教育局2022年全市教育系統(tǒng)工作要點

2022年是我國進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年，我們黨將召開二十大，X省將召開第X次黨代會，X市將召開第X次黨代會。全市教育工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和XX屆歷次全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，全面貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，堅持和加強黨對教育工作的全面領導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，推動教育基礎功能就近滿足、優(yōu)質均衡，統(tǒng)籌教育改革發(fā)展與安全穩(wěn)定，加快教育高質量發(fā)展，推進教育現(xiàn)代化、建設教育強市、辦好人民滿意的教育，以實際行動和優(yōu)異成績迎接黨的二十大、省市黨代會勝利召開。

一、堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，加強黨對教育工作的全面領導

1.學習宣傳貫徹黨的創(chuàng)新理論

目標任務：把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全力做好迎接黨的二十大、省市黨代會勝利召開，并做好宣傳學習貫徹。

工作措施：把學習習近平總書記重要講話和重要論述納入X會議、X教育局黨組會議重點學習內容。制定《2022年全X理論學習中心組學習計劃》，加強和改進黨組理論學習中心組學習。開展師生迎接、學習、宣傳黨的二十大系列活動，形成干部師生喜迎黨的二十大的濃厚氛圍。鞏固拓展黨史學習教育成果，深化青少年“四史”教育，常態(tài)化推進黨的歷史和創(chuàng)新理論進教材、進課堂、進頭腦，將新思想列入全X教育系統(tǒng)干部教師教育培訓的必修課程。

2.全面加強學校黨組織建設

目標任務：壓緊壓實黨建主體責任，推動X嚴格落實黨委領導下的校長負責制，落實中小學校黨組織領導的校長負責制，加強黨對學校的全面領導。

工作措施：研究制定《X教育系統(tǒng)黨建工作高質量發(fā)展三年行動計劃》。推動落實《X工作條例》，健全高校黨委領導下的校長負責制督導落實機制，縱深推進市屬高校黨建示范創(chuàng)建和質量創(chuàng)優(yōu)。制定中小學校黨組織議事規(guī)則示范文本，指導中小學校修訂學校章程。新建X黨建標準化示范學校，加強中小學黨建示范校培育創(chuàng)建。把黨建工作納入民辦中小學審批登記、年報年檢、評估考核、管理監(jiān)督的重要內容，推動新建學校黨組織應建必建。提高教育系統(tǒng)離退休干部黨建工作標準化規(guī)范化水平，推進新時代教育系統(tǒng)關工委建設。

3.切實維護教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定

目標任務：嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，鞏固學校安全穩(wěn)定防線。

工作措施：筑牢學校意識形態(tài)陣地，深化校園安全風險大排查大整治行動，升級學校安全管理責任清單，編制《X教育系統(tǒng)應急預案編制規(guī)則》標準，實施學校應急處突能力提升計劃，開展平安校園創(chuàng)建，持續(xù)提升網絡覆蓋率，推進智慧校園建設，建設學校安全智能預警與應急處置管理平臺。從嚴從緊科學精準做好學校新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，壓實“四方責任”，管好“四類群體”，把好“四道關口”，保障師生生命健康，維護正常教育教學秩序。

4.堅定不移推進全面從嚴治黨

目標任務：強化政治監(jiān)督，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，壓實管黨治校政治責任。

工作措施：深化“四責”協(xié)同機制，堅定不移正風反腐，抓好教育系統(tǒng)黨風政風校風學風建設。認真執(zhí)行市教育局領導班子全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作主體責任清單，抓好重點領域廉政風險防控，強化內部審計監(jiān)督，重點整治教輔、校服、學生營養(yǎng)餐采購管理中違規(guī)謀利，落實義務教育階段“雙減”政策不力等問題。健全巡視整改和巡察整改長效機制，持續(xù)鞏固深化整改成果。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，一嚴到底糾治“四風”。

