第一篇：基層干部管理創(chuàng)新多篇（三）
【導(dǎo)語(yǔ)】村黨支部書(shū)記是村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，是村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的關(guān)鍵。那么，今天小編為大家?guī)?lái)的是關(guān)于基層干部管理創(chuàng)新范文，希望對(duì)大家有所幫助!
【基層干部管理創(chuàng)新范文】一
一、背景和起因
隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的扎實(shí)開(kāi)展，反“四風(fēng)”要求和標(biāo)準(zhǔn)的不斷提升，少數(shù)黨員干部感嘆“為官不易”，甚至“為官不為”?？倳?shū)記指出，“在當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，有的領(lǐng)導(dǎo)干部不敢抓、不敢管，抱著‘鴕鳥(niǎo)心態(tài)’，唯恐得罪人、丟選票。要建立有利于干部敢抓敢管的制度?！?/p>
石泉縣在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，干部為官不為、廉而不勤主要有三方面原因：一是怕丟票不敢碰硬。全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，必須采取超常規(guī)措施，干部“敢抓敢管”,唱黑臉說(shuō)硬話，害怕受到誤解和非議，在個(gè)人年度考核、后備干部推薦中丟失推優(yōu)票和推薦票，甚至遭到誣告陷害或打擊報(bào)復(fù)，影響個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步。二是怕出事不敢干事。部分干部懼怕“洗碗效應(yīng)”，認(rèn)為“洗的盤子多、打的碗多”，追求“少干事、不出事”，遇事變著法子繞道走，換個(gè)說(shuō)法推出去，明哲保身，得過(guò)且過(guò)，特別是在招商引資、項(xiàng)目資金爭(zhēng)取等工作中，覺(jué)得“風(fēng)聲緊了、要求嚴(yán)了”,“跑項(xiàng)目”行不通了，就不跑不要了。三是怕追責(zé)不敢擔(dān)責(zé)。個(gè)別黨員干部認(rèn)為在“不以GDP論英雄”的大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢對(duì)自己影響不大，不愿創(chuàng)新創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)，習(xí)慣老套路干工作，躺在“功勞簿”混日子。同時(shí)，面對(duì)征地拆遷、脫貧攻堅(jiān)以及綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等一票否決事項(xiàng)，不敢主動(dòng)擔(dān)責(zé)，按領(lǐng)導(dǎo)的指示辦，按老規(guī)矩辦，或是拖一拖，放一放，導(dǎo)致“不為慢為”蔓延擴(kuò)散。
二、具體做法
石泉縣堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)干部怕丟票不敢管理、怕出事不敢干事、怕追責(zé)不敢擔(dān)責(zé)等為官不為、廉而不勤現(xiàn)象，探索建立干部選拔任用、素質(zhì)提升、鼓勵(lì)激勵(lì)、支持保護(hù)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下等“敢抓敢管”系列機(jī)制，推動(dòng)形成“敢”字當(dāng)先、“干”字當(dāng)頭的政治生態(tài)。
一是建立選拔任用機(jī)制，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向。用一賢人，則群賢畢至。推動(dòng)干部敢抓敢管，必須要樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，讓敢于擔(dān)當(dāng)?shù)氖苜p識(shí)、有所作為的有位子、不在狀態(tài)的有危機(jī)。石泉縣對(duì)照好干部“二十字”標(biāo)準(zhǔn)，提出了“能為、敢為、善為、有為，品德好、自律好、實(shí)績(jī)好、口碑好”，“重實(shí)績(jī)、重公論、重基層，優(yōu)先在急難險(xiǎn)重苦一線選拔干部，優(yōu)先在年度目標(biāo)考核優(yōu)秀單位和個(gè)人年度考核優(yōu)秀的干部中選拔干部”的“四為四好”、“三重兩優(yōu)先”選人用人導(dǎo)向，并制定出臺(tái)《石泉縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作若干規(guī)定》，采取“推、看、詢、議、察、決”六步流程選拔任用干部。“推”，即采取民主推薦、組織推薦、個(gè)人推(自)薦方式產(chǎn)生初始提名人選，并以單位黨組和班子成員推薦票作為主要參考，切實(shí)發(fā)揮單位黨組選人用人把關(guān)作用，防止簡(jiǎn)單以票取人;“看”，即看初始提名人選近三年年度考核結(jié)果，后備干部無(wú)任用推薦情況，任職資格條件和人崗相適情況，做到即看當(dāng)下又看日常;“詢”，即組織部門征詢初始提名人選所在單位分管或聯(lián)系的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，做到讓用人的人選人;“議”，即組織部部務(wù)會(huì)議綜合分析“推、看、詢”情況，集體討論提出考察初步建議人選后，提請(qǐng)縣委常委會(huì)確定考察對(duì)象;“察”，即成立干部考察組就常委會(huì)確定的考察對(duì)象德、能、勤、績(jī)、廉以及社交圈、生活圈進(jìn)行全面考察了解;“決”，即組織部部務(wù)會(huì)提出任用方案后，提請(qǐng)縣委常委會(huì)集體研究決定。
二是建立素質(zhì)提升機(jī)制，提升干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)。思想是本，行動(dòng)是形，本正則形立。干部敢抓敢管，關(guān)鍵是要讓干部樹(shù)立“帶入意識(shí)”“舍我精神”，變被動(dòng)負(fù)擔(dān)到主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。石泉縣把理想信念教育放在首位，突出黨的十八大、五中、六中全會(huì)及總書(shū)記系列重要講話精神等重點(diǎn)內(nèi)容，以科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀年輕干部、黨務(wù)干部、村(社區(qū))干部“四類群體”為重點(diǎn)，務(wù)實(shí)開(kāi)展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)解決當(dāng)干部為什么要擔(dān)當(dāng)、怎樣擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)題，增強(qiáng)敢抓敢管的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。為促使干部始終保持不竭學(xué)習(xí)動(dòng)力，建立干部素質(zhì)檢測(cè)制度，采取微信日常檢測(cè)、年度定期檢測(cè)相結(jié)合的方式，對(duì)干部政治理論、時(shí)事政治、人文科學(xué)等方面日常學(xué)習(xí)成效進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果納入干部個(gè)人年度考核，與評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)職級(jí)晉升掛鉤，提升干部學(xué)習(xí)內(nèi)生動(dòng)力。
三是建立鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。氣正則心齊。推動(dòng)干部敢抓敢管，既要靠好導(dǎo)向、好機(jī)制，也要靠好氛圍、好風(fēng)氣。石泉縣出臺(tái)《石泉縣年度目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》《石泉縣黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法(試行)》，優(yōu)化年度目標(biāo)考核指標(biāo)，加大脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)、黨的建設(shè)賦分權(quán)重，并設(shè)立單項(xiàng)考核獎(jiǎng)。明確工作獲得中省市表彰獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)新項(xiàng)目得到中省市推廣的，最高可獲得100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。市對(duì)縣考核爭(zhēng)取到加分，且無(wú)工作受到“一票否決”的，單位年度考核和主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核直接確定為優(yōu)秀格次，并增加5%的優(yōu)秀比例。結(jié)合“兩學(xué)一做”教育，在全縣深入開(kāi)展“五比五看五好”競(jìng)賽活動(dòng)，在科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、村(社區(qū))黨支部書(shū)記、農(nóng)村黨員等層面分類培樹(shù)先進(jìn)典型，讓所有黨員干部都有“學(xué)”的標(biāo)桿、“做的”榜樣。
四是建立支持保護(hù)機(jī)制，增強(qiáng)干部履職底氣。制定出臺(tái)《關(guān)于保障領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)責(zé)一致抓落實(shí)的暫行規(guī)定》，賦予領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)和調(diào)整干部建議權(quán)、退回庸劣干部建議權(quán)?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)分管或聯(lián)系的鎮(zhèn)、部門科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)本鎮(zhèn)、本部門科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，不履行主體責(zé)任、不遵規(guī)守紀(jì)、不積極作為、不密切聯(lián)系群眾的，可直接向縣委提出問(wèn)責(zé)或調(diào)整建議意見(jiàn)。鎮(zhèn)或部門主要負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)干部不勤勉盡責(zé)履職、不注重黨員干部形象、不服從單位管理等情形的，可將向組織人事部門提出退回建議意見(jiàn)。出臺(tái)《關(guān)于支持和保護(hù)黨員干部大膽干事創(chuàng)業(yè)的暫行辦法》，配套建立執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門協(xié)作機(jī)制，對(duì)惡意誣告陷害、惡意網(wǎng)上炒作報(bào)復(fù)干部的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)啟動(dòng)調(diào)查程序，依法依規(guī)處理相關(guān)責(zé)任人。
五是建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，消除干部思想顧慮。正確看待干部探索創(chuàng)新中的“成長(zhǎng)成本”，出臺(tái)《石泉縣黨政干部激勵(lì)、容錯(cuò)和否決暫行規(guī)定》《石泉縣黨員干部容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法(試行)》，明確干部在改善民生、急事特辦、探索創(chuàng)新、決策失誤、經(jīng)驗(yàn)不足等方面7種可以申請(qǐng)容錯(cuò)的具體情形和操作程序。凡工作中出現(xiàn)失誤符合容錯(cuò)糾錯(cuò)情形的干部，可向紀(jì)檢監(jiān)察或組織部門提出書(shū)面申請(qǐng)，由紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門通過(guò)“看工作出發(fā)點(diǎn)，是否出于公心;看程序方法，是否集體研究;看工作成效，是否群眾認(rèn)可;看失誤原因，是否失職瀆職;看黨紀(jì)法規(guī)，是否觸綱碰線”，按干部管理權(quán)限提請(qǐng)縣委或縣紀(jì)委研究后，做出容錯(cuò)結(jié)論性意見(jiàn)，責(zé)任認(rèn)定結(jié)果反饋給申請(qǐng)容錯(cuò)人及其所在單位，及時(shí)消除工作失誤引發(fā)的負(fù)面影響，切實(shí)保護(hù)干部工作積極性。
六是建立能上能下機(jī)制，倒逼干部履職盡責(zé)。流水不腐，戶樞不蠹。干部能上不能下，對(duì)“為官不為、廉而不勤”者難以形成有效震懾，干部隊(duì)伍會(huì)逐漸失去活力。石泉縣結(jié)合中省有關(guān)政策文件，建立“能上能下”機(jī)制，通過(guò)綜合研判、考核考評(píng)、問(wèn)責(zé)追責(zé)相結(jié)合，多維度甄別和調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部，倒逼干部履職盡責(zé)。印發(fā)《石泉縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判及領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核評(píng)價(jià)辦法》，每年結(jié)合結(jié)合年度考核工作，對(duì)全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和科級(jí)干部履職情況進(jìn)行專題調(diào)研，結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的重要參考。印發(fā)《石泉縣推進(jìn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法》，明確缺乏擔(dān)當(dāng)精神、道德品行不端、違反黨紀(jì)政紀(jì)、身體健康原因等16種具體“下”的具體情形。制定《推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)問(wèn)責(zé)辦法》，明確干部職工因主觀原因工作推進(jìn)不力等應(yīng)當(dāng)實(shí)施問(wèn)責(zé)的4種情形，因決策失誤導(dǎo)致重大失誤等應(yīng)當(dāng)實(shí)行責(zé)任倒查的7種行為，給干部戴上“緊箍咒”。
三、成效和反響
石泉縣建立“敢抓敢管”機(jī)制，為改革創(chuàng)新者撐起“保護(hù)傘”，為干事創(chuàng)業(yè)者吃下“定心丸”，在廣大黨員干部中引起了強(qiáng)烈反響和廣泛共鳴，起到了傳導(dǎo)干事壓力、解除思想顧慮、推動(dòng)工作落實(shí)的良好效果。
一是形成了奮勇?tīng)?zhēng)先、你追我趕的濃厚氛圍。注重發(fā)揮正向激勵(lì)導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用目標(biāo)考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)等措施，讓實(shí)績(jī)突出的干部物質(zhì)、精神“雙豐收”，讓各級(jí)黨員干部切實(shí)感受到“干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣”，既提升了“老黃?！备刹康淖院栏?、獲得感，又倒逼“混日子”干部增強(qiáng)了緊迫感、危機(jī)感，最大限度激發(fā)和調(diào)動(dòng)了干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。今年，運(yùn)用2015年度目標(biāo)責(zé)任考評(píng)結(jié)果，石泉縣委、縣政府向36個(gè)考核優(yōu)秀的單位兌現(xiàn)了年度綜合目標(biāo)考核獎(jiǎng)金,對(duì)2個(gè)考核較差的單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，常態(tài)化開(kāi)展“五比五看五好”競(jìng)賽活動(dòng)，從科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員干部職工、村(社區(qū))黨組織書(shū)記、村(社區(qū))支委委員、農(nóng)村黨員6個(gè)層面培育410個(gè)“五好”先進(jìn)典型，結(jié)合慶祝建黨95周年慶?；顒?dòng)，大張旗鼓進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，讓全縣各層面黨員干部追趕有參照、趕超有目標(biāo)，匯聚起推進(jìn)工作的強(qiáng)大正能量。
二是形成了鼓勵(lì)改革、支持創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向。石泉縣通過(guò)建立支持保護(hù)機(jī)制，明晰干部容錯(cuò)免責(zé)的正面清單和負(fù)面清單，遏制了“不求有功、但求無(wú)過(guò)”的不良風(fēng)氣，消除了“河邊常走、遲早濕鞋”的后顧之憂，破除了“干不如站、站不如唱”的洗碗效應(yīng)，讓廉潔干凈高效干事的干部腰桿更硬了、干勁更足了。今年，石泉縣委運(yùn)用“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”“四種形態(tài)”，對(duì)干部隊(duì)伍中的輕微違紀(jì)問(wèn)題，及時(shí)運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話等方式進(jìn)行處理46人、下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)12份、整改通知書(shū)20份;對(duì)4名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)因工作經(jīng)驗(yàn)不足造成的“探索性失誤”，嚴(yán)格按照“個(gè)人申請(qǐng)、組織調(diào)查、縣委研究、結(jié)果反饋”等程序進(jìn)行了容錯(cuò)免責(zé)，讓全縣黨員干部清楚感受到了縣委、縣政府搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓創(chuàng)新的迫切希望，加快發(fā)展、追趕超越的信心決心。當(dāng)前，鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新已成為全縣廣大黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)。
三是形成了實(shí)干者上、無(wú)為者下的政治生態(tài)。石泉縣劃出“讓誰(shuí)下、如何下”的硬杠杠，劍指領(lǐng)導(dǎo)干部“烏紗帽”“鐵飯碗”，讓黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到不作為、亂作為、慢作為“下課”，已不再是雷聲大、雨點(diǎn)小，而是“吹糠見(jiàn)米、刀下見(jiàn)菜”的具體行動(dòng)，倒逼著“閑人、懶人、庸人”改進(jìn)作風(fēng)、積極作為，營(yíng)造出了“責(zé)任主動(dòng)擔(dān)、任務(wù)主動(dòng)攬”的良好政治生態(tài)。6月份以來(lái)，石泉縣委先后調(diào)整干部3批次，新提拔干部53人，其中28名干部從近三年考核優(yōu)秀的單位和考核優(yōu)秀的干部中產(chǎn)生，占52.8%;在脫貧攻堅(jiān)一線提拔第一書(shū)記、駐村干部和駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)(副隊(duì)長(zhǎng))36人，占67.9%,樹(shù)立了“重實(shí)績(jī)、重基層、重一線”的鮮明導(dǎo)向，有力撬動(dòng)了干部干事創(chuàng)業(yè)活力熱情。運(yùn)用“能上能下”機(jī)制免去9名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)，其中不勝任現(xiàn)職5名，因身體健康原因無(wú)法正常履職4名，起到了“調(diào)整一個(gè)、震懾一片”的效果。
實(shí)踐證明，“敢抓敢管”機(jī)制的創(chuàng)建和實(shí)施，不僅有效地解決了為官不為問(wèn)題，而且有力地促進(jìn)了黨的建設(shè)，提升了干部隊(duì)伍的思想境界，全縣各級(jí)干部愿意抓愿意管、主動(dòng)抓主動(dòng)管、大膽抓大膽管已蔚然成風(fēng)。近兩年，在宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的大背景下，石泉縣生產(chǎn)總值增速始終保持在13.3%以上，位居全市第一，城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、黨的建設(shè)等工作亮點(diǎn)紛呈，先后榮獲國(guó)家和省市榮譽(yù)20余項(xiàng)，召開(kāi)省市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)10余次，在全市目標(biāo)責(zé)任考核中獲得“四連優(yōu)”。
【基層干部管理創(chuàng)新范文】二
一、背景起因
石泉縣地處陜西南部、安康西北部，屬國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、全國(guó)革命老區(qū)縣、秦巴山區(qū)集中連片開(kāi)發(fā)覆蓋縣。全縣140個(gè)村，其中建檔立卡貧困村74個(gè)。長(zhǎng)期以來(lái)，村黨支部書(shū)記隊(duì)伍年齡老化、觀念固化、能力不足、精力分散的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，一定程度上遲滯了脫貧攻堅(jiān)步伐。基于此，石泉縣緊扣“能力專業(yè)化、崗位職業(yè)化、待遇工薪化、管理規(guī)范化”要求，以選優(yōu)、訓(xùn)強(qiáng)、嚴(yán)管、重激為抓手，探索創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，走出了一條村黨支部書(shū)記職業(yè)化的新路子。
二、主要做法
1.堅(jiān)持“選優(yōu)”，“不能為”的問(wèn)題。緊扣選賢任能，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)把選任質(zhì)量關(guān)。一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)辯才識(shí)才。立足農(nóng)村工作實(shí)際，把年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，政治素質(zhì)強(qiáng)、工作能力強(qiáng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作強(qiáng)“三化三強(qiáng)”作為主要標(biāo)準(zhǔn)，提出村黨支部書(shū)記任職年齡原則上不得超過(guò)60周歲，應(yīng)具有中?；蛳喈?dāng)于中專以上文化程度，同時(shí)具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、政策法規(guī)和農(nóng)村黨建等專業(yè)知識(shí)。二是創(chuàng)新思路，拓寬選任渠道。采取換屆選舉、擇優(yōu)選派、公開(kāi)選拔的方式，選優(yōu)配強(qiáng)支部書(shū)記。去年以來(lái)共調(diào)整支部書(shū)記29名，其中擇優(yōu)選派27名機(jī)關(guān)干部到村任職，面向社會(huì)公開(kāi)選拔2名支部書(shū)記。三是從嚴(yán)把關(guān)，精準(zhǔn)選人用人。堅(jiān)持人員“聯(lián)選”，新任村黨支部書(shū)記由鎮(zhèn)黨委進(jìn)行全面考察，并在廣泛聽(tīng)取黨員群眾、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)縣委組織部同意后方可任職，嚴(yán)防“帶病上崗”。
2.堅(jiān)持“訓(xùn)強(qiáng)”，“不會(huì)為”的問(wèn)題。整合各類資源，大力推行“四學(xué)”模式，幫助他們充電提能。一是集中培訓(xùn)“學(xué)”。以思想政治、黨紀(jì)國(guó)法、崗位業(yè)務(wù)等知識(shí)為主，每年由縣委組織部、鎮(zhèn)黨委分別進(jìn)行不少于1次的集中培訓(xùn)。二是外出參觀“學(xué)”。突出基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民搬遷、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等重點(diǎn)，分批分期組織外出考察學(xué)習(xí)，幫助拓寬視野、開(kāi)闊眼界、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。三是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“學(xué)”。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，建立石泉“微學(xué)習(xí)”平臺(tái)和支部書(shū)記微信交流群，定期上傳縣鎮(zhèn)村工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)做法、特色亮點(diǎn)，幫助他們?cè)趯?duì)比中找差距，在交流中學(xué)經(jīng)驗(yàn)。四是結(jié)對(duì)幫交“學(xué)”。發(fā)揮鎮(zhèn)黨委班子成員知識(shí)全面、閱歷豐富、視野開(kāi)闊、理論素養(yǎng)高的優(yōu)勢(shì)，為每位新任村黨支部書(shū)記落實(shí)1名鎮(zhèn)黨委班子成員，通過(guò)傳、幫、帶，幫助他們掌握工作方法，提升工作能力。
3.堅(jiān)持“嚴(yán)管”，“不勤為”的問(wèn)題。實(shí)行“任務(wù)清單化、管理規(guī)范化、考核獎(jiǎng)懲嚴(yán)格化”，推動(dòng)村黨支部書(shū)記履職盡責(zé)。一是聚焦黨建主業(yè)，壓實(shí)工作責(zé)任。建立村黨支部書(shū)記黨建工作責(zé)任清單和責(zé)任制規(guī)定，明確工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)，逐月制發(fā)階段性任務(wù)清單，妥善解決了責(zé)任不清、任務(wù)不明的問(wèn)題。二是突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。全面推行黨員收集民意、支部討論提議、村民會(huì)議決定、村委組織實(shí)施、監(jiān)委驗(yàn)收評(píng)議和公開(kāi)辦理事項(xiàng)、公開(kāi)決定內(nèi)容、公開(kāi)實(shí)施結(jié)果“五步三公開(kāi)”工作法，規(guī)范村黨支部書(shū)記決策行為。嚴(yán)格執(zhí)行坐班值班、預(yù)約上門服務(wù)等制度，方便黨員群眾辦事。三是堅(jiān)持實(shí)績(jī)導(dǎo)向，從嚴(yán)考核獎(jiǎng)懲。推行專項(xiàng)督查、專項(xiàng)巡察、專項(xiàng)述職、專項(xiàng)考核制度，同時(shí)對(duì)考核為優(yōu)秀的上浮20%的績(jī)效補(bǔ)貼，對(duì)從機(jī)關(guān)單位下派的支部書(shū)記優(yōu)先提拔使用;考核為不稱職的實(shí)行誡勉談話，連續(xù)兩年考核在基本稱職以下的進(jìn)行免職。
4.堅(jiān)持“重激”，“不愿為”的問(wèn)題。把物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)結(jié)合起來(lái)，促使村黨支部書(shū)記愿為、有為。一是提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照每人每月2000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放誤工補(bǔ)貼。堅(jiān)持“身份不變、待遇不變”原則，對(duì)從機(jī)關(guān)單位下派的支部書(shū)記，每人每月加發(fā)1000元工作補(bǔ)貼。二是注重精神激勵(lì)。結(jié)合“五比五看五好”競(jìng)賽活動(dòng)，加大典型培樹(shù)力度，去年來(lái)評(píng)選表彰25名優(yōu)秀村黨支部書(shū)記，同時(shí)充分運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和微信平臺(tái)，廣泛宣傳本縣優(yōu)秀村黨支部書(shū)記的先進(jìn)事跡，用身邊的人、身邊的事激勵(lì)他們?cè)诿撠毠?jiān)中建功立業(yè)。三是強(qiáng)化政治激勵(lì)。注重把政治素質(zhì)好、參政能力強(qiáng)的村黨支部書(shū)記作為“兩代表一委員”，優(yōu)先推薦符合條件的村黨支部書(shū)記參加公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員招錄考試，累計(jì)有8人通過(guò)招錄考試，走上了公務(wù)員和事業(yè)單位工作崗位。
三、取得成效
1.引領(lǐng)發(fā)展能力進(jìn)一步提升。實(shí)行職業(yè)化管理以來(lái)，該縣通過(guò)選優(yōu)配強(qiáng)，村黨支部書(shū)記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全縣140名支部書(shū)記中專及以上文化程度由2015年的82人增加到92人，學(xué)歷層次提高了7.2%，其中大學(xué)文化程度的7人，實(shí)現(xiàn)了“零”的突破。支部書(shū)記引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的能力水平顯著提升。如饒峰鎮(zhèn)勝利村黨支部書(shū)記楊衛(wèi)東通過(guò)推行“支部+企業(yè)+貧困戶”模式，帶動(dòng)了全村24戶貧困戶脫貧致富。
2.干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力進(jìn)一步激發(fā)。在“任務(wù)清單化、管理規(guī)范化、考核獎(jiǎng)懲嚴(yán)格化”三化倒逼和物質(zhì)、精神的雙重激勵(lì)下，村黨支部書(shū)記干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力得到充分釋放。以往村干部無(wú)故缺崗、隨意離崗的庸懶散現(xiàn)象不復(fù)存在，每天按時(shí)坐班8小時(shí)在村干部中逐漸成為常態(tài)，實(shí)現(xiàn)了由“家業(yè)”為主向“村業(yè)”為主的轉(zhuǎn)變。
3.黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。實(shí)施職業(yè)化管理以來(lái)，村黨支部書(shū)記積極通過(guò)坐班值班、上門服務(wù)等方式，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的便民服務(wù)。今年來(lái)，累計(jì)為群眾辦理事項(xiàng)60973件，受理政策咨詢35161人次，較2015年增長(zhǎng)了36.3%，實(shí)現(xiàn)了群眾“小事不出村”的便民目標(biāo)。
四、經(jīng)驗(yàn)啟示
1.必須多渠道“選”，長(zhǎng)期以來(lái)，邊遠(yuǎn)山村“書(shū)記難選、難選書(shū)記”的問(wèn)題, 一直困擾著各級(jí)黨組織。石泉縣從機(jī)關(guān)單位擇優(yōu)選派、面向社會(huì)公開(kāi)選拔的做法，徹底打破了限定村內(nèi)選人、固定本村任職的慣性思維，為選優(yōu)配強(qiáng)奠定了基礎(chǔ)。
2.必須全方位“訓(xùn)”，新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)村黨支部書(shū)記的要求是多重的，既要抓班子帶隊(duì)伍、又要抓發(fā)展維穩(wěn)定，只有通過(guò)全方位、立體式的培訓(xùn)，才能使他們擔(dān)當(dāng)起建強(qiáng)村級(jí)班子、謀劃村域發(fā)展、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、便民服務(wù)代辦、提升治理水平的重任。
3.必須常態(tài)化“管”。石泉縣的實(shí)踐證明，新常態(tài)下必須以常抓不懈的韌勁、持之以恒的狠勁，抓責(zé)任落實(shí)，抓監(jiān)督管理，抓督查考核，促使村黨支部書(shū)記認(rèn)真履職，干凈做事，清白做人，切實(shí)做到干成事、不出事。
4.必須多角度“激”。水不激不躍,人不激不活。要激發(fā)村黨支部書(shū)記干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，一靠嚴(yán)管，二靠激勵(lì)。只有通過(guò)提高待遇保障、注重精神激勵(lì)、強(qiáng)化政治激勵(lì)三力齊發(fā)，才能激活村黨支部書(shū)記一池清水。
【基層干部管理創(chuàng)新范文】三
一、背景動(dòng)因
向軟弱渙散村、貧困村黨組織選派“第一書(shū)記”，是黨中央對(duì)農(nóng)民關(guān)心、農(nóng)村重視、農(nóng)業(yè)關(guān)注的重要體現(xiàn)，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面小康、開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措。自2015年8月份以來(lái)，中央和省市縣委相繼向嵩縣95個(gè)貧困村派駐了95名第一書(shū)記。第一書(shū)記到村任職，為“軟、散、窮、亂”的基層黨組織注入了生機(jī)和活力。如何有效整合各職能部門和派出單位優(yōu)勢(shì)資源，打破條塊壁壘、形成工作合力，充分發(fā)揮第一書(shū)記在脫貧攻堅(jiān)工作中的引領(lǐng)作用，是當(dāng)前亟需重視和解決的一項(xiàng)重要課題。為此，嵩縣縣委堅(jiān)持以扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，結(jié)合實(shí)際，以“精準(zhǔn)管理、發(fā)揮作用”為目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化駐村第一書(shū)記工作任務(wù)，創(chuàng)新開(kāi)展“七個(gè)一”工作，從嚴(yán)抓實(shí)第一書(shū)記管理，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧脫貧工作扎實(shí)有效開(kāi)展。
二、做法
(一)明確職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)?！敖◤?qiáng)基層組織、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、落實(shí)基礎(chǔ)制度、辦好惠民實(shí)事”是省市對(duì)駐村第一書(shū)記明確的四項(xiàng)工作職責(zé)。圍繞這四項(xiàng)工作職責(zé)，嵩縣結(jié)合脫貧攻堅(jiān)實(shí)際，以“精準(zhǔn)管理、發(fā)揮作用”為目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化駐村第一書(shū)記工作任務(wù)。以“幫好一個(gè)班子”為統(tǒng)領(lǐng)，通過(guò)建立健全貧困村“三支隊(duì)伍”管理臺(tái)賬，抓好村級(jí)后備干部的選拔培養(yǎng)和黨員隊(duì)伍建設(shè);通過(guò)健全完善村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施，規(guī)范運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，持續(xù)推行村干部掛牌值班開(kāi)展便民服務(wù)制度，強(qiáng)化陣地建設(shè)和制度建設(shè)，進(jìn)一步引導(dǎo)村級(jí)班子加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、振奮精神、干事創(chuàng)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，嵩縣充分發(fā)揮駐村第一書(shū)記“領(lǐng)頭雁”作用，通過(guò)采取安排勞務(wù)、“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)等形式，引進(jìn)一個(gè)有一定規(guī)模和帶動(dòng)能力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)或勞動(dòng)密集型企業(yè)，帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富，幫助所駐村“引好一個(gè)項(xiàng)目”。通過(guò)開(kāi)展“幫扶一個(gè)貧困戶，嵩縣山水任你游”旅游精準(zhǔn)扶貧大型公益愛(ài)心活動(dòng)，吸引社會(huì)愛(ài)心人士有針對(duì)性地對(duì)貧困戶開(kāi)展助學(xué)幫扶、就業(yè)幫扶、項(xiàng)目幫扶，全面“促成一批對(duì)子”。通過(guò)單位直接投資、引進(jìn)社會(huì)化扶貧、愛(ài)心圓夢(mèng)工程等渠道，每年為所包村解決一個(gè)有關(guān)水、電、路、學(xué)校等方面的問(wèn)題，努力“干成一件實(shí)事”。通過(guò)引導(dǎo)所駐村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成一個(gè)符合本村實(shí)際、有一定生產(chǎn)規(guī)模、有一定品牌效應(yīng)和區(qū)域影響，市場(chǎng)前景好的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，著力“培育一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)”。通過(guò)與培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，因村制宜，為群眾提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買，農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)，全力“建好一個(gè)合作社”。通過(guò)建立貧困村勞動(dòng)力資源臺(tái)賬，充分利用縣勞務(wù)輸出公司及洛陽(yáng)市精準(zhǔn)扶貧勞務(wù)輸出工作站等平臺(tái)，有針對(duì)性搞好技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，引導(dǎo)貧困村“轉(zhuǎn)移一批勞動(dòng)力”。
(二)建立臺(tái)賬，實(shí)行“印痕管理”。為確保從嚴(yán)抓實(shí)駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作，嵩縣遵循“客觀、公正、公開(kāi)、科學(xué)”原則，研究出臺(tái)《嵩縣駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作“印痕管理”百分制考核辦法(試行)》，實(shí)行駐村第一書(shū)記工作紀(jì)實(shí)“印痕管理”，將駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作任務(wù)細(xì)化分解為表格形式，印發(fā)《嵩縣駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作臺(tái)賬》，明確工作目標(biāo)及具體措施，明晰各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，全面記錄工作推進(jìn)全過(guò)程，做到記錄完整，圖文并茂，實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)有印、事事有痕。同時(shí)，明確要求駐村第一書(shū)記做到每事一記、每人一記，各項(xiàng)工作必須由受益貧困戶、村“兩委”負(fù)責(zé)同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)定反饋、簽署意見(jiàn);縣委堅(jiān)持每月一次深入95個(gè)貧困村，對(duì)照《嵩縣駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作手冊(cè)》、《嵩縣駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作臺(tái)賬》，對(duì)駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作進(jìn)行逐項(xiàng)督導(dǎo)檢查，將督導(dǎo)結(jié)果以《嵩縣駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作簡(jiǎn)報(bào)》形式在全縣范圍內(nèi)予以通報(bào)，力促“七個(gè)一”工作扎實(shí)開(kāi)展。
(三)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)落實(shí)。為強(qiáng)力推進(jìn)駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作，縣委專門成立了以縣委副書(shū)記為組長(zhǎng)，以縣委常委、組織部長(zhǎng)和主抓扶貧工作副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，以縣委辦、政府辦、組織部、發(fā)改委、人社局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、旅游局等部門主要負(fù)責(zé)同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記為成員的駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專項(xiàng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排、督導(dǎo)推進(jìn)“七個(gè)一”工作。同時(shí)，縣委進(jìn)一步整合縣直各職能部門職責(zé)，要求有關(guān)部門結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在全力保障本單位選派第一書(shū)記工作的基礎(chǔ)上，加大對(duì)所有駐村第一書(shū)記工作支持力度，打破條塊壁壘，形成工作合力，在資金、項(xiàng)目、政策等方面，盡可能向所有駐村第一書(shū)記任職村傾斜，創(chuàng)造條件、開(kāi)通綠色通道，給錢給物給項(xiàng)目，為第一書(shū)記開(kāi)展工作提供全方位保障。
