第一篇：鐵路營業(yè)線日常維護(hù)和施工存在著哪些問題？預(yù)防措施是？

鐵路營業(yè)線大修施工的特點(diǎn)是時(shí)間緊、涉及部門多、對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)影響巨大。那么，在鐵路營業(yè)線大修施工中常見安全問題及防治措施都有哪些呢?今天小編為大家?guī)砹艘恍┫嚓P(guān)知識(shí)，下面我們一起來看看吧!

常見安全問題及防治措施

1、鐵路工務(wù)營業(yè)線施工中存在的主要問題

(1)、施工前準(zhǔn)備工作超量。施工前的超量準(zhǔn)備主要表現(xiàn)在：施工主體部門(工務(wù))提前松動(dòng)鋼軌扣件，配合部門(電務(wù))提前動(dòng)信號(hào)、聯(lián)鎖設(shè)備。其后果是影響線路基礎(chǔ)的穩(wěn)固，給行車安全帶來隱患，影響行車設(shè)備的正常操作。由于超量準(zhǔn)備，時(shí)常造成聯(lián)鎖的操縱臺(tái)出現(xiàn)紅光帶，甚至將已開放的信號(hào)關(guān)閉。

(2)、施工單位準(zhǔn)備工作不細(xì)。鐵路營業(yè)線施工既涉及到線路、信號(hào)、接觸網(wǎng)、通訊等多種設(shè)備，又關(guān)系到設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備管理等多個(gè)單位。施工涉及的所有單位，任何部門準(zhǔn)備不細(xì)，都會(huì)影響整個(gè)施工的順利進(jìn)行。特別是工務(wù)部門，施工工序繁多、參與施工的人員眾多，機(jī)具設(shè)備使用數(shù)量大，準(zhǔn)備工作是否到位需經(jīng)專業(yè)人員認(rèn)真核實(shí)。施工中的延點(diǎn)，多數(shù)是施工單位準(zhǔn)備工作不細(xì)所致。

(3)、施工各單位間密切配合程度不夠。施工中有少數(shù)單位考慮本部門較多，整體配合意識(shí)不夠。如果本部門的工作不能按質(zhì)按量準(zhǔn)時(shí)完成，必然擠占下一道工序和其他部門的作業(yè)時(shí)間，最終將影響整個(gè)施工進(jìn)度和質(zhì)量，影響正常的運(yùn)輸秩序。

(4)施工過程中的違章作業(yè)多。今年以來，全路發(fā)生的許多行車事故多數(shù)與營業(yè)線施工有關(guān)，而且事故的主要原因基本相同，是施工管理人員和作業(yè)人員違反規(guī)章制度，強(qiáng)干蠻干，直接導(dǎo)致了事故的發(fā)生。

(5)、運(yùn)輸部門準(zhǔn)備工作不到位。營業(yè)線施工一般要堅(jiān)持運(yùn)輸、施工兩者兼顧的原則，信號(hào)設(shè)備停用后，應(yīng)按非正常情況下辦理接發(fā)列車，需要車務(wù)部門在道岔位置確認(rèn)后，使用鉤鎖器進(jìn)行加鎖。工務(wù)部門根據(jù)設(shè)備實(shí)際情況使用緊固器或魚尾板進(jìn)行釘固，有時(shí)還需電務(wù)部門在燕尾槽處使用卡塊，只有上述條件具備后，才能辦理接發(fā)列車。但個(gè)別單位準(zhǔn)備工作不到位，主管領(lǐng)導(dǎo)和人員不在施工前親自對(duì)備品質(zhì)量、型號(hào)、數(shù)量進(jìn)行檢查，使進(jìn)路沒有按規(guī)定要求進(jìn)行準(zhǔn)備，造成事故隱患。

(6)、臨時(shí)變更施工計(jì)劃。臨時(shí)變更施工計(jì)劃直接影響著施工安全，由于施工涉及的部門多，變更計(jì)劃時(shí)也難以做到人人清楚，若沒有相應(yīng)的安全措施做保證，很容易在安全上出現(xiàn)問題。

(7)、應(yīng)急預(yù)案研究不細(xì)。鐵路營業(yè)線施工，各級(jí)主管部門對(duì)施工方法、作業(yè)流程、勞力安排、機(jī)械組織、影響范圍、行車辦法研究推敲得比較細(xì)，但對(duì)應(yīng)急預(yù)案的研究比較原則，一旦出現(xiàn)特殊情況，往往缺乏具體可操作的應(yīng)急方案。、存在問題的原因分析

(1)、個(gè)別施工單位存在僥幸心理。在提前超量準(zhǔn)備未發(fā)生問題時(shí)，往往產(chǎn)生僥幸心理且對(duì)超量準(zhǔn)備的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足。

(2)缺乏深入細(xì)致的工作作風(fēng)。鐵路營業(yè)線施工是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，特別是較大站場(chǎng)改造和樞紐的施工，涉及部門多，需要周密計(jì)劃，才能保證施工的順利進(jìn)行。不能僅滿足于層層布置，必須明確責(zé)任人、監(jiān)控人，要把業(yè)務(wù)骨干放在關(guān)鍵位置上。

(3)、本位主義嚴(yán)重，整體意識(shí)差。鐵路營業(yè)線施工需多部門、多工種聯(lián)合作業(yè)，只有按照規(guī)定的作業(yè)流程推進(jìn)，才能保證各工序間的緊密銜接，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成施工任務(wù)，若有一個(gè)部門只考慮本位而延誤作業(yè)時(shí)間，必然給其他部門的作業(yè)帶來困難和造成接續(xù)延誤。

(4)、接發(fā)列車計(jì)劃不嚴(yán)肅，隨意性大。鐵路營業(yè)線施工在一般情況下信號(hào)停用，按非正常情況辦理接發(fā)列車，聯(lián)鎖失效，再隨意變更接發(fā)車計(jì)劃，很容易發(fā)生問題。近兩年來，施工中車務(wù)部門發(fā)生的行車事故主要是隨意變更接發(fā)列車計(jì)劃所致。

3、建議采取的措施

鐵路營業(yè)線施工安全已成為制約安全生產(chǎn)的關(guān)鍵之一，根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況，建議采取以下措施。

(1)、施工前充分做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。施工單位要與設(shè)備管理單位簽訂安全協(xié)議，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，各部門對(duì)施工關(guān)鍵內(nèi)容要詳細(xì)核對(duì)，確保正確無誤。運(yùn)輸部門要對(duì)行車備品的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量進(jìn)行檢查，必要時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)。并做到“四提前”，即：提前召開施工預(yù)備會(huì);提前制定安全措施;提前對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn);提前進(jìn)入施工崗位。

(2)、施工中做到“三親自”、“把五關(guān)”。施工中運(yùn)輸部門干部要做到：親自上崗盯控關(guān)鍵(集中樓、兩端咽喉);親自確認(rèn)施工命令的抄寫及傳達(dá)，行車憑證的填寫及交遞，施工安全卡的填記;親自監(jiān)聽列車進(jìn)路布置及匯報(bào)。其他部門應(yīng)做到：嚴(yán)把施工監(jiān)護(hù)關(guān)，及時(shí)制止無計(jì)劃超范圍的施工，危及行車安全時(shí)，立即采取措施;嚴(yán)把施工前的準(zhǔn)備關(guān)，未下達(dá)施工命令前，施工單位不得進(jìn)行任何影響行車安全的準(zhǔn)備工作;嚴(yán)把施工要點(diǎn)關(guān)，施工要點(diǎn)實(shí)行施工要點(diǎn)安全控制卡制度;嚴(yán)把施工開通關(guān)，施工后和設(shè)備開通前，確認(rèn)達(dá)到開通條件后，方可開通;嚴(yán)把安全責(zé)任交接關(guān)，按規(guī)定的時(shí)間和內(nèi)容進(jìn)行安全責(zé)任交接。

(3)、杜絕臨時(shí)變更施工計(jì)劃。嚴(yán)格按施工方案確定的列車運(yùn)行計(jì)劃組織行車，并按固定線路接發(fā)列車，除危及行車和人身安全外，特別是在聯(lián)鎖失效等非正常情況下，任何人不得隨意變更列車運(yùn)行計(jì)劃，以確保列車運(yùn)行安全。

(4)、強(qiáng)化施工中的整體配合。營業(yè)線施工包括內(nèi)容很多，有站場(chǎng)技術(shù)改造、閉塞設(shè)備、電氣集中、線路大中修、養(yǎng)路機(jī)械作業(yè)等，涉及到建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、供電等單位，各單位必須牢固樹立保大局、保整體的意識(shí)，施工中嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)間完成本單位的工作量，不得隨意拖延時(shí)間。要互相創(chuàng)造有利條件，確保施工按計(jì)劃推進(jìn)，準(zhǔn)時(shí)安全地開通。

(5)、建立完善的經(jīng)濟(jì)處罰制度。實(shí)行營業(yè)線施工管理及風(fēng)險(xiǎn)抵押辦法，施工中凡發(fā)生違反規(guī)定造成事故或隱患的，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，用處罰機(jī)制來約束各單位的違章行為，確保施工安全。

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第二篇：鐵路營業(yè)線施工組織領(lǐng)導(dǎo)

施工組織領(lǐng)導(dǎo)

第一條 為加強(qiáng)營業(yè)線施工的組織領(lǐng)導(dǎo)，鐵路局、站段應(yīng)針對(duì)每次施工成立相應(yīng)的施工領(lǐng)導(dǎo)小組。

Ⅰ級(jí)施工由鐵路局主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)、有關(guān)主管副局長(zhǎng)擔(dān)任施工領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長(zhǎng)，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。

Ⅱ級(jí)施工由鐵路局運(yùn)輸處、有關(guān)業(yè)務(wù)處主管副處長(zhǎng)擔(dān)任正、副組長(zhǎng)，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位主管人員組成。

Ⅲ級(jí)施工由車務(wù)段（直屬站）主管副段長(zhǎng)（副站長(zhǎng)）、設(shè)備管理單位主管副段長(zhǎng)（或以上單位的指定人員）擔(dān)任施工領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長(zhǎng)，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、施工等有關(guān)單位成員組成。

第二條 施工領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)

一、Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定相應(yīng)施工等級(jí)的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施。

二、負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)解決營業(yè)線施工、運(yùn)輸、安全等問題，做到運(yùn)輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車和施工安全。

三、負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工前的準(zhǔn)備工作，檢查各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，掌握施工進(jìn)度，維護(hù)施工期間的運(yùn)輸秩序，協(xié)調(diào)解決各施工部門臨時(shí)發(fā)生的問題。

四、負(fù)責(zé)對(duì)施工進(jìn)行全面總結(jié)。

第三條 施工現(xiàn)場(chǎng)由施工單位明確施工負(fù)責(zé)人；兩個(gè)及以上施工單位綜合利用天窗在同一區(qū)間作業(yè)時(shí)，由運(yùn)輸部門指定施工主體單位，明確主體施工負(fù)責(zé)人。綜合利用天窗各單位間必須簽訂安全協(xié)議，由主體施工負(fù)責(zé)人落實(shí)好各單位的作業(yè)項(xiàng)目、作業(yè)地點(diǎn)，協(xié)調(diào)各單位施工組織，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全負(fù)責(zé)。各單位必須服從施工負(fù)責(zé)人指揮，按時(shí)完成施工和維修任務(wù)，確保達(dá)到規(guī)定的列車放行條件。

兩個(gè)及以上單位作業(yè)車進(jìn)入同一個(gè)區(qū)間移動(dòng)作業(yè)時(shí)，由主體施工負(fù)責(zé)人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車開行計(jì)劃、作業(yè)范圍及分界點(diǎn)（單位間作業(yè)地點(diǎn)的間隔不得少于50米），作業(yè)單位必須按協(xié)議規(guī)定分別進(jìn)行防護(hù)。

第四條 為強(qiáng)化天窗修的管理，鐵路局成立天窗修領(lǐng)導(dǎo)小組。

一、天窗修領(lǐng)導(dǎo)小組由主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，有關(guān)主管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，局安監(jiān)室，運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、建管處等主管領(lǐng)導(dǎo)任組員。

二、天窗修領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門是實(shí)施天窗修的主要責(zé)任部門，應(yīng)設(shè)專職人員負(fù)責(zé)本部門天窗修的日常管理工作。主要分工為：

（一）鐵路局安監(jiān)室負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查施工作業(yè)安全情況；天窗修的考核工作；對(duì)施工中發(fā)生安全問題或事故的責(zé)任單位按規(guī)定進(jìn)行考核；匯總局管內(nèi)上月有關(guān)施工單位發(fā)生事故（包括特別重大、重大、較大、一般事故）調(diào)查處理和責(zé)任情況，于當(dāng)月10日前上報(bào)鐵道部安監(jiān)司。

（二）鐵路局運(yùn)輸處負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)天窗修管理制度；施工計(jì)劃的制定、下達(dá)和協(xié)調(diào)實(shí)施；制定天窗修考核辦法，匯總考核資料。

（三）鐵路局機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)處負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)天窗修管理制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備情況制定有針對(duì)性的施工、維修安全措施，并檢查指導(dǎo)施工、維修單位貫徹落實(shí)；做好天窗修計(jì)劃的審核、提報(bào)、實(shí)施、檢查、分析等工作。

（四）鐵路局建管處負(fù)責(zé)審核施工企業(yè)的資質(zhì)；審批局內(nèi)更新改造工程的開工報(bào)告；做好天窗修計(jì)劃的審核、提報(bào)、實(shí)施、檢查、分析等工作；對(duì)發(fā)生施工質(zhì)量問題的責(zé)任單位按規(guī)定進(jìn)行考核。

三、鐵路局調(diào)度所、施工單位、車務(wù)站段和設(shè)備管理單位每月分別對(duì)本單位上月施工作業(yè)和維修作業(yè)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，認(rèn)真分析存在問題，提出改進(jìn)措施，并于每月5日前將分析總結(jié)報(bào)各主管業(yè)務(wù)處。各業(yè)務(wù)處匯總本系統(tǒng)上月營業(yè)線施工和維修情況，于每月8日前報(bào)局運(yùn)輸處、安監(jiān)室。

第五條 鐵路局天窗修領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)施工管理辦公室，由局運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、建管處組成。

一、機(jī)構(gòu)、人員組成

施工管理辦公室下設(shè)車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)和施工調(diào)度五個(gè)專業(yè)組。主任由局運(yùn)輸處主管領(lǐng)導(dǎo)兼任，副主任由局機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、建管處主管領(lǐng)導(dǎo)兼任。各專業(yè)組組長(zhǎng)、組員分別由各業(yè)務(wù)處主管施工科室負(fù)責(zé)人、主管人員兼任。施工辦公室人員組成相對(duì)固定。

二、主要職責(zé)、職能

（一）負(fù)責(zé)制訂本專業(yè)各施工項(xiàng)目的作業(yè)程序、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)定額。

（二）負(fù)責(zé)審查編制月度施工計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，下達(dá)有關(guān)部門和單位。負(fù)責(zé)施工、維修日計(jì)劃審批，編制日施工、維修作業(yè)計(jì)劃，并下達(dá)到有關(guān)部門和單位執(zhí)行。

（三）負(fù)責(zé)組織審查綜合性施工和行車設(shè)備集中修施工等對(duì)運(yùn)輸影響較大的施工方案。

（四）指導(dǎo)施工單位編制Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)及對(duì)運(yùn)輸影響較大的Ⅲ級(jí)施工指揮體系圖、施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計(jì)劃圖、安全關(guān)鍵卡控表（以下簡(jiǎn)稱“三圖一表”）。對(duì)運(yùn)輸影響較大的Ⅲ級(jí)施工在月度施工計(jì)劃或施工文、電中明確。

（五）現(xiàn)場(chǎng)檢查施工前準(zhǔn)備工作、勞力配備、現(xiàn)場(chǎng)施工組織、施工安全、行車安全、運(yùn)輸組織、協(xié)調(diào)配合措施及“三圖一表” 落實(shí)等情況，監(jiān)控施工過程，對(duì)施工中存在問題提出整改意見。

（六）研究施工管理辦法，提出修改或改進(jìn)建議。

三、工作制度

（一）施工管理辦公室主任（副主任）負(fù)責(zé)做好施工管理辦公室的工作安排，根據(jù)工作需要調(diào)整各專業(yè)組人員。

（二）各專業(yè)組要服從主任（副主任）的統(tǒng)一安排，參與現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)組織和施工安全監(jiān)控，每月不少于4次，并形成書面報(bào)告報(bào)局安監(jiān)室。

（三）各專業(yè)組要建立健全《天窗修兌現(xiàn)率統(tǒng)計(jì)表》(詳見附件11)、《天窗修利用率統(tǒng)計(jì)表》(詳見附件12)、《施工延時(shí)統(tǒng)計(jì)表》(詳見附件13)等管理臺(tái)帳。

（四）每月10日前召開天窗修協(xié)調(diào)會(huì)，分析總結(jié)天窗兌現(xiàn)、利用情況，協(xié)調(diào)解決存在問題，提出改進(jìn)措施。并建立天窗修協(xié)調(diào)會(huì)議記錄本，做好原始資料的記錄、統(tǒng)計(jì)與保管。

第六條 施工協(xié)調(diào)會(huì)、準(zhǔn)備會(huì)及總結(jié)會(huì)會(huì)議制度

一、會(huì)議組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）Ⅰ級(jí)施工協(xié)調(diào)會(huì)由鐵路局主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)主持召開，準(zhǔn)備會(huì)和總結(jié)會(huì)由鐵路局各相關(guān)主管副局長(zhǎng)主持召開，行車組織、設(shè)備管理、項(xiàng)目管理、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位及柳州鐵路辦事處、相關(guān)業(yè)務(wù)處室、公安局主管領(lǐng)導(dǎo)參加（項(xiàng)目管理單位是指項(xiàng)目主辦單位、工程管理所、建設(shè)指揮部，下同）。

（二）Ⅱ級(jí)及對(duì)運(yùn)輸影響較大的Ⅲ級(jí)施工協(xié)調(diào)會(huì)、準(zhǔn)備會(huì)和總結(jié)會(huì)由運(yùn)輸處主管領(lǐng)導(dǎo)或指定人員主持召開，行車組織、設(shè)備管理、項(xiàng)目管理、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位及柳州鐵路辦事處、相關(guān)業(yè)務(wù)處室、公安處主管領(lǐng)導(dǎo)參加。

