第一篇：開發(fā)區(qū)項目建設(shè)百日推進做法與成效

開發(fā)區(qū)項目建設(shè)百日推進做法與成效

自全縣開展“百日大行動”活動以來, 開發(fā)區(qū)在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，按照全縣工業(yè)項目建設(shè)“百日推進”工作部署，努力搭建基礎(chǔ)平臺，奮力推進項目建設(shè)，主攻引進優(yōu)質(zhì)項目, 積極行動,全力奮戰(zhàn),成效明顯。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、主要做法

優(yōu)化工業(yè)平臺建設(shè)。優(yōu)化園區(qū)布局，將園區(qū)調(diào)整為以東臨工業(yè)走廊為軸心的“一帶五園”發(fā)展格局，完成淵山崗二期1500畝土地平整，淵山崗二期東西主干道路面硬化，促進排水管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計建設(shè)，實施給水、排污、電訊等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成輕紡產(chǎn)業(yè)園第二線路的架設(shè)。加快東山科技園祥潤食品、榮信新材料污水管網(wǎng)建設(shè)；協(xié)調(diào)孝崗鎮(zhèn)敬老院搬遷，促進新閩泰二線項目建設(shè)；加強園區(qū)環(huán)境治理和安全生產(chǎn)檢查，推進生態(tài)園區(qū)建設(shè)。

強化項目跟蹤服務。開發(fā)區(qū)在建立“掛點領(lǐng)導、引資服務單位、開發(fā)區(qū)掛點干部、企業(yè)項目負責人”四級聯(lián)動項目服務體系的基礎(chǔ)上，快速推進項目建設(shè)，積極協(xié)助引資服務單位做好“四幫”服務。抓好優(yōu)強企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)度服務，幫助潛力企業(yè)、龍頭企業(yè)、技術(shù)型企業(yè)挖革改。幫助佳嘉陶瓷、新閩泰陶瓷、海潤陶瓷續(xù)建工程盡快上馬。全力推進淵山崗五金產(chǎn)業(yè)園、淺水灣汽配產(chǎn)業(yè)園項目規(guī)劃建設(shè)。

規(guī)范項目用地管理。規(guī)范項目用地管理，控制項目用地規(guī)模，嚴格履行項目用地報批手續(xù)。認真清查開發(fā)區(qū)內(nèi)“空殼項目”，加大對閑置及投產(chǎn)不足土地廠房、不符合園區(qū)規(guī)劃的的項目的清理整頓力度。經(jīng)過詳細摸查，目前我區(qū)已確立首批近二十個土地清理對象。推進輕紡產(chǎn)業(yè)園已簽約項目建設(shè)盡快供地，幫助做好未開工項目的規(guī)劃設(shè)計，開工項目的辦證辦照、廠房建設(shè)，投產(chǎn)項目的用水用電、招工融資，力爭百日推進結(jié)束后輕紡園二期、五金產(chǎn)業(yè)園形成初步整體效果。

強力調(diào)度重點項目。在新引進和在建設(shè)項目中篩選16個工業(yè)項目作為重點推進對象，嚴格按照定重大項目、定推進時間、定驗收標準、定責任人員、定獎懲措施“五定”工作機制強力調(diào)度。每個重點項目確定一名班子成員掛點負責，選派一名一般干部每天下沉到企業(yè)，打樁定位，零距離跟蹤；確立時間節(jié)點，倒排工期，每周一干職工例會上各掛點領(lǐng)導、跟蹤人員發(fā)言，匯報項目推進現(xiàn)狀、難點問題、攻堅策略、下步打算；建立項目推進服務考評機制，進行項目幫扶競賽，獎優(yōu)懲劣，激勵先進。

二、工作成效

經(jīng)過近30天的全力奮戰(zhàn)，工業(yè)項目建設(shè)推進卓有成效：

1、出臺了《東鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)項目投資建設(shè)實施方案》，進一步明確了入園投資的適用對象范圍，規(guī)范了項目用地審批及建設(shè)程序，確立了項目入園門檻，出臺了項目扶持辦法，從制度上保障了園區(qū)項目建設(shè)有章可循，有規(guī)可依。

2、基本完成輕紡產(chǎn)業(yè)園二期和五金機電產(chǎn)業(yè)園1500畝土方平整，基本完成東西主干道路建設(shè)工程，東西次干道延伸段正在施工。輕紡產(chǎn)業(yè)園排水、排污管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計進展順利，用水用電、電訊配套建設(shè)有序推進，為后繼輕紡產(chǎn)業(yè)園二期及五金機電產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)夯實了基礎(chǔ)。

3、推動了16個重點工業(yè)項目的建設(shè)進程，其中正大焦電溫爐40天，9月份可投產(chǎn)；博祿德電子二期廠房正在施工，即將封頂；祥潤食品道路施工基本完成，設(shè)備安裝完成60%；輕紡產(chǎn)業(yè)園一期5家投產(chǎn)，4家正在建設(shè)，即將投產(chǎn)，輕紡產(chǎn)業(yè)園二期已有12家企業(yè)已放線，五金機電產(chǎn)業(yè)園已有4家企業(yè)已放線，此16家企業(yè)正在廠房規(guī)劃設(shè)計，計劃9月底全面開工建設(shè)；恒安紙業(yè)擴建項目促建工作取得重大突破，正著手前期折遷、行政報批等工作；高信化工選址確定，正在進行廠房設(shè)計規(guī)劃，華琪橡塑近期啟動廠房建設(shè)。

三、下步打算

下一步，開發(fā)區(qū)將在項目建設(shè)“百日推進”中堅持“三

個保持”（繼續(xù)保持前20天的高壓態(tài)勢不放松、繼續(xù)保持前20天的工作熱情不懈怠、繼續(xù)保持前20天的工作力度不打折）基礎(chǔ)上充分發(fā)揚開發(fā)區(qū)連續(xù)奮戰(zhàn)、攻堅克難的工作作風，進一步推動項目建設(shè)上新臺階。加快推進以淵山崗二期第二東西支干道路建設(shè)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進落戶輕紡產(chǎn)業(yè)園二期項目、五金和機電產(chǎn)業(yè)園項目早開工；全力推動以輕紡產(chǎn)業(yè)園為重點的園區(qū)環(huán)境整治，實施園區(qū)美化亮化工程；加快園區(qū)規(guī)劃修編，按照一個“退出”、兩個“控制”、兩個“開辟”的園區(qū)發(fā)展思路，逐步退出大富園區(qū)，控制東山科技園規(guī)模和產(chǎn)業(yè)，控制淺水灣產(chǎn)業(yè)類別，開辟東臨工業(yè)走廊，開辟南山工業(yè)板塊。加快推進恒安擴建項目開工前期準備工作，幫助高信化工搬遷項目早日完成廠區(qū)規(guī)劃，促進華琪橡塑新項目用地早日開工建廠。

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)主要做法與成效

新農(nóng)村建設(shè)主要做法與成效

郎溪縣新農(nóng)村建設(shè)工作從2006年開始啟動，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，我縣緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針。從村容整潔入手，逐步延伸，豐富內(nèi)涵。充分發(fā)揮政府主導、群眾主體、社會參與的工作機制。幾年來，新農(nóng)村建設(shè)工作，出現(xiàn)了一大批環(huán)境優(yōu)美、人居和諧的示范點，發(fā)揮了良好的示范效應，新農(nóng)村建設(shè)氛圍空前高漲。

