第一篇：關(guān)于學(xué)習(xí)人事改革工作經(jīng)驗(yàn) 深入推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革的通知

中 國(guó) 中 煤 能 源 集 團(tuán) 有 限 公 司

中煤人〔2014〕474號(hào)

文件

關(guān)于學(xué)習(xí)借鑒人事改革工作經(jīng)驗(yàn) 深入推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革的通知

各單位:

今年是集團(tuán)公司“改革創(chuàng)新年”，各單位按照集團(tuán)公司部署和要求，穩(wěn)步有序推進(jìn)勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，取得了階段性成效。其中，中煤華晉能源公司和華東公司以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，組織開展了競(jìng)爭(zhēng)性選拔上崗工作，拓寬了選人用人視野和渠道，在人事制度改革方面進(jìn)行了積極探索，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，取得了較好成效。他們的做法對(duì)各單位深化“三項(xiàng)制度”改革具有重要啟示和借鑒意義。

現(xiàn)將兩家單位的經(jīng)驗(yàn)材料印發(fā)給你們，請(qǐng)緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，并按照以下要求切實(shí)抓好落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)“三

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項(xiàng)制度”改革。

一、要把轉(zhuǎn)變思想觀念作為深化“三項(xiàng)制度”改革的基礎(chǔ)

改革的最大阻力是思想阻力，最大動(dòng)力是解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。深化“三項(xiàng)制度”改革是集團(tuán)公司2014-2015年改革創(chuàng)新工作的重要任務(wù)之一。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要深刻認(rèn)識(shí)深化“三項(xiàng)制度”改革的緊迫性和重要性，不斷增強(qiáng)深化“三項(xiàng)制度”改革的使命感和責(zé)任感，轉(zhuǎn)變思想觀念，大膽探索實(shí)踐，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為。堅(jiān)定搞好深化“三項(xiàng)制度”改革的信心和決心，進(jìn)一步理清改革思路，突出問(wèn)題導(dǎo)向，明確改革“路線圖”和時(shí)間表，找準(zhǔn)改革切入點(diǎn)和突破口，確保改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中煤華晉能源公司和華東公司領(lǐng)導(dǎo)班子克服阻力和壓力，深入調(diào)研，廣泛訪談，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，引導(dǎo)廣大員工理解改革，了解政策，消解顧慮，關(guān)心、支持和參與改革，為改革營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍，奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二、要把公開公平公正作為深化“三項(xiàng)制度”改革的保證

深化“三項(xiàng)制度”改革要增強(qiáng)公信度、提升滿意度，就必須堅(jiān)持公開公平公正，贏得職工群眾的信任和信賴。在改革過(guò)程中，各單位要堅(jiān)持把公開透明貫穿始終，做到“陽(yáng)光操作”，凡是能公開的環(huán)節(jié)都進(jìn)行公開，使廣大干部群眾及時(shí)知情、廣泛參與、自主選擇、有效監(jiān)督，確保改革順利進(jìn)行和企業(yè)和諧穩(wěn)定。中煤華晉能源公司和華東公司在組織競(jìng)爭(zhēng)上崗工作中，采取全方位多角度立體式考察評(píng)價(jià)員工的品行素質(zhì)能力，中煤華晉能源公司實(shí)行紀(jì)委全程監(jiān)督、組織職工民主測(cè)評(píng)，華東公司引入社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)－2 －

和外部專家，努力做到真實(shí)全面和客觀公正，選出群眾公認(rèn)、同級(jí)確認(rèn)、領(lǐng)導(dǎo)信任的優(yōu)秀人才。

三、要把科學(xué)規(guī)范操作作為深化“三項(xiàng)制度”改革的關(guān)鍵

深化“三項(xiàng)制度”改革政治性、政策性和敏感性強(qiáng)，必須把握人力資源管理工作的特點(diǎn)規(guī)律，科學(xué)設(shè)計(jì)，規(guī)范操作，扎實(shí)推進(jìn)，體現(xiàn)改革的連續(xù)性和創(chuàng)新性，保證改革的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。各單位要成立深化“三項(xiàng)制度”改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)改革工作，做到領(lǐng)導(dǎo)小組親自指揮，主要部門組織協(xié)調(diào)，聘請(qǐng)專家獻(xiàn)策支招，引導(dǎo)員工積極參與。制定改革方案要注重頂層設(shè)計(jì)，整體謀劃，深入調(diào)研。結(jié)合企業(yè)實(shí)際和人力資源現(xiàn)狀，按照調(diào)查研究、征求意見、討論修改、請(qǐng)示批復(fù)等流程環(huán)節(jié)，科學(xué)合理確定改革范圍和規(guī)模，制定具有針對(duì)性和可操作性的方案，確保改革工作有章可循。中煤華晉能源公司和華東公司在組織競(jìng)爭(zhēng)上崗過(guò)程中，明確各層級(jí)職責(zé)分工，按程序分步驟進(jìn)行，堅(jiān)持把科學(xué)規(guī)范貫穿始終，做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松，努力構(gòu)建有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人機(jī)制，著力提高人事制度改革科學(xué)化水平。

四、要把精干高效作為深化“三項(xiàng)制度”改革的原則

精干高效是人力資源管理的基本原則，是深化企業(yè)“三項(xiàng)制度”改革的顯著特征。集團(tuán)公司提出“要以精干高效為原則推進(jìn)勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革”。各單位要按照現(xiàn)代企業(yè)的管理模式，以精干高效為原則，以定編定崗定員為基礎(chǔ)，積極優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化核心職能，壓縮機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，完善考核

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制度，提高勞動(dòng)效率。通過(guò)改革，真正建立干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人力資源的整體開發(fā)和合理配置，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。中煤華晉能源公司和華東公司通過(guò)開展競(jìng)爭(zhēng)上崗，為優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才華和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值搭建了舞臺(tái)，一批優(yōu)秀人才走上管理崗位，工作作風(fēng)得到切實(shí)改進(jìn)，服務(wù)意識(shí)得到強(qiáng)化，工作效率不斷提高，學(xué)習(xí)熱潮迅速掀起，尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍逐步形成；優(yōu)化了員工隊(duì)伍年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)，提高了員工隊(duì)伍整體素質(zhì)，激發(fā)了員工隊(duì)伍生機(jī)活力，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁。

附件：1.中煤華晉能源公司機(jī)關(guān)和直屬中心競(jìng)爭(zhēng)上崗工作經(jīng)

驗(yàn)材料

2.華東公司全員競(jìng)聘工作經(jīng)驗(yàn)材料

中煤集團(tuán)