(四)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，激發(fā)工作動(dòng)力。為從嚴(yán)抓實(shí)駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作，縣委嚴(yán)格按照《嵩縣駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作“印痕管理”百分制考核辦法(試行)》，由縣委組織部具體負(fù)責(zé)“幫好一個(gè)班子”工作考核;由縣旅游局具體負(fù)責(zé)“促成一批對(duì)子”工作考核;由縣發(fā)改委具體負(fù)責(zé)“引好一個(gè)項(xiàng)目”、縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)“轉(zhuǎn)移一批勞動(dòng)力”工作考核;由縣扶貧辦具體負(fù)責(zé)“干成一件實(shí)事”、縣農(nóng)業(yè)局具體負(fù)責(zé)“培育一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)”和“建好一個(gè)合作社”工作考核，堅(jiān)持定期調(diào)閱《嵩縣駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作臺(tái)賬》，結(jié)合每次考核和調(diào)研情況，對(duì)駐村第一書(shū)記依次排名在全縣進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，對(duì)駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作連續(xù)兩年排名全縣前五名、且取得顯著工作成效的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，符合干部任用條件的優(yōu)先提拔重用。連續(xù)兩次排名后五名的，將責(zé)令召回，取消當(dāng)年評(píng)先選優(yōu)資格，兩年內(nèi)不得提拔重用;同時(shí)取消派出單位當(dāng)年評(píng)先選優(yōu)資格，在全縣范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng);派出單位黨組織主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次，并對(duì)黨組織主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織談話。
三、成效
自駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作開(kāi)展以來(lái)，全縣95名駐村第一書(shū)記已幫助村里培養(yǎng)發(fā)展黨員76人，培養(yǎng)后備干部105人;舉辦黨員培訓(xùn)班113期，培訓(xùn)黨員2736人;建立健全完善村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施80處。已落實(shí)扶貧項(xiàng)目99個(gè)，新發(fā)展項(xiàng)目59個(gè)，引進(jìn)各類資金2593.01萬(wàn)元;發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社41個(gè)，幫助村集體增收122.4萬(wàn)元，惠及群眾9172人;組織“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)119次，舉辦技能培訓(xùn)班137次，培訓(xùn)群眾4253人。新修鄉(xiāng)村道路55.32公里;打井8眼，維修水庫(kù)2個(gè)，解決人畜飲水村12個(gè)，維修學(xué)校17所;關(guān)愛(ài)特困戶、為群眾辦好事實(shí)事289件，捐款141.48萬(wàn)元。特別是中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)駐九店鄉(xiāng)石場(chǎng)村駐村第一書(shū)記將無(wú)公害散養(yǎng)土雞蛋賣到北京去，僅此一項(xiàng)幫助貧困戶增收27180元。嵩縣人社局駐德亭鎮(zhèn)老道溝村第一書(shū)記親自帶領(lǐng)48名貧困戶遠(yuǎn)赴內(nèi)蒙古呼和浩特市務(wù)工，?a href='//004km.cn/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽戮鍪?200元。洛陽(yáng)市社科聯(lián)駐嵩縣城關(guān)鎮(zhèn)楊嶺村第一書(shū)記面對(duì)極不團(tuán)結(jié)的村級(jí)班子，毫不手軟，在鎮(zhèn)里幫助下果斷調(diào)整了村“兩委”班子，在新班子帶領(lǐng)下廣大群眾正一步一步擺脫貧困。嵩縣衛(wèi)生局駐飯坡鎮(zhèn)汪城村第一書(shū)記邀請(qǐng)人事、農(nóng)業(yè)等專家到入村開(kāi)展為期10天的精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)技能培訓(xùn)班，幫助貧困群眾發(fā)展假發(fā)制作、中藥材種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。嵩縣財(cái)政局駐黃莊鄉(xiāng)石樓村第一書(shū)記爭(zhēng)取資金25萬(wàn)元，整修入戶道路2.3公里。其他駐村第一書(shū)記也不甘落后，有的幫助貧困村修道路，有的幫助貧困村建文化廣場(chǎng)，有幫助貧困戶培訓(xùn)技術(shù)，有的帶領(lǐng)貧困戶外出務(wù)工……全縣95名駐村第一書(shū)記圍繞著“七個(gè)一”正在融入村里，引領(lǐng)村民運(yùn)用新方法、開(kāi)辟新思路，助力脫貧攻堅(jiān)大局，實(shí)現(xiàn)了全縣95個(gè)貧困村村級(jí)班子團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、富民產(chǎn)業(yè)基本形成、人均收入較大提升、精準(zhǔn)扶貧成效明顯的工作目標(biāo)。
四、探討
(一)“七個(gè)一”為駐村幫扶工作明確了參照，推動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)氛圍形成?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，黨員干部“謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”，這不僅是黨員干部正心修身的重要守則，更是干事創(chuàng)業(yè)的行動(dòng)指南。駐村第一書(shū)記到村工作，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠村黨組織，重點(diǎn)圍繞“建強(qiáng)基層組織，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，落實(shí)四項(xiàng)制度，辦好惠民實(shí)事”等四個(gè)方面，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，從農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和群眾期盼出發(fā)，扎實(shí)開(kāi)展好“七個(gè)一”活動(dòng)，把確定的扶貧工作任務(wù)、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題和為群眾辦的實(shí)事好事細(xì)化為具體事項(xiàng)，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，一件一件抓好落實(shí)。要因村施策、因戶施法，制定個(gè)性化幫扶方案，組織落實(shí)扶貧項(xiàng)目，要抓住主要矛盾，理清工作思路，健全工作制度，有針對(duì)性地提出整改措施，千方百計(jì)協(xié)調(diào)各方資源，努力實(shí)現(xiàn)“幫建一個(gè)好班子、引進(jìn)一個(gè)好項(xiàng)目、促成一批幫扶對(duì)子、干好一件實(shí)事、培育一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、建立一個(gè)專業(yè)合作社、轉(zhuǎn)移一批勞動(dòng)力”的工作目標(biāo)。
(二)“七個(gè)一”為駐村第一書(shū)記管理提供了抓手，確保精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。一是組織部門要進(jìn)一步加強(qiáng)管理。每季度集中聽(tīng)取一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專題匯報(bào)，每半年對(duì)駐村第一書(shū)記組織一次群眾評(píng)議;要加強(qiáng)工作推進(jìn)，經(jīng)常組織駐村書(shū)記學(xué)習(xí)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩，提煉推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，培育選樹(shù)各類典型，推動(dòng)面上工作開(kāi)展。要總結(jié)提煉?cǎi)v村第一書(shū)記工作的各種有效模式和典型做法，幫助啟發(fā)思路，引導(dǎo)學(xué)習(xí)借鑒。要加強(qiáng)考核激勵(lì)，堅(jiān)持管理與考核并重，堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重，引導(dǎo)駐村第一書(shū)記扎根基層、服務(wù)發(fā)展、建功立業(yè)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步強(qiáng)化保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要主動(dòng)指導(dǎo)、主動(dòng)服務(wù)駐村第一書(shū)記，為他們開(kāi)展工作提供必要的幫助，要教育引導(dǎo)各村黨組織書(shū)記與駐村第一書(shū)記相互信賴、相互支持、相互提醒，共同推進(jìn)工作開(kāi)展。駐村第一書(shū)記遇事要多與村黨組織書(shū)記請(qǐng)教、商量，爭(zhēng)取他們支持，努力把工作完成得更好;要堅(jiān)持記好民情日記、工作臺(tái)賬，詳細(xì)記錄群眾的實(shí)際情況，真實(shí)地反映群眾的意見(jiàn)建議，及時(shí)匯總?cè)罕姷乃胨嗡瑁纬尚牡皿w會(huì)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地開(kāi)展駐村工作，切實(shí)做到駐村有記錄、考核有依據(jù)。三是派出單位要進(jìn)一步給予幫扶。派出單位作為駐村第一書(shū)記的堅(jiān)強(qiáng)后盾，要大力支持幫扶，發(fā)揮部門力量，調(diào)動(dòng)部門資源，為派駐村辦實(shí)事、解難題。要把握工作動(dòng)態(tài)，定期檢查駐村第一書(shū)記工作開(kāi)展情況;要及時(shí)了解駐村第一書(shū)記的思想動(dòng)態(tài)，保證駐村第一書(shū)記待遇落實(shí)，幫助解決交通、家庭、生活等方面的具體困難。
【基層干部管理創(chuàng)新范文】四
一、實(shí)施背景
近年來(lái)，隨著公務(wù)員制度的不斷完善，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的上升通道日益狹窄，新常態(tài)后，傳統(tǒng)的獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等金錢激勵(lì)方式被取消和規(guī)范。政治上“沒(méi)奔頭”經(jīng)濟(jì)上“沒(méi)甜頭”，新的績(jī)效體制也還未完全發(fā)揮其強(qiáng)大的激勵(lì)作用，鄉(xiāng)干部職工工作分工圖輕松，具體工作中缺乏擔(dān)當(dāng)、推諉扯皮、敷衍賽責(zé)現(xiàn)象已成為新的“機(jī)關(guān)病”。為實(shí)現(xiàn)縣黨代會(huì)提出的“四個(gè)率先、四個(gè)上杭”的奮斗目標(biāo)任務(wù)和打好“三大戰(zhàn)役”，踐行縣委“傳承紅色基因，踐行兩學(xué)一做，聚力上杭發(fā)展”的實(shí)踐活動(dòng)，完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)管理效能和工作質(zhì)量。我鄉(xiāng)在全鄉(xiāng)推行“念好‘三字經(jīng)’，提升執(zhí)行力”干部管理創(chuàng)新模式，目的就是為了增強(qiáng)干部責(zé)任感和使命感，引領(lǐng)機(jī)關(guān)干部以更強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)、核心意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)，強(qiáng)化班子成員、黨員干部、工作隊(duì)及各部門的凝聚力和執(zhí)行力，形成干事創(chuàng)業(yè)新局面，全力打造一支高水平、高效率的干事創(chuàng)業(yè)新型隊(duì)伍，為發(fā)展“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)，建設(shè)美麗泮境、凈土泮境持續(xù)發(fā)力。
二、目標(biāo)要求
一是思想解放上有所突破，二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭上有新面貌，三是狠抓落實(shí)上有新成效，四是長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)上有新進(jìn)步，五是執(zhí)行力提升上有新保障，六是在群眾滿意率上有所提高。
三、具體做法及初步成效
提升執(zhí)行力工程從三個(gè)方面抓好，即抓能力提升、抓工作落實(shí)和抓作風(fēng)建設(shè)。
(一)抓能力提升
1、勤學(xué)習(xí)。建立機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)制度。一是開(kāi)設(shè)“政策課堂”，自學(xué)、輔導(dǎo)相結(jié)合學(xué)。對(duì)上級(jí)政策特別是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策文件學(xué)習(xí)，要求班子成員對(duì)每份文件進(jìn)行自學(xué)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各自分管領(lǐng)域的惠農(nóng)政策在周例會(huì)進(jìn)行組織學(xué)習(xí)、并進(jìn)行測(cè)試;二是開(kāi)設(shè)“理論課堂”上微信學(xué)。結(jié)合“兩學(xué)一做”活動(dòng)，讓工作責(zé)任心強(qiáng)、理論基礎(chǔ)好的黨員擔(dān)任“群主”，每天通過(guò)微信群，發(fā)送1至2條《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、總書(shū)記系列講話等黨員必學(xué)內(nèi)容，供全鄉(xiāng)黨員不受時(shí)間和場(chǎng)所和時(shí)機(jī)限制進(jìn)行學(xué)習(xí);三是開(kāi)設(shè)“經(jīng)驗(yàn)課堂”出去學(xué)。班子成員對(duì)分管領(lǐng)域每年組織1-2次相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、干部等外出經(jīng)驗(yàn)交流學(xué)習(xí)，把其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法借鑒過(guò)來(lái)提升干部的工作能力;四是開(kāi)設(shè)“田間課堂”向?qū)嵺`學(xué)。要求年輕干部全部駐村，在一線中學(xué)習(xí)，在一線中鍛煉，從而提升服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)實(shí)際的綜合能力。
2、作表率。建立榜樣示范激勵(lì)機(jī)制。一是以上率下。注重科級(jí)干部在干部培養(yǎng)教育中“領(lǐng)”與“導(dǎo)”的關(guān)系、“帶”與“樹(shù)”的關(guān)系，以科級(jí)干部身先士卒，率先垂范的模范作用，引領(lǐng)和帶動(dòng)一般干部的成長(zhǎng)成才;二是傳幫帶。在鄉(xiāng)班子成員之間和干部之間分別開(kāi)展傳幫帶活動(dòng)，對(duì)新提任到領(lǐng)導(dǎo)崗位的由一名任領(lǐng)導(dǎo)崗位時(shí)間較長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)較豐富的班子成員負(fù)責(zé)指導(dǎo)，并實(shí)行AB角，對(duì)年輕干部安排一名“師傅”全方位傳幫帶，并與年輕干部的年終二級(jí)績(jī)效相掛鉤，“師傅”的年終績(jī)效的40%與傳幫帶對(duì)象掛鉤;三是樹(shù)典型。在各工作崗位挖掘先進(jìn)，樹(shù)立1名典型，讓全鄉(xiāng)干部“學(xué)有榜樣、趕有方向”，掀起“比、學(xué)、趕、幫”的學(xué)習(xí)熱潮。
3、走上臺(tái)。實(shí)行干部上臺(tái)匯報(bào)、布置制度。一是實(shí)行部門周部署匯報(bào)制度。部門負(fù)責(zé)人在周例會(huì)上臺(tái)布置本部門本周工作，將逐項(xiàng)落實(shí)到具體干部，并通報(bào)上周部門工作完成情況，對(duì)上級(jí)黨政及對(duì)口部門工作完成較好的，進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)工作較差的干部進(jìn)行通報(bào);二是實(shí)行工作隊(duì)長(zhǎng)等干部上臺(tái)匯報(bào)制度。各駐村工作隊(duì)長(zhǎng)上臺(tái)匯報(bào)上周鄉(xiāng)安排的工作任務(wù)完成情況和存在問(wèn)題以及下一周的工作打算等，促使干部不斷加強(qiáng)對(duì)本職工作的思考，同時(shí)不斷提高干部的自身能力。
(二)抓工作落實(shí)
1、管到底。實(shí)行班子成員對(duì)分管領(lǐng)域及所掛村工作管到底制度。嚴(yán)格堅(jiān)持“屬地管理”和“誰(shuí)掛村、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。一是根據(jù)個(gè)人的工作經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)特長(zhǎng)等科學(xué)合理安排分工及掛村;二是一旦安排分工及掛村的班子成員對(duì)分管領(lǐng)域及所掛村工作原則上不作調(diào)整;三是對(duì)分管及掛村的信訪等事務(wù)管到底，組織關(guān)系未調(diào)離泮境的，對(duì)分管領(lǐng)域及掛村所涉及的信訪等工作一直負(fù)責(zé)處理。
2、跟到底。實(shí)行班子成員工作實(shí)行表格量化制度。黨政辦將每次黨委擴(kuò)大會(huì)議研究討論的事項(xiàng)進(jìn)行表格分解，并根據(jù)研究討論結(jié)果，落實(shí)首問(wèn)責(zé)任人，明確完成時(shí)限。黨政辦根據(jù)每次黨委擴(kuò)大會(huì)議確實(shí)完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好牽頭領(lǐng)導(dǎo)工作完成情況的跟蹤登記。對(duì)規(guī)定時(shí)限未完成第一次進(jìn)行口頭通報(bào)，第二次在黨委擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行通報(bào)，第三次在全鄉(xiāng)干部大會(huì)進(jìn)行通報(bào)并作表態(tài)發(fā)言。
3、記起來(lái)。實(shí)行干部每日工作日記制度。一是干部記。全體鄉(xiāng)干部每人一本工作日記，實(shí)行一日一記、一周一整理，一月一小結(jié)，季度一總結(jié)，全面記錄機(jī)關(guān)干部的工作情況。日記內(nèi)容包括參加會(huì)議、研究解決問(wèn)題、下村調(diào)研、下村開(kāi)展工作及檢查等，同時(shí)對(duì)機(jī)關(guān)干部辦理的重大問(wèn)題跟蹤記錄辦理結(jié)果，切實(shí)做到不等不拖不靠。二是領(lǐng)導(dǎo)督查制度。每月黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部的工作日記進(jìn)行抽查。工作日記也將成為機(jī)關(guān)干部服務(wù)中心工作、服務(wù)基層、服務(wù)群眾工作實(shí)績(jī)的重要考核依據(jù)，助推“提質(zhì)、提效、提速”的全新工作模式。
4、亮成績(jī)。實(shí)行周報(bào)月評(píng)季考核制度。一是實(shí)行動(dòng)態(tài)考評(píng)，對(duì)各村工作隊(duì)工作完成情況實(shí)行周匯報(bào)、周打分。各村工作隊(duì)對(duì)每周工作完成情況進(jìn)行匯報(bào)，根據(jù)每周例會(huì)安排的工作計(jì)劃，每周黨政辦對(duì)各村工作隊(duì)工作完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，量化打分，在周例會(huì)上進(jìn)行書(shū)面通報(bào)，并在公布欄進(jìn)行公布公示;二是實(shí)行季度考核通報(bào)制度。鄉(xiāng)黨委、政府建立“一季度一考核一通報(bào)”制度，每個(gè)季度對(duì)各班子成員、各村工作隊(duì)、各部門進(jìn)行考核通報(bào)，每個(gè)季度算出班子成員、工作隊(duì)、部門的工作量化分?jǐn)?shù)，評(píng)選出一名領(lǐng)導(dǎo)、二名干部“季度之星”。三是年底根據(jù)4個(gè)季度相加得出年終總分，年終總分作為二級(jí)績(jī)效考核依據(jù)。對(duì)真抓實(shí)干、能干善干的干部要從政治上予以重用，二級(jí)績(jī)效進(jìn)行加分鼓勁，精神上給予鼓勵(lì)，使廣大干部在執(zhí)行中得到“好處”，在落實(shí)中得“實(shí)惠”。
(三)抓作風(fēng)建設(shè)
1、上微信。實(shí)行微信部署、交流、督查制度。一是創(chuàng)建全鄉(xiāng)工作開(kāi)展微領(lǐng)域。鄉(xiāng)一級(jí)建立“泮境政務(wù)群”、“泮境領(lǐng)導(dǎo)群”等，村一級(jí)建立“包村工作隊(duì)工作群”等，促進(jìn)多向溝通，提高信息流轉(zhuǎn)速度，提升辦事效率。二是開(kāi)展“微信督查”措施，通過(guò)微信將工作情況“在線直播”、領(lǐng)導(dǎo)“在線部署督查”、隊(duì)員“加油充電”等工作的開(kāi)展、經(jīng)驗(yàn)、成效等情況適時(shí)共享、實(shí)時(shí)督查。
2、明身份。實(shí)行工作時(shí)間亮明身份制度。一是開(kāi)展 “黨員亮身份”活動(dòng)。在工作時(shí)間，黨員干部要通過(guò)佩戴黨員標(biāo)識(shí)把黨員身份亮出來(lái)，叫響“我是共產(chǎn)黨員”口號(hào)，展示黨的先進(jìn)性，樹(shù)立共產(chǎn)黨員良好形象，同時(shí)，從伍洪祥同志等典型出發(fā)，充分挖掘整理，運(yùn)用泮境豐富的紅色資源、家訓(xùn)家規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約等資源，建立標(biāo)桿，樹(shù)立榜樣，推動(dòng)黨員干部下基層、接地氣，知民情、解民憂，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用;二是開(kāi)展“全鄉(xiāng)干部掛牌上崗”行動(dòng)。提升機(jī)關(guān)干部的身份意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部自我教育、自我監(jiān)督、自我提高的使命感和榮譽(yù)感，同時(shí)，讓前來(lái)辦事的職工群眾可以看“牌”找人，便于群眾對(duì)遇事推諉扯皮的不作為干部進(jìn)行監(jiān)督。
3、對(duì)我說(shuō)。設(shè)立投訴“直通車”制度。利用“黨委書(shū)記信箱”對(duì)全體干部工作情況進(jìn)行監(jiān)督。信箱鑰匙由黨委書(shū)記保管，每周開(kāi)箱一次。凡接到群眾或干部對(duì)機(jī)關(guān)相關(guān)干部、工作隊(duì)或部門工作不落實(shí)，每投訴一次，查證屬實(shí)，對(duì)相關(guān)的干部、工作隊(duì)或部門成員實(shí)行警示;被投訴2次，在年終二級(jí)績(jī)效考評(píng)總分中減1分;被投訴3次以上取消該干部、工作隊(duì)員及部門成員當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)個(gè)人資格，并按效能有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
四、工作要求探索方向
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。把泮境鄉(xiāng)“念好‘三字經(jīng)’，提升執(zhí)行力” 干部管理模式作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，各分管領(lǐng)導(dǎo)、股室負(fù)責(zé)人、工作隊(duì)長(zhǎng)在各自所負(fù)責(zé)領(lǐng)域是首問(wèn)責(zé)任人，共同帶領(lǐng)干部做好此項(xiàng)工作。
(二)明確責(zé)任，強(qiáng)化督查。成立督查組，定期到各股室了解制度落實(shí)情況，尤其是對(duì)每周工作進(jìn)度慢、落后的部門或工作隊(duì)進(jìn)行深入了解原因，對(duì)執(zhí)行落實(shí)不到位，工作推諉扯皮、拖延敷衍的部門、工作隊(duì)或個(gè)人進(jìn)行通報(bào)。
(三)注重實(shí)效，總結(jié)提高?！澳詈谩纸?jīng)’，提升執(zhí)行力” 干部管理模式注重工作實(shí)效，不搞形式主義，不走過(guò)場(chǎng)。通過(guò)建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，將機(jī)關(guān)干部提升執(zhí)行力的情況納入鄉(xiāng)二級(jí)績(jī)效考核內(nèi)容，同時(shí)，考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)和年終獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一。
【基層干部管理創(chuàng)新范文】五
【背景與起因】
農(nóng)村黨組織書(shū)記是村級(jí)黨組織的帶頭人，是貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策和發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的關(guān)鍵。這支隊(duì)伍素質(zhì)能力如何，直接關(guān)系農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，影響黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。但從以往情況看，村書(shū)記隊(duì)伍中存在“三不一減一降”問(wèn)題，主要表現(xiàn)為“不會(huì)干、不想干、不敢干，積極性減退，威信下降”。通過(guò)深刻分析，問(wèn)題根源主要在：選人方式“不活”、管理機(jī)制“短板”、培育渠道“不多”、激勵(lì)保障不力”等方面。近年來(lái)，我市通過(guò)積極實(shí)踐，創(chuàng)新推行村書(shū)記“參公化”管理機(jī)制，切實(shí)解決了村書(shū)記責(zé)任與權(quán)力、事務(wù)與財(cái)力、投入與收益、素質(zhì)與要求之間的關(guān)系，使他們真正成為農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用最關(guān)鍵的骨干力量。
【做法與經(jīng)過(guò)】
實(shí)行村書(shū)記“參公化”管理，從根本上說(shuō)，就是通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，打破原有的“泥飯碗，打造一個(gè)有目標(biāo)有標(biāo)準(zhǔn)、可量化易操作的“瓷飯碗”機(jī)制，從根上解決存在的問(wèn)題。
1、著眼優(yōu)化結(jié)構(gòu)，選準(zhǔn)人，用能人，引入源頭活水。堅(jiān)持嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)、拓寬選任渠道、改進(jìn)選任方式，不斷提高選人的公信度和當(dāng)選人員的公認(rèn)度。一是嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持把思想道德素質(zhì)放在首位，把是否具備推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和本領(lǐng)作為重要標(biāo)準(zhǔn)，注重選拔黨性觀念強(qiáng)、公道正派有威信、愿意吃苦奉獻(xiàn)的人擔(dān)任村書(shū)記。注重改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，解決隊(duì)伍老化問(wèn)題，超過(guò)60歲原則上不再提名，重點(diǎn)選拔35歲以下、大專文化以上優(yōu)秀年輕人才，逐步實(shí)現(xiàn)“能人治村”。二是放大人選范圍。打破“限定本村人選，固定本村任職”的舊框框，不斷挖掘 “源頭活水”。將致富能手、經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)等幾類農(nóng)民黨員作為首選，鼓勵(lì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍擔(dān)任村黨組織書(shū)記。注重從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位中選派，從高校畢業(yè)生中選聘。先后將43名農(nóng)村致富帶頭人、12名外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、5名復(fù)員退伍軍人、6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部推上村黨組織書(shū)記位置。三是創(chuàng)新選人方式。堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，完善“兩推一選”程序和辦法，上次村“兩委”換屆，我市有2600多名村民代表參與推薦提名，擴(kuò)大了群眾基礎(chǔ)和黨內(nèi)民主，確保村黨組織書(shū)記不僅讓黨員認(rèn)可，也要讓群眾信得過(guò)。積極提倡村黨組織書(shū)記、村主任“一肩挑”的任職方式，切實(shí)減少班子內(nèi)耗，提高辦事效率。目前，我市共有28名村書(shū)記“一肩挑”，占村書(shū)記總數(shù)的25%。四是儲(chǔ)備后備人才。實(shí)施農(nóng)村后備干部“育苗計(jì)劃”，按照每個(gè)村2名標(biāo)準(zhǔn)，把317名黨員創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、大學(xué)生村官以及政治素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、工作能力?qiáng)的青年人才，培養(yǎng)成村級(jí)后備人才。通過(guò)優(yōu)秀農(nóng)村后備干部上掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所鍛煉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員結(jié)對(duì)幫帶、定期交流研討、跟蹤管理等措施，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，動(dòng)態(tài)跟蹤管理，提高綜合素質(zhì)，備好“后備力量”。
2、著眼機(jī)制建設(shè)，定權(quán)責(zé)，立規(guī)范，保證在崗干事。建立實(shí)施“六制”管理體系，為村書(shū)記劃定“紅杠杠”，帶上“緊箍咒”。一是半年試用。對(duì)新當(dāng)選的村黨組織書(shū)記實(shí)行半年試用期制度，突出村級(jí)工作發(fā)展和個(gè)人努力程度單獨(dú)核定目標(biāo)，簽訂責(zé)任狀，公開(kāi)公示，期滿對(duì)標(biāo)考評(píng)。合格的正式任職，不合格的取消選任資格或延長(zhǎng)試用期。二是績(jī)效考評(píng)。年初，鎮(zhèn)黨委根據(jù)各村實(shí)際，研究確定發(fā)展目標(biāo)，年末采取實(shí)績(jī)考察、民主測(cè)評(píng)相結(jié)合方式，開(kāi)展績(jī)效考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為村黨組織書(shū)記分類劃?rùn)n和評(píng)選“先優(yōu)”的重要依據(jù)。三是年度述職。與村級(jí)績(jī)效考評(píng)相結(jié)合，分鎮(zhèn)村兩個(gè)層面召開(kāi)述職大會(huì)，各村黨組織書(shū)記圍繞年度黨組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重要指標(biāo)進(jìn)行述職，參會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議打分，用群眾和上級(jí)組織“兩個(gè)滿意度”檢驗(yàn)村工作實(shí)績(jī)。四是分類劃?rùn)n。依據(jù)村級(jí)績(jī)效考評(píng)結(jié)果和村書(shū)記日常工作表現(xiàn)，將村黨組織分為三類，將村黨組織書(shū)記分為三個(gè)檔次，依據(jù)類別檔次，核定工資待遇，實(shí)施“五星級(jí)”管理，使好的受到鼓勵(lì)，差的受到刺激。五是輪流坐班。針對(duì)個(gè)別農(nóng)民群眾辦事“人難找、事難辦”的問(wèn)題，大力推行“民事代辦”工程，實(shí)行村書(shū)記、村委會(huì)主任和村文書(shū)(會(huì)計(jì))輪流坐班辦公制度，記好工作日志，為村民提供各類政策咨詢和代辦服務(wù)。六是彈劾罷免。明確違反組織原則、侵占挪用集體財(cái)務(wù)、工作失職造成嚴(yán)重后果等11種適宜提起罷免動(dòng)議情形，讓那些混日子的村書(shū)記“沒(méi)飯吃”。
3、著眼能用管用，抓培訓(xùn)，重培養(yǎng)，提升隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持把培育培養(yǎng)、歷練鍛煉作為加強(qiáng)村書(shū)記培訓(xùn)的首要任務(wù)，用管用的機(jī)制手段，強(qiáng)化農(nóng)村黨組織書(shū)記能力提升。一是構(gòu)建科學(xué)培養(yǎng)體系。讓“小書(shū)記”走進(jìn)“大課堂”，把村黨組織書(shū)記教育培訓(xùn)納入市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)干部培訓(xùn)總體規(guī)劃，確保村書(shū)記經(jīng)常參加域內(nèi)域外培訓(xùn)，切實(shí)提高整體素質(zhì)和能力。改進(jìn)授課方式，推廣現(xiàn)場(chǎng)式、案例式、體驗(yàn)式、模擬式教學(xué)，提倡異地培訓(xùn)、掛職培訓(xùn)、分段式培訓(xùn)。以集中辦班、專題培訓(xùn)等形式，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”及遠(yuǎn)程教育靈活多樣、涉獵廣泛的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)村干部對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村政策方針的專題教育。合理擺布現(xiàn)有資源，構(gòu)建強(qiáng)村帶弱村、涉農(nóng)部門幫帶、老書(shū)記帶新書(shū)記等幫帶載體，取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)，增強(qiáng)培訓(xùn)提升的吸引力和實(shí)效性。二是擇優(yōu)選擇培訓(xùn)內(nèi)容。以黨性教育、能力素質(zhì)培養(yǎng)為重點(diǎn)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，建立以需求為導(dǎo)向的“菜單式”教育培訓(xùn)模式，既突出村黨組織書(shū)記的崗位要求，強(qiáng)化政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)、黨性觀念方面的培訓(xùn)，又突出農(nóng)村工作特點(diǎn)，強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律法規(guī)、實(shí)用技能等方面的培訓(xùn)，切實(shí)提高村黨組織書(shū)記的履職能力。鼓勵(lì)和支持村黨組織書(shū)記參加自學(xué)考試、函授等成人學(xué)歷教育提高文化層次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)取得學(xué)歷證書(shū)和結(jié)業(yè)證的，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)或?qū)W費(fèi)補(bǔ)助，使35歲以下的村黨組織書(shū)記全部達(dá)到大專以上文化程度。三是加壓培養(yǎng)實(shí)崗鍛煉。以干代訓(xùn)，探索跨行業(yè)、跨類別基層黨組織帶頭人輪崗任職掛職，組織基層黨組織書(shū)記在農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和各類企業(yè)掛職任職，在經(jīng)濟(jì)工作實(shí)踐中拓展思路、提高素質(zhì)。對(duì)確定為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象的后備人選，有計(jì)劃地安排到村上臨時(shí)崗位，輔助村黨組織書(shū)記、村主任參與中心工作，給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，分配一些產(chǎn)業(yè)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、征地拆遷、信訪穩(wěn)定等急難復(fù)雜的任務(wù)和群眾工作，讓他們熟悉各方面的情況，在實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉，錘煉黨性，提高素質(zhì)，增強(qiáng)本領(lǐng)，使他們盡快熟悉農(nóng)村工作，掌握基層工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作本領(lǐng)，為將來(lái)“接班”打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4、著眼崗位引力，重關(guān)懷，抓激勵(lì)，解除后顧之憂。針對(duì)村黨組織書(shū)記政治沒(méi)出路、待遇偏低、工作動(dòng)力不足等問(wèn)題，建立健全激勵(lì)保障機(jī)制，讓大家經(jīng)濟(jì)上有“甜頭”，政治上有“奔頭”，離職后有“靠頭”。一是提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)村黨組織書(shū)記報(bào)酬實(shí)行基礎(chǔ)補(bǔ)貼和績(jī)效補(bǔ)貼的結(jié)構(gòu)化崗位補(bǔ)貼，列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，按照農(nóng)民人均可支配收入2倍標(biāo)準(zhǔn)，提高村黨組織書(shū)記薪酬補(bǔ)貼，并建立增長(zhǎng)機(jī)制。2015年村書(shū)記個(gè)人補(bǔ)貼達(dá)到2.8萬(wàn)余元，提高了1.75倍，有效地解決了動(dòng)力不足的問(wèn)題。二是拓寬成長(zhǎng)渠道。強(qiáng)化政治激勵(lì)導(dǎo)向，采取優(yōu)秀村書(shū)記上掛任職、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選聘享受事業(yè)編制待遇人員、評(píng)選“富民書(shū)記”等措施，切實(shí)增強(qiáng)崗位的吸引力，激發(fā)廣大村書(shū)記的工作干勁和服務(wù)熱情。目前，全市有7名優(yōu)秀村黨組織書(shū)記上掛，有6人進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍，有14人享受事業(yè)編制人員待遇。三是解決后顧之憂。對(duì)符合新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定條件并參保繳費(fèi)的現(xiàn)職村黨組織書(shū)記，由市財(cái)政給予適當(dāng)比例的繳費(fèi)補(bǔ)貼;每?jī)赡隇楝F(xiàn)職村黨組織書(shū)記體檢一次;建立正常離任村干部生活補(bǔ)貼制度，按照任職年限，為147名村黨組織書(shū)記每年發(fā)放定期補(bǔ)貼20萬(wàn)元左右，真正達(dá)到了退有所養(yǎng)、老有所管。
【成效與啟示】
按照中組部關(guān)于村干部隊(duì)伍建設(shè)“一定三有”(定權(quán)責(zé)立規(guī)范、工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障)的要求，通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)村黨組織書(shū)記“參公化”管理機(jī)制，改進(jìn)現(xiàn)行的選任方法，進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，規(guī)范管理考核，實(shí)行崗位工資，建立離任保障，形成一支以管理村事務(wù)為職業(yè)特征，具有相對(duì)獨(dú)立職業(yè)意識(shí)、職業(yè)道德、職業(yè)保障的農(nóng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍。形象化地說(shuō)，在崗時(shí)，給予既不同于過(guò)去保障不到位的“泥飯碗”，也不同于當(dāng)下“難進(jìn)不易出”給編進(jìn)體制的“鐵飯碗”，而是既有保障又好看實(shí)用，隨時(shí)易于打碎的“瓷飯碗”。當(dāng)然，不是說(shuō)對(duì)農(nóng)村黨組織書(shū)記實(shí)行參公化管理后就能解決目前存在的所有問(wèn)題。但可以肯定的是，實(shí)行參公化管理是解決這些問(wèn)題的重要基礎(chǔ)和前提。相信這種探索，對(duì)于解決農(nóng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題具有重要意義。
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第二篇：基層干部管理創(chuàng)新
村黨支部書(shū)記是村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，是村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的關(guān)鍵。今天小編給大家?guī)?lái),希望可以幫助到大家。
【基層干部管理創(chuàng)新范文】一
【背景與起因】
在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，各級(jí)黨和政府對(duì)“三農(nóng)”工作更加重視，投入不斷增加。絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)干部能夠嚴(yán)格執(zhí)行黨的支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)，主動(dòng)作為。但也有極少數(shù)黨員干部，利用職權(quán)謀取私利、違規(guī)辦事，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，在群眾中造成惡劣影響。這些發(fā)生在身邊的案例，再次給我們敲響了警鐘。為進(jìn)一步加大反腐倡廉力度，培養(yǎng)黨員干部自我教育、自我約束的內(nèi)在素質(zhì)，使不想貪、不能貪、不敢貪成為黨員干部的道德追求和自覺(jué)選擇，我們?cè)谑》N子管理站、省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、省農(nóng)業(yè)規(guī)劃研究院、省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站、省植物保護(hù)工作總站、省土壤肥料工作站等廳屬6個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)較大的事業(yè)單位中，開(kāi)展了廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)，傳播廉政理念、營(yíng)造廉潔氛圍，涵養(yǎng)人性、凝聚人心，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。