一、主要做法

（一）加強領(lǐng)導，明確職責，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力組織保障。

成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導為組長的郎溪縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導組，下設(shè)辦公室，分管縣長任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應機構(gòu)，把新農(nóng)村建設(shè)工作列入主要議事日程，全面落實領(lǐng)導責任制。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍，發(fā)揮群眾主體作用。

新農(nóng)村建設(shè)需要社會參與，新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場在農(nóng)村，主體是農(nóng)民，如果沒有群眾的積極性，那么各項工作將難以開展。我們堅持把宣傳發(fā)動、充分調(diào)動群眾積極性作為一項重要任務來抓，不斷提高新農(nóng)村建設(shè)工作宣傳的廣度和深度。充分利用各種會議、現(xiàn)場觀摩、廣播、電視、宣傳欄、簡報等多種形式進行廣泛宣傳發(fā)動，重點宣傳新農(nóng)村建設(shè)中的好典型、好做法。對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、示范村主要負責人以及各綜合示范點理事會會長進行了系統(tǒng)培訓，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、目標任務和工作方法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都先后組織村兩委主要負責人、各示范點理事會會長及村民代表進行實地考察觀摩，增強建設(shè)新農(nóng)村的責任感和使命感，學習新農(nóng)村建設(shè)中的好經(jīng)驗、好做法。切實把廣大群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的主動性和自覺性激發(fā)出來，把群眾的積極性調(diào)動起來，統(tǒng)一思想，營造氛圍，形成合力。

（三）科學規(guī)劃，合理布局，加快村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。

按照“科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導”和 “規(guī)劃先行、無祥規(guī)不建設(shè)”的總體要求，2007年編制了郎溪縣村莊布點規(guī)劃，并于2010年重新修編，對每年確定的新農(nóng)村建設(shè)示范點，要求先編制建設(shè)規(guī)劃再建設(shè)。在規(guī)劃編制工作中，突出地方特色，遵循可持續(xù)發(fā)展原則，與經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應，與區(qū)域總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接。

（四）項目整合，社會參與，為新農(nóng)村建設(shè)提供資金支撐。

新農(nóng)村建設(shè)群眾是主體，但離不開政府主導和社會參與。在具體工作中我們注重項目整合，將一些涉農(nóng)項目向新農(nóng)村示范點傾斜。目前已整合項目有：農(nóng)村能源沼氣、農(nóng)村重大公共衛(wèi)生改廁項目、農(nóng)村人飲工程、文化書屋、財政獎補“一事一議”等配套項目。同時我們還支持鼓勵社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)，積極動員本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是本村一些外出創(chuàng)業(yè)成功人士捐款捐物建設(shè)家鄉(xiāng)，鼓勵在郎企業(yè)幫扶新農(nóng)村建設(shè)，營造村企共建氛圍。安排縣直單位結(jié)對幫扶支持新農(nóng)村建設(shè)。

（五）健全機制，注重長效，著力提升全縣新農(nóng)村建設(shè)水平。

進一步加強縣、鄉(xiāng)兩級新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導組及其辦公室自身建設(shè)，確保人員、經(jīng)費、工作到位；整合資源、加大幫扶，發(fā)揮政策扶持作用；強化各職能部門的職責，提升新農(nóng)村建設(shè)的整體水平。一是完善各項制度，制定了《郎溪縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導組辦公室及指導組工作職責》、《新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導組辦公室工作列會制度》、《新農(nóng)村建設(shè)示范村駐村指導員的主要工作職責和要求》、《新農(nóng)村建設(shè)管理考核細則》、《新農(nóng)村建設(shè)以獎代補管理辦法等各項制度》。二是完善綜合示范點申報確點、動態(tài)管理機制；三是是完善督查指導機制，實行示范項目建設(shè)通報制度；四是建立健全考核驗收機制，完善以獎代補制度，據(jù)實兌現(xiàn)獎補。同時，引導新農(nóng)村示范點從衛(wèi)生保潔、經(jīng)濟發(fā)展、理事會建設(shè)、籌資投勞等方面形成長效機制。

二、取得的成效

（一）示范工程穩(wěn)步推進，示范效應明顯增強。

2個示范鎮(zhèn)、23個示范村的新農(nóng)村建設(shè)示范工作穩(wěn)步推進，前五年建設(shè)的綜合示范點逐年鞏固提高，出現(xiàn)了一大批環(huán)境優(yōu)美、人居和諧的新農(nóng)村示范點，產(chǎn)生了很好的示范效應。

新發(fā)鎮(zhèn)通過五年的努力，已基本達到示范鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的階段性目標，正在積極探索“整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進”工程；新增示范鎮(zhèn)（十字鎮(zhèn)）示范工作按照新農(nóng)村示范工程建設(shè)要求正在扎實開展、穩(wěn)步推進。23個示范村的新農(nóng)村建設(shè)示范工作成效明顯，全縣已建新農(nóng)村建設(shè)綜合示范點104個，全縣示范點籌措建設(shè)資金2390多萬元，農(nóng)民自愿投工投勞參加新農(nóng)村建設(shè)達10萬多人次,編制示范點村莊建設(shè)規(guī)劃121個,集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編7個，村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃11個，示范村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃或“一村一品”發(fā)展規(guī)劃13個，成立村民理事會117個，建立了鎮(zhèn)村文化活動場所142個，組織開展送電影、送文化下鄉(xiāng)活動502場次，完成村莊內(nèi)道路硬化49.4萬平方米，實現(xiàn)改水3.4萬人，完成衛(wèi)生改廁5704座，新建沼氣池3755口，修建排水溝近46.8公里，清除垃圾、淤泥10.9萬噸，拆除廢舊房屋、廁所、圍墻等路障4286處。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到加強、人居環(huán)境有了明顯改善，村容村貌有了明顯改觀，示范工作扎實有效。

五年來，我縣新農(nóng)村示范建設(shè)工作進展順利，成效明顯，一批特色鮮明的示范點，充分發(fā)揮了良好的帶動示范效應，也成為展示我縣新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要窗口。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化較快發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革加快推進，各項強農(nóng)惠農(nóng)政策有效落實。我縣以糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)民增收為主攻重點，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步深化農(nóng)村改革，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化較快發(fā)展。以推進食品工業(yè)發(fā)展為重點，扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一是積極推進食品工業(yè)的發(fā)展，認真做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶優(yōu)扶強工作。根據(jù)我縣實際，以糧食、特色蔬菜、茶葉、肉禽類加工和特色醬制品加工為重點，堅持市場導向和科技創(chuàng)新，幫助企業(yè)做大做強。截止2010年我縣現(xiàn)有縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家、市級26家、省級7家。二是認真組織開展了“一村一品”專項調(diào)研。在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實際，擬定了《郎溪縣關(guān)于加快“一村一品”建設(shè)的實施意見》。三是積極組織紅新制茶、瑞草魁茶場、慶豐茶葉合作社等企業(yè)參加上海國際茶文化節(jié)活動。其中“龍溪湖劍茶”和“瑞草魁”茶葉榮獲2010年第十七屆上海國際茶文化節(jié)“中國名茶”評選金獎。四是推進名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品標識認證工作。目前我縣省級名牌農(nóng)產(chǎn)品25個，無公害、綠色、有機食品22個。