5.落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位

目標任務：緊緊圍繞X，優(yōu)化教育資源功能布局，加快推進教育資源擴容提質，保證財政教育支出強度，確?！皟蓚€只增不減”。

工作措施：將《Z“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃》落實到各領域、各層面、各環(huán)節(jié)，強化年度工作計劃和規(guī)劃有效銜接。做優(yōu)做強教育基礎功能，編制完善全市基礎教育學校布局和建設規(guī)劃，做好兩項改革教育“后半篇”文章，推進基礎教育學校布局優(yōu)化。持續(xù)增強教育資源供給能力，新建改擴建幼兒園、中小學Z所，新增學位Z個。堅持優(yōu)化增效、補短揚長，新增教育投入更多用于薄弱環(huán)節(jié)，新增教育支出更多用于提高教師待遇。優(yōu)化完善財政補助政策，逐步提高學前教育財政投入水平，動態(tài)調整公辦幼兒園收費標準、普惠性民辦幼兒園最高收費限價。嚴格落實普通高中生均公用經費標準，全面落實各項學生資助政策。

6.建設高素質專業(yè)化干部人才隊伍

目標任務：堅持新時代好干部標準，把政治標準放在首位，傳承紅色基因，做到X。

工作措施：堅持黨管辦學方向和人才隊伍，貫徹“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”好干部標準，抓好班子隊伍建設。強化對干部的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業(yè)訓練，堅持把黨中央和省委市委決策部署、群眾訴求期盼擺在更加突出的位置。積極推進干部輪崗交流、掛職跟崗和專業(yè)培訓，加大對優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)使用，優(yōu)化干部成長路徑。強化對干部的關心關愛，完善考核評價機制，激勵干部擔當作為。

二、堅持德智體美勞全面培養(yǎng)，落實立德樹人根本任務

7.加強和改進學校思想政治工作

目標任務：推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，構建大中小學一體化思政體系，發(fā)揮思政課鑄魂育人主渠道作用。

工作措施：堅持思政課堂主渠道，把思政課作為落實立德樹人根本任務的關鍵課程，用好國家級優(yōu)秀思政課、在蓉高校思政課資源，深入推進思政課改革創(chuàng)新，在生動講好思政課上下功夫，探索開展高校和中小學融合式教研備課，協(xié)同抓好職業(yè)院校和技工學校思政課建設。結合黨的二十大、大運會等主題，組織X等教育活動。加強思政隊伍建設，開展X思想政治教師應知應會大比拼，推動市屬高校落實思政隊伍建設三年規(guī)劃，嚴格按要求配齊建強思政課教師隊伍，落實市屬高校輔導員配備需求，提高中小學德育隊伍專業(yè)能力。

8.促進學生身心健康全面發(fā)展

目標任務：踐行健康第一理念，加強新時代學校體育美育工作，構建“三全育人”格局和“五育并舉”體系。

工作措施：推動出臺XX，加快推進體教融合，著力提升學生體質健康水平。全面落實中小學作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質“五項管理”，加強預防中小學生沉迷網絡游戲管理工作，強化兒童青少年近視防控，2022年完成X萬間教學場室光環(huán)境改造。強化美育教師隊伍建設，構建大中小學相銜接的美育課程體系，落實中考美育改革試點，培育省市體育、藝術特色學校X所。推進大中小學勞動教育，研制勞動教育實踐基地建設標準、特色學校建設標準，建設X個市級勞動教育綜合實踐基地，開展“勞動教育周”活動。建立中小學心理健康聯(lián)席會議制度，成立全市中小學心理健康指導委員會，加強心理熱線、心理咨詢室等專業(yè)化建設，構建心理健康智慧管理平臺，研制心理危機識別、預警指標，健全中小學生心理健康發(fā)展檔案和高危人群心理健康臺賬，建立心理危機和精神障礙的學生醫(yī)療轉介通道。全市中小學校心理輔導室配備率達X，專職教師配備率不低于X，兼職教師配備率達X。

