(chǎng)站管理規(guī)定收費(fèi)，停（發(fā)）車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體同時(shí)負(fù)有安全管理責(zé)任。

八、農(nóng)村道路的完善、維護(hù)與管理

由市政府組織力量完善農(nóng)村道路安全設(shè)施及安全標(biāo)志的設(shè)置，提高道路安全行車標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路的日常養(yǎng)護(hù)和管理，消除安全隱患，確保道路安全暢通。

九、農(nóng)村客運(yùn)的安全管理

農(nóng)村道路交通安全實(shí)行屬地管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦及公安派出所要嚴(yán)格依照《ＸＸ市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見的通知》（南政辦〔2005〕68號(hào)）要求，做好各項(xiàng)交通安全管理工作。

運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部安全管理制度建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)安全管理責(zé)任制，加強(qiáng)司乘人員的培訓(xùn)與教育，強(qiáng)化車輛技術(shù)狀況的監(jiān)督，并指定專人負(fù)責(zé)運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)度與管理；要嚴(yán)格執(zhí)行公安部、交通部、國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于達(dá)不到夜間安全通行條件的三級(jí)以下（含三級(jí)）山區(qū)公路夜間（22：00至次日凌晨6：00）禁行客運(yùn)班車的規(guī)定，調(diào)整發(fā)車時(shí)間，合理安排運(yùn)力。

交通部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)駕駛員的安全管理和車輛技術(shù)安全檢測(cè)的監(jiān)督，加強(qiáng)路面監(jiān)控和反超載工作。

運(yùn)管部門負(fù)責(zé)把好農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提高服務(wù)質(zhì)量；督促農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行車輛維護(hù)管理規(guī)定，按期進(jìn)行二級(jí)維護(hù)和檢測(cè)；督促已核定等級(jí)的農(nóng)村客運(yùn)站建立健全并落實(shí)各項(xiàng)管理制度，確保農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)安全、有序、健康發(fā)展。

市政府要組織力量，加大對(duì)非客運(yùn)車輛從事營(yíng)業(yè)性旅客運(yùn)輸?shù)拇驌袅Χ?，維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，確保農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)有序發(fā)展。

第三篇：全市農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

在全市農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

同志們：大家好！

正在全國(guó)上下深入貫徹落實(shí)中央十七屆三中全會(huì)精神的時(shí)候，南陽(yáng)市在社旗縣召開了全市農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，這個(gè)會(huì)議召開的很好，也很及時(shí)，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是時(shí)機(jī)好。在十七屆三中全會(huì)剛結(jié)束、全國(guó)正在深入貫徹新農(nóng)村改革的時(shí)候召開此次會(huì)議，有利于我們給領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，有利于引起領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有利于推動(dòng)這項(xiàng)工作。選擇這個(gè)時(shí)期對(duì)農(nóng)村來講，農(nóng)民出行的活動(dòng)較多、出行區(qū)域較廣，容易掌握我們?cè)瓉硪?guī)劃的線路是否符合農(nóng)民出行的需求。在這個(gè)時(shí)期召開會(huì)議，既總結(jié)了前段時(shí)間推進(jìn)工作的總體情況，又明確了今年需要完成的工作。在這個(gè)收獲的季節(jié)，只要我們強(qiáng)力推進(jìn)，這項(xiàng)工作會(huì)在全市迅速展開。

二是社旗縣這個(gè)典型選擇的好。社旗縣在經(jīng)濟(jì)上不太發(fā)達(dá)，有67萬(wàn)人口，面積又大，地理位置上既沒有高速又不鄰鐵路，但農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化推進(jìn)的非常好。主要是政府重視、措施得力、方法得當(dāng)、扎實(shí)工作、成效顯著。他們的經(jīng)驗(yàn)值得在全省農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)方面進(jìn)行推廣。

三是會(huì)議的形式好。南陽(yáng)市政府對(duì)推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化高度重視，并下發(fā)了專門的文件，我們現(xiàn)場(chǎng)觀摩了農(nóng)村客運(yùn)線路，聽取了社旗縣的經(jīng)驗(yàn)交流，有利于農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作在全市的推廣。