2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革加快推進。全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織達94個，其中種植業(yè)25個，畜牧業(yè)34個，漁業(yè)10個，農(nóng)機服務業(yè)5個，其它20個，現(xiàn)有社（會）員4230人，帶動農(nóng)戶47186戶。加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理和服務體系建設(shè)，促進土地流轉(zhuǎn)規(guī)范、有序、健康發(fā)展，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達16.28萬畝。村務監(jiān)督、“三資”清理工作取得實效。目前，全縣111個村（居）完成了“三資”清理工作任務；13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含開發(fā)區(qū)）均成立了“三資”代理服務中心，111個村（居）實行了“三資”委托代理工作?；鶎愚r(nóng)技推廣體系、獸醫(yī)管理體制改革進一步深化。

3、各項強農(nóng)惠農(nóng)政策有效落實。一是落實了糧食直補、農(nóng)資綜合直補和種糧大戶補貼等政策。二是認真落實購機補貼政策，科學制定補貼方案。三是高度重視農(nóng)民負擔監(jiān)管工作，針對檢查中存在的問題，做到及時通報并督促進行了整改。

（三）民生工程不斷深入，惠民行動進一步深化。

農(nóng)村各項社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展。進一步健全完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，全縣農(nóng)村低保人數(shù)12704人，全年發(fā)放補助資金1181.62萬元。逐步提高農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標準，分散供養(yǎng)標準（1541人）每人每年1200元，集中供養(yǎng)標準（358人）由每人每年2200元提高到2400元，全年發(fā)放供養(yǎng)資金294.1萬元。對符合政策規(guī)定的計劃生育家庭給予獎勵(特別)扶助，審核確認符合政策規(guī)定的575人，補助資金46.26萬元全部發(fā)放到位。安排補助資金683.67萬元，直補大中型水庫移民11384人。1590名農(nóng)村重度殘疾人每人每年享受生活救助360元。免除城鄉(xiāng)義務教育階段學生學雜費1440萬元；發(fā)放免費教科書63831人次，價值439.8萬元；發(fā)放貧困寄宿生生活費616人，計42萬元。發(fā)放中職學校國家助學金、農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生及涉農(nóng)專業(yè)學生免除學費共計260.35萬元，受惠學生2591人。舉辦各類農(nóng)民科技培訓班748期，培訓農(nóng)民10.18萬多人次，實施陽光工程培訓5682人次，培訓后取得職業(yè)資格證書率達到60％以上。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5661人。新農(nóng)合參合率96.57%，補償累計受益301654人次，累計補償支出3003.43萬元，占2010年籌資額的73..73%。4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建項目和72個村衛(wèi)生室新建項目已完成。2個社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)房屋建設(shè)或修繕工程已全面完成，崗位培訓工作由市衛(wèi)生局統(tǒng)一組織實施。全縣水稻投保面積為35.58萬畝，達到實際種植面積的96%以上，超額完成目標任務。逐步提高農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率，涉及到5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，新增農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)床位300張。2009年提前建設(shè)完成全縣10個20戶以上已通電廣播電視盲村“村村通”建設(shè)任務。17個“農(nóng)家書屋”工程全部完工。5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，已全部通過驗收,并投入使用。在8個行政村實施的農(nóng)民體育健身工程，水泥場地全部建成，健身器材安裝到位。15個農(nóng)村留守兒童之家和3個留守流動兒童活動室全部建成，所需設(shè)備配套到位。1個生活垃圾處理設(shè)施農(nóng)村清潔工程全部完工，已投入使用。

（四）基層組織建設(shè)成果不斷鞏固，和諧新農(nóng)村創(chuàng)建不斷推向深入。

建立健全黨風廉政建設(shè)體系，認真貫徹村民委員會組織法，完善村民自治機制，及時全面地進行黨務、政務公開，強化民主管理，不斷鞏固基層組織建設(shè)成果。充分發(fā)揮群團等組織作用，深入開展爭創(chuàng)文明村、文明戶、“巾幗示范村”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強科學文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，倡導健康、文明、科學的生活方式，改變農(nóng)村的各種生活陋習，努力創(chuàng)造一個農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。不斷增強村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，積極探索村民理事會等民主管理新機制，進一步發(fā)揮村民理事會等群眾自治組織作用，切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，有效化解農(nóng)村基層各類矛盾，進一步密切黨群干群關(guān)系，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會科學發(fā)展，構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村。

三、現(xiàn)階段及下一步工作

（一）大力開展中心村和農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)

圍繞縣委政府的工作部署，結(jié)合農(nóng)村土地整治和拆遷安置，今年我們的工作重點之一是抓一批中心村和農(nóng)民集中居住區(qū)的建設(shè)，改善群眾居住環(huán)境，充分發(fā)揮公共資源的作用，推動城鎮(zhèn)化進程。

（二）創(chuàng)建美麗和諧村莊、文化特色村和214省道新農(nóng)村示范帶

圍繞宣城市十二五期間新農(nóng)村建設(shè)212工程（建設(shè)200個美麗和諧村莊、10個文化特色村、20條新農(nóng)村示范帶）。打造一批美麗和諧村莊及文化特色村，認真開展好214省道示范帶的創(chuàng)建工作。

（二）工作重點

1、繼續(xù)抓好“千村百鎮(zhèn)”示范工程建設(shè)，確保完成201122個示范點建設(shè)任務。

2、加強郎溪縣美麗和諧村莊、文化特色村和新農(nóng)村

示范帶創(chuàng)建工作。

3、抓好23個示范村“整村推進”。

4、探索示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)“整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進”。

5、抓好老點的鞏固、完善和提高。

6、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。

7、進一步完善聯(lián)系幫扶和協(xié)調(diào)機制。

8、加強新農(nóng)村建設(shè)觀摩培訓工作。

9、加強財政資金項目監(jiān)管力度，合理使用獎補資金。

10、繼續(xù)開展新農(nóng)村建設(shè)考核工作。

第三篇：某縣推進生態(tài)型開發(fā)區(qū)建設(shè)的主要做法

近年來，淳安千島湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)堅持“保護第一、環(huán)境優(yōu)先、以人為本”的理念，加快制訂適宜的政策保障措施和激勵機制，引導有利于循環(huán)經(jīng)濟的消費和市場行為，積極整合各種資源優(yōu)勢，進行開發(fā)建設(shè)和招商引資工作，走出了一條“既要金山銀山，更要青山秀水”的和諧發(fā)展之路。通過近幾年的開發(fā)建設(shè)，千島湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟總量迅速擴張，2004年完成工業(yè)