三、積極回應群眾關切，促進教育發(fā)展成果公平普惠

9.深入推進“雙減”試點

目標任務：把“雙減”工作擺在突出位置、重中之重，鞏固成果、健全機制、掃除盲點、提升水平、維護穩(wěn)定、強化督導。

工作措施：（1）加強學生作業(yè)管理。建立“一提高、兩控制、三嚴禁”制度。提高作業(yè)設計質量，系統(tǒng)設計符合年齡特點和學習規(guī)律、體現(xiàn)素質教育導向的基礎性作業(yè)，鼓勵因材施教，布置分層、彈性和個性化作業(yè)，堅決克服機械、無效作業(yè)，杜絕重復性、懲罰性作業(yè)?？刂茣孀鳂I(yè)總量，控制作業(yè)難度，確保難度不超過國家課標。建立作業(yè)校內公示制度，加強作業(yè)內容、數量、質量監(jiān)督，并即時登記，分學期進行檢查評估；加強教師作業(yè)指導監(jiān)督，嚴格要求教師切實擔負起指導學生完成作業(yè)和批改作業(yè)的責任。鼓勵探索創(chuàng)新作業(yè)管理系統(tǒng)，統(tǒng)籌管理作業(yè)。

（2）提升課后服務水平。積極推進課后服務，各級教育部門要指導義務教育學校按照“一校一案”要求，制定課后服務具體實施方案，引導學生自愿參加課后服務，在校內滿足學生多樣化學習需求。學校要充分挖掘利用資源，提高課后服務質量，增強課后服務的吸引力。課后服務要發(fā)揮在職教師主力軍作用，根據學生規(guī)模和中小學教職工編制標準以及實際情況統(tǒng)籌核定編制，配足配齊教師。教師參加課后服務的表現(xiàn)應作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。

（3）提升教育教學質量。

積極開展義務教育優(yōu)質均衡創(chuàng)建工作，不斷擴大優(yōu)質教育資源。通過積極推進集團化辦學、學區(qū)化治理和城鄉(xiāng)學校共同體建設，擴大縣域內義務教育學校校長教師交流輪崗比例，加強校長教師培訓，充分激發(fā)辦學活力，整體提升學校辦學水平和師資力量，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校間教育水平差距。嚴格落實國家課程方案和課程標準，開齊開足開好國家規(guī)定課程，規(guī)范教材使用，學校不得隨意增減課時、提高難度、加快進度。積極完善基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校招生錄取模式，堅持德智體美勞全面評價，探索過程性評價，依據不同科目特點，完善考試方式和成績呈現(xiàn)方式。

10.推進學前教育普及普惠發(fā)展

目標任務：持續(xù)擴大普惠性學前教育資源供給，提升保育教育質量，推動幼小銜接更加科學，鼓勵幼兒園提檔升級，促進學前教育向優(yōu)質普惠發(fā)展。

工作措施：出臺X。多渠道增加普惠性資源供給，大力發(fā)展公辦幼兒園，新建改擴建一批幼兒園，支持利用既有建筑舉辦公辦幼兒園附屬辦園點，開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理“回頭看”，積極扶持普惠性民辦幼兒園，進一步提升普惠性幼兒園覆蓋率，2022年公辦幼兒園在園幼兒占比達X，普惠性幼兒園覆蓋率達X。開展省級示范幼兒園創(chuàng)建和X一級幼兒園評定，建設高品質幼兒園不少于X所。推進幼兒園與小學科學銜接，做好試點及全面推廣工作。

11.推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展

目標任務：深化拓展義務教育優(yōu)質資源覆蓋面，打造家門口的好學校，提高義務教育鞏固水平。

工作措施：深化X基礎教育綜合改革實驗區(qū)建設，總結形成實驗區(qū)成果，持續(xù)推進基礎教育優(yōu)秀教學成果推廣應用計劃。開展縣域義務教育優(yōu)質均衡創(chuàng)建工作，推動X個中小學名校集團化辦學，評估認定X所義務教育新優(yōu)質學校，重點提升X所公辦初中辦學水平，優(yōu)質資源覆蓋率提高到X以上。深化校地合作，建設環(huán)高校優(yōu)質基礎教育圈，提升X所高校共建附屬學校辦學質量。全面落實免試就近入學全覆蓋和“公民同招”，指導各區(qū)（市）縣完善學校劃片政策，做好隨遷子女就學工作，嚴格規(guī)范學籍管理。