【做法與經(jīng)過(guò)】
以培育黨員干部廉潔價(jià)值觀為核心，制定《廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)實(shí)施方案》，把廉政文化與業(yè)務(wù)工作、日常管理緊密結(jié)合，融學(xué)習(xí)、教育、宣傳、督查為一體，使廉政思想宣傳有平臺(tái)、廉潔道德教育有內(nèi)容、消除腐敗根源有措施，促進(jìn)中心任務(wù)完成有實(shí)效。
一是以培育價(jià)值觀為重點(diǎn)，著力抓好廉潔教育。通過(guò)開(kāi)辦《農(nóng)技月月講》《植保大講堂》《土肥大學(xué)堂》《知道學(xué)堂》等教育平臺(tái)，誦讀經(jīng)典、講廉潔故事、黨課教育、算貪廉賬、集中研討、有獎(jiǎng)?wù)魑摹⒀葜v交流、觀看廉政教育片、組織黨員到紅色基地接受革命傳統(tǒng)教育等多種方式，或大張旗鼓、或潛移默化、或自覺(jué)自醒，把廉潔價(jià)值觀嵌入黨員干部的頭腦，固化黨員干部的理想信念，崇尚、傳承廉潔信仰，發(fā)揮道德的無(wú)形約束力量，樹(shù)立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀、榮辱觀。
二是以熟悉規(guī)矩為重點(diǎn)，著力抓好法規(guī)學(xué)習(xí)。以學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見(jiàn)》《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國(guó)種子法》《中華人民共和國(guó)畜牧法》等為主要內(nèi)容，通過(guò)選派黨員干部參加各級(jí)專門機(jī)構(gòu)組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)省紀(jì)委、省直機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)，省委黨校、省行政學(xué)院、西安交大、西北大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)教授舉辦黨紀(jì)國(guó)法專題輔導(dǎo)講座，組織參加省直機(jī)關(guān)工委《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》知識(shí)競(jìng)賽等方式，在黨員干部頭腦中拉出了一條紀(jì)律“紅線”，畫(huà)出一個(gè)法規(guī)“框框”，使黨員干部文有所明、言有所畏、行有所止。
三是以警示提醒為重點(diǎn)，著力營(yíng)造廉潔氛圍。按照道德、廉政、勤政分類，把經(jīng)典道德名言、崇廉古訓(xùn)、廉政寄語(yǔ)，用繪畫(huà)、書(shū)法、圖片等形式，在辦公樓走廊等公用區(qū)域進(jìn)行展示，定期更換，精心打造“廉政文化走廊”;制作警示崗位牌，把崗位職責(zé)、廉政禁令、黨員承諾印在崗位牌上，每人一個(gè)，放置在辦公桌的醒目位置上，時(shí)時(shí)提醒工作職責(zé)和廉政責(zé)任;向職工家屬發(fā)出《廉政倡議書(shū)》，要求職工配偶和子女簽字，“敲邊鼓”、“提袖子”，防止“后院失火”，共筑廉政防線;在單位門口設(shè)置“天天換”專欄，讓職工人人參與，用手寫(xiě)的方式，提示大事要點(diǎn)、廉政名句等，每天更換內(nèi)容;在各專業(yè)網(wǎng)站平臺(tái)設(shè)置廉政文化專欄，宣傳廉潔典故、格言警句、剖析典型案例、報(bào)道廉政教育活動(dòng)工作動(dòng)態(tài)，努力營(yíng)造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”廉政氛圍。
四是以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，突出抓好“一把手”。領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)既是腐敗的高危人群，也是反腐倡廉的主要力量。讓領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)自愿、自發(fā)動(dòng)力、自我約束、率先垂范，站前排、打頭陣，是我們抓好廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)的關(guān)鍵所在。實(shí)際工作中，以嚴(yán)格執(zhí)行《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制》為切入點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。在各單位內(nèi)部，學(xué)習(xí)研討由主要領(lǐng)導(dǎo)組織，黨課教育由主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施，安排工作從主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)起;在上級(jí)機(jī)關(guān)，執(zhí)行制度從主要領(lǐng)導(dǎo)抓起，督導(dǎo)考核從主要領(lǐng)導(dǎo)查起，警戒談話從主要領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始。真正把“一把手”置于群眾視線內(nèi)、“烤”在上級(jí)要求的“火爐上”，框在制度規(guī)定的“籠子”里。
五是以制約權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，著力完善規(guī)章制度。制度是信任的基石。嚴(yán)格按照國(guó)家工作人員行為規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)要求，建立和完善了黨員職工的崗位、行為、儀表、語(yǔ)言、道德、服務(wù)規(guī)范;制作辦事程序標(biāo)示牌，規(guī)范了辦事規(guī)則、辦事流程、辦公導(dǎo)向圖;完善和規(guī)范行政許可、項(xiàng)目安排與實(shí)施、物品采購(gòu)、重大經(jīng)費(fèi)支出等制度;建立和完善了情況通報(bào)、情況反映、重要工作和重大決策征求意見(jiàn)制度，把黨務(wù)和站務(wù)向干部職工公開(kāi);認(rèn)真排查重要崗位、重點(diǎn)部位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)不同類別、不同情況，制定制約權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行;嚴(yán)格實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制和“六不讓”的辦事準(zhǔn)則;積極推行服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制、效能投訴制、限期辦結(jié)制。
【成效與反響】
通過(guò)推行廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)，讓黨員干部樹(shù)立起廉潔價(jià)值觀，傳播廉潔理念、制度和行為，培養(yǎng)了黨員干部廉潔勤政意識(shí)和群眾的反腐倡廉意識(shí)，營(yíng)造了良好的廉潔從政道德環(huán)境，催生黨員干部自覺(jué)構(gòu)筑反腐倡廉的“防火墻”，升級(jí)清除自己道德污染的“殺毒軟件”，完善自我保健的“防疫系統(tǒng)”。
一是廉榮貪恥的榮辱觀深入人心。理論灌輸與道德支撐，案例分析與算人生大賬，讓黨員干部從思想認(rèn)識(shí)上更加清醒。腐敗分子政治上的身敗名裂、經(jīng)濟(jì)上的傾家蕩產(chǎn)、精神上的追悔莫及，以及禍及三代、恥辱難當(dāng)?shù)谋瘧K結(jié)局，使黨員干部異常警惕。講道德、講修養(yǎng)、講廉恥，追求積極向上的生活情趣，養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)成為大家的普遍共識(shí)。自帶正氣、自涵正能、自怯污染，堅(jiān)持說(shuō)話講政治、辦事講政策、生活講小節(jié)，成為大家的自身養(yǎng)成與相互規(guī)勸的重要內(nèi)容。信仰力量和道德力量進(jìn)一步增強(qiáng)，像珍惜生命一樣珍惜自己的名節(jié)、操守和榮譽(yù)，成為大家共同追求的人生境界。在這6個(gè)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)單位中，涌現(xiàn)出廳直機(jī)關(guān)唯一1名全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“最美農(nóng)業(yè)人”，受到省委組織部、宣傳部和省直機(jī)關(guān)工委聯(lián)合表彰的2名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，2名全省勞動(dòng)競(jìng)賽標(biāo)兵和五一獎(jiǎng)?wù)芦@得者，1名省直機(jī)關(guān)十杰青年。
二是法紀(jì)“紅線”“框框”進(jìn)一步明確。對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)進(jìn)一步明確，特別對(duì)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律進(jìn)一步理清，“紅線”、“底線”、“框框”邊界進(jìn)一步清晰，懂法紀(jì)、明規(guī)矩，知敬畏、存戒懼的意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。以知促行，自我約束，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為合格黨員的決心更為堅(jiān)定，較好形成了尊崇法律、遵守紀(jì)律、執(zhí)行制度的良好氛圍。6個(gè)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)單位中，有2個(gè)支部被省直機(jī)關(guān)工委評(píng)為標(biāo)兵支部，4個(gè)被評(píng)為“五星級(jí)支部”，多名黨員被省直機(jī)關(guān)工委和省農(nóng)業(yè)廳直屬機(jī)關(guān)黨委表彰為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。同時(shí)，對(duì)1名在違規(guī)用公款購(gòu)買商業(yè)預(yù)付卡中，負(fù)有直接責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，給予了黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，對(duì)其他相關(guān)黨員干部進(jìn)行了誡勉談話，維護(hù)了紀(jì)律的嚴(yán)肅性，給了黨員干部以深刻的警示和教育。
三是單位內(nèi)部關(guān)系更加和諧。推行廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)，讓黨員干部的思想不斷受到“心靈雞湯”的熏染，在經(jīng)典警言、傳世故事的感召下，人生的追求超越了時(shí)空，修心、修德、修身、修行成為主流，比品格、品行、品位成為評(píng)價(jià)人生成功的無(wú)形標(biāo)尺;讓權(quán)力脫下了神秘的外衣，與責(zé)任劃上了等號(hào)，一同置于陽(yáng)光之下，成為服務(wù)事業(yè)發(fā)展的公器，行使者內(nèi)心釋然，安全感不斷增強(qiáng)。最為明顯的變化是，相互猜測(cè)、記較、議論、暗斗成為過(guò)去時(shí)，人與人之間感情加深，冷臉少了、閑話少了、小道消息少了，主動(dòng)配合工作的多了，相互關(guān)心幫助的多了，文明、和諧成為干部職工的追求。6個(gè)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)單位，全部被評(píng)為全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)文明單位或文明單位標(biāo)兵，其中1個(gè)被省委省政府表彰為文明單位，3個(gè)被省直機(jī)關(guān)工委表彰為省直文明單位。
四是中心工作得到新的提升。廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)如一縷春風(fēng)，吹醒了黨員干部的頭腦;如一股急流，蕩滌了引發(fā)腐敗的封建意識(shí)、落后觀念和權(quán)力變異的潛規(guī)則。風(fēng)清氣正的良好氛圍，推動(dòng)在個(gè)人層次上形成了勤奮上進(jìn)、敬業(yè)正派、和諧包容的品格，在組織層次上形成了團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、互信互助、合作共贏的風(fēng)格。黨員干部輕裝上陣，到基層、到田間、到圈舍，在服務(wù)“三農(nóng)”、奉獻(xiàn)社會(huì)的實(shí)踐中，體驗(yàn)、領(lǐng)悟精神支撐的力量，提高為群眾辦新事、辦難事、辦實(shí)事的能力。6個(gè)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)單位，全部連續(xù)兩年以上被省農(nóng)業(yè)廳評(píng)為目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位，5個(gè)單位先后被國(guó)家農(nóng)業(yè)部、全國(guó)農(nóng)技中心評(píng)為《全國(guó)農(nóng)業(yè)先進(jìn)集體》，1個(gè)單位被省委省政府表彰為《陜西省先進(jìn)集體》。
【思考】
古今中外，發(fā)生腐敗問(wèn)題的根源多種多樣，但歸結(jié)起來(lái)，無(wú)非就是內(nèi)因和外因兩個(gè)方面。我們認(rèn)為，治本之策還是要在解決問(wèn)題發(fā)生的內(nèi)因上下足功夫，也就是要在追求“不想腐”這一目標(biāo)上用更多的心思和力量。我們覺(jué)得通過(guò)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)這一載體，從培育干部正確的“三觀”入手，綜合施策，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷努力，可望取得長(zhǎng)久成效。
【基層干部管理創(chuàng)新范文】二
一、案例背景
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，大量農(nóng)村人員外出創(chuàng)業(yè)、務(wù)工，農(nóng)村人口老齡化趨勢(shì)日益明顯，致使村級(jí)后備干部隊(duì)伍出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象，農(nóng)村鄉(xiāng)土人才斷檔，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為造就一支懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有技術(shù)、能帶富的高素質(zhì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，黑龍江省雙鴨山市牢牢抓住農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)這一關(guān)鍵，圍繞深入推進(jìn)村級(jí)干部素質(zhì)升級(jí)和強(qiáng)化村級(jí)后備力量培養(yǎng)，在全省率先創(chuàng)辦了以專門培訓(xùn)農(nóng)村干部為主體的“雙鴨山市農(nóng)村干部學(xué)?！?。配套制定實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培養(yǎng)5年規(guī)劃和村級(jí)后備干部培養(yǎng)5年規(guī)劃。計(jì)劃利用5年時(shí)間，集中培養(yǎng)1000名農(nóng)村實(shí)用人才，每個(gè)行政村培養(yǎng)儲(chǔ)備2—3名后備干部。
二、主要做法
雙鴨山市探索創(chuàng)建“基層干部成長(zhǎng)進(jìn)步培訓(xùn)基地”，為鄉(xiāng)村黨員干部素質(zhì)提升搭建平臺(tái)，增強(qiáng)村級(jí)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。
(一)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，集中辦學(xué)，突出培養(yǎng)長(zhǎng)效性
為從根本上解決軟弱渙散基層黨組織存在的突出問(wèn)題，走出“年年整頓、年年癱瘓”的怪圈，市委針對(duì)農(nóng)村“兩委”干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化、素質(zhì)偏低、后繼乏人等問(wèn)題，先后2次召開(kāi)會(huì)議專題研究，決定從創(chuàng)新選育方式入手，依托市、縣兩級(jí)黨校創(chuàng)辦“雙鴨山市農(nóng)村干部學(xué)校”，整合全市教育培訓(xùn)資源，探索建立農(nóng)村基層干部培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村干部選拔、培養(yǎng)、考核、使用一條龍“無(wú)縫對(duì)接”。學(xué)校由市委書(shū)記親自擔(dān)任校長(zhǎng)，市委常委、組織部長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副校長(zhǎng)，市委黨校、市農(nóng)委、市民政局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副校長(zhǎng)，在集賢、寶清、饒河三個(gè)縣同步設(shè)立分校。
(二)整合資源，聯(lián)動(dòng)辦學(xué)，突出培訓(xùn)系統(tǒng)性
為推動(dòng)市、縣兩級(jí)農(nóng)村干部學(xué)校一體化和均衡發(fā)展，市委進(jìn)一步統(tǒng)籌全市教育教學(xué)資源，整合市縣黨校、農(nóng)廣校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等師資力量，優(yōu)先保障農(nóng)村干部學(xué)校教學(xué)需求。在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)方面，統(tǒng)一由各級(jí)財(cái)政承擔(dān)，市級(jí)財(cái)政承擔(dān)四個(gè)區(qū)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，縣級(jí)財(cái)政分別承擔(dān)各自培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。在教學(xué)場(chǎng)地保障方面，利用市黨校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)資源作為學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)、活動(dòng)場(chǎng)所。在教材編印方面，結(jié)合我市農(nóng)村實(shí)際需求，由市委組織部統(tǒng)籌全市涉農(nóng)專家資源，負(fù)責(zé)課程設(shè)計(jì)及教材把關(guān)，確保貼近實(shí)際、有針對(duì)性。在師資力量方面，還聘請(qǐng)了農(nóng)委、民政局、司法局等相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任兼職教師。選取了縣、區(qū)農(nóng)村支部書(shū)記代表，現(xiàn)身說(shuō)法，談農(nóng)村工作。抽調(diào)了市委選派第一書(shū)記優(yōu)秀代表，從不同的層面分析探討農(nóng)村面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)。由市縣組織部門牽頭，指派市縣黨校、職教中心等部門一線教師擔(dān)任班主任。同時(shí)，由公安干警負(fù)責(zé)學(xué)生安保工作，食品藥品監(jiān)督管理局人員每天對(duì)學(xué)生飲食情況進(jìn)行一次食品安全檢查，多渠道保障農(nóng)村干部學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(三)緊扣需求，靈活辦學(xué)，突出培訓(xùn)針對(duì)性
堅(jiān)持“按需培訓(xùn)、人性化辦學(xué)”的原則，根據(jù)農(nóng)村干部的崗位職責(zé)和工作需要，科學(xué)設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，選定了《理想信念教育及農(nóng)村黨的建設(shè)》、《新農(nóng)村建設(shè)與環(huán)境保護(hù)》、《涉農(nóng)政策與法律法規(guī)》、《農(nóng)民專業(yè)合作社管理實(shí)務(wù)》等12門課程，著重增強(qiáng)農(nóng)村干部依法辦事、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、管理農(nóng)村事務(wù)的能力。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)村干部文化程度偏低、坐不住板凳、季節(jié)性繁忙的實(shí)際，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變辦學(xué)方式，綜合運(yùn)用教師授課、學(xué)員討論、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等喜聞樂(lè)見(jiàn)的方法進(jìn)行教學(xué)，實(shí)現(xiàn)由“灌輸式”、“講座式”授課向“案例式”、“研討式”轉(zhuǎn)變。在課程安排上靈活設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)班次，每期學(xué)制為18個(gè)月，采取集中培訓(xùn)與分散自學(xué)相結(jié)合的方式，利用農(nóng)閑時(shí)間集中授課6次，每次集中授課15個(gè)工作日，確保入學(xué)的農(nóng)村干部學(xué)習(xí)、生產(chǎn)兩不誤。為提升培訓(xùn)成效，學(xué)校到村進(jìn)行回訪了解需求，有針對(duì)性的設(shè)置課程。20xx年7月農(nóng)村干部學(xué)校牽頭組織136名新任職農(nóng)村黨組織書(shū)記，到甘南縣興十四村進(jìn)行外埠培訓(xùn)，進(jìn)一步拓寬了基層黨組織書(shū)記的眼界和視野、學(xué)習(xí)了先進(jìn)理念。
(四)創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范管理，突出培訓(xùn)實(shí)效性
農(nóng)民富不富，關(guān)鍵看干部，村干部的素質(zhì)高低往往決定著村民的富裕程度。市委堅(jiān)持從制度建設(shè)入手，嚴(yán)把農(nóng)村干部教育的每道關(guān)口，探索建立了一整套選拔、教育、管理、考核機(jī)制。在選拔方式上，采取村干部自愿報(bào)名，黨員群眾代表投票推薦，村“兩委”審查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委公開(kāi)考察，縣(區(qū))組織部門審核備案五個(gè)步驟，層層把關(guān)擇優(yōu)錄用。在教育方式上，強(qiáng)化學(xué)生自主選學(xué)力度，每次集中學(xué)習(xí)安排一次研討、一次文體活動(dòng)、一次專題講座，并要求學(xué)生認(rèn)真記錄筆記，自己撰寫(xiě)發(fā)言材料。在管理方式上，建立了組織部門派員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部跟班工作制度，實(shí)行在校期間封閉式管理，對(duì)學(xué)習(xí)秩序、獎(jiǎng)懲措施等逐一作出規(guī)定。在考核方式上，堅(jiān)持“育、用”結(jié)合，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，定期對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)情況進(jìn)行跟蹤考核，將學(xué)生每科的學(xué)業(yè)成績(jī)同日常表現(xiàn)按一定比例換算打分，力求學(xué)習(xí)培養(yǎng)中發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀農(nóng)村人才。同時(shí)，與黑龍江煤炭職業(yè)技術(shù)學(xué)院采取聯(lián)合辦學(xué)的方式，同步開(kāi)展中專學(xué)歷教育，畢業(yè)后發(fā)放畢業(yè)證書(shū)，并作為村“兩委”班子成員后備人選重點(diǎn)培養(yǎng)。今年3月份，為了適應(yīng)國(guó)家糧食收儲(chǔ)政策變化帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，農(nóng)村干部學(xué)校適時(shí)舉辦了全市“轉(zhuǎn)思路、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收”農(nóng)業(yè)專題培訓(xùn)班，充分發(fā)揮學(xué)員在推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的傳、幫、帶作用。
三、工作成效
20xx年3月23日農(nóng)村干部學(xué)校成立以來(lái)，已集中開(kāi)展4期培訓(xùn)，累計(jì)80天，有160名村級(jí)后備干部入校學(xué)習(xí)，并利用農(nóng)村干部學(xué)校培訓(xùn)村級(jí)干部1080人次。通過(guò)組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全市基層農(nóng)村干部思念觀念及時(shí)轉(zhuǎn)變、能力素質(zhì)全面提高，為雙鴨山市新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
(一)思想觀念轉(zhuǎn)變，發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力不斷提高。經(jīng)過(guò)農(nóng)村干部學(xué)校培訓(xùn)的農(nóng)村干部回到村里后，發(fā)揮所學(xué)優(yōu)勢(shì)，不斷發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入。他們能夠帶頭解放思想，更新觀念，打開(kāi)山門走出去、打開(kāi)腦門謀出路，克服等靠要思想，能夠從本村的具體實(shí)際出發(fā)，制定本村的發(fā)展規(guī)劃，用市場(chǎng)的眼光、因地制宜地發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)。同時(shí)著力調(diào)動(dòng)群眾謀發(fā)展的積極性，激發(fā)群眾的智慧和力量，提高農(nóng)民的組織化程度，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，幫助農(nóng)民解決好良種引進(jìn)、技術(shù)培訓(xùn)和產(chǎn)品銷售等問(wèn)題，為群眾提供了穩(wěn)定增收的渠道。
(二)政策觀念強(qiáng)化，執(zhí)行政策能力不斷提高。學(xué)校在課程設(shè)置上，突出惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策的教育，教導(dǎo)農(nóng)村干部善于用政策凝聚人心，善于用政策推動(dòng)工作，善于用政策解決問(wèn)題?，F(xiàn)在很多農(nóng)村干部都能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解和領(lǐng)悟中央和省、市、縣委的政策精神，切實(shí)提高了自身政策水平。在提升自身能力的同時(shí)，眾多受訓(xùn)村級(jí)黨員干部和后備干部主動(dòng)走訪農(nóng)戶宣傳政策法規(guī)，讓所在村的廣大群眾了解中央和上級(jí)黨委、政府的政策規(guī)定，了解新農(nóng)村的主要和建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，明白新農(nóng)村建設(shè)是造福農(nóng)民的重大決策，繼而發(fā)揮政策的最大效益。
(三)服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)，群眾工作能力不斷提高。通過(guò)培訓(xùn)，農(nóng)村干部組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、宣傳群眾、教育群眾和服務(wù)群眾的本領(lǐng)不斷提高?；氐睫r(nóng)村后，這些基層黨員干部經(jīng)常深入群眾，加強(qiáng)與群眾的溝通交流，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，真正當(dāng)好群眾的貼心人，真正做到了遇到責(zé)任不推諉、碰到困難不退縮、見(jiàn)到難事不躲避，公道正派，干凈干事。
四、啟示思考
第一，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作，是提高黨員干部政治素質(zhì)的根本途徑。認(rèn)真做好農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作，堅(jiān)持不懈地向廣大農(nóng)村黨員干部灌輸中國(guó)特色社會(huì)主義理論，是促進(jìn)黨員干部堅(jiān)定理想信念、心系人民群眾，始終保持黨員干部隊(duì)伍先進(jìn)性的必然要求。雙鴨山市農(nóng)村干部學(xué)校在鄉(xiāng)村兩級(jí)干部培訓(xùn)中，面對(duì)新形勢(shì)、新要求，進(jìn)一步提升農(nóng)村干部政治素質(zhì)，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部準(zhǔn)確把握新常態(tài)下，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題、主線、主要目標(biāo)和主要任務(wù)，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市、縣委的部署要求上來(lái)，充分激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，為推進(jìn)雙鴨山全面振興提供強(qiáng)有力的政治、思想和組織保證。
第二，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作，是育強(qiáng)農(nóng)村人才能力素質(zhì)的迫切需要。只有堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作，才能增強(qiáng)黨員干部致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕的本領(lǐng)。雙鴨山市農(nóng)村干部學(xué)校以培養(yǎng)新型農(nóng)民為己任，從培養(yǎng)較高的科學(xué)文化素質(zhì)、較高思想道德素質(zhì)、較高勤勞致富能力出發(fā)，突出創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)，突出經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷能力的培養(yǎng)，突出富而思進(jìn)、進(jìn)而文明素質(zhì)的培養(yǎng)，突出農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)技能的培養(yǎng)，收效明顯。與此同時(shí)，積極整合有效資源，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門專家學(xué)者講課授學(xué)，分工協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，突出特色化、專業(yè)化，使培訓(xùn)具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和實(shí)用性，受到廣大基層黨員干部的歡迎和好評(píng)。
第三，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作，是全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略需要?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。能不能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在黨員干部。廣大農(nóng)村黨員干部是黨的基層組織的主體，是黨和國(guó)家事業(yè)的基礎(chǔ)力量，黨的路線方針政策能不能在農(nóng)村得到貫徹落實(shí)，全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)能不能得到實(shí)現(xiàn)，很大程度上取決于廣大農(nóng)村黨組織是否具有很強(qiáng)的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。因此，我們必須通過(guò)大力加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作，提高廣大基層黨員干部對(duì)黨的路線方針政策的理解和執(zhí)行能力、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐能力、正確處理社會(huì)矛盾的執(zhí)政能力，努力把農(nóng)村黨員干部培養(yǎng)成為帶領(lǐng)人民群眾推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”、“掌舵人”。
【基層干部管理創(chuàng)新范文】三
一、實(shí)施背景
敦化市位于吉林省東部山區(qū)，長(zhǎng)白山腹地，是長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重要節(jié)點(diǎn)城市之一，所轄303個(gè)行政村、302個(gè)農(nóng)村基層黨組織、6876名黨員。農(nóng)村常駐人口216503人，從業(yè)人員數(shù) 113584人，建檔立卡貧困村24個(gè)，貧困人口5230人，農(nóng)村常住居民人均可支配收入11860元?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng);中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國(guó)要美，農(nóng)村必須美;中國(guó)要富，農(nóng)民必須富”，這是對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題重要性的準(zhǔn)確判斷。此次如“約”到延邊考察，xx再提到“三農(nóng)”問(wèn)題，表示在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，新農(nóng)村建設(shè)也要不斷推進(jìn)，基本公共服務(wù)要更多向農(nóng)村傾斜。為加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，面臨著如下難題：一是由于自然資源匱乏的原因，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有思路，導(dǎo)致發(fā)展緩慢，主要靠國(guó)家項(xiàng)目扶持、黨委政府部門幫扶、機(jī)動(dòng)地發(fā)包、高速高鐵占地補(bǔ)償?shù)龋恍└咝．厴I(yè)生、有志青年、朝鮮族居民等選擇北上廣或者勞務(wù)輸出，導(dǎo)致少數(shù)民族村“空巢化”、“空心化”現(xiàn)象嚴(yán)重。二是由于村干部后備人才匱乏等原因，導(dǎo)致?lián)Q屆選舉出的村干部能力不強(qiáng)，無(wú)領(lǐng)富帶富意識(shí)，或多或少存在厚此薄彼現(xiàn)象。三是由于農(nóng)村基層黨組織存在班子內(nèi)耗嚴(yán)重等原因，導(dǎo)致基層黨組織凝聚力、向心力不齊，黨組織先鋒模范作用不能發(fā)揮作用。四是由于個(gè)別黨員黨性觀念意識(shí)淡漠，時(shí)常不能認(rèn)真踐行“三會(huì)一課”制度，不參加組織生活，嚴(yán)重削弱了大局意識(shí)、核心意識(shí)、政治意識(shí)。
二、主要做法
面對(duì)這些嚴(yán)峻的問(wèn)題挑戰(zhàn)，敦化市委以中央提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以省委提出充分發(fā)揮“五個(gè)優(yōu)勢(shì)”、推進(jìn)“五項(xiàng)舉措”、加快“五大發(fā)展”理念為支撐，以“五個(gè)延邊”建設(shè)為基礎(chǔ)，吸引更多優(yōu)秀的敦化籍人才返鄉(xiāng)發(fā)展，為敦化市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)注入新鮮活力，激發(fā)農(nóng)村黨組織的內(nèi)生動(dòng)力，更好地服務(wù)“美麗鄉(xiāng)村”發(fā)展，抓好農(nóng)村“帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)，率先在全省實(shí)施“村級(jí)烽火計(jì)劃”，為“領(lǐng)頭羊”隊(duì)伍增添活力。此做法得到《黨建研究》、《中國(guó)組織人事報(bào)》和《吉林日?qǐng)?bào)》、《吉林組工信息》刊發(fā)。
一是實(shí)施“三項(xiàng)支書(shū)”工程。在往屆村級(jí)換屆選舉工作中，注重考慮民族性、高學(xué)歷、年輕化相關(guān)條件等因素基礎(chǔ)上，逐步實(shí)施“三項(xiàng)支書(shū)”工程(即“綠色支書(shū)、項(xiàng)目支書(shū)、創(chuàng)業(yè)支書(shū)”)，優(yōu)先選拔到村級(jí)“領(lǐng)頭羊”崗位上。在市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)掛派幫扶市直部門中，針對(duì)農(nóng)作物高產(chǎn)低收和農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題，優(yōu)先選派科技局和環(huán)保局等相關(guān)部門“攀親聯(lián)姻”，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供12項(xiàng)技術(shù)扶持和15個(gè)村莊建設(shè)、換屆治理、治污排污等方案。截止目前，共選拔培養(yǎng)例如江南鎮(zhèn)下石村黨支部書(shū)記何文義建立“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、戶戶富裕”的“美麗新下石”“綠色支書(shū)”共計(jì)20人;針對(duì)今年39個(gè)省級(jí)專項(xiàng)扶持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政按照每個(gè)項(xiàng)目劃撥5萬(wàn)元，市級(jí)配套列支5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)配套推進(jìn)，重點(diǎn)向村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)思路、自然資源匱乏的軟弱渙散村黨組織傾斜，發(fā)展木耳產(chǎn)業(yè)、林下產(chǎn)業(yè)等39個(gè)項(xiàng)目，激活農(nóng)村黨組織的造血功能。截至目前，共選拔例如“項(xiàng)目支書(shū)”雁鳴湖鎮(zhèn)小山村的史學(xué)良利用“網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)”建立的眾友專業(yè)合作社共計(jì)230人;針對(duì)自然資源不可再生，探索轉(zhuǎn)型新發(fā)展，村級(jí)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的情況下，有發(fā)展?jié)摿Φ拇妩h支部書(shū)記，把眼光投向了手工藝技術(shù)制作上，諸如江源鎮(zhèn)二河村黨支部書(shū)記陳淑麗在20xx年成立的土特產(chǎn)收購(gòu)站的基礎(chǔ)上，在外出考察學(xué)習(xí)看到柳編工藝品的興盛，能夠帶領(lǐng)致富有發(fā)展前景，遂申請(qǐng)創(chuàng)辦敦化市渤海部落柳編工藝品專業(yè)合作社，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)160余人，年產(chǎn)值達(dá)到80余萬(wàn)元，每戶年純收入增加1萬(wàn)余元，像這樣的村級(jí)“領(lǐng)頭羊”共計(jì)30人。
二是實(shí)施支書(shū)紅色教育工程。結(jié)合全市開(kāi)展的“兩學(xué)一做”專題教育，依托敦化市委黨校、敦化市陳翰章烈士陵園、哈爾巴嶺處理日遺化學(xué)武器現(xiàn)場(chǎng)、江源鎮(zhèn)寒蔥溝伏擊日軍松本小隊(duì)?wèi)?zhàn)役舊址、沙河沿鎮(zhèn)原日本軍用機(jī)場(chǎng)遺址等開(kāi)展重溫入黨誓詞、重憶習(xí)總講話、重讀紅色經(jīng)典、重學(xué)黨章條例、重走抗聯(lián)道路等多單式(即菜單式選學(xué)、訂單式送學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)式觀學(xué)、互動(dòng)式教學(xué)、考問(wèn)式促學(xué))專題教育模式。并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記講黨課和組織所轄黨支部書(shū)記開(kāi)展黨章知識(shí)競(jìng)賽，不僅筑牢共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，而且激發(fā)共產(chǎn)黨員的愛(ài)國(guó)熱情。截止目前，每年開(kāi)展兩期，每期4天，共計(jì)32學(xué)時(shí)。
三是實(shí)施支書(shū)嚴(yán)管厚用工程。探索建立《敦化市村黨支部書(shū)記能上能下試行規(guī)定》，對(duì)于在年終黨建工作述職評(píng)議中，黨員和群眾支持率達(dá)不到80%的，市委組織部分管黨建部長(zhǎng)將進(jìn)行約談，約談不見(jiàn)成效的責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委免除職務(wù);對(duì)于競(jìng)職演講成諾踐諾履行不到位者，將啟動(dòng)村黨組織書(shū)記底線管理辦法，暢通“下”的渠道。年初，制定下發(fā)《關(guān)于敦化市農(nóng)村工作目標(biāo)實(shí)行千分制考核的通知》、《敦化市村黨組織書(shū)記激勵(lì)辦法(試行)》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)村黨支部書(shū)記按照工資總額40%的績(jī)效管理實(shí)施細(xì)化考評(píng)，明晰了黨的基層組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理工作、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)四大項(xiàng)61小項(xiàng)的嚴(yán)格管理?xiàng)l目，對(duì)于在全市綜合排名前10名且被評(píng)為優(yōu)秀的村黨組織書(shū)記，每年按照全市303個(gè)行政村3%的比例，連續(xù)評(píng)定3年，評(píng)定30名優(yōu)秀的村黨組織書(shū)記享受員額制待遇，即享受事業(yè)編制工資，在即將開(kāi)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉中確定的“三類人員”村干部?jī)?yōu)先推薦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府副職人選，并在國(guó)家、省、州組織各項(xiàng)培訓(xùn)中優(yōu)先推薦參加，結(jié)合慶祝建黨95周年省、州、市級(jí)優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀先進(jìn)基層黨組織等表彰中首選作為推薦對(duì)象，切實(shí)激發(fā)自身從事的黨務(wù)工作能力和綜合業(yè)務(wù)工作潛力。