銷售產(chǎn)值10．3億元，是2002年的3倍，而這其中以千島湖生態(tài)資源為依托的區(qū)內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)占到95。今年1至8月，完成工業(yè)銷售產(chǎn)值11億元，同比增長40％。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展了，但千島湖的天空依然蔚藍，湖水依然清澈，群山依然翠綠。事實證明，環(huán)境保護與工業(yè)發(fā)展是可以和諧統(tǒng)一，互相促進的。具體做法是：

一、提高認識，走建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的路子

經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的矛盾是傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式中一個由來已久、日益突出的癥結(jié)，而發(fā)展生態(tài)工業(yè)是解決這一矛盾的最有效途徑。

（一）樹立發(fā)展生態(tài)工業(yè)理念。多年來，淳安建設(shè)千島湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)始終堅持以生態(tài)工業(yè)理念為指導，依托千島湖良好的生態(tài)資源環(huán)境，走發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的路子，而且隨著形勢的發(fā)展，開發(fā)區(qū)對保護生態(tài)資源優(yōu)勢，促進地方經(jīng)濟發(fā)展的認識不斷提高，理念不斷升華。

（二）實行生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢招商。1992年開發(fā)區(qū)成立之初，淳安充分利用千島湖的知名度和美譽度，憑借優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境使招商引資走出成功的第一步。按照“做山水大文章，打千島湖品牌”的思路，利用各種媒介宣傳千島湖，宣傳開發(fā)區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢。眾多的客商慕千島湖之名而來，無不為千島湖良好的生態(tài)環(huán)境所折服，更加激發(fā)起他們在千島湖畔投資興業(yè)的創(chuàng)業(yè)激情。這一時期，淳安只是把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢作為招商引資的“敲門磚”，對生態(tài)資源優(yōu)勢的利用更多的是旅游項目。進入新世紀，尤其是2002年淳安提出“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略后，開發(fā)區(qū)依托千島湖得天獨厚的水資源和豐富的生態(tài)農(nóng)、副產(chǎn)品資源，引進了一批以農(nóng)夫山泉為代表的水業(yè)制造、資源加工型產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也初露端倪，使開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量迅速擴張，逐步實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟強勢，環(huán)境質(zhì)量向經(jīng)濟效益的轉(zhuǎn)化。

（三）探索建立綠色生態(tài)工業(yè)園區(qū)新機制。在發(fā)展的同時，淳安也看到了開發(fā)區(qū)的工業(yè)存在著資源綜合利用率低、生態(tài)環(huán)境保護壓力大和總體工業(yè)化程度滯后等問題。為實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，淳安縣遵照循環(huán)經(jīng)濟理念和工業(yè)生態(tài)學原理，開始探索建立“區(qū)域經(jīng)濟與環(huán)境發(fā)展并舉”的機制，堅定了走城市型綠色生態(tài)工業(yè)園區(qū)道路的信心和決心。

二、科學決策，將開發(fā)建設(shè)對環(huán)境的影響降到最低

千島湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地處浙西山區(qū)，主要通過挖山體、填溝壑來取得工業(yè)用地，極少占用耕地。對山體的開挖或多或少對當?shù)氐闹脖?、地貌等帶來影響。為將開發(fā)建設(shè)對環(huán)境的影響降到最低限度，淳安縣始終堅持環(huán)保理念，做到科學決策、合理施工、及時恢復。

（一）在規(guī)劃中突出生態(tài)環(huán)境保護。按“高水平定位、高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理”的思路，在規(guī)劃編制中，一是堅持可持續(xù)發(fā)展原則，在保持經(jīng)濟較快增長的基礎(chǔ)上改善增長的質(zhì)量，加強環(huán)境保護，經(jīng)濟、社會發(fā)展要與資源和環(huán)境的承載能力相適應，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是堅持保持區(qū)域山水風貌原則，結(jié)合自然環(huán)境，充分利用現(xiàn)有地形特色。使建筑空間與自然形態(tài)融為一體，體現(xiàn)城市設(shè)計思想。三是堅持高效利用土地集約發(fā)展原則，以發(fā)展經(jīng)濟為出發(fā)點，在滿足環(huán)境質(zhì)量目標的前提下，充分發(fā)揮土地的價值。四是堅持彈性發(fā)展原則，在產(chǎn)業(yè)選擇上向符合城市整體發(fā)展目標的主導產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)傾斜，如技術(shù)型、環(huán)保型、水資源加工型企業(yè)，同時也重視傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與勞動密集型產(chǎn)業(yè)，如電子、機械制造、紡織等。目前千島湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基本形成了南山綜合區(qū)塊、鼓山工業(yè)區(qū)塊和珍珠半島高新區(qū)塊三大功能區(qū)塊。在建設(shè)中基本體現(xiàn)了“功能分區(qū)”、“項目分類”、“產(chǎn)業(yè)引導”、“污染物集中控制”、“雨、污水分流”、“清潔能源”、“景觀綠化建設(shè)”等生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)劃理念。

（二）在土石方開挖過程中注重生態(tài)環(huán)境保護。為保護生態(tài)環(huán)境，防治水土流失，一是在設(shè)計中盡量避免深挖高填，在設(shè)計方案時盡可能的做到挖方與填方達到基本平衡，避免棄土廢方對水土保持和地表植被的破壞。二是填方地塊都為山澗溝壑，避免了向庫灣傾倒土方，以控制對千島湖水體的污染。三是針對丘陵地區(qū)特點，采用“臺階平整法”，不追求園區(qū)的一馬平川，而是根據(jù)實際將整個園區(qū)分成幾個不同標高的小區(qū)塊，這樣不僅減緩山區(qū)雨水對表土的沖刷和地表植被的破壞，而且又可節(jié)約了大量的投資。

（三）在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中重視生態(tài)恢復工作。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，盡量保留原始植被綠地。開挖后，及時開展邊坡治理工程，防止水土流失和安全隱患。在園區(qū)內(nèi)全面開展綠化工作，在道路兩側(cè)、廠區(qū)、居住區(qū)附近和環(huán)湖地段設(shè)置綠化帶，減少區(qū)內(nèi)裸土面積。綠化工程不僅可以護坡，還能兼設(shè)景觀

要求，使綠化工程與防護工程相結(jié)合，形成綠化景觀地帶，美化園區(qū)環(huán)境。

三、嚴格把關(guān)，大力發(fā)展綠色生態(tài)工業(yè)

生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢是淳安發(fā)展的核心競爭力所在，保護環(huán)境，就是保護淳安的發(fā)展，就是保護生產(chǎn)力。為此，淳安在招商、建設(shè)、生產(chǎn)各個階段，對環(huán)保都設(shè)立了門檻，嚴把關(guān)口。

（一）在招商引資過程中，嚴把環(huán)保第一關(guān)，嚴格防止工業(yè)結(jié)

構(gòu)選擇欠妥的情況發(fā)生。在招商引資過程中為投資者設(shè)立了第一道門檻——凡是污染治理難達標的項目，凡會對千島湖生態(tài)資源產(chǎn)生不良影響的項目，均謝絕入內(nèi)，哪怕投資額再大。正是這一門檻擋住了不少項目，其中不乏投資額上億的大項目。開發(fā)區(qū)把引資重點放在科技含量高、附加值高、財稅貢獻大、發(fā)展前景好、環(huán)境影響小的項目上，明確引資項目的投資強度和建筑密度，提高工業(yè)用地的利用率和產(chǎn)出率。