12.做好兩項改革教育“后半篇”文章

目標任務：持續(xù)鞏固拓展教育脫貧攻堅成果，同鄉(xiāng)村振興有效銜接，進一步發(fā)揮“主干”功能，完善對口幫扶工作機制，提升區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展質量。

工作措施：以落實兩項改革“后半篇”文章為牽引，優(yōu)化農村教育規(guī)劃布局，科學合理設置鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校，妥善處理好學生就近上學與接受良好義務教育的關系，促進鄉(xiāng)村教育資源集中集約，有效緩解“城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村空”問題。建設城鄉(xiāng)學校發(fā)展共同體，組織名師名校長工作室結對幫扶X學校教師專業(yè)發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)質網校教育資源的輻射作用，帶動更多鄉(xiāng)村學校發(fā)展，促進鄉(xiāng)村教育質量整體提升，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間的辦學差距。幫扶民族地區(qū)教育發(fā)展，開展“三區(qū)”人才支持計劃教師專項計劃，推進“縣對縣”“校對?！睅头龉ぷ?。推進控輟保學從動態(tài)清零轉向常態(tài)清零，做好農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施工作。評選一批X市優(yōu)秀支教教師，組織開展第十三批“常青樹”教師招募工作。

四、深化教育綜合改革，高質量落實教育改革舉措

13..深化新時代教育評價改革

目標任務：落實《深化新時代教育評價改革總體方案》，充分發(fā)揮教育評價的指揮棒作用，堅決推進X，引導確立科學的育人目標。

工作措施：以體系完善為抓手，統(tǒng)籌推進做好全市X省級評價改革試驗區(qū)建設，落實義務教育質量評價指南，推進教育評價改革落實落地。構建校地共建附屬學校評估指標體系，以實施增值評價科學規(guī)范推進校地共建工作。開展基礎教育名校集團發(fā)展評價，出臺X，指導各級各類名校集團深度轉型、跨越發(fā)展。推進全國中小學教育質量綜合評價改革實驗區(qū)建設，統(tǒng)籌開展2022年度全市中小學教育質量、“五育并舉”綜合評價和教育“三化”監(jiān)測評價工作。

14.積極穩(wěn)妥推進考試招生制度改革

目標任務：深化高考綜合改革，推進中考招生錄取改革，優(yōu)化義務教育、幼兒園招生入學政策。

工作措施：深化考試內容改革，健全德智體美勞全面考查的內容體系，加強對學生關鍵能力的考查。實施招生入學“一網通辦”，優(yōu)化落實多子女家庭、多（雙）胞胎、集體戶家庭、隨遷子女入學政策。

15.規(guī)范民辦義務教育發(fā)展

目標任務：積極穩(wěn)慎推進規(guī)范民辦義務教育發(fā)展專項工作，持續(xù)深化民辦教育分類管理改革，引導民辦教育有序健康高質量發(fā)展。

工作措施：推動出臺X，按照“一地一方案”“一校一對策”原則制定規(guī)范民辦義務教育的具體方案。將規(guī)范民辦義務教育發(fā)展情況納入政府履行教育職責督導評價體系。加強和完善民辦學校校名清理規(guī)范、教育教學管理、收費管理、財務管理、風險防范、信息公開、年報年檢等工作。完善民辦學校分類扶持、分類管理的政策舉措，指導民辦學校理順內部治理結構，規(guī)范辦學行為。

16.全面推進依法治教

目標任務：深化教育領域法治建設，健全教育行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督機制，打造現(xiàn)代學校制度建設樣板。

