XX縣突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理細則

第一章

總則

第一條

為規(guī)范全縣突發(fā)事件預警信息（以下簡稱預警信息）發(fā)布工作，及時向社會提供預警信息，預防和減少突發(fā)事件及其造成的危害，維護公共安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《XX省實施中華人民共和國突發(fā)事件應對法辦法》、《XX省預警信息發(fā)布管理辦法》（X政辦發(fā)〔2016〕X號）等有關規(guī)定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條

本縣行政區(qū)域內(nèi)預警信息的制作、審簽、發(fā)布、接收、傳播適用本辦法。

第三條

本辦法所稱預警信息，是指可能發(fā)生，可能造成嚴重社會危害，可以預警的自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件。社會安全事件的預警信息發(fā)布適用相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，沒有規(guī)定的，參照本辦法實行。

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》規(guī)定，預警信息級別分為一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）和四級（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級。預警信息的分級標準按各級各類應急預案的規(guī)定執(zhí)行。

第四條

預警信息發(fā)布工作遵循政府組織、部門承擔、分級管理、屬地為主、及時無償、責任共擔原則。

第五條

預警信息歸口縣突發(fā)事件預警信息中心向社會發(fā)布。除在行業(yè)內(nèi)發(fā)布警示信息外，其他任何組織和個人不得向社會發(fā)布預警信息。

縣突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)由縣氣象部門負責建設、運行和維護?？h人民政府授權氣象部門建立突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心（以下簡稱預警信息發(fā)布中心）。

第二章職責分工

第六條

縣人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)預警信息發(fā)布工作的監(jiān)管，制定預警信息發(fā)布審批流程，授權有關部門或單位發(fā)布預警信息?？h人民政府應急管理辦事機構負責相關的日常協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作。

第七條

縣人民政府有關部門和單位根據(jù)相關應急預案規(guī)定或本級人民政府授權，負責職責范圍內(nèi)預警信息的制作、審簽，將擬發(fā)的預警信息送本級預警信息發(fā)布中心發(fā)布（以下簡稱送發(fā)）。并應規(guī)范預警信息制作、審簽、送發(fā)流程，對預警信息的真實性、準確性、有效性負責。

各相關部門和單位要及時組織專家分析評估毗鄰區(qū)域突發(fā)事件對本行政區(qū)域可能造成的影響，適時預警。

第八條

預警信息發(fā)布中心負責及時向社會發(fā)布各單位送發(fā)的預警信息或上級預警信息發(fā)布中心的有關信息，做好相關統(tǒng)計分析工作。并應制定突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)運行管理細則，保障系統(tǒng)的穩(wěn)定、高效運行。

第九條

各部門、各單位和公民、法人、社會組織，有責任和義務接收、傳播和宣傳預警信息發(fā)布中心發(fā)布的預警信息，提高預警信息傳播實效。

第三章

預警信息制作與審簽

第十條

預警信息制作單位要確保預警信息通俗易懂，有效引導公眾防災避險。

預警信息內(nèi)容應包括制作單位、發(fā)布時間、突發(fā)事件的類別、起始時間、可能影響的范圍、預警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關措施、咨詢渠道等。

第十一條

制作的預警信息需經(jīng)審簽，方可送本級預警信息發(fā)布中心發(fā)布。具體如下：

特別重大、重大突發(fā)事件處置信息的發(fā)布按照省突發(fā)事件總體應急預案的要求發(fā)布。

較大突發(fā)事件處置信息的發(fā)布，在縣突發(fā)事件應急委員會的領導下，由牽頭處置該突發(fā)事件的縣主管部門負責內(nèi)容的起草，報縣應急委審核發(fā)布；必要時，根據(jù)縣人民政府的授權，縣政府應急辦負責信息的審核、呈批及其他協(xié)調(diào)工作；縣新聞宣傳主管部門負責新聞媒體的組織協(xié)調(diào)，其他有關部門配合。

一般突發(fā)事件處置信息的發(fā)布由牽頭處置的縣主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報縣政府應急辦審核發(fā)布。