（二）在項目建設(shè)過程中，首先是加強項目選址論證，確保項目選址對生態(tài)環(huán)境不會造成大的影響；其次是加強項目建設(shè)期的環(huán)境管理，堅持“三同時”制度，即生產(chǎn)設(shè)施與環(huán)保設(shè)施同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時投產(chǎn)，盡量降低建設(shè)過程中對周圍生態(tài)環(huán)境的破壞；第三是必須在項目建設(shè)完成后進行生態(tài)恢復，并將這作為環(huán)境保護主管部門進行驗收的內(nèi)容。

（三）在企業(yè)生產(chǎn)階段，制定和完善發(fā)展相關(guān)優(yōu)惠政策，對綠色企業(yè)給予特殊的扶持。鼓勵和引導企業(yè)創(chuàng)建綠色企業(yè)，加強廢棄物綜合處理，實現(xiàn)廢棄物的資源化、減量化、無害化處置。積極開展企業(yè)ISO14000環(huán)境管理體系審核、環(huán)境標志產(chǎn)品和生命周期評價工作。如農(nóng)夫山泉千島湖飲用水公司已通過ISO14000認證。

（四）在產(chǎn)業(yè)培育上，注重產(chǎn)業(yè)引導，著力打造環(huán)保優(yōu)先、以資源加工和高新技術(shù)為重點的個性化工業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。通過幾年的努力，已初步建立起以飲料水業(yè)、紡織服裝業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥保健業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)為支柱的經(jīng)濟效益好、資源消費低、環(huán)境污染少的生態(tài)工業(yè)體系。

四、科學創(chuàng)新，積極探索生態(tài)工業(yè)園建設(shè)新模式

生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和保護環(huán)境的必然選擇，它能從根本上消除長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突，倡導人們建立一種“自然資源——產(chǎn)品——再生資源”的經(jīng)濟新思維。淳安在總結(jié)幾年來開發(fā)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)深入開展建設(shè)綠色生態(tài)工業(yè)園區(qū)活動。

（一）合理利用保護資源。建立園區(qū)工業(yè)、生活用水定額管理制度，推廣節(jié)水新工藝、新技術(shù)和節(jié)水器具，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，提高工業(yè)用水效率和重復利用率；合理有序用電，加大供電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，提高園區(qū)電網(wǎng)受電能力，鼓勵發(fā)展企業(yè)自備應急電源并制定有序用電的各項管理制度；資源綜合利用，建立區(qū)內(nèi)建設(shè)項目優(yōu)先（強制）采用散裝水泥、商品混凝土和新型墻體等新型材料的管理制度，促進節(jié)能環(huán)保材料產(chǎn)業(yè)化。

（二）優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。充分利用園區(qū)現(xiàn)有紡織服裝產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和杭州女裝品牌，發(fā)展綠色、功能和智能型的紡織品，形成繭絲紡織——CAD設(shè)計——服裝加工——品牌營銷為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)鏈，提高紡織服裝業(yè)的競爭優(yōu)勢；依托淳安的水資源和農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)夫山泉、農(nóng)夫果園、頤爾堂等為龍頭的飲料業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，大力開發(fā)休閑食品、綠色食品、旅游食品和保健食品，培育食品飲料龍頭企業(yè)，發(fā)展食品飲料產(chǎn)業(yè)群。

（三）發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。制定發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的鼓勵政策，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟中的比重；抓好珍珠半島高新技術(shù)區(qū)塊建設(shè)，按照“有所為，有所不為”的原則，重點發(fā)展以電子信息產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)工程技術(shù)研發(fā)，同時發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)，建成電子信息、新材料和生物醫(yī)藥三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體，形成以電子信息產(chǎn)業(yè)為“主體”，以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)為“兩翼”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；全力推進金科儀器、清華磁電、道圖科技、艾立康等項目的建設(shè)，繼續(xù)引進、建設(shè)科技企業(yè)孵化器，不斷完善科技中介服務和科技成果轉(zhuǎn)化平臺，推動高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。

（四）加大生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的宣傳力度。相關(guān)部門協(xié)同配合，加大對生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟的宣傳力度，提高區(qū)內(nèi)企業(yè)對實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟和發(fā)展生態(tài)工業(yè)的價值、策略以及效益等認識，引導企業(yè)以誠信、質(zhì)量、生態(tài)為核心，建設(shè)企業(yè)生態(tài)文化。

第四篇：推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要做法和成效

推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要做法和成效

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央按照科學發(fā)展觀的要求，從全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度做出的一項重大戰(zhàn)略部署，對于有效解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮具有重要意義。近年來，我們按照中央提出的“二十字”總要求，進一步完善機制，創(chuàng)新舉措，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，取得了一定的成效。

一、推進項目農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持把發(fā)展項目農(nóng)業(yè)作為解決分戶生產(chǎn)與市場對接的矛盾、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營和標準化生產(chǎn)、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展主抓手，強勢組織推進。一是突出“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)。始終把招商引資作為重中之重，搶抓把握大橋、大路、大港建設(shè)加速推進，如皋成為國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本競相投入熱土的新機遇，全方位、大力度地吸引“三資”投資農(nóng)業(yè)。今年新春農(nóng)業(yè)招商協(xié)議項目總投資額達9億元，上海農(nóng)業(yè)招商引資推介會簽約項目58個，簽約額達9.54元和1.26億美元。農(nóng)業(yè)實際利用外資到帳2800萬美元，新增50萬美元以上農(nóng)業(yè)項目14個。二是突出打造市場主體。牢固確立扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念，鼓勵和扶持龍頭企業(yè)做大做強，著力打造強勢市場主體。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)累計達到97家，企業(yè)帶動種植基地10萬多畝，帶動農(nóng)戶3萬多戶。積極鼓勵引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過預付定金、供應種苗、賒銷飼料、建立風險基金、實行最低保護價收購、返還一定利潤、進行技術(shù)培訓、提供貸款等形式，使企業(yè)和農(nóng)民建立比較緊密的利益聯(lián)合機制。三是突出培育主導產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展花卉苗木草坪、湖桑、糧經(jīng)作物、蔬菜和高效漁業(yè)等特色主導產(chǎn)業(yè)，高效種植業(yè)面積占比達到43.43%，建成了一批高標準、有特色、成規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，做大做強區(qū)域特色板塊；大力實施“一村一企”、“一村一品”發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵鎮(zhèn)村積極主動與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)溝通、協(xié)調(diào)，加快推進基地對接工作。四是突出推進現(xiàn)代畜牧園區(qū)建設(shè)。研制出臺了《關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧園區(qū)建設(shè)的意見》，重點健全了生豬產(chǎn)品質(zhì)量、動植物疫病控制、技術(shù)推廣和生產(chǎn)經(jīng)營合作體系，科學推進現(xiàn)代畜牧園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)了生豬生產(chǎn)的規(guī)模化、良種化、標準化和產(chǎn)業(yè)化，推動了我市規(guī)模生豬養(yǎng)殖的快速發(fā)展，拓寬了農(nóng)民增收途徑。三年來，市財政對園區(qū)建設(shè)獎勵金近300萬元，累計新建畜牧園區(qū)56個，年生豬飼養(yǎng)生豬180萬頭，加工生豬60萬頭，調(diào)出活豬60萬頭，規(guī)模養(yǎng)殖占比達到46.21%。建成生豬加工的國家級龍頭企業(yè)1個、省級2個、南通市級5個，江蘇長壽集團、南通銀燕集團分別投資建成萬頭豬場，帶動了周邊農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。