（三）其它Ⅲ級(jí)施工準(zhǔn)備會(huì)和總結(jié)會(huì)由車務(wù)段（直屬站）主管領(lǐng)導(dǎo)或指定人員主持召開，行車組織、施工、設(shè)備管理、項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位及柳州鐵路辦事處有關(guān)成員參加。

二、會(huì)議程序

（一）施工協(xié)調(diào)會(huì)

1．會(huì)議目的：確定施工方案、施工時(shí)間及施工期間的行車組織辦法。

2．會(huì)議時(shí)間：Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)施工及對(duì)運(yùn)輸影響較大的Ⅲ級(jí)施工于施工計(jì)劃下達(dá)3日前召開。

3．會(huì)議前準(zhǔn)備：

（1）由施工單位向有關(guān)站段和業(yè)務(wù)處室提供車站平面圖、線路縱斷面圖和信號(hào)布置圖，以及新設(shè)備的操作規(guī)程、技術(shù)文件和確保安全的使用管理要求；編制施工方案和施工組織設(shè)計(jì)；與有關(guān)單位簽訂施工安全協(xié)議書；準(zhǔn)備會(huì)議書面材料。

（2）項(xiàng)目管理單位組織召開施工方案審查會(huì)，確定初步的施工方案，施工單位向有關(guān)設(shè)備管理單位及業(yè)務(wù)處室提供施工方案草案。

（3）施工單位根據(jù)初步確定的施工方案，Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)和對(duì)運(yùn)輸影響較大的Ⅲ級(jí)施工還必須形成“三圖一表”草案。

4．會(huì)議內(nèi)容：

（1）施工主體單位重點(diǎn)介紹：一是施工概況（包括施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍及驗(yàn)收安排，信號(hào)改造工程還應(yīng)包括聯(lián)鎖試驗(yàn)、開通方案及施工過渡方案）；二是施工組織和安全（包括施工組織、施工安全和質(zhì)量的保障措施、應(yīng)急預(yù)案及防護(hù)辦法、施工安全協(xié)議的簽訂情況、列車運(yùn)行條件、是否需向封鎖區(qū)間開行路用列車）；三是施工準(zhǔn)備、人員機(jī)具安排情況；四是“三圖一表”草案編制情況；五是需要協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)。

（2）施工配合單位（含設(shè)備管理單位，下同）重點(diǎn)介紹：施工準(zhǔn)備情況及靜態(tài)驗(yàn)收、模擬試驗(yàn)、施工配合等實(shí)施進(jìn)展情況，以及人員機(jī)具、安全措施、把控重點(diǎn)、施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，并提出施工前期準(zhǔn)備存在的問題、“三圖一表”草案需改進(jìn)的方面、需要協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)。車務(wù)和機(jī)務(wù)部門應(yīng)重點(diǎn)介紹施工運(yùn)輸組織方案和非正常情況下行車組織辦法，設(shè)備管理單位根據(jù)施工內(nèi)容提出施工方案優(yōu)化建議、施工要求及施工安全質(zhì)量注意事項(xiàng)。

（3）設(shè)計(jì)、監(jiān)理部門提出施工建議、技術(shù)要求和施工安全質(zhì)量等注意事項(xiàng)。

（4）相關(guān)業(yè)務(wù)處室、項(xiàng)目管理單位根據(jù)施工有關(guān)內(nèi)容分別提出施工方案和“三圖一表”草案優(yōu)化建議、施工要求、施工安全質(zhì)量注意事項(xiàng)、應(yīng)急預(yù)案等，并負(fù)責(zé)解決施工主體單位和配合單位提出的需要協(xié)調(diào)解決的問題。

（5）會(huì)議主持人解決需協(xié)調(diào)的施工事項(xiàng)，審查確定施工方案和施工時(shí)間，提出施工要求，必要時(shí)印發(fā)會(huì)議紀(jì)要。

（二）施工準(zhǔn)備會(huì)

1．會(huì)議目的：了解施工前的準(zhǔn)備情況；規(guī)章制度和行車組織辦法的制訂及培訓(xùn)情況；安全監(jiān)控措施的制訂及培訓(xùn)情況等；并審核“三圖一表”，確定開工條件。

2．會(huì)議時(shí)間：Ⅰ級(jí)施工于施工前兩日、Ⅱ級(jí)和Ⅲ級(jí)施工于施工前1日召開。

3．會(huì)議內(nèi)容：

（1）施工主體單位重點(diǎn)匯報(bào)施工準(zhǔn)備、靜態(tài)驗(yàn)收、模擬試驗(yàn)完成情況；施工組織安排、人員機(jī)具到位情況；列車運(yùn)行條件、路用列車開行方案、安全措施、應(yīng)急預(yù)案的制定和培訓(xùn)、“三圖一表”制定情況，以及配合單位提出的施工前期存在問題的整改情況、需協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)的落實(shí)情況等內(nèi)容。

（2）綜合利用天窗單位重點(diǎn)匯報(bào)施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍、列車運(yùn)行條件、路用列車開行方案、施工組織、人員機(jī)具、安全措施、共用天窗安全協(xié)議簽訂、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。

（3）施工配合單位重點(diǎn)匯報(bào)施工準(zhǔn)備、靜態(tài)驗(yàn)收、模擬試驗(yàn)完成情況；人員機(jī)具準(zhǔn)備情況；施工配合方案、安全措施、應(yīng)急預(yù)案的制定和培訓(xùn)情況，以及施工前期存在問題的整改情況、需協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)的落實(shí)情況等內(nèi)容。設(shè)備管理單位應(yīng)提出是否具備開工條件的建議，車務(wù)和機(jī)務(wù)部門應(yīng)重點(diǎn)匯報(bào)新設(shè)備使用前的規(guī)章制度制訂和有關(guān)行車人員的培訓(xùn)情況。

（4）設(shè)計(jì)、監(jiān)理部門提出施工技術(shù)要求和施工安全質(zhì)量的落實(shí)情況。

（5）相關(guān)業(yè)務(wù)處室、項(xiàng)目管理單位根據(jù)施工有關(guān)內(nèi)容分別提出施工要求、施工安全卡控重點(diǎn)和注意事項(xiàng)、應(yīng)急預(yù)案等，并確定是否具備開工條件。

（6）會(huì)議主持人協(xié)調(diào)施工有關(guān)問題，審核確定“三圖一表”，再次審查是否具備開工條件，確定綜合利用天窗的施工項(xiàng)目，重點(diǎn)提出施工注意事項(xiàng)等。

（三）施工總結(jié)會(huì)

1．會(huì)議目的：分析施工方案、施工現(xiàn)場(chǎng)組織及安全監(jiān)控等方面存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高施工組織管理水平。

2．會(huì)議時(shí)間：由施工領(lǐng)導(dǎo)小組確定。3．會(huì)議內(nèi)容：

（1）施工單位匯報(bào)施工組織工作情況，總結(jié)好的做法，分析存在的不足并提出整改措施和建議。

（2）設(shè)備管理單位、使用單位提出設(shè)備監(jiān)護(hù)、養(yǎng)護(hù)要求和對(duì)施工遺留問題的處理建議。

（3）監(jiān)理部門匯報(bào)施工安全質(zhì)量完成情況、督促施工單位對(duì)遺留問題的整改。項(xiàng)目管理單位協(xié)調(diào)解決遺留問題，督促施工單位對(duì)規(guī)、對(duì)標(biāo)按期整改。

（4）相關(guān)業(yè)務(wù)處室總結(jié)施工完成情況，分析存在的問題，提出整改建議。

（5）安監(jiān)部門總結(jié)施工過程中安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和安全卡控監(jiān)督情況，提出施工地段養(yǎng)護(hù)及存在問題的整治要求。

（6）會(huì)議主持人對(duì)施工情況進(jìn)行全面總結(jié)、分析。

三、會(huì)議記錄要求

施工協(xié)調(diào)會(huì)、準(zhǔn)備會(huì)及總結(jié)會(huì)由施工主體單位做好會(huì)議記錄。屬工程部門的施工，會(huì)議記錄本由主管工程的工程管理所或建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)保存；其他施工，會(huì)議記錄本由施工主體單位負(fù)責(zé)保存，保存期限2年。

第三篇：鐵路營業(yè)線施工管理辦法

營業(yè)線施工管理辦法

總 則

第1條 為做好xxxx營業(yè)線施工管理工作，保證涉及營業(yè)線的施工進(jìn)度，確保行車安全，根據(jù)xx《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦[2008]190號(hào)）、《鐵路營業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充辦法》（鐵運(yùn)[2010]51號(hào)）規(guī)定，并結(jié)合xxxxx公司的相關(guān)規(guī)定以及實(shí)際情況，特制定本辦法。

第2條 營業(yè)線施工必須把確保營業(yè)線運(yùn)輸安全放在首位，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等單位和部門必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定。影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工，必須納入天窗，對(duì)影響行車和施工安全的每個(gè)環(huán)節(jié)，都必須強(qiáng)化管理，確保行車和施工安全。

第3條 營業(yè)線施工必須堅(jiān)持運(yùn)輸、施工兼顧的原則，加強(qiáng)施工計(jì)劃管理，切實(shí)加強(qiáng)施工組織和施工期間的運(yùn)輸組織。積極推廣使用先進(jìn)的施工機(jī)具和科學(xué)的施工方法，提高施工作業(yè)效率，按計(jì)劃、有組織地進(jìn)行各項(xiàng)施工。

第4條營業(yè)線施工要本著充分準(zhǔn)備、集中力量、縮短非正常行車時(shí)間的原則開展各項(xiàng)工作。

管理組織領(lǐng)導(dǎo)

第5條 為加強(qiáng)營業(yè)線施工組織，保證營業(yè)線改造期間運(yùn)輸、施工安全，建立健全相關(guān)管理組織，公司成立領(lǐng)導(dǎo)小組：

領(lǐng)導(dǎo)小組成員 組 長(zhǎng)：公司總經(jīng)理 副組長(zhǎng)：公司各位副總經(jīng)理 成 員：xxxxx 各參建單位應(yīng)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織。

第6條 涉及到xxx、xxxx、xxxx、xxxx管理的營業(yè)線施工，實(shí)行分類管理。

（一）對(duì)鐵路局管理的營業(yè)線按（2009）138號(hào)文委托鐵路局代建的，由鐵路局自行管理與負(fù)責(zé)安全。

（二）公司組織建設(shè)涉及鐵路局管理的營業(yè)線施工，按所在鐵路局的管理辦法，公司組織進(jìn)行施工方案的報(bào)批與實(shí)施。

（三）xxx公司管理的營業(yè)線施工改造，xx公司履行鐵路局行車管理與設(shè)備管理的職責(zé)。

第7條 公司相關(guān)部門職責(zé)

（一）工程部

1、會(huì)同物資設(shè)備部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部劃分委托代建工程的范圍，分劈費(fèi)用，確定甲供材料種類，并簽訂合同。

2、督促設(shè)計(jì)提供施工便線與過渡工程方案的設(shè)計(jì)。審查營業(yè)線防護(hù)、施工方案、過渡方案，主管領(lǐng)導(dǎo)審定后報(bào)送相關(guān)鐵路局或xx公司。

3、檢查施工準(zhǔn)備、施工過程、施工放行列車的情況。

（二）物資設(shè)備部

1、督促設(shè)計(jì)提供施工便線與信號(hào)、通信、接觸網(wǎng)過渡工程的設(shè)計(jì)，審查施工方案、過渡方案，主管領(lǐng)導(dǎo)審定后報(bào)送相關(guān)鐵路局或xx公司。

2、保證營業(yè)線施工甲供料供應(yīng)。

3、審定營業(yè)線舊料管理辦法，檢查舊料回收。

4、辦理工程用舊料審批。

5、盯控信號(hào)過渡與聯(lián)鎖施工，防止錯(cuò)排錯(cuò)辦進(jìn)路。

（三）安質(zhì)部

1、檢查督促施工單位與設(shè)備單位簽訂施工配合協(xié)議。

2、檢查施工單位自輪設(shè)備安全措施。

3、檢查施工單位舊料回收。

4、檢查營業(yè)線卸料安全措施。

5、盯控施工過渡期的道岔開啟釘固。

6、參加或組織行車安全事故的調(diào)查與處理。

（四）公司領(lǐng)導(dǎo)小組

1、組織營業(yè)線撥接、拆除插入道岔、開通微機(jī)聯(lián)鎖等工程項(xiàng)目的施工。

2、研究確定營業(yè)線施工的較大問題。

（五）公司段落指揮部

1、組織施工單位與設(shè)備單位（含公路等）簽訂安全配合協(xié)議，督促施工單位配備電纜探測(cè)儀等必備設(shè)備。

2、組織施工單位制定上線設(shè)備的安全措施。

3、組織施工單位制定營業(yè)線卸料的安全措施。

4、負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)單位對(duì)營業(yè)線防護(hù)、施工便線和信號(hào)過渡方案等做專業(yè)設(shè)計(jì)。

5、組織施工單位、設(shè)計(jì)配合人員討論研究營業(yè)線施工方案、過渡方案，初審意見報(bào)公司工程部、物資部，安全措施報(bào)安質(zhì)部。

6、組織甲供料到場(chǎng)，檢查其他用料與施工機(jī)械、人員到位情況，檢查人員培訓(xùn)情況。

7、負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織工作。負(fù)責(zé)檢查施工前方案、人員、材料、機(jī)具的準(zhǔn)備工作；組織封鎖施工過程中各工序、各專業(yè)的流程與銜接工作；掌握施工進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決施工臨時(shí)發(fā)生的問題；組織落實(shí)道岔釘固開啟人員，檢查確認(rèn)放行列車條件。

8、負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督監(jiān)理單位相關(guān)工作的完成情況。

9、組織檢查新開通的設(shè)備質(zhì)量，落實(shí)階梯式提速。

10、檢查施工單位上線車輛防溜措施落實(shí)情況。第8條 xx公司職責(zé)

xx公司要確立建設(shè)與運(yùn)輸“兩確保、兩不誤”的原則，確保行車和施工安全，做到運(yùn)輸、施工兩不誤。要確立行車 調(diào)度集中統(tǒng)一指揮的原則，所有影響設(shè)備穩(wěn)定與行車安全的作業(yè)必須納入施工計(jì)劃，統(tǒng)一按調(diào)度命令組織施工。

（一）施工準(zhǔn)備

1、配備手持電臺(tái)等與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)設(shè)備。

2、設(shè)備單位之間簽訂安全配合協(xié)議。

3、檢查施工單位上線車輛設(shè)備狀況。

4、審查上線自輪設(shè)備行車安全措施并安排停放站點(diǎn)與股道。

5、審查影響行車設(shè)備的施工方案與聯(lián)鎖方案。

6、審批并下達(dá)月度施工計(jì)劃。

7、制訂施工期間的行車措施。

（二）施工期間

1、組織召開施工協(xié)調(diào)會(huì)，下達(dá)次日施工計(jì)劃。

2、組織施工單位與設(shè)備管理單位落實(shí)施工登銷記制度。

3、組織施工單位車輛聯(lián)掛進(jìn)出車站，確認(rèn)停留車防溜措施

4、非正常行車條件下引導(dǎo)接發(fā)列車。

5、未納入月計(jì)劃的施工原則上不準(zhǔn)施工，特殊情況報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后實(shí)施。

6、審查聯(lián)鎖試驗(yàn)方案，確認(rèn)聯(lián)鎖試驗(yàn)記錄，未確認(rèn)聯(lián)鎖關(guān)系正確前不準(zhǔn)開通運(yùn)行。

7、監(jiān)控拆除插入道岔的開啟釘固，負(fù)責(zé)釘固道岔的鉤鎖。

8、對(duì)施工過程進(jìn)行監(jiān)控，確認(rèn)列車開通放行條件。

9、接收拆除的舊設(shè)備、舊材料。

（三）設(shè)備開通使用后

按施工單位簽訂的協(xié)議，監(jiān)護(hù)施工單位對(duì)行車設(shè)備的養(yǎng)護(hù)，已接管設(shè)備按階梯式提速辦法實(shí)現(xiàn)行車設(shè)備達(dá)速。

第9條 設(shè)計(jì)單位成立設(shè)計(jì)配合小組，對(duì)營業(yè)線防護(hù)、施工便線和信號(hào)過渡方案等做專業(yè)設(shè)計(jì)，提供指導(dǎo)性施工方案和提出確保安全的有關(guān)措施。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中，必須明確施工期間營業(yè)線的行車安全條件，施工影響范圍內(nèi)各種行車設(shè)備的狀況，對(duì)所涉及的行車設(shè)備的防護(hù)措施，以及為確保行車安全必須采取的施工工藝和指導(dǎo)性施工安全方案等。

第10條 監(jiān)理單位成立以總監(jiān)為組長(zhǎng)的營業(yè)線施工領(lǐng)導(dǎo)小組，按照安全法規(guī)、監(jiān)理規(guī)范和合同要求，負(fù)責(zé)對(duì)施工單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)理合同，按旁站監(jiān)理的原則監(jiān)督施工單位按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工，及時(shí)防范施工中的安全隱患，徹底消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。

第11條 施工單位成立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的營業(yè)線施工領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織施工和“六位一體”管理，確保營業(yè)線施工、行車安全。

施工過渡工程

第12條設(shè)計(jì)單位要按照正式工程進(jìn)行過渡工程勘察設(shè)計(jì)，提出指導(dǎo)性施工過渡方案和保證安全運(yùn)營的具體措施；要優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和指導(dǎo)性施工過渡方案，減少線路換邊撥接 次數(shù)，減少過渡工程；要根據(jù)規(guī)程規(guī)范、線路條件和運(yùn)輸需要，合理選擇便線的曲線半徑以及其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量；設(shè)計(jì)審查部門要按照正式工程進(jìn)行審查。

施工、監(jiān)理單位要按照正式工程組織過渡工程施工和實(shí)施工程監(jiān)理。施工單位要對(duì)既有設(shè)備布置進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，根據(jù)設(shè)計(jì)文件和審查后的指導(dǎo)性施工過渡方案編制施工過渡方案，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和批準(zhǔn)的施工過渡方案進(jìn)行施工。監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工過渡方案進(jìn)行施工，并實(shí)施旁站監(jiān)理，參與竣工驗(yàn)收。