特殊情況下，縣人民政府應急委認為必要的，可直接發(fā)布較大和一般突發(fā)事件處置信息。

第十二條

社會影響較大、易引起公眾恐慌的預警信息發(fā)布，須報市人民政府批準。嚴重威脅國家安全、公共安全和環(huán)境安全或可能對社會秩序造成巨大破壞的預警信息發(fā)布，須報省人民政府批準。特別緊急的預警信息，可減少審批環(huán)節(jié)，第一時間向社會發(fā)布。

第四章

預警信息發(fā)布

第十三條

預警信息制作單位，登錄本級預警信息發(fā)布系統(tǒng)，錄入擬發(fā)的預警信息，同時將審簽文件送達本級預警信息發(fā)布中心。預警信息發(fā)布中心確認后，及時向社會發(fā)布。

第十四條

發(fā)布二級以上預警信息后,當?shù)厝嗣裾皶r向同級軍事機關和可能受到危害的相關地區(qū)人民政府通報。

第十五條

預警信息發(fā)布后，預警信息制作單位應根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時調(diào)整或解除預警，并將調(diào)整或解除意見及時送達本級預警信息發(fā)布中心。

第五章預警信息接收與傳播

第十六條

縣人民政府應建立健全預警信息傳播機制，統(tǒng)籌社會各類資源，暢通預警信息傳播渠道，及時、高效傳播預警信息。

第十七條

縣人民政府應加強預警信息接收、傳播等基礎設施建設和維護。重點針對鄉(xiāng)村、社區(qū)以及學校、醫(yī)院、旅游景點、交通樞紐、工礦企業(yè)、建筑工地、城市公園、燃氣站場等人員密集區(qū)和其他重點區(qū)域，增設必要的預警信息接收與傳播設施。

第十八條

各級廣電、新聞出版、通信等部門應與同級預警信息發(fā)布中心建立聯(lián)動工作機制。

各級廣播、電視、報刊、網(wǎng)站和基礎電信運營企業(yè)等接收預警信息后，應及時、高效、無償刊播預警信息發(fā)布中心發(fā)布的預警信息。

第十九條

各級各有關部門和單位接收預警信息發(fā)布中心發(fā)布的預警信息后，應做好預警信息在本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的傳播工作，采取相應的防范措施。

第二十條

基層組織負責人、基層突發(fā)事件信息員等應主動接收和及時、準確傳播預警信息，動員組織群眾做好防范工作。

社會公眾要積極主動獲取預警信息，采取有效防范應對措施。

第二十一條

公民、法人和社會組織不得無故拒絕傳播預警信息，不得傳播非預警信息發(fā)布中心提供的預警信息，不得傳播虛假的預警信息。

第二十二條

任何組織或個人不得侵占、損毀或擅自移動預警信息發(fā)布、接收和傳播設施，不得干擾預警信息發(fā)布工作。

第六章

保障措施

第二十三條

縣人民政府要組織建立預警信息發(fā)布工作體系，明確各部門、單位和公民、法人、社會組織職責；定期開展專項檢查，做好預警信息發(fā)布效果評估工作。

負責預警信息制作、發(fā)布、傳播的部門和單位要加強領導，落實責任，強化管理，指定專人負責相關工作。

第二十四條

基層人民政府要整合各類基層信息員、應急志愿者、災害救助員、群測群防員等力量，組織建設“一員多職”的基層綜合突發(fā)事件信息員隊伍，并適時開展業(yè)務培訓。

第二十五條

預警信息發(fā)布系統(tǒng)的建設、運行和維護以及預警信息接收、傳播等基礎設施建設所需經(jīng)費，由本級財政根據(jù)實際統(tǒng)籌安排。

第二十六條

各級人民政府及其有關部門應加強預警信息相關知識的科普宣傳，增強和提升公眾防范應對突發(fā)事件的意識和能力。

第七章法律責任

第二十七條

有下列行為之一的，按有關規(guī)定追究責任：

（一）未經(jīng)授權向社會發(fā)布或傳播預警信息的；

（二）編造并傳播虛假預警信息，或明知是虛假預警信息仍然傳播的；

（三）擅自更改或不配合發(fā)布預警信息的；

（四）違反預警信息發(fā)布管理的其他行為。

第二十八條

因工作人員玩忽職守，導致預警信息發(fā)布工作出現(xiàn)重大失誤，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章

附

則

第二十九條

本辦法自公布之日起施行。