推進(jìn)“三項制度”國有企業(yè)三年改革的做法及成效

習(xí)近平總書記對國有企業(yè)提出“兩個一以貫之”重要要求，為國有企業(yè)改革發(fā)展指明了方向。按照中央、集團公司黨委部署要求，公司黨委全面啟動以“三項制度”改革為核心的國企改革三年行動，取得積極成效。

一、三年改革的主要做法

（一）強化“四個結(jié)合”，形成工作合力。

一是堅持三年改革與企業(yè)思想政治工作相結(jié)合。充分發(fā)揮企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，強化黨組織對改革的政治引領(lǐng)，確保改革朝著正確方向推進(jìn)。同時在發(fā)揮黨員先鋒模范作用的基礎(chǔ)上，通過在微信群、公眾號等進(jìn)行廣泛宣傳，營造人人爭當(dāng)改革先鋒的氛圍。二是堅持三年改革與健全責(zé)任體系相結(jié)合。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將改革工作納入對績效考核中，設(shè)置考核指標(biāo)，建立分工明確、環(huán)環(huán)相扣、層層傳遞的責(zé)任鏈條，確保改革各項任務(wù)落到實處。三是堅持三年改革與加強企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合。改革不僅是一個完善用人和分配制度、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的過程，更是一個統(tǒng)一思想、更新觀念、更新理念的過程。x公司黨委將改革與生產(chǎn)管理緊密結(jié)合，圍繞重點工程建設(shè)，以創(chuàng)建“工人先鋒號”為載體，廣泛開展“攻堡壘、打硬仗、保開通、展形象”“曉林杯”勞動競賽，充分發(fā)揮群安員和青安崗的作用，針對施工安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，深入開展安全“班組長大講堂”“班組擂臺賽”，促進(jìn)項目各項任務(wù)的完成。全面推廣“幸福之家”建設(shè)活動，確保廣大職工安心投入施工生產(chǎn)。四是堅持三年改革與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合。三年改革最終落腳點還是要體現(xiàn)在通過改革帶來的效益上，而企業(yè)盈利能力涉及企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營、外部市場等諸多因素，將三年改革與企業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮，通過改革帶動企業(yè)內(nèi)部管理水平的提升、生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定、市場的開拓、品牌的做大。

（二）強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全治理體系。

一是全面完成黨建入章程，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化。黨委辦公會及時研究部署黨群系統(tǒng)重要事項，聽取黨群各部門工作匯報，幫助解決存在問題，提出工作要求。建立完善了《公司黨委會議事規(guī)則》，明確黨委會前置審核清單，保證前置把關(guān)質(zhì)量。累計召開黨委會會議x次，研究決策黨建工作x項，前置研究企業(yè)重大經(jīng)營管理工作x項。二是堅持權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。依照黨章和有關(guān)法律法規(guī)，從確權(quán)明責(zé)入手，正確處理黨委與經(jīng)理層的關(guān)系，努力構(gòu)建協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制，黨委會、董事會、經(jīng)理層和職代會議事規(guī)則規(guī)范有效運行。三是充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實”作用，建立了兩級黨委工作體系、基層支部晉升體系、主體責(zé)任落實體系、干部人才培養(yǎng)體系、企業(yè)形象提升體系、黨建工作保障體系、責(zé)任落實考評體系、黨政工作融合體系“八大體系”。

（三）以市場為“龍頭”，提升企業(yè)管理水平。

一是推動企業(yè)建立市場對標(biāo)機制。全面對照市場競爭要求，對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、機構(gòu)設(shè)置和制度建設(shè)等情況進(jìn)行全面梳理、調(diào)整和完善，逐步建立符合市場化的考核體系，加快形成反應(yīng)靈敏、運行高效、充滿活力的市場化經(jīng)營機制。二是健全完善考核評價機制，強化考核結(jié)果運用。以問題為導(dǎo)向，推動企業(yè)制定符合自身實際的個性化深化改革方案，將三年改革做深、做細(xì)、做實。以完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子薪酬與考核體系為抓手，建立以經(jīng)營業(yè)績考核為核心，企業(yè)綜合管理與企業(yè)黨建考核為兩翼，科學(xué)、完整、高效、統(tǒng)一的考核評價體系，逐步加大考核中與經(jīng)濟效益掛鉤的可量化的指標(biāo)比例，充分發(fā)揮考核的指揮棒作用。三是全面推進(jìn)用工公平合理性。健全公開、平等、競爭、擇優(yōu)的招聘制度，實行有利于吸引和留住關(guān)鍵崗位核心骨干人才的政策。將企業(yè)用工集中管理，盤活公司內(nèi)部人才資源，優(yōu)化人工成本，促進(jìn)人才高效有序流轉(zhuǎn)。四是在擴大經(jīng)營規(guī)模的同時提升高含金量項目占比，市場策劃細(xì)致周全，投標(biāo)管理精銳高效，經(jīng)營要素配置完備，人員培養(yǎng)梯隊上升為企業(yè)營收增長和規(guī)模效益擴大提供強力支撐，不斷推動薪酬分配向作出突出貢獻(xiàn)人才和一線崗位傾斜。

二、三年改革的主要成效

一是堅持制度先行，優(yōu)化頂層設(shè)計。

圍繞提高專業(yè)施工和后臺管控兩項能力，出臺公司《內(nèi)部專業(yè)承包管理辦法》等系列制度，奠定了公司、分公司、項目部責(zé)權(quán)利關(guān)系順暢的基礎(chǔ)。開展x公司《深化三項制度改革》《作業(yè)層隊伍建設(shè)》《編外員工建設(shè)培養(yǎng)》專項實施方案，激活了全體員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。發(fā)布、更新《公司市場開發(fā)獎懲管理辦法》等管理辦法x項，進(jìn)一步完善了企業(yè)制度體系，高起點組織編制好《公司“十四五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》。

二是堅持應(yīng)改盡改，早改革早主動。

x公司深化改革邁出了新步伐，對x分公司進(jìn)行資源重組，同時組建專業(yè)分公司，進(jìn)一步促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，增強了核心業(yè)務(wù)板塊及區(qū)域發(fā)展的活力和市場競爭力。實施項目群管理，開啟了工程項目集約管理的新模式。“三供一業(yè)”分離移交、電氣化醫(yī)院改革和退休人員社會化管理順利完成。機關(guān)本部組織機構(gòu)改革全面完成，部門由x個壓減為x個；總定員由x人縮減為x人，部門職能配置、工作效能得到提升。

三是堅持求真務(wù)實，落實“三能機制”。

全面深化薪酬分配、全員考核和勞動用工改革，加大企業(yè)內(nèi)部分配和績效考核權(quán)重，深度聚焦干部履職、管理能力的提升，出臺了中層干部日常履職情況考察、副職干部輪崗實施方案等系列管理辦法。實施編外員工建設(shè)培養(yǎng)實施方案，開展作業(yè)層負(fù)責(zé)人考核聘任管理新模式，激發(fā)了作業(yè)層隊伍建設(shè)能力。在冊職工年均收入x萬元，同比增長x，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益與工資總額同向增減、掛鉤聯(lián)動，干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的體制機制不斷完善。

四是堅持結(jié)果導(dǎo)向，提高發(fā)展質(zhì)量。

企業(yè)新簽合同額再破百億，累計達(dá)x億元、營業(yè)收入x億元、凈利潤x億元，參建項目共計x項，建成開通x項，全年各專業(yè)單位工程一次驗收合格率100％，x公司高質(zhì)量發(fā)展水平得到了進(jìn)一步越升。