行車組織和設(shè)備管理部門要參加指導(dǎo)性施工過渡方案和施工過渡方案的審查工作，做好現(xiàn)場(chǎng)配合工作，全過程對(duì)換邊撥接地段施工進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。

監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)過渡工程的監(jiān)督，檢查施工過渡方案，對(duì)實(shí)施過程和竣工驗(yàn)收工作實(shí)施監(jiān)督。

第13條 嚴(yán)禁進(jìn)路有關(guān)道岔未納入聯(lián)鎖時(shí)開放信號(hào)接發(fā)列車。營業(yè)線站場(chǎng)改造工程中，凡所接入或移動(dòng)的道岔，必須按信號(hào)過渡工程設(shè)計(jì)、施工，將道岔表示納入車站聯(lián)鎖后方可開放相應(yīng)的進(jìn)出站信號(hào)機(jī)。否則，只能按非正常情況辦理接發(fā)列車作業(yè)。

第14 條 過渡工程的竣工驗(yàn)收要按照正式工程組織。過渡工程除xx撥接地段外，其他應(yīng)提前進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)不能預(yù)先軋道的過渡工程，由施工領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合檢查并確認(rèn) 達(dá)到《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》要求，驗(yàn)收合格后方可開通。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付運(yùn)營單位，也不得開通運(yùn)營。

第15條 過渡工程的開通速度和運(yùn)行速度由施工單位依據(jù)設(shè)計(jì)和施工資料提出申請(qǐng)，經(jīng)運(yùn)營單位審查后確定。驗(yàn)收合格的過渡工程，由運(yùn)營單位（維管單位）維護(hù)，開通后24小時(shí)內(nèi)，施工單位協(xié)助運(yùn)營單位進(jìn)行維護(hù)。施工單位對(duì)過渡工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，運(yùn)營單位對(duì)過渡工程的設(shè)備維護(hù)負(fù)責(zé)。有關(guān)費(fèi)用按規(guī)定辦理。

工程驗(yàn)收交接

第16條 施工單位要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工方案進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。基建、更新改造項(xiàng)目必須達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)范和《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》要求，且竣工資料齊全后方可申請(qǐng)驗(yàn)交。行車組織、設(shè)備管理部門要提前做好各項(xiàng)接管準(zhǔn)備工作，對(duì)新增人員提前進(jìn)行培訓(xùn)，提前調(diào)配到位。

第17條 營業(yè)線的鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工，工程完成并達(dá)到設(shè)計(jì)要求后，施工單位要及時(shí)向建設(shè)單位提出驗(yàn)收交接申請(qǐng)；建設(shè)單位按照xx《鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交接辦法》及時(shí)組織工程驗(yàn)收交接。驗(yàn)收交接工作要在開通使用前進(jìn)行。竣工驗(yàn)收交接后，方能正式移交使用單位運(yùn)營或投產(chǎn)使用，未辦理驗(yàn)收交接或驗(yàn)收不合格的工程一律不得交付使用。第18條 車站信聯(lián)閉設(shè)備施工后，必須封鎖進(jìn)行全面的聯(lián)鎖試驗(yàn)，確認(rèn)聯(lián)鎖關(guān)系無誤后方可開通使用，涉及列車進(jìn)路使用的設(shè)備嚴(yán)禁利用列車間隔進(jìn)行聯(lián)鎖試驗(yàn)。列控設(shè)備須動(dòng)態(tài)試驗(yàn)正確后方可開通使用。

施工安全管理責(zé)任

第19條 確保施工安全是建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等單位和部門的共同責(zé)任。各單位要牢固樹立安全意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全安全責(zé)任制，落實(shí)安全措施和責(zé)任，正確處理施工與行車安全的關(guān)系，嚴(yán)格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。做到分工明確，責(zé)任清楚，措施具體，管理到位。

第20條 設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中，必須明確施工期間營業(yè)線的行車安全條件，施工影響范圍內(nèi)各種行車設(shè)備的狀況，對(duì)所涉及的行車設(shè)備的防護(hù)措施，以及為確保行車安全必須采取的施工工藝和指導(dǎo)性施工安全方案等。

第21條 監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)理合同，按旁站監(jiān)理的原則監(jiān)督施工單位按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工，及時(shí)防范施工中的安全隱患，徹底消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。

第22條 施工單位要建立健全施工安全保證體系，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，履行施 工安全管理和日常檢查的職責(zé)；負(fù)責(zé)對(duì)全體施工人員進(jìn)行施工安全教育，建立完善的施工安全責(zé)任制；要嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，科學(xué)制定施工方案，嚴(yán)格按審定的方案、范圍和批準(zhǔn)的封鎖慢行計(jì)劃組織施工。

第23條施工負(fù)責(zé)人應(yīng)具備必需的施工安全素質(zhì)。施工項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)xx（或鐵路局）營業(yè)線施工安全培訓(xùn)，不允許未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作。

第24條 施工單位的安全員、防護(hù)員、爆破員、帶班人員和工班長(zhǎng)必須經(jīng)過鐵路局有關(guān)部門培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作，要追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；培訓(xùn)合格的上述人員擔(dān)任上述工作時(shí)，因業(yè)務(wù)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)發(fā)生事故的，將追究培訓(xùn)部門的責(zé)任。

第25條 施工單位在施工前，要做好充分準(zhǔn)備，并提前向設(shè)備管理和使用單位進(jìn)行技術(shù)交底，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程；施工中，要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程和卡控措施，嚴(yán)禁超范圍作業(yè)，確保施工質(zhì)量；施工完成后，必須達(dá)到放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認(rèn)后，方可申請(qǐng)開通線路。

軌道車、施工機(jī)械等自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備上線運(yùn)行必須符合xx的有關(guān)規(guī)定。施工單位要接受運(yùn)輸、設(shè)備管理單位和部門安全檢查人員的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查出的問題要立即整改。第26條 封鎖施工開通后，施工單位和設(shè)備管理單位要加強(qiáng)檢查和整修，設(shè)備管理單位要嚴(yán)格把關(guān)；開通后列車運(yùn)行速度必須按速度階梯逐步提高。線路慢行應(yīng)盡快恢復(fù)正常速度，并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。

第27條 設(shè)備管理部門和單位要建立施工安全監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)施工安全和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。設(shè)備管理部門應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和專業(yè)性質(zhì)，對(duì)安全監(jiān)督檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)，并對(duì)合格人員發(fā)培訓(xùn)合格證。設(shè)備管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位派出的安全監(jiān)督檢查人員的管理，要委派熟悉業(yè)務(wù)的安全監(jiān)督檢查人員持證上崗，對(duì)各種施工涉及行車安全的各方面實(shí)行全程監(jiān)督檢查。安全監(jiān)督檢查人員對(duì)施工單位違章作業(yè)、安全措施不落實(shí)以及危及行車安全的施工，有權(quán)停止作業(yè)；對(duì)封鎖施工要根據(jù)施工質(zhì)量，最終確認(rèn)滿足線路放行列車條件后，方可開通線路；線路開通后，對(duì)于需要慢行的地段還要對(duì)慢行的速度、距離和時(shí)間進(jìn)行檢查，督促施工單位進(jìn)行整修，直到列車恢復(fù)常速、線路質(zhì)量穩(wěn)定。

設(shè)備管理單位要加強(qiáng)對(duì)施工的點(diǎn)前準(zhǔn)備、點(diǎn)中控制、點(diǎn)后開通、逐步提速等情況的監(jiān)護(hù)工作，實(shí)行開通、提速檢查簽認(rèn)制度

第28條 設(shè)備管理單位應(yīng)積極協(xié)助設(shè)計(jì)和施工單位核查既有設(shè)備情況，提供地下管、線、電纜等隱蔽設(shè)施的準(zhǔn)確位置。無法提供準(zhǔn)確位置時(shí)，由設(shè)計(jì)單位會(huì)同施工、設(shè)備管理 單位（對(duì)行車安全影響較大的還必須有鐵路局參加）共同探查、核實(shí)，劃定防護(hù)范圍。并在簽訂安全協(xié)議時(shí)，明確各方安全責(zé)任。

第29條 設(shè)計(jì)和施工單位對(duì)既有設(shè)施應(yīng)有可靠的防護(hù)措施，防止施工中造成損壞。由于設(shè)備管理單位提供的設(shè)施位置錯(cuò)誤造成損壞的，設(shè)備管理單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任并及時(shí)修復(fù)。因設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)施位置不準(zhǔn)確或遺漏造成損壞的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任；提供的設(shè)施位置準(zhǔn)確，因施工造成的損壞，施工單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。施工單位和設(shè)備管理部門要經(jīng)常監(jiān)視既有設(shè)備，發(fā)現(xiàn)異常必須立即停工處理，確認(rèn)對(duì)既有設(shè)備無影響后，方可繼續(xù)施工。因施工造成既有設(shè)備發(fā)生損壞時(shí)，施工單位應(yīng)及時(shí)組織搶修，設(shè)備管理部門應(yīng)積極配合，盡快恢復(fù)正常使用。

第30條 行車組織部門必須積極做好施工組織協(xié)調(diào)工作，制定非正常情況下的行車組織措施，提前調(diào)整車流，加強(qiáng)施工期間的行車組織指揮，為施工作業(yè)創(chuàng)造條件。

第31條 各級(jí)施工領(lǐng)導(dǎo)小組，必須提前確定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控人員，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，做好組織協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備管理、行車組織、安全監(jiān)察等部門、單位人員，要在組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，明確工作重點(diǎn)，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促安全措施落實(shí)，協(xié)調(diào)解決施工過程中臨時(shí)發(fā)生的問題，保證施工安全。

加強(qiáng)施工安全專項(xiàng)管理

第32條 施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路線路修理規(guī)則》、《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》、《信號(hào)維護(hù)規(guī)則》、《接觸網(wǎng)運(yùn)行檢修規(guī)程》、《接觸網(wǎng)安全工作規(guī)程》和有關(guān)規(guī)范等各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)定。要堅(jiān)決杜絕施工前超范圍準(zhǔn)備、施工中挖斷電纜、爆破損壞行車設(shè)備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達(dá)到放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時(shí)、機(jī)械和料具侵限、使用封聯(lián)線和違章使用手搖把等危及行車安全的問題。施工料具要集中管理，必要時(shí)派人看守。對(duì)影響行車的各個(gè)環(huán)節(jié)，必須加強(qiáng)管理，落實(shí)措施，嚴(yán)密防范，確保行車安全。

第33條 參加營業(yè)線施工的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領(lǐng)，不準(zhǔn)勞務(wù)工單獨(dú)上道作業(yè)。用工單位對(duì)勞務(wù)工要進(jìn)行施工安全培訓(xùn)、法制教育和日常管理；要先培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。對(duì)營業(yè)線施工的軌道、橋隧、信號(hào)、接觸網(wǎng)等技術(shù)復(fù)雜、可能危及行車安全的作業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁分包。勞務(wù)工不能擔(dān)任營業(yè)線施工的爆破工、施工安全防護(hù)員及帶班人員等工作，不準(zhǔn)單獨(dú)使用各類作業(yè)車輛。

第34條 切實(shí)加強(qiáng)雨季施工安全工作。營業(yè)線施工要認(rèn)真執(zhí)行xx《鐵路實(shí)施<中華人民共和國防汛條例>細(xì)則》，落 實(shí)防洪措施。施工中必須保持營業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通，對(duì)可能影響營業(yè)線路基、橋涵、隧道等設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定的任何作業(yè)，必須有足夠可靠的安全防護(hù)措施，做到防患于未然。

凡可能影響安全渡汛的施工地段，施工單位要認(rèn)真接受防洪部門的防洪檢查和指導(dǎo)，按要求認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，并制定防洪預(yù)案。

施工考核和安全獎(jiǎng)懲制度

第35條 加強(qiáng)對(duì)施工的考核工作，建立經(jīng)濟(jì)考核制度和獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)施工計(jì)劃和施工的兌現(xiàn)率、利用率進(jìn)行考核。對(duì)xx公司考核兌現(xiàn)率，對(duì)施工單位考核利用率。

第36條 建立施工安全獎(jiǎng)懲制度和抵押金制度。在鐵路局管內(nèi)施工，按所在鐵路局要求辦理；在xx公司管內(nèi)施工，由指揮部制定相應(yīng)辦法。

對(duì)在營業(yè)線施工保證行車安全中做出貢獻(xiàn)的人員和單位，要給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不遵守鐵路施工安全規(guī)范，影響鐵路行車安全及運(yùn)輸設(shè)施安全的施工單位，要按照《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

對(duì)發(fā)生鐵路交通責(zé)任事故的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，要根據(jù)事故性質(zhì)，按《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》和xx營業(yè)線工程施工招標(biāo)工作的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，處理方式可采用停工整頓、責(zé)令改正、賠 償經(jīng)濟(jì)損失、辭退責(zé)任施工單位等。

第37條 發(fā)生事故，要按照《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》，本著“四不放過”的原則，對(duì)事故進(jìn)行認(rèn)真分析，查明原因；根據(jù)對(duì)施工的責(zé)任事故調(diào)查處理和定責(zé)情況，及時(shí)通知有關(guān)單位（設(shè)計(jì)院、工程局、監(jiān)理公司等），責(zé)成其對(duì)事故責(zé)任者、責(zé)任單位及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究其責(zé)任。

附 則

第38條 其他未盡事宜，參照xx《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦[2008]190號(hào)）、《鐵路營業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充辦法》（鐵運(yùn)[2010]51號(hào)）執(zhí)行。

第39條 指揮部、xx公司應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則。

第40條 本《辦法》由公司工程管理部負(fù)責(zé)解釋。第41條 本《辦法》自xxxx年xx月xx日起執(zhí)行。

第四篇：鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法

鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法

第一章 總 則

第1條 為加強(qiáng)鐵路營業(yè)線施工安全管理，確保行車、人身和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路200～250km/h既有線技術(shù)管理辦法》、《鐵路客運(yùn)專線技術(shù)管理辦法（試行）》（200～250km/h部分）、《鐵路客運(yùn)專線技術(shù)管理辦法（試行）》（300～350km/h部分）、《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第2條 本辦法適用于國家鐵路及國家鐵路控股的合資鐵路的營業(yè)線施工安全管理，鄰近營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工安全管理范疇。

鐵路營業(yè)線施工是指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的各種施工作業(yè)，按組織方式、影響程度分為施工和維修兩類。

鄰近營業(yè)線施工是指在營業(yè)線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工作業(yè)。

第3條 本辦法將鐵路營業(yè)線分高速鐵路和普速鐵路進(jìn)行管理。高速鐵路相關(guān)聯(lián)絡(luò)線及動(dòng)車走行線、新建設(shè)計(jì)速度200km/h的鐵路及相關(guān)聯(lián)絡(luò)線和動(dòng)車走行線按高速鐵路管理。既有線提速 200～250km/h區(qū)段按普速鐵路管理。普速鐵路分為繁忙干線、干線和其他線路，繁忙干線及干線名稱見附件1。

第4條 本辦法規(guī)定了鐵路營業(yè)線施工分類、天窗和慢行規(guī)定、等級(jí)劃分、施工組織領(lǐng)導(dǎo)、施工方案審核、施工計(jì)劃編制及審批、集中修和維修天窗組織實(shí)施，明確了施工過渡工程、驗(yàn)收交接的要求和施工安全管理責(zé)任，明確了施工考核及獎(jiǎng)懲的基本制度。

第5條 鐵路營業(yè)線施工必須把確保安全放在首位，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等單位和部門必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法和施工管理有關(guān)規(guī)定。

第6條 鐵路營業(yè)線施工是運(yùn)輸組織的重要組成部分，要堅(jiān)持運(yùn)輸、施工兼顧的原則，加強(qiáng)施工計(jì)劃管理，加強(qiáng)施工組織和施工期間的運(yùn)輸組織，按計(jì)劃、有組織地進(jìn)行各項(xiàng)施工，積極推廣使用技術(shù)先進(jìn)的施工機(jī)具和施工方法，提高施工作業(yè)效率和質(zhì)量。

第二章

營業(yè)線施工項(xiàng)目

第7條 施工項(xiàng)目

1.線路及站場(chǎng)設(shè)備技術(shù)改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。

2.跨越、穿越線路、站場(chǎng)的橋梁、涵洞、管道、渡槽和電力 線路、通信線路、油氣管線以及鋪設(shè)道口、平過道等設(shè)備設(shè)施的施工。

3.在鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、通信線路、桿塔、油氣管線等設(shè)施的施工。

4.在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號(hào)、電力電纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。

5.在信號(hào)、聯(lián)鎖、閉塞、CTC/TDCS、列控等行車設(shè)備上的大中修、改造施工。

6.影響營業(yè)線正常運(yùn)營的鐵路重要信息系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境改造、軟硬件平臺(tái)更新、應(yīng)用軟件變更等施工。

7．設(shè)置在線路上的安全檢測(cè)、監(jiān)控設(shè)備的新建、技術(shù)改造、大中修及TPDS設(shè)備標(biāo)定施工。

8.承載行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)調(diào)整施工和中斷行車通信業(yè)務(wù)的通信設(shè)備施工。本辦法中行車通信業(yè)務(wù)是指列車調(diào)度語音通信、無線調(diào)度命令信息、無線車次號(hào)校核信息以及列控?cái)?shù)據(jù)等與列車運(yùn)行相關(guān)的信息傳送業(yè)務(wù)和承載列車控制、CTC/TDCS、信號(hào)閉塞、5T、牽引供電遠(yuǎn)動(dòng)、防災(zāi)監(jiān)控等系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)通道。

9.線路大中修，路基、橋隧涵大修及大型養(yǎng)路機(jī)械施工。10.成段破底清篩、更換鋼軌或軌枕，成組更換道岔（含鋼軌伸縮調(diào)節(jié)器），更換軌枕板施工。