河南是一個(gè)人口大省、交通公路大省，全省公路23.8萬(wàn)公里，全國(guó)第一；高速公路4556公里，全國(guó)第一；公路網(wǎng)絡(luò)密度僅次于上海市，全國(guó)第二，所以說我們省是交通公路大省。同時(shí)也是交通運(yùn)輸大省，全省營(yíng)運(yùn)車輛是84.9萬(wàn)輛，運(yùn)輸企業(yè)總資產(chǎn)716億，2007年上交國(guó)家各種稅費(fèi)157億，利潤(rùn)達(dá)到61億。全省有2萬(wàn)戶三級(jí)以上的維修企業(yè)，412所駕校，年培訓(xùn)駕駛員32萬(wàn)人。整個(gè)交通運(yùn)輸業(yè)和交通服務(wù)業(yè)為社會(huì)提供了184萬(wàn)個(gè)崗位，道路運(yùn)輸業(yè)2007年為河南省的GDP貢獻(xiàn)率為2.8%，所以說是運(yùn)輸大省。為了今后又好又快發(fā)展道路運(yùn)輸業(yè)，我們認(rèn)真總結(jié)了河南過去道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的整體情況，認(rèn)真分析研究了我省道路運(yùn)輸業(yè)存在的一些問題，認(rèn)清了我們?cè)谌珖?guó)運(yùn)輸業(yè)中所處的位置，擬定了今后一段時(shí)期河南道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的方向是：加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加大改革步伐，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，著力建設(shè)成一個(gè)支柱型大產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型大系統(tǒng)、服務(wù)型大網(wǎng)絡(luò)、文明型大窗口，從而建設(shè)安全高效、文明誠(chéng)信、規(guī)范有序、協(xié)調(diào)發(fā)展的道路運(yùn)輸行業(yè)，打造金象快客、河南快貨、中原快修三大品牌。為了這個(gè)方向，2008年的工作思路是打造三個(gè)亮點(diǎn)，推進(jìn)四項(xiàng)改革，重點(diǎn)抓好六項(xiàng)突出性工作。農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化是其中的亮點(diǎn)工作之一。我們建設(shè)了物流信息平臺(tái)，在各大報(bào)紙、媒體和網(wǎng)絡(luò)都進(jìn)行了宣傳，并在抗震救災(zāi)中發(fā)揮了強(qiáng)大的作用，中央焦點(diǎn)訪談節(jié)目也對(duì)我省的物流信息平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行了專門的報(bào)道。國(guó)家交通運(yùn)輸部將其定為全國(guó)交通行業(yè)節(jié)能減排的示范項(xiàng)目之一，并順利通過了專家組的評(píng)審。交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)馮正霖蒞臨河南時(shí)，點(diǎn)名參觀了物流平臺(tái)的建設(shè)情況。農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是以場(chǎng)站建設(shè)為基點(diǎn)，以“村村通”工程為依托，重新對(duì)全省農(nóng)村客運(yùn)建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃。全省規(guī)劃新線路667條，延伸線路220條。我們面臨著一個(gè)很好的機(jī)遇，因?yàn)槲覀冇兄己玫幕A(chǔ)設(shè)施，為大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)打下了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，特別是中部崛起的政策實(shí)施后，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，加大了農(nóng)民出行的需求。農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)就是為了能夠滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的高品質(zhì)出行需要，負(fù)責(zé)客運(yùn)工作的同志們一定要認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待。2008年中央1號(hào)文件明確規(guī)定要做好農(nóng)村客運(yùn)工作，所以我們不但有良好的基礎(chǔ)還有政策的支持。但是我們有良好的基礎(chǔ)也要會(huì)充分地利用，不利用就會(huì)出現(xiàn)問題，也會(huì)帶來很大的壓力。建一條客運(yùn)線路需要進(jìn)行市場(chǎng)的培育，同時(shí)培育一個(gè)市場(chǎng)需要一個(gè)過程。農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展也存在很多的壓力和挑戰(zhàn)：一是農(nóng)村客運(yùn)站的啟用不能時(shí)間過長(zhǎng)，南陽(yáng)提出的“不求所有，但為所用”的建設(shè)思路很好，只要能啟用，承包、聯(lián)合、租賃都可以。二是從經(jīng)營(yíng)的形式上來看，目前運(yùn)輸企業(yè)要看到農(nóng)村的市場(chǎng)，要提前進(jìn)入占領(lǐng)這個(gè)市場(chǎng)，否則運(yùn)輸企業(yè)將來會(huì)流失很大份額的客運(yùn)市場(chǎng)。三是隨著廣大人民群眾出行認(rèn)識(shí)的提高和日益增長(zhǎng)的高品質(zhì)出行需要，各地政府對(duì)農(nóng)村客運(yùn)的要求也比較高。四是安全問題，特別是農(nóng)村的運(yùn)輸安全問題，關(guān)鍵人是司機(jī)，關(guān)鍵地點(diǎn)是汽車站，關(guān)鍵時(shí)間段是凌晨，如何把農(nóng)村客運(yùn)的安全工作抓好是當(dāng)前管理部

門面臨的首要問題。要規(guī)范管理，把安全教育做好，把制度落實(shí)好，把人民群眾出行的安全真正的放在心上。我們相信，南陽(yáng)市的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在交通主管部門的大力支持下，一定會(huì)上一個(gè)新的臺(tái)階。謝謝大家！

第四篇：農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)路徑初探

推進(jìn)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高客運(yùn)覆蓋率

確保行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展

近年來，我縣客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展迅速，特別是在局長(zhǎng)關(guān)學(xué)輝的帶領(lǐng)下，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，農(nóng)村貿(mào)易日益繁榮，城鄉(xiāng)交往進(jìn)一步擴(kuò)大，外出務(wù)工人員的不斷增加。我站緊緊圍繞局黨委提出的“十二字”工作方針，進(jìn)一步加快我縣農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，解決農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的新路子，解決農(nóng)民出行難、乘車難的問題，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為構(gòu)建和諧交通做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、存在的問題