三、取得成效
通過(guò)實(shí)施“村級(jí)烽火計(jì)劃”選優(yōu)配強(qiáng)了農(nóng)村黨組織書(shū)記，不僅拓寬了村級(jí)發(fā)展思路，而且增強(qiáng)了基層黨組織的戰(zhàn)斗力。在市委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了如下實(shí)效：
一是逐步拓寬了村級(jí)發(fā)展思路。實(shí)施村級(jí)村級(jí)烽火計(jì)劃以來(lái)，按照不低于10%的比例，每年從全市采取倒排的措施確定30個(gè)農(nóng)村軟弱渙散基層黨組織，并按照“雙方供求需要”、“征求部門意見(jiàn)”、“組織部門審核”的方式連續(xù)三年選派116名“第一書(shū)記”，以“掛點(diǎn)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府副職及第一書(shū)記”組成駐村工作隊(duì)，秉持“不轉(zhuǎn)化不撤隊(duì)”原則指導(dǎo)新當(dāng)選的村黨組織開(kāi)展工作，每名第一書(shū)記要結(jié)合村情發(fā)展和崗位職責(zé)圍繞發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)、踐行組織生活制度等方面為本村制定發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合三年來(lái)117個(gè)省級(jí)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目?jī)A斜軟弱渙散基層黨組織和建檔立卡貧困村，以“黨支部+駐村工作隊(duì)+農(nóng)場(chǎng)”的發(fā)展模式，注冊(cè)1982個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)和222個(gè)專業(yè)農(nóng)場(chǎng)，帶動(dòng)本村勞動(dòng)力100多戶，實(shí)現(xiàn)年收入4萬(wàn)余元;以“駐村工作隊(duì)+幫扶部門+貧困戶”的脫貧模式，以“富口袋先富腦袋”的形式，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)3000余人次，實(shí)現(xiàn)貧困戶年收入5萬(wàn)元左右，計(jì)劃20xx年底可以實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶脫貧全部脫貧。
二是建立村級(jí)后備人才庫(kù)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才庫(kù)。在年初完成了村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉基礎(chǔ)上，選出高中以上學(xué)歷的人數(shù)190人，村書(shū)記和村主任“一肩挑123人，292個(gè)村“三委”成員有女干部，項(xiàng)目支書(shū)230人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)采取筆試、面試、實(shí)地走訪考察等方式，優(yōu)中選優(yōu)儲(chǔ)備村級(jí)后備人才，實(shí)現(xiàn)村黨支部書(shū)記儲(chǔ)備后備人才2名，村干部后備人才不低于5名，全市共計(jì)2100名。制定敦化市招才引智方案，主要從985和211高校引進(jìn)全日制本科以上高材生7人，其中碩士研究生6人;利用貸款貼息、簡(jiǎn)化審批等措施，引進(jìn)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員185人，目前建立擁有各行各業(yè)的人才庫(kù)2.8萬(wàn)人，為村級(jí)組織發(fā)展提供了人才支撐。
三是進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。在村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉期間，建立了村級(jí)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組，每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員包保一個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)村，全程指導(dǎo)跟蹤指導(dǎo)換屆選舉工作，及時(shí)幫助解決在換屆工作中遇到的難題。按照市委黨代表領(lǐng)導(dǎo)干部、基層一線等比例要求，選舉本級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表1518人，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)民生發(fā)展、參政議政等提供了組織保障。
四是逐步筑牢了農(nóng)村黨員的黨性意識(shí)。建立了“第一書(shū)記”講黨課制度，原則上第一書(shū)記每半年要為村黨支部全體黨員講一堂黨課，每年指導(dǎo)至少召開(kāi)一次組織生活和民主生活會(huì)，樹(shù)立了“三重一大”、“六部工作法”等民主法制工作意識(shí)，并結(jié)合建黨95周年“兩優(yōu)一先”評(píng)選工作，推薦了日常表現(xiàn)良好的第一書(shū)記8人，形成了向先進(jìn)黨員比學(xué)趕超的良好氛圍。
四、思考啟示
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)情況下，東北地方經(jīng)濟(jì)正處在爬坡過(guò)坎、滾石上山的重要階段，農(nóng)村基層黨組織如何發(fā)揮政治功能和引領(lǐng)服務(wù)功能成為帶動(dòng)廣大農(nóng)村發(fā)展的重要主題。敦化市實(shí)施村級(jí)烽火計(jì)劃，給我?guī)?lái)了三點(diǎn)啟示：
一是選優(yōu)配強(qiáng)“領(lǐng)頭羊”是農(nóng)村致富的關(guān)鍵。村黨支部書(shū)記的選配關(guān)乎著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾的幸福安寧。群眾幸福不幸福是評(píng)價(jià)村級(jí)黨組織政治引領(lǐng)所在，要拓寬選人用人視野，廣泛從優(yōu)秀青年、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、廠礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)年輕干部等群體中選取。
二是注重培養(yǎng)“領(lǐng)頭羊”是提升能力的關(guān)鍵。各級(jí)黨委、政府每年要安排一定的專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，安排不少于5個(gè)工作的培訓(xùn)時(shí)間，廣泛運(yùn)用理論培訓(xùn)和實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合的方式，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為基礎(chǔ)，以豐富多彩的紅色主題教育為載體，運(yùn)用“兩微一端”(即微信微博客戶端)開(kāi)展學(xué)習(xí)黨章、黨規(guī)、xxxx系列講話等，通過(guò)重走抗聯(lián)路、重溫入黨誓詞等筑牢共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。組織開(kāi)展去先進(jìn)地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“黨支部+合作社+村民”致富計(jì)劃，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)帶動(dòng)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三是加強(qiáng)管理“領(lǐng)頭羊”是固本強(qiáng)基的關(guān)鍵。固本強(qiáng)基重在農(nóng)村，農(nóng)村發(fā)展重在“帶頭人”，如何使“帶頭人”真正發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為群眾謀福是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)該考慮的，要建立“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”機(jī)制，要以“干好干壞不一樣”為標(biāo)尺，要一把尺子衡量好村干部，對(duì)于干得好的村干部要在招錄公務(wù)員、選拔員額制、進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、評(píng)先選優(yōu)等中優(yōu)先推薦。敦化實(shí)踐證明通過(guò)實(shí)施千分制考核，不僅劃定了村干部工作紅線，而且激發(fā)了村干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。
【基層干部管理創(chuàng)新范文】四
【背景與起因】
黨的xx屆三中、四中、五中全會(huì)分別做出了深化農(nóng)村改革、推進(jìn)依法治國(guó)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重大部署，這些無(wú)一例外的都與農(nóng)村基層黨組織息息相關(guān)，對(duì)農(nóng)村基層黨員干部特別是村黨組織書(shū)記提出了新的更高要求。20xx年，綏化市委三屆七次全委(擴(kuò)大)做出了推進(jìn)農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)等一系列的重大發(fā)展目標(biāo)，不但需要縣鄉(xiāng)黨委全面推進(jìn)，也更加需要村黨組織書(shū)記身體力行抓好貫徹落實(shí)。適應(yīng)新形勢(shì)，完成新任務(wù)，迫切需要建設(shè)一支政治素質(zhì)高、工作作風(fēng)硬、統(tǒng)帶作用好、致富本領(lǐng)強(qiáng)的村黨組織書(shū)記隊(duì)伍。
近年來(lái)，我市在村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)上進(jìn)行了一系列探索創(chuàng)新，取得了明顯成效，但也不同程度地存在著一些實(shí)際問(wèn)題。一些村黨支部書(shū)記年齡偏大，干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足;部分村黨組織書(shū)記發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶民致富能力不強(qiáng)，村級(jí)局面多少年江山依舊;個(gè)別地方選人渠道不寬，一些村人難選，黨組織書(shū)記矬子堆里拔大個(gè)，等等。這些問(wèn)題難以適應(yīng)農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，必須在原有工作的基礎(chǔ)上加以改進(jìn)和創(chuàng)新，建立科學(xué)配套、規(guī)范適用的村黨組織書(shū)記管理機(jī)制，以期收到更好的效果。為此，綏化市委研究制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，抓住選、培、管、退等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善機(jī)制，創(chuàng)新舉措，強(qiáng)力推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)村基層帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。
【做法與經(jīng)過(guò)】
1、放開(kāi)視野“選”。堅(jiān)持“政治過(guò)硬、德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、注重實(shí)績(jī)”原則，采取換屆優(yōu)選、機(jī)關(guān)下派、跨村任職和公開(kāi)選拔等方式，打破地域、身份、職業(yè)界限，注重從致富能手、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、專業(yè)大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人、村醫(yī)村教、大學(xué)生村官、域外能人等不同群體中擇優(yōu)選拔村黨組織書(shū)記。綏棱縣大力加強(qiáng)“能人型”村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和支持素質(zhì)好、能力強(qiáng)、思路活的各類能人競(jìng)選村黨組織書(shū)記，善上河精潔米業(yè)有限公司總經(jīng)理張新華當(dāng)選諾敏河村黨總支書(shū)記后，帶領(lǐng)村民探索出“支部+合作社+電商+農(nóng)戶”發(fā)展模式，20xx年與省郵樂(lè)網(wǎng)合作，線上線下銷售合作社大米、大蒜等地域特色產(chǎn)品到上海、廣州等地，使水稻每畝增收400元、大蒜每畝增收7000元，有力推動(dòng)了種得好向銷得好轉(zhuǎn)變。截至目前，全市1336個(gè)村全部選優(yōu)配強(qiáng)了村黨組織書(shū)記，其中高中以上文化1006名，占總數(shù)的75.53%;各類致富帶頭人807名，占總數(shù)的60.59%;35至45歲的441名，占總數(shù)的33.12%，平均年齡48歲。在嚴(yán)把政治標(biāo)準(zhǔn)關(guān)的前提下，通過(guò)拓寬選任渠道，大膽選用能人，使我市村黨組織書(shū)記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，戰(zhàn)斗力凝聚力明顯增強(qiáng)。
2、面向未來(lái)“育”。立足推進(jìn)市委農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化戰(zhàn)略實(shí)施和村黨組織書(shū)記實(shí)際需求，堅(jiān)持把思想政治教育放在首位，實(shí)行市級(jí)示范培訓(xùn)、縣級(jí)集中輪訓(xùn)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基礎(chǔ)培訓(xùn)制度，注重按需培訓(xùn)、學(xué)以致用，通過(guò)集中辦班、外埠考察、遠(yuǎn)程教育、掛職鍛煉和實(shí)施大專學(xué)歷教育工程等途徑，保證了每名村黨組織書(shū)記每年至少參加1次縣級(jí)以上集中培訓(xùn)。20xx年以來(lái)，市委先后選調(diào)729名村黨組織書(shū)記到山東省濰坊市、陜西省延安市和甘南縣興十四村進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專題培訓(xùn)、黨性黨風(fēng)學(xué)習(xí)教育和任職培訓(xùn)，并與國(guó)家開(kāi)放大學(xué)綏化分校聯(lián)合舉辦了214名農(nóng)村基層黨員干部參加的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理大專(本科)學(xué)歷班。建立村級(jí)后備人才庫(kù)，在每個(gè)村至少確定了2名年齡在40歲以下、文化程度在高中(中專)以上的優(yōu)秀黨員作為村黨組織書(shū)記后備力量，強(qiáng)化跟蹤培養(yǎng)、實(shí)踐鍛煉和動(dòng)態(tài)管理。目前，全市共培養(yǎng)村級(jí)后備干部4176名，村均3名，儲(chǔ)備了數(shù)量足、素質(zhì)高、反響好的后續(xù)力量。
3、強(qiáng)化措施“管”。堅(jiān)持用制度管人管事管財(cái)，健全完善了村“兩委”議事規(guī)則、“四議兩公開(kāi)”、“一事一議”、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和重大事項(xiàng)報(bào)告等一系列管理制度，明確了村黨組織書(shū)記職責(zé)清單，規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行。望奎縣火箭鎮(zhèn)正蘭三村立下“鐵規(guī)矩”，建立健全了集體資產(chǎn)資源管理、財(cái)務(wù)管理、民主理財(cái)、村務(wù)公開(kāi)等10余項(xiàng)管理制度，集體資產(chǎn)從每塊土地到每一棵樹(shù)都有臺(tái)帳，堅(jiān)持重大事項(xiàng)全部實(shí)行“一事一議”民主決策，年均議成率達(dá)到90%以上，既有效防止了“一言堂”，又贏得了群眾擁護(hù)。實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制管理，組織全市160個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分別與所屬村黨組織書(shū)記簽訂了任期目標(biāo)和目標(biāo)《責(zé)任狀》，細(xì)化量化任務(wù)指標(biāo)，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)考核。加強(qiáng)日常履職監(jiān)督，建立實(shí)行了履職承諾、誡勉談話、村民代表質(zhì)詢、民生工作監(jiān)督評(píng)議等監(jiān)督機(jī)制，并大力推進(jìn)黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)工作，全市1336個(gè)村已全部規(guī)范建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，有效提高了對(duì)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍的監(jiān)管水平。注重激勵(lì)引導(dǎo)，制定完善了村黨組織書(shū)記補(bǔ)貼報(bào)酬增長(zhǎng)、納入事業(yè)編制等多項(xiàng)提升經(jīng)濟(jì)待遇、政治待遇的激勵(lì)政策，全市村黨組織書(shū)記年平均補(bǔ)貼由1.8萬(wàn)元增長(zhǎng)到2.1萬(wàn)元，115人上掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，先后為909人辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，切實(shí)激發(fā)了其干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。
4、創(chuàng)新機(jī)制“退”。圍繞建設(shè)充滿活力的村黨組織書(shū)記隊(duì)伍，研究建立了4項(xiàng)退出機(jī)制，暢通了出口。實(shí)行最高任期制，連續(xù)在同一村任職滿5屆的，原則上不再繼續(xù)留任;對(duì)特別優(yōu)秀、群眾呼聲高、年富力強(qiáng)、所在村排名位居全縣前20%的，由組織部門考核、縣(市、區(qū))委同意，可以繼續(xù)留任。實(shí)行末位淘汰制，對(duì)綜合考核排名連續(xù)兩年處于縣(市、區(qū))后5%、群眾滿意度連續(xù)兩年低于60%等情況的，均責(zé)令其引咎辭職。實(shí)行未履行承諾辭職制，對(duì)未完成述職承諾目標(biāo)任務(wù)、因個(gè)人原因不能履行職責(zé)、長(zhǎng)期打不開(kāi)工作局面等情況的，責(zé)令辭職退出;實(shí)行到齡離任制，原則上年滿70周歲的，由縣鄉(xiāng)兩級(jí)辦理離任手續(xù)。20xx年以來(lái)，全市共有45名村黨組織書(shū)記因工作不力、違法違紀(jì)和身體健康等原因被調(diào)整下來(lái)，有效提升了村黨組織書(shū)記隊(duì)伍先進(jìn)性和整體戰(zhàn)斗力。
【成效及啟示】
1、村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持在源頭上不拘一格擇優(yōu)選配與任職中立足需求常態(tài)培育的有效銜接，全市達(dá)到政治素質(zhì)好、富群眾富集體引帶能力強(qiáng)、依法治理能力強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)、廉潔自律意識(shí)強(qiáng)“一好四強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀村黨組織書(shū)記占到了60%以上，履職能力顯著增強(qiáng)，有力推動(dòng)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。截至20xx年末，全市1336個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)總收入實(shí)現(xiàn)4.96億元、集體積累達(dá)到19.7億元、農(nóng)村常住居民可支配收入11157.6元，同比增長(zhǎng)8.8%、32.2%和6%;全市村級(jí)新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目234個(gè)，總量達(dá)到639個(gè);新增各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織1943個(gè)，總數(shù)達(dá)到1.3萬(wàn)個(gè);貧困村由513個(gè)減少到308個(gè)，貧困人口由58.44萬(wàn)人減少到35.6萬(wàn)人;糧食總產(chǎn)量達(dá)到269.2億斤，實(shí)現(xiàn)“十二連增”，10個(gè)縣(市、區(qū))全部躋身全國(guó)產(chǎn)糧大縣行列，綏化被國(guó)家確定為糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整市地整建制推進(jìn)試點(diǎn)市和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
2、村級(jí)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。堅(jiān)持組織管理與群眾監(jiān)督相結(jié)合，建立健全了監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了村黨組織書(shū)記權(quán)力運(yùn)行，確保了村級(jí)議事決策的民主化規(guī)范化科學(xué)化，進(jìn)一步激發(fā)了廣大農(nóng)村黨員群眾投身新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)熱情，推動(dòng)村級(jí)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)出了良好發(fā)展局面。20xx年全市新建農(nóng)家書(shū)屋61個(gè)、農(nóng)民文化廣場(chǎng)90處、文化活動(dòng)室49個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室39個(gè)，總數(shù)分別達(dá)到367個(gè)、399處、388個(gè)、241個(gè);新增硬化道路125公里，村屯主街道路硬化率達(dá)95%，增長(zhǎng)11.5 %;改造泥草房10554戶，占應(yīng)改造泥草房的58%;新建庭院圍欄19.4萬(wàn)延長(zhǎng)米，安裝路燈5610盞，新增綠化面積2400畝，村莊綠化覆蓋率達(dá)到18%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村電話普及率、有線電視普及率和寬帶入戶率分別達(dá)到64%、79%和38%;新鋪設(shè)供水管線44.5萬(wàn)延長(zhǎng)米，村屯自來(lái)水入戶率達(dá)到84%。肇東市昌盛村、安達(dá)市東清村、青岡樂(lè)園村、北林永興村、綏棱諾敏河村、海倫百興村、慶安民族村等50個(gè)成為全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典型標(biāo)桿村。
3、村級(jí)組織戰(zhàn)斗力凝聚力顯著提升。堅(jiān)持正面激勵(lì)引導(dǎo)與暢通出口退出并舉，形成了能者上庸者下的村黨組織書(shū)記選任導(dǎo)向，有效解決了干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的問(wèn)題，不僅增強(qiáng)了村黨組織書(shū)記想事干事的自覺(jué)性，也更加帶動(dòng)了整個(gè)村級(jí)黨組織整體功能的充分發(fā)揮。20xx年，我市有14名村黨組織書(shū)記被省委命名表彰為“百名好支書(shū)”。截至20xx年末，全市1213個(gè)村級(jí)便民服務(wù)站點(diǎn)(大廳)，共受理并辦結(jié)服務(wù)事項(xiàng)3.7萬(wàn)余項(xiàng)，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題1.9萬(wàn)多個(gè)，服務(wù)覆蓋農(nóng)民群眾32萬(wàn)人;以村級(jí)干部、黨員骨干為主體，組建鄉(xiāng)村干部助民服務(wù)隊(duì)2471支，開(kāi)展扶貧幫弱、農(nóng)技推廣、代辦群眾事項(xiàng)、政策咨詢等為民利民便民服務(wù)活動(dòng)3萬(wàn)多場(chǎng)次;農(nóng)村信訪人次、進(jìn)京非訪人次、進(jìn)京重訪人次同比分別下降22%、19%和49%;1336個(gè)村黨組織中有1223個(gè)在群眾滿意度測(cè)評(píng)中均達(dá)到了90%以上。
【基層干部管理創(chuàng)新范文】五
一、案例背景
隨著國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，近兩年農(nóng)民收入下滑，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，這成為農(nóng)村基層黨組織的重要課題。同時(shí)，雙鴨山作為以煤為主的資源型城市，因煤炭?jī)r(jià)格下降，部分涉煤企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)，下崗失業(yè)職工急需再就業(yè)，也為街道社區(qū)基層組織帶來(lái)了挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)“幸福社區(qū)”建設(shè)，市委采取市縣兩級(jí)上下聯(lián)動(dòng)、同步選派的方式，在20xx年選派415名優(yōu)秀干部到村任職第一書(shū)記的基礎(chǔ)上，于20xx年5月又選派151名干部到街道社區(qū)任職第一書(shū)記，實(shí)現(xiàn)了全市415個(gè)行政村、28個(gè)街道123個(gè)社區(qū)第一書(shū)記全覆蓋。
二、主要做法
通過(guò)選派第一書(shū)記，在基層一線培養(yǎng)歷練干部、打造服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的同時(shí)，有效發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為扶貧攻堅(jiān)和轉(zhuǎn)型發(fā)展積蓄了新動(dòng)能。
(一)整合資源，優(yōu)中選優(yōu)，確保第一書(shū)記選得準(zhǔn)
把下派第一書(shū)記工作作為“書(shū)記工程”和黨建品牌來(lái)抓，立足發(fā)展所需和干部隊(duì)伍實(shí)際，堅(jiān)持用人導(dǎo)向，集中優(yōu)勢(shì)力量，精準(zhǔn)識(shí)人、選人、派人，為基層組織事業(yè)發(fā)展輸送“造血人才”。一是嚴(yán)格把關(guān)，優(yōu)化力量。市委結(jié)合基層一線工作實(shí)際，綜合考慮擬選派干部的德才表現(xiàn)、工作經(jīng)歷、組織評(píng)價(jià)等方面因素，對(duì)比遴選、優(yōu)中選優(yōu)，把好第一書(shū)記人選質(zhì)量關(guān)。二是注重培訓(xùn)，提升素質(zhì)。市委從解決第一書(shū)記對(duì)一線工作經(jīng)歷有限、與基層群眾接觸較少、對(duì)具體情況缺乏了解等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，分級(jí)舉辦專題培訓(xùn)班，聘請(qǐng)各行業(yè)的專家學(xué)者和基層工作經(jīng)歷豐富的市直部門相關(guān)負(fù)責(zé)人結(jié)合基層工作實(shí)際，對(duì)第一書(shū)記開(kāi)展系統(tǒng)學(xué)習(xí)、集中輔導(dǎo)，增強(qiáng)第一書(shū)記研究問(wèn)題、處理問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力水平。三是明確任務(wù)，校準(zhǔn)責(zé)任。市委堅(jiān)持落實(shí)落靠責(zé)任，結(jié)合農(nóng)村和街道社區(qū)不同崗位的工作實(shí)際，分類明確選派職責(zé)任務(wù)，幫助第一書(shū)記明確方向、找準(zhǔn)定位、校對(duì)坐標(biāo)，有效發(fā)揮作用。
(二)規(guī)范管理，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)確保第一書(shū)記下得去
市委明確提出要求，第一書(shū)記要堅(jiān)持吃住在村，每季度休7天探親假。第一書(shū)記能否真正駐村，成為檢驗(yàn)第一書(shū)記工作成效的關(guān)鍵。一是用寫(xiě)實(shí)明確責(zé)任。全體第一書(shū)記每季度開(kāi)展一次工作寫(xiě)實(shí)，分別由第一書(shū)記所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨(工)委和原工作單位主要領(lǐng)導(dǎo)審定。建立了第一書(shū)記QQ群、微信群，要求第一書(shū)記開(kāi)通工作微博，寫(xiě)好民情日記。實(shí)行季度寫(xiě)實(shí)制度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)反映第一書(shū)記工作動(dòng)態(tài)，展示第一書(shū)記工作成果，進(jìn)一步推動(dòng)了第一書(shū)記全身投入工作。二是用督導(dǎo)規(guī)范行為。市委成立了工作督導(dǎo)組，以明察暗訪的形式不定期開(kāi)展第一書(shū)記督導(dǎo)檢查。各縣(區(qū))委建立了第一書(shū)記工作臺(tái)賬，按月記錄第一書(shū)記工作情況。嚴(yán)格執(zhí)行考勤、匯報(bào)、通報(bào)等制度。全市第一書(shū)記入村以來(lái)，市委組織部先后開(kāi)展第一書(shū)記暗訪4次，各縣(區(qū))累計(jì)實(shí)地檢查第一書(shū)記工作情況136次，提出整改意見(jiàn)52條。三是用考核保障實(shí)績(jī)。在日常管理、不定期督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，市委每年組織一次第一書(shū)記集中考核。今年5月份，采取市、縣(區(qū))同步考核的方式，統(tǒng)一抽調(diào)市、縣兩級(jí)考核人員，組成了19個(gè)考核組，深入到第一書(shū)記駐村開(kāi)展實(shí)地考核。同時(shí)圍繞第一書(shū)記駐村情況和履職情況，建立第一書(shū)記述職評(píng)議制度，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織，年末進(jìn)行一次第一書(shū)記述職，請(qǐng)村民進(jìn)行評(píng)議。對(duì)不遵守工作紀(jì)律、群眾反映差的第一書(shū)記，及時(shí)提醒、誡勉談話、督促整改、調(diào)整撤換，推動(dòng)第一書(shū)記工作切實(shí)取得實(shí)效。
(三)創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)懷激勵(lì)，確保第一書(shū)記上得來(lái)
在選好用好第一書(shū)記的同時(shí)，時(shí)刻關(guān)心第一書(shū)記的工作、生活和發(fā)展問(wèn)題，助推第一書(shū)記在基層快速成長(zhǎng)，使之成為未來(lái)干部隊(duì)伍的中堅(jiān)力量。一是政治上有奔頭，讓第一書(shū)記安心。市委在給第一書(shū)記壓擔(dān)子的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)第一書(shū)記任職情況進(jìn)行跟蹤考核，建立了典型選樹(shù)示范機(jī)制，選樹(shù)一批管理好、帶動(dòng)強(qiáng)、可復(fù)制、能推廣的“第一書(shū)記”工作典型重點(diǎn)培養(yǎng)或優(yōu)先選拔，增強(qiáng)在基層干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。二是待遇上有甜頭，讓第一書(shū)記安身。市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，在各方面對(duì)第一書(shū)記給予幫助，讓他們?cè)谌温毱陂g能夠沉下心來(lái)開(kāi)展工作。在工資福利方面，原人事關(guān)系、工資和福利待遇不變，且不影響正常的職務(wù)晉升和調(diào)資。在日常生活方面，各級(jí)黨委積極為第一書(shū)記解決冬季取暖、辦公條件差等問(wèn)題，使第一書(shū)記能夠盡快適應(yīng)基層環(huán)境。在工作內(nèi)容上，第一書(shū)記到村任職后，與原崗位脫鉤，不接受派出單位工作任務(wù)，一心一意在下派農(nóng)村、社區(qū)開(kāi)展工作。三是工作上有干頭，讓第一書(shū)記安業(yè)。為解決機(jī)關(guān)下派第一書(shū)記對(duì)基層工作不熟悉等問(wèn)題，市委以農(nóng)村工作常識(shí)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、幸福社區(qū)建設(shè)等為基本內(nèi)容進(jìn)行了集中培訓(xùn)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道還安排基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的縣、鄉(xiāng)干部結(jié)對(duì)幫帶，幫助第一書(shū)記能夠盡快進(jìn)入角色。全市各單位、各部門也都積極幫助第一書(shū)記想辦法、出主意，對(duì)第一書(shū)記申請(qǐng)的項(xiàng)目采取綠色通道，給與優(yōu)惠政策，真正使第一書(shū)記干的順心，工作的順利。
三、工作成效
自第一書(shū)記工作啟動(dòng)以來(lái)，全市第一書(shū)記履職盡責(zé)，務(wù)實(shí)為民，幫助所駐村(街道社區(qū))理思路、聚民心、謀實(shí)事、解難題，以“輸血”促“造血”，取得了較好的工作成效。
一是密切了黨群干群關(guān)系。第一書(shū)記率先開(kāi)展與干部群眾溝通交流、取得信任的“破冰之旅”，拋開(kāi)原有工作習(xí)慣，說(shuō)農(nóng)家話、進(jìn)農(nóng)家門、辦農(nóng)家事，主動(dòng)深入田間地頭、農(nóng)戶家中，和村民交上朋友、處成親戚，用行動(dòng)讓大家信任、讓大家記住。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，第一書(shū)記先后召開(kāi)村民代表大會(huì)、黨員大會(huì)、村“兩委”會(huì)和座談會(huì)1700多次，走訪村干部2100余人、黨員6000余人、貧困戶和信訪戶7400多戶，深入了解民情村情，以實(shí)際行動(dòng)轉(zhuǎn)換身份角色，與廣大村民打成一片，贏得了干部群眾的贊譽(yù)。第一書(shū)記身體力行的“引領(lǐng)示范效應(yīng)”，也帶動(dòng)普通干部深入基層向群眾學(xué)習(xí)、體驗(yàn)群眾疾苦，與基層干部聯(lián)手共事，與基層群眾換位思考，進(jìn)一步增強(qiáng)了密切聯(lián)系群眾、一切為了群眾的觀念，牢固樹(shù)立了求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、恪盡職守、嚴(yán)格自律的工作作風(fēng)。
二是理順了基層發(fā)展思路。在融入群眾的基礎(chǔ)上，第一書(shū)記針對(duì)如何服務(wù)基層，如何開(kāi)展群眾工作，如何推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，主動(dòng)開(kāi)展調(diào)研，深入一線考察，掌握一手資料，開(kāi)展有益實(shí)踐，與村“兩委”班子、基層黨員群眾一起啃“硬骨頭”、攻“難關(guān)”，因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)找準(zhǔn)黨建、扶貧、改革工作的切入點(diǎn)，對(duì)癥下藥，探索為民謀利的好途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，第一書(shū)記們先后開(kāi)展實(shí)地調(diào)查2130多次、問(wèn)卷調(diào)查近6500余人次，征求意見(jiàn)建議1900多條，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告260多篇，編制發(fā)展規(guī)劃及方案300多個(gè)，讓基層群眾得看到了實(shí)實(shí)在在的成效，較之以往的幫扶慰問(wèn)有很大區(qū)別，服務(wù)基層的效能得到大幅度提升。
三是解決了難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。在建強(qiáng)基層組織、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的同時(shí)，第一書(shū)記結(jié)合本單位工作職能開(kāi)展黨建工作，推進(jìn)了各基層黨組織黨內(nèi)制度規(guī)劃化，村務(wù)制度經(jīng)?；蟛糠周浫鯗o散黨組織實(shí)現(xiàn)了提檔升級(jí)。同時(shí)，充分發(fā)揮中堅(jiān)主導(dǎo)和帶頭引領(lǐng)作用，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)舉措，推動(dòng)解決基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、事關(guān)群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題。饒河縣小南河村第一書(shū)記冷菊貞，依托“大頂子”和赫哲民族文化，創(chuàng)建農(nóng)家攝影旅游基地，組織農(nóng)民成立了農(nóng)家旅游協(xié)會(huì)，舉辦秧歌拜年、小村百盞燈籠亮起來(lái)等活動(dòng)。三個(gè)月內(nèi)接待了杭州、寧波、大慶及周邊游客20xx余人。
四、啟示思考
第一書(shū)記是黨中央、省委高度重視、統(tǒng)一部署、全面推進(jìn)的，有關(guān)加強(qiáng)基層黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。但一直以來(lái)，各地在開(kāi)展過(guò)程中存在第一書(shū)記落不下，留不住，發(fā)揮不了作用的問(wèn)題。從雙鴨山市委選派第一書(shū)記工作的主要做法和取得成效來(lái)看，有這么幾點(diǎn)思考可供借鑒。
一是上下同心凝聚合力。要建立健全上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委要隨時(shí)關(guān)注第一書(shū)記工作情況，及時(shí)摸清需要縣委協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，列出清單逐級(jí)上報(bào)，由縣委或市委統(tǒng)一研究進(jìn)行集中解決;縣級(jí)組織部門要經(jīng)常性地深入實(shí)地開(kāi)展專題調(diào)研，重點(diǎn)訪談一般黨員群眾，客觀公正地審視第一書(shū)記的工作情況，作為衡量評(píng)價(jià)檢驗(yàn)第一書(shū)記工作成效的重要參考;市委、縣委要定期召開(kāi)第一書(shū)記聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、村(社區(qū))黨支部和第一書(shū)記關(guān)于開(kāi)展工作情況匯報(bào)，查找存在問(wèn)題，研究解決辦法，上下聯(lián)動(dòng)共同攻克難題;市委要時(shí)刻關(guān)注第一書(shū)記動(dòng)態(tài)，在有政策性項(xiàng)目和資金時(shí)，多考慮第一書(shū)記的想法，多向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村(社區(qū))傾斜。
二是宣傳引導(dǎo)營(yíng)造氛圍。要加大對(duì)農(nóng)村黨員群眾的普遍性教育培訓(xùn)，引導(dǎo)他們把思想統(tǒng)一到市委的統(tǒng)一部署上來(lái)，統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)，統(tǒng)一到配合第一書(shū)記開(kāi)展工作上來(lái)。要利用市、縣、鄉(xiāng)黨校資源，定期對(duì)農(nóng)村(社區(qū))干部、黨員、致富能手開(kāi)展培訓(xùn)，教育引導(dǎo)他們把心思放到村屯(社區(qū))發(fā)展上來(lái)，主動(dòng)幫助和支持第一書(shū)記工作;要充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育平臺(tái)作用，經(jīng)常性組織黨員群眾觀看先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村(社區(qū))生活現(xiàn)狀，農(nóng)民(居民)致富增收項(xiàng)目介紹，讓他們打心底想發(fā)展、想致富;要在電視、電臺(tái)、報(bào)刊等媒體上經(jīng)常發(fā)布中央和省、市委關(guān)于農(nóng)村的惠民利民政策和第一書(shū)記開(kāi)展工作的相關(guān)信息，特別要挖掘第一書(shū)記典型事例，讓黨員群眾理解和支持第一書(shū)記工作，進(jìn)一步激發(fā)第一書(shū)記工作熱情。
三是因地制宜狠抓落實(shí)。要定期回頭審視已形成的規(guī)劃、計(jì)劃，廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、村(社區(qū))黨支部和黨員群眾的意見(jiàn)建議，及時(shí)進(jìn)行完善修改，使之更符合實(shí)際、便于操作。每推進(jìn)一項(xiàng)工作時(shí)，要及時(shí)提請(qǐng)黨支部啟動(dòng)“四議兩公開(kāi)”程序，對(duì)規(guī)劃、計(jì)劃進(jìn)行專題研究，形成記錄，作為今后村屯(社區(qū))發(fā)展的工作重點(diǎn)。會(huì)后，要細(xì)化規(guī)劃，形成方案，按步驟穩(wěn)步推進(jìn)，確保工作取得成效，贏得群眾信任和支持。
第三篇：基層干部管理創(chuàng)新多篇（一）
【導(dǎo)語(yǔ)】網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，不僅改變了人們的交流和傳播方式，也改變了人們的學(xué)習(xí)、工作和生活方式。那么，今天小編為大家?guī)?lái)的是關(guān)于基層干部管理創(chuàng)新范文，希望對(duì)大家有所幫助!