2014年11月20日

分送：領(lǐng)導(dǎo)，辦公廳，人力資源管理部，存檔（2）。

中煤集團(tuán)辦公廳

2014年11月20日印發(fā)

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第二篇：學(xué)習(xí)事業(yè)單位人事改革制度心得體會(huì)

學(xué)習(xí)事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例心得體會(huì)

王朝敏

最近學(xué)習(xí)了事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例，我事業(yè)單位人事制度改革這內(nèi)容頗有感觸，從中了解了許多關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，基本思路及它的主要內(nèi)容。

現(xiàn)將我的學(xué)習(xí)心得體會(huì)總結(jié)如下：事業(yè)單位人事制度改革是干部人事制度改革的重要組成部分，對(duì)改善體制環(huán)境，推進(jìn)人才戰(zhàn)略，激發(fā)人才活力，促進(jìn)社會(huì)和諧都具有重要意義。通過(guò)近幾年的努力，我市事業(yè)單位人事制度改革初步完成了破舊立新的任務(wù)，新的人事治理機(jī)制框架基本建立，但改革還是初級(jí)的、淺層次的。從總體上講，需要全面深化，進(jìn)一步完善。

一、要在提高思想熟悉上進(jìn)一步深化。

要進(jìn)一步深化對(duì)改革重要性、緊迫性的熟悉。改革對(duì)于解決傳統(tǒng)人事治理制度下出現(xiàn)的人員流動(dòng)難、激勵(lì)約束乏力等均具有重要作用，對(duì)于打破機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)之間人事壁壘，促進(jìn)人才資源的合理流動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)公平和諧具有重要意義。要正確看待改革中的困難，切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)抓好改革工作的信心。因改革滯后，現(xiàn)在事業(yè)單位人員壓力越來(lái)越大。在這種情況下，改革越早越主動(dòng)。各級(jí)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此要有清醒熟悉，要有強(qiáng)烈的責(zé)任感。還要充分熟悉改革的著力點(diǎn)不是削減人員，而是理順人事治理關(guān)系，激發(fā)人事治理活力。改革使單位能夠有更大的用人自主權(quán)，使個(gè)人有更大的擇業(yè)自主權(quán)，但改革的目是形成有效激勵(lì)的機(jī)制，激發(fā)人事治理的活力，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的健康快速發(fā)展。

二、要在加強(qiáng)崗位治理上進(jìn)一步深化。

簽訂聘用合同和加強(qiáng)崗位治理是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。聘用合同為崗位治理提供依據(jù)，簽訂聘用合同是加強(qiáng)崗位治理的基礎(chǔ)。因事設(shè)崗、因崗擇人、按崗定酬是科學(xué)人事治理的必然要求，由身份治理變?yōu)閸徫恢卫硎歉母锏囊粋€(gè)核心內(nèi)容。加強(qiáng)崗位治理，首先要規(guī)范崗位設(shè)置，嚴(yán)格控制事業(yè)單位非專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置數(shù)和專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置，明確不同崗位的職責(zé)權(quán)利、任職條件和聘用期限，實(shí)行雙向選擇，競(jìng)聘上崗。要不斷充實(shí)聘用合同的內(nèi)容，使聘用合同成為各事業(yè)單位內(nèi)部人事治理的根本依據(jù)。要嚴(yán)格實(shí)行按崗定責(zé)、按崗考核、按崗定酬，崗變薪變，從而實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低。

三、要在抓好合同續(xù)簽上進(jìn)一步深化。及時(shí)抓好合同續(xù)簽，是鞏固改革成果的要害環(huán)節(jié)，也是事業(yè)單位規(guī)范人事治理，規(guī)避人事爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)的基本要求。聘用合同期滿前30日內(nèi)，雙方人事主體就應(yīng)該協(xié)商辦理合同續(xù)簽手續(xù)。用人單位提出續(xù)簽，而受聘方無(wú)正當(dāng)理由拒簽的，可以按規(guī)定予以解聘。用人單位沒有及時(shí)辦理終止聘用合同手續(xù)而存在事實(shí)聘用工作關(guān)系的，將視為延續(xù)聘用合同，若出現(xiàn)人事爭(zhēng)議，用人單位將處于被動(dòng)位置。必須強(qiáng)調(diào)凡合同到期了的，都要按規(guī)定和程序及時(shí)續(xù)簽。同時(shí)要把是否存在規(guī)范的人事聘用關(guān)系作為辦理職稱評(píng)聘、工資審核的依據(jù)。

四、要在推行公開招聘上進(jìn)一步深化。進(jìn)一步擴(kuò)大公開招聘的實(shí)施范圍。按國(guó)家人事部第6號(hào)令《事業(yè)單位公開招聘暫行規(guī)定》要求，對(duì)所有事業(yè)單位進(jìn)人都要進(jìn)行公開招聘。進(jìn)一步規(guī)范公開招聘的程序。對(duì)招聘條件、程序、招考計(jì)劃、信息發(fā)布、資格審查、考試考核、聘用手續(xù)等要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)地市和縣級(jí)政府所屬事業(yè)單位的招聘計(jì)劃認(rèn)真核準(zhǔn)把關(guān)。進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位進(jìn)人的紀(jì)律約束。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)紀(jì)律要求和責(zé)任追究條款，對(duì)違反規(guī)定招聘的受聘人員，一經(jīng)查實(shí)，解除聘用合同，予以清退。

五、要在搞活內(nèi)部分配上進(jìn)一步深化。要在繼續(xù)擴(kuò)大分配制度改革面上下功夫。除了參照公務(wù)員治理的事業(yè)單位外，要力爭(zhēng)全市所有事業(yè)單位都要啟動(dòng)分配制度改革。在此基礎(chǔ)上，注重培育一批具有較強(qiáng)示范效應(yīng)的改革典型，指導(dǎo)和促進(jìn)改革的深入開展。要在搞活分配的形式上下功夫。在堅(jiān)持實(shí)行按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績(jī)定酬的同時(shí)，有條件的事業(yè)單位可實(shí)行生產(chǎn)要素參與分配的方法，鼓勵(lì)探索采取各種有效形式逐步建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和重點(diǎn)崗位傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制。要在搞活分配的幅度上下功夫。在合理的范圍內(nèi)，進(jìn)一步拉開收入差距，對(duì)一些要害或非凡崗位、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)領(lǐng)域的