1、農(nóng)村客運(yùn)安全隱患多。

一是我市現(xiàn)有農(nóng)村路網(wǎng)的總體技術(shù)等級(jí)較低，通村公路中，普遍缺橋少涵，晴通雨阻，抗災(zāi)能力低，不具備開行客運(yùn)班車的條件；二是農(nóng)村客運(yùn)的運(yùn)力結(jié)構(gòu)不合理，運(yùn)行車輛技術(shù)狀況差，車型落后，設(shè)施不齊，遇到“逢場(chǎng)天”，仍然不同程度存在超載的情況；三是從事農(nóng)村客運(yùn)的駕駛員技術(shù)水平普遍較低，安全意識(shí)淡薄。四是在我市的區(qū)鄉(xiāng)存在較多的“面的”、“摩的”從事非法營(yíng)運(yùn)，由于農(nóng)村地域廣闊偏遠(yuǎn)，監(jiān)管難度較大，存在極大的安全隱患。

2、農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)人口分散、人口出行受時(shí)間季節(jié)的影響較大，特別是“趕場(chǎng)天”客流相對(duì)較為集中，而遇“閑天”則客流量較小，農(nóng)村客運(yùn)車輛利用率相對(duì)較低，已通公路的村社有的仍

未實(shí)現(xiàn)通客車。如射洪縣全縣通公路的行政村已達(dá)449個(gè)，占全市行政村75.9％，而通客車的行政村僅415個(gè)，占全縣行政村的70％，還有部分通公路的村不通客車。

3、經(jīng)營(yíng)成本高，積極性不高。

由于農(nóng)村客運(yùn)車輛的道路條件較差、行駛里程較短、票價(jià)低，客源不穩(wěn)定、營(yíng)運(yùn)收入較少，而稅費(fèi)負(fù)擔(dān)與干線客運(yùn)車輛相同，沒有什么優(yōu)惠政策、車輛磨損較大、油耗高（百公里油耗較干線客運(yùn)車輛多消耗15%左右）、運(yùn)輸成本較高、效益差，致使專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)對(duì)開行農(nóng)村客運(yùn)的積極性不高。

二、2012年工作重點(diǎn)和措施

（一）近年來，我站按照“路通車通”的原則，堅(jiān)持“公路修到哪里，線路就延伸到哪里”的方針，在全縣公路建設(shè)和農(nóng)村公路通達(dá)工程建設(shè)，提高公路通達(dá)深度的同時(shí)，不斷延伸農(nóng)村客運(yùn)線路，有力推動(dòng)了農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展。

根據(jù)農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，到2012年10月份，全縣將實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通油路（水泥路），我站要實(shí)現(xiàn)路通車通。農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展將迎來難得的發(fā)展機(jī)遇期，各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)的培育力度，確保全市農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的逐步形成。

（二）深入調(diào)查研究、科學(xué)制定規(guī)劃是農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重點(diǎn)。

在農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃是推進(jìn)農(nóng)

村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化的重要一環(huán)。隨著我市農(nóng)村公路建設(shè)速度的加快，要在現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)班線改造的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)村公路網(wǎng)發(fā)展情況和農(nóng)民出行的需要，進(jìn)一步提高客運(yùn)班車通達(dá)能力，對(duì)目前未通班車的行政村，采取新開班線或延伸現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)班線等方法，爭(zhēng)取在2至5年內(nèi)，分期、分批、逐條線路開通“趕場(chǎng)班、循環(huán)班”，并在擬開辟班線前，進(jìn)行科學(xué)地論證和調(diào)研，對(duì)一些客流較為分散、道路通行能力較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以投放部分微型客車經(jīng)營(yíng)，合理調(diào)整和投放運(yùn)力結(jié)構(gòu)，使我市農(nóng)村逐步實(shí)現(xiàn)“村村通”客車，真正形成農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)。

以我市射洪縣為例，去年以來，該縣在農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展上，由縣政府牽頭，組織運(yùn)管、公安交警、安監(jiān)局、農(nóng)機(jī)等部門人員進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解情況，并和當(dāng)?shù)馗刹咳罕娚钊虢徽劊J(rèn)真聽取他們的意見建議，然后參考目前的客流量、公路建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定了符合客觀實(shí)際，適度超前，而又具有明顯可操作性的發(fā)展規(guī)劃。全縣農(nóng)村客運(yùn)班線、客運(yùn)運(yùn)力和客運(yùn)站建設(shè)工作能在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下規(guī)范、有序地發(fā)展了起來，取得了良好的社會(huì)效益。

（三）搞好經(jīng)營(yíng)管理,充分發(fā)揮效益是農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的根本。

農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者具有“早進(jìn)城、晚回鄉(xiāng)”的特點(diǎn)，服務(wù)對(duì)象也主要是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾。對(duì)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的管理，應(yīng)該探索