【基層干部管理創(chuàng)新范文】一
一、背景介紹
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委關(guān)于極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議及文件精神，督促石朝鄉(xiāng)中層以上干部精準(zhǔn)目標(biāo)、精準(zhǔn)發(fā)力、全力以赴、不折不扣完成脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)。2016年9月，務(wù)川自治縣對(duì)石朝鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層以上干部實(shí)行精細(xì)化管理，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作接受群眾監(jiān)督，倒逼干部認(rèn)真履職，確保早日實(shí)現(xiàn)“脫貧攻堅(jiān)·同步小康”目標(biāo)。在務(wù)川自治縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中，石朝鄉(xiāng)地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，自然條件相對(duì)惡劣，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，干部整體力量不足，是全省20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。為克服困難，最大限度發(fā)揮干部潛力，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，2016年以來(lái)，務(wù)川自治縣根據(jù)《務(wù)川自治縣未減貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層以上干部微信公眾平臺(tái)精細(xì)化管理實(shí)施意見(jiàn)(試行》，對(duì)石朝鄉(xiāng)中層以上干部實(shí)行精細(xì)化管理。石朝鄉(xiāng)共有干部65人，其中股級(jí)干部23人，副科級(jí)以上干部10人，納入精細(xì)化管理的中層以上干部33人。到目前整體運(yùn)行順利，綜合反映較好。
二、主要做法
(一)強(qiáng)化日常報(bào)送，突出干部履職精細(xì)化。通過(guò)微信公眾平臺(tái)，中層干部每天向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)告工作情況，重點(diǎn)報(bào)告“在哪里、干什么、干得怎么樣”，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面掌握中層干部每天工作情況;領(lǐng)導(dǎo)班子成員每周向黨委書(shū)記報(bào)告工作情況，重點(diǎn)報(bào)告“上周工作完成情況及下周工作打算”，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記全面掌握脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)度，同時(shí)為黨委書(shū)記做好全鄉(xiāng)工作調(diào)度提供準(zhǔn)確依據(jù);黨委書(shū)記每半月向縣委組織部報(bào)告工作情況，為縣委組織部開(kāi)展重點(diǎn)督查提供依據(jù)。通過(guò)中層干部日?qǐng)?bào)告、班子成員周報(bào)告和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記半月報(bào)告，掌握中層干部每天、班子成員每周和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每半月工作情況，實(shí)現(xiàn)了干部履職的精細(xì)化了解，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層以上干部的履職管理。同時(shí)，縣委組織部每半月形成一次運(yùn)行報(bào)告，對(duì)實(shí)施過(guò)程中的情況進(jìn)行及時(shí)分析和調(diào)度，為干部日常報(bào)送做好服務(wù)工作。
(二)強(qiáng)化日常核查，突出干部管理精細(xì)化。通過(guò)受理舉報(bào)核查、常規(guī)抽查和問(wèn)責(zé)處理，督促干部按時(shí)報(bào)告、如實(shí)報(bào)告。一是受理舉報(bào)核查。在縣委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)微信平臺(tái)上開(kāi)通舉報(bào)投訴平臺(tái)，專門受理干部群眾來(lái)信來(lái)訪舉報(bào)。對(duì)反映內(nèi)容具體的舉報(bào)或?qū)嵜麃?lái)電來(lái)信，由縣委組織部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委明確專人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，做到有訪必查，有查必果。二是開(kāi)展常規(guī)抽查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建由黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng)的常規(guī)核查工作小組，負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行抽查核實(shí);縣委組織部組建由分管副部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)同志為成員的核查工作組，主要負(fù)責(zé)對(duì)科級(jí)后備中層干部、班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記報(bào)告情況進(jìn)行抽查核實(shí)。三是建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)不按時(shí)報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告的干部，視情節(jié)輕重進(jìn)行提醒、函詢或誡勉談話。截至目前，縣委組織部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共開(kāi)展常規(guī)抽查21次，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)報(bào)告不實(shí)現(xiàn)象。
(三)強(qiáng)化日常研判，突出干部培養(yǎng)精細(xì)化。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)干部的履職研判。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期結(jié)合干部報(bào)告和抽查情況，對(duì)中層干部的履職情況進(jìn)行綜合研判，并將其作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行干部培養(yǎng)、輪崗調(diào)整和工作督促的重要依據(jù)，突出獎(jiǎng)勤罰懶，為加強(qiáng)工作督促發(fā)揮了較好效果。二是組織部門對(duì)干部的培養(yǎng)研判。借助精細(xì)化管理平臺(tái)，縣委組織部進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員的履職管理，特別是較為全面地掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部的履職情況和作風(fēng)表現(xiàn)，為縣委組織部培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部?jī)?chǔ)備了第一手資料。
(四)強(qiáng)化日常調(diào)度，突出干部獎(jiǎng)懲精細(xì)化。一是開(kāi)展工作調(diào)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員根據(jù)中層干部工作日?qǐng)?bào)告掌握的情況，及時(shí)對(duì)工作推進(jìn)緩慢的干部進(jìn)行提醒，加強(qiáng)工作調(diào)度，推動(dòng)工作開(kāi)展;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)班子成員周報(bào)告，及時(shí)掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況、存在困難和問(wèn)題，并及時(shí)加以調(diào)度，確保重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目正常推進(jìn)。二是完善過(guò)程檔案?？h委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立微信公眾平臺(tái)工作報(bào)告專門檔案，對(duì)干部報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行立卷歸檔，做到有據(jù)可查，作為干部考核、評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)，同時(shí)也作為對(duì)后進(jìn)干部開(kāi)展警示提醒、函詢及誡勉談話的重要依據(jù)。
三、工作成效
(一)推動(dòng)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。試點(diǎn)的石朝鄉(xiāng)通過(guò)“精細(xì)化管理”，依托微信公眾平臺(tái)實(shí)行分級(jí)報(bào)告，實(shí)現(xiàn)了組織對(duì)干部的精細(xì)化管理，提升了干部履職意識(shí)，促進(jìn)了干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。干部深入項(xiàng)目一線調(diào)度落實(shí)，深入村組察民情、干實(shí)事的情況明顯增多，干部工作積極性和責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，增進(jìn)了干群關(guān)系，群眾對(duì)干部的評(píng)價(jià)有了明顯提升。
(二)精準(zhǔn)了干部表現(xiàn)的研判。未實(shí)施精細(xì)化管理前，對(duì)干部表現(xiàn)的評(píng)價(jià)，主要依靠直觀印象和常規(guī)考核測(cè)評(píng)結(jié)果來(lái)評(píng)定，在準(zhǔn)確識(shí)別上有差距，甚至?xí)霈F(xiàn)誤判。通過(guò)實(shí)施微信公眾平臺(tái)信息報(bào)告，強(qiáng)化核查，建立專門的工作檔案，使干部作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)一目了然，成為評(píng)定干部?jī)?yōu)劣重要參考。2016年，石朝鄉(xiāng)通過(guò)精準(zhǔn)管理，向縣委組織部各推薦了1名正科級(jí)、2名副科級(jí)人選納入后備干部管理，提拔了1名股級(jí)干部到副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位任職。
(三)實(shí)現(xiàn)了服務(wù)功能的提升。干部微信公眾平臺(tái)設(shè)置了鄉(xiāng)土人情、政策咨詢、投訴平臺(tái)、支部活動(dòng)、辦事指南等板塊，為對(duì)外推介和群眾辦事搭建了平臺(tái)，成為招商引資和方便群眾辦事的快速通道。同時(shí)，拓展了基層黨組織的服務(wù)功能，通過(guò)微信平臺(tái)加大了黨員干部間的互動(dòng)交流，并成為凝聚外出務(wù)工人員、流動(dòng)黨員的較好載體。
(四)加快了減貧摘帽的進(jìn)程。通過(guò)實(shí)施干部精細(xì)化管理，倒逼干部扎實(shí)工作，形成良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍，加快了減貧摘帽各項(xiàng)任務(wù)的推進(jìn)。石朝鄉(xiāng)2016年已實(shí)現(xiàn)脫貧1250人，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)7800元;順利實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”目標(biāo)，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到了很大提升，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、幾點(diǎn)啟示
極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)行精細(xì)化管理，運(yùn)用“四級(jí)報(bào)告”①創(chuàng)新不同職級(jí)干部管理方式，為極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧提供人力保障，切實(shí)督促干部認(rèn)真履職，積極發(fā)揮黨員干部在脫貧攻堅(jiān)中的示范帶動(dòng)作用，管理成效也在較短時(shí)間得到顯現(xiàn)，從精細(xì)化管理探索實(shí)踐中，我們?nèi)〉萌缦聠⑹尽?/p>
(一)強(qiáng)化干部管理，創(chuàng)新工作思路，才能筑牢脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)。做好新時(shí)期扶貧工作，必須牢固樹(shù)立干部工作出生產(chǎn)力的理念，突出干部在脫貧攻堅(jiān)中的基礎(chǔ)性作用?；诖?，我縣積極探索，著力在創(chuàng)新扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理工作上狠下功夫，把干部管理與扶貧工作深度融合，打破過(guò)去套路化的干部管理模式，利用“微信公眾平臺(tái)”載體，對(duì)干部日常工作開(kāi)展進(jìn)行精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)了對(duì)干部精準(zhǔn)履行脫貧攻堅(jiān)職責(zé)的有效督促，取得了較好效果，為貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)如期實(shí)現(xiàn)“脫貧攻堅(jiān)·同步小康”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切干群關(guān)系，才能提振脫貧攻堅(jiān)信心。石朝一直處于發(fā)展的相對(duì)滯后地區(qū)，“窮甲黔北”“苦甲黔北”，干部群眾對(duì)發(fā)展的信心往往不足。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層以上干部實(shí)施微信公眾平臺(tái)精細(xì)化管理，在于督促干部精準(zhǔn)職責(zé)、精準(zhǔn)目標(biāo)、精準(zhǔn)對(duì)象、精準(zhǔn)發(fā)力，幫助群眾共同查找致貧根源、制定脫貧計(jì)劃、實(shí)施脫貧措施。自該工作開(kāi)展以來(lái)，在定期調(diào)度和示范引領(lǐng)下，石朝鄉(xiāng)干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，干部深入村組、深入農(nóng)戶、深入一線開(kāi)展工作，進(jìn)一步密切了干群關(guān)系，有利于干部群眾克服畏難情緒，有效提振“脫貧攻堅(jiān)·同步小康”的信心。
(三)挖掘干部潛力，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力，才能加快脫貧攻堅(jiān)步伐?！按蹇创濉艨磻?，農(nóng)村發(fā)展看干部”，農(nóng)村的發(fā)展，特別是貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)，僅靠干部的常態(tài)化工作，顯然不夠。較大程度依賴干部的整體素質(zhì)，更需要充分挖掘干部的工作潛力。實(shí)施干部精細(xì)化管理，讓干部群眾對(duì)干部履職情況進(jìn)行監(jiān)督，適時(shí)對(duì)干部工作開(kāi)展情況進(jìn)行研判，激發(fā)干部?jī)?nèi)生動(dòng)力，有利于干部向外界充分展示自身的工作作風(fēng)、精神狀態(tài)及工作成效，有利于讓干部形成競(jìng)爭(zhēng)追趕、不甘落后的工作態(tài)勢(shì)，因此干部們都會(huì)千方百計(jì)發(fā)揮挖掘自己的最大潛能，全身心投入工作，從而加快了貧困地區(qū)發(fā)展，助推了“脫貧攻堅(jiān)·同步小康”的步伐,真正體現(xiàn)了“干部工作促進(jìn)生產(chǎn)力”。
【基層干部管理創(chuàng)新范文】二
一、主要背景
中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)信達(dá)”)前身中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理公司成立于1999年4月，是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，為有效化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融體系穩(wěn)定、推動(dòng)國(guó)有銀行和企業(yè)改革發(fā)展而成立的首家金融資產(chǎn)管理公司。2010年6月改制為股份有限公司。2013年12月在香港聯(lián)交所上市。截至2016年底，擁有33家分公司和9家一級(jí)子公司，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍及全國(guó)。
作為國(guó)有金融機(jī)構(gòu)，黨的十八大以來(lái)，中國(guó)信達(dá)在銀監(jiān)會(huì)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以總書(shū)記系列重要講話精神為引領(lǐng)，堅(jiān)持“把抓好黨建作為最大政績(jī)”，切實(shí)把管黨治黨責(zé)任扛起來(lái)，堅(jiān)定不移加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)，推動(dòng)黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，同時(shí)順應(yīng)國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大局，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)不良資產(chǎn)化解、困難企業(yè)脫困、實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中積極發(fā)揮作用，取得了“國(guó)有經(jīng)濟(jì)充滿活力、國(guó)有資本功能放大、國(guó)有資產(chǎn)保值增值”的良好效果。在此過(guò)程中，隨著公司業(yè)務(wù)多元化發(fā)展、市場(chǎng)化程度不斷加深、人員流動(dòng)性增大，特別是公司基層分支機(jī)構(gòu)多，點(diǎn)多面廣，在國(guó)有企業(yè)基層黨組織書(shū)記如何落實(shí)好“一崗雙責(zé)”成為一個(gè)新的課題。公司各基層支部書(shū)記基本都是兼職，他們?cè)跇I(yè)務(wù)上是行家里手，但對(duì)黨務(wù)工作的基本知識(shí)、基本理論特別是黨務(wù)工作的原則方法，了解得不夠多，把握得不夠準(zhǔn)，特別是一些新任黨支部書(shū)記對(duì)黨建工作不熟悉，對(duì)黨務(wù)工作要求把握不到位，一定程度上影響基層黨組織作用的發(fā)揮。
針對(duì)這些情況，信達(dá)公司黨委結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，抓住基層黨組織建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，突出黨支部書(shū)記這個(gè)關(guān)鍵，以迅速提升基層黨支部書(shū)記特別是新任黨支部書(shū)記“一崗雙責(zé)”意識(shí)和能力為目標(biāo)，創(chuàng)新方式方法，對(duì)公司系統(tǒng)330名黨支部書(shū)記進(jìn)行集中培訓(xùn)。培訓(xùn)改變傳統(tǒng)的單一授課、討論的模式，采用全新的應(yīng)景式培訓(xùn)和實(shí)景模擬演練，通過(guò)對(duì)支部各項(xiàng)工作的模擬、各個(gè)角色的扮演、各個(gè)環(huán)節(jié)的演練，使支部書(shū)記迅速熟悉黨務(wù)工作要求，掌握了支部工作規(guī)范流程。得到了參訓(xùn)學(xué)員和上級(jí)黨委的一致認(rèn)可，在中國(guó)銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)予以宣傳推介，并上報(bào)中央組織部，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新示范效應(yīng)。
二、主要做法
(一)以基層黨建調(diào)研為基礎(chǔ)，編寫(xiě)規(guī)范化教材?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育伊始，公司黨委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，先后對(duì)25家下屬分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，全面了解基層黨建工作現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，專門抽調(diào)人員，集中編寫(xiě)了《公司黨支部工作實(shí)用手冊(cè)》和《公司黨員手冊(cè)》等培訓(xùn)教材。教材主要依托黨建讀物出版社等權(quán)威黨建書(shū)刊，在力保系統(tǒng)性和權(quán)威性的同時(shí)，突出針對(duì)性和操作性，把公司系統(tǒng)基層黨建工作中抓得不到位、不規(guī)范的地方作為重點(diǎn)，明確規(guī)范要求。為便于學(xué)習(xí)使用，《手冊(cè)》還附了工作流程圖、常用表格、基本文書(shū)及范例，并列示了相關(guān)制度依據(jù)文件。
(二)以支部日常工作為主線，開(kāi)展全流程演練。培訓(xùn)將全體學(xué)員分成10個(gè)小組，圍繞黨支部的各項(xiàng)日常工作，設(shè)定了支部換屆、選舉黨代會(huì)代表、三會(huì)一課、發(fā)展黨員、組織生活會(huì)、民主生活會(huì)、民主評(píng)議、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、處置不合格黨員、處分違紀(jì)黨員等15個(gè)場(chǎng)景。每個(gè)小組結(jié)合這些場(chǎng)景，在組內(nèi)輪流分派不同角色進(jìn)行模擬演練。演練過(guò)程突出規(guī)范性、程序性和實(shí)戰(zhàn)性，比如：結(jié)合支部換屆選舉工作，小組成員分別擔(dān)任上級(jí)黨組織代表、支部書(shū)記、支部委員和普通黨員、預(yù)備黨員。從召開(kāi)支委會(huì)研究換屆工作、向上級(jí)黨委提交申請(qǐng)、召開(kāi)黨員大會(huì)選舉、召開(kāi)支委會(huì)選舉支部書(shū)記、副書(shū)記到報(bào)上級(jí)黨委審批、材料歸檔等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程的演練。在嚴(yán)格模擬各項(xiàng)程序的同時(shí)，還要求形成請(qǐng)示、報(bào)告、決議、會(huì)議記錄等規(guī)范文書(shū)，并熟悉組織關(guān)系轉(zhuǎn)移三聯(lián)單、入黨志愿書(shū)等制式材料。通過(guò)真實(shí)的模擬和演練，參訓(xùn)各位支部書(shū)記迅速熟悉了黨務(wù)工作要求，掌握了支部工作規(guī)范流程，從“門外漢”成為了“明白人”。
(三)以疑點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，組織現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)展示。培訓(xùn)后半段，針對(duì)支部工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題特別是容易出錯(cuò)的環(huán)節(jié)，又設(shè)置了10個(gè)題目，組織進(jìn)行匯報(bào)展示。題目由各小組在展示前隨機(jī)抽取，現(xiàn)場(chǎng)模擬展示。題目涉及召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行選舉、研究部署支部工作、組織生活會(huì)、專題學(xué)習(xí)研討、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員延期轉(zhuǎn)正、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、處理不合格黨員、民主評(píng)議、處分違紀(jì)黨員中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，并設(shè)置疑點(diǎn)和易混淆的環(huán)節(jié)，對(duì)學(xué)員知識(shí)點(diǎn)的掌握情況進(jìn)行針對(duì)性考察。展示過(guò)程中，公司領(lǐng)導(dǎo)作為評(píng)委進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，重申流程要點(diǎn)，糾正問(wèn)題錯(cuò)誤，并打分排序。
(四)以考試測(cè)評(píng)為推動(dòng)，鞏固提升培訓(xùn)效果。培訓(xùn)結(jié)束前，又圍繞黨支部書(shū)記應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容，突出知識(shí)性和操作性相結(jié)合，組織全體學(xué)員開(kāi)展黨務(wù)工作知識(shí)閉卷考試，并將每位學(xué)員的培訓(xùn)成績(jī)向所在單位黨委反饋，對(duì)在培訓(xùn)中表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)員提出表?yè)P(yáng)，既鞏固了培訓(xùn)效果，又提升了黨支部書(shū)記抓黨建、促經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。
三、主要成效
通過(guò)精心的組織，扎實(shí)的推動(dòng)，整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程既嚴(yán)肅認(rèn)真，又生動(dòng)活潑，實(shí)現(xiàn)了以學(xué)帶練、以練促學(xué)的目的，取得了預(yù)期的效果。
(一)基層黨組織主體責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步提升。通過(guò)培訓(xùn)，公司基層黨組織書(shū)記從嚴(yán)管黨治黨意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，政治敏銳性進(jìn)一步提高，黨建工作定位更加準(zhǔn)確，責(zé)任更加明晰，執(zhí)行上級(jí)規(guī)定更加自覺(jué)?；鶎狱h支部書(shū)記全面掌握了工作防范，開(kāi)展工作時(shí)首先想到的是如何進(jìn)一步完善黨的基層組織，強(qiáng)化基層堡壘作用;如何進(jìn)一步加強(qiáng)黨員的教育管理，發(fā)揮先鋒模范作用;如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和政治核心作用。公司系統(tǒng)黨建責(zé)任體系更加完整，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局更加凸顯。
(二)基層支部書(shū)記黨性觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。通過(guò)深入的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，公司各基層支部書(shū)記黨性觀念不斷增強(qiáng)，堅(jiān)持政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的意識(shí)進(jìn)一步提高，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為的作風(fēng)進(jìn)一步增強(qiáng)，推動(dòng)在經(jīng)營(yíng)、工作中更加積極發(fā)揮先鋒模范作用，努力為響應(yīng)中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化解金融風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)。
(三)基層黨建工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，各黨支部書(shū)記找到了問(wèn)題，看到了差距，澄清了疑點(diǎn)，學(xué)到了方法，為黨支部工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。培訓(xùn)后，各黨支部書(shū)記迅速行動(dòng)起來(lái)，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，引領(lǐng)帶動(dòng)廣大黨員更加積極的參加黨的組織生活，按黨的組織原則辦事，工作上積極進(jìn)取，黨員黨性鍛煉和道德修養(yǎng)不斷提高。
(四)創(chuàng)新黨建工作的意識(shí)進(jìn)一步樹(shù)立。實(shí)踐證明，找準(zhǔn)中央精神與國(guó)有企業(yè)基層黨建工作實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，就能探索新路子、找到新辦法，就能取得讓廣大基層黨員和群眾滿意的成效。培訓(xùn)中的一系列方式方法，都是公司在落實(shí)上級(jí)黨委工作要求和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中的創(chuàng)新舉措，有效解決了基層黨組織和黨務(wù)工作者“不會(huì)做”“做不對(duì)”“做不好”的問(wèn)題，提升了基層組織建設(shè)的規(guī)范化、制度化水平。
(五)抓黨建促經(jīng)營(yíng)成效進(jìn)一步凸顯。國(guó)企黨建立得住，關(guān)鍵要看黨支部;國(guó)企支部強(qiáng)不強(qiáng)，主要還看“領(lǐng)頭羊”。黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力、做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力、做細(xì)了就是凝聚力。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，各級(jí)黨組織書(shū)記的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識(shí)進(jìn)一步提升，基層黨組織建設(shè)、黨支部戰(zhàn)斗保壘作用和黨員先鋒模范作用進(jìn)一步加強(qiáng)，公司基礎(chǔ)管理和基層管理能力隨之提高，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和各項(xiàng)工作穩(wěn)健發(fā)展，為下一步持續(xù)健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
培訓(xùn)期間，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)黨委組織部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)全程觀摩了演練，高度肯定培訓(xùn)效果。信達(dá)公司作為典型代表在中國(guó)銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育推進(jìn)會(huì)、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)“從嚴(yán)治黨”電視電話會(huì)議等場(chǎng)合作了交流發(fā)言，銀監(jiān)會(huì)《組工信息》對(duì)培訓(xùn)作了經(jīng)驗(yàn)介紹。2017年，信達(dá)公司黨委將繼續(xù)按照中央和銀監(jiān)會(huì)黨委部署，認(rèn)真總結(jié)和繼承以往基層黨建創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加大基層黨建工作創(chuàng)新力度，不斷開(kāi)創(chuàng)基層黨建工作的新局面。
【基層干部管理創(chuàng)新范文】三
一、基本情況
余慶，地處黔中腹地，遵義東南角，幅員面積1623.7平方公里，是遵義、銅仁、黔南、黔東南四地州市結(jié)合部，轄8鎮(zhèn)1鄉(xiāng)1街道70個(gè)村居30.4萬(wàn)人，現(xiàn)有國(guó)家干部6328名。2001年以來(lái)，縣委、縣政府按照“工作重心下移、國(guó)家干部下派、工作業(yè)績(jī)下評(píng)”的要求，長(zhǎng)期下派200多名國(guó)家干部常年駐村工作，主要承擔(dān)基層黨建、農(nóng)村社會(huì)治理、脫貧攻堅(jiān)、同步小康等重要工作，每個(gè)村(社區(qū))派駐國(guó)家干部3人以上，充分激活組織資源、優(yōu)化村級(jí)班子結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)錘煉干部，有力地夯實(shí)了基層基礎(chǔ)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展。
二、基本做法
1、推行村級(jí)組織陣地建設(shè)規(guī)范化，營(yíng)造良好駐村環(huán)境。一直以來(lái)，余慶縣委始終把下派國(guó)家干部駐村作為加強(qiáng)基層組織的戰(zhàn)略性任務(wù)來(lái)抓，圍繞“辦公有陣地、學(xué)習(xí)有場(chǎng)所、服務(wù)有平臺(tái)、食宿有著落”的“四有”目標(biāo)，對(duì)村級(jí)組織陣地按照“七室齊全九項(xiàng)配套”的要求進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，縣級(jí)財(cái)政先后累計(jì)投入資金7000余萬(wàn)元，完成了全縣70個(gè)村級(jí)辦公陣地建設(shè)，各村(社區(qū))辦公場(chǎng)所均不低于400平方米。規(guī)范設(shè)置了支書(shū)、主任、計(jì)生專干、黨建、綜治調(diào)解、群眾休息室等辦公室，配套建立了會(huì)議室、圖書(shū)室、宿舍、食堂和服務(wù)大廳。統(tǒng)一對(duì)桌椅、文柜、電腦等室內(nèi)辦公設(shè)施進(jìn)行配置和優(yōu)化，對(duì)辦公陣地環(huán)境進(jìn)行綠化、亮化，打造出一批功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、便捷高效的村級(jí)辦公陣地。按照600元/月的標(biāo)準(zhǔn)，每年另預(yù)算50萬(wàn)元專門用于村級(jí)食堂補(bǔ)貼解決炊事員工資，為村干部構(gòu)建了安全可靠、舒適便利的工作、生活、學(xué)習(xí)環(huán)境。
2、實(shí)行國(guó)家干部駐村工作常態(tài)化，夯實(shí)基層工作力量?？h委堅(jiān)持壓縮縣直機(jī)關(guān)編制，將全縣事業(yè)編制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所傾斜，站所實(shí)有人員從嚴(yán)控制，其他干部派駐村級(jí)工作，實(shí)行“一掛靠全脫鉤、三在村三考核三從優(yōu)”管理機(jī)制。即：駐村干部編制掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所，工作與原單位全脫鉤;工作、學(xué)習(xí)、食宿“三在村”，“上班考勤、崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)”三項(xiàng)考核由村兩委負(fù)責(zé);“選優(yōu)評(píng)先獎(jiǎng)項(xiàng)名額、業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)金額、干部選拔推薦名額”三個(gè)方面優(yōu)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所，使每個(gè)村派駐國(guó)家干部3人左右，常年保持200人以上國(guó)家干部在村工作。建立了“村選干部、干部選村”的“雙向選擇、動(dòng)態(tài)管理”機(jī)制，全面推行國(guó)家干部擔(dān)任村支部書(shū)記、村計(jì)生專干、村財(cái)務(wù)人員，切實(shí)讓國(guó)家干部成為村級(jí)建設(shè)的“主心骨”、干事創(chuàng)業(yè)的“排頭兵”。建立村級(jí)干部分片包組、聯(lián)系服務(wù)群眾、民主評(píng)議村干部和考核獎(jiǎng)懲等20多項(xiàng)管理制度，促使國(guó)家干部沉得下、駐得穩(wěn)、能履職?？h委明確規(guī)定，將國(guó)家干部駐村工作經(jīng)歷作為干部職務(wù)晉升、機(jī)關(guān)選調(diào)干部的必要前置，將村黨組織書(shū)記任職經(jīng)歷作為選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的優(yōu)先條件，每年新招錄的公務(wù)員和事業(yè)干部除特殊崗位外，必須到村工作至少一年以上，推動(dòng)形成了干部梯次成長(zhǎng)、提拔選調(diào)向基層傾斜的良性循環(huán)。
3、打造民選干部工作職業(yè)化，建強(qiáng)村級(jí)班子隊(duì)伍。全面實(shí)行村級(jí)民選干部“編制”管理，根據(jù)地域大小、村民人數(shù)、工作量等因素，合理設(shè)置民選干部職數(shù)，確保村支監(jiān)“三委”駐村工作人數(shù)保持5至7人左右。穩(wěn)步增加民選干部工資報(bào)酬，參照機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資晉升標(biāo)準(zhǔn)，建立了農(nóng)村醫(yī)療保障機(jī)制、民選干部養(yǎng)老機(jī)制和工資正常增長(zhǎng)機(jī)制等，縣委每?jī)赡暝黾右淮蚊襁x干部基本工資，由原來(lái)的正副職220元、200元增加至2000元和1800元，支書(shū)、主任一肩挑2300元，實(shí)現(xiàn)了民選干部工資“七級(jí)跳”，緩解了同工不同酬的矛盾。每年開(kāi)展一次“十佳”村干部評(píng)選活動(dòng)，對(duì)特別優(yōu)秀的11名村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任享受副科級(jí)經(jīng)濟(jì)待遇，工資達(dá)4500-4800元，切實(shí)提高工作積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，根據(jù)崗位職責(zé)，將民選干部與駐村國(guó)家干部統(tǒng)一納入日常管理，每年定期舉辦1-2期支書(shū)、主任和其他村干部培訓(xùn)，著力提升民選干部素質(zhì)能力，使民選干部工作走向“職業(yè)化”。
4、建立村級(jí)管理體系標(biāo)準(zhǔn)化，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。牢固樹(shù)立全村工作“一盤棋”思想，緊緊圍繞如何“干得好”，全面推行村黨支部“兩推一選”、村委會(huì)“海選”、村監(jiān)委村民代表大會(huì)選舉制度。實(shí)行村“三委”分工負(fù)責(zé)制，對(duì)駐村國(guó)家干部和民選干部進(jìn)行合理分工，明確職責(zé)任務(wù)，建立責(zé)任清單，實(shí)行責(zé)任量化。以“六項(xiàng)行動(dòng)”為載體，創(chuàng)新推行“干群聯(lián)系雙向100%”機(jī)制，采取“3+X”模式，每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部至少聯(lián)系3戶以上，科級(jí)干部至少聯(lián)系2戶以上，機(jī)關(guān)干部至少聯(lián)系1戶以上，全縣6328名干部與10萬(wàn)戶群眾“結(jié)親聯(lián)戶”，做到100%的干部直接聯(lián)系群眾，100%的群眾有干部直接聯(lián)系。堅(jiān)持“四議兩公開(kāi)”，做到重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，互相聽(tīng)取意見(jiàn)。全面實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)賬制，做到村財(cái)鎮(zhèn)管，推行黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開(kāi)。加大村級(jí)干部選拔任用力度，近年來(lái)80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員駐村擔(dān)任過(guò)支部書(shū)記，選拔了1名農(nóng)村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，極大激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
三、主要成效
一是夯實(shí)了執(zhí)政基礎(chǔ)。通過(guò)選派國(guó)家干部駐村工作，把“精兵強(qiáng)將”充實(shí)到基層一線，有效解決了農(nóng)村干部年齡偏大、文化偏低、能力偏弱的“三偏”問(wèn)題，切實(shí)提升了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。目前，全縣村支兩委班子平均年齡42.7歲，大專以上文化程度占38.56%，村支部書(shū)記平均年齡35歲，大專以上文化程度占86.89%，整體呈現(xiàn)年輕化、知識(shí)化特點(diǎn)。這對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政根基、密切聯(lián)系群眾起著至關(guān)重要的作用，使聯(lián)系服務(wù)群眾的“橋梁紐帶”作用得到充分發(fā)揮。
二是錘煉了干部能力。通過(guò)選派年輕國(guó)家干部到村任職，實(shí)現(xiàn)了駐村國(guó)家干部與民選干部在思想觀念、專業(yè)特長(zhǎng)、工作方法等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富而理論知識(shí)缺乏的農(nóng)村干部，在國(guó)家干部的影響和激勵(lì)下，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)意識(shí)，提高了綜合素質(zhì)。國(guó)家干部在民選干部的幫助下，通過(guò)干中學(xué)、學(xué)中干、學(xué)干結(jié)合，既發(fā)揮了專業(yè)特長(zhǎng)，又學(xué)會(huì)了農(nóng)村工作方法，增強(qiáng)了群眾觀念，在基層這個(gè)大熔爐中茁壯成長(zhǎng)、脫穎而出。自“撤區(qū)并村”以來(lái)，全縣從縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)下派駐村干部3000余名，經(jīng)過(guò)一線錘煉，1525名干部被選拔為中層干部，732名干部選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。
三是激發(fā)了創(chuàng)新活力。國(guó)家干部在駐村工作中始終堅(jiān)持向群眾學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)，開(kāi)拓創(chuàng)新的能力和水平不斷提升。自2001年以來(lái)，駐村干部在“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀、群眾路線教育實(shí)踐等活動(dòng)中，結(jié)合基層工作實(shí)際和群眾所需所盼，及時(shí)發(fā)現(xiàn)捕捉基層創(chuàng)新“火花”，總結(jié)推送基層創(chuàng)新做法，為縣委創(chuàng)造性地提出“四在農(nóng)家”、“五心教育”、“基層服務(wù)型黨組織”、“三不出一不上交”等影響全國(guó)、全省的重大經(jīng)驗(yàn)提供了肥沃的“土壤”，為余慶摘取全國(guó)文明縣城、全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣等50多塊全國(guó)性殊榮提供了基礎(chǔ)保障。
四是推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較慢、農(nóng)民增收路子狹窄等困難，機(jī)關(guān)干部充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，幫助農(nóng)村群眾理思路、謀規(guī)劃，出點(diǎn)子、找路子，選產(chǎn)業(yè)、跑項(xiàng)目。積極幫助爭(zhēng)取和提供政策、信息、資金、項(xiàng)目、技術(shù)等支持和服務(wù)，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育致富主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，影響和制約發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題，有力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。近年來(lái)，全縣70個(gè)村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)積累總量達(dá)3944.95萬(wàn)元，在遵義市率先實(shí)現(xiàn)全面消滅“空殼村”目標(biāo)。全縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)烤煙8萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)茶園15萬(wàn)畝、花卉苗木4萬(wàn)畝、精品果蔬12萬(wàn)畝，建成省級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2個(gè)，培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)24家和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織207個(gè)，農(nóng)民人均純收入由2001年的1950元增長(zhǎng)為現(xiàn)在的8940元，增長(zhǎng)6990元，全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)95%。
四、幾點(diǎn)啟示
——長(zhǎng)期堅(jiān)持“三個(gè)傾斜”是推動(dòng)駐村工作的必要提前。總結(jié)余慶十多年來(lái)的實(shí)踐，下派國(guó)家干部駐村工作的核心經(jīng)驗(yàn)在于“三個(gè)傾斜”。即：一是工作保障重心向一線傾斜。從陣地建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、人員編制等方面出臺(tái)了一系列向村級(jí)組織傾斜的政策措施，解決了駐村干部“派得出、留得住”的問(wèn)題。二是干部培養(yǎng)選拔向一線傾斜。“年輕干部一線培養(yǎng)成長(zhǎng)、優(yōu)秀干部在村級(jí)組織選拔”的用人導(dǎo)向樹(shù)立后，在干部中形成了“晚去不如早去”，“到村級(jí)組織中鍛煉成長(zhǎng)”的共識(shí)，實(shí)現(xiàn)了從“要我去”到“我想去”、“爭(zhēng)著去”的轉(zhuǎn)變，營(yíng)造了“想干事、能干事、干成事”的濃厚氛圍。三是考核激勵(lì)向一線傾斜。長(zhǎng)期堅(jiān)持對(duì)駐村干部政治上、經(jīng)濟(jì)上、生活上“高看一眼、厚愛(ài)一分”，使他們感受到在“政治上有奔頭、名譽(yù)上有想頭、經(jīng)濟(jì)上有搞頭”，增強(qiáng)了責(zé)任感和獲得感。實(shí)踐證明，只有充分調(diào)動(dòng)了駐村干部的主觀能動(dòng)性，村級(jí)組織才能成為“廣闊天地”，駐村干部才能大有作為。