二．促進充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力培育新型農(nóng)民。堅持把促進農(nóng)村勞動力內(nèi)轉(zhuǎn)外輸、充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為主攻方向，切實改變農(nóng)村勞動力與土地資源低效配置的狀況，讓更多的農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人、成為自主創(chuàng)業(yè)者，實現(xiàn)生活寬裕。今年來，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓1.55萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)民1.35萬人，累計轉(zhuǎn)移勞動力37.1萬人，農(nóng)民工資性收入占比達80%以上。累計登記私營企業(yè)17075戶，登記個體工商戶51790戶，私營企業(yè)注冊資本累計347億元。當年引進市外民資60.5億無。一是大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，形成農(nóng)村內(nèi)部增收合力。始終堅持工業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的主體地位，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，千方百計做大工業(yè)經(jīng)濟蛋糕，為農(nóng)民就業(yè)提供更加寬廣的平臺；加快農(nóng)村發(fā)展服務業(yè)，鼓勵鎮(zhèn)村充分挖掘本地優(yōu)勢，選準發(fā)展路子，形成區(qū)域特色努力以農(nóng)村服務業(yè)的快速發(fā)展吸引更多的農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是大力加強農(nóng)民培訓，增強農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。全面實施萬名農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓工程，充分利用各類職業(yè)學校、培訓機構(gòu)和社會力量辦學等職業(yè)技術(shù)培訓陣地，切實強化文化知識、技術(shù)技能、就業(yè)觀念、法律法規(guī)等培訓，使廣大農(nóng)村勞動力的創(chuàng)業(yè)觀念不斷更新，法制意識、自我保護意識不斷增強，適應市場經(jīng)濟的能力不斷提高；支持各類社會教育培訓機構(gòu)承擔農(nóng)村勞動力的職業(yè)培訓任務，主動開展多領(lǐng)域、多渠道、多形式的職業(yè)教育和培訓活動。充分發(fā)揮勞務組織作用，就地轉(zhuǎn)移、異地輸出、外地輸入三措并舉，全力推動農(nóng)村勞動力大轉(zhuǎn)移，變富余農(nóng)

民為富裕農(nóng)民。三是大力推進全民創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)民外部增收空間。努力營造政府支持創(chuàng)業(yè)、社會鼓勵創(chuàng)業(yè)、民眾勇于創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。建立培養(yǎng)和造就農(nóng)村能人的機制，對廣大農(nóng)村能人創(chuàng)業(yè)致富、帶動一方，在資金、技術(shù)、人才等方面給予支持；鼓勵各類投資主體尤其是引導農(nóng)民參與工業(yè)標準廠房建設(shè)，為民營經(jīng)濟提供發(fā)展載體；大力實施“千名能人、百億投入”工程，吸引更多的在外能人帶資金、先進技術(shù)、管理經(jīng)驗返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；強勢推進“雙強”、“雙帶”工程，確保千名“雙帶”型村干部全部創(chuàng)辦私營企業(yè)，百名“雙強”型村黨組織書記領(lǐng)辦企業(yè)全部成為規(guī)模企業(yè)，帶動全民大創(chuàng)業(yè)。

三、改善生產(chǎn)生活條件，全力建設(shè)生態(tài)農(nóng)村。堅持把農(nóng)村加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治和發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)作為實現(xiàn)村容整潔、鄉(xiāng)風文明和管理民主的重要著力點，扎實加快推進。一是加快推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成了三四級河道疏浚任務，并落實了河道長效管護措施，農(nóng)村河道實現(xiàn)“底清、面潔、岸凈、樹綠”。在完成通居和危橋改造任務的基礎(chǔ)上，對不符合通車條件的道路進行了拓寬改造，落實了長效管理機制；全市332個村公共服務中心今年將全面建成，已建成的村公共服務中心按照 “三大超市、八大功能”的定位，修建了健身廣場（路徑）、籃球場、文體活動室、會議室、圖書室、愛心超市、生活用品超市、生產(chǎn)資料超市等活動場所，全天候向農(nóng)民開放，為農(nóng)民提供了一個良好的休閑娛樂、學習培訓場所。二是扎實開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。堅持以農(nóng)村清潔工程為抓手，扎實開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。完善工作運行機制。確保有專門的工作班子、有專職人員、有完善的管理制度、有嚴格的考核措施、有足夠的工作經(jīng)費、有必需的裝備，為農(nóng)村環(huán)境綜合整治抓出實效提供保障；創(chuàng)新資金籌集辦法。在優(yōu)先安排村級一事一議資金用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治的同時，積極采用市場化運作、加大鎮(zhèn)級財政扶持力度、發(fā)動社會力量捐資等辦法，努力化解資金瓶頸制約；強勢組織推進。通過出臺激勵政策、強化督查考核等措施，促進了農(nóng)村清潔工作的高效推進。清理垃圾、清理糞便、清理秸稈、清理污染源、清理亂搭亂建等工作取得突破性成效，一個“天藍、地綠、水清、居佳”新農(nóng)村初見雛形。三是大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。推行公平教育，繼續(xù)優(yōu)化學校布局，教育教學質(zhì)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先，普通高考和職教對口高考連獲豐收，傾力打造全省一流的“教育如皋”品牌。積極改善農(nóng)村中小學辦學條件，確保今年所有定點小學建成省標合格學校，創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進鎮(zhèn)6個、四星級高中1所、省級職教示范專業(yè)或?qū)嵱柣?個、省現(xiàn)代化幼兒園1所、南通特色成人教育中心校2所。加快發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，市鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)健全率達到95%，合格和示范社區(qū)衛(wèi)生服務站組建率分別達90%、30%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達到98.48%，并逐年提高補償水平。著力改善市衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)施條件，積極籌建沿江甲級醫(yī)院。提升公共衛(wèi)生突發(fā)事件的防范和處置能力。群眾體育工作被評為全省先進。文化、新聞、食品藥品安全監(jiān)管等工作整體水平不斷提升。