更加有效的途徑，發(fā)揮基層政府和群眾對(duì)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督作用。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的教育和培訓(xùn)，建立誠(chéng)信考評(píng)體系，并制訂相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。同時(shí)，要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的自我教育、自我管理，建立自律機(jī)制。對(duì)那些按章經(jīng)營(yíng)，安心為農(nóng)民服務(wù)的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

農(nóng)村客運(yùn)具有運(yùn)營(yíng)里程短、客流量小、人員分散、公路通行能力差、人貨并行、運(yùn)價(jià)較低的特點(diǎn)。在把農(nóng)村客運(yùn)定位在“經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、方便、安全”的基礎(chǔ)上，要實(shí)行公司化、集約化管理，以公交化運(yùn)營(yíng)方式為主，以定線、定班、定時(shí)為基本特征，建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，千方百計(jì)降低經(jīng)營(yíng)成本。對(duì)新開通的農(nóng)村客運(yùn)班線，要引導(dǎo)具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)，逐步實(shí)現(xiàn)車輛產(chǎn)權(quán)全部歸公司所有，統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理、收益按股份分配，使企業(yè)在資產(chǎn)運(yùn)作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、組織管理上協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)已開通的農(nóng)村客運(yùn)班線，要引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者組建線路公司，進(jìn)一步完善統(tǒng)一排班、乘務(wù)輪崗、營(yíng)收統(tǒng)管、定期結(jié)算、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的管理體制，提高服務(wù)質(zhì)量，打造企業(yè)誠(chéng)信形象，增加營(yíng)運(yùn)效益。要提高農(nóng)村客運(yùn)的規(guī)?；⒔M織化程度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性和公益性相結(jié)合的農(nóng)村客運(yùn)新模式。

（四）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化的依托。

客運(yùn)站是實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的重要載體和發(fā)展平臺(tái)，利用客運(yùn)站可以集散乘客，提高客車運(yùn)營(yíng)效率，落實(shí)服務(wù)和

安全措施，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級(jí)客運(yùn)站不僅具備以上功能，還可以作為鄉(xiāng)級(jí)交通執(zhí)法服務(wù)的載體，并可提供客貨運(yùn)、維修、信息等服務(wù)、接受委托對(duì)轄區(qū)地方道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理，綜合形成交通管理職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的效應(yīng)?？瓦\(yùn)站建設(shè)應(yīng)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一組織、分步實(shí)施”的原則，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、輻射力較強(qiáng)、客流物流較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)等級(jí)客運(yùn)站。對(duì)其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要因地制宜，結(jié)合實(shí)際，逐步修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)簡(jiǎn)易客運(yùn)站。簡(jiǎn)易客運(yùn)站必須有簡(jiǎn)易站場(chǎng)及辦公用房；同時(shí)，對(duì)村級(jí)招呼站，參照城市候車亭的模式進(jìn)行建造，在3至5個(gè)行政村修建一個(gè)招呼站，在2至3年內(nèi)分期分批地進(jìn)行實(shí)施。在建設(shè)資金的籌措上，要擴(kuò)大融資渠道，廣泛籌措資金。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)辦交通的積極性，除積極爭(zhēng)取交通部、交通廳在資金上的支持外，市、縣、鄉(xiāng)也要充分利用各級(jí)的優(yōu)勢(shì)，采取不同的形式籌資，堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”和“多渠道籌資，多形式建站”的原則，廣泛吸收社會(huì)資金，采取“公建公營(yíng)、公建民營(yíng)、民建民營(yíng)”等多種形式，逐步解決農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)資金問題。要積極引導(dǎo)專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資建設(shè)客運(yùn)站，對(duì)推動(dòng)以站管運(yùn)，以運(yùn)養(yǎng)站，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)管理平臺(tái)，促進(jìn)客運(yùn)市場(chǎng)有序發(fā)展和安全監(jiān)管的深入，同事要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的安全意識(shí)教育，使他們不乘坐無(wú)牌無(wú)證車、超載車、客貨混裝車及其它非載客車輛。

（五）積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府相關(guān)部門的支持 是推進(jìn)農(nóng)村

客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的重要手段

農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、單靠交通部門難度很大。因此，在工作中要積極主動(dòng)地向政府匯報(bào)取得理解和支持，依靠當(dāng)?shù)卣?，將交通部門行為轉(zhuǎn)化為政府行為，特別是要充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的積極性，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)作為實(shí)事工程來抓，形成解決問題的合力。由于資金和經(jīng)濟(jì)效益等因素，目前在我市較為偏遠(yuǎn)、客流量相對(duì)較低的行政村及部分尚未修建油路的行政村通班車難度較大。通過可行性分析，確實(shí)難以盈利或嚴(yán)重虧損的農(nóng)村客運(yùn)班線，可以請(qǐng)示上級(jí)有關(guān)部門爭(zhēng)取政策上的支持。

嚴(yán)格客運(yùn)站場(chǎng)管理，突出安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，保障農(nóng)村客運(yùn)的道路運(yùn)輸安全。