——正確處理“三委關(guān)系”是駐村干部發(fā)揮作用的重要保障。下派國(guó)家干部到村任職后，國(guó)家干部與民選干部“兩套人馬”能否和諧共事，直接影響到三委(村支委、村委、村監(jiān)委)班子團(tuán)結(jié)問(wèn)題，關(guān)系到“領(lǐng)導(dǎo)核心、村民自治”兩個(gè)作用的發(fā)揮。余慶之所以能堅(jiān)持十多年下派國(guó)家干部到村任職工作，主要得益于從制度設(shè)計(jì)上系統(tǒng)地解決“村三委”班子建設(shè)問(wèn)題。一是通過(guò)推行民選村官職業(yè)化，建立了相對(duì)穩(wěn)定、素質(zhì)較高的民選村官隊(duì)伍，使民選干部在價(jià)值取向、工作理念、考核管理等方面與駐村干部更加合拍。二是建立科學(xué)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。建立了支委會(huì)交叉任職制度、駐村干部協(xié)助分工和捆綁考核制度，公開(kāi)透明的議事決策制度，使“三委”班子在決策過(guò)程中引導(dǎo)不代替、建議不干涉、分工不分家，班子作用得以充分發(fā)揮，使村民自治在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下規(guī)范運(yùn)行、充滿活力。三是建立互相監(jiān)督制約機(jī)制。駐村干部側(cè)重于對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，推動(dòng)行政工作任務(wù)落實(shí)，民選干部則側(cè)重于對(duì)選民負(fù)責(zé)，重視解決村民關(guān)心的問(wèn)題，雖然側(cè)重不同，但都需要配合才能更好推進(jìn)完成，自然形成了相互監(jiān)督制約的工作格局，實(shí)現(xiàn)了對(duì)上對(duì)下負(fù)責(zé)的有機(jī)統(tǒng)一。因此，要充分發(fā)揮駐村干部在抓“三委班子”建設(shè)積極作用，班子抓好了，駐村工作就事半功倍，反之則要么“融不進(jìn)去、留不下來(lái)”，要么“團(tuán)不攏人、干不成事”。
——努力實(shí)現(xiàn)“三方滿意”是檢驗(yàn)駐村工作成效的重要標(biāo)尺。當(dāng)前，一些地方駐村工作流于形式，“派不出、留不住、干不好”的問(wèn)題突出，造成“單位不愿派、干部不想去、基層不想要”的被動(dòng)局面。然而余慶通過(guò)十多年的生動(dòng)實(shí)踐，呈現(xiàn)出“三方滿意”的良好態(tài)勢(shì)。即：一是“黨委滿意”。為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)單位培養(yǎng)輸送了一批群眾觀念強(qiáng)、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀骨干。二是干部滿意。參與駐村工作不但使駐村干部進(jìn)一步豐富閱歷、增強(qiáng)能力、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，還增強(qiáng)了他們對(duì)基層的理解、對(duì)群眾的感情，發(fā)至內(nèi)心地感恩在基層和群眾中受到的教育使其受益終身。三是群眾滿意。通過(guò)長(zhǎng)期源源不斷地向基層注入新鮮血液，使基層黨組織始終保持活力，有力地推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，給群眾帶來(lái)了看得見(jiàn)的變化，感受得到的實(shí)惠，紛紛為駐村干部好評(píng)點(diǎn)贊。余慶駐村工作的成效讓人深思，駐村工作絕不是“派一個(gè)干部幫助和支持基層工作、給一點(diǎn)項(xiàng)目資金幫扶或救助一下困難群眾”那么簡(jiǎn)單，更重要的意義在于解決干部培養(yǎng)鍛煉的平臺(tái)問(wèn)題，關(guān)系到干部的能力養(yǎng)成、基層基礎(chǔ)的穩(wěn)固，甚至是執(zhí)政根基的夯實(shí)?；诖?，更應(yīng)該從教育干部的角度去思考和深化駐村工作，讓國(guó)家干部真正帶著責(zé)任、帶著感情、帶著目標(biāo)扎根基層，用駐村工作的實(shí)效和基層群眾的評(píng)價(jià)來(lái)檢驗(yàn)干部培養(yǎng)的成效。唯有如此，才能取得“多方滿意”的效果。
【基層干部管理創(chuàng)新范文】四
一、背景動(dòng)因
唐河縣委之所以在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸過(guò)程中開(kāi)展村(社區(qū))黨支部書(shū)記大比武活動(dòng)，主要基于三個(gè)方面考慮：
第一，開(kāi)展大比武活動(dòng)是推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的有效載體。村(社區(qū))黨支部書(shū)記作為基層黨組織的帶頭人，在夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、直接服務(wù)群眾、推進(jìn)“兩學(xué)一做”向縱深開(kāi)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。“火車跑得快，全靠車頭帶”。只有把抓好村(社區(qū))黨支部書(shū)記隊(duì)伍作為根本，常抓不懈，才能為基層黨建工作注入源源不斷的活力。實(shí)踐證明，建設(shè)一個(gè)好支部，關(guān)鍵是抓好一個(gè)好班子;建設(shè)一個(gè)好班子，最直接最有效的辦法就是抓好村(社區(qū))黨組織領(lǐng)頭人。開(kāi)展村(社區(qū))黨支部書(shū)記大比武，通過(guò)建立“主動(dòng)學(xué)”的機(jī)制，強(qiáng)化“領(lǐng)著干”的自覺(jué)，營(yíng)造“比著干”的氛圍，激發(fā)“想著干”的潛能，為他們搭建了施展本領(lǐng)的平臺(tái)。
第二，開(kāi)展大比武活動(dòng)是新形勢(shì)下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要體現(xiàn)。農(nóng)村基層黨組織直接聯(lián)系著千家萬(wàn)戶老百姓，是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的農(nóng)村基層組織狀況如何，尤其是農(nóng)村支部書(shū)記隊(duì)伍如何，直接關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到黨的路線方針政策的落實(shí)，關(guān)系到黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。開(kāi)展村(社區(qū))黨組織書(shū)記大比武活動(dòng)，就是要通過(guò)抓好村支部書(shū)記這一基層黨組織中的“關(guān)鍵少數(shù)”，讓大家進(jìn)一步明白新常態(tài)下農(nóng)村工作怎么抓、抓什么，進(jìn)一步明白怎樣才能干成事、不出事，進(jìn)一步增強(qiáng)大家的宗旨意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和先鋒意識(shí)，激發(fā)工作熱情，進(jìn)而影響和帶動(dòng)村“兩委”班子成員、全體黨員“絕大多數(shù)”，在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康進(jìn)程中發(fā)揮“火車頭”作用。
第三，開(kāi)展大比武活動(dòng)是加強(qiáng)村支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要?！吧厦媲Ц€，下面一根針”?；鶎邮聞?wù)紛繁復(fù)雜，要求基層黨組織帶頭人既要懂經(jīng)濟(jì)，又要精黨務(wù);既要會(huì)管理，又要善服務(wù)。在新的形勢(shì)下，為村(社區(qū))黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高要求。必須突出問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決少數(shù)村(社區(qū))黨支部書(shū)記視野狹窄，坐井觀天，盲目自大，保守自負(fù)，不會(huì)干、不想干、不敢干等問(wèn)題;必須引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，建立一套適宜基層黨組織帶頭人成長(zhǎng)的制度，注入競(jìng)爭(zhēng)活力，變“要我干”為“我要干”，營(yíng)造“比學(xué)趕超”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，實(shí)現(xiàn)黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙促進(jìn)。
基于此，唐河縣在廣泛調(diào)研座談、反復(fù)征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于在全縣村(社區(qū))黨支部書(shū)記中開(kāi)展“抓發(fā)展、提形象、強(qiáng)黨建、促和諧”大比武活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出把大比武活動(dòng)作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要載體，通過(guò)活動(dòng)開(kāi)展，進(jìn)一步增強(qiáng)村支部書(shū)記爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的榮譽(yù)感、不負(fù)重托的使命感、擔(dān)當(dāng)作為的責(zé)任感和不敢懈怠的壓力感，促其履職盡責(zé)，把廣大群眾的事情辦好。
二、主要做法
大比武采取自評(píng)測(cè)評(píng)、互評(píng)點(diǎn)評(píng)、對(duì)標(biāo)檢查、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、成效公開(kāi)等辦法，每月進(jìn)行一次考評(píng)排隊(duì)，每半年進(jìn)行一次比武競(jìng)賽，每年進(jìn)行一次集中點(diǎn)驗(yàn)。
一是突出重點(diǎn)定內(nèi)容。大比武以“人爭(zhēng)先進(jìn)、事?tīng)?zhēng)一流、有旗必扛、逢先必爭(zhēng)”為工作導(dǎo)向，將黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、社會(huì)穩(wěn)定等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，全面開(kāi)展比(比武)、排(排隊(duì))、亮(亮?xí)癯煽?jī))、兌(兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲)，改變以往就黨建抓黨建的做法。黨的建設(shè)方面要求村支部書(shū)記牢固樹(shù)立“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念，切實(shí)履行抓黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，抓好班子，帶好隊(duì)伍，建好陣地，落實(shí)好有關(guān)制度和機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)基層基礎(chǔ)大提升、黨員素質(zhì)大提升;經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面包括培育特色產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧等方面，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村收入有提高、集體經(jīng)濟(jì)有增加;美麗鄉(xiāng)村方面包括改善村容村貌、創(chuàng)建村風(fēng)文明、樹(shù)立良好形象等方面，最終實(shí)現(xiàn)村容村貌明顯改善、村風(fēng)民俗健康向上、干群素質(zhì)得以提高，達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);社會(huì)穩(wěn)定方面包括強(qiáng)化治安防范、化解矛盾糾紛、落實(shí)信訪責(zé)任、開(kāi)展法制教育、抓好安全生產(chǎn)等方面，最終實(shí)現(xiàn)治安狀況良好、信訪形勢(shì)穩(wěn)定、群眾安全感滿意度高。
二是強(qiáng)化素能打基礎(chǔ)。大力實(shí)施村(社區(qū))黨組織書(shū)記“素能提升”工程，探索建立以縣委為主體的村(社區(qū))黨組織書(shū)記教育培訓(xùn)機(jī)制，堅(jiān)持縣委常委帶頭講黨課、聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員舉辦講座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書(shū)記現(xiàn)場(chǎng)教法、優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書(shū)記現(xiàn)身說(shuō)法和到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較高地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)等形式，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。加大村(社區(qū))黨組織書(shū)記后備人才培育培養(yǎng)力度，選優(yōu)配強(qiáng)基層組織帶頭人，著重從治村賢人、致富能人、經(jīng)濟(jì)富人中選拔、培養(yǎng)、儲(chǔ)備村(社區(qū))黨組織書(shū)記后備人才，建立村(社區(qū))后備干部成長(zhǎng)檔案，在管理中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才，并逐步推動(dòng)其盡快走上村(社區(qū))黨組織書(shū)記工作崗位。
三是對(duì)標(biāo)定位抓經(jīng)常。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署和各村(社區(qū))自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等因素，對(duì)不同類型的村(社區(qū))黨支部書(shū)記，按照“四項(xiàng)重點(diǎn)”，設(shè)定工作目標(biāo)。各村(社區(qū))黨組織書(shū)記對(duì)標(biāo)定位，確定崗位目標(biāo)，細(xì)化工作措施，制定工作規(guī)劃，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，建立崗位責(zé)任目標(biāo)清單，向本村(社區(qū))黨員群眾公開(kāi)作出承諾。每月由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行一次督促檢查、點(diǎn)評(píng)指導(dǎo)、考評(píng)排隊(duì)，定期公示村(社區(qū))黨組織書(shū)記工作目標(biāo)和具體進(jìn)度，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，抓牢工作落實(shí)。
四是比武點(diǎn)驗(yàn)激活力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)“四項(xiàng)重點(diǎn)”，結(jié)合本地實(shí)際，按照優(yōu)中選優(yōu)的原則，分別篩選樹(shù)立本地工作標(biāo)桿，引導(dǎo)村(社區(qū))黨組織書(shū)記進(jìn)一步牢固樹(shù)立對(duì)標(biāo)意識(shí)、看齊意識(shí)和競(jìng)賽意識(shí)，積極參與比武競(jìng)賽，努力掀起學(xué)榜樣當(dāng)標(biāo)兵的工作熱潮。比武競(jìng)賽以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每半年組織一次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，采取“面對(duì)面”“一對(duì)一”“多對(duì)一”等方式和發(fā)言交流與實(shí)地觀摩、村(社區(qū))黨組織書(shū)記互評(píng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)相結(jié)合等形式，以比思想覺(jué)悟、比基礎(chǔ)設(shè)施、比經(jīng)濟(jì)發(fā)展、比服務(wù)民生、比措施落實(shí)、比工作實(shí)績(jī)、比特色亮點(diǎn)等為內(nèi)容進(jìn)行臺(tái)上比武、互評(píng)打分。2016年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共評(píng)出優(yōu)勝村88個(gè)。集中點(diǎn)驗(yàn)由縣委牽頭，每年組織一次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照“四項(xiàng)重點(diǎn)”，從比武優(yōu)勝村(社區(qū))中篩選推薦1-2名村(社區(qū))黨組織書(shū)記參加集中點(diǎn)驗(yàn)。2016集中點(diǎn)驗(yàn)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共派出30個(gè)優(yōu)秀村同臺(tái)角逐，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、擂臺(tái)比武綜合打分，最終評(píng)出前十名為全縣“優(yōu)勝村”、后二十名為全縣“獲勝村”。
五是科學(xué)評(píng)價(jià)顯實(shí)績(jī)。按照具體考評(píng)方案，綜合考評(píng)排隊(duì)、比武競(jìng)賽、集中點(diǎn)驗(yàn)等方面成績(jī)，形成大比武結(jié)果，并與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲、評(píng)先評(píng)優(yōu)、考核掛鉤。大比武活動(dòng)中，優(yōu)勝者要給予重獎(jiǎng)，落后者進(jìn)行處罰。優(yōu)勝者在評(píng)先評(píng)優(yōu)中優(yōu)先考慮，并積極推薦為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、勞動(dòng)模范。大比武結(jié)果要作為考核的主要依據(jù)，在大比武活動(dòng)中，有一次比武競(jìng)賽處于末位的，考評(píng)不得評(píng)為“優(yōu)秀”等次;有兩次比武競(jìng)賽處于末位的，考評(píng)不得評(píng)為“稱職”及以上等次。同時(shí)，還要作為評(píng)選“優(yōu)秀(功勛)村(社區(qū))黨組織書(shū)記”及提高其政治、經(jīng)濟(jì)待遇的主要依據(jù)。2016年，縣財(cái)政拿出166萬(wàn)元，用于表彰獎(jiǎng)勵(lì)比武優(yōu)勝村和獲勝村。對(duì)10個(gè)優(yōu)勝村(社區(qū))，每村獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、獎(jiǎng)勵(lì)李懷玉等10名村(社區(qū))支部書(shū)記每人1萬(wàn)元;對(duì)20個(gè)獲勝村(社區(qū))，每村獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)李中林等20名村(社區(qū))支部書(shū)記每人3000元。
三、初步成效
通過(guò)開(kāi)展大比武活動(dòng)，進(jìn)一步樹(shù)立了導(dǎo)向，端正了風(fēng)氣，提振了士氣，凝聚了合力，促進(jìn)了工作，全縣上下人心思進(jìn)、只爭(zhēng)朝夕、加快發(fā)展成為工作新常態(tài)。《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》、《河南日?qǐng)?bào)》等多家媒體對(duì)唐河縣黨委擺擂、支書(shū)比武的做法予以報(bào)道關(guān)注。
一是找準(zhǔn)了農(nóng)村工作的切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。在抓發(fā)展上，郭灘鎮(zhèn)李莊村瞄準(zhǔn)銀杏種植、中藥材種植、生態(tài)養(yǎng)殖、良種繁育四大產(chǎn)業(yè)，多渠道增加了集體收入和農(nóng)民收入，年終比武點(diǎn)驗(yàn)獲得全縣優(yōu)勝村第一名，成為各村競(jìng)相學(xué)習(xí)趕超的標(biāo)桿。在提形象上，畢店鎮(zhèn)夏莊村、上屯鎮(zhèn)甘河灣村等村著力從美麗鄉(xiāng)村建設(shè)入手，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富群眾文化生活，村容村貌明顯改觀，成為全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。在強(qiáng)黨建上，一些村通過(guò)抓班子、帶隊(duì)伍、建機(jī)制、筑陣地，基層組織的政治引領(lǐng)和服務(wù)群眾功能得到充分發(fā)揮，進(jìn)而帶動(dòng)了全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展，涌現(xiàn)出像龍?zhí)舵?zhèn)段莊村支部書(shū)記劉豐珍、黑龍鎮(zhèn)尹田村黨支部書(shū)記楊文勤等一批幾十年如一日，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、老當(dāng)益壯、斗志不減的先進(jìn)典型;涌現(xiàn)出像上屯鎮(zhèn)甘河灣村黨支部書(shū)記李中林、湖陽(yáng)鎮(zhèn)周安村黨支部書(shū)記陳林玉等一批年富力強(qiáng)、開(kāi)拓進(jìn)取、敢于創(chuàng)新、昂揚(yáng)向上的先進(jìn)典型;涌現(xiàn)出像城郊鄉(xiāng)劉馬洼村黨支部書(shū)記魯俊合、源潭鎮(zhèn)李灣村黨支部書(shū)記袁德國(guó)等一批善于抓班子聚民心的先進(jìn)典型，使這些村實(shí)現(xiàn)了由亂到治、后進(jìn)變先進(jìn)。在促和諧上，一些村注重治安防范，積極排查信訪苗頭，化解矛盾糾紛和不安定因素，社會(huì)大局長(zhǎng)期保持和諧穩(wěn)定。城郊鄉(xiāng)果園村推行“三怕三不怕”工作法(“不怕村里有糾紛，就怕干部不認(rèn)真”，“不怕群眾有意見(jiàn)，就怕干部方法簡(jiǎn)”“不怕群眾不服氣，就怕干部沒(méi)底氣”)，三十年來(lái)共調(diào)處村民糾紛1800多件，件件不出村，事事有結(jié)果。
二是提振了村支部書(shū)記干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”，營(yíng)造了比學(xué)趕超的良好氛圍。在大比武活動(dòng)中，各村主動(dòng)找差距、查原因、立標(biāo)桿、下戰(zhàn)書(shū)、定措施、補(bǔ)短板、表決心，比出了打擂的“火藥味”，比出了競(jìng)相發(fā)展的積極性。通過(guò)大比武活動(dòng)，一方面，拓寬了大家的視野，先進(jìn)村不再坐井觀天、盲目自大，普遍感到有點(diǎn)坐不住了，知道了“山外有山、天外有天”;后進(jìn)村知恥而后勇，紛紛自加壓力，奮勇向前，極大地調(diào)動(dòng)了大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性，切實(shí)把“不比條件比干勁、不比基礎(chǔ)比發(fā)展”的熱潮引向了農(nóng)村一線;另一方面，既亮?xí)窳顺煽?jī)、展示了風(fēng)采、樹(shù)立了標(biāo)桿，又比出了短板、比出了差距、比出了壓力，更比出了干勁，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)、奮勇?tīng)?zhēng)先的積極性，形成了你追我趕、競(jìng)相趕超的濃厚氛圍，達(dá)到了相互學(xué)習(xí)、相互交流、提振士氣、加壓鼓勁、激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的良好效果。上屯鎮(zhèn)高莊村70多歲的支部書(shū)記，任職30余年，是一位德高望重的功勛村支部書(shū)記，因一心為民、踏實(shí)干事贏得了群眾的尊重和擁護(hù)，近年因年齡偏大萌生退意，思想上出現(xiàn)了滑坡，導(dǎo)致工作動(dòng)力不足。通過(guò)大比武活動(dòng)，使他看到了先進(jìn)村的發(fā)展勢(shì)頭，正視到自身的差距不足，感到觸動(dòng)很大，從而激發(fā)了不忘初心、繼續(xù)前行、再創(chuàng)一流的斗志。標(biāo)桿高了、擔(dān)子重了、壓力大了、節(jié)奏快了、勁更足了成為村支部書(shū)記的一致共識(shí)，創(chuàng)造爭(zhēng)優(yōu)正在成為唐河干部的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
三是搭起了施展本領(lǐng)的大舞臺(tái)，鍛造了一支高素質(zhì)的村支部書(shū)記隊(duì)伍。唐河縣委注重兩手抓，一手抓培訓(xùn)提素質(zhì)，一手抓活動(dòng)練本領(lǐng)。2016年以來(lái)，先后對(duì)全縣525個(gè)行政村黨支部書(shū)記和90個(gè)貧困村第一書(shū)記進(jìn)行為期5天的封閉式培訓(xùn)，首次對(duì)全縣525個(gè)村支部書(shū)記進(jìn)行“雙節(jié)”廉潔懇談，大大提升了他們的綜合素質(zhì)。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)半年、比武，縣委集中點(diǎn)驗(yàn)，搭起了村支部書(shū)記干事創(chuàng)業(yè)、施展才華的舞臺(tái)，有效解決了等靠要、慵懶散、進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不夠等問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化了村支部書(shū)記為民服務(wù)的宗旨意識(shí)，提升了帶領(lǐng)群眾、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的能力，打造了一支有思想覺(jué)悟、有工作激情、有責(zé)任擔(dān)當(dāng)、有豐碩業(yè)績(jī)的高素質(zhì)村支部書(shū)記隊(duì)伍，進(jìn)而樹(shù)立了“一個(gè)好帶頭人，一個(gè)好班子，一個(gè)好傳統(tǒng)，一個(gè)好思路，一個(gè)好產(chǎn)業(yè)，一個(gè)好民風(fēng)”六個(gè)好標(biāo)桿，在決勝全面小康社會(huì)中發(fā)揮了“領(lǐng)頭雁”作用。
四、幾點(diǎn)啟示
啟示一：開(kāi)展大比武活動(dòng)是推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的一種有效載體。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，要在“學(xué)”上抓重點(diǎn)，在“做”上創(chuàng)實(shí)效，在“?！鄙铣鰧?shí)招，唐河縣順應(yīng)時(shí)機(jī)，在全縣村(社區(qū))黨支部書(shū)記中開(kāi)展了“大比武”活動(dòng)，把“學(xué)與做、比與創(chuàng)”貫穿“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育全過(guò)程，同步推進(jìn)，同頻共振，持續(xù)開(kāi)展，找準(zhǔn)了學(xué)習(xí)教育和基層組織建設(shè)的契合點(diǎn)，較好地發(fā)揮了載體平臺(tái)的引領(lǐng)、牽動(dòng)、督導(dǎo)和落實(shí)功能, 豐富了學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，在建立村黨支部書(shū)記隊(duì)伍長(zhǎng)效管理機(jī)制上進(jìn)行了有效的探索，為加強(qiáng)這一群體的管理和考核提供了有益的借鑒。
啟示二：開(kāi)展大比武活動(dòng)是對(duì)農(nóng)村黨支部書(shū)記考評(píng)體系的一種有效突破。在如何加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書(shū)記考評(píng)的問(wèn)題上，很多地方都進(jìn)行了有效的探索，但效果并不理想。一個(gè)重要原因就是考評(píng)的內(nèi)容、方法、程序、結(jié)果運(yùn)用缺乏針對(duì)性和操作性。因?yàn)檗r(nóng)村黨支部書(shū)記的素質(zhì)千差萬(wàn)別，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考評(píng)體系又存在差異，結(jié)果導(dǎo)致考評(píng)工作不均衡。而唐河縣開(kāi)展的村支部書(shū)記大比武活動(dòng)，按照“抓鄉(xiāng)促村、以鄉(xiāng)抓村、分級(jí)推進(jìn)”的工作思路，堅(jiān)持定量對(duì)比與定性分析相結(jié)合，確?？荚u(píng)結(jié)果客觀真實(shí)、公平公正;堅(jiān)持分層負(fù)責(zé)與分級(jí)推進(jìn)相結(jié)合，其中對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委活動(dòng)組織情況的考評(píng)，由縣委組織部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，對(duì)村(社區(qū))黨支部書(shū)記活動(dòng)參與情況的考評(píng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)組織實(shí)施，確?？己酥黧w職責(zé)分明、指標(biāo)設(shè)置科學(xué)合理、工作推進(jìn)扎實(shí)有效;堅(jiān)持崗位對(duì)責(zé)與績(jī)效對(duì)賬、強(qiáng)化特色與綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合，突出對(duì)標(biāo)定位，實(shí)現(xiàn)考核內(nèi)容和考核對(duì)象全覆蓋;堅(jiān)持平時(shí)考核、擂臺(tái)比武、集中點(diǎn)驗(yàn)、考核相結(jié)合，以日?？己藶榛A(chǔ)，突出擂臺(tái)比武，將考核評(píng)價(jià)貫穿于大比武活動(dòng)全過(guò)程，較好發(fā)揮了考核評(píng)價(jià)的“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用。
啟示三：開(kāi)展大比武活動(dòng)是落實(shí)農(nóng)村工作“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的一種有效手段。村支部書(shū)記是關(guān)鍵中的關(guān)鍵、堡壘中的堡壘。為有效解決農(nóng)村黨支部書(shū)記“沒(méi)干頭、沒(méi)盼頭、沒(méi)落頭”的問(wèn)題，在大比武活動(dòng)中，我們將農(nóng)村工作目標(biāo)量化為黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、社會(huì)穩(wěn)定四大項(xiàng)20余小項(xiàng)內(nèi)容，通過(guò)擂臺(tái)比武的形式比出成效、亮?xí)癯煽?jī)，并加大在績(jī)效考評(píng)中的權(quán)重，支部書(shū)記干得好不好讓實(shí)績(jī)“說(shuō)話”，干得突出不突出讓考評(píng)“評(píng)價(jià)”，上與下讓等次“發(fā)話”，通過(guò)傳導(dǎo)壓力，進(jìn)一步強(qiáng)化了村支部書(shū)記抓黨建的主業(yè)主責(zé)意識(shí)，找到了一把激活基層黨建的“金鑰匙”，起到了“落一子而活全局”的良好效果。
【基層干部管理創(chuàng)新范文】五
一、背景和起因
建立干部召回管理制度，從嚴(yán)從實(shí)開(kāi)展干部召回管理工作，是鳳岡縣委立足新形勢(shì)、新要求，結(jié)合鳳岡發(fā)展實(shí)際，圍繞全縣干部現(xiàn)實(shí)需要所開(kāi)展的一項(xiàng)應(yīng)時(shí)順勢(shì)的工作。
(一)開(kāi)展干部召回管理，是鳳岡落實(shí)從嚴(yán)治黨的重要抓手。
黨的十八大以來(lái)，黨中央相繼出臺(tái)了作風(fēng)建設(shè)八項(xiàng)規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定等制度，將從嚴(yán)治黨提上了重要日程。黨的十八屆六中全會(huì)召開(kāi)，更是將從嚴(yán)治黨推到至新高度，通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等制度，讓從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)監(jiān)督管理干部的要求更加具體、更加嚴(yán)實(shí)。黨中央表明全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)硬態(tài)度和政治決心，各級(jí)黨委政府就必須順應(yīng)形勢(shì)，按照要求，堅(jiān)定不移地抓好貫徹落實(shí)。鳳岡開(kāi)展干部召回管理，就是從嚴(yán)監(jiān)督管理干部的具體手段，落實(shí)從嚴(yán)治黨的具體抓手，貫徹落實(shí)中央精神的具體體現(xiàn)。
(二)開(kāi)展干部召回管理，是推動(dòng)鳳岡發(fā)展的必然選擇。近年來(lái)，鳳岡縣櫛風(fēng)沐雨、砥礪前行，取得了較好成績(jī)。但是與發(fā)展較好的兄弟縣相比，還存在不小的差距，總的說(shuō)來(lái)可以概括為“硬環(huán)境”上的差距和“軟環(huán)境”上的差距。硬環(huán)境上的差距，主要體現(xiàn)在交通、水利、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，這些差距不是一朝一夕形成的，也不可能在短時(shí)間內(nèi)改變。硬件不足，軟件來(lái)補(bǔ)。鳳岡要奮力發(fā)展，要后發(fā)趕超，就得在軟環(huán)境上求突破。軟環(huán)境的關(guān)鍵在“人”，軟環(huán)境的差距主要就是“人”的差距，所以，鳳岡通過(guò)干部召回管理，真正讓干部轉(zhuǎn)變思想、改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，凝聚起推動(dòng)鳳岡發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
(三)開(kāi)展干部召回管理，是鳳岡教育管理干部的現(xiàn)實(shí)所需。
在從嚴(yán)治黨的大環(huán)境下，干部的紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)更強(qiáng)了，違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象逐漸減少。但是在工作作風(fēng)上，在擔(dān)當(dāng)精神上，與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還有不小差距。有的干部不想干事。沒(méi)有真正樹(shù)立起主人翁意識(shí)，在工作中既不違紀(jì)，也不干事，“不作為”一定程度存在，疲沓拖拉，能拖則拖，無(wú)緊迫感、無(wú)責(zé)任感。有的干部不敢干事。在面對(duì)發(fā)展機(jī)遇時(shí)，爭(zhēng)的力度不夠、搶的意識(shí)不強(qiáng)，不怕耽誤發(fā)展，就怕?lián)县?zé)任，畏首畏尾，怕出亂子、怕打棍子、怕丟帽子。有的干部干不成事。有的能力不足，缺本領(lǐng)又安于現(xiàn)狀，不愿提升;有的缺乏釘釘子精神，遇到困難就躲，碰到麻煩就推，避開(kāi)了挑戰(zhàn)，也錯(cuò)過(guò)了機(jī)遇。鳳岡縣開(kāi)展干部召回管理，就是要通過(guò)集中教育、跟蹤考察等方式，讓黨員干部回爐淬火，真正從思想深處解決問(wèn)題，為鳳岡發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
二、主要做法
(一)定規(guī)矩、立標(biāo)尺，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，保障政令暢通。縣委成立由書(shū)記任組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)、常委任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室下設(shè)在縣委組織部，由縣委常委、組織部長(zhǎng)任辦公室主任，分管干部的副部長(zhǎng)任副主任，從縣紀(jì)委、縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣委黨校、縣人社局等部門抽專人辦公，保障了政令暢通，一個(gè)聲音傳到底。二是廣泛征求意見(jiàn)，保障公平公正。在借鑒黔西南州實(shí)施干部召回管理的經(jīng)驗(yàn)上，辦公室起草干部召回管理辦法和干部召回管理方案，對(duì)召回管理的對(duì)象、召回管理方式、處理辦法、結(jié)果運(yùn)用等方面進(jìn)行了詳細(xì)、科學(xué)的規(guī)定，然后召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談，修改后再次下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門，廣泛征求干部職工意見(jiàn)，形成共識(shí)后，報(bào)經(jīng)縣委常委會(huì)研究確定。三是把好方向原則，落細(xì)落小抓常。縣委出臺(tái)的《辦法》和《方案》，在召回情形、召回程序、管理方式上，從方向性和原則性給各單位黨委(黨組)宏觀把控，具體的實(shí)施細(xì)則，由各單位結(jié)合單位工作性質(zhì)、干部作風(fēng)實(shí)際自行制定。重點(diǎn)從干部上班、開(kāi)會(huì)遲到、早退，玩手機(jī)、打瞌睡等，這些日?？吹靡?jiàn)、摸得著的表象抓起，并形成常態(tài)化。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)67個(gè)縣直部門均制定本單位的干部召回實(shí)施細(xì)則。
(二)嚴(yán)規(guī)則、重執(zhí)行，保障干部召回制度常態(tài)化。一是突出公平公正確定召回對(duì)象。為保證干部召回管理工作公平公正開(kāi)展，確立了“雙服氣”(被召回管理的干部服氣，未被召回管理的干部也服氣)的原則要求，堅(jiān)持不定指標(biāo)、不分名額，采取各單位主動(dòng)上報(bào)、對(duì)照縣委政府督查局的通報(bào)和紀(jì)委(監(jiān)察局)處分文件、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)建議等多種方式收集召回管理人員初步名單，最后由干部召回管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)聯(lián)席會(huì)研究確定，確保做到應(yīng)召盡召。二是突出從嚴(yán)抓實(shí)集中教育。對(duì)召回管理的干部，開(kāi)展為期一周的封閉式集中教育管理。集中教育實(shí)行全封閉式管理，直至培訓(xùn)結(jié)束，學(xué)員一律不準(zhǔn)外出。為保證集中教育取得實(shí)效，縣召回辦、紀(jì)委、督查局輪流派專人緊盯學(xué)員課堂紀(jì)律。在課程設(shè)置上，有針對(duì)性開(kāi)設(shè)了黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)、執(zhí)行力建設(shè)、政德建設(shè)等課程，并組織到縣檢察院警示教育基地和看守所接受警示教育，用發(fā)生在身邊的鮮活事例，教育被召回管理的干部，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)。集中教育結(jié)束后，還通過(guò)嚴(yán)格的考試測(cè)評(píng)，并結(jié)合心得體會(huì)、遵守紀(jì)律情況，對(duì)召回管理干部進(jìn)行量化考核。三是分類進(jìn)行跟蹤考察。對(duì)集中教育考核不合格的干部，縣委分別安排到縣級(jí)難度大、任務(wù)重、矛盾多的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤考察;考核合格的干部，由其所在單位黨委(黨組)安排重點(diǎn)工作開(kāi)展跟蹤考察。跟蹤考察為期1個(gè)月?？己藛挝粐?yán)格按照跟蹤考察要求，安排召回干部的具體工作，嚴(yán)格管理，認(rèn)真填寫(xiě)《召回干部跟蹤考察總結(jié)鑒定表》，并就考察是否合格、是否愿意接收回原單位提出具體明確意見(jiàn)。對(duì)跟蹤考察不合格的，將進(jìn)入組織處理環(huán)節(jié)，包括轉(zhuǎn)崗、待崗、免職、降職、降級(jí)、辭退或解聘等處理方式。
(三)抓宣傳、強(qiáng)引導(dǎo)，凝聚干部召回轉(zhuǎn)作風(fēng)的共識(shí)。一是策劃“你如何看待干部召回管理制度”電視訪談。明確縣電視臺(tái)，圍繞“你如何看待干部召回管理制度”，邀請(qǐng)12名領(lǐng)導(dǎo)干部解讀干部召回管理制度，暢談對(duì)干部召回管理的看法。12名領(lǐng)導(dǎo)干部的解讀分六期在鳳岡電視臺(tái)滾動(dòng)播出。二是策劃“你如何看待干部召回管理制度”大家談。從評(píng)論、解讀的角度，分別向廣大黨員、干部征稿，將優(yōu)秀稿件通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳。通過(guò)廣泛宣傳，全縣各級(jí)黨組織和各級(jí)黨員干部進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)、凝聚了共識(shí)。三是組織“召回干部談心談話”座談會(huì)。干部召回集中教育、跟蹤考察結(jié)束后，縣召回辦組織被召回的干部進(jìn)行談心談話。通過(guò)大家坐下來(lái)面對(duì)面溝通，由被召回干部談感受、講認(rèn)識(shí)、說(shuō)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步疏通干部思想，提高干部對(duì)紀(jì)律規(guī)矩的認(rèn)識(shí)，解決了丟面子、怕影響等問(wèn)題。
三、工作成效
(一)干部思想認(rèn)識(shí)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。通過(guò)集中學(xué)習(xí)教育，干部從不理解、不支持，到理解認(rèn)同、感謝組織，干部在思想認(rèn)識(shí)上真正的轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)了。一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因不按時(shí)完成任務(wù)、上班期間飲酒被建議召回，在座談會(huì)上談?wù)J識(shí)時(shí)說(shuō)：干部召回是縣委關(guān)心干部的加油站和助推器，雖然被召回后，年終考核時(shí)，經(jīng)濟(jì)上損失了1萬(wàn)多塊錢，但是在這里學(xué)到的東西，在這里得到的改變，那是你花1萬(wàn)多塊錢都買不到的。一名公安干警在談?wù)J識(shí)時(shí)說(shuō)：如果沒(méi)有這次召回，我的親朋好友同學(xué)還會(huì)繼續(xù)找我違規(guī)幫他們辦理業(yè)務(wù)，我很感謝組織，讓我懸崖勒馬。一名被召回的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：召回總比解聘好，集中教育總比走進(jìn)監(jiān)獄強(qiáng)。
(二)干部工作作風(fēng)發(fā)生歷史性逆轉(zhuǎn)。干部召回制度的實(shí)施，促進(jìn)了干部工作作風(fēng)的極大轉(zhuǎn)變。從會(huì)風(fēng)看，往常開(kāi)會(huì)遲到、早退、會(huì)場(chǎng)接聽(tīng)電話、隨意走動(dòng)、打瞌睡和開(kāi)小會(huì)的現(xiàn)象已經(jīng)成為過(guò)去;從上班看，不再有上班一張報(bào)、一杯茶，各個(gè)科室隨處逛，門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象;從日常行為看，隨意停車、亂穿公路，不守規(guī)矩進(jìn)歌廳、娛樂(lè)場(chǎng)所的現(xiàn)象日漸減少。一名已從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)縣直部門的干部，因三天打漁兩天曬網(wǎng)，不假外出等問(wèn)題被召回并退回原單位工作，他接受采訪時(shí)說(shuō)：通過(guò)集中學(xué)習(xí)，讓自己真正認(rèn)識(shí)到自己身上存在的問(wèn)題和不足，現(xiàn)在在工作中，我常常檢查自己，隨時(shí)提醒自己嚴(yán)守規(guī)矩，別犯錯(cuò)。如今已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村書(shū)記，受到干部群眾和黨政領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。
(三)干部干事效率發(fā)生突破性提高。干部一旦思想認(rèn)識(shí)上去了，工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變了，就有了工作的動(dòng)力和激情，工作的效率就會(huì)發(fā)生質(zhì)的變化。一名村總支書(shū)記因開(kāi)會(huì)打瞌睡被召回，學(xué)習(xí)教育結(jié)束后回到工作崗位，帶領(lǐng)全村干部想辦法、出點(diǎn)子、找項(xiàng)目，無(wú)中生有的創(chuàng)造一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，村集體經(jīng)濟(jì)翻了幾番，成了全市黨建扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的觀摩點(diǎn)，在2016年換屆中被提拔為副鎮(zhèn)長(zhǎng)。一名科級(jí)干部被召回后，回到工作崗位兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇，得到干部職工和單位領(lǐng)導(dǎo)的廣泛認(rèn)同，后被組織調(diào)整到更為重要的工作崗位，獨(dú)當(dāng)一面。
四、幾點(diǎn)啟示
(一)實(shí)施干部召回管理制度，黨委必須高度重視。干部召回作為推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的工作抓手，是黨委分內(nèi)工作職責(zé)，必須堅(jiān)持一把手抓、抓一把手，上下齊心，共同發(fā)力。干部召回管理是手段，不是目的。實(shí)施干部召回管理，最終是要達(dá)到“不召回”的目的。各單位在對(duì)待干部作風(fēng)問(wèn)題上決不能有“護(hù)犢子”、避重就輕的心態(tài)和行動(dòng)，決不允許有的單位在真槍實(shí)彈、老老實(shí)實(shí)的干，而有的單位則可干可不干或持觀望等待態(tài)度。同時(shí)，干部召回不能只針對(duì)普通干部，不能只搞上級(jí)監(jiān)督下級(jí)，單位“一把手”和班子成員除按縣委規(guī)定的方式召回外，還要主動(dòng)的把自己擺進(jìn)去，做到以上率下、一視同仁、嚴(yán)格要求。
(二)實(shí)施干部召回管理制度，思想必須放在首位。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。如果干部思想癥結(jié)解決不好、作不通，任何手段都 不可能激發(fā)干部積極作為、主動(dòng)作為，干出成績(jī)。因此，實(shí)施干部召回必須堅(jiān)持對(duì)事不對(duì)人、公平公正，必須與被召回干部做好思想溝通，必須讓被召回干部通過(guò)集中學(xué)習(xí)后思想認(rèn)識(shí)有根本性轉(zhuǎn)變。
(三)實(shí)施干部召回管理制度，必須落實(shí)主體責(zé)任。干部召回管理是“一把手”工程，落實(shí)從嚴(yán)管理干部的主體責(zé)任是“一把手”的份內(nèi)之事和應(yīng)盡之責(zé)。“一把手”要嚴(yán)格落實(shí)抓黨建、抓班子、帶隊(duì)伍的主體責(zé)任，要自覺(jué)把管干部、帶干部的責(zé)任扛在肩上、抓在手上，要從不想管、不會(huì)管、不敢管轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)管、創(chuàng)新管、大膽管。要一把尺子量到底、一個(gè)標(biāo)尺對(duì)準(zhǔn)人，杜絕拉關(guān)系、講人情，不搞“下不為例”，以鐵的紀(jì)律、嚴(yán)的要求召回惰政干部。
(四)實(shí)施干部召回管理制度，必須著力常態(tài)長(zhǎng)效。干部召回管理重在平時(shí)、要在細(xì)節(jié)、貴在經(jīng)常。要扭轉(zhuǎn)“一陣風(fēng)”和“上有政策，下有對(duì)策”的錯(cuò)誤思想，要重點(diǎn)針對(duì)干部存在的小毛病小問(wèn)題，及時(shí)提醒、及時(shí)打招呼，防微杜漸。制度要求做到的，堅(jiān)決執(zhí)行;令行禁止的，堅(jiān)決不做;靈活把握的，從實(shí)際出發(fā)。通過(guò)從嚴(yán)要求、從嚴(yán)整治，保障制度的穩(wěn)定性、嚴(yán)肅性、連續(xù)性。
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【導(dǎo)語(yǔ)】村黨支部書(shū)記是村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，是村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的關(guān)鍵。那么，今天小編為大家?guī)?lái)的是關(guān)于基層干部管理創(chuàng)新范文，希望對(duì)大家有所幫助!