四、不斷深化農(nóng)村改革，努力創(chuàng)新發(fā)展機制。堅持把創(chuàng)新體制機制作不推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的動力源泉和制度保障，在新農(nóng)村建設(shè)實踐中不斷總結(jié)和完善推進思路和舉措，切實增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力，努力讓發(fā)展成果惠及百姓。一是強勢推進農(nóng)民集中居住。按照“一次規(guī)劃、分步實施、積極引導、能快則快，積極、穩(wěn)妥、有序推進”的基本原則，堅持高起點編制規(guī)劃、高標準培育典型、高效率組織推進的思路，穩(wěn)步推進農(nóng)民聚居化進程。全市493個農(nóng)民集中居住點累計開工建設(shè)431個點，開工29363戶，建成19234戶，入住16453戶，通過推進農(nóng)民集中居住累計節(jié)約整理土地近兩萬畝，為全市經(jīng)濟社會全面騰飛提供了土地資源要素保障。在推進過程中，為有效化解基礎(chǔ)配套資金不足的難題，成功地探索出招商建區(qū)的新路子，籌建了新農(nóng)村建設(shè)投資有限公司；通過成立以村成立土地股份合作社，有效地解決了農(nóng)民聚居化和公益用地落實難的矛盾。二是逐步完善農(nóng)村社保制度。進一步健全完善以城鄉(xiāng)居民最低生活保障和農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)制度為基礎(chǔ)，臨時社會救濟、城鄉(xiāng)特困戶大病醫(yī)療救助為補充，各項政策優(yōu)惠相配套的社會救濟體系。目前，全市98.48%的農(nóng)民

參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險；城鄉(xiāng)低保應保盡保，低保標準逐年提高，2.64萬名城鄉(xiāng)困難群眾基本生活得到保障。對失地的農(nóng)民，嚴格按照《如皋市征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障試行辦法》實施基本生活保障，做到凡征必保、即征即保，確保農(nóng)民失地不失利。各鎮(zhèn)、村和社區(qū)普遍建立了“愛心基金”并進行長效管理，基金總數(shù)已超過200萬元，惠及2.64萬名城鄉(xiāng)困難群眾。集中推進“愛心超市”建設(shè)，在各鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和有條件的村層層建立愛心超市，目前已建成鎮(zhèn)級“愛心超市”19個、村（居）級“愛心超市”56個，村（居）民的弱勢群體能夠在超市中選擇滿足他們生活需要的日用品。三是創(chuàng)新“雙幫”工作舉措。變過去的單純扶貧濟困、應急救助為幫助推進小康競賽、新農(nóng)村建設(shè)、消除貧困、構(gòu)建和諧。建立了市、鎮(zhèn)、村、各幫扶單位組成的工作網(wǎng)絡(luò)，選派市鎮(zhèn)機關(guān)108名年輕干部到村掛職，從招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展項目農(nóng)業(yè)、培育板塊經(jīng)濟、政策宣傳、扶貧濟困等方面，支持新農(nóng)村建設(shè)，幫村幫戶發(fā)展。各幫扶單位及幫扶干部累計幫助新辦企業(yè)624家，幫村發(fā)展高效種養(yǎng)項目297個，幫扶資金達2200萬元。四是加快發(fā)展農(nóng)村“三大合作”。把農(nóng)村“三大合作”作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、提高農(nóng)民組織化程度、壯大集體經(jīng)濟實力、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要突破口，強勢組織推進。累計建成農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織145家，農(nóng)村土地股份合作社15家，農(nóng)村社區(qū)股份合作社1家。制定了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展規(guī)劃，圍繞高效主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，鼓勵和扶持發(fā)展一品一社等多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織；堅持尊重農(nóng)民意愿、因地制宜的原則，通過引入現(xiàn)代公司制管理模式積極推進農(nóng)村土地股份合作制改革；積極探索農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革。人均集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)超過2000元的村，今年將全面完成農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革的任務，通過實施農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，在實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，不斷壯大集體經(jīng)濟實力的同時，促進農(nóng)民持續(xù)增收。

第五篇：生態(tài)縣建設(shè)的主要做法和成效

生態(tài)縣建設(shè)的主要做法和成效

2008年，在市委、市政府的關(guān)心支持下，在市生態(tài)辦的幫助指導下，我縣緊緊圍繞生態(tài)市建設(shè)和污染整治目標責任書的要求，抓住全國生態(tài)文明試點縣建設(shè)契機，密切結(jié)合“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，全力實施“811”環(huán)境保護新三年行動，加大治舊控新力度，加強污染減排工作，加快環(huán)保民生問題解決，狠抓各項指標工作落實，圓滿完成目標責任書的各項工作任務，取得了較好成效。

一、2008年開展的主要工作

2008年，我縣緊緊圍繞生態(tài)市考核目標，做到任務分解到位，職責到崗到位，具體落實到位，重點開展了三方面工作。

（一）開展生態(tài)文明建設(shè)試點工作，深化生態(tài)建設(shè)工作 安吉作為全國生態(tài)文明建設(shè)試點縣，得到各級領(lǐng)導高度重視，省市主要領(lǐng)導先后做出重要批示，要求安吉抓好試點，成為全省典范、全國示范?？h委、縣政府對此高度重視，創(chuàng)造性地開展工作，以中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，全力以赴推進生態(tài)文明建設(shè)。

一是加強領(lǐng)導，科學規(guī)劃。成立由書記、縣長任組長，省環(huán)保局主管處長、市環(huán)保局局長和縣分管領(lǐng)導任副組長的“試點”工作領(lǐng)導小組，下設(shè)“試點”辦公室，由分管副縣長兼任主任，縣環(huán)保局長任常務副主任，確保領(lǐng)導到位，保障有力。同時委托中國環(huán)境科學院編制了《安吉縣生態(tài)文明建設(shè)綱要》，并在10

月25日由國家環(huán)境保護部主持召開的生態(tài)文明綱要評審會上獲原則通過。目前，我縣已進一步制定了《安吉縣生態(tài)文明試點建設(shè)工作的實施意見》并組織實施。

二是確定載體，探索模式。在綜合評估現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展方向，統(tǒng)籌兼顧工作傳承與思路創(chuàng)新的前提下，安吉縣委、縣政府確定了以“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)主載體，兩者緊密結(jié)合，相輔相成的工作思路，啟動實施“環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、素質(zhì)、服務”四大提升工程，整體推進安吉生態(tài)文明建設(shè)。并且，在生態(tài)縣創(chuàng)建指標體系和小康社會綜合指標體系基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建縣一級生態(tài)文明建設(shè)考核指標體系，現(xiàn)已基本形成以“環(huán)境保護”和“資源永續(xù)利用”為核心的生態(tài)文明建設(shè)理論體系的基本框架。

三是突出重點，示范帶動。依托美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，全面開展“一區(qū)兩線”示范帶、示范點建設(shè)，基本形成由整體轉(zhuǎn)向細節(jié)、由點成線擴面的工作態(tài)勢，已完成4個精品區(qū)塊、24個精品村、重點村、特色村建設(shè)；全面實施村莊環(huán)境整治中心村升級、自然村擴面、集鎮(zhèn)和區(qū)域中心村提檔工程。累計創(chuàng)建省、市全面小康村38個，新增6個；創(chuàng)建市級生態(tài)村28個，新增10個。

四是廣泛宣傳，營造氛圍。舉辦了以“建設(shè)生態(tài)文明，打造中國美麗鄉(xiāng)村”為主題的“中國美麗鄉(xiāng)村節(jié)”活動，國家環(huán)境保護部、省環(huán)保局領(lǐng)導親臨安吉給予指導；以“3.25”生態(tài)日、“6.5”世界環(huán)境日為契機，多次開展與生態(tài)文明相關(guān)的主題活動，在全社會廣泛普及生態(tài)文明建設(shè)理念；利用黨校等干部教育陣地，組織256名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)和村（社區(qū)）干部參加生態(tài)文明專題