六、要在完善配套工作上進(jìn)一步深化。要加強(qiáng)人事計(jì)劃宏觀管理。在擴(kuò)大用人單位自主權(quán)的同時(shí)，相應(yīng)加強(qiáng)人事宏觀監(jiān)管調(diào)控工作。建立有效的人員總量控制、結(jié)構(gòu)比例控制、分配秩序控制的宏觀調(diào)控體系，建立起宏觀管理、政策監(jiān)管和個(gè)案爭(zhēng)議處理相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。要加強(qiáng)人事爭(zhēng)議調(diào)解與仲裁工作。注意培養(yǎng)相關(guān)的專業(yè)人員，收集整理相關(guān)案例，組建人事爭(zhēng)議調(diào)解員和仲裁員隊(duì)伍，學(xué)習(xí)和熟悉人事爭(zhēng)議調(diào)解與仲裁的相關(guān)政策和業(yè)務(wù)知識(shí)，積極開展人事爭(zhēng)議調(diào)解與仲裁工作。

我對(duì)事業(yè)單位人事制度改革的幾點(diǎn)思考如下：

編制管理是國(guó)家對(duì)事業(yè)單位管理的重要手段，有學(xué)者認(rèn)為：事業(yè)單位的第一特征就是事業(yè)編制。但在事業(yè)單位人事制度改革的進(jìn)程中，卻出現(xiàn)了一些耐人尋味的現(xiàn)象：一方面國(guó)家近年來(lái)下達(dá)的人事制度改革文件中基本不提“事業(yè)編制”另一方面，事業(yè)單位越來(lái)越多地出現(xiàn)了所謂的“不占編人員” 編制、人事制度和事業(yè)單位人事制度改革究竟有著什么樣的互動(dòng)關(guān)系？本文擬結(jié)合“十二五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃從編制和人事制度角度就進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)行一點(diǎn)粗淺探討。事業(yè)單位人事制度改革的當(dāng)務(wù)之急：盡早關(guān)閉新進(jìn)人員進(jìn)入占編人員管理體制的通道，當(dāng)前事業(yè)編制根據(jù)工作人員的工資和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由國(guó)家事業(yè)費(fèi)負(fù)擔(dān)的比例分為財(cái)政補(bǔ)貼和經(jīng)費(fèi)自理兩種(原分為全額撥款、差額撥款和自收自支三種，后調(diào)整為兩種)3 這種分類主要是按照事業(yè)單位收入狀況和贏利能力劃分的。從現(xiàn)階段事業(yè)單位來(lái)看，不同類型事業(yè)編制本質(zhì)上沒有區(qū)別，即使國(guó)家不撥人員經(jīng)費(fèi)，也有比較穩(wěn)定的收入來(lái)源保障，從根本上都是國(guó)家供養(yǎng)。占用事業(yè)編制，對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)意味著國(guó)家干部身份，可以享受國(guó)家規(guī)定的事業(yè)單位人員工資、福利、住房及養(yǎng)老等待遇，其中最主要的是行政級(jí)別和干部保障制度。這構(gòu)成了占編人員和不占編人員的主要區(qū)別：占編人員嚴(yán)格對(duì)應(yīng)行政級(jí)別，按級(jí)別享受工資、住房、醫(yī)療和養(yǎng)老等待遇，實(shí)行干部保障制度，是終身制；不占編人員按合同用人，按崗位取酬，按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)，實(shí)行社會(huì)保障，是合同制。用一句經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語(yǔ)，國(guó)家或單位對(duì)占編人員承擔(dān)的是“無(wú)限責(zé)任”；對(duì)不占編人員承擔(dān)的是“有限責(zé)任”占用事業(yè)編制，還代表著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下事業(yè)單位長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的“大一統(tǒng)”干部管理制度，其特征是高度集中統(tǒng)一和嚴(yán)格的層級(jí)管理。這種體制的改革勢(shì)在必行。中組部、原人事部《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》中明確提出：改革就是要破除干部身份終身制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在事業(yè)單位全面建立和推行聘用制度，把聘用制度作為事業(yè)單位一項(xiàng)基本的用人制度，這樣的思路是符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求的?；谶@樣的思路，如果繼續(xù)增加占編人員，實(shí)際上是對(duì)干部身份終身制的一種加固，偏離了改革的即定方向和思路。因此，改革的當(dāng)務(wù)之急就是不再增加占編人員，盡早關(guān)閉新進(jìn)人員進(jìn)入原有干部管理體制的通道；對(duì)所有新進(jìn)人員實(shí)行聘用制度，納入社會(huì)保障體系。這種制度安排將會(huì)有利于推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，降低人事制度改革的阻力和成本。事業(yè)單位人事制度改革的現(xiàn)實(shí)選擇：對(duì)占編人員和不占編人員在人事管理上求同存異，面對(duì)目前事業(yè)單位占編人員和不占編人員兩種身份、兩種管理制度并存的實(shí)際情況，在人事管理上求同存異是改革的現(xiàn)實(shí)選擇。處于被動(dòng)位置。必須強(qiáng)調(diào)凡合同到期了的，都要按規(guī)定和程序及時(shí)續(xù)簽。

第三篇：人事改革

文水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革實(shí)施方案

（人事局、衛(wèi)生局）

為進(jìn)一步增強(qiáng)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的生機(jī)與活力，加快全縣基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，全面落實(shí)《山西省基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事制度改革意見》，實(shí)現(xiàn)為廣大群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)改總體目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、核心內(nèi)容

1、指導(dǎo)思想：以優(yōu)化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才資源配置、提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量為核心，以推行人員聘用制度、崗位管理制度、深化內(nèi)部分配制度改革為重點(diǎn)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)內(nèi)在活力，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，為加快推進(jìn)全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展提供組織保證和人才支持。

2、核心內(nèi)容：人事制度改革是要建立因事設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、全員聘用的科學(xué)用人機(jī)制。

具體改革內(nèi)容包括：針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的崗位特點(diǎn)和實(shí)際工作需要，在核定的編制內(nèi)，合理確定崗位構(gòu)成比例；競(jìng)聘上崗，全員聘用，合同管理，打破身份界限，實(shí)行定編、定崗、定人的管理制度；通過(guò)多種方式妥善安置分流人員。

二、人事制度改革的具體實(shí)施步驟

人事制度改革主要分為重新核定人員編制、選聘院長(zhǎng)、清理清退人員、科學(xué)設(shè)置崗位、組織競(jìng)聘上崗、人員分流安置六個(gè)步驟。