11.無縫線路應(yīng)力放散。

12.牽引供電變配電設(shè)備、電力、接觸網(wǎng)技術(shù)改造及大修施 工。

13.車站站臺(tái)、雨棚、天橋等建筑物及客運(yùn)上水和吸污設(shè)備、站場(chǎng)供水設(shè)施技術(shù)改造及大中修施工。

14.高速鐵路線路、路基、橋隧涵病害整治，凍害整治，更換軌枕（板）及道岔主要部件等施工。

15.高速鐵路整錨段更換接觸線、承力索，更換接觸網(wǎng)支柱，隧道內(nèi)接觸網(wǎng)預(yù)埋件整治等施工。

16.其他影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工。第8條 維修項(xiàng)目

維修項(xiàng)目是指作業(yè)開始前不需限速，結(jié)束后須達(dá)到正常放行列車條件，并且在維修天窗時(shí)間內(nèi)能完成的項(xiàng)目。高速鐵路維修天窗作業(yè)項(xiàng)目見附件3，普速鐵路維修天窗作業(yè)項(xiàng)目見附件4。

第三章

天窗和慢行規(guī)定

第9條 天窗是指列車運(yùn)行圖中不鋪畫列車運(yùn)行線或調(diào)整、抽減列車運(yùn)行線為施工和維修作業(yè)預(yù)留的時(shí)間，按用途分為施工天窗和維修天窗。規(guī)定如下：

1.高速鐵路天窗原則上不應(yīng)少于240分鐘。

2.普速鐵路施工天窗：技改工程、線橋大中修及大型養(yǎng)路機(jī)械作業(yè)、接觸網(wǎng)大修及改造時(shí)，不應(yīng)少于180分鐘。

3.普速鐵路維修天窗：雙線不應(yīng)少于120分鐘，單線不應(yīng)少于90分鐘。維修天窗在時(shí)間安排上應(yīng)與施工天窗重疊套用，除春運(yùn)、節(jié)假日及鐵道部調(diào)度命令停止外，原則上每月每區(qū)間不應(yīng)少于20次(雙線為單方向)。維修單位確不需要時(shí)，經(jīng)主管業(yè)務(wù)處室處長(zhǎng)或副處長(zhǎng)批準(zhǔn)，可不申請(qǐng)或減少天窗次數(shù)、時(shí)間，不計(jì)入天窗修考核。不影響正線及區(qū)段通過能力的到發(fā)線維修天窗時(shí)段，由鐵路局具體規(guī)定。

4.各條線路天窗時(shí)間和位置在編制列車運(yùn)行圖時(shí)確定。鐵路局因施工、維修需要臨時(shí)調(diào)整高速鐵路、繁忙干線和影響跨局運(yùn)輸?shù)母删€天窗時(shí),必須報(bào)鐵道部運(yùn)輸局批準(zhǔn)。

5.普速鐵路雙線車站同時(shí)影響上下行正線的渡線道岔或影響全站信號(hào)設(shè)備正常使用的電務(wù)為主、工務(wù)綜合利用的設(shè)備檢修，每月應(yīng)保證2次垂直天窗，每次不少于30分鐘。編組、區(qū)段站，可按接發(fā)列車方向劃分聯(lián)鎖區(qū)，按聯(lián)鎖區(qū)每月應(yīng)保證1次不少于30分鐘天窗。

6.編組、區(qū)段站每個(gè)供電臂每月應(yīng)保證1次不少于30分鐘封鎖停電時(shí)間。電氣化雙線區(qū)段每月應(yīng)適當(dāng)安排垂直檢修天窗。

7.不影響跨局運(yùn)輸?shù)母删€和其他線路，根據(jù)施工和維修需要，鐵路局可適當(dāng)增加天窗時(shí)間和次數(shù)或?qū)μ齑皶r(shí)段進(jìn)行調(diào)整。

第10條 施工天窗和維修天窗的安排，按以下規(guī)定辦理： 1.施工天窗的安排：

（1）繁忙干線集中修、高速鐵路、圖定貨物列車對(duì)數(shù)小于12對(duì)的普速鐵路施工時(shí)可連續(xù)安排施工天窗。（2）其余各線周六、周日不安排施工天窗。2.維修天窗的安排：

（1）高速鐵路每日安排維修天窗。

（2）普速鐵路軌道結(jié)構(gòu)為新Ⅱ型或III型軌枕、I級(jí)以上道砟、無縫線路區(qū)段，周一至周四安排維修天窗，周五、周六、周日不安排維修天窗；其他區(qū)段周一至周五安排維修天窗，周六、周日不安排維修天窗。

第11條 各項(xiàng)施工、維修作業(yè)要采用平行作業(yè)的方式，綜合利用天窗，提高天窗的利用率。要嚴(yán)格按照運(yùn)行圖預(yù)留的慢行附加時(shí)分控制線路慢行處所，繁忙干線和干線原則上單線1個(gè)區(qū)段慢行處所不超過2處，雙線1個(gè)區(qū)段每個(gè)方向慢行處所不超過2處，同一區(qū)間內(nèi)慢行處所不超過1處（包括施工慢行處所）。各項(xiàng)施工要按規(guī)定控制慢行速度和慢行距離。

針對(duì)施工需要，編制施工分號(hào)運(yùn)行圖時(shí)，可依據(jù)慢行附加時(shí)分，適當(dāng)增加施工慢行處所。滾動(dòng)施工階梯提速，按一處慢行處所掌握。施工后產(chǎn)生的慢行在12小時(shí)以內(nèi)恢復(fù)常速時(shí)，可不統(tǒng)計(jì)慢行處所。

第12條 各項(xiàng)施工作業(yè)，施工點(diǎn)前不得安排慢行。大機(jī)清篩、換軌、更換道岔、路基處理車施工時(shí)，在運(yùn)行圖條件允許的情況下，應(yīng)適當(dāng)增加天窗時(shí)間。增加天窗時(shí)間影響圖定跨局旅客列車開行時(shí)，必須報(bào)鐵道部運(yùn)輸局批準(zhǔn)。

第四章

營業(yè)線施工等級(jí)劃分

第13條 高速鐵路施工等級(jí)分為三級(jí)。1．Ⅰ級(jí)施工

（1）超出圖定天窗時(shí)間且需要調(diào)整圖定跨局旅客列車開行（含確認(rèn)列車）的大型站場(chǎng)改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備及列控系統(tǒng)設(shè)備改造、換梁、上跨鐵路結(jié)構(gòu)物等施工。

（2）中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)有圖定列車運(yùn)行的GSM-R核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。

2．Ⅱ級(jí)施工

（1）不需要調(diào)整圖定跨局旅客列車開行（含確認(rèn)列車）的站場(chǎng)改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備及列控系統(tǒng)設(shè)備改造、整錨段更換接觸線或承力索、換梁、上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。

（2）中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)沒有圖定列車運(yùn)行以及中斷本鐵路局行車通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)有圖定列車運(yùn)行的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。

3．Ⅲ級(jí)施工

除Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)施工以外的各類施工。第14條 普速鐵路施工等級(jí)分為三級(jí)。1．Ⅰ級(jí)施工（1）繁忙干線封鎖5小時(shí)及以上、干線封鎖6小時(shí)及以上或繁忙干線和干線影響信聯(lián)閉8小時(shí)及以上的大型站場(chǎng)改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備改造施工。

（2）繁忙干線和干線大型換梁施工。

（3）繁忙干線和干線封鎖2小時(shí)及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。

（4）中斷繁忙干線6小時(shí)及以上或干線7小時(shí)及以上且同時(shí)中斷兩站以上行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。

2．Ⅱ級(jí)施工

（1）繁忙干線封鎖正線3小時(shí)及以上或影響全站（全場(chǎng)）信聯(lián)閉4小時(shí)及以上的施工。

（2）干線封鎖正線4小時(shí)及以上或影響全站（全場(chǎng)）信聯(lián)閉6小時(shí)及以上的施工。

（3）繁忙干線和干線其他換梁施工。

（4）繁忙干線和干線封鎖2小時(shí)以內(nèi)的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。

（5）中斷繁忙干線4小時(shí)以上或干線5小時(shí)以上且同時(shí)中斷兩站以上行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。

大型養(yǎng)路機(jī)械維修、清篩，人工處理路基基床，成段更換鋼軌和軌枕以及不影響鄰線正線行車的更換道岔施工除外。

3．Ⅲ級(jí)施工 除Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)施工以外的各類施工。第 15 條 維修等級(jí)分為二級(jí)。

高速鐵路和普速鐵路按照作業(yè)復(fù)雜程度和設(shè)備影響范圍，維修項(xiàng)目分為Ⅰ級(jí)維修和Ⅱ級(jí)維修。具體項(xiàng)目等級(jí)見附件

3、附件4。

第五章

營業(yè)線施工組織領(lǐng)導(dǎo)

第16條 為加強(qiáng)施工組織領(lǐng)導(dǎo)，鐵路局、站段應(yīng)成立施工協(xié)調(diào)小組。

1.Ⅰ級(jí)施工由鐵路局分管運(yùn)輸副局長(zhǎng)、有關(guān)分管副局長(zhǎng)擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組正、副組長(zhǎng)，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。

2.Ⅱ級(jí)施工由鐵路局運(yùn)輸處、施工主體項(xiàng)目業(yè)務(wù)處室分管副處長(zhǎng)擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組正、副組長(zhǎng)，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位主管人員組成。

3.Ⅲ級(jí)施工:（1）普速鐵路Ⅲ級(jí)施工和高速鐵路在車站登記的Ⅲ級(jí)施工由車務(wù)段（直屬站）分管副段長(zhǎng)（副站長(zhǎng)）擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)、設(shè)備管理單位分管副段長(zhǎng)擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組副組長(zhǎng)（建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組副組長(zhǎng)），成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、施工等有關(guān)單位成員組成。

（2）高速鐵路在調(diào)度所登記的Ⅲ級(jí)施工，按照施工主體項(xiàng) 目專業(yè)，由設(shè)備管理單位分管副段長(zhǎng)擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)（建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)、設(shè)備管理單位分管副段長(zhǎng)擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組副組長(zhǎng)），成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、施工等有關(guān)單位成員組成。

（3）施工協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)（副組長(zhǎng)）因Ⅲ級(jí)施工較多等原因不能親自到現(xiàn)場(chǎng)組織時(shí)，可委托車間副主任及以上級(jí)別勝任人員。

第17條 施工協(xié)調(diào)小組的主要職責(zé)：

1．負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)解決營業(yè)線施工、運(yùn)輸、安全等問題，做到運(yùn)輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車、人身和施工安全。

2．負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工前的準(zhǔn)備工作，檢查各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，掌握施工進(jìn)度，維護(hù)施工期間的運(yùn)輸秩序，協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時(shí)發(fā)生的問題。3．負(fù)責(zé)組織召開施工預(yù)備會(huì)和總結(jié)會(huì)。

4.Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)審定相應(yīng)施工等級(jí)的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施等。

第18 條 施工負(fù)責(zé)人由施工單位按照施工等級(jí)安排相應(yīng)人員擔(dān)當(dāng)。

1.建設(shè)項(xiàng)目Ⅰ級(jí)施工由標(biāo)段項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)，Ⅱ級(jí)施工由標(biāo)段副職擔(dān)當(dāng)，Ⅲ級(jí)施工由分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（副）擔(dān)當(dāng)。

2.技術(shù)改造、大中修項(xiàng)目Ⅰ級(jí)施工由施工單位負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)，Ⅱ級(jí)施工由施工單位分管副職擔(dān)當(dāng)，Ⅲ級(jí)施工由施工單位段領(lǐng)導(dǎo)或車間主任（副）擔(dān)當(dāng)。

3.配合人員資格由鐵路局規(guī)定。第19 條 施工負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)：

1．負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織指揮工作。檢查施工和開通前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，指揮現(xiàn)場(chǎng)施工，安排施工防護(hù)，確認(rèn)放行列車條件等。

2．負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決施工中發(fā)生的問題，協(xié)調(diào)各單位施工作業(yè)，掌握施工進(jìn)度，反饋現(xiàn)場(chǎng)信息，及時(shí)向施工協(xié)調(diào)小組匯報(bào)施工情況。

3.負(fù)責(zé)總結(jié)分析施工組織、進(jìn)度和安全等情況，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全負(fù)責(zé)。

第20條 維修的組織領(lǐng)導(dǎo)工作由設(shè)備管理單位負(fù)責(zé)。Ⅰ級(jí)維修負(fù)責(zé)人由車間主任（副）擔(dān)當(dāng)（Ⅰ級(jí)維修較多時(shí)，車間主任可委托車間干部擔(dān)當(dāng)），Ⅱ級(jí)維修負(fù)責(zé)人由工（班）長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)。

第21條 施工現(xiàn)場(chǎng)為兩個(gè)及以上施工單位綜合利用天窗在同一區(qū)間作業(yè)時(shí)，由運(yùn)輸部門指定施工（維修）主體單位，明確主體施工（維修）負(fù)責(zé)人。主體施工（維修）負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各單位施工組織，各單位必須服從主體施工（維修）負(fù)責(zé)人指揮，按時(shí)完成施工和維修任務(wù)，確保達(dá)到規(guī)定的列車放行條件。

兩個(gè)及以上單位作業(yè)車進(jìn)入同一個(gè)區(qū)間移動(dòng)作業(yè)時(shí)，由主體施工（維修）負(fù)責(zé)人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車作業(yè)范圍及分界點(diǎn)，作業(yè)單位必須按規(guī)定分別進(jìn)行防護(hù)。

第22條 為強(qiáng)化天窗修的管理，各鐵路局要成立天窗修領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)天窗修管理辦公室。其主要職責(zé)：加強(qiáng)天窗修管理和考核工作，檢查指導(dǎo)有關(guān)單位實(shí)施天窗修基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)及安全措施的制定和落實(shí)，協(xié)調(diào)、解決天窗修出現(xiàn)的問題，負(fù)責(zé)考核天窗兌現(xiàn)率和利用率，定期總結(jié)工作，不斷提高天窗修質(zhì)量。

鐵路局運(yùn)輸、工務(wù)、電務(wù)、供電、車輛、房建等部門是實(shí)施天窗修的主要責(zé)任部門，要確定專(兼)職管理人員，在天窗修領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本部門天窗修的日常管理工作。

第23條 設(shè)備管理單位要實(shí)時(shí)掌握施工和維修作業(yè)動(dòng)態(tài)，段調(diào)度要對(duì)當(dāng)天施工和維修作業(yè)計(jì)劃、作業(yè)進(jìn)度、安全防護(hù)措施、盯控干部到崗離崗情況實(shí)時(shí)掌握并記錄。

第六章

營業(yè)線施工計(jì)劃審批權(quán)限

第24條 營業(yè)線施工實(shí)行鐵道部、鐵路局、車務(wù)段（直屬站）分級(jí)管理，逐級(jí)審批制度。

第 25條 鐵道部負(fù)責(zé)審批的施工計(jì)劃

1.影響高速鐵路和普速鐵路跨局旅客列車（含高速鐵路確認(rèn)列車）停運(yùn)、變更運(yùn)行區(qū)段、改變始發(fā)終到時(shí)刻和局間分界站運(yùn)行時(shí)刻的施工。

2.影響繁忙干線和干線跨局貨物列車停運(yùn)的施工。

3.調(diào)整繁忙干線和干線跨局貨物列車編組計(jì)劃的施工。4.調(diào)整繁忙干線和干線跨局車流運(yùn)行徑路，實(shí)行迂回運(yùn)輸?shù)氖┕ぁ?/p>

5.變更繁忙干線和干線跨局貨物列車牽引定數(shù)的施工。

6.編制跨局施工分號(hào)列車運(yùn)行圖的施工。

7.繁忙干線封鎖正線180分鐘及以上、影響全站（全場(chǎng)）信聯(lián)閉240分鐘及以上的施工。

8.因特殊原因，繁忙干線（大秦線，石太線，侯月線，新焦線，新菏線，兗菏線除外）慢行處所超過本辦法第11條之規(guī)定時(shí)。繁忙干線施工慢行區(qū)段劃分見附件2。

9.中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)的施工。

10.中斷繁忙干線6小時(shí)及以上或干線7小時(shí)及以上且同時(shí)中斷兩站以上行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。

鐵道部審批的施工，由鐵路局進(jìn)行施工方案審核和施工計(jì)劃編制，并制定運(yùn)輸調(diào)整方案和安全措施。鐵道部運(yùn)輸局組織相關(guān)部門進(jìn)行審批，運(yùn)輸調(diào)整由運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)，施工方案由各專業(yè)部門對(duì)口負(fù)責(zé)。鐵路局依據(jù)鐵道部批復(fù)，編制具體施工計(jì)劃并組織實(shí)施。第26條 維修計(jì)劃和鐵道部負(fù)責(zé)審批以外的施工計(jì)劃，全部由鐵路局負(fù)責(zé)審批。

正線、到發(fā)線以外的對(duì)運(yùn)輸影響較小的施工計(jì)劃審批權(quán)限，由鐵路局界定。

第27條 大型客運(yùn)站、樞紐、高速鐵路、繁忙干線和干線影 響較大的Ⅰ級(jí)施工，按規(guī)定須鐵道部審批時(shí)，由鐵路局分管領(lǐng)導(dǎo)組織研究，提出施工方案、運(yùn)輸組織和安全措施等報(bào)鐵道部運(yùn)輸局。根據(jù)施工對(duì)運(yùn)輸?shù)挠绊懬闆r，運(yùn)輸局組織相關(guān)鐵路局及施工單位進(jìn)行專題研究審定。

第28條 影響行車或影響行車設(shè)備穩(wěn)定、使用的施工項(xiàng)目未經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)嚴(yán)禁施工，擅自施工或擅自擴(kuò)大施工內(nèi)容和范圍的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停工并追究施工單位責(zé)任。

第七章

營業(yè)線施工方案審核

第29條 施工方案由施工單位制定，經(jīng)相關(guān)設(shè)備管理單位會(huì)簽后，上報(bào)鐵路局主管業(yè)務(wù)處室，其中建設(shè)項(xiàng)目施工方案應(yīng)先報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)預(yù)審，再報(bào)鐵路局主管業(yè)務(wù)處室。提報(bào)的施工方案應(yīng)包括：施工項(xiàng)目及負(fù)責(zé)人、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響及限速范圍、設(shè)備變化、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施工安全和質(zhì)量的保障措施、施工防護(hù)辦法、列車運(yùn)行條件、驗(yàn)收安排等基本內(nèi)容。

第30條 施工方案由鐵路局主管業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)組織審查，初步確定施工等級(jí)，Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工分別報(bào)Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工協(xié)調(diào)小組審定，Ⅲ級(jí)施工由有關(guān)業(yè)務(wù)處室共同審定。

