招商引資項目全要素保障督查考核辦法

為促進(jìn)招商引資項目落地，強(qiáng)化對服務(wù)保障工作的監(jiān)督考核，提升工作質(zhì)效，推動項目早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第一條督查考核工作堅持依法依規(guī)、注重實效、客觀公正、公開透明的原則，以督查壓實項目落地主體責(zé)任，以考核檢驗服務(wù)保障工作質(zhì)效，營造重商安商親商的良好氛圍。

第二條縣級以上招商引資項目全要素保障工作專班（以下簡稱工作專班）負(fù)責(zé)組織實施招商引資項目落地的督查考核工作，制定督查考核方案，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，堅持全面督查、重點督查和監(jiān)督抽查相結(jié)合，并將考核結(jié)果納入全省年度招商引資目標(biāo)責(zé)任考核。

第三條督查考核對象包括13個市（地），67個縣（市），59個市轄區(qū)，89個開發(fā)區(qū)。

第四條縣級以上開放招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（招商主管

部門，含自由貿(mào)易試驗區(qū)片區(qū)、開發(fā)區(qū)）應(yīng)當(dāng)在招商引資合同簽

訂后5日內(nèi)將包保領(lǐng)導(dǎo)、首席服務(wù)員，合同電子版，項目投資進(jìn)度、竣工完成時限等情況，推送至本級或市級工作專班備案，工作專班應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項目落地的跟蹤督查，并將項目服務(wù)保障情況錄入招商引資項目服務(wù)保障監(jiān)督平臺。

第五條省、市級工作專班應(yīng)當(dāng)對以下工作情況開展督查考

核：

（一）下級工作專班落實“四個體系“要求，開展督查考核情況；

（二）招商引資項目簽約合同備案情況；

（三）明確包保領(lǐng)導(dǎo)和首席服務(wù)員及服務(wù)保障情況；

（四）首席服務(wù)員通過招商引資項目服務(wù)保障監(jiān)督平臺，上報相關(guān)數(shù)據(jù)和服務(wù)保陸工作記錄情況；

（五）落地項目審批服務(wù)質(zhì)效和基礎(chǔ)設(shè)施配套情況；

（六）招商引資項目投資進(jìn)度、竣工時限等指標(biāo)完成情況；

（七）竣工投產(chǎn)和開業(yè)項目運(yùn)營發(fā)展情況；

（八）招商引資政策兌現(xiàn)落實情況；

（九）需要督查考核的其他情況。

第六條工作專班應(yīng)當(dāng)采取平臺數(shù)據(jù)核驗、電話回訪、明查暗訪、座談交流、聽取匯報、查閱資料文件等形式，開展督查考核。

（一）省級督查。

省工作專班應(yīng)當(dāng)對各市（地）招商引資項目服務(wù)保障情況進(jìn)行月調(diào)度、季排名、年考核，每年至少兩次組織相關(guān)成員單位對排名靠后的市（地）重點督查，并重點抽查其他市（地）合同金額1億元及以上內(nèi)資項目、合同金額500萬美元以上外資項目，以及“四大新興產(chǎn)業(yè)”、“十大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”和“六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”等項目服務(wù)保啼工作情況，將督查考核情況納入全省年度招商引資目標(biāo)責(zé)任考核。

（二）市級督查。

市級工作專班應(yīng)當(dāng)對所屬縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)實行月點評、季排名，每季度組織相關(guān)成員單位對排名靠后的單位重點督查，并重點抽查其他縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)合同金額5000萬元及以上內(nèi)資項目、合同金額300萬美元以上外資項目，以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計等新興產(chǎn)業(yè)和“十大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”“六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”等項目服務(wù)保障情況，并于下季度首月15日前，將季排名和季督查結(jié)果上報省工作專班。

（三）縣級督查。

縣級工作專班應(yīng)當(dāng)組織成員單位每月對所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、開發(fā)區(qū)和相關(guān)職能部門招商引資項目服務(wù)保障工作情況進(jìn)行督查考核，并將考核結(jié)果上報市級專班。

第七條省、市級工作專班應(yīng)當(dāng)對招商引資項目服務(wù)保障情況進(jìn)行量化考核，具體標(biāo)準(zhǔn)：

（一）工作制度落實情況（10分）

1.未按照“四個體系“要求制定督查考核工作方案的，扣5分；

2.未開展督查考核的，每發(fā)現(xiàn)l起扣5分；

3.招商引資合同未備案的，每發(fā)現(xiàn)1個扣1分；

4.未明確領(lǐng)導(dǎo)包保、首席服務(wù)員的，每發(fā)現(xiàn)1個扣1分；

5.未按要求填寫包保領(lǐng)導(dǎo)和首席服務(wù)員服務(wù)保陬工作記錄的，每發(fā)現(xiàn)1項扣1分。

上述事項最多扣10分。

（二）要素保障情況（15分）

1.招商引資企業(yè)按照辦事指南要求提供完備材料，有關(guān)行政機(jī)關(guān)未按照承諾時限辦結(jié)的，每發(fā)現(xiàn)l起扣1分；