（一）重新核定人員編制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為基層公益性醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，財(cái)政撥款事業(yè)編制，按照《山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制的調(diào)整意見》，其編制數(shù)量按照以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、戶籍人口的千分之一點(diǎn)二為上限核定,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制總數(shù)為536人，遵循以縣為單位總量控制、集中管理、統(tǒng)籌使用的原則，已對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院逐一進(jìn)行核編，現(xiàn)有人員447人，從事公共衛(wèi)生服務(wù)和公共衛(wèi)生管理的人員不低于編制總額的40%，從事基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的人員一般為60%，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員編制不低于編制總額的85%,核定的編制作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聘用人員和核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)職數(shù)：6—15名職工為1—2名，16—50名職工為2—3名，50—100名職工為3—4名。

（二）實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)責(zé)任制

1、完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度。依據(jù)公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，采取委任、聘任、選任、考任和競(jìng)爭(zhēng)上崗等辦法公開選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定的程序和要求選拔任用。健全職工代表大會(huì)制度，依靠職代會(huì)實(shí)行民主管理和民主監(jiān)督，建立有效的監(jiān)督保障機(jī)制；建立完善院長(zhǎng)任期制，在同一單位任期原則上不超過(guò)兩屆，每屆任期一般為三至五年。

2、建立和完善任期目標(biāo)責(zé)任制。實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確院長(zhǎng)責(zé)、權(quán)、利。院長(zhǎng)實(shí)行任期責(zé)任目標(biāo)，并對(duì)任期目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)人員任用、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行聘期屆滿和離任審計(jì)制度。

（三）清理清退人員

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站對(duì)本單位的工作人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和清理。在摸清人員底數(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)不屬于本次醫(yī)改規(guī)定的競(jìng)聘定崗對(duì)象和分流安置政策覆蓋范圍的人員逐人登記造冊(cè)，自行清理、清退。

（四）科學(xué)設(shè)置崗位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的崗位按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三種類別進(jìn)行科學(xué)合理設(shè)置。專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置，以醫(yī)、藥、護(hù)、技等崗位為主體，并根據(jù)工作需要適當(dāng)設(shè)置非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位。醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)技術(shù)崗位不低于總崗位數(shù)的80%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院依據(jù)核定的編制和職責(zé)任務(wù)，制定崗位設(shè)置實(shí)施方案及各類型、各等級(jí)崗位任職條件、職責(zé)要求和崗位說(shuō)明書，經(jīng)縣衛(wèi)生局審核后，按規(guī)定報(bào)縣人事局審批。

（五）組織競(jìng)聘上崗

1、明確參加競(jìng)聘的對(duì)象范圍。2010年12月31日前進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的正式人員（含在崗的小集體）可參加定崗競(jìng)聘。競(jìng)聘對(duì)象實(shí)行資格準(zhǔn)入制度，醫(yī)生崗位不具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上執(zhí)業(yè)資格、護(hù)理崗位不具備護(hù)士執(zhí)業(yè)資格、醫(yī)技崗位不具備中專以上學(xué)歷或初級(jí)以上職稱的人員不得參與競(jìng)聘。

2、填寫競(jìng)崗申請(qǐng)書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參加競(jìng)聘上崗的人員，按規(guī)定要求填寫競(jìng)聘上崗申請(qǐng)書。

3、競(jìng)聘人員的審核與確認(rèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照參與競(jìng)聘對(duì)象范圍的要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提出競(jìng)崗申請(qǐng)的人員逐一初審，重

點(diǎn)審核原始材料包括參加工作時(shí)間、學(xué)歷、職稱、聘任時(shí)間等內(nèi)容，將初審意見報(bào)縣衛(wèi)生局確認(rèn)，對(duì)提出申請(qǐng)且符合競(jìng)聘上崗條件的人員出具資格審定結(jié)論意見，競(jìng)聘人員據(jù)此參加競(jìng)聘上崗。

4、組織人員競(jìng)聘上崗。各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定本單位的競(jìng)聘上崗實(shí)施方案，在縣衛(wèi)生局會(huì)同縣人事局、監(jiān)察局等部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，按照縣人事局核準(zhǔn)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院崗位設(shè)置核準(zhǔn)表》，采取多種方式，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員競(jìng)聘上崗。實(shí)行按崗聘用，合同管理，定期考核，優(yōu)勝劣汰，能上能下，能進(jìn)能出。

5、對(duì)擬上崗人員進(jìn)行公示。擬上崗人員公示時(shí)間為1周，若在公示期內(nèi)接到群眾舉報(bào)的，隨時(shí)復(fù)核，舉報(bào)屬實(shí)的，取消其上崗資格。公示無(wú)異議的，競(jìng)聘結(jié)果報(bào)縣衛(wèi)生局、人事局審核確認(rèn)。

6、在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)劑。未聘專業(yè)技術(shù)人員，縣衛(wèi)生局會(huì)同人事局、編辦組織在有空缺編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)進(jìn)行二次競(jìng)聘，也可在本單位高職低聘、轉(zhuǎn)崗聘用。

7、簽訂聘用合同。競(jìng)聘上崗后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院法定代表人或者其委托人與受聘人員以書面形式訂立聘用合同，聘用期為3年。聘用合同由人事局提供規(guī)范文本

今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院崗位空缺需補(bǔ)充工作人員，必須按規(guī)定要求在縣編辦核定的編制內(nèi)和縣人事局核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案和招聘計(jì)劃內(nèi)，面向社會(huì)公開招聘，通過(guò)公開考試、考核，擇優(yōu)聘用。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（分院）新進(jìn)臨時(shí)人員實(shí)行人事代理制

度，其人事關(guān)系和檔案交由縣人才交流中心負(fù)責(zé)管理。

8、加強(qiáng)對(duì)受聘人員的聘后管理和考核工作。認(rèn)真執(zhí)行《山西省事業(yè)單位工作人員考核暫行辦法》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照考核標(biāo)準(zhǔn)，從德、能、勤、績(jī)、廉等方面，做好平時(shí)考核和考核，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)，并把考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘及確定報(bào)酬和獎(jiǎng)懲等的依據(jù)。

（六）安置分流人員

對(duì)象。一是2010年12月31日前進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定崗競(jìng)聘中未能聘的正式職工（含小集體工作人員）

措施。

1、系統(tǒng)內(nèi)挖掘崗位再就業(yè)，未聘人員中的專業(yè)技術(shù)人員可由人事、衛(wèi)生主管部門視情在本縣衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)集中所有空缺崗位和其他新增崗位，統(tǒng)一組織分流人員進(jìn)行再次競(jìng)聘上崗。