第31條 施工方案審核通過后，施工單位應(yīng)與設(shè)備管理單位和行車組織單位按施工項(xiàng)目分別簽訂施工安全協(xié)議。

設(shè)備管理單位在自管范圍內(nèi)進(jìn)行的維修作業(yè)，不需簽訂施工 安全協(xié)議，涉及到非自管設(shè)備時(shí)應(yīng)與相關(guān)單位簽訂施工安全協(xié)議。

施工安全協(xié)議書的基本內(nèi)容應(yīng)包括：①工程概況（施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍）；②施工責(zé)任地段和期限；③雙方所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范；④安全防護(hù)內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點(diǎn)、專業(yè)實(shí)際情況，由雙方制定具體條款）；⑤雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)（包括共同安全職責(zé)和雙方各自安全職責(zé)）；⑥違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責(zé)任事故時(shí)雙方所承擔(dān)的法律責(zé)任）；⑦安全監(jiān)督檢查和基建、更新改造項(xiàng)目配合費(fèi)用；⑧法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

施工單位在提報(bào)施工計(jì)劃申請(qǐng)時(shí)，必須同時(shí)提報(bào)施工安全協(xié)議。未簽訂施工安全協(xié)議的施工計(jì)劃申請(qǐng)，鐵路局主管業(yè)務(wù)處室不予審核，嚴(yán)禁施工。

第八章

營業(yè)線施工計(jì)劃編制

第32 條 營業(yè)線施工計(jì)劃分為輪廓施工計(jì)劃、月度施工計(jì)劃、施工日計(jì)劃和維修計(jì)劃。

第33條 鐵道部運(yùn)輸局負(fù)責(zé)全路繁忙干線集中修輪廓施工計(jì)劃的編制，審批高速鐵路、繁忙干線、干線部管施工項(xiàng)目月度施工計(jì)劃和繁忙干線及干線分界口施工停運(yùn)計(jì)劃；鐵路局運(yùn)輸處負(fù)責(zé)組織編制本鐵路局輪廓施工計(jì)劃、月度施工計(jì)劃；鐵路局調(diào)度所負(fù)責(zé)編制施工日計(jì)劃，高速鐵路、繁忙干線部管施工 的日計(jì)劃須由鐵路局調(diào)度所報(bào)運(yùn)輸局調(diào)度部審核。

第34條 鐵路局運(yùn)輸處于每年12月初組織有關(guān)業(yè)務(wù)處室編制鐵路局次年輪廓施工計(jì)劃，各業(yè)務(wù)處室應(yīng)提前提出部門輪廓施工計(jì)劃。輪廓施工計(jì)劃包括：站場(chǎng)、線路、橋隧、信聯(lián)閉、通信、接觸網(wǎng)等行車設(shè)備大、中修及技術(shù)改造等主要施工。在此基礎(chǔ)上，鐵道部運(yùn)輸局組織有關(guān)鐵路局于每年12月份召開次年繁忙干線集中修輪廓施工計(jì)劃協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)鐵路局繁忙干線集中修輪廓施工計(jì)劃。

第35條 鐵路局運(yùn)輸處負(fù)責(zé)編制鐵路局月度施工計(jì)劃（格式見附件6）。

1.施工單位應(yīng)于每月9日前將次月施工計(jì)劃申請(qǐng)上報(bào)鐵路局主管業(yè)務(wù)處室（建設(shè)項(xiàng)目施工計(jì)劃申請(qǐng)應(yīng)先報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)預(yù)審，再報(bào)主管業(yè)務(wù)處室）。各業(yè)務(wù)處室對(duì)施工計(jì)劃申請(qǐng)進(jìn)行審查匯總，由主管處長(zhǎng)批準(zhǔn)后，于11日前向運(yùn)輸處提出月度施工計(jì)劃申請(qǐng)表。

2.運(yùn)輸處每月組織相關(guān)業(yè)務(wù)處室和主要施工單位審查編制月度施工計(jì)劃，主要內(nèi)容報(bào)分管運(yùn)輸副局長(zhǎng)決定。月度施工計(jì)劃經(jīng)分管運(yùn)輸副局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，以鐵路局文件下發(fā)各站段和有關(guān)施工單位。

3.雙線車站電務(wù)為主、工務(wù)綜合利用的每月每站2次、每次不少于30分鐘的設(shè)備檢修垂直天窗，分站別在月度施工計(jì)劃中公布（或在運(yùn)行圖文件中公布）。4.超出維修天窗時(shí)間的區(qū)間裝卸路料計(jì)劃應(yīng)納入月度施工計(jì)劃；未納入月度施工計(jì)劃的臨時(shí)區(qū)間裝卸路料，有關(guān)業(yè)務(wù)處室提前3日向調(diào)度所提出計(jì)劃，由調(diào)度所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排。防洪、搶險(xiǎn)區(qū)間裝卸路料由調(diào)度所及時(shí)安排。

第36條 鐵道部運(yùn)輸局負(fù)責(zé)審批部管施工項(xiàng)目月度施工計(jì)劃及繁忙干線和干線分界口停運(yùn)計(jì)劃，審批程序如下：

1.每月13日前，鐵路局運(yùn)輸處與相關(guān)處室及施工單位協(xié)調(diào)編制次月高速鐵路、繁忙干線和干線部管施工項(xiàng)目申請(qǐng)計(jì)劃及繁忙干線和干線分界口停運(yùn)申請(qǐng)計(jì)劃，經(jīng)分管運(yùn)輸副局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，繁忙干線施工申請(qǐng)計(jì)劃經(jīng)鐵道部施工計(jì)劃管理系統(tǒng)、其余以文電形式上報(bào)運(yùn)輸局調(diào)度部，同時(shí)抄送運(yùn)輸局相關(guān)專業(yè)部門。

對(duì)于繁忙干線和干線以外的其他線路影響跨局運(yùn)輸?shù)氖┕?，施工?jì)劃可由施工鐵路局與相鄰鐵路局商定后報(bào)鐵道部備案。

2.鐵道部運(yùn)輸局每月17日左右組織相關(guān)部門研究確定次月部管施工項(xiàng)目月度施工計(jì)劃。

3.部管施工項(xiàng)目月度施工計(jì)劃及繁忙干線和干線分界口停運(yùn)計(jì)劃，經(jīng)鐵道部運(yùn)輸局調(diào)度部主任（副主任）批準(zhǔn)后，于每月20日前以鐵道部文電形式下達(dá)有關(guān)鐵路局，納入鐵路局月度施工計(jì)劃。

第37條 鐵路局調(diào)度所負(fù)責(zé)鐵路局施工日計(jì)劃的編制，程序如下： 1.施工單位于施工前3日將施工日計(jì)劃申請(qǐng)報(bào)鐵路局主管業(yè)務(wù)處室（建設(shè)項(xiàng)目施工日計(jì)劃申請(qǐng)應(yīng)先報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)預(yù)審，再報(bào)主管業(yè)務(wù)處室），主管業(yè)務(wù)處室審核（蓋章）后，于施工前2日9:00前向調(diào)度所施工調(diào)度室提報(bào)施工日計(jì)劃申請(qǐng)。

2.Ⅰ級(jí)施工、高速鐵路和繁忙干線部管施工項(xiàng)目，鐵路局調(diào)度所于施工前2日15:00前將施工日計(jì)劃提報(bào)鐵道部運(yùn)輸局調(diào)度處，運(yùn)輸局調(diào)度處根據(jù)鐵道部月度施工計(jì)劃和批準(zhǔn)的施工文電進(jìn)行審核后，于施工前2日18:00前將施工日計(jì)劃反饋相關(guān)鐵路局調(diào)度所。

3.編制施工日計(jì)劃應(yīng)以月度施工計(jì)劃為依據(jù)，施工調(diào)度室應(yīng)將主管業(yè)務(wù)處室提報(bào)的施工日計(jì)劃申請(qǐng)與月度施工計(jì)劃（批復(fù)文電）進(jìn)行核對(duì)，編制施工日計(jì)劃，經(jīng)鐵路局運(yùn)輸處主管副處長(zhǎng)或調(diào)度所主任（副主任）審批后，納入調(diào)度日計(jì)劃。Ⅰ級(jí)施工、高速鐵路和繁忙干線部管施工項(xiàng)目的施工日計(jì)劃于施工前1日15:00前報(bào)鐵道部運(yùn)輸局調(diào)度處。

4.施工調(diào)度室于施工前1日12:00前(0:00-4:00執(zhí)行的施工日計(jì)劃于前1日8:00前)將施工日計(jì)劃下達(dá)有關(guān)機(jī)務(wù)段、動(dòng)車段、運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)所屬單位和車務(wù)段（直屬站），傳（交）主管業(yè)務(wù)處室、相關(guān)列車調(diào)度和計(jì)劃調(diào)度臺(tái)。主管業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)通知施工單位、配合單位，車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)通知相關(guān)車站。

第38條 高速鐵路維修計(jì)劃實(shí)行日計(jì)劃，編制程序如下： 1.設(shè)備管理單位于維修作業(yè)前3日向本鐵路局主管業(yè)務(wù)處室 提報(bào)計(jì)劃申請(qǐng)，鐵路局主管業(yè)務(wù)處室根據(jù)設(shè)備管理單位的提報(bào)，與其他主管業(yè)務(wù)處室溝通協(xié)調(diào)后編制本專業(yè)維修計(jì)劃，于維修作業(yè)前2日9：00前報(bào)鐵路局調(diào)度所施工調(diào)度室，施工調(diào)度室負(fù)責(zé)審核維修日計(jì)劃。

2.施工調(diào)度室于維修作業(yè)前1日12:00前將維修日計(jì)劃傳（交）有關(guān)調(diào)度臺(tái)及主管業(yè)務(wù)處室、相關(guān)車務(wù)段（直屬站）。主管業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)通知作業(yè)單位、配合單位，車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)通知相關(guān)車站。

3.綜合利用天窗時(shí)，由鐵路局調(diào)度所指定維修主體單位，維修主體單位的確定方法由鐵路局規(guī)定。

第39條 普速鐵路維修計(jì)劃實(shí)行周計(jì)劃。維修日期、天窗時(shí)間由運(yùn)輸處在月度施工計(jì)劃文件中公布，具體維修作業(yè)計(jì)劃由設(shè)備管理單位向有關(guān)車務(wù)段（直屬站）提報(bào)，由車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)審核、編制后，報(bào)調(diào)度所安排實(shí)施。各設(shè)備管理單位提報(bào)維修天窗計(jì)劃時(shí)，要注明作業(yè)項(xiàng)目、地點(diǎn)、作業(yè)負(fù)責(zé)人、配合單位、影響范圍等。普速鐵路維修計(jì)劃編制程序由鐵路局制定。

第40條 鐵路局所管設(shè)備越過局間分界站延伸至相鄰鐵路局調(diào)度指揮區(qū)段時(shí)（簡(jiǎn)稱延伸段），按下列規(guī)定辦理。

1.延伸段的施工計(jì)劃：由施工單位向本鐵路局提報(bào)施工方案，本鐵路局按規(guī)定程序?qū)徍?。施工方案審核后，由施工單位于每?日前向調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局運(yùn)輸處提報(bào)經(jīng)本鐵路局主管業(yè)務(wù)處室審核（蓋章）的次月施工計(jì)劃申請(qǐng)（附帶施工方案審核資 料、施工安全協(xié)議），由調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局安排月度施工計(jì)劃，部管施工項(xiàng)目由調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局按規(guī)定報(bào)部審批。施工單位于施工前3日將施工計(jì)劃報(bào)本鐵路局主管業(yè)務(wù)處室，經(jīng)主管業(yè)務(wù)處室審核（蓋章）后，于施工前2日9:00前向調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局調(diào)度所施工調(diào)度室提報(bào)施工計(jì)劃申請(qǐng)，由調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局調(diào)度所編制、下達(dá)施工日計(jì)劃，發(fā)布施工調(diào)度命令。施工現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施工作由本鐵路局負(fù)責(zé)。

2.高速鐵路延伸段的維修計(jì)劃：設(shè)備管理單位于維修作業(yè)前4日向本鐵路局主管業(yè)務(wù)處室提報(bào)計(jì)劃申請(qǐng)，本鐵路局主管業(yè)務(wù)處室與局內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)處室溝通協(xié)調(diào)后，于維修作業(yè)前3日向調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局主管業(yè)務(wù)處室提報(bào)計(jì)劃申請(qǐng)，由調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局主管業(yè)務(wù)處室編制維修計(jì)劃并向調(diào)度所提報(bào)。

3.普速鐵路延伸段的維修計(jì)劃：由設(shè)備管理單位向調(diào)度管轄區(qū)段車務(wù)段（直屬站）提報(bào)，由車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)審核、編制后，報(bào)調(diào)度所安排實(shí)施。

第41條 在線間距不足6.5m地段進(jìn)行清篩、成段更換鋼軌及軌枕、成組更換道岔、成錨段更換接觸網(wǎng)線索作業(yè)時(shí)，鄰線列車應(yīng)限速160km/h及以下，做好隔離并按規(guī)定進(jìn)行防護(hù)。施工單位在提報(bào)施工計(jì)劃時(shí)，應(yīng)提出鄰線限速的條件。

第九章

計(jì)劃變更及臨時(shí)施工

第42條 未納入月度施工計(jì)劃的施工項(xiàng)目原則上不準(zhǔn)進(jìn)行施 工。特殊情況必須施工時(shí)，由施工單位提出施工申請(qǐng),并簽訂安全協(xié)議，制定安全措施，通過主管業(yè)務(wù)處室審查（建設(shè)項(xiàng)目施工計(jì)劃應(yīng)先報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)預(yù)審），經(jīng)分管運(yùn)輸副局長(zhǎng)（總調(diào)度長(zhǎng)）批準(zhǔn)，由運(yùn)輸處安排施工。需增加部管施工項(xiàng)目時(shí)，鐵路局提前10天向鐵道部運(yùn)輸局提出申請(qǐng)電報(bào)（涉及修改LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、旅客列車提前開車和停站變化、快運(yùn)貨物班列提前開車和裝卸車組織站變化的須提前15天），經(jīng)鐵道部運(yùn)輸局批準(zhǔn)后方可安排施工。

第43條 月度施工計(jì)劃原則上不準(zhǔn)變更。特殊情況必須進(jìn)行調(diào)整時(shí)，由施工單位提前5天向鐵路局主管業(yè)務(wù)處室和運(yùn)輸處提出書面申請(qǐng)，由運(yùn)輸處調(diào)整施工計(jì)劃。涉及LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化的施工日期不得提前。

納入月度施工計(jì)劃的施工項(xiàng)目原則上不準(zhǔn)停止施工，因?qū)Ｌ剡\(yùn)及調(diào)整車流等原因需停止施工時(shí)，須經(jīng)分管運(yùn)輸副局長(zhǎng)（總調(diào)度長(zhǎng)）批準(zhǔn)并于前日14：00前以調(diào)度命令通知有關(guān)單位。

已批準(zhǔn)的部管施工項(xiàng)目需停止施工時(shí)，須經(jīng)鐵道部運(yùn)輸局調(diào)度部主任（副主任）批準(zhǔn)。

對(duì)于停止的施工，鐵道部運(yùn)輸局調(diào)度部和鐵路局調(diào)度所應(yīng)盡快重新安排，因停止施工引起的本月未按月計(jì)劃完成的連續(xù)性施工，可順延至下月。

第44條 維修計(jì)劃下達(dá)后，因特殊原因需臨時(shí)增加維修作業(yè)時(shí)，在不與其他施工及維修作業(yè)產(chǎn)生沖突的前提下，高速鐵路由設(shè)備管理單位報(bào)主管業(yè)務(wù)處室、普速鐵路由設(shè)備管理單位報(bào)車務(wù) 段（直屬站）審核同意后，報(bào)鐵路局調(diào)度所實(shí)施。鐵路局所管設(shè)備越過局間分界站延伸至相鄰鐵路局調(diào)度指揮區(qū)段時(shí)，高速鐵路由調(diào)度管轄鐵路局業(yè)務(wù)處室、普速鐵路由調(diào)度管轄鐵路局車務(wù)段（直屬站）審核同意后，報(bào)鐵路局調(diào)度所實(shí)施。

第45條 綜合檢測(cè)列車及設(shè)備管理單位發(fā)現(xiàn)160km/h以上區(qū)段行車設(shè)備需要臨時(shí)維修時(shí)，由設(shè)備管理單位向鐵路局主管業(yè)務(wù)處室提出申請(qǐng)，經(jīng)主管業(yè)務(wù)處室審核后會(huì)同調(diào)度所向分管運(yùn)輸副局長(zhǎng)（總調(diào)度長(zhǎng)）匯報(bào)并同意后，由調(diào)度所及時(shí)安排。

第46條 對(duì)突發(fā)性設(shè)備故障和災(zāi)害的緊急搶修及軌道狀態(tài)超過臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)和重傷設(shè)備處理等需臨時(shí)封鎖要點(diǎn)的施工，按下列程序辦理：

1.需臨時(shí)封鎖要點(diǎn)時(shí)，由設(shè)備管理單位向鐵路局主管業(yè)務(wù)處室提出申請(qǐng)，主管業(yè)務(wù)處室審查，經(jīng)分管運(yùn)輸副局長(zhǎng)（總調(diào)度長(zhǎng)）批準(zhǔn)后，由調(diào)度所安排施工。

2.危及行車安全需立即搶修時(shí)，設(shè)備管理單位按規(guī)定采取措施，在《行車設(shè)備檢查登記簿》內(nèi)登記，高速鐵路經(jīng)調(diào)度所值班主任（副主任）批準(zhǔn)，普速鐵路通過車站值班員報(bào)告鐵路局列車調(diào)度員經(jīng)調(diào)度所值班主任批準(zhǔn)，發(fā)布調(diào)度命令進(jìn)行搶修，設(shè)備管理單位同時(shí)通知配合單位和鐵路局主管業(yè)務(wù)處室。

第十章

跨局通信施工

第47條 中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)及需要其他鐵路局配合的跨 局通信施工，施工總體方案由施工申請(qǐng)鐵路局編制、審核。

跨局通信施工方案制定程序：施工申請(qǐng)鐵路局電務(wù)處以書面形式，向受施工影響的鐵路局電務(wù)處函告施工方案；需其他鐵路局配合施工時(shí)，施工申請(qǐng)鐵路局電務(wù)處還須向施工配合鐵路局電務(wù)處函告施工方案以及需要配合的施工項(xiàng)目、時(shí)間等內(nèi)容。

