社會救助放管服改革會講話

根據(jù)省、市關(guān)于推進社會救助領(lǐng)域“放管服”改革工作要求，我們今天召開這次會議，安排部署全縣社會救助領(lǐng)域“放管服”改革工作。下面，我講三點意見。

一、提高政治站位，充分認(rèn)識社會救助領(lǐng)域“放管服”改革工作的重要意義

社會救助是保障和改善民生的一項重要工作，是社會保障制度體系中的最后一道防線，是履行脫貧攻堅中“兜底保障一批”職責(zé)的主要手段，與人民群眾的利益密切相關(guān)，事關(guān)困難群眾冷暖和社會公平正義。

深入推進社會救助領(lǐng)域“放管服”改革，是提升民生服務(wù)保障水平，編密織牢困難群眾基本生活保障安全網(wǎng)的重要舉措，在新時期具有重要意義。將社會救助審批權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)化簡化了審核審批流程，壓縮了辦理時限，能夠有效提高社會救助的效率和實效。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要充分認(rèn)識做好社會救助工作的政治性、嚴(yán)肅性和重要性，切實落實好社會救助領(lǐng)域各項工作任務(wù)，讓社會救助更加貼近群眾，更加高效便捷，充分發(fā)揮社會救助在基本民生保障中的兜底作用。

二、細(xì)化工作措施，全力保障社會救助領(lǐng)域“放管服”改革工作有序進行

一要健全工作機制。對經(jīng)濟狀況核對符合相關(guān)規(guī)定的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）干部要進行入戶調(diào)查，調(diào)查結(jié)果符合申請條件的，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要全面建立社會救助“一窗受理、協(xié)同辦理”綜合服務(wù)工作平臺，負(fù)責(zé)分類納入各類社會救助事項，以及救助事項的政策宣傳、申請受理、入戶調(diào)查、審核確認(rèn)、公開公示、動態(tài)管理等工作。

村（居）設(shè)立社會救助工作站，負(fù)責(zé)社會救助政策宣傳、業(yè)務(wù)咨詢、信息統(tǒng)計、幫辦代辦、調(diào)查評議等工作，及時發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)各類困難群眾和在保對象家庭狀況變化，做到早發(fā)現(xiàn)、早上報、早救助、早調(diào)整。切實做到縣級放得下、鄉(xiāng)鎮(zhèn)接得住，把好事辦好，提高群眾滿意度，該救助的一戶不漏，小康路上一個都不能少。

二要優(yōu)化簡化流程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要建立快速響應(yīng)機制，創(chuàng)新工作方式方法，做好社會救助審批權(quán)下放的各項承接工作。在申請人提出低保、特困人員救助供養(yǎng)申請時，經(jīng)申請人授權(quán)后，先行開展家庭經(jīng)濟狀況核對，經(jīng)核對符合相關(guān)規(guī)定的，按程序開展審核審批工作。不符合相關(guān)規(guī)定的，嚴(yán)格按照要求及時向申請人出具書面告知書。

取消低保和特困人員救助供養(yǎng)審核階段公示和評議2個環(huán)節(jié)，審批結(jié)果由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）直接在申請人所在自然村進行公示。將低保、特困人員救助供養(yǎng)、支出型臨時救助審核審批時限壓縮到10個工作日內(nèi)。急難型臨時救助要在24小時內(nèi)先行救助，提高救助時效。

三要與扶貧有效銜接。一要托清托明轄區(qū)內(nèi)建檔立卡脫貧享受政策人口中未納入低?；蛱乩藛T供養(yǎng)的困難對象人口底數(shù)，組織專門工作力量，集中逐一開展入戶調(diào)查，對符合低?；蛱乩Ь戎B(yǎng)條件的，及時按程序納入保障范圍。

二要及時發(fā)現(xiàn)因患重大疾病、意外事故、重度殘疾等造成基本生活困難的群眾和家庭，綜合運用各項救助政策資源，符合低保條件的及時納入低保，對暫時陷入生活困境而又不符合低?；蛱乩ЧB(yǎng)條件的，要及時足額給予臨時救助，符合醫(yī)療救助、教育救助、慈善救助等政策的要指導(dǎo)和幫助申請辦理，堅決杜絕因病因殘致貧返貧現(xiàn)象，真正做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。

四要加強培訓(xùn)宣傳?？h民政局要定期組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有針對性的講解政策、梳理思路、解決在審核審批運行中出現(xiàn)的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）每年至少開展一次專題培訓(xùn)班，重點加強村“兩委”班子成員和社會救助協(xié)理員業(yè)務(wù)能力建設(shè)，切實提高社會救助政策執(zhí)行力。

要廣泛宣傳社會救助政策，通過張貼社會救助政策明白紙、發(fā)放社會救助宣傳手冊等多種方式，將政策送到群眾身邊，提高群眾對社會救助政策知曉度，做到家喻戶曉、人人皆知。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實落實社會救助領(lǐng)域放管服改革保障措施

一要強化人員選配。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要充實加強民政辦服務(wù)力量，配齊配強3-5人有愛心、有公心、有責(zé)任心的專職社會救助工作人員，5萬人以下的不得少于3人，原則上轄區(qū)人口每多2萬人要增加1名專職工作人員，充分滿足工作需要。工作人員數(shù)量不足或是不能適應(yīng)當(dāng)前信息化、高效化工作要求的，分管負(fù)責(zé)同志要第一時間向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，該調(diào)整的要堅決調(diào)整，該充實的要及時充實，確保在審批權(quán)下放前調(diào)整充實到位，保障工作有序開展。

二要強化公開公示。要落實好低保、特困救助供養(yǎng)長期公示制度，及時通過zf網(wǎng)站、微信公眾號、社會救助公示欄等多種渠道公開最新社會救助領(lǐng)域相關(guān)政策性文件、低保發(fā)放公示名單、特困供養(yǎng)人員名單、監(jiān)督舉報方式等，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保公開公正、陽光透明。

三要強化工作保障。要對辦公場所進行規(guī)范化建設(shè)，配備電腦、打印機、復(fù)印機、多拍儀、讀卡器、照相機等必要設(shè)備，設(shè)備陳舊的要及時更新，以滿足日常辦公、入戶調(diào)查及信息化建設(shè)的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要根據(jù)村居人口數(shù)量、工作量、走村入戶等實際需要，合理安排民政工作經(jīng)費。

四要強化工作監(jiān)管?？h民政局要充分發(fā)揮職能作用，切實加強事中事后監(jiān)管，重點檢查社會救助規(guī)范化運行情況，確保城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等社會救助政策執(zhí)行準(zhǔn)確性，堅持做到不重、不漏、全覆蓋，堅決杜絕虛假瞞報、應(yīng)付拖沓現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)禁出現(xiàn)漠視侵害群眾利益問題，全力維護群眾合法權(quán)益。