2、內(nèi)部退養(yǎng)，截至2011年12月31日工作年限滿30年或距法定退休年齡5年以內(nèi)且工作年限滿20年的分流人員，本人自愿可以辦理內(nèi)部退養(yǎng)。內(nèi)部退養(yǎng)人員待遇可以參照事業(yè)單位退休改革政策時(shí)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)由衛(wèi)生局辦理，到齡再辦退休手續(xù)。符合病退條件的可辦理病退。

3、自主創(chuàng)業(yè)，分流人員與單位解除人事關(guān)系后，一次性發(fā)給相當(dāng)于本人3年原基本工資的補(bǔ)償金，另按本人連續(xù)工齡計(jì)算，每1年工齡加發(fā)本人解除人事關(guān)系前1年月原基本工資的補(bǔ)償金。

4、分流人員過(guò)渡安置。分流過(guò)渡期為三年。分流人員按以

下規(guī)定發(fā)放生活補(bǔ)貼：第一年按原基本工資與在職同條件受聘人員基礎(chǔ)性績(jī)效工資之和的80%計(jì)發(fā)；第二年，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)與在職同條件受聘人員基礎(chǔ)性績(jī)效工資之和的80%計(jì)發(fā)；第三年起按當(dāng)政府規(guī)定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)，直至找到新的工作崗位。

分流人員必須在批準(zhǔn)之日起一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)手續(xù)。過(guò)渡期內(nèi)分流人員重新在事業(yè)單位或國(guó)有企業(yè)就業(yè)的，按事業(yè)單位人員辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)，檔案工資按在職人員的有關(guān)規(guī)定核定。

三、加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)

1、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，改變有學(xué)歷無(wú)能力的狀態(tài)，規(guī)范到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，加強(qiáng)全科醫(yī)師和全科護(hù)士培訓(xùn)，加大繼續(xù)教育工作力度，確保繼續(xù)教育課時(shí)，縣財(cái)政要安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

2、建立對(duì)口支援制度，縣醫(yī)院、中醫(yī)院要從人才、技術(shù)等方面加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的支援，縣醫(yī)院具有中、高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員統(tǒng)成一對(duì)一或一對(duì)多的幫扶對(duì)子，并建立每年定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)三個(gè)月的制度，這項(xiàng)工作要從晉升或續(xù)聘中、高級(jí)職稱時(shí)嚴(yán)格把關(guān)。

3、嘗試醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度，主要是鼓勵(lì)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)秀人才，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或村衛(wèi)生室兼職，最多兩點(diǎn)執(zhí)業(yè)，方便群眾就近享受縣級(jí)醫(yī)生診治，為緩解看病難看病貴問(wèn)題。

四、改革分配制度，實(shí)施績(jī)效考核

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的績(jī)效考核，按照《文水縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)

效考核實(shí)施方案》執(zhí)行，并認(rèn)真實(shí)施績(jī)效工資制度。縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行考核并指導(dǎo)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)其工作人員進(jìn)行考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的考核結(jié)果作為政府補(bǔ)助依據(jù)?？己撕细竦?，政府按照與我縣事業(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定；不合格的，政府按照考核結(jié)果核減財(cái)政補(bǔ)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)工作人員的考核結(jié)果，作為其考核周期（每周期為半年）崗位績(jī)效工資分配的主要依據(jù)和其晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)以及聘用、續(xù)聘和辭退的重要參考依據(jù)。

五、逐步實(shí)行衛(wèi)生行業(yè)人員從業(yè)準(zhǔn)入制度

嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)業(yè)資格證書制度。實(shí)行衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)準(zhǔn)入制，非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員不得從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)工作。已經(jīng)實(shí)行執(zhí)業(yè)資格證書制度的專業(yè)，未經(jīng)依法取得執(zhí)業(yè)資格證書的人員，不得參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院相應(yīng)專業(yè)崗位的競(jìng)聘。

六、工作要求

基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事制度改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，關(guān)系到廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員的切身利益，關(guān)系到人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，也事關(guān)我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。為確保全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事分配制度改革順利進(jìn)行，縣政府成立由陳蘭生副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，發(fā)改局、縣編辦、人事局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、勞動(dòng)局、監(jiān)察局等部門負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣人事局，辦公室主任由裴建林同志兼任。各有關(guān)部門要高度重視，密切配合，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，把推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革作為加強(qiáng)

農(nóng)村衛(wèi)生工作和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的突破口，要經(jīng)常分析研究改革的進(jìn)展情況，及時(shí)解決改革中存在的具體問(wèn)題確保全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。

主題詞：轉(zhuǎn)發(fā) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 人事制度 改革方案 通知 抄 送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦 文水縣人民政府辦公室 2011年7月21日印發(fā)

第四篇：人事改革總結(jié)

巴州鎮(zhèn)教育體制改革

工作情況匯報(bào)

為了深化教育體制改革改革，完善學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制，提高學(xué)校辦學(xué)水平。今年上半年巴州鎮(zhèn)中心學(xué)校根據(jù)《民和縣進(jìn)一步深化農(nóng)村義務(wù)教育體制改革的實(shí)施方案》的安排部署，堅(jiān)持即定的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，方法步驟，認(rèn)真組織實(shí)施，順利完成了教育體制改革的工作。下面我將作一簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正：

一、主要做法及成效

1、加大學(xué)習(xí)宣傳力度，統(tǒng)一教職工的思想認(rèn)識(shí)。為了統(tǒng)一教職工的思想，使他們深入了解改革的重要意義，從而關(guān)心改革，理解支持和積極投入于改革。競(jìng)聘工作伊始，鎮(zhèn)中心學(xué)校工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織全體教師召開了動(dòng)員大會(huì)，組織學(xué)習(xí)了《民和縣深化教育體制改革文件資料匯編》，層層動(dòng)員，廣泛宣傳，從而統(tǒng)一了教職工的思想認(rèn)識(shí)，了解掌握了競(jìng)聘制的精神實(shí)質(zhì)，激發(fā)了參與競(jìng)聘工作的積極性，增強(qiáng)了承受教育改革的心理承受能力，為改革的順利進(jìn)行奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

2、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)競(jìng)聘工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。教育人事改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，尤其自聯(lián)合鄉(xiāng)整體并入巴州鎮(zhèn)以來(lái)，巴州中心學(xué)校歸管理的面廣量大，任務(wù)艱巨，為保證競(jìng)爭(zhēng)上崗擇優(yōu)聘用工作順利實(shí)施，鎮(zhèn)中心學(xué)校成立領(lǐng)導(dǎo)小組和矛盾爭(zhēng)議調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小