受施工影響鐵路局電務(wù)處在收到施工通知函后5天內(nèi)會(huì)同本鐵路局相關(guān)部門，對(duì)本鐵路局管內(nèi)施工受影響范圍、時(shí)間及施工影響區(qū)段運(yùn)輸調(diào)整方案（或行車通信方式調(diào)整方案）等事項(xiàng)進(jìn)行書面回函確認(rèn)并附管內(nèi)功能驗(yàn)證方案；施工配合鐵路局電務(wù)處在收到施工通知函后5天內(nèi)，對(duì)施工配合項(xiàng)目、時(shí)間進(jìn)行書面回函確認(rèn)并附管內(nèi)配合施工方案。

第48條 跨局通信施工的等級(jí)，由施工申請(qǐng)鐵路局、施工配合鐵路局和受施工影響鐵路局按照施工等級(jí)劃分規(guī)定分別確定。

第49條 中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)施工的施工計(jì)劃（包括施工配合鐵路局和受施工影響鐵路局相關(guān)內(nèi)容），由施工申請(qǐng)鐵路局編制，報(bào)鐵道部運(yùn)輸局審批。施工日計(jì)劃應(yīng)經(jīng)施工申請(qǐng)鐵路局、施工配合鐵路局、受施工影響鐵路局通信部門相互聯(lián)系、確認(rèn)后，根據(jù)施工計(jì)劃分別向本鐵路局調(diào)度所申請(qǐng)。

第50條 施工申請(qǐng)鐵路局、施工配合鐵路局、受施工影響鐵路局應(yīng)同時(shí)在本鐵路局進(jìn)行施工登銷記。

第51條 施工開始、結(jié)束、延點(diǎn)、停止施工等情況，由施工申請(qǐng)鐵路局通信部門與相關(guān)鐵路局通信部門聯(lián)系、協(xié)調(diào)后按規(guī)定 辦理。

第十一章

鄰近營業(yè)線施工

第52條 鄰近營業(yè)線施工分為A、B、C三類。電氣化鐵路接觸網(wǎng)支柱外側(cè)2米（接觸網(wǎng)支柱外側(cè)附加懸掛外2米，有下錨拉線地段時(shí)在下錨拉線外2米）、非電氣化鐵路信號(hào)機(jī)立柱外側(cè)1米范圍稱為營業(yè)線設(shè)備安全限界。

1.鄰近鐵路營業(yè)線進(jìn)行以下影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的工程施工，列為A類施工，必須納入鐵路局月度施工計(jì)劃。

（1）吊裝作業(yè)時(shí)侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

（2）架設(shè)或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過程中侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

（3）開挖路基、路基注漿、基樁施工等影響路基穩(wěn)定的施工。

（4）需要對(duì)鄰近的營業(yè)線進(jìn)行限速的施工。

2.鄰近營業(yè)線進(jìn)行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業(yè)線行車安全的工程施工，列為B類施工。B類施工應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施并經(jīng)鐵路局有關(guān)部門審批，確不能設(shè)置防護(hù)設(shè)施時(shí)納入鐵路局月度施工計(jì)劃。影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的防護(hù)設(shè)施設(shè)置必須納入鐵路局月度施工計(jì)劃。

（1）使用高度或作業(yè)半徑大于吊車至營業(yè)線設(shè)備安全限界 之間距離的吊車吊裝作業(yè)。

（2）影響鐵路通信桿塔、通信基站、信號(hào)中繼站、箱式機(jī)房及供電鐵塔、支柱等基礎(chǔ)穩(wěn)定的各類施工。

（3）鄰近營業(yè)線進(jìn)行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設(shè)腳手架、膺架等施工的設(shè)備和材料翻落后侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

（4）營業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落，翻落侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

3.鄰近營業(yè)線進(jìn)行以下可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設(shè)備使用安全的施工，列為C類施工。

（1）鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等施工機(jī)械作業(yè)。（2）開挖基坑、降水和挖孔樁施工。

（3）鄰近供電、通信、信號(hào)電（光）纜溝槽及供電支柱、通信信號(hào)桿塔（箱盒、通話柱）10米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工。

（4）綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

（5）路基填筑或棄土等施工。

4.其他影響或可能影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的鄰近營業(yè)線施工，由鐵路局按上述原則界定類別。

第53條 鄰近營業(yè)線A類及B類納入鐵路局月度施工計(jì)劃的施工按營業(yè)線施工有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鄰近營業(yè)線B類不納入鐵路局月度施工計(jì)劃的施工以及C類施工由鐵路局負(fù)責(zé)編制鄰近營業(yè)線 施工安全監(jiān)督計(jì)劃，編制程序如下：

施工單位（或建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）于每月15日前將經(jīng)相關(guān)站段會(huì)簽的次月鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃申請(qǐng)上報(bào)鐵路局主管業(yè)務(wù)處室，鐵路局主管業(yè)務(wù)處室審核后，于每月20日前，將本專業(yè)鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃報(bào)鐵路局運(yùn)輸處，由鐵路局運(yùn)輸處匯總后作為鐵路局月度施工計(jì)劃附件下發(fā)，鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃格式見附件7。

第54條 鄰近營業(yè)線施工的現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督工作由鐵路局施工安全監(jiān)督隊(duì)伍負(fù)責(zé)。鐵路局要建立施工安全監(jiān)督隊(duì)伍工作制度，明確檢查范圍、職責(zé)和權(quán)限，制定管理考核辦法，加強(qiáng)工作績(jī)效考核。

第十二章

維修組織實(shí)施

第一節(jié) 高速鐵路

第55條 高速鐵路維修作業(yè)按照統(tǒng)籌安排、綜合利用的原則組織實(shí)施。設(shè)備管理部門在制定維修作業(yè)計(jì)劃涉及其他部門時(shí)要主動(dòng)聯(lián)系其他設(shè)備管理部門，減少或避免維修作業(yè)時(shí)相互干擾。

第56條 高速鐵路維修作業(yè)需開行路用列車時(shí)，路用列車開行方案必須納入維修計(jì)劃。路用列車開行方案必須明確發(fā)站、到站、編組、運(yùn)行徑路、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)防護(hù)地點(diǎn)及轉(zhuǎn)線計(jì)劃，明確路用列車司機(jī)和隨車的施工負(fù)責(zé)人的聯(lián)系電話（包括GSM-R電話號(hào)碼）。維修計(jì)劃下達(dá)后，設(shè)備管理單位不得隨意變更路用列 車開行方案。

第57條 高速鐵路固定設(shè)備上線檢查、檢測(cè)、維修工作都必須在天窗時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，天窗時(shí)間外不得進(jìn)入橋面、隧道和路基地段柵欄范圍內(nèi)。其他地段的檢修作業(yè)，由鐵路局制定相關(guān)規(guī)定。

第58條 高速鐵路維修天窗結(jié)束后開行動(dòng)車組列車前，應(yīng)開行確認(rèn)列車，確認(rèn)列車開行納入列車運(yùn)行圖。

第二節(jié) 普速鐵路

第59條 普速鐵路維修作業(yè)，雙線V型天窗區(qū)段一線作業(yè)時(shí)不得影響另一線行車設(shè)備的正常使用，涉及上下行渡線時(shí)由鐵路局安排。同一區(qū)間當(dāng)日安排有施工天窗時(shí)，維修作業(yè)應(yīng)在施工天窗內(nèi)等時(shí)長(zhǎng)套用，不再單獨(dú)安排維修天窗。

第60條 車站不辦理接發(fā)列車（含到達(dá)場(chǎng)、出發(fā)場(chǎng)不辦理接發(fā)列車一端）的行車設(shè)備，在確保安全的前提下，維修作業(yè)由車站負(fù)責(zé)安排。車站駝峰設(shè)備檢修實(shí)行“停輪修”，應(yīng)利用交接班、調(diào)車作業(yè)間休等時(shí)間進(jìn)行，原則上每次不少于40分鐘。

機(jī)務(wù)、車輛、動(dòng)車（所）段內(nèi)有關(guān)行車設(shè)備的維修作業(yè)，在確保安全和不影響機(jī)車（動(dòng)車組）出入、車輛取送的前提下，由機(jī)務(wù)、車輛、動(dòng)車（所）段負(fù)責(zé)安排。

第61條 下列維修作業(yè)可在天窗點(diǎn)外進(jìn)行，但嚴(yán)禁利用速度160km/h及以上的列車與前一趟列車之間的間隔時(shí)間作業(yè)。其他維修項(xiàng)目必須納入天窗，嚴(yán)禁利用列車間隔時(shí)間作業(yè)。1.工務(wù)部門：

（1）使用探傷小車、軌檢小車等隨時(shí)能撤出線路的便攜設(shè)備進(jìn)行上線檢查、檢測(cè)作業(yè)；預(yù)卸路料的加固；線路標(biāo)志涂刷；整理道床；清理垃圾或棄物。其他在道床坡腳以外柵欄以內(nèi)不影響線橋設(shè)備正常使用的作業(yè)。

（2）線路限速或允許速度小于等于60km/h的區(qū)段，允許使用撬棍、洋鎬、小型液壓起撥道器、螺栓扳手等小型工具進(jìn)行螺栓涂油、搗固、改道、補(bǔ)充或緊固軌道聯(lián)接零件、撤墊板作業(yè)，但嚴(yán)禁利用旅客列車與前一趟列車之間的間隔時(shí)間作業(yè)。

2.信號(hào)部門：光電纜徑路檢查、室內(nèi)外設(shè)備巡視檢查及道岔轉(zhuǎn)換試驗(yàn)等不影響電務(wù)設(shè)備機(jī)械強(qiáng)度、電氣特性的作業(yè)。

3.通信部門：在道床坡腳以外進(jìn)行不影響行車通信業(yè)務(wù)正常使用的通信設(shè)備、線路及附屬設(shè)施的日常維修、業(yè)務(wù)辦理和保護(hù)試驗(yàn)等作業(yè)。

4.供電部門：接觸網(wǎng)步行巡視、靜態(tài)測(cè)量、測(cè)溫等設(shè)備檢查作業(yè)；接觸網(wǎng)打冰，處理鳥窩、異物;在道床坡腳以外柵欄以內(nèi)的標(biāo)志安裝及整修、基礎(chǔ)整修、接地裝置整修、支柱基坑開挖等不影響設(shè)備正常運(yùn)行的作業(yè)。

5.車輛部門：設(shè)備巡視、檢查、油潤(rùn)、緊固和清除異物的作業(yè)。

6.貨運(yùn)部門：貨運(yùn)計(jì)量安全檢測(cè)設(shè)備巡視、檢查和外部清掃、油潤(rùn)，清除影響正常工作的異物作業(yè)。7.房建部門：在站臺(tái)安全線以內(nèi)進(jìn)行日常設(shè)備巡視。上述作業(yè)必須制定天窗點(diǎn)外維修作業(yè)計(jì)劃, 天窗點(diǎn)外維修作業(yè)計(jì)劃由設(shè)備管理單位車間或段一級(jí)批準(zhǔn)，具體審批程序由鐵路局規(guī)定。上線作業(yè)時(shí)必須在車站《行車設(shè)備檢查登記簿》內(nèi)登記，車站值班員簽認(rèn)，必須按規(guī)定設(shè)置駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員，聯(lián)系中斷時(shí)必須停止作業(yè)。

第62條 運(yùn)輸部門要加強(qiáng)運(yùn)輸組織和調(diào)度指揮工作，確保天窗次數(shù)及時(shí)間兌現(xiàn)。因旅客列車晚點(diǎn)等原因，準(zhǔn)許變更天窗起止時(shí)間，列車調(diào)度員應(yīng)提前通知有關(guān)車站值班員，車站值班員通知施工負(fù)責(zé)人。

第十三章

集中修組織實(shí)施

第63條 集中修是集中調(diào)配施工機(jī)械、人員、路料，綜合利用施工天窗，集中完成一條線路行車設(shè)備大中修和技術(shù)改造任務(wù)的一種施工組織形式，有利于提高施工效率和質(zhì)量，有利于減少施工對(duì)運(yùn)輸?shù)恼w影響。集中修主要適應(yīng)于通過能力緊張的繁忙干線。

第64條 集中修的施工時(shí)間根據(jù)施工工作量來確定，可集中安排一段時(shí)間，也可分段進(jìn)行施工。為做好集中修工作，一般需調(diào)整施工分號(hào)運(yùn)行圖，在運(yùn)輸條件許可的情況下，施工天窗、施工慢行附加時(shí)分和處所可適當(dāng)增加，同時(shí)，相應(yīng)采取整體運(yùn)輸調(diào)整措施，為集中修創(chuàng)造條件。在完成集中修的地段，鐵道部適當(dāng) 調(diào)整維修天窗時(shí)間和作業(yè)次數(shù)。

第65條 集中修的輪廓計(jì)劃由鐵道部運(yùn)輸局協(xié)調(diào)相關(guān)鐵路局編制，以鐵道部文電形式公布實(shí)施。涉及每條線集中修施工前，鐵道部運(yùn)輸局組織相關(guān)鐵路局對(duì)施工日期、天窗、運(yùn)輸調(diào)整等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。集中修具體施工計(jì)劃由鐵路局編制，先編制總體施工計(jì)劃，根據(jù)施工進(jìn)度，在總體施工計(jì)劃的基礎(chǔ)上適時(shí)進(jìn)行計(jì)劃調(diào)整，以旬或周計(jì)劃的方式組織實(shí)施。施工計(jì)劃報(bào)鐵道部運(yùn)輸局有關(guān)部門備案。

第66條 鐵路局要加強(qiáng)集中修的組織管理，成立集中修協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組成員參照Ⅰ級(jí)施工協(xié)調(diào)小組，全面負(fù)責(zé)施工方案、施工計(jì)劃、施工組織協(xié)調(diào)、施工安全管理等工作，協(xié)調(diào)小組可指定人員具體負(fù)責(zé)集中修日常協(xié)調(diào)組織工作。根據(jù)集中修范圍，可分片區(qū)成立集中修施工管理小組，負(fù)責(zé)本片區(qū)的施工組織協(xié)調(diào)實(shí)施工作。

第67條 為強(qiáng)化集中修的安全監(jiān)控工作，設(shè)備管理單位應(yīng)配備專人對(duì)每處施工地點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)施工安全和質(zhì)量的監(jiān)督檢查，并負(fù)責(zé)與施工單位負(fù)責(zé)人共同確認(rèn)開通條件，嚴(yán)把施工開通關(guān)。與集中修有關(guān)的車站，站長(zhǎng)（或主管副站長(zhǎng)、車間主任）必須到崗監(jiān)督作業(yè)，保證行車安全。鐵路局應(yīng)成立集中修施工安全監(jiān)督隊(duì)伍，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，危及行車安全時(shí)有權(quán)責(zé)令施工單位恢復(fù)設(shè)備，停止施工。

第68條 集中修的施工機(jī)械、人力、路料調(diào)配工作由鐵道部 相關(guān)部門協(xié)調(diào)各鐵路局確定，鐵路局應(yīng)提前做好集中修的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。為保證集中修的路料運(yùn)輸工作，鐵路局應(yīng)制定路料運(yùn)輸方案，調(diào)度所應(yīng)加強(qiáng)路料運(yùn)輸?shù)娜粘＝M織。

第69條 鐵路局要加強(qiáng)集中修考核工作，安排專人對(duì)施工天窗兌現(xiàn)率和利用率進(jìn)行逐日統(tǒng)計(jì)、分析、考核，掌握施工進(jìn)度，提高施工天窗的綜合利用效率。

第十四章

營業(yè)線施工登銷記

第70條 高速鐵路進(jìn)行施工和維修作業(yè)時(shí)，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)確認(rèn)已做好一切施工準(zhǔn)備，于開始前60分鐘，由施工負(fù)責(zé)人（駐調(diào)度所聯(lián)絡(luò)員）在調(diào)度所調(diào)度臺(tái)《行車設(shè)備施工登記簿》（格式見附件5）內(nèi)登記，列車調(diào)度員簽認(rèn)。因施工需要轉(zhuǎn)為非常站控模式時(shí)，施工負(fù)責(zé)人（駐站聯(lián)絡(luò)員）應(yīng)在車站進(jìn)行登記。

第71條 普速鐵路進(jìn)行施工和維修作業(yè)時(shí)，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)確認(rèn)已做好一切施工準(zhǔn)備，于開始前40分鐘，由施工負(fù)責(zé)人（駐站聯(lián)絡(luò)員）在車站《行車設(shè)備施工登記簿》內(nèi)登記，通過車站值班員向列車調(diào)度員申請(qǐng)施工。

第72條 施工單位應(yīng)在實(shí)際施工調(diào)度命令的起止時(shí)間內(nèi)完成作業(yè)，施工單位作業(yè)完成后，經(jīng)施工、設(shè)備管理單位檢查達(dá)到放行列車條件，由施工負(fù)責(zé)人（駐站、駐調(diào)度所聯(lián)絡(luò)員）、設(shè)備單位檢查人（或設(shè)備單位指定人員）辦理開通登記（施工銷記），車站值班員（或列車調(diào)度員）簽認(rèn)后，按規(guī)定開通線路。

第73條 鐵路局所管設(shè)備越過局間分界站延伸至相鄰鐵路局調(diào)度指揮區(qū)段時(shí)，延伸段的登銷記應(yīng)在局間分界站辦理。

同時(shí)影響兩站以上的通信施工，登銷記應(yīng)在調(diào)度所辦理。第74條 擾動(dòng)道床不能預(yù)先軋道的線路、道岔施工，開通后第一趟列車不準(zhǔn)為旅客列車，具備下列條件之一時(shí)可視為軋道：①大型養(yǎng)路機(jī)械施工經(jīng)過穩(wěn)定車作業(yè)；②開通后經(jīng)過重型軌道車牽引的施工列車；③開通后經(jīng)過單機(jī)。

速度160km/h以上區(qū)段，線路、接觸網(wǎng)封鎖施工開通后，第一趟列車不準(zhǔn)為載客動(dòng)車組列車。

第十五章

施工過渡工程

第75條 施工過渡是增建雙線、新線引入、技術(shù)改造、電氣化工程等營業(yè)線建設(shè)項(xiàng)目組織施工和運(yùn)輸配合的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理部門和單位要加強(qiáng)過渡工程管理，保證行車、人身和施工安全。