2.水電氣熱訊道路等基礎(chǔ)設(shè)施未配套到位的，每發(fā)現(xiàn)1起扣

1分（市（地）對縣（市、區(qū)）級考核參考指標(biāo)）。上述事項最多扣15分。

（三）項目建設(shè)進(jìn)度情況（60分）

1．前期手續(xù)辦理情況（20分）

（1）建設(shè)工程規(guī)劃許可證獲得率（15分）：已取得許可證項目數(shù)／入統(tǒng)內(nèi)、外資項目總數(shù)（不含技改項目、開業(yè)項目、租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房項目）

（2）施工許可證荻得率（5分）：巳取得許可證項目數(shù)／入統(tǒng)內(nèi)、外資項目總數(shù)（不含技改項目、開業(yè)項目、租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房項目）

2.項目開工情況（15分）

（1）項目開工率（5分）：開工項目數(shù)／入統(tǒng)內(nèi)、外資項目總數(shù)（不含技改項目、開業(yè)項目）

（2）當(dāng)年簽約項目開工率（10分）：開工項目數(shù)／2022年新答約入統(tǒng)內(nèi)、外資項目數(shù)（不含技改項目、開業(yè)項目）情況（15分）

（3）竣工投產(chǎn)率（5分）：（竣工項目數(shù)＋投產(chǎn)項目數(shù)）／入統(tǒng)內(nèi)、外資項目總數(shù)（不含技改項目、開業(yè)項目）

（4）當(dāng)年簽約當(dāng)年投產(chǎn)率（10分）：投產(chǎn)項目數(shù)／2022年新簽約入統(tǒng)內(nèi)、外資項目數(shù)（不含技改項目、開業(yè)項目）投產(chǎn)項目、開業(yè)項目運(yùn)營情況（10分）

有納稅記錄企業(yè)占比：納稅企業(yè)數(shù)／（投產(chǎn)項目數(shù)＋開業(yè)項目數(shù)）

考核指標(biāo)數(shù)值，按季度、年度采用前沿距離得分法累加計分。

公式為DTF＝（w－d）ICw－0，DTF為前沿距離值，w為該指標(biāo)的最差值數(shù)據(jù)，d為被評對象實際值，f為最優(yōu)值（實際項目中選擇排序第一的實際數(shù)據(jù)）

（三）招商引資政策落實情況（15分）

通過督查檢查、抽查回訪、調(diào)查問卷、企業(yè)投訴等方式，每核實確認(rèn)1起未按約定兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策的，扣1分，最多扣15分。

（四）落地項目質(zhì)量和成效情況（加分項，共20分）

l．綜合類城市，單體項目當(dāng)年實際利用內(nèi)資5億元及以上、外資1000萬美元及以上；煤炭類城市，單體項目當(dāng)年實際利用內(nèi)資3億元及以上，外資500萬美元及以上；生態(tài)類城市，單體項目當(dāng)年實際利用內(nèi)資1億元及以上，外資300萬美元及以上；每新增一個竣工投產(chǎn)的，加5分。

第一項所列項目在加分基礎(chǔ)上，屬“四大新興產(chǎn)業(yè)”、“十大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”和“六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的，再加1分；

第一項所列項目在加分基礎(chǔ)上，屬于世界500強(qiáng)企業(yè)的，再加2分；屬于中國500強(qiáng)、中國民營500強(qiáng)、制造業(yè)500強(qiáng)、中國服務(wù)業(yè)500強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品加工100強(qiáng)企業(yè)的，再加1分（同時滿足多個條件的，以高分值為準(zhǔn)，不重復(fù)計分）。

投產(chǎn)開業(yè)項目納入國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)調(diào)查統(tǒng)計數(shù)量（規(guī)上工業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)），每新增一個加1分。項目竣工投產(chǎn)后，以本地企業(yè)名義上市的，每新增一戶加10分。

第八條工作專班對督查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題可視情況采取工作提示、約談提醒，督促相關(guān)單位限時整改；對整改不到位的，下發(fā)監(jiān)督通知書、掛牌督辦或通報批評，記入臺賬；在規(guī)定期間內(nèi)整改的，摘牌銷號；通期仍未整改的，提請有權(quán)機(jī)關(guān)予以問責(zé)。

第九條工作專班應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)輿論宣傳，以簡報、專報、通報、新聞報道等多種形式，強(qiáng)化典型引領(lǐng)，復(fù)制推廣改革創(chuàng)新經(jīng)驗，形成比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍，推進(jìn)招商引資工作取得新成效。

第十條本辦法自發(fā)布之日起實施。

本辦法所稱的內(nèi)、外資招商引資項目以省商務(wù)廳會同省統(tǒng)計局推送至省工作專班的入統(tǒng)項目為準(zhǔn)。