工作措施：開展教育立法立項計劃調研。完成現(xiàn)有民辦學校分類登記。推進教育執(zhí)法標準化，修訂X教育行政權力清單。推進依法治校，全面推進以章程為核心的現(xiàn)代學校制度建設，修訂民辦中小學（幼兒園）現(xiàn)代學校制度建設問題清單，修訂公辦學校章程模板。落實家庭教育促進法，推廣家長學校建設典型經驗，規(guī)范家委會建設，制定中小學家委會正面清單和負面清單。推進教育統(tǒng)計工作標準化，健全教育統(tǒng)計管理機制和數據質量控制機制，加強統(tǒng)計數據分析挖掘。落實教育系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，開展青少年法治教育，持續(xù)辦好學生“學憲法講憲法”系列活動和“憲法晨讀”活動。

17.深化教育督導體制機制改革

目標任務：切實履行督政、督學和評估監(jiān)測職責，全面提高教育督導質量和水平，增強教育督導權威。

工作措施：深化督導管理體制、運行機制、問責機制和保障機制改革，健全機構設置，落實人員配備。把“雙減”督導作為教育督導“一號工程”，加大督辦、通報、約談和問責力度。做好縣級人民政府履行教育職責評價工作，把“雙減”“兩個只增不減”和落實義務教育教師工資收入“不低于”情況作為評價重點。聚焦學前教育普及普惠、義務教育優(yōu)質均衡等重點，組織開展專項督導。

18.加強教師思想政治和師德師風建設

目標任務：以“四有”好老師標準，引領廣大教師心懷“國之大者”，將師德師風作為教師素質評價的第一標準，推動師德師風建設常態(tài)化長效化。

工作措施：落實新時代高校、中小學、幼兒園教師職業(yè)行為十項準則，出臺《關于進一步加強師德師風建設的意見》，強化師德師風專題教育，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、職稱評聘、評優(yōu)選先、年度考核的首要要求。培養(yǎng)一批中小學思政課骨干教師隊伍，開發(fā)教師思想政治素質和師德養(yǎng)成課程，遴選一批師德涵養(yǎng)基地試點校。強化警示教育，完善師德失范人員信息庫，實施師德失范行為通報和約談機制。開展教師入職涉罪查詢，維護教師職業(yè)聲譽。組織第38個教師節(jié)慶?；顒樱虚_展優(yōu)秀教師宣傳活動，營造尊師重教、尊師敬師的濃厚氛圍。

19.深化教師管理綜合改革

目標任務：創(chuàng)新教師管理機制，健全教師工資待遇保障長效機制，落實中小學教師減負規(guī)定，增強教師職業(yè)吸引力。

工作措施：深化教師“縣管校聘”改革，會同市級有關部門做好教師“員額制”管理后半篇文章。積極會同編制部門研究公辦幼兒園教師編制保障方案。推進中小學（幼兒園）校（園）長職級制改革，出臺校長職級制申報評定辦法。優(yōu)化教師評價制度，在年度考核、職稱評聘等工作中進一步突出一線教學實績、幼兒園教師保教實踐。持續(xù)鞏固義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員工作成果。指導規(guī)范民辦義務教育學校發(fā)展中教師安置保障工作，支持推進農村學校教師周轉宿舍建設。落實中小學教師減負清單，減少與教育教學無關的培訓任務和活動。

20.提升教師隊伍專業(yè)素質

目標任務：加強高層次人才隊伍建設，促進教師終身學習和專業(yè)發(fā)展，推動教師隊伍結構優(yōu)化和素質提升。

工作措施：分解落實X任務，制定市級教師培訓項目執(zhí)行標準。啟動X教師和校（園）長發(fā)展基地校的遴選和建設工作，組織開展學前、中職、新教師、思政教師技能大賽。提升班主任隊伍能力素質，出臺《關于進一步加強中小學班主任隊伍建設的若干措施》。推動落實學校設立特設崗位，用于引進博士研究生、急需緊缺等教育人才和國家級、省級萬人計劃等名師優(yōu)師，支持區(qū)（市）縣返聘名優(yōu)退休教師，返聘優(yōu)秀退休管理人才擔任公辦新建學校、薄弱學校領導干部。