【基層干部管理創(chuàng)新范文】一
一、工作背景
從2014年10月開(kāi)始，全國(guó)各地根據(jù)中央統(tǒng)一部署開(kāi)展了以“三齡兩歷一身份”(年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、工作經(jīng)歷、干部身份)為重點(diǎn)的干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，發(fā)現(xiàn)一些檔案存在涂改、篡改、偽造等問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，社會(huì)影響惡劣。究其原因，主要是干部人事檔案管理工作存在管理規(guī)范性不夠、專職管檔力量缺乏、安全有效監(jiān)督難以到位等比較突出的“短板”，我們通過(guò)基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)：這些“短板”中的有些問(wèn)題越到基層可能就越突出，而且在縣一級(jí)層面更具有普遍性，比如以松陽(yáng)縣為例，干部檔案專項(xiàng)審核的1646卷中，“三齡”記載不一致的就有620人占37.7%，檔案材料不同程度的缺失更是多達(dá)1267人占77%，極大地影響了干部檔案的完整性和真實(shí)性。經(jīng)總結(jié)研究分析，傳統(tǒng)干部人事檔案管理模式主要存在“三難”突出問(wèn)題：
一是專職管理依然難以保障。1991年出臺(tái)的《干部檔案工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)規(guī)定，“每管理一千卷的檔案需配備一名專職干部”，然而受編制所限，這一要求普遍無(wú)法實(shí)現(xiàn)。之前僅存放在縣委組織部3000余冊(cè)干部人事檔案有1名專職人員負(fù)責(zé)管檔，其他9000余冊(cè)干部人事檔案分散在人力社保局、教育局、衛(wèi)計(jì)局等7家單位均由7名專職或兼職干部管檔;即便是組織部的專職管檔干部也還要經(jīng)常參與其他組織工作，兼職管檔人員的時(shí)間、精力更是難以保障。
二是硬件設(shè)施依然難以落實(shí)。對(duì)《條例》規(guī)定要求的相對(duì)獨(dú)立制檔室、查閱室及其它硬件設(shè)施，地市以下各個(gè)管檔單位的設(shè)施設(shè)備配置普遍不足。之前除組織部基本符合規(guī)定要求外，其他7家管檔單位均無(wú)法按規(guī)定要求落實(shí)到位。有的單位由于管理的干部人事檔案數(shù)量有限，庫(kù)房與其他功能庫(kù)房結(jié)合使用;個(gè)別單位的干部人事檔案柜與其它檔案柜混雜存放。
三是安全有效監(jiān)督依然難以到位。在以前實(shí)際工作中，干部檔案的歸檔、制檔、查借閱、轉(zhuǎn)遞等環(huán)節(jié)全部由管檔人員“一人包辦”，加之該項(xiàng)工作屬于常規(guī)性、基礎(chǔ)性的“潛績(jī)”工作，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和過(guò)問(wèn)偏少，檔案工作的安全性很大程度上取決于管檔人員的政治素質(zhì)和自律能力，尤其是檔案庫(kù)房和管檔人員辦公場(chǎng)所相對(duì)獨(dú)立，缺乏相互制約和相互監(jiān)督，更甚者出現(xiàn)干部檔案管理全程“無(wú)人監(jiān)管”的狀況，這也是發(fā)生干部檔案涂改、篡改、偽造等造假行為的重要原因之一。
為有效干部人事檔案管理“短板”，切實(shí)筑牢從嚴(yán)管好干部的“防火墻”，松陽(yáng)縣堅(jiān)持從嚴(yán)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)行了積極的探索和嘗試，2015年初探索實(shí)行干部人事檔案“統(tǒng)存統(tǒng)管”新模式，將組織部等8家單位分散管理的全縣1.2萬(wàn)余卷干部人事檔案，進(jìn)行集中統(tǒng)一存放、統(tǒng)一管理。2016年2月，掛牌成立干部人事檔案管理中心，專門負(fù)責(zé)管理工作。該創(chuàng)新做法得到了省、市等組織部門領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定和新聞媒體的廣泛關(guān)注。
二、主要做法
一是組建“專業(yè)事、專人做”的管檔專門機(jī)構(gòu)。成立松陽(yáng)縣干部人事檔案管理中心，為縣委組織部下屬事業(yè)單位，在不增加編制的情況下，從組織部、人力社保局、教育局、衛(wèi)計(jì)局等4家管理檔案數(shù)量較多的單位各劃出1個(gè)編制，精心挑選比較熟悉干部人事工作和檔案工作業(yè)務(wù)的干部組成專業(yè)化管檔隊(duì)伍，這樣既可解決管檔人員編制來(lái)源緊張問(wèn)題，又能確保管檔人員精干高效。在此基礎(chǔ)上，成立全縣干部檔案聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，由中心負(fù)責(zé)定期教育培訓(xùn)，統(tǒng)一規(guī)范工作流程和工作要求，并簽訂雙向保密協(xié)議。中心成立后，全縣干部人事檔案統(tǒng)一收歸中心全面集中管理，徹底改變了以往分散管理的局面。
二是建立“統(tǒng)一存、統(tǒng)一管”的管檔主平臺(tái)。建成集溫控、消控、視控、濕控等“四位一體”的標(biāo)準(zhǔn)化專用檔案庫(kù)房，獨(dú)立設(shè)置制檔室、查閱室等辦公用房，可以容納全縣所有干部人事檔案，有效保證庫(kù)房和管檔人員辦公場(chǎng)所相對(duì)獨(dú)立、相互制約和相互監(jiān)督。實(shí)行“專庫(kù)專用、專人專管”，按照干部類別分庫(kù)房存放，同時(shí)建立健全管檔人員職責(zé)、查閱制度、聯(lián)絡(luò)員職責(zé)等制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)行、制度化管理。
三是形成“全封閉、全留痕”的管檔模式。通過(guò)全方位視頻監(jiān)控、出入庫(kù)登記、檔案利用記錄卡等，全封閉運(yùn)作、全過(guò)程留痕。建立了“三重監(jiān)督”制度：第一重是人員監(jiān)督，實(shí)行庫(kù)房AB崗協(xié)同管理機(jī)制，每個(gè)庫(kù)房由兩人協(xié)同管理，在接觸檔案的各個(gè)環(huán)節(jié)均須兩人以上合作才能完成，而且人員出入庫(kù)登記、檔案查閱記錄卡都要兩人以上簽字。第二重是技術(shù)監(jiān)督，實(shí)行雙重庫(kù)房門保險(xiǎn)，在每個(gè)庫(kù)房設(shè)置兩套門禁系統(tǒng)，出入庫(kù)房需兩名管檔人員同時(shí)在場(chǎng)才能完成，并安裝24小時(shí)全方位“無(wú)死角”高清監(jiān)控?cái)z像頭，實(shí)現(xiàn)可視化運(yùn)作。第三重是機(jī)制監(jiān)督，理清職能分工，實(shí)行“管辦分離”機(jī)制，中心具體負(fù)責(zé)歸檔、制檔、查借閱、轉(zhuǎn)遞等環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)操作，縣委組織部有關(guān)業(yè)務(wù)科室職能上調(diào)整為干部檔案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
四是探索“分級(jí)抓、抓源頭”的管檔責(zé)任體系。縣委組織部履行干部人事檔案工作牽頭抓總職責(zé)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)組織部、檔案局和各用人單位職責(zé)分工。中心對(duì)各單位報(bào)送的檔案材料嚴(yán)格把關(guān)、定期歸檔，從源頭上把控檔案質(zhì)量?？h委組織部有關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)對(duì)中心進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和過(guò)程監(jiān)督，每月調(diào)看核查監(jiān)控視頻和各項(xiàng)記錄，形成干部人事檔案工作的監(jiān)管閉環(huán)，并對(duì)問(wèn)題檔案嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查機(jī)制，避免出現(xiàn)權(quán)力干涉，為干部檔案加上多重保險(xiǎn)。
三、取得成效
一是監(jiān)督更加安全有效。研究分析近年來(lái)發(fā)生的王亞麗造假騙官、薛新民11次篡改檔案、徐楷跨兩省5地造假、栗智年齡造假等檔案造假事件，其最主要原因在于檔案存放、管理缺乏安全性，尤其是對(duì)管檔人員缺乏有效監(jiān)督。松陽(yáng)縣實(shí)行“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式，從干部檔案管理“源頭”上“防治”，通過(guò)安全、有效的監(jiān)督管理有效杜絕了“憑個(gè)人素質(zhì)管檔”問(wèn)題，從制度上機(jī)制上硬件上增強(qiáng)了檔案管理的安全性。創(chuàng)新“全封閉、全留痕”模式，切實(shí)強(qiáng)化管檔人員之間、主管科室和中心之間的相互制約、相互監(jiān)督，筑起了有效“防火墻”。
二是管理更加規(guī)范統(tǒng)一。在操作層面上，統(tǒng)一干部人事檔案的管理標(biāo)準(zhǔn)、鑒別尺度和工作流程，大大簡(jiǎn)化、規(guī)范了工作手續(xù)，避免了單位之間標(biāo)準(zhǔn)不同、執(zhí)行寬嚴(yán)不一等問(wèn)題。在隊(duì)伍建設(shè)上，變?cè)?名專兼職管檔人員為現(xiàn)在4名專職人員，不僅精簡(jiǎn)了人員，還讓管檔人員檔案工作的時(shí)間和精力得以充分保障，結(jié)合開(kāi)展系統(tǒng)培訓(xùn)，專職管檔人員的業(yè)務(wù)能力也明顯增強(qiáng)。在管理制度上，建立了較為完備的一套制度規(guī)定，檔案材料收集更加完整及時(shí)，日常管理更加規(guī)范有序。
三是用檔更加便捷高效。加強(qiáng)干部檔案管理的目的，就是為了充分利用干部檔案，為干部人事工作服務(wù)。在對(duì)外服務(wù)上，“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式改變了以往干部個(gè)人查閱檔案“多頭跑”的局面，以及材料不全“臨時(shí)補(bǔ)”等突出問(wèn)題，為有需要的干部提供“一站式”服務(wù)，有效提高了干部檔案的使用效率。在對(duì)內(nèi)服務(wù)上，極大地方便了干部檔案“凡提必審”工作，特別是在今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，干部檔案信息均由中心負(fù)責(zé)提供，有效避免了“跑風(fēng)漏氣”問(wèn)題。
四、有益啟示
一是“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式堵住了從嚴(yán)管檔的制度漏洞。干部檔案“凡提必審”是防止“帶病提拔”的一道重要“防火墻”。發(fā)揮檔案對(duì)干部工作的基礎(chǔ)作用，前提就是干部人事檔案的真實(shí)、全面。中心成立后，通過(guò)專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)力量加強(qiáng)全縣干部人事檔案工作，實(shí)現(xiàn)人員更加專業(yè)、管理更加規(guī)范、設(shè)施更加完備、監(jiān)督更加嚴(yán)密，有效提升了全縣干部人事檔案工作水平。
二是“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式嚴(yán)肅了檔案查閱工作紀(jì)律。以前干部檔案相對(duì)分散存放在各個(gè)單位里，每年都有干部要求自行查檔，但這不符合規(guī)定要求，現(xiàn)在中心統(tǒng)一集中管理，極大提高了干部檔案查閱的嚴(yán)肅性，有效阻斷了干部本人接觸檔案的機(jī)會(huì)。
三是“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式有利于倒查工作責(zé)任。傳統(tǒng)檔案管理模式下，管檔人員“一人包辦”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，檔案違規(guī)難以發(fā)現(xiàn)和追責(zé)。通過(guò)全天候視頻監(jiān)控、全流程規(guī)范操作、全縣域集中管理，中心實(shí)現(xiàn)了干部檔案利用的全程留痕，為倒查違紀(jì)違規(guī)責(zé)任提供了基礎(chǔ)和依據(jù)。
四是“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式可推廣。實(shí)行干部檔案“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式，積極適應(yīng)了深入推進(jìn)“大部制”改革的形勢(shì)和嚴(yán)控編制的現(xiàn)狀，進(jìn)一步精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)和人員，提高了工作效能，同時(shí)也契合了當(dāng)前干部人事制度改革的新需求，提高了專業(yè)管檔的水平。“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式可學(xué)、可看、可借鑒，便于在各地復(fù)制推廣。
【基層干部管理創(chuàng)新范文】二
一、背景和動(dòng)因
總書(shū)記指出，要牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。要把扶貧攻堅(jiān)抓緊抓準(zhǔn)抓到位，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧。選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到村任第一書(shū)記，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、解決一些村“軟、散、亂、窮”等突出問(wèn)題的重要舉措，是促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、培養(yǎng)鍛煉年輕干部的有效途徑。貴州省委從各級(jí)機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀年輕干部到軟弱渙散村和精準(zhǔn)扶貧建檔立卡村擔(dān)任第一書(shū)記，做到第一書(shū)記應(yīng)派盡派，工作經(jīng)費(fèi)全面保障。銅仁市委嚴(yán)格執(zhí)行第一書(shū)記動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)督導(dǎo)，每月定期到村督導(dǎo)第一書(shū)記開(kāi)展工作，確保責(zé)任在肩，紀(jì)律在心。石阡縣委推行“四子”工作法，形成集“預(yù)派制”管理、暢通第一書(shū)記任用渠道、第一書(shū)記工作例會(huì)為一體的管理體系，激發(fā)第一書(shū)記“想為、敢為、善為、能為”的工作熱情和主觀能動(dòng)性。
總書(shū)記在貴州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松。第一書(shū)記服務(wù)群眾“四子”工作法著力在解決第一書(shū)記駐村干什么、怎么干、干成什么上進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，有效第一書(shū)記面對(duì)組織建設(shè)沒(méi)建議、面對(duì)發(fā)展方向沒(méi)思路、面對(duì)復(fù)雜局面沒(méi)辦法、面對(duì)群眾期待沒(méi)回應(yīng)等問(wèn)題，提升第一書(shū)記駐村工作水平，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。
中共中央政治局委員、中組部部長(zhǎng)趙樂(lè)際在貴州調(diào)研基層黨組織建設(shè)時(shí)強(qiáng)調(diào)，村黨組織和駐村干部、第一書(shū)記，要一起想辦法，立足本村優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大種養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)農(nóng)村電商等平臺(tái)擴(kuò)大市場(chǎng)，不斷提高農(nóng)村收入水平。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入沖刺階段，第一書(shū)記不失時(shí)機(jī)地投入這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，導(dǎo)向鮮明，作用巨大。“四子”工作法緊扣精準(zhǔn)扶貧“五個(gè)一批”基本方略，量化工作內(nèi)容、幫扶方向和具體措施，促使第一書(shū)記最大限度發(fā)揮在人力、智力、政策力方面優(yōu)勢(shì)作用，一心一意搞幫扶，聚精會(huì)神抓扶貧。
二、主要做法
第一書(shū)記服務(wù)群眾“四子”工作法，以脫貧攻堅(jiān)主要任務(wù)和貧困群眾的緊迫需要為主線，促使第一書(shū)記按照群眾意愿和脫貧需要開(kāi)展工作，真正發(fā)揮好作用，助推脫貧攻堅(jiān)，贏得民心擁護(hù)。
(一)選準(zhǔn)好路子，明確發(fā)展方向。兩年來(lái)，該縣從機(jī)關(guān)黨員干部中選派232名第一書(shū)記駐進(jìn)村寨，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、發(fā)展山地高效農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村特色旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，積極協(xié)助所駐村探索走出產(chǎn)業(yè)化扶貧的好路子。采取由駐村第一書(shū)記建議、黨支部提議、村支兩委商議、黨員大會(huì)審議和村民代表大會(huì)決議的“五議”流程，因地制宜、因村施策，制定五年發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展計(jì)劃，進(jìn)一步理清發(fā)展思路、選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)。扶持生產(chǎn)大戶和經(jīng)營(yíng)能人，著力培育帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。以農(nóng)村電商為載體，搞好農(nóng)特產(chǎn)品的營(yíng)銷開(kāi)發(fā)，提高產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。積極推廣“三變”模式，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)宣傳，教育引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)守生態(tài)與發(fā)展兩條底線。組織制定村規(guī)民約，有效解決亂砍亂伐、濫捕亂獵、亂采濫挖、隨意放牧等問(wèn)題。協(xié)調(diào)相關(guān)部門大力實(shí)施生態(tài)林、經(jīng)果林、景觀林建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益雙贏。
(二)住進(jìn)好房子，緊貼群眾愿望。協(xié)助村支兩委認(rèn)真開(kāi)展評(píng)議，對(duì)有安全隱患的農(nóng)村危房戶，納入農(nóng)村危房改造范圍。對(duì)條件惡劣、居住分散、有地質(zhì)安全隱患的群眾，實(shí)施生態(tài)移民搬遷工程。對(duì)自然條件好、群眾有集中居住意愿的村，選擇交通便捷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有基礎(chǔ)、有潛力的地方實(shí)施集中建房。全力協(xié)調(diào)金融部門，幫助群眾申請(qǐng)金融扶貧貸款，解決群眾建房資金難題。引導(dǎo)群眾按照“精致、特色、宜居”的標(biāo)準(zhǔn)建房，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一風(fēng)貌、統(tǒng)一格調(diào)，杜絕亂建亂搭、杜絕建“貪大求高房”、杜絕鋪張浪費(fèi)和債臺(tái)高筑建房。把農(nóng)村集中建房、“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，完善配套設(shè)施，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)群眾住有所居、住有好居目標(biāo)。
(三)養(yǎng)育好孩子，托起發(fā)展希望。建立留守兒童檔案，定期組織村組干部深入留守兒童家庭進(jìn)行家訪，幫助解決留守兒童生活學(xué)習(xí)中的困難和問(wèn)題。建立村級(jí)“QQ親情聊天室”，為留守兒童與父母搭建溝通交流平臺(tái)，讓留守兒童感受父母關(guān)愛(ài)。積極引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛開(kāi)展“手拉手”、“愛(ài)心媽媽”、“代理家長(zhǎng)”、“家風(fēng)教育”等活動(dòng),做好在校學(xué)生特別是留守兒童的心理健康輔導(dǎo),讓孩子在心理、情感上充分得到關(guān)心關(guān)愛(ài)。做好雁歸工程政策宣傳，積極鼓勵(lì)外出務(wù)工群眾回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，減少留守兒童存量。建立初、高中畢業(yè)學(xué)生臺(tái)賬，強(qiáng)化“雨露計(jì)劃”、“春蕾行動(dòng)”政策宣傳，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)貧困學(xué)生開(kāi)展捐資助學(xué)活動(dòng)。引導(dǎo)群眾教育孩子勤奮學(xué)習(xí)和養(yǎng)成良好的文明行為習(xí)慣，架起家長(zhǎng)與教師溝通聯(lián)系的橋梁，努力培養(yǎng)品學(xué)兼優(yōu)、愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)的棟梁之材。
(四)過(guò)上好日子，助推同步小康。以解決民生問(wèn)題為著力點(diǎn)，夯實(shí)農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村新型合作醫(yī)療政策宣傳，力所能及為群眾就醫(yī)、醫(yī)療報(bào)銷等提供服務(wù)。建立農(nóng)村貧困家庭和弱勢(shì)群體工作臺(tái)賬，協(xié)助做好低保核查、低保評(píng)審等工作，探索建立困難群眾長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序流動(dòng)，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)群眾就地就近就業(yè)，增加群眾工資性收入。注重環(huán)境衛(wèi)生整治，組織開(kāi)展講文明、講衛(wèi)生、樹(shù)新風(fēng)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)村容整潔、民風(fēng)優(yōu)良。經(jīng)常深入群眾中開(kāi)展調(diào)查走訪，做好矛盾糾紛的排查和化解工作，促進(jìn)鄰里和諧。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，豐富群眾精神文化生活，充分利用遠(yuǎn)程教育、農(nóng)家書(shū)屋平臺(tái)，全面實(shí)施群眾素質(zhì)提升工程。努力讓群眾過(guò)上生產(chǎn)發(fā)展、收入增加、民風(fēng)優(yōu)良、村容整潔、鄰里和諧、生活幸福的好日子。
三、取得成效
實(shí)踐證明，第一書(shū)記駐村幫扶是促進(jìn)貧困村精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的有效舉措。第一書(shū)記服務(wù)群眾“四子”工作法，有效提升了第一書(shū)記服務(wù)功效，讓群眾知道第一書(shū)記干什么、第一書(shū)記知道群眾想什么。
(一)精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。一是提高村級(jí)黨組織決策水平。運(yùn)用自身知識(shí)結(jié)構(gòu)和社會(huì)、市場(chǎng)資源，廣泛參與村級(jí)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要事項(xiàng)的決策管理過(guò)程，提高村級(jí)決策民主化、科學(xué)化水平。目前，參與村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、落實(shí)社保政策等4331次。二是加快精準(zhǔn)扶貧進(jìn)程。協(xié)助村黨支部理清發(fā)展思路，積極向上爭(zhēng)取發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)好項(xiàng)目落到村。目前，全縣共落實(shí)扶貧項(xiàng)目137個(gè)，扶貧資金6694.3萬(wàn)元，脫貧27289萬(wàn)人。三是促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。協(xié)助村集體、群眾、產(chǎn)業(yè)大戶所駐村發(fā)展適合自身特點(diǎn)的茶、經(jīng)果林重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。目前，全縣種植經(jīng)果林2.54萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)47.42%。
(二)精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是積極協(xié)助相關(guān)部門做好貧困學(xué)生關(guān)心關(guān)懷工作，推動(dòng)農(nóng)村家庭教育人性化、農(nóng)村學(xué)生管理科學(xué)化，積極支持山村幼兒園發(fā)展，全縣共建山村幼兒園132所。二是協(xié)助建立留守兒童動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，跟蹤式服務(wù)留守兒童、空巢老人和貧困黨員群眾，并積極組織社會(huì)力量給予幫助。今年，共協(xié)調(diào)開(kāi)展助學(xué)活動(dòng)300余次，義務(wù)送醫(yī)活動(dòng)180余次。三是狠抓黨建幫扶工作。積極推進(jìn)“萬(wàn)名干部結(jié)窮親”進(jìn)一步落實(shí)到位。目前，黨建幫扶部門“一把手”到聯(lián)系村走訪群眾1258人次，培訓(xùn)黨員干部群眾5764人次，協(xié)調(diào)解決資金1052萬(wàn)元，協(xié)調(diào)項(xiàng)目423個(gè)。
(三)精準(zhǔn)服務(wù)，密切黨群干群關(guān)系。一是為民辦實(shí)事。通過(guò)場(chǎng)天坐班和深入走訪，了解群眾生活生產(chǎn)困難并及時(shí)給予幫助，拉近干群距離，密切干群關(guān)系。截止目前，開(kāi)展走訪28443次，幫助群眾辦解難事、辦實(shí)事7693次。二是為民講政策。深入田間地頭開(kāi)展工作，走進(jìn)農(nóng)家給群眾宣傳政策、傳授技術(shù)，獲得群眾的認(rèn)可和支持。三是為民樹(shù)形象?？h委明確駐村第一書(shū)記的工作方向、重點(diǎn)、任務(wù)，促進(jìn)他們轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在村干部中形成示范效應(yīng)，獲得群眾點(diǎn)贊。
四、經(jīng)驗(yàn)啟示
(一)實(shí)施“四子”工作法，精準(zhǔn)定位是關(guān)鍵。定位第一書(shū)記為駐村黨務(wù)政務(wù)聯(lián)絡(luò)員、黨建工作指導(dǎo)員、產(chǎn)業(yè)發(fā)展參謀員、帶富群眾信息員、扶貧濟(jì)困服務(wù)員“五員”角色，強(qiáng)化駐村第一書(shū)記責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)駐村第一書(shū)記勝任現(xiàn)職、履職盡責(zé)。
(二)實(shí)施“四子”工作法，找準(zhǔn)路子是基礎(chǔ)。該縣實(shí)行“四子”工作法，提出服務(wù)群眾工作目標(biāo)，明確工作方向和方法，有效解決部分駐村第一書(shū)記到村開(kāi)展工作無(wú)思路、謀劃發(fā)展無(wú)辦法、幫扶群眾無(wú)抓手等問(wèn)題。
(三)實(shí)施“四子”工作法，服務(wù)發(fā)展是重點(diǎn)?！八淖印惫ぷ鞣⒆阌诰珳?zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作任務(wù)，圍繞促進(jìn)群眾增收、注重生態(tài)建設(shè)、關(guān)注群眾建房、支持農(nóng)村教育、改善民生等關(guān)鍵問(wèn)題，為服務(wù)基層發(fā)展明確方向，找準(zhǔn)重心，深得群眾擁護(hù)。
【基層干部管理創(chuàng)新范文】三
一、背景及緣起
譙城區(qū)下轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道、259個(gè)村、30個(gè)社區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于村干部工資待遇偏低，管理松散，村干部通常更多的是扮演普通村民的角色，他們大多都各自忙于自己的工作，偶爾只到村部開(kāi)會(huì)報(bào)到。更有甚者，有的村干部只是在“兩委”干部名單中掛個(gè)名，享受著待遇，把村里的職務(wù)只當(dāng)作自己拿錢的“副業(yè)”。村干部真正負(fù)責(zé)村里工作的只有村黨組織書(shū)記或者村委會(huì)主任一個(gè)人，其他的村干部“形同虛設(shè)”。另外，農(nóng)村干部文化程度普遍不高，學(xué)歷高者為高中文化程度，低者為初中文化程度。村干部素質(zhì)能力偏低，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和帶頭致富能力，不能完全適應(yīng)新時(shí)期美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的需要。
近年來(lái)，中央的工作重心不斷向農(nóng)村傾斜，在深化農(nóng)村改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面的政策措施不斷加大。因此，包括農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、計(jì)劃生育等在內(nèi)的村級(jí)事務(wù)越來(lái)越繁多，迫切需要一支高效規(guī)范的農(nóng)村專職干部隊(duì)伍，更好地服務(wù)基層群眾，化解基層矛盾，推動(dòng)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，夯實(shí)黨的執(zhí)政之基。
二、主要做法
崗位編制化。一是實(shí)行村干部編制化管理，嚴(yán)禁超職數(shù)配備村干部。突出村級(jí)組織的“服務(wù)性”，將村域范圍內(nèi)服務(wù)對(duì)象的多少即人口規(guī)模作為職數(shù)設(shè)置的主要標(biāo)準(zhǔn)，原則上5000人以上的村職數(shù)為7人，5000人以下的村職數(shù)為5人，對(duì)于規(guī)模特別大、村務(wù)管理任務(wù)非常繁重的村，經(jīng)區(qū)委研究同意后，可以適當(dāng)突破，但最多不得超過(guò)9人。二是建立村干部調(diào)整“兩審一備”制度。村干部發(fā)生人員、職務(wù)變動(dòng)的，村“兩委”正職要事先報(bào)區(qū)委組織部、區(qū)民政局審核同意;其他干部要報(bào)區(qū)委組織部、區(qū)民政局備案。三是以崗設(shè)責(zé)，實(shí)行目標(biāo)管理模式。結(jié)合不同崗位特點(diǎn)，確定每個(gè)崗位的具體職責(zé)，明確工作目標(biāo)，使每名村干部都有崗有責(zé)。年初村干部簽訂崗位目標(biāo)責(zé)任書(shū)，年末分別向上級(jí)黨組織和黨員群眾述職崗位責(zé)任目標(biāo)完成情況，并接受黨員群眾評(píng)議。
選任民主化。建立健全村干部考察、選拔和考核制度，落實(shí)黨員、群眾對(duì)村級(jí)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高選拔任用村干部工作的民主化程度。一是拓寬來(lái)源渠道，明確資格條件。確定黨管干部、德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)等6項(xiàng)選拔任用原則，鼓勵(lì)優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、農(nóng)村致富能手、大學(xué)生村官、青年創(chuàng)業(yè)典型、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)原退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等積極參加村干部選舉。確定擔(dān)任村干部應(yīng)具備的6項(xiàng)基本條件，以及不適宜擔(dān)任村干部的15種情形，嚴(yán)格把關(guān)、認(rèn)真考察，確保候選人素質(zhì)。二是在全區(qū)村級(jí)組織換屆時(shí)，及時(shí)動(dòng)員，精心培訓(xùn)，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)把程序和資格條件，對(duì)推薦產(chǎn)生的2481名村“兩委”換屆選舉候選人、當(dāng)選人逐個(gè)進(jìn)行政治資格審查，取消參選資格和宣布當(dāng)選無(wú)效人員142人，成功選舉出新一屆村“兩委”干部1682人，全面完成省委、市委提出的“四個(gè)高于”的目標(biāo)要求，保障了黨的事業(yè)薪火相傳。三是下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的通知》，采取“四薦兩評(píng)一考”工作法，規(guī)范村級(jí)后備干部選拔工作?！八耐啤奔磦€(gè)人自我推薦、黨員群眾聯(lián)名推薦、組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦;“兩評(píng)”即黨員代表和村民代表對(duì)后備干部進(jìn)行民主評(píng)議;“一考”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)后備干部進(jìn)行組織考察。全區(qū)共確定1152名村級(jí)后備干部，為村級(jí)干部選拔提供了源頭活水。四是擇優(yōu)選拔村黨組織書(shū)記，抓好村級(jí)“帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)部分村干部屆中出現(xiàn)問(wèn)題受到處理或者其他原因造成村級(jí)干部缺位的情況，組織部門及時(shí)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照干部選拔任用程序，配齊配強(qiáng)村級(jí)班子。五是加強(qiáng)村民小組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。建立“把黨員推選為村民小組長(zhǎng)、把村民小組長(zhǎng)培養(yǎng)成黨員或村干部”的機(jī)制，提倡推行村民小組長(zhǎng)與村“兩委”干部、村民小組長(zhǎng)與黨小組長(zhǎng)、村民小組長(zhǎng)與村民代表“一肩挑”，真正把村民小組長(zhǎng)隊(duì)伍培養(yǎng)成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的骨干力量。村民小組長(zhǎng)報(bào)酬按照村民小組人口人均2元的標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)財(cái)政承擔(dān)，每半年打卡發(fā)放一次。
待遇工薪化。落實(shí)村干部“一定三有”，激發(fā)村干部工作熱情。一是調(diào)整在職村干部報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。村干部報(bào)酬從村級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金中列支，不足部分由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式凍結(jié)、平調(diào)、截留、挪用或擠占。村干部報(bào)酬主要包括基本報(bào)酬、績(jī)效報(bào)酬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將村干部基本報(bào)酬發(fā)放花名冊(cè)報(bào)區(qū)委組織部、區(qū)民政局審核，轉(zhuǎn)區(qū)財(cái)政局逐月打卡發(fā)放。按照不低于農(nóng)村常住居民人均可支配收入2倍標(biāo)準(zhǔn)，確定在職村(社區(qū))干部報(bào)酬。目前，村“兩委”正職月報(bào)酬為2350元，其他干部月報(bào)酬為1700元;社區(qū)“兩委”正職月報(bào)酬為2750元，社區(qū)“兩委”副職為2200元。二是實(shí)行村干部工作實(shí)績(jī)考評(píng)與績(jī)效報(bào)酬掛鉤機(jī)制，具體考評(píng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委負(fù)責(zé)，每季度考評(píng)一次，按照好中差“3：5：2”的比例要求確定考評(píng)等次。村干部績(jī)效報(bào)酬由區(qū)財(cái)政局按季度撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依據(jù)工作實(shí)績(jī)考評(píng)結(jié)果發(fā)放。通過(guò)調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)，村干部報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到全區(qū)工薪階層水平。三是選拔優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書(shū)記享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)經(jīng)濟(jì)待遇。享受期限為一年，每年選拔一次，提高優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書(shū)記工資待遇。
管理規(guī)范化。一是出臺(tái)《亳州市譙城區(qū)村級(jí)干部管理辦法》，推行“1234”工作法，編印《村干部工作手冊(cè)》，實(shí)行村干部坐班制度。不僅上下班要打卡，有事外出要請(qǐng)假，周末也安排專人值班，以便隨時(shí)為群眾提供所需的各種服務(wù)。二是創(chuàng)新實(shí)施“網(wǎng)上黨組織”和數(shù)字化陣地建設(shè)，對(duì)村干部值班實(shí)行靈活性督查，此做法被評(píng)為“第三屆全國(guó)基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例”。區(qū)農(nóng)組辦利用數(shù)字化陣地，每月不定期對(duì)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)干部值班情況進(jìn)行督查。全區(qū)各村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)基本形成了“白天有人辦事，晚上有人駐守”的良好工作局面，受到廣大群眾的好評(píng)。三是建立黨建工作月督查、季調(diào)度機(jī)制。區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位成立聯(lián)合督查組，采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、召開(kāi)座談會(huì)等形式對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))基層黨建工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查。四是創(chuàng)新建立村干部工作日志制度。要求全區(qū)村(社區(qū))“兩委”干部對(duì)每天工作內(nèi)容一天一記，切實(shí)將村干部管理精確到每一天。區(qū)農(nóng)組辦每月抽查村干部工作日志記錄情況，作為村干部工資績(jī)效考評(píng)的一項(xiàng)參考依據(jù)。五是建立健全談心談話制度。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，每季度至少利用15天時(shí)間深入鄉(xiāng)村現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取村干部反映的意見(jiàn)建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，每周至少利用1天時(shí)間駐村與村干部開(kāi)展談心談話，做到“四知道、一跟上”，即知道村干部在哪里、在干什么、在想什么、有什么需求;思想工作要跟上，對(duì)村干部思想、工作中存在的各種問(wèn)題，及時(shí)提醒、及早解決。村“兩委”主要負(fù)責(zé)同志也要主動(dòng)找班子其他成員談心談話，及時(shí)溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。
培訓(xùn)經(jīng)?；?。建立村干部教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，更好促進(jìn)村干部能力素質(zhì)提升。深化“能力素質(zhì)提升”工程，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)，著力發(fā)揮“六大課堂”作用，即：區(qū)委黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校和村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所“主陣地課堂”、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)“遠(yuǎn)教課堂”、宣講團(tuán)“流動(dòng)課堂”、先鋒網(wǎng)等“網(wǎng)上課堂”、手機(jī)短信平臺(tái)“微型課堂”、微信公眾號(hào)“掌上課堂”。統(tǒng)籌區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村資源建立區(qū)基層黨員干部日常學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍，開(kāi)展民生工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)等專題培訓(xùn)。一是對(duì)在職村干部，制定培訓(xùn)計(jì)劃，區(qū)級(jí)每年至少開(kāi)展1次集中培訓(xùn)。2015年3月，對(duì)全區(qū)2000多名村(社區(qū))干部進(jìn)行半軍事化封閉式集中培訓(xùn)，區(qū)委書(shū)記作專題黨課報(bào)告。2016年7月，分5批對(duì)全區(qū)2000余名在職村(社區(qū))干部進(jìn)行新一輪集中培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、土地增減掛以及農(nóng)村工作常用法律法規(guī)等課程，將《亳州老鄉(xiāng)，請(qǐng)您回家》列為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每季度至少開(kāi)展1次村干部培訓(xùn)，每次培訓(xùn)時(shí)間不少于1天，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《黨章》、《憲法》、_x系列重要講話精神、黨風(fēng)廉政建設(shè)教育、惠農(nóng)政策等。二是通過(guò)組織“外出取經(jīng)”等形式，搭建村級(jí)黨組織書(shū)記學(xué)習(xí)、交流的工作平臺(tái)。選派11名優(yōu)秀村書(shū)記到蕪湖異地掛職。組織村黨組織書(shū)記、大學(xué)生村官等50名干部赴碭山培訓(xùn)。將美麗鄉(xiāng)村、土地置換、惠農(nóng)政策、實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村電商等內(nèi)容作為基層黨員干部扶貧教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，全面提升能力素質(zhì)。與中國(guó)人民大學(xué)簽訂《2015-2017年培訓(xùn)合作框架協(xié)議》，選派52名優(yōu)秀村干部參加中國(guó)人民大學(xué)素質(zhì)能力提升培訓(xùn)。三是完善村級(jí)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)管理體系，建立管理員信息庫(kù)，確保有人管理，責(zé)任到人。建立學(xué)習(xí)記錄臺(tái)賬，確保有人學(xué)習(xí)，學(xué)有成效。大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所主陣地作用。通過(guò)深入開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村(社區(qū))”、“書(shū)香村居”等宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)村干部法治理念和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。
激勵(lì)制度化。建立完善村干部激勵(lì)保障機(jī)制，進(jìn)一步激勵(lì)村(社區(qū))干部干事創(chuàng)業(yè)激情。一是加大從優(yōu)秀村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員力度，暢通從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部渠道，1名優(yōu)秀村書(shū)記掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員。7名有大學(xué)生村官經(jīng)歷人員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，62名優(yōu)秀大學(xué)生村官入事業(yè)編制。二是完善村(社區(qū))干部醫(yī)療保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)助制度，按照200元/人·年標(biāo)準(zhǔn)，為村(社區(qū))干部購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn);為村(社區(qū))干部辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。三是落實(shí)離職村干部生活補(bǔ)貼，解決村干部離職后顧之憂。在省級(jí)離職村干部生活補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，區(qū)財(cái)政每年列支600多萬(wàn)元，對(duì)任職3年以上正常離職的村干部發(fā)放生活補(bǔ)貼。離職(在職)村干部出現(xiàn)亡故的，給予其配偶(配偶不在的，給予其子女)一定的撫恤金(一次性發(fā)放12個(gè)月離職生活補(bǔ)貼)。四是開(kāi)展村干部“雙述雙定”活動(dòng)，村干部綜合考評(píng)劃分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次，被考評(píng)為“基本稱職”的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，給予誡勉，不得享受全年績(jī)效報(bào)酬，已經(jīng)發(fā)放的予以追回;被考評(píng)為“不稱職”的，予以免職或依法罷免。五是試行村干部末位淘汰制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)季度綜合考評(píng)中，連續(xù)兩次末位的村(社區(qū))，村“兩委”正職干部予以免職或依法罷免;村“兩委”其他干部，給予誡勉。今年以來(lái)，8名村黨組織書(shū)記因工作不力被免職。
三、主要成效
近年來(lái)，譙城區(qū)積極探索推行村干部專職化管理，全區(qū)農(nóng)村基層干部工作水平得到明顯改善，取得了顯著成效，主要有以下幾個(gè)方面：
一是村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化。目前，譙城區(qū)村級(jí)干部共1930人，其中，村“兩委”干部1675人，社區(qū)“兩委”干部255人;村(社區(qū))“兩委”正職503人，其他干部1427人;優(yōu)秀村書(shū)記58名;中共黨員1558人，占總?cè)藬?shù)的80.7%;女干部471人，占24.4%;35歲及以下164人，占8.5%;大專及以上學(xué)歷266人，占13.8%。村干部隊(duì)伍面貌煥然一新，結(jié)構(gòu)層次明顯優(yōu)化，基層基礎(chǔ)得到夯實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用得到加強(qiáng)。
二是村干部管理進(jìn)一步制度化。通過(guò)建立健全以“三會(huì)一課”、工作日志、統(tǒng)一活動(dòng)日等為主要內(nèi)容的黨員干部教育管理制度;以村“兩委”工作例會(huì)，“四議兩公開(kāi)”工作法、工作實(shí)績(jī)績(jī)效考評(píng)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等為主要內(nèi)容的民主決策和民主監(jiān)督制度;以村干部值班、坐班、集中辦公、聯(lián)系困難群眾、幫扶困難黨員和老黨員等為主要內(nèi)容的為民服務(wù)和黨內(nèi)關(guān)懷制度，規(guī)范了村干部的日常管理，有效解決了村干部“走讀”、不坐班等問(wèn)題，確保基層有人干事、按章辦事，有效提升了村干部服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。大楊鎮(zhèn)孟王村實(shí)行坐班制，上下班打卡，有事外出請(qǐng)假，周末安排專人值班等做法，被7月1日《安徽日?qǐng)?bào)》作為經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了介紹。