培訓，在《今日安吉》、安吉電視臺等媒體開辟專欄，大力宣傳生態(tài)文明理念，形成生態(tài)文明、人人參與的建設(shè)氛圍。通過各類媒體的宣傳和培訓活動，全縣上下對生態(tài)文明建設(shè)的決心和信心不斷增強，主動性更高，生態(tài)文明建設(shè)深入人心。

（二）實施“811”環(huán)境保護行動，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量 認真開展“811”環(huán)境保護新三年行動，堅持治舊控新，抓好三方面的工作，全力改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

一是抓污染減排?？茖W制定《2008年安吉縣主要污染物減排工作計劃》，明確減排工程項目和完成時限、質(zhì)量。建立污染減排工作聯(lián)絡(luò)制、督查通報制、重點減排項目聯(lián)系制、重點管理企業(yè)直報制，及時梳理匯總前階段減排工作情況。全面完成污染源普查工作，建立污染源工作檔案，污染源普查工作受到省市高度肯定。完成我縣5家企業(yè)污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)驗收工作；完成4家造紙企業(yè)技改和中水回用工程；依法關(guān)停9家粘土磚瓦窯。加快減排工程建設(shè)，梅溪、高禹兩個平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠已基本建成，縣城污水處理廠脫氧除磷方案通過評審并啟動建設(shè)，目前污水處理廠出水水質(zhì)氮磷指標均能達到排放標準；接通孝豐至遞鋪污水管網(wǎng)，新建、完善、起用縣城截污管網(wǎng)37.02公里，縣城污水處理廠平均日處理能力由2007年同期的1.53萬噸提高到1.83萬噸。萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.34%，化學需氧量下降1.5%，二氧化硫排放量下降0.8%，三項約束性指標全面完成。

二是抓重污染治理。繼續(xù)排查突出環(huán)境問題，確定安吉縣竹制品加工行業(yè)水污染治理為重點督辦環(huán)境問題，按計劃完成

整治任務；開展鐵紅粉行業(yè)專項整治，完成主體工程建設(shè)并通過限期治理驗收；開展24家太湖流域重點企業(yè)廢水治理提標工程；持續(xù)開展煙塵專項整治，主要道路沿線已開始實施煙囪美化；積極推行企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，全年完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)8家，完成對超標、超總量排污或排放有毒有害物質(zhì)企業(yè)的強制性清潔生產(chǎn)審核。

三是抓環(huán)境監(jiān)管。全面實行排污許可證制度，制定并實施縣級飛行監(jiān)測方案，每月開展一次以上縣級飛行監(jiān)測行動，縣級飛行監(jiān)測污染源達標率達85%以上；實施飲用水源保護計劃，完善了飲用水源污染應急預案；嚴格實行建設(shè)項目環(huán)境準入制度，建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行率達到100%，“三同時”執(zhí)行率達90%以上；加快推進固體廢物的無害化利用和處置工作，工業(yè)危險廢物無害化利用處置率達100%、醫(yī)療廢物集中處置率達到100%。

（三）加強農(nóng)村環(huán)境保護工作，夯實生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)

緊密結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以“五整治一提高”為抓手，積極推進農(nóng)村環(huán)境保護工作。

一是加強農(nóng)村村莊環(huán)境整治。認真實施“百村示范、千村整治”，新增整治點34個，累計農(nóng)村人口受益率達83.1%。狠抓農(nóng)村生活污水、垃圾等工作重點，已實施生活污水處理的行政村已達100余個，新增32個，同比提高14.62%；從日本引進的農(nóng)家樂廢水土壤多層介質(zhì)技術(shù)處理已全面推廣使用，效果明顯；一大批如劍山濕地公園、太陽能特色村、村級雨污分流設(shè)施等鄉(xiāng)村生態(tài)項目建成使用。不斷健全“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”的垃圾收運系統(tǒng)，農(nóng)村生活垃圾收集率達90%以上。完成100頭豬以上規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物綜合利用率100%；治理水土流失面積15.8平方公里，累計建設(shè)清水河道204.85公里，農(nóng)村河溝疏浚整治，村莊河溝池塘污染整治率達100%。農(nóng)村全面實施西苕溪流域綜合治理與生態(tài)修復工作，并取得較好成效。

二是加快生態(tài)綠色基地建設(shè)。加強礦山治理，需治理的廢棄礦山生態(tài)環(huán)境累計治理率達75%，創(chuàng)建省級綠色礦山1座；完成測土配方施肥15萬畝；國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品認證數(shù)20個；綠色食品認證數(shù)17個；有機食品基地4個；解決農(nóng)村飲用水安全人口3.5萬人以上；累計建成重點生態(tài)公益林43.73萬畝；新增6個綠化示范村；“三沿五區(qū)”墳墓治理率30%，生態(tài)葬法覆蓋率95%；城鎮(zhèn)建成區(qū)綠地率35%；農(nóng)村清潔能源利用率達到63.1%；有機商品肥推廣使用量比上一年提高8%。

三是開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點工作。積極探索生態(tài)監(jiān)察試點工作，克服生態(tài)監(jiān)察起步晚，資金缺等困難，及時出臺并上報了生態(tài)監(jiān)察試點工作實施方案，開展了規(guī)模化養(yǎng)殖場，農(nóng)村生活污染源、礦山開采等生態(tài)監(jiān)察。同時，出臺了生態(tài)案件移交等制度。積極提出建議意見，會同相關(guān)職能部門，對生態(tài)環(huán)境問題進行深入的調(diào)查研究，尋找治本之策，提請縣政府制定出臺生態(tài)修復、制止毀林開墾、整治黃沙開采等一系列政策文件，達到標本兼治的效果。

二、我縣生態(tài)文明建設(shè)工作取得的成效，主要反映在兩個方面：

一方面，縣域環(huán)境質(zhì)量明顯改善。全縣空氣質(zhì)量農(nóng)村達到一級，城鎮(zhèn)二級以內(nèi)，全年空氣優(yōu)良天數(shù)為310天達標率為84.9%；環(huán)境功能區(qū)地表水水質(zhì)達標率達85%以上，縣交界斷面水質(zhì)達標率達92.3%，省控斷面水質(zhì)達到Ⅲ類以內(nèi)，出境水質(zhì)達標率100%，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達到100%；區(qū)域環(huán)境噪聲符合考核要求。

另一方面，縣域綜合實力不斷提高。隨著園區(qū)生態(tài)化改造的不斷推進，突出環(huán)境問題的逐步解決，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善，工業(yè)功能區(qū)集中集約集聚功能不斷加強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。新增項目入園率達65%以上，新興產(chǎn)業(yè)投資比重達43%，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)基本保持在10：50：40。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值142億元，增長11%，人均GDP突破4500美元；實現(xiàn)財政總收入14.7億元，其中地方財政收入8.2億元，分別增長32%和25%，增幅位居全市三縣兩區(qū)首位，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20588元，農(nóng)民人均純收入10483元，分別增長11%和14%，為生態(tài)文明建設(shè)提供了堅實的物質(zhì)支撐。