該所重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)客運(yùn)站的監(jiān)督檢查，派遣運(yùn)政管理人員常駐車站，嚴(yán)禁“三品”，嚴(yán)把“四關(guān)”。一是嚴(yán)把車輛技術(shù)關(guān)，凡無(wú)有效營(yíng)運(yùn)證件及技術(shù)狀況達(dá)不到規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛堅(jiān)決不準(zhǔn)進(jìn)站經(jīng)營(yíng)，并立即終止其營(yíng)運(yùn)，對(duì)進(jìn)站經(jīng)營(yíng)車輛的二級(jí)維護(hù)和例保例檢有效期進(jìn)行登記，實(shí)行營(yíng)運(yùn)車輛檢驗(yàn)合格報(bào)班制度。二是嚴(yán)把進(jìn)站關(guān)，要求所有參營(yíng)車輛必須進(jìn)站，堅(jiān)決不準(zhǔn)占道經(jīng)營(yíng)、站外繞圈、招攬旅客、逃避運(yùn)管部門和客運(yùn)站的監(jiān)督檢查。三是嚴(yán)把出站關(guān)，對(duì)違反規(guī)定站

內(nèi)超員、超載、客貨混裝的車輛堅(jiān)決不準(zhǔn)出站，就地卸人卸貨，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。對(duì)出站的每輛車必須如實(shí)填寫《客車出站安全檢查登記表》，從而確保了客車安全、合法、有序營(yíng)運(yùn)。四是嚴(yán)把隱患整改關(guān)，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)特別是客運(yùn)站實(shí)行每季度一次安全大檢查，重點(diǎn)查安全機(jī)構(gòu)是否到位、安全規(guī)章制度是否建立健全、安全管理制度是否落實(shí)、安全隱患是否整改、是否存在新的安全隱患等。發(fā)現(xiàn)隱患立即下發(fā)整改通知書，限期整改，限期整改不到位的責(zé)令停業(yè)整頓。凡是不具備從事客運(yùn)資格的駕駛員、不符合車輛技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的車輛一律不得上車、上路、出站，把安全隱患消滅在萌芽之中。

廣泛開展誠(chéng)信客運(yùn)活動(dòng)，提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)良好的行業(yè)窗口形象。

客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量是客運(yùn)企業(yè)生存和發(fā)展的生命線，該所根據(jù)市交通局和區(qū)交通局開展的“誠(chéng)信運(yùn)輸業(yè)”等活動(dòng)的部署和要求，提高思想認(rèn)識(shí)。把創(chuàng)建活動(dòng)當(dāng)作一個(gè)促進(jìn)行業(yè)素質(zhì)全面提高的良好機(jī)會(huì)。近幾年來，他們?cè)谌珔^(qū)客運(yùn)企業(yè)廣泛開展“創(chuàng)文明客運(yùn)站、文明示范線、文明客車和優(yōu)秀乘務(wù)員”活動(dòng)，經(jīng)過精心組織、充分的宣傳發(fā)動(dòng)，廣大經(jīng)營(yíng)業(yè)戶踴躍參加。各客運(yùn)企業(yè)以活動(dòng)為契機(jī)，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)

水平，提高競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。夷陵區(qū)客運(yùn)站從加強(qiáng)職工隊(duì)伍教育培訓(xùn)入手，努力提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)，客運(yùn)站加大資金投入、積極完善服務(wù)設(shè)施和設(shè)備，健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，逐步落實(shí)“三優(yōu)、三化”要求，不斷提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平?？瓦\(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶自覺加強(qiáng)對(duì)司乘人員職業(yè)道德、文明服務(wù)意識(shí)的教育和培養(yǎng)，加強(qiáng)內(nèi)部管理完善考核制度，自覺為群眾提供文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三峽運(yùn)輸集團(tuán)乘務(wù)員易鳳玲在車上拾到三萬(wàn)元現(xiàn)金交還失主的事跡經(jīng)《宜昌日?qǐng)?bào)》頭版頭條刊登后，在客運(yùn)企業(yè)反響很大，客運(yùn)行業(yè)文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、旅客至上的氛圍空前。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在此活動(dòng)中全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)涌現(xiàn)了100多人次拾金不昧、見義勇為、扶老攜幼、樂于助人的好人好事。為樹立典范、以點(diǎn)帶面，該所每年年終組織評(píng)比，評(píng)出20臺(tái)優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)車、10名優(yōu)秀乘務(wù)員和一條文明示范線并給予獎(jiǎng)勵(lì)和通報(bào)表彰。目前全區(qū)客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量和文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平有了明顯提高。

第五篇：農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)路徑初探

農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)路徑初探

遂寧市交通局公路運(yùn)輸管理處

隨著我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村貿(mào)易日益繁榮，城鄉(xiāng)交往進(jìn)一步擴(kuò)大，外出務(wù)工人員的不斷增加，加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的需求日益迫切。分析當(dāng)前我市農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展存在的主要問題，研究農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)模式，探討解決農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的新路子，對(duì)解決農(nóng)民出行難、乘車難的問題，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動(dòng)道路運(yùn)輸發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者擬就農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)作初步的探討。