建設(shè)單位要將過渡工程按正式工程組織建設(shè)，并組織行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計(jì)、監(jiān)理部門和單位對(duì)施工單位編制的施工過渡方案進(jìn)行審查。

設(shè)計(jì)單位要按照正式工程進(jìn)行過渡工程勘察設(shè)計(jì)，提出指導(dǎo)性施工過渡方案和保證安全運(yùn)營的具體措施；要優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和指導(dǎo)性施工過渡方案，減少線路換邊撥接次數(shù)，減少過渡工程；要根據(jù)規(guī)程規(guī)范、線路條件和運(yùn)輸需要，合理選擇便線的曲線半

徑以及其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量；設(shè)計(jì)審查部門要按照正式工程進(jìn)行審查。

施工、監(jiān)理單位要按照正式工程組織過渡工程施工和實(shí)施工程監(jiān)理。施工單位要對(duì)既有設(shè)備布置進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，根據(jù)設(shè)計(jì)文件和審查后的指導(dǎo)性施工過渡方案編制施工過渡方案，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和批準(zhǔn)的施工過渡方案進(jìn)行施工。監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工過渡方案進(jìn)行施工，并實(shí)施旁站監(jiān)理，參與竣工驗(yàn)收。

行車組織和設(shè)備管理部門要參加指導(dǎo)性施工過渡方案和施工過渡方案的審查工作，做好現(xiàn)場(chǎng)配合工作。

工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)過渡工程的監(jiān)督，檢查施工過渡方案，對(duì)實(shí)施過程和竣工驗(yàn)收工作實(shí)施監(jiān)督。

第76條 嚴(yán)禁進(jìn)路有關(guān)道岔未納入聯(lián)鎖時(shí)開放信號(hào)辦理列車和調(diào)車作業(yè)。營業(yè)線站場(chǎng)改造工程中，凡所接入或移動(dòng)的道岔，必須按信號(hào)過渡工程設(shè)計(jì)、施工，將道岔表示納入車站聯(lián)鎖后方可開放相應(yīng)的信號(hào)機(jī)。否則按非正常辦理行車。

第77條 過渡工程的竣工驗(yàn)收要按照正式工程組織。過渡工程除攏口撥接地段外，其他應(yīng)提前進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)不能預(yù)先軋道的過渡工程，由建設(shè)、施工、監(jiān)理和設(shè)備管理單位聯(lián)合檢查確認(rèn)達(dá)到《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》要求，驗(yàn)收合格后方可開通。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付運(yùn)營單位，也不得開通運(yùn)營。

第78條 過渡工程的開通速度和運(yùn)行速度由施工單位依據(jù)設(shè)

計(jì)和施工資料提出申請(qǐng)，經(jīng)運(yùn)營單位審查后確定。驗(yàn)收合格的過渡工程，由運(yùn)營單位（維管單位）維護(hù)，開通后24小時(shí)內(nèi)，施工單位協(xié)助運(yùn)營單位進(jìn)行維護(hù)。施工單位對(duì)過渡工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，運(yùn)營單位對(duì)過渡工程的設(shè)備維護(hù)負(fù)責(zé)。有關(guān)費(fèi)用按規(guī)定辦理。

第十六章

工程驗(yàn)收交接

第79條 營業(yè)線基建、更新改造項(xiàng)目的施工必須遵照“建成一段，投產(chǎn)一段”的原則，及時(shí)驗(yàn)收交接、撥接開通。未經(jīng)驗(yàn)收合格的工程不得撥接開通使用。

第80條 施工單位要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工方案進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量?；ā⒏赂脑祉?xiàng)目必須達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)范和《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》要求，且竣工資料齊全后方可申請(qǐng)驗(yàn)交。行車組織、設(shè)備管理部門要提前做好各項(xiàng)接管準(zhǔn)備工作，對(duì)新增人員提前進(jìn)行培訓(xùn)，提前調(diào)配到位。

電氣化改造項(xiàng)目在受電前15天由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)將具體受電日期、范圍通知路內(nèi)外有關(guān)單位，并進(jìn)行路外安全宣傳。

第81條 營業(yè)線的鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工，工程完成并達(dá)到設(shè)計(jì)要求后，施工單位要及時(shí)向建設(shè)單位提出驗(yàn)收交接申請(qǐng)；建設(shè)單位按照鐵道部竣工驗(yàn)收交接辦法及時(shí)組織工程驗(yàn)收交接。驗(yàn)收交接工作要在開通使用前進(jìn)行?？⒐を?yàn)收交接后，方能正式移交使用單位運(yùn)營或投產(chǎn)使用，未辦理驗(yàn)收交接或驗(yàn)收不合格的工程一

律不得交付使用。

第82條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目新線（無砟軌道除外）施工中的正、站線線路在驗(yàn)交開通前要經(jīng)過機(jī)車多次軋道（正線軋道50次、站線軋道30次）、整修或大型養(yǎng)路機(jī)械整道，直至達(dá)到《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》要求，經(jīng)驗(yàn)收交接后方可開通。凡正式辦理驗(yàn)交手續(xù)的線路及設(shè)備，均應(yīng)由設(shè)備管理單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)。

對(duì)不能預(yù)先軋道和進(jìn)行動(dòng)態(tài)驗(yàn)收的線路、道岔施工，由建設(shè)、施工、監(jiān)理和設(shè)備管理單位聯(lián)合檢查確認(rèn)達(dá)到《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》要求，驗(yàn)收合格后方可開通。開通后由運(yùn)營單位接管，開通后24小時(shí)內(nèi)，施工單位協(xié)助運(yùn)營單位進(jìn)行維護(hù)。運(yùn)營單位要使其盡快達(dá)到規(guī)定的允許速度。

第83條 車站信聯(lián)閉設(shè)備施工后，必須封鎖進(jìn)行全面的聯(lián)鎖試驗(yàn)，確認(rèn)聯(lián)鎖關(guān)系無誤后方可開通使用，涉及列車進(jìn)路使用的設(shè)備嚴(yán)禁利用列車間隔進(jìn)行聯(lián)鎖試驗(yàn)。列控設(shè)備施工后須動(dòng)態(tài)試驗(yàn)正確后方可開通使用。

第十七章

施工安全管理責(zé)任

第84條 確保施工安全是建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等單位和部門的共同責(zé)任。各單位要牢固樹立安全意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全安全責(zé)任制，落實(shí)安全措施和責(zé)任，正確處理施工與行車安全的關(guān)系，嚴(yán)格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。做到分工明確，責(zé)任清楚，35 措施具體，管理到位。第85條 建設(shè)單位負(fù)責(zé)按照國家及鐵道部有關(guān)規(guī)定審核設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)，審查施工單位的工程技術(shù)人員、機(jī)械設(shè)備、施工組織設(shè)計(jì)、安全生產(chǎn)保障措施等。在設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、審批施工方案、項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)人員的安全培訓(xùn)、法制教育、工程質(zhì)量和安全的日常監(jiān)督檢查、工程竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)上，要做好確保行車安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。

第86條 設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中，必須明確施工期間營業(yè)線的行車安全條件，施工影響范圍內(nèi)各種行車設(shè)備的狀況，對(duì)所涉及的行車設(shè)備的防護(hù)措施，以及為確保行車安全必須采取的施工工藝和指導(dǎo)性施工安全方案等。

第87條 監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)理合同，按旁站監(jiān)理的原則監(jiān)督施工單位按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工，及時(shí)防范施工中的安全隱患，徹底消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。

第88條 施工單位要建立健全施工安全保證體系，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責(zé)；負(fù)責(zé)對(duì)全體施工人員進(jìn)行施工安全教育，建立完善的施工安全責(zé)任制；要嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，科學(xué)制定施工方案，對(duì)Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工還要制定施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計(jì)劃圖、安全關(guān)鍵卡控表，并嚴(yán)格按審定的方案、范圍和批準(zhǔn)的封鎖慢行計(jì)劃組織施工。

第89條 施工負(fù)責(zé)人對(duì)施工項(xiàng)目的安全工作全面負(fù)責(zé)。因施工原因發(fā)生的鐵路交通事故，首先要追究施工負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

施工負(fù)責(zé)人應(yīng)具備必需的施工安全素質(zhì)。施工項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)鐵道部（或鐵路局）營業(yè)線施工安全培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員不得擔(dān)任上述工作。

第90條 施工單位的安全員、防護(hù)員、聯(lián)絡(luò)員、帶班人員和工班長(zhǎng)必須經(jīng)過鐵路局有關(guān)部門培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作，要追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；培訓(xùn)合格的上述人員擔(dān)任上述工作時(shí)，因施工安全知識(shí)不達(dá)標(biāo)發(fā)生事故的，要追究培訓(xùn)部門的責(zé)任。

第91條 施工單位在施工前，要做好充分準(zhǔn)備，并提前向設(shè)備管理和使用單位進(jìn)行技術(shù)交底，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程；施工中，要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程和卡控措施，嚴(yán)禁超范圍作業(yè)，確保施工質(zhì)量；施工完成后，必須達(dá)到放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認(rèn)后，方可申請(qǐng)開通線路。

軌道車、施工機(jī)械等自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備上線運(yùn)行必須符合鐵道部的有關(guān)規(guī)定。施工單位要接受運(yùn)輸、設(shè)備管理單位和部門安全檢查人員的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查出的問題要立即整改。

第92條 封鎖施工開通后，施工單位和設(shè)備管理單位要加強(qiáng)檢查和整修，設(shè)備管理單位要嚴(yán)格把關(guān)；開通后列車運(yùn)行速度必

須按速度階梯逐步提高（按附件

9、附件10執(zhí)行）。線路慢行應(yīng)盡快恢復(fù)正常速度，并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。

第93條 施工單位至少在正式施工72小時(shí)前向設(shè)備管理單位提出施工計(jì)劃、施工地點(diǎn)及影響范圍。設(shè)備管理單位接到施工單位的施工請(qǐng)求后，應(yīng)對(duì)施工方案和計(jì)劃及影響范圍進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，并在施工開始前派員進(jìn)行施工安全監(jiān)督。第94條 設(shè)備管理部門和單位要建立施工安全監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)施工安全和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。設(shè)備管理部門應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和專業(yè)性質(zhì)，對(duì)安全監(jiān)督檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)，并對(duì)合格人員發(fā)培訓(xùn)合格證。設(shè)備管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位派出的安全監(jiān)督檢查人員的管理，要委派熟悉業(yè)務(wù)的安全監(jiān)督檢查人員持證上崗，對(duì)各種施工涉及行車安全的各方面實(shí)行全程監(jiān)督檢查。安全監(jiān)督檢查人員對(duì)施工單位違章作業(yè)、安全措施不落實(shí)以及危及行車安全的施工，有權(quán)停止作業(yè)；對(duì)封鎖施工要根據(jù)施工質(zhì)量，最終確認(rèn)滿足線路放行列車條件后，方可開通線路；線路開通后，需要慢行的地段還要對(duì)慢行的速度、距離和時(shí)間檢查，直到列車恢復(fù)常速、線路質(zhì)量穩(wěn)定。

設(shè)備管理單位要加強(qiáng)對(duì)施工的點(diǎn)前準(zhǔn)備、點(diǎn)中控制、點(diǎn)后開通、逐步提速等情況的監(jiān)護(hù)工作，實(shí)行開通、提速檢查簽認(rèn)制度（開通和提速的標(biāo)準(zhǔn)按附件

9、附件10執(zhí)行）。

第95條 設(shè)備管理單位應(yīng)積極協(xié)助設(shè)計(jì)和施工單位核查既有設(shè)備情況，提供地下管、線、光電纜等隱蔽設(shè)施的準(zhǔn)確位置。無

法提供準(zhǔn)確位置時(shí)，由設(shè)計(jì)單位會(huì)同施工、設(shè)備管理單位（對(duì)行車安全影響較大的還必須有鐵路局參加）共同探查、核實(shí)，劃定防護(hù)范圍。并在簽訂安全協(xié)議時(shí)，明確各方安全責(zé)任。

第96條 設(shè)計(jì)和施工單位對(duì)既有設(shè)施應(yīng)有可靠的防護(hù)措施，防止施工中造成損壞。由于設(shè)備管理單位提供的設(shè)施位置錯(cuò)誤造成損壞的，設(shè)備管理單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任并及時(shí)修復(fù)。因設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)施位置不準(zhǔn)確或遺漏造成損壞的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任；提供的設(shè)施位置準(zhǔn)確，因施工造成的損壞，施工單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。施工單位和設(shè)備管理單位要經(jīng)常監(jiān)視既有設(shè)備，發(fā)現(xiàn)異常必須立即停工處理，確認(rèn)對(duì)既有設(shè)備無影響后，方可繼續(xù)施工。因施工造成既有設(shè)備發(fā)生損壞時(shí)，施工單位應(yīng)及時(shí)組織搶修，設(shè)備管理單位應(yīng)積極配合，盡快恢復(fù)正常使用。第97條 行車組織部門必須積極做好施工組織協(xié)調(diào)工作，制定非正常情況下的行車組織措施，提前調(diào)整車流，加強(qiáng)施工期間的行車組織指揮，為施工作業(yè)創(chuàng)造條件。

行車部門要加強(qiáng)施工期間行車組織和調(diào)度指揮，非正常情況下接發(fā)列車，站長(zhǎng)（或主管副站長(zhǎng)、車間主任）必須到崗監(jiān)督作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)施工安全卡控措施?？刂坪冒l(fā)布行車命令、確認(rèn)區(qū)間空閑、進(jìn)路檢查確認(rèn)、行車憑證填寫交付、引導(dǎo)信號(hào)使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工開通必須嚴(yán)格執(zhí)行施工單位、設(shè)備管理單位登記開通、車站簽認(rèn)和列車調(diào)度員發(fā)布開通命令的程序。

第98條 運(yùn)營單位的安全監(jiān)督檢查及配合費(fèi)用納入概（預(yù)）算，按鐵道部《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概（預(yù)）算編制辦法》（鐵建設(shè)[2006]113號(hào)）的規(guī)定和安全協(xié)議支付。

第99條 各級(jí)施工協(xié)調(diào)小組，必須提前確定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控人員，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，做好組織協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備管理、行車組織、安全監(jiān)察等部門、單位人員，要在組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，明確工作重點(diǎn)，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促安全措施落實(shí)，協(xié)調(diào)解決施工過程中臨時(shí)發(fā)生的問題，保證施工安全。施工現(xiàn)場(chǎng)安全重點(diǎn)監(jiān)控表見附件8。

第十八章

營業(yè)線施工安全專項(xiàng)管理

第100條 施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行鐵路安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度。對(duì)于施工前超范圍準(zhǔn)備、施工中挖斷光電纜、爆破損壞行車設(shè)備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達(dá)到放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時(shí)、機(jī)械和料具侵限、使用封聯(lián)線和違章使用手搖把等危及行車安全的問題，要制定管理制度，堅(jiān)決杜絕此類問題發(fā)生。施工料具要集中管理，必要時(shí)派人看守。對(duì)影響行車的各個(gè)環(huán)節(jié)，必須加強(qiáng)管理，落實(shí)措施，嚴(yán)密防范，確保行車安全。

第101條 參加營業(yè)線施工的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領(lǐng)，不準(zhǔn)勞務(wù)工單獨(dú)上道作業(yè)。用工單位對(duì)勞務(wù)工要進(jìn)行施工安全培訓(xùn)、法制教育和日常管理；要先

培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。對(duì)營業(yè)線施工的軌道、橋隧、通信信號(hào)、接觸網(wǎng)等技術(shù)復(fù)雜、可能危及行車安全的作業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁分包、轉(zhuǎn)包。勞務(wù)工不能擔(dān)任營業(yè)線施工的施工安全防護(hù)員和帶班人員等工作，不準(zhǔn)單獨(dú)使用各類作業(yè)車輛。

第102條 切實(shí)加強(qiáng)雨季施工安全工作。營業(yè)線施工要認(rèn)真執(zhí)行鐵道部《鐵路實(shí)施<中華人民共和國防汛條例>細(xì)則》，落實(shí)防洪措施。施工中必須保持營業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通，對(duì)可能影響營業(yè)線路基、橋涵、隧道等設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定的任何作業(yè)，必須有足夠可靠的安全防護(hù)措施，做到防患于未然。

建設(shè)單位要及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及設(shè)備管理等單位和部門，對(duì)施工地段聯(lián)合進(jìn)行汛前防洪檢查，發(fā)現(xiàn)問題由設(shè)計(jì)、施工單位及時(shí)處理。

凡可能影響安全渡汛的施工地段，施工單位要認(rèn)真接受防洪部門的防洪檢查和指導(dǎo)，按要求認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，并制定防洪預(yù)案。

第103條 加強(qiáng)高速鐵路柵欄門管理。柵欄門以關(guān)閉加鎖為定位，進(jìn)出柵欄門必須嚴(yán)格執(zhí)行登銷記制度。

柵欄門管理人員須對(duì)施工、維修作業(yè)負(fù)責(zé)人查驗(yàn)施工或維修計(jì)劃后方可允許作業(yè)人員進(jìn)入柵欄內(nèi)，作業(yè)人員不得擅自翻越防護(hù)柵欄上道。進(jìn)入柵欄前應(yīng)由作業(yè)負(fù)責(zé)人在看守點(diǎn)登記上道人數(shù)和機(jī)具數(shù)量，作業(yè)結(jié)束后看守人員應(yīng)同作業(yè)負(fù)責(zé)人核對(duì)確認(rèn)人員、機(jī)具完全撤出柵欄并進(jìn)行銷記。

故障應(yīng)急處置或搶險(xiǎn)救援需臨時(shí)破拆柵欄時(shí)，破拆單位負(fù)責(zé)

及時(shí)恢復(fù)柵欄并在恢復(fù)封閉前對(duì)柵欄缺口安排專人看守。

普速鐵路和高速鐵路并行時(shí)，普速鐵路施工和維修作業(yè)必須與高速鐵路做好物理隔離，進(jìn)出柵欄門必須嚴(yán)格執(zhí)行高速鐵路登銷記制度。

第104條 加強(qiáng)施工和維修作業(yè)安全防護(hù)。施工和維修作業(yè)前必須按規(guī)定設(shè)置駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員、防護(hù)員，駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員或現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員不得臨時(shí)調(diào)換。