組，以加強(qiáng)對(duì)整個(gè)人事改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，有效化解、調(diào)處矛盾爭(zhēng)議，保證各項(xiàng)工作的有序有效進(jìn)行。同時(shí)，在全面認(rèn)真研究目前各學(xué)校人員結(jié)構(gòu)，崗位設(shè)置、教職工工作量、內(nèi)部分配等基本情況的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《實(shí)施方案》，對(duì)本次競(jìng)爭(zhēng)上崗工作進(jìn)行了周密部署、精心組織，然后召開教職工大會(huì)，經(jīng)提交討論通過(guò)后，報(bào)教育局競(jìng)聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組的審核批準(zhǔn)后實(shí)施，做到了目標(biāo)明確、思路清晰，措施得力可行。

3、精心組織，認(rèn)真實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗擇優(yōu)聘用工作。為了合理配置教師資源，均衡山區(qū)與河道的師資力量，優(yōu)化教師配置結(jié)構(gòu)，鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組在認(rèn)真調(diào)研，結(jié)合實(shí)際，著眼巴州鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的工作思路下，依據(jù)縣教育局〈關(guān)于農(nóng)村綜合改革教育人事和分配制度改革實(shí)施方案〉中規(guī)定的崗位設(shè)置，編制核定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)全鎮(zhèn)各學(xué)校的學(xué)生人數(shù)、教師人員結(jié)構(gòu)、崗位，編制等情況，制定出臺(tái)了我鎮(zhèn)的崗位設(shè)置與編制核定方案，然后印發(fā)給各學(xué)校。各學(xué)校依據(jù)核定的崗位和編制，拿出本校的實(shí)施方案，在對(duì)教職工作德、能、勤、績(jī)、綜合考核的基礎(chǔ)上擇優(yōu)聘用、競(jìng)爭(zhēng)上崗。在實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)聘用時(shí)，各校都堅(jiān)持“按需設(shè)崗、公開招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)聘任，嚴(yán)格考核，協(xié)議管理”的原則，在制定實(shí)施方案，考核聘任辦法時(shí)全員參與，民主討論，集思廣益，充分保證了廣大教職工的知情權(quán)、參與權(quán)，做到了競(jìng)聘政策公開，方案公開，崗位公開，考核分?jǐn)?shù)公開，競(jìng)聘結(jié)果公開，同時(shí)還堅(jiān)持了學(xué)校與教職工“平等自愿、協(xié)調(diào)一致”的原則，實(shí)行雙向選擇，維護(hù)了教職工的合法權(quán)益，同時(shí)在競(jìng)聘時(shí)注重了擇優(yōu)聘用的原則，競(jìng)聘以德、能、勤、績(jī)，全面考核為依據(jù)，杜絕了聘用工作中徇私舞弊，拉關(guān)系、走后門等不正之風(fēng)，做到了客觀公正，公平合理。所以競(jìng)聘工作順利完成，沒有發(fā)生矛盾爭(zhēng)議等現(xiàn)象。

4、堅(jiān)持政策原則，合理分流落聘人員。本次競(jìng)聘工作，涉及教師個(gè)人切身利益，處理不好，既影響整個(gè)教育人事改革工作，不影響教學(xué)工作，所以在工作中，鎮(zhèn)中心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組事事處處關(guān)注各學(xué)校的競(jìng)聘工作，從各個(gè)方面進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，保證貫徹上級(jí)指示的準(zhǔn)確到位，保證人事改革的順利實(shí)施，對(duì)申請(qǐng)?zhí)崆巴诵莸娜藛T認(rèn)真甄別、嚴(yán)格把關(guān)，不搞“一刀切”，對(duì)年老體弱、因病傷殘的教職工予以照顧，優(yōu)待聘用，對(duì)各校落聘人員，加強(qiáng)思想教育工作，疏通思想，化解矛盾，減少隔閡，實(shí)行“順向分流”。因巴州鎮(zhèn)整體存在缺編，我們對(duì)河道學(xué)校落選聘人員在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)調(diào)劑，合理安排上崗，不存在上交教育局的情況。

5、合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，按“精干、高效”的原則選拔任用中層干部。中層干部是學(xué)校教學(xué)管理中堅(jiān)力量，一方面是學(xué)校管理中的有力組織者，還是帶領(lǐng)全校教師提高教學(xué)質(zhì)量。和水平的核心骨干力量，對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用意義非常重大。所以中層學(xué)校人事改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組非常重視此項(xiàng)工作，堅(jiān)持既定的指導(dǎo)思想和原則，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，認(rèn)真確定競(jìng)爭(zhēng)職位、范圍，堅(jiān)持現(xiàn)定的方法步驟和工作程序，通過(guò)動(dòng)員報(bào)名、資格審查、民主測(cè)評(píng)，組織考察、民主選舉，正式聘用等一系列程序。

為巴州中心學(xué)校，下馬家學(xué)校，聯(lián)合學(xué)校、選拔任用了德才兼?zhèn)洌?、能、勤、?jī)突出，群眾公認(rèn)，領(lǐng)導(dǎo)信任，富有實(shí)干精神，愛崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的品質(zhì)的中層干部脫穎而出，選拔到了教導(dǎo)主任，副主任總務(wù)主任的崗位上，為各校的發(fā)展注入了活力。

二、取得的經(jīng)驗(yàn)

1、學(xué)習(xí)教育動(dòng)員宣傳，廣泛參與是基礎(chǔ)。本次教育人事改革牽扯到教師聘用上崗，兌現(xiàn)績(jī)工資等切身利益，面廣量大，任務(wù)艱巨，問(wèn)題嚴(yán)峻，處理不好反面影響不小，所以在工作前讓廣大教師學(xué)習(xí)了解人事改革的政策性文件十分有必要。通過(guò)學(xué)習(xí)政策文件，才能統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把握改革的意義，領(lǐng)會(huì)精神，實(shí)質(zhì)，明確改革的方向，正確對(duì)待人事改革的喜與悲，才能提高參與改革的熱情與主動(dòng)性，才能調(diào)動(dòng)工作的積極性與創(chuàng)造性。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織是保障。改革面臨任務(wù)的艱巨，矛盾的復(fù)雜，所以只有加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，才能保證落實(shí)上級(jí)政策文件，準(zhǔn)確到位不走樣，才能保證競(jìng)聘上崗工作有序有效開展。才能理順各種關(guān)系，化解矛盾，調(diào)處問(wèn)題，協(xié)調(diào)引導(dǎo)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，典型引路，保證人事改革的穩(wěn)步發(fā)展，保證改革沿正確的方向前進(jìn)。