一、我市農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況：

全市106鄉(xiāng)鎮(zhèn)均實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路，已通客運(yùn)班車的鄉(xiāng)鎮(zhèn)105個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的100%。

全市2217個(gè)行政村，已通公路1885個(gè)，占85%，其中已開通客車的行政村為1903個(gè)，通村率達(dá)到90%。

（二）存在的問題

1、經(jīng)營(yíng)主體松、散、弱、小，組織化程度低。

我市經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)的多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，一戶一車掛靠專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)，各自為陣，運(yùn)輸組織方式松散。由于農(nóng)村客運(yùn)線路絕大部分運(yùn)距短，運(yùn)價(jià)低，客源分散，同時(shí)受農(nóng)時(shí)、季節(jié)和消費(fèi)觀念的影響，客源不穩(wěn)定，客流流向不均衡，票價(jià)低廉，利益空間狹小，經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，爭(zhēng)搶客源、欺行霸市、惡性殺價(jià)等情況時(shí)有發(fā)生，市場(chǎng)秩序不盡規(guī)范。

2、農(nóng)村客運(yùn)安全隱患多。

一是我市現(xiàn)有農(nóng)村路網(wǎng)的總體技術(shù)等級(jí)較低，通村公路中，普遍缺橋少涵，晴通雨阻，抗災(zāi)能力低，不具備開行客運(yùn)班車的條件；二是農(nóng)村客運(yùn)的運(yùn)力結(jié)構(gòu)不合理，運(yùn)行車輛技術(shù)狀況差，車型落后，設(shè)施不齊，遇到“逢場(chǎng)天”，仍然不同程度存在超載的情況；三是從事農(nóng)村客運(yùn)的駕駛員技術(shù)水平普遍較低，安全意識(shí)淡薄。四是在我市的區(qū)鄉(xiāng)存在較多的“面的”、“摩的”從事非法營(yíng)運(yùn)，由于農(nóng)村地域廣闊偏遠(yuǎn)，監(jiān)管難度較大，存在極大的安全隱患。

3、服務(wù)質(zhì)量差。

大多數(shù)從事農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的駕乘人員文化程度低，對(duì)道路運(yùn)輸政策法規(guī)理解不深不透，單純追求經(jīng)濟(jì)利益，職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律差，車容車貌車況差，粗言臟語(yǔ)、野蠻載客、甩客、搶客等不規(guī)范不文明經(jīng)營(yíng)行為時(shí)有發(fā)生。

4、農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)人口分散、人口出行受時(shí)間季節(jié)的影響較大，特別是“趕場(chǎng)天”客流相對(duì)較為集中，而遇“閑天”則客流量較小，農(nóng)村客運(yùn)車輛利用率相對(duì)較低，已通公路的村社有的仍未實(shí)現(xiàn)通客車。如射洪縣全縣通公路的行政村已達(dá)449個(gè)，占全市行政村75.9％，而通客車的行政村僅415個(gè)，占全縣行政村的70％，還有部分通公路的村不通客車。

5、經(jīng)營(yíng)成本高，積極性不高。由于農(nóng)村客運(yùn)車輛的道路條件較差、行駛里程較短、票價(jià)低，客源不穩(wěn)定、營(yíng)運(yùn)收入較少，而稅費(fèi)負(fù)擔(dān)與干線客運(yùn)車輛相同，沒有什么優(yōu)惠政策、車輛磨損較大、油耗高（百公里油耗較干線客運(yùn)車輛多消耗15%左右）、運(yùn)輸成本較高、效益差，致使專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)對(duì)開行農(nóng)村客運(yùn)的積極性不高。

6、農(nóng)村客車規(guī)費(fèi)征收不合理。

現(xiàn)行規(guī)費(fèi)征收是采取固定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算是根據(jù)原來全市或全省客車情況進(jìn)行的，由于農(nóng)村客運(yùn)車輛的收入和運(yùn)行里程遠(yuǎn)低于長(zhǎng)途客運(yùn)，且道路條件差，對(duì)于農(nóng)村客運(yùn)車輛現(xiàn)行的規(guī)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)過高，成為制約農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的主要因素之一。

7、缺乏統(tǒng)一的農(nóng)村運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和措施。

過去，從中央到地方，重視公路主干線、主骨架的規(guī)劃，對(duì)鄉(xiāng)村公路考慮較少，管理部門和運(yùn)輸企業(yè)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)考慮更少，重視快速客運(yùn)、省際客運(yùn)、干線客運(yùn)，對(duì)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的力度不夠，又缺乏具體的規(guī)劃和實(shí)施的措施，至今還沒有一個(gè)統(tǒng)一、全面的農(nóng)村客運(yùn)政策和法規(guī)，四川省提了多年出臺(tái)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)的規(guī)費(fèi)優(yōu)惠政策也遲遲沒有出臺(tái)，沒有政令的保駕護(hù)航和較為優(yōu)惠的政策，農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展緩慢在所難免。