三是村干部為民服務(wù)辦事能力得到加強(qiáng)。通過(guò)多種形式的教育培訓(xùn)，提高了村干部的綜合素質(zhì)，不僅轉(zhuǎn)變了作風(fēng)、方便了群眾辦事，而且有效提高了村干部解決實(shí)際問(wèn)題的能力。完善以績(jī)效報(bào)酬與工作實(shí)績(jī)掛鉤、辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、發(fā)放離任村干部生活補(bǔ)貼等為主的正向激勵(lì)保障制度，以及以末位淘汰制、誡勉談話等為主的反向約束機(jī)制，有效穩(wěn)定了村干部隊(duì)伍，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的熱情。通過(guò)探索推行村干部專職化管理，村干部逐漸由“兼職”變?yōu)椤皩Ｂ殹保汛寮?jí)職務(wù)當(dāng)做自己的主業(yè)，踏踏實(shí)實(shí)為老百姓辦實(shí)事、辦好事，實(shí)現(xiàn)了村干部職數(shù)設(shè)置公開(kāi)，人員配備規(guī)范，日常管理嚴(yán)格，梯隊(duì)建設(shè)有序，打造了一支“結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良”的村級(jí)干部隊(duì)伍。
四是村黨組織凝聚力得到增強(qiáng)。將每月10日確定為“農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)一活動(dòng)日”，使村黨組織黨內(nèi)政治生活制度化、規(guī)范化，“三會(huì)一課”等制度得到嚴(yán)格貫徹落實(shí)。每月10日，各村按時(shí)開(kāi)展活動(dòng)，村干部以身作則，率先垂范，積極組織黨員集中學(xué)習(xí)，傳達(dá)上級(jí)精神，通報(bào)重大事項(xiàng)，聽(tīng)取黨員意見(jiàn)，組織開(kāi)展上黨課、志愿服務(wù)、“星級(jí)評(píng)比”活動(dòng)等，使農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、向心力進(jìn)一步增強(qiáng)，戰(zhàn)斗堡壘作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。大楊鎮(zhèn)胡橋村黨組織統(tǒng)一活動(dòng)日時(shí)，老黨員胡炳林身體不便，讓兒子推著去參加黨支部集體學(xué)習(xí)，發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。
五是人民群眾滿意度進(jìn)一步提升。推行村干部專職化管理后，村干部作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，履職更盡責(zé)，更規(guī)范，老百姓對(duì)村干部的認(rèn)同度大幅上升。比如大楊鎮(zhèn)大王村是遠(yuǎn)近聞名的“亂村”，村派系復(fù)雜，矛盾沖突白熱化，村“兩委”干部老齡化，工作動(dòng)力不足，造成村里日常工作無(wú)法正常開(kāi)展，群眾意見(jiàn)較大，信訪事件時(shí)有發(fā)生。針對(duì)這種情況，分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自到場(chǎng)指導(dǎo)，實(shí)地摸排，逐一談話，聽(tīng)取意見(jiàn)，分析矛盾，經(jīng)過(guò)層層篩選，最終選舉出致富能力強(qiáng)，群眾能信服的新一屆村“兩委”班子，如今老百姓辦事變得更方便，有事也能第一時(shí)間在村部找到干部，少了距離感，增加了互信。
四、思考和啟示
村干部隊(duì)伍的思想優(yōu)劣、素質(zhì)高低、能力強(qiáng)弱，直接關(guān)系到黨的各項(xiàng)方針政策能否在農(nóng)村基層貫徹落實(shí)。通過(guò)近年來(lái)的實(shí)踐，我們認(rèn)為，推行村干部專職化管理制度，有利于改善村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)、激發(fā)工作熱情，為加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織基礎(chǔ)發(fā)揮了不可替代的作用。不過(guò)，推行村干部專職化管理制度，還要處理好三種關(guān)系。
一是村干部專職化管理與村民自治要相互結(jié)合。村干部是在村民自治條件下產(chǎn)生的，是村民的代表、當(dāng)家人，不是上級(jí)黨委政府的“代理人”，不能習(xí)慣于往上跑，而應(yīng)更好地服務(wù)于本村村民。如果本村有合適人選擔(dān)任村干部，當(dāng)然要實(shí)行村民自治;如果本村沒(méi)有合適的人選擔(dān)任村干部，村干部專職化管理使跨村任職成為現(xiàn)實(shí)，能夠順利選出政治立場(chǎng)堅(jiān)定，愿意為群眾服務(wù)的村干部。
二是建立制度與強(qiáng)化執(zhí)行要相互結(jié)合。探索實(shí)行村干部專職化管理制度，必須按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“村民自治”的本質(zhì)要求，建立村干部崗位選拔、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障、目標(biāo)管理制度，從制度上為村干部的專職化創(chuàng)造條件。同時(shí)，在建立健全制度的基礎(chǔ)上，也要強(qiáng)化執(zhí)行，不要讓制度睡覺(jué)、成為“稻草人”。因此，組織部門、民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府作為村干部管理的主要職責(zé)部門，要切實(shí)負(fù)起監(jiān)督管理責(zé)任，在人力、物力、財(cái)力、智力上為制度執(zhí)行提供保障，避免制度流于形式。
三是激勵(lì)保障與思想教育要相互結(jié)合。只強(qiáng)調(diào)精神激勵(lì)與物質(zhì)保障容易滋生村干部有實(shí)惠才有熱情，有錢才有干勁的消極思想，致使村干部斤斤計(jì)較、唯利是圖，甚至弄虛作假、違法亂紀(jì)，給政治生態(tài)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣帶來(lái)不良影響。思想教育才是解決村干部工作動(dòng)力的根本之策?？倳?shū)記指出：對(duì)共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，理想信念是精神之“鈣”，精神上缺了“鈣”，就會(huì)得“軟骨病”，就會(huì)導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。加強(qiáng)村干部思想教育，最重要的就是要筑牢理想之魂、補(bǔ)好精神之“鈣”，立根固本，挺起精神脊梁。
【基層干部管理創(chuàng)新范文】四
一、背景
譙城區(qū)轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道，259個(gè)村、30個(gè)社區(qū)。全區(qū)目前在職村級(jí)干部1930人，其中村級(jí)班子正職503人，其他干部1427人。
村“兩委”換屆后，絕大多數(shù)村干部工作干勁大、熱情高，工作思路清晰，措施得力，在帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富上發(fā)揮了積極作用。但也有少數(shù)村干部任職一段時(shí)間后，熱情減退，甚至出現(xiàn)了“在職不在崗”、“在崗不履職”的不作為現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為：有的村干部把主要精力和時(shí)間放到經(jīng)商辦企業(yè)上，忙于個(gè)人生意，無(wú)暇顧及村務(wù)，甚至干脆將手頭工作交給其他班子成員“代理”;有的缺乏農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)復(fù)雜問(wèn)題和矛盾，束手無(wú)策，既拿不出辦法，也想不來(lái)對(duì)策，工作消極被動(dòng)，不推不動(dòng)，甚至推而不動(dòng);有的對(duì)上級(jí)布置的工作責(zé)任心不強(qiáng)，辦事拖拉，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作的開(kāi)展;有的在日常工作中團(tuán)隊(duì)意識(shí)差，造成村班子不團(tuán)結(jié)、不和諧，工作長(zhǎng)期打不開(kāi)局面。
完善實(shí)施村級(jí)干部崗位目標(biāo)責(zé)任制度，加強(qiáng)工作考核，及時(shí)督促任務(wù)落實(shí)，進(jìn)一步理順村級(jí)干部日常工作管理操作流程，對(duì)于有效村級(jí)干部不作為問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)干部管理，實(shí)現(xiàn)“以管促干”具有重要意義。
二、主要做法
(一)科學(xué)設(shè)定內(nèi)容，確定崗位目標(biāo)。推行“上下左右”工作法，各村在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)指示精神、掌握吃透本村實(shí)際情況、綜合了解相鄰相似兄弟村工作進(jìn)展的基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)定崗位目標(biāo)。一是廣泛征求意見(jiàn)建議。年初，利用外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)有利時(shí)機(jī)，集中開(kāi)展村級(jí)干部“走訪調(diào)研周”活動(dòng)，圍繞“今年做什么”主題，通過(guò)召開(kāi)干部座談會(huì)、村民代表會(huì)、入戶走訪等形式，廣泛聽(tīng)取本村黨員群眾、包村干部、聯(lián)系幫扶單位負(fù)責(zé)人等各方面的意見(jiàn)建議，提出村級(jí)干部崗位目標(biāo)。二是制定工作目標(biāo)。對(duì)提出的崗位目標(biāo)，村班子及時(shí)組織召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行審議，修改完善后提交村黨員大會(huì)(黨員代表會(huì)議)和村民代表會(huì)議審定，再次修改完善后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委接到崗位目標(biāo)后，及時(shí)召開(kāi)黨委會(huì)議對(duì)村級(jí)干部擬定目標(biāo)的科學(xué)性、可行性和操作性進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并以書(shū)面形式反饋審核意見(jiàn)，確定村級(jí)干部崗位目標(biāo)內(nèi)容，報(bào)區(qū)委組織部備案。三是公開(kāi)崗位承諾。召開(kāi)承諾大會(huì)，村級(jí)干部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、本村黨員群眾進(jìn)行公開(kāi)承諾;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)與村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任，各村書(shū)記、主任與村班子其他干部分別簽訂崗位目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并在黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄長(zhǎng)期公示，接受黨員群眾監(jiān)督。
(二)建立三項(xiàng)制度，實(shí)時(shí)跟進(jìn)考核。結(jié)合崗位目標(biāo)，一是建立村級(jí)干部工作日志制度，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理精細(xì)化。村級(jí)干部就崗位目標(biāo)完成情況、存在問(wèn)題、工作體會(huì)感悟等做到每天一記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月5日前完成對(duì)村級(jí)干部工作日志記錄情況的集中抽查。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記重點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)村班子正職干部工作日志的調(diào)閱，并簽署審閱意見(jiàn)，推動(dòng)崗位目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。二是建立月督查季調(diào)度制度。區(qū)委辦、區(qū)委組織部結(jié)合全區(qū)重點(diǎn)工作，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨建工作每月進(jìn)行督查，每月一匯總、一通報(bào)，將村級(jí)干部工作日志列為重點(diǎn)督查內(nèi)容，隨時(shí)了解各村崗位目標(biāo)完成情況;區(qū)委在每季度最后一周利用1天時(shí)間召開(kāi)黨建現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議，區(qū)委書(shū)記親自參加，專題分析研究督查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題。三是建立“雙述雙定”制度。年底，召開(kāi)專題考評(píng)會(huì)議，組織村班子及其成員就崗位目標(biāo)完成情況分別向上級(jí)黨組織和本村黨員群眾述職。全體參會(huì)人員按“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個(gè)等次，對(duì)村班子及其成員進(jìn)行測(cè)評(píng)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道考核工作小組計(jì)算民主測(cè)評(píng)得分。民主測(cè)評(píng)主要從思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)和廉潔自律五個(gè)方面進(jìn)行。計(jì)算公式：民主測(cè)評(píng)得分=100×(優(yōu)秀票數(shù)×1+稱職票數(shù)×0.8+基本稱職票數(shù)×0.6)/總票數(shù)。組織實(shí)績(jī)量化考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委依據(jù)各村崗位目標(biāo)任務(wù)，制定考核方案和考核打分明細(xì)表，滿分100分，對(duì)村班子及其成員完成目標(biāo)任務(wù)和承諾兌現(xiàn)情況進(jìn)行逐項(xiàng)打分。村班子及其成員考評(píng)最終得分按“民主測(cè)評(píng)和實(shí)績(jī)考核各占50%”的比例計(jì)算。共劃分為4個(gè)等次：90分及以上為“優(yōu)秀”，70—90分(含70分)為“稱職”，60—70分(含60分)為“基本稱職”，60分以下且經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)認(rèn)定后的為“不稱職”。被評(píng)為“不稱職”的村班子，該村村干部不得評(píng)為“稱職”及以上等次。
(三)強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。一是與村黨組織排位定檔掛鉤。依據(jù)崗位目標(biāo)完成情況和黨員群眾評(píng)議結(jié)果，按照“3：5：2”(一類村占比不得超過(guò)30%，二類村50%，三類村不少于20%)比例，確定村黨組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體排位檔次。三類村作為鎮(zhèn)下一重點(diǎn)管理單位，逐村建立工作整改臺(tái)賬;排位最后一名的村黨組織，直接列為區(qū)軟弱渙散村黨組織，安排區(qū)直黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記兼任村黨組織第一書(shū)記制度，選派區(qū)直機(jī)關(guān)單位人員駐村幫扶，重點(diǎn)整改，督促晉位升級(jí)。二是與村級(jí)干部績(jī)效報(bào)酬掛鉤。一類村，村班子正職干部績(jī)效報(bào)酬為績(jī)效報(bào)酬全額的1.5倍，其他干部績(jī)效報(bào)酬為績(jī)效報(bào)酬全額的1.2倍;二類村，村干部績(jī)效報(bào)酬不變，全額發(fā)放;三類村，村班子正職干部不得享受績(jī)效報(bào)酬，其他干部績(jī)效報(bào)酬為績(jī)效報(bào)酬全額的50%，其中綜合考評(píng)排在末位的村，村班子全體干部不得享受績(jī)效報(bào)酬。三是與獎(jiǎng)懲掛鉤。完成崗位目標(biāo)且黨員群眾滿意率較高的村，該村和村班子主要負(fù)責(zé)人作為年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的主要對(duì)象，優(yōu)先推薦擔(dān)任各級(jí)“兩代表一委員”，優(yōu)先推薦參加公務(wù)員考錄和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員選配等;對(duì)未完成崗位目標(biāo)、考評(píng)為基本稱職的村級(jí)干部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記進(jìn)行誡勉談話，必要時(shí)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫帶;對(duì)未完成崗位目標(biāo)、群眾意見(jiàn)較大、考評(píng)不稱職的村級(jí)干部，進(jìn)行免職或依法罷免。
三、基本成效
一是切實(shí)形成了規(guī)范的可復(fù)制村級(jí)干部管理機(jī)制。村級(jí)干部因其自身半工半農(nóng)的特點(diǎn)，要求其像機(jī)關(guān)干部一樣每天按時(shí)上下班、全時(shí)段在崗在位坐班，基本不可能實(shí)現(xiàn)。在這種背景下，如何做到對(duì)村級(jí)干部手頭工作任務(wù)進(jìn)行情況的實(shí)時(shí)掌握、跟進(jìn)考核，存在一定難度。村級(jí)干部管理精細(xì)化，有效做到了村級(jí)干部崗位職責(zé)明確、目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況實(shí)時(shí)跟進(jìn)、完成效果科學(xué)評(píng)價(jià)，其整個(gè)操作流程覆蓋全年工作時(shí)段，責(zé)任鏈條環(huán)環(huán)相扣，完全契合企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制“事前、事中、事后”三原則，可操作性強(qiáng)，易于復(fù)制推廣。2014年9月份村“兩委”換屆完成后，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行先試，隨后全區(qū)25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全面鋪開(kāi)，推行效果明顯。
二是有效提升了村級(jí)干部干事效率。初步統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)全區(qū)范圍內(nèi)村級(jí)干部崗位目標(biāo)完成情況區(qū)級(jí)督查3次，工作日志集中檢查3次，25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各自檢查9次，排出季度崗位目標(biāo)完成情況末位村42個(gè)，292名村級(jí)干部績(jī)效報(bào)酬減半或扣發(fā)，8名連續(xù)排名末位村黨組織書(shū)記被調(diào)整。在嚴(yán)格督查考核的同時(shí)，綜合運(yùn)用干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)利益掛鉤等措施，解決村級(jí)干部“干與不干一個(gè)樣”、“干好干壞一個(gè)樣”的問(wèn)題。2016村班子正職報(bào)酬提高到2.9萬(wàn)元/年，達(dá)到農(nóng)村居民人均可支配收入的2.5倍;28名優(yōu)秀村社區(qū)黨組織書(shū)記被推薦享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)經(jīng)濟(jì)待遇;村社區(qū)干部實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。村級(jí)干部管理精細(xì)化的譙城實(shí)踐，建立剛性化執(zhí)行機(jī)制、導(dǎo)向化激勵(lì)機(jī)制，使每個(gè)工作崗位有目標(biāo)、有責(zé)任、有時(shí)限、有督促檢查、有考核評(píng)估，做到“閉環(huán)”管理，獎(jiǎng)罰分明，有效提升了基層村級(jí)干部的工作效率，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)熱情。
三是進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。2016年2月份，全區(qū)1930名在職村、社區(qū)干部簽訂崗位目標(biāo)責(zé)任書(shū)，公開(kāi)承諾事項(xiàng)5000余條，內(nèi)容涉及幫帶貧困群眾脫貧致富、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、帶頭宣傳學(xué)習(xí)國(guó)家法規(guī)政策，以及修橋鋪路加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等諸多方面。魏崗鎮(zhèn)魏崗村黨總支書(shū)記姚力心積極履諾踐諾，3月份把10只政府“扶貧羊”交予貧困戶皮文彬養(yǎng)殖，又指導(dǎo)他與養(yǎng)殖場(chǎng)簽訂《建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧幫扶協(xié)議書(shū)》，將羊托養(yǎng)給養(yǎng)殖場(chǎng)，每年可以取得收益1萬(wàn)元。觀堂鎮(zhèn)晨光村黨總支第一書(shū)記鄭毅，牽頭成立村級(jí)集體企業(yè)亳州市鼎新農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，建成晨光村優(yōu)質(zhì)果桑種植示范園，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前總面積500平方米的晨光村村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所正在建設(shè)中。推行村級(jí)干部管理精細(xì)化，不僅使村級(jí)干部知道了應(yīng)該怎么干，更重要的還使村級(jí)干部明白了要干什么、干成會(huì)怎樣。一系列崗位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、承諾的兌現(xiàn)，以及舉措的落實(shí)，都成為了拉近基層黨群干群關(guān)系的紐帶，獲得廣大群眾的認(rèn)可和贊許。
四、探討與啟示
從譙城區(qū)的創(chuàng)新實(shí)踐來(lái)看，村級(jí)干部管理精細(xì)化的重要意義不僅僅只是在于解決了當(dāng)?shù)卮寮?jí)干部管理中存在的一些突出問(wèn)題，更為主要的是總結(jié)了一種易于操作、便于復(fù)制的村級(jí)干部管理方法，形成了一個(gè)從年初到年尾有效覆蓋全年工作時(shí)段、逐步推進(jìn)工作落實(shí)的村級(jí)干部管理機(jī)制。這種模式給我們的啟示是：
(一)村級(jí)干部管理要堅(jiān)持定責(zé)與問(wèn)責(zé)相結(jié)合。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，結(jié)合群眾需求，合理制定村級(jí)干部崗位目標(biāo)，既體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，又體現(xiàn)科學(xué)性、可行性和可操作性。上級(jí)黨委實(shí)施跟蹤督查，對(duì)不履行或不正確履行崗位職責(zé)的村級(jí)干部及時(shí)追究責(zé)任，有效保證了工作的落實(shí)。
(二)村級(jí)干部管理要堅(jiān)持承諾與評(píng)議相結(jié)合。村級(jí)干部根據(jù)工作職責(zé)、崗位目標(biāo)開(kāi)展公開(kāi)承諾活動(dòng)。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和本村黨員、群眾進(jìn)行“雙承諾”，將承諾內(nèi)容在黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄長(zhǎng)期公示。村級(jí)干部結(jié)合年終考評(píng)，述職兌諾，報(bào)告目標(biāo)完成情況，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和本村黨員、群眾“雙評(píng)議”?！半p承諾”與“雙評(píng)議”充分體現(xiàn)了村級(jí)干部既要對(duì)上又要對(duì)下“雙負(fù)責(zé)”的基本要求。
(三)村級(jí)干部管理要堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)與罰劣相結(jié)合。健全激勵(lì)機(jī)制，必須要求獎(jiǎng)優(yōu)與罰劣并行，二者缺一不可。要切實(shí)完善考核辦法，以實(shí)績(jī)量化為手段，把工作成效考準(zhǔn)、查實(shí)，確保公開(kāi)、公正。要把考評(píng)結(jié)果作為村級(jí)干部工作好壞、成績(jī)大小的主要依據(jù)。實(shí)行獎(jiǎng)懲激勵(lì)，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。對(duì)考評(píng)為優(yōu)秀等次的村級(jí)干部重用、重獎(jiǎng);對(duì)考評(píng)為不稱職等次的村級(jí)干部，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理到位。
【基層干部管理創(chuàng)新范文】五
一、背景與起因
農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，鄉(xiāng)村的工作任務(wù)和形式發(fā)生了深刻變化，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村面臨著很多新情況和新問(wèn)題，創(chuàng)新鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部管理成為一個(gè)普遍關(guān)注和亟需的課題。實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)有著較為深厚的現(xiàn)實(shí)背景。
一是統(tǒng)籌鄉(xiāng)村干部資源需要新思路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“上班沒(méi)事干、沒(méi)事不上班”現(xiàn)象比較普遍，除了班子成員和重點(diǎn)站、辦、中心的干部任務(wù)較重外，一些干部都是階段性、臨時(shí)性任務(wù)，浪費(fèi)了政府人力資源。同時(shí)，面對(duì)農(nóng)村工作的新要求、新任務(wù)，村干部的人力資源和能力素質(zhì)還有一定差距，無(wú)法滿足群眾的各種訴求和愿望。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在整合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部資源、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作用等方面進(jìn)行研究，找出鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村干部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新思路，為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾搭建平臺(tái)。
二是滿足群眾多樣性需求需要新機(jī)制。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，基層民主建設(shè)進(jìn)程不斷推進(jìn)，農(nóng)村群眾需求呈現(xiàn)多元化、精細(xì)化、個(gè)性化、復(fù)雜化的趨勢(shì)，群眾對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)組織的所盼所愿不單單是致富增收，還涉及住房、出行、就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老，以及生活環(huán)境、文化活動(dòng)等諸多方面。另一方面，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部“管”的意識(shí)根深蒂固，服務(wù)還停留在原來(lái)水平，跟不上群眾需求變化。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部管理模式上研究探索新機(jī)制，改進(jìn)工作方式方法，延伸工作觸角，提高服務(wù)水平，滿足群眾日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求。
三是提升工作執(zhí)行效率需要新舉措。當(dāng)前，正是國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題最為重視的時(shí)期，也是農(nóng)業(yè)資金、項(xiàng)目最為密集的時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上也制定了一系列的思路和辦法。如何讓國(guó)家政策、項(xiàng)目最迅速、最直接讓群眾受益，如何統(tǒng)一群眾思想，貫徹落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的工作思路，再延續(xù)過(guò)去“組織對(duì)組織、干部對(duì)干部、會(huì)議對(duì)會(huì)議”的落實(shí)方式，很難達(dá)到理想效果，勢(shì)必影響政策落實(shí)、任務(wù)完成。這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府研究工作落實(shí)新舉措，打破常規(guī)行政條塊分割、逐級(jí)落實(shí)的局面，讓干部“面對(duì)面”對(duì)接群眾，直接落實(shí)任務(wù)，回應(yīng)群眾需求，提高工作執(zhí)行效率、落實(shí)效果。
(四)順應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村工作要求需要新載體。黨的十八大提出加強(qiáng)社會(huì)管理向社會(huì)治理轉(zhuǎn)變、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)等一系列戰(zhàn)略部署，省委、省政府啟動(dòng)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。面對(duì)上級(jí)黨委、政府的工作部署，需要鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府研究探索有效的載體平臺(tái)，承載承接這些新任務(wù)、新要求，順應(yīng)未來(lái)農(nóng)村工作發(fā)展的新趨勢(shì)和新方向。
(五)開(kāi)展黨的系列教育活動(dòng)需要新平臺(tái)?；鶎娱_(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就是要解決基層干部不關(guān)心群眾冷暖、責(zé)任心不強(qiáng)、服務(wù)群眾意識(shí)和能力不足、辦事不公等問(wèn)題。這就需要我們搭建起基層干部與農(nóng)民群眾之間溝通接觸的平臺(tái)，在密切聯(lián)系群眾上下功夫，在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫，用實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立基層干部良好形象。
二、做法與經(jīng)過(guò)
(一)劃區(qū)域，定職責(zé)，建立服務(wù)群眾全員網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以現(xiàn)有村屯區(qū)劃為基礎(chǔ)，把全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))劃分成若干個(gè)責(zé)任區(qū)，每個(gè)責(zé)任區(qū)100戶左右，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、屯3名干部聯(lián)合組成工作組負(fù)責(zé)，構(gòu)建起“干部人人聯(lián)系群眾、群眾戶戶有人聯(lián)系”的“3+X”群眾全員聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。規(guī)定班子成員每年深入責(zé)任區(qū)走訪農(nóng)戶不少于100個(gè)工作日，普通干部不少于60個(gè)工作日。同時(shí)，按照“查民情、解民難、幫民富、維民穩(wěn)、保民安”的工作目標(biāo)，明確了責(zé)任干部做好政策法規(guī)宣講員、科技知識(shí)普及員、社會(huì)矛盾調(diào)解員、群眾困難幫扶員、社情民意反饋員“五大員”工作任務(wù)，落實(shí)代辦新農(nóng)合、新農(nóng)保等16項(xiàng)便民服務(wù)，為基層干部工作指明了方向。
(二)察民情，解民需，落實(shí)服務(wù)群眾措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一制作《群眾信息卡》，內(nèi)容包含了家庭人口、固定資產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等6個(gè)方面68項(xiàng)內(nèi)容，由責(zé)任區(qū)干部入戶走訪，調(diào)查登記，匯總成冊(cè)。村級(jí)設(shè)立《民情臺(tái)帳》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建“民情電子數(shù)據(jù)庫(kù)”，專人管理，專人負(fù)責(zé)，根據(jù)調(diào)查走訪情況隨時(shí)更新檔案數(shù)據(jù)，形成了完整、詳實(shí)、動(dòng)態(tài)的民情信息管理系統(tǒng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把脈民情、保障民生提供了有力保障。同時(shí)，還印制了“干部服務(wù)聯(lián)系卡”，開(kāi)辟了“公共郵箱”，實(shí)行了群眾問(wèn)題分流解決，對(duì)群眾提出的服務(wù)需求，責(zé)任區(qū)干部能自行解決的，立即解決;解決不了的，整理分類后交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分流到相關(guān)職能單位，在限定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)或給予答復(fù)。
(三)建機(jī)制，抓保障，確保工作有序運(yùn)行。實(shí)行定期例會(huì)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每周定期組織召開(kāi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部會(huì)議，聽(tīng)取深入責(zé)任區(qū)走訪群眾情況，研究解決村級(jí)發(fā)展、信訪、民生等實(shí)際問(wèn)題，安排階段性工作。推行集體會(huì)商制。凡涉及全局性、民生類的大事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府班子成員集體研究，按照類別和成員分工，確定具體責(zé)任人落實(shí)。堅(jiān)持定期督查制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)采取定期查閱干部民情日記或深入責(zé)任區(qū)走訪以及電話問(wèn)詢等方式，隨機(jī)抽查干部工作情況，并將檢查結(jié)果與干部獎(jiǎng)懲掛鉤，督促干部按時(shí)深入責(zé)任區(qū)履職盡責(zé)。
三、成效與啟示
實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)，對(duì)加強(qiáng)新時(shí)期基層干部管理、提高服務(wù)群眾水平、推進(jìn)工作落實(shí)、促進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要作用，主要體現(xiàn)在：
(一)整合了基層干部資源。實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村干部捆綁使用，把有效力量向工作一線傾斜，變干部坐班辦公為上門服務(wù)，變遙控指揮為現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了工作重心下移，服務(wù)前置，發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部懂政策、能力強(qiáng)、信息靈等優(yōu)勢(shì)，改善了“農(nóng)村一線忙不過(guò)來(lái)，機(jī)關(guān)干部無(wú)事可干”的狀況，有力地推動(dòng)了農(nóng)村工作開(kāi)展。
(二)培養(yǎng)礪煉了基層干部。實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部真正推向基層，融入群眾，直接面對(duì)復(fù)雜矛盾和問(wèn)題，激發(fā)了基層干部學(xué)習(xí)的積極性，提高了基層干部的政策理論、業(yè)務(wù)能力等。同時(shí)，通過(guò)撰寫(xiě)《民情日記》、體會(huì)文章、調(diào)研報(bào)告等，增強(qiáng)了基層干部獨(dú)立思考、獨(dú)立工作的能力，實(shí)現(xiàn)了落實(shí)工作與鍛煉干部的有機(jī)結(jié)合。
(三)改善了黨群干群關(guān)系。實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)，基層干部深入群眾、接觸群眾機(jī)會(huì)更多了，幫助群眾解決生產(chǎn)生活困難更主動(dòng)了。有的基層干部為責(zé)任區(qū)貧困戶的孩子聯(lián)系學(xué)習(xí)駕駛挖掘機(jī)技術(shù)，并一直跟蹤服務(wù)直到找到工作;有的基層部積極幫助老年人申報(bào)老齡補(bǔ)貼，讓老人享受到應(yīng)有待遇;有的基層干部協(xié)調(diào)相關(guān)部門，幫助危房戶進(jìn)行危房改造，等等。基層干部實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，使群眾受到了觸動(dòng)，增進(jìn)了干群感情，密切了干群關(guān)系。
(四)提高了工作落實(shí)成效。實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把相關(guān)工作落實(shí)和服務(wù)農(nóng)民群眾“一竿子”插到底，構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與群眾之間的“直通車”，干部與群眾面對(duì)面接觸，各項(xiàng)政策、任務(wù)得到及時(shí)宣傳和貫徹，切實(shí)提高工作落實(shí)效果。
總結(jié)我縣“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)模式做法，對(duì)創(chuàng)新鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部管理，強(qiáng)化基層黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)地位具有以下幾點(diǎn)啟示。
(一)必須打破常規(guī)把干部用“活”。要轉(zhuǎn)變基層干部工作方式方法，打破坐班制，把干部工作前移到村屯和群眾中，不斷擴(kuò)大基層干部施展才華、釋放能量、發(fā)揮作用的空間，實(shí)現(xiàn)干部從管理群眾到服務(wù)群眾的轉(zhuǎn)變，使干部真正成為最活躍的要素，從而為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添不竭動(dòng)力。
(二)必須緊緊圍繞“服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展”這個(gè)中心。要有效整合干部資源，把方便百姓、惠及群眾作為檢驗(yàn)工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)干部服務(wù)作用最大化，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(三)必須建立打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作機(jī)制。要在基層干部教育管理、激勵(lì)約束、監(jiān)督考核等方面進(jìn)行深入研究，建立完善相關(guān)機(jī)制，用制度規(guī)范行為、推動(dòng)工作、解決問(wèn)題。要把好的經(jīng)驗(yàn)和做法用制度的方式固定下來(lái)，形成具有普遍指導(dǎo)意義的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持干部管理的常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
(四)必須立足鄉(xiāng)村實(shí)際創(chuàng)建務(wù)實(shí)管用的管理模式。要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真研究設(shè)計(jì)有效的基層干部管理模式，創(chuàng)新管理舉措，搭建有效平臺(tái)，為基層干部發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。
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第五篇：創(chuàng)新工作思路 加強(qiáng)干部管理
創(chuàng)新工作思路 加強(qiáng)干部管理
近年來(lái)，季店鄉(xiāng)黨委政府把干部管理當(dāng)作黨建工作重要內(nèi)容來(lái)抓，圍繞“干部管理出效率、管理干部促發(fā)展”的工作思路，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理工作的新路子，干部管理工作逐漸步入了科學(xué)化、規(guī)范化、制度化軌道，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。
一、堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合，干部績(jī)效考核有新辦法
一是堅(jiān)持考核與平時(shí)考核相結(jié)合。為避免考核走過(guò)場(chǎng)，出現(xiàn)考核“失真”現(xiàn)象，鄉(xiāng)黨委從建立健全制度化、經(jīng)常化的機(jī)制入手，將干部績(jī)效平時(shí)考核與考核緊密結(jié)合起來(lái)。平時(shí)考核分季度進(jìn)行，每季度評(píng)出“工作最優(yōu)秀的干部”、“表現(xiàn)較好的干部”和“工作最差的干部”，并將干部職工的績(jī)效考核情況作為考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先及津補(bǔ)貼發(fā)放的重要依據(jù)。
二是堅(jiān)持定性考核和定量考核相結(jié)合。鄉(xiāng)黨委立足本地實(shí)際，探索建立干部職工績(jī)效考核評(píng)價(jià)新體系，將有任務(wù)指標(biāo)，能量化考評(píng)的工作都納入百分制考核。對(duì)難于定量考核的指標(biāo)，采取定性分析比較，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、走訪座談等形式，劃出類別和檔次，再以按檔賦分的辦法考核。通過(guò)將定性考核和定量考核有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保了考核評(píng)估結(jié)果的客觀、準(zhǔn)確、公正。
三是堅(jiān)持“八小時(shí)內(nèi)”考核與“八小時(shí)外”考核相結(jié)合。去年，鄉(xiāng)黨委從人大代表、政協(xié)委員、老同志中聘請(qǐng)8名同志任義務(wù)評(píng)議員，全方位全過(guò)程對(duì)干部職工“八小時(shí)”外表現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議。由于注重群眾公議，使鄉(xiāng)干部隊(duì)伍出現(xiàn)了“三多三少”的喜人新氣象：愛(ài)崗敬業(yè)的多了，工作飄浮的少了；為群眾辦事的多了，不思進(jìn)取的人少了；老百姓喜歡的干部多了，老百姓對(duì)干部的怨氣少了。
二、堅(jiān)持三個(gè)注重，干部能力提高有新舉措
一是注重教育培訓(xùn)引導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委高度重視黨員干部教育培訓(xùn)工作，經(jīng)常利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)召開(kāi)各種形式的干部會(huì)議，用以會(huì)代訓(xùn)的方式，組織黨員干部學(xué)習(xí)十七大精神、學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義榮辱觀，努力培養(yǎng)造就一支素質(zhì)高、作風(fēng)實(shí)、能干事的干部隊(duì)伍，形成了“人人謀大局、個(gè)個(gè)思發(fā)展”的良好氛圍。
二是注重加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。鄉(xiāng)黨委政府積極組織干部參加形式多樣的實(shí)地參觀、經(jīng)驗(yàn)介紹等活動(dòng)，開(kāi)拓干部視野，提高干部的綜合素質(zhì)。去年，組織干部到安陸參觀新型墻體材料廠，干部參觀后深受啟發(fā)，認(rèn)為季店在發(fā)展新型墻體材料上占有天時(shí)地利人和的優(yōu)勢(shì)，誠(chéng)懇邀請(qǐng)安陸老板到季店考察，目前該項(xiàng)目已落戶季店。通過(guò)鼓勵(lì)干部參與招商引進(jìn)等實(shí)踐，激發(fā)了干部創(chuàng)業(yè)熱情，方興工貿(mào)公司、群益生態(tài)農(nóng)業(yè)園、德盛山莊等項(xiàng)目相繼落戶。
三是注重督促檢查落實(shí)。鄉(xiāng)黨委每季度對(duì)干部管理工作進(jìn)行一次檢查，并結(jié)合當(dāng)前工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性提出具體指導(dǎo)意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保干部工作落到實(shí)處。通過(guò)督促檢查，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部的工作熱情和責(zé)任感，廣大黨員干部逐步從“要我干”向“我要干”轉(zhuǎn)變。
三、堅(jiān)持三個(gè)到位，干部規(guī)范管理有新措施 一是環(huán)境改善到位。鄉(xiāng)黨委本著以人為本，改善環(huán)境穩(wěn)干部的工作思路，投資40余萬(wàn)元建成干部住宿樓，投資50余萬(wàn)元對(duì)老辦公樓裝修一新，同時(shí)還完善了鄉(xiāng)機(jī)關(guān)大院路、水、電以及籃球場(chǎng)等配套設(shè)施。各村也積極籌措資金興修村級(jí)公路，建水廠、沼氣等項(xiàng)目。一年來(lái)，鄉(xiāng)黨委合計(jì)投資1000余萬(wàn)元改善基礎(chǔ)設(shè)施，鄉(xiāng)容村貎的較大改觀，極大地激發(fā)干部干事業(yè)的信心。
二是制度規(guī)范到位。為了保證干部管理工作的規(guī)范運(yùn)作，鄉(xiāng)黨委政府先后制訂了《季店鄉(xiāng)干部職工考勤管理辦法》、《干部職工崗位目標(biāo)管理辦法》、《村干部工資發(fā)放管理辦法》等，從多方面規(guī)范干部行為，使干部心中有目標(biāo)、心中有追求、心中有全局、心中想工作。
三是獎(jiǎng)懲措施到位。鄉(xiāng)黨委在全縣率先制定《季店鄉(xiāng)干部職工津補(bǔ)貼發(fā)放管理辦法》，對(duì)考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人足額發(fā)放獎(jiǎng)金，并將結(jié)果上報(bào)鄉(xiāng)黨委政府作為考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔重用的主要依據(jù)；對(duì)考核處于后幾位的扣發(fā)一定比例的補(bǔ)助，當(dāng)年考核不能評(píng)為優(yōu)秀，不能參加鄉(xiāng)級(jí)及以上各類評(píng)優(yōu)評(píng)先和表彰。今年共有7個(gè)單位10人受到縣級(jí)以上各類表彰，15人次扣發(fā)補(bǔ)助5000余元。
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