現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員應(yīng)根據(jù)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)地形條件、列車運(yùn)行特點(diǎn)、施工人員和機(jī)具布置等情況確定站位和移動(dòng)路徑，并做好自身防護(hù)。

作業(yè)過程中，駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員與現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員必須保持通信暢通并定時(shí)聯(lián)系，確認(rèn)通信良好。一旦聯(lián)控通信中斷，作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即命令所有作業(yè)人員下道。鐵路局應(yīng)制定駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員及施工負(fù)責(zé)人之間的聯(lián)控辦法，明確通信設(shè)備管理要求，對(duì)聯(lián)控時(shí)機(jī)、聯(lián)控內(nèi)容、聯(lián)控對(duì)象、聯(lián)控標(biāo)準(zhǔn)用語及復(fù)誦確認(rèn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。

第105條 施工期間需設(shè)置臨時(shí)道口時(shí)，要依照鐵道部《設(shè)置或拓寬鐵路道口人行過道審批辦法》（鐵道部令第20號(hào)）辦理相關(guān)的行政審批手續(xù)。施工單位在臨時(shí)道口設(shè)置期間要設(shè)人看守，并按規(guī)定日期拆除。施工單位在施工中必須保證道口（含臨時(shí)道口）設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)，并按鐵路道口管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第十九章

營業(yè)線施工考核和安全獎(jiǎng)懲制度

第106條 各鐵路局要加強(qiáng)對(duì)營業(yè)線施工的考核工作，明確單位天窗時(shí)間內(nèi)工作量，建立經(jīng)濟(jì)考核制度和獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)施工計(jì)劃和施工、維修天窗的兌現(xiàn)率、利用率進(jìn)行考核。運(yùn)輸部門考核兌現(xiàn)率，兌現(xiàn)率是指運(yùn)輸組織部門實(shí)際給點(diǎn)時(shí)間、次數(shù)與計(jì)劃時(shí)間、次數(shù)之比。主管業(yè)務(wù)處室考核利用率，利用率是指施工單位實(shí)際作業(yè)時(shí)間、次數(shù)、工作量完成與計(jì)劃時(shí)間、次數(shù)、工作量之比。

各鐵路局要根據(jù)實(shí)際情況，確定“兩率”基數(shù)，嚴(yán)格按月考核。對(duì)超過“兩率”基數(shù)的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)達(dá)不到“兩率”基數(shù)的要給予處罰。

第107條 在營業(yè)線施工中，各鐵路局要建立施工安全獎(jiǎng)懲制度和抵押金制度（具體辦法由鐵路局制定）。

對(duì)在營業(yè)線施工保證行車安全中做出貢獻(xiàn)的人員和單位，要給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不遵守鐵路施工安全規(guī)定，影響鐵路行車安全及運(yùn)輸設(shè)施安全的施工單位，要按照《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

對(duì)發(fā)生鐵路交通責(zé)任事故的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，要根據(jù)事故性質(zhì)，按《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》和鐵道部營業(yè)線工程施工招標(biāo)工作的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，處理方式可采用停工整頓、責(zé)令改正、賠償經(jīng)濟(jì)損失、43 辭退責(zé)任施工單位等；鐵路運(yùn)輸企業(yè)在一定期限內(nèi)不再委托責(zé)任單位承擔(dān)鐵路營業(yè)線工程項(xiàng)目，或在招投標(biāo)時(shí)對(duì)其進(jìn)行扣分。具體處理辦法應(yīng)在施工安全協(xié)議書中予以明確。

特別重大事故按照國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定辦理。

第108條 鐵路局安監(jiān)室每月10日前將鐵路局管內(nèi)上月有關(guān)施工單位發(fā)生事故調(diào)查處理和責(zé)任情況，上報(bào)鐵道部安監(jiān)司。鐵道部建設(shè)司根據(jù)安監(jiān)司的事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告按有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理。鐵路工程項(xiàng)目資格審查時(shí)，招標(biāo)人要將事故責(zé)任情況作為重要的評(píng)審條件。

第109條 發(fā)生事故要按照《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》，對(duì)事故進(jìn)行認(rèn)真分析，查明原因；鐵路安全監(jiān)督管理辦公室對(duì)施工的責(zé)任事故調(diào)查處理和定責(zé)情況，要及時(shí)通知建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位，責(zé)成其對(duì)事故責(zé)任者、責(zé)任單位及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究其責(zé)任。

第110條 建立健全繁忙干線施工日分析制度。鐵路局調(diào)度所每日對(duì)施工天窗兌現(xiàn)情況進(jìn)行分析，對(duì)于未能按施工計(jì)劃完成施工任務(wù)，特別是施工延時(shí)造成較大影響時(shí)，鐵路局調(diào)度所要督促施工單位查找原因，制定整改措施，并寫出書面報(bào)告，于當(dāng)日20:00前報(bào)鐵道部運(yùn)輸局調(diào)度處。

第二十章

施工管理信息系統(tǒng)

第111條 為提高施工管理信息化程度，應(yīng)積極推進(jìn)實(shí)施鐵

路施工管理信息系統(tǒng)。施工管理信息系統(tǒng)投入使用前應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行測(cè)試、評(píng)審。

第112條 施工管理信息系統(tǒng)應(yīng)具備施工月計(jì)劃、施工日計(jì)劃、維修計(jì)劃提報(bào)、會(huì)簽、審批、下達(dá)、簽認(rèn)、統(tǒng)計(jì)和施工調(diào)度命令管理等功能。施工管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)應(yīng)保證安全、真實(shí)、完整、有效，并建立數(shù)據(jù)的保存、備份和查詢制度。

第113條 施工管理信息系統(tǒng)由信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)維護(hù)。施工管理信息系統(tǒng)的運(yùn)用、維護(hù)、管理辦法由鐵路局制定。

第114條 實(shí)施施工管理信息系統(tǒng)的單位，可逐步取消相關(guān)紙質(zhì)文檔、文電。

第二十一章

附 則

第115條 各鐵路局應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則。

第116條 本辦法由鐵道部運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。

第117條 本辦法自2013年1月1日起施行。鐵道部前發(fā)《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》(鐵辦?2008?190號(hào))、《鐵路營業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充辦法》(鐵運(yùn)?2010?51號(hào))、《鐵路營業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充辦法》(鐵運(yùn)?2011?63號(hào))同時(shí)廢止。

附件1 繁忙干線及干線名稱（僅限本辦法）

一、繁忙干線

京哈、京滬、京廣、京

九、隴海（徐州～蘭州北）、滬昆（上?！曛蓿?、津山、沈山、大秦、石太、侯月、新焦、焦柳（焦作～襄陽北）、新菏、兗菏、蘭新（蘭州北～烏西）線。

二、干線

濱洲、濱北（哈爾濱～綏化）、齊北（齊齊哈爾～富裕）、綏佳、牡佳(牡丹江～勃利)、濱綏、長(zhǎng)圖、沈吉、沈大、沈丹、平齊、長(zhǎng)白、通讓、大鄭、豐沙大、集包、京通、京承、京原、京包、石德、北同蒲、南同蒲、集通、包蘭、膠濟(jì)、藍(lán)煙、兗石、膠新、隴海（徐州～連云港）、阜淮、淮南、寧蕪、皖贛、宣杭、蕭甬、鷹廈、峰福、太焦、焦柳（襄陽北～柳州）、孟寶、寧西、漢丹、武

九、侯西、寶中、寶成、西康、襄渝、陽安、滬昆（株洲～昆明）、湘桂、黔桂、黎湛、益湛、河茂、廣茂、廣深（廣州～東莞）、南昆、渝懷、川黔、成昆、成渝、內(nèi)

六、達(dá)成、太中銀、包西、張集、蘭青、蘭新（烏西～阿拉山口）、干武、南疆（吐魯番～喀什）、青藏線。

附件2

繁忙干線施工慢行區(qū)段劃分

一、京滬線

北京～天津西、天津西～德州、德州（不含）～濟(jì)南、濟(jì)南～兗州、兗州～利國（不含）、利國～符離集、符離集～蚌埠、蚌埠～南京、南京～常州、常州～上海。

二、京廣線

北京西～保定、保定～石家莊、石家莊～邯鄲、邯鄲～安陽*

*（不含）、安陽～鄭州、鄭州～孟廟（不含）、孟廟～信陽、信陽～

*

*灄口、灄口～武昌南、武昌南～蒲圻、蒲圻（不含）～岳陽、岳陽～長(zhǎng)沙、長(zhǎng)沙～株洲、株洲～衡陽、衡陽～郴州、郴州～韶關(guān)東、韶關(guān)東～廣州。

三、京哈線

北京～唐山北、唐山北～山海關(guān)（不含）、山海關(guān)～沈陽北、沈陽北～四平、四平～長(zhǎng)春、長(zhǎng)春～蘭棱（不含）、蘭棱～哈爾濱。

四、津山、沈山線

天津～唐山、唐山～山海關(guān)（不含）、山海關(guān)～錦州、錦州～沈陽。

五、京九線

北京西～霸州、霸州～衡水、衡水～臨清（不含）、臨清～聊城、聊城～梁堤頭（不含）、梁堤頭～王樓、王樓～淮濱（不

*

*

**

*含）、淮濱～麻城、麻城～蔡山、蔡山（不含）～南昌、南昌～向塘、向塘～吉安、吉安～贛州、贛州～定南、定南（不含）～龍川、龍川～東莞東、東莞東～深圳。

六、隴海線（徐州～蘭州北）

徐州～虞城縣、虞城縣（不含）～商丘*、商丘～鄭州、鄭州～洛陽、洛陽～三門峽西、三門峽西～太要、太要（不含）～西安、西安～寶雞、寶雞～天水、天水～隴西、隴西～蘭州北。

七、滬昆線（上?！曛蓿?/p>

上?！贾?、杭州～金華、金華～新塘邊、新塘邊（不含）～鷹潭、鷹潭～向塘、向塘～新余、新余～萍鄉(xiāng)、萍鄉(xiāng)～株洲（不含）。

八、蘭新線（蘭州北～烏西）

蘭州北～打柴溝、打柴溝～武威南、武威南～張掖、張掖～嘉峪關(guān)、嘉峪關(guān)～安北、安北～哈密東、哈密東～柳樹泉、柳樹泉～吐魯番、吐魯番～烏西。

九、焦柳線（焦作～襄陽北）

焦作～洛陽北、洛陽北～平頂山西、平頂山西～南陽、南陽～襄陽北。

注：標(biāo)明（）的區(qū)段安排一處慢行。

***

**附件3 高速鐵路維修天窗作業(yè)項(xiàng)目

一、工務(wù)維修天窗作業(yè)項(xiàng)目(一)I級(jí)維修項(xiàng)目

1．鋼軌、道岔大型養(yǎng)路機(jī)械打磨。

2．開行路用列車運(yùn)送作業(yè)人員，裝卸機(jī)具、材料。(二)Ⅱ級(jí)維修項(xiàng)目

1．工務(wù)設(shè)備上線檢查、檢測(cè)。2.軌道精調(diào)。

3.采用改道、墊板方式處理零小線路病害。4．整理外觀及修理、油刷線路標(biāo)志。5．螺栓扣件涂油。

6.柵欄內(nèi)各種排水設(shè)備、加固設(shè)備的整修及清淤。7.整修柵欄。

8.防災(zāi)安全監(jiān)控系統(tǒng)的維修與更換。9.可能影響行車安全的清理危石。10.在天窗內(nèi)可以完成的其他作業(yè)項(xiàng)目。

二、電務(wù)維修天窗作業(yè)項(xiàng)目(一)信號(hào)I級(jí)維修項(xiàng)目

1．信號(hào)聯(lián)鎖關(guān)系檢查試驗(yàn)。2．室內(nèi)、外單套設(shè)備更換。

49(二)信號(hào)Ⅱ級(jí)維修項(xiàng)目

1．道岔轉(zhuǎn)轍設(shè)備檢修。

2．信號(hào)機(jī)設(shè)備檢修及顯示調(diào)整。3．區(qū)間、站內(nèi)軌道電路設(shè)備檢修。

4．信號(hào)機(jī)械室、中繼站、箱式機(jī)房?jī)?nèi)設(shè)備檢修。5．列控地面設(shè)備、CTC/TDCS設(shè)備檢修。6．各種箱盒、貫通地線、光電纜等設(shè)備檢修。7．室內(nèi)、外設(shè)備整治及零小器材更換。8．在天窗內(nèi)可以完成的其他作業(yè)項(xiàng)目。(三)通信I級(jí)維修項(xiàng)目

1．影響行車通信業(yè)務(wù)的光電纜、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備整治和網(wǎng)絡(luò)調(diào)整。2．影響行車通信業(yè)務(wù)的GSM-R網(wǎng)絡(luò)設(shè)備檢修、整治。3．影響行車通信業(yè)務(wù)的通信電源設(shè)備檢修、整治。(四)通信Ⅱ級(jí)維修項(xiàng)目

1.影響行車通信業(yè)務(wù)的設(shè)備、光纜、電路測(cè)試及主備用倒換、試驗(yàn)。

2．影響行車通信業(yè)務(wù)的傳輸、接入設(shè)備檢修。3．影響行車通信業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)通信網(wǎng)設(shè)備檢修。4．影響行車通信業(yè)務(wù)的調(diào)度通信設(shè)備檢修。

5．影響行車通信業(yè)務(wù)的直放站設(shè)備及天饋線、漏纜等設(shè)施的檢修、整治。

6．行車通信業(yè)務(wù)停用、調(diào)整作業(yè)。

第五篇：鐵路營業(yè)線施工安全交底

鐵路營業(yè)線施工安全交底

一、防止機(jī)械材料侵入限界

1、在鐵路營業(yè)線施工，所有機(jī)械、工具、材料不得侵入鐵路行車限界。

2、在鐵路營業(yè)線旁進(jìn)行機(jī)械作業(yè)，必須指派安全防護(hù)人員，每臺(tái)機(jī)械必須配置一名防護(hù)人員進(jìn)行監(jiān)控作業(yè)。

4、在鐵路營業(yè)線旁進(jìn)行機(jī)械作業(yè)的駕駛?cè)藛T必須經(jīng)過鐵路限界知識(shí)教育且考試合格。

5、鐵路營業(yè)線施工所需的材料、工具必須安放在鐵路限界外，作業(yè)完畢后及時(shí)將工具帶回駐地、將材料堆放在安全地帶。施工負(fù)責(zé)人在收工前必須仔細(xì)檢查材料、工具收集狀況及安放情況。

6、在鐵路營業(yè)線施工嚴(yán)禁使用各種小型車輛。

二、防止既有路基線路和便梁失標(biāo)

1、建立路基、線路、便梁巡養(yǎng)制度，指派巡養(yǎng)責(zé)任人，實(shí)施路基、線路、便梁檢查，發(fā)現(xiàn)超限問題，及時(shí)進(jìn)行糾缺。

2、在架設(shè)施工便梁地段，必須設(shè)置沉降和位移觀察樁，定時(shí)進(jìn)行測(cè)量記錄，發(fā)現(xiàn)沉降和位移急劇，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理。

3、線路作業(yè)完畢后，必須指派專人進(jìn)行質(zhì)量檢查，確認(rèn)線路滿足放行列車的基本條件后才能消點(diǎn)開通線路。

4、頂進(jìn)涵施工作業(yè)隊(duì)必須組建線路便梁養(yǎng)護(hù)班，經(jīng)常性地進(jìn)行線路便梁質(zhì)量校正，保持良好狀態(tài)。

5、嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路線路維修規(guī)則》和《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》，及時(shí)消滅路基、線路、便梁質(zhì)量缺陷，確保鐵路行車安全。

三、防止挖斷地下光電纜

1、認(rèn)真對(duì)照設(shè)計(jì)文件并會(huì)同設(shè)備管理部門對(duì)既有電纜的位置、徑路、走向和埋設(shè)深度予以復(fù)查確認(rèn)。

2、開挖前，必須使用地下管線探測(cè)儀等手段進(jìn)行施工前的探測(cè)，如地下光電纜情況仍不夠清楚，則必須采用“人工挖探十 字溝”的辦法，在找出所有光電纜并按規(guī)定防護(hù)后，方可開挖。

3、動(dòng)土開挖前，必須提前2-3天聯(lián)系設(shè)備管理單位，將施工時(shí)間、施工范圍書面通知設(shè)備管理單位，請(qǐng)?jiān)O(shè)備管理單位安全監(jiān)督員到現(xiàn)場(chǎng)共同把關(guān)。設(shè)備管理單位人員未到現(xiàn)場(chǎng)之前嚴(yán)禁動(dòng)土開挖。

4、開工前必須對(duì)勞務(wù)人員必須進(jìn)行地下電纜的識(shí)別及安全開挖方法的教育。每天作業(yè)前，施工負(fù)責(zé)人或帶班人員必須對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行當(dāng)天作業(yè)內(nèi)容的安全防范教育。在挖土的全過程中，帶班人員必須加大巡視密度，時(shí)刻提醒對(duì)電纜的保護(hù)，妥善處理被挖出的電纜，及時(shí)進(jìn)行電纜保護(hù)。

5、在探溝測(cè)得的光電纜埋設(shè)深度、徑路走向時(shí)，禁止用機(jī)械開挖，確保地下電纜安全。

四、防止作業(yè)人員車輛傷害

1、認(rèn)真做好作業(yè)人員的鐵路施工安全教育工作，不在鋼軌上、枕木頭上坐臥、休息，不在道心行走、不鉆車底、不爬車、扒車。

2、所有作業(yè)人員在班前要集中點(diǎn)名，然后集中由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人或安全防護(hù)人員帶領(lǐng)按規(guī)定的路線進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，如確需跨越鐵路，在確定無列車通過的情況下，集中通過，收工時(shí)也照此辦理。

3、在鐵路既有線旁作業(yè)，必須在限界外設(shè)立限界標(biāo)志樁，并以用醒目的彩條旗連成警戒線，提醒作業(yè)人員不得貪圖方便，擅自越過安全警戒線。

4、在線路上或線路旁作業(yè)時(shí)，必須派駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)員，必須配備對(duì)講機(jī)，及時(shí)通報(bào)來車情況，及時(shí)通知作業(yè)人員下道并在安全距離之外避車。