二、推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化的方法和途徑

（一）建好鄉(xiāng)村公路、增加通達(dá)深度是農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的前提。公路是農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)延伸發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來，我們按照“路通車通”的原則，堅(jiān)持“公路修到哪里，線路就延伸到哪里”的方針，在全市加快縣際公路建設(shè)和農(nóng)村公路通達(dá)工程建設(shè)，提高公路通達(dá)深度的同時(shí)，不斷延伸農(nóng)村客運(yùn)線路，有力推動(dòng)了農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展。

根據(jù)全市農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，到2007年，全市將實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通油路（水泥路），實(shí)現(xiàn)44.9%行政村通油路（水泥路）；到2010年，實(shí)現(xiàn)所有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通油路（水泥路），實(shí)現(xiàn)59.5%的行政村通油路（水泥路），全市通鄉(xiāng)公路總里程達(dá)到2815.3公里；村公路總里程達(dá)到13037.8公里，實(shí)現(xiàn)路通車通。我市農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展將迎來難得的發(fā)展機(jī)遇期，各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)的培育力度，確保全市農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的逐步形成。

（二）深入調(diào)查研究、科學(xué)制定規(guī)劃是農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重點(diǎn)。

在農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃是推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化的重要一環(huán)。隨著我市農(nóng)村公路建設(shè)速度的加快，要在現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)班線改造的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)村公路網(wǎng)發(fā)展情況和農(nóng)民出行的需要，進(jìn)一步提高客運(yùn)班車通達(dá)能力，對(duì)目前未通班車的行政村，采取新開班線或延伸現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)班線等方法，爭(zhēng)取在2至5年內(nèi)，分期、分批、逐條線路開通“趕場(chǎng)班、循環(huán)班”，并在擬開辟班線前，進(jìn)行科學(xué)地論證和調(diào)研，對(duì)一些客流較為分散、道路通行能力較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以投放部分微型客車經(jīng)營(yíng)，合理調(diào)整和投放運(yùn)力結(jié)構(gòu)，使我市農(nóng)村逐步實(shí)現(xiàn)“村村通”客車，真正形成農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)。

以我市射洪縣為例，去年以來，該縣在農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展上，由縣政府牽頭，組織運(yùn)管、公安交警、安監(jiān)局、農(nóng)機(jī)等部門人員進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解情況，并和當(dāng)?shù)馗刹咳罕娚钊虢徽?，認(rèn)真聽取他們的意見建議，然后參考目前的客流量、公路建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定了符合客觀實(shí)際，適度超前，而又具有明顯可操作性的發(fā)展規(guī)劃。全縣農(nóng)村客運(yùn)班線、客運(yùn)運(yùn)力和客運(yùn)站建設(shè)工作能在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下規(guī)范、有序地發(fā)展了起來，取得了良好的社會(huì)效益。

（三）搞好經(jīng)營(yíng)管理,充分發(fā)揮效益是農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的根本。

農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者具有“早進(jìn)城、晚回鄉(xiāng)”的特點(diǎn)，服務(wù)對(duì)象也主要是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾。對(duì)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的管理，應(yīng)該探索更加有效的途徑，發(fā)揮基層政府和群眾對(duì)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督作用。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的教育和培訓(xùn)，建立誠(chéng)信考評(píng)體系，并制訂相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。同時(shí)，要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的自我教育、自我管理，建立自律機(jī)制。對(duì)那些按章經(jīng)營(yíng)，安心為農(nóng)民服務(wù)的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

農(nóng)村客運(yùn)具有運(yùn)營(yíng)里程短、客流量小、人員分散、公路通行能力差、人貨并行、運(yùn)價(jià)較低的特點(diǎn)。在把農(nóng)村客運(yùn)定位在“經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、方便、安全”的基礎(chǔ)上，要實(shí)行公司化、集約化管理，以公交化運(yùn)營(yíng)方式為主，以定線、定班、定時(shí)為基本特征，建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，千方百計(jì)降低經(jīng)營(yíng)成本。對(duì)新開通的農(nóng)村客運(yùn)班線，要引導(dǎo)具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)，逐步實(shí)現(xiàn)車輛產(chǎn)權(quán)全部歸公司所有，統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理、收益按股份分配，使企業(yè)在資產(chǎn)運(yùn)作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、組織管理上協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)已開通的農(nóng)村客運(yùn)班線，要引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者組建線路公司，進(jìn)一步完善統(tǒng)一排班、乘務(wù)輪崗、營(yíng)收統(tǒng)管、定期結(jié)算、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的管理體制，提高服務(wù)質(zhì)量，打造企業(yè)誠(chéng)信形象，增加營(yíng)運(yùn)效益。要提高農(nóng)村客運(yùn)的規(guī)?；?、組織化程度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性和公益性相結(jié)合的農(nóng)村客運(yùn)新模式。