3、周密部署，精心組織是保證。本次教育人事改革，從崗位設(shè)置、編制核定，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)確定、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)確定，無(wú)異是教育人事改革的一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)。為此，精心組織，周密部署，認(rèn)真實(shí)施是關(guān)鍵，尤其是要堅(jiān)持現(xiàn)定的方案，把握上級(jí)下發(fā)文件精神，堅(jiān)持現(xiàn)定的原則，做到合理規(guī)劃，因地制宜，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。同

時(shí)也要保證選人、用人的客觀公正、平等擇優(yōu)原則，采取行之有效的措施，增強(qiáng)改革的針對(duì)性、實(shí)施性和可操作性。按照階段目標(biāo)任務(wù)，有計(jì)劃、有步驟、有目標(biāo)、有重點(diǎn)進(jìn)行推進(jìn)工作，做到穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中有序。

4、嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，規(guī)范、公正是關(guān)鍵。本次競(jìng)爭(zhēng)上崗擇優(yōu)聘用工作是一項(xiàng)綜合性、全局性、政策性很強(qiáng)的工作。在推進(jìn)改革的過(guò)程中，嚴(yán)格各項(xiàng)工作紀(jì)律，嚴(yán)格規(guī)范操作程序。堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，嚴(yán)格按政策辦事，做到堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不走樣，嚴(yán)格程序不變通，特別是在競(jìng)聘上崗和中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗中，實(shí)行全程陽(yáng)光操作，做到嚴(yán)格透明、做到政策、方案、過(guò)程、結(jié)果的四公開。對(duì)落聘人員注重思想工作，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待改革所面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題，引導(dǎo)他們識(shí)大體、顧大局，自覺服從組織安排，正確對(duì)待個(gè)人去留，堅(jiān)持做到以人為本，統(tǒng)籌兼顧的方針，保證了改革的穩(wěn)定有序。

三、存在的問(wèn)題與不足

1、本次教育改革，旨在優(yōu)化組合教師結(jié)構(gòu)，合理配置教師資源，然而巴州中心學(xué)校由于聯(lián)合并入后，山區(qū)老師缺編，結(jié)構(gòu)不合理，個(gè)別學(xué)校受自然、歷史因素制約，學(xué)生人數(shù)少，辦學(xué)規(guī)模小，形不成規(guī)模辦學(xué)，提高不了效益，浪費(fèi)了教師人力資源，無(wú)法按縣上的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)確定崗位、配置老師。

2、中小學(xué)人事改革，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，首先應(yīng)該從選拔任用各校校長(zhǎng)職務(wù)開始，然而由于巴州鎮(zhèn)所轄地域廣闊，整體辦學(xué)規(guī)

模小而落后，不可能在短時(shí)間內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)上崗，對(duì)后備年輕有為教師的培養(yǎng)選拔是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，需循序漸進(jìn)進(jìn)行，所以我們只從巴州、下馬家、聯(lián)合三所一貫制學(xué)校開始實(shí)行中層干部的競(jìng)爭(zhēng)上崗，沒能形成整體帶動(dòng)，全面推進(jìn)的效能。

3、實(shí)行教師績(jī)效工資，有利于激勵(lì)、調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性，形成按勞分配，多勞多得，優(yōu)質(zhì)有配，效率優(yōu)先，兼顧公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，然后具體操作中缺乏行之有效的辦法和措施，尤其對(duì)從事腦力勞動(dòng)的效益，在加上教師的特殊性，一時(shí)很難有一個(gè)既定性有定量的標(biāo)準(zhǔn)，所以，運(yùn)行起來(lái)，會(huì)有許多刺手的問(wèn)題。

四、今后努力的方向

1、深入貫徹全縣農(nóng)村綜合改革教育人事和分配制度改革精神，遵循教育規(guī)律，遵守法律法規(guī)，積極探索教育人事改革的途徑和方法，勇于創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)和鞏固改革成果，建立健全教育人事管理的制度與規(guī)范，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

2、加強(qiáng)對(duì)各學(xué)校的編制管理，規(guī)范各學(xué)校的機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，制定行之有效的教師績(jī)效工資發(fā)放辦法，規(guī)范學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制，繼續(xù)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用制，合理調(diào)配、科學(xué)布局、優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)管理，全面推進(jìn)教育的改革和發(fā)展。

二○○七年十二月四日

第五篇：推進(jìn)“三項(xiàng)制度”國(guó)有企業(yè)三年改革的做法及成效

推進(jìn)“三項(xiàng)制度”國(guó)有企業(yè)三年改革的做法及成效

習(xí)近平總書記對(duì)國(guó)有企業(yè)提出“兩個(gè)一以貫之”重要要求，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展指明了方向。按照中央、集團(tuán)公司黨委部署要求，公司黨委全面啟動(dòng)以“三項(xiàng)制度”改革為核心的國(guó)企改革三年行動(dòng)，取得積極成效。

一、三年改革的主要做法

（一）強(qiáng)化“四個(gè)結(jié)合”，形成工作合力。

一是堅(jiān)持三年改革與企業(yè)思想政治工作相結(jié)合。充分發(fā)揮企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化黨組織對(duì)改革的政治引領(lǐng)，確保改革朝著正確方向推進(jìn)。同時(shí)在發(fā)揮黨員先鋒模范作用的基礎(chǔ)上，通過(guò)在微信群、公眾號(hào)等進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造人人爭(zhēng)當(dāng)改革先鋒的氛圍。二是堅(jiān)持三年改革與健全責(zé)任體系相結(jié)合。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將改革工作納入對(duì)績(jī)效考核中，設(shè)置考核指標(biāo)，建立分工明確、環(huán)環(huán)相扣、層層傳遞的責(zé)任鏈條，確保改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。三是堅(jiān)持三年改革與加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合。改革不僅是一個(gè)完善用人和分配制度、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的過(guò)程，更是一個(gè)統(tǒng)一思想、更新觀念、更新理念的過(guò)程。x公司黨委將改革與生產(chǎn)管理緊密結(jié)合，圍繞重點(diǎn)工程建設(shè)，以創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”為載體，廣泛開展“攻堡壘、打硬仗、保開通、展形象”“曉林杯”勞動(dòng)競(jìng)賽，充分發(fā)揮群安員和青安崗的作用，針對(duì)施工安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，深入開展安全“班組長(zhǎng)大講堂”“班組擂臺(tái)賽”，促進(jìn)項(xiàng)目各項(xiàng)任務(wù)的完成。全面推廣“幸福之家”建設(shè)活動(dòng)，確保廣大職工安心投入施工生產(chǎn)。四是堅(jiān)持三年改革與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合。三年改革最終落腳點(diǎn)還是要體現(xiàn)在通過(guò)改革帶來(lái)的效益上，而企業(yè)盈利能力涉及企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、外部市場(chǎng)等諸多因素，將三年改革與企業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮，通過(guò)改革帶動(dòng)企業(yè)內(nèi)部管理水平的提升、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定、市場(chǎng)的開拓、品牌的做大。