（四）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化的依托。

客運(yùn)站是實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的重要載體和發(fā)展平臺(tái)，利用客運(yùn)站可以集散乘客，提高客車運(yùn)營(yíng)效率，落實(shí)服務(wù)和安全措施，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級(jí)客運(yùn)站不僅具備以上功能，還可以作為鄉(xiāng)級(jí)交通執(zhí)法服務(wù)的載體，并可提供客貨運(yùn)、維修、信息等服務(wù)、接受委托對(duì)轄區(qū)地方道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理，綜合形成交通管理職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的效應(yīng)。客運(yùn)站建設(shè)應(yīng)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一組織、分步實(shí)施”的原則，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、輻射力較強(qiáng)、客流物流較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)等級(jí)客運(yùn)站。對(duì)其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要因地制宜，結(jié)合實(shí)際，逐步修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)簡(jiǎn)易客運(yùn)站。簡(jiǎn)易客運(yùn)站必須有簡(jiǎn)易站場(chǎng)及辦公用房；同時(shí)，對(duì)村級(jí)招呼站，參照城市候車亭的模式進(jìn)行建造，在3至5個(gè)行政村修建一個(gè)招呼站，在2至3年內(nèi)分期分批地進(jìn)行實(shí)施。在建設(shè)資金的籌措上，要擴(kuò)大融資渠道，廣泛籌措資金。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)辦交通的積極性，除積極爭(zhēng)取交通部、交通廳在資金上的支持外，市、縣、鄉(xiāng)也要充分利用各級(jí)的優(yōu)勢(shì)，采取不同的形式籌資，堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”和“多渠道籌資，多形式建站”的原則，廣泛吸收社會(huì)資金，采取“公建公營(yíng)、公建民營(yíng)、民建民營(yíng)”等多種形式，逐步解決農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)資金問題。要積極引導(dǎo)專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資建設(shè)客運(yùn)站，對(duì)推動(dòng)以站管運(yùn)，以運(yùn)養(yǎng)站，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)管理平臺(tái)，促進(jìn)客運(yùn)市場(chǎng)有序發(fā)展和安全監(jiān)管的深入。

（五）積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府相關(guān)部門的支持 是推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的重要手段

農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、單靠交通部門難度很大。因此，在工作中要積極主動(dòng)地向政府匯報(bào)取得理解和支持，依靠當(dāng)?shù)卣?，將交通部門行為轉(zhuǎn)化為政府行為，特別是要充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的積極性，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)作為實(shí)事工程來抓，形成解決問題的合力。由于資金和經(jīng)濟(jì)效益等因素，目前在我市較為偏遠(yuǎn)、客流量相對(duì)較低的行政村及部分尚未修建油路的行政村通班車難度較大。通過可行性分析，確實(shí)難以盈利或嚴(yán)重虧損的農(nóng)村客運(yùn)班線，可以請(qǐng)示上級(jí)有關(guān)部門爭(zhēng)取政策上的支持。

（六）爭(zhēng)取和出臺(tái)優(yōu)惠政策，是培育農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化的重要措施。

在目前的規(guī)費(fèi)征收政策中，城市公交企業(yè)可以享受免繳公路規(guī)費(fèi)的優(yōu)惠，而承擔(dān)著短途客運(yùn)的運(yùn)輸企業(yè)與之相比經(jīng)營(yíng)的條件更差，路況差、客流不穩(wěn)定、運(yùn)營(yíng)成本高，但卻要全額繳納交通規(guī)費(fèi)，影響了農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的大局。再加上油價(jià)劇漲,經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)的企業(yè)的將越來越困難。在國(guó)家關(guān)于農(nóng)村客運(yùn)車輛的規(guī)費(fèi)優(yōu)惠政策遲遲沒有出臺(tái)的情況下，我們要把爭(zhēng)取和出臺(tái)優(yōu)惠政策作為一項(xiàng)重要的工作，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的積極性,使農(nóng)村群眾享受到了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠，從而確保農(nóng)村客運(yùn)班車“開得通、留得住、有效益”。

（七）加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管，保障運(yùn)輸安全是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的關(guān)鍵。

農(nóng)村客運(yùn)安全是道路運(yùn)輸安全的薄弱環(huán)節(jié)，必須引起高度重視。一是要加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，特別是駕駛?cè)藛T的管理。對(duì)未經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)考試合格的，不得上崗；二是要加強(qiáng)客運(yùn)車輛管理，從事農(nóng)村客運(yùn)的車輛應(yīng)符合《營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，防止非客運(yùn)車輛、報(bào)廢車輛、安全技術(shù)條件達(dá)不到要求的車輛進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)；三是要公安部門要嚴(yán)厲打擊超載行為，堅(jiān)決制止農(nóng)村客運(yùn)車輛嚴(yán)重超載現(xiàn)象；四是要加強(qiáng)對(duì)逢場(chǎng)、廟會(huì)和其它大型集會(huì)等重點(diǎn)時(shí)段的安全管理；五要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的安全意識(shí)教育，使他們不乘坐無(wú)牌無(wú)證車、超載車、客貨混裝車及其它非載客車輛。