（二）強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全治理體系。

一是全面完成黨建入章程，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化。黨委辦公會(huì)及時(shí)研究部署黨群系統(tǒng)重要事項(xiàng)，聽取黨群各部門工作匯報(bào)，幫助解決存在問(wèn)題，提出工作要求。建立完善了《公司黨委會(huì)議事規(guī)則》，明確黨委會(huì)前置審核清單，保證前置把關(guān)質(zhì)量。累計(jì)召開黨委會(huì)會(huì)議x次，研究決策黨建工作x項(xiàng)，前置研究企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理工作x項(xiàng)。二是堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。依照黨章和有關(guān)法律法規(guī)，從確權(quán)明責(zé)入手，正確處理黨委與經(jīng)理層的關(guān)系，努力構(gòu)建協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層和職代會(huì)議事規(guī)則規(guī)范有效運(yùn)行。三是充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”作用，建立了兩級(jí)黨委工作體系、基層支部晉升體系、主體責(zé)任落實(shí)體系、干部人才培養(yǎng)體系、企業(yè)形象提升體系、黨建工作保障體系、責(zé)任落實(shí)考評(píng)體系、黨政工作融合體系“八大體系”。

（三）以市場(chǎng)為“龍頭”，提升企業(yè)管理水平。

一是推動(dòng)企業(yè)建立市場(chǎng)對(duì)標(biāo)機(jī)制。全面對(duì)照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求，對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、機(jī)構(gòu)設(shè)置和制度建設(shè)等情況進(jìn)行全面梳理、調(diào)整和完善，逐步建立符合市場(chǎng)化的考核體系，加快形成反應(yīng)靈敏、運(yùn)行高效、充滿活力的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。二是健全完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。以問(wèn)題為導(dǎo)向，推動(dòng)企業(yè)制定符合自身實(shí)際的個(gè)性化深化改革方案，將三年改革做深、做細(xì)、做實(shí)。以完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子薪酬與考核體系為抓手，建立以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核為核心，企業(yè)綜合管理與企業(yè)黨建考核為兩翼，科學(xué)、完整、高效、統(tǒng)一的考核評(píng)價(jià)體系，逐步加大考核中與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的可量化的指標(biāo)比例，充分發(fā)揮考核的指揮棒作用。三是全面推進(jìn)用工公平合理性。健全公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的招聘制度，實(shí)行有利于吸引和留住關(guān)鍵崗位核心骨干人才的政策。將企業(yè)用工集中管理，盤活公司內(nèi)部人才資源，優(yōu)化人工成本，促進(jìn)人才高效有序流轉(zhuǎn)。四是在擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的同時(shí)提升高含金量項(xiàng)目占比，市場(chǎng)策劃細(xì)致周全，投標(biāo)管理精銳高效，經(jīng)營(yíng)要素配置完備，人員培養(yǎng)梯隊(duì)上升為企業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)和規(guī)模效益擴(kuò)大提供強(qiáng)力支撐，不斷推動(dòng)薪酬分配向作出突出貢獻(xiàn)人才和一線崗位傾斜。

二、三年改革的主要成效

一是堅(jiān)持制度先行，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)。

圍繞提高專業(yè)施工和后臺(tái)管控兩項(xiàng)能力，出臺(tái)公司《內(nèi)部專業(yè)承包管理辦法》等系列制度，奠定了公司、分公司、項(xiàng)目部責(zé)權(quán)利關(guān)系順暢的基礎(chǔ)。開展x公司《深化三項(xiàng)制度改革》《作業(yè)層隊(duì)伍建設(shè)》《編外員工建設(shè)培養(yǎng)》專項(xiàng)實(shí)施方案，激活了全體員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。發(fā)布、更新《公司市場(chǎng)開發(fā)獎(jiǎng)懲管理辦法》等管理辦法x項(xiàng)，進(jìn)一步完善了企業(yè)制度體系，高起點(diǎn)組織編制好《公司“十四五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》。

二是堅(jiān)持應(yīng)改盡改，早改革早主動(dòng)。

x公司深化改革邁出了新步伐，對(duì)x分公司進(jìn)行資源重組，同時(shí)組建專業(yè)分公司，進(jìn)一步促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)了核心業(yè)務(wù)板塊及區(qū)域發(fā)展的活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施項(xiàng)目群管理，開啟了工程項(xiàng)目集約管理的新模式?！叭┮粯I(yè)”分離移交、電氣化醫(yī)院改革和退休人員社會(huì)化管理順利完成。機(jī)關(guān)本部組織機(jī)構(gòu)改革全面完成，部門由x個(gè)壓減為x個(gè)；總定員由x人縮減為x人，部門職能配置、工作效能得到提升。

三是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，落實(shí)“三能機(jī)制”。

全面深化薪酬分配、全員考核和勞動(dòng)用工改革，加大企業(yè)內(nèi)部分配和績(jī)效考核權(quán)重，深度聚焦干部履職、管理能力的提升，出臺(tái)了中層干部日常履職情況考察、副職干部輪崗實(shí)施方案等系列管理辦法。實(shí)施編外員工建設(shè)培養(yǎng)實(shí)施方案，開展作業(yè)層負(fù)責(zé)人考核聘任管理新模式，激發(fā)了作業(yè)層隊(duì)伍建設(shè)能力。在冊(cè)職工年均收入x萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)x，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與工資總額同向增減、掛鉤聯(lián)動(dòng)，干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的體制機(jī)制不斷完善。

四是堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，提高發(fā)展質(zhì)量。

企業(yè)新簽合同額再破百億，累計(jì)達(dá)x億元、營(yíng)業(yè)收入x億元、凈利潤(rùn)x億元，參建項(xiàng)目共計(jì)x項(xiàng)，建成開通x項(xiàng)，全年各專業(yè)單位工程一次驗(yàn)收合格率100％，x公司高質(zhì)量發(fā)展水平得到了進(jìn)一步越升。