國(guó)有企業(yè)黨支部（黨總支）參與“三重一大”決策工作指引

為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)黨支部（黨總支）參與企業(yè)重大問題決策，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》有關(guān)要求，制定本指引。

一、適用范圍

國(guó)有獨(dú)資、全資企業(yè)和國(guó)有資本絕對(duì)控股、國(guó)有資本相對(duì)控股并具有實(shí)際控制力企業(yè)中，具有人財(cái)物重大事項(xiàng)決策權(quán)且不設(shè)黨委的獨(dú)立法人企業(yè)黨支部（黨總支）；賦予人財(cái)物重大事項(xiàng)決策權(quán)或具有實(shí)際支配權(quán)，且不設(shè)黨委的非獨(dú)立法人企業(yè)黨支部（黨總支）。

二、黨支部（黨總支）參與企業(yè)重大問題決策的方式

（一）董事長(zhǎng)由黨支部（黨總支）書記擔(dān)任或者上級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員兼任，且多數(shù)黨支部（黨總支）委員或不設(shè)委員會(huì)的黨支部有多數(shù)黨員擔(dān)任企業(yè)負(fù)責(zé)人的，黨支部（黨總支）參照黨委發(fā)揮作用，應(yīng)召開黨支部（黨總支）委員會(huì)或黨員大會(huì)對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)進(jìn)行集體研究把關(guān)。

1.黨支部（黨總支）應(yīng)參照國(guó)有企業(yè)黨委前置研究討論重大事項(xiàng)范圍，堅(jiān)持議大事、抓重點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定重大事項(xiàng)集體研究把關(guān)清單，并報(bào)上一級(jí)黨組織審批。

2.黨支部（黨總支）集體研究把關(guān)前，黨支部（黨總支）書記應(yīng)與董事會(huì)成員充分溝通，視情況聽取外部董事、有關(guān)專家、專職法務(wù)人員和職工群眾等各方面意見建議。

3.黨支部（黨總支）集體研究把關(guān)，主要看重大事項(xiàng)是否符合黨的路線方針政策，是否契合黨和國(guó)家的戰(zhàn)略部署，是否有利于提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，是否有利于維護(hù)社會(huì)公眾利益和職工群眾合法權(quán)益，并形成明確意見。

4.黨支部（黨總支）集體研究把關(guān)后，應(yīng)將意見及時(shí)反饋董事會(huì)。在董事會(huì)決策時(shí)，進(jìn)入董事會(huì)的黨支部（黨總支）委員（黨員）要按照黨支部（黨總支）意見發(fā)表個(gè)人意見。

5.不設(shè)董事會(huì)企業(yè)，多數(shù)黨支部（黨總支）委員或不設(shè)委員會(huì)的黨支部有多數(shù)黨員擔(dān)任經(jīng)理層成員的，參照?qǐng)?zhí)行。企業(yè)重大事項(xiàng)經(jīng)黨支部（黨總支）集體研究把關(guān)后，經(jīng)理辦公會(huì)可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)簡(jiǎn)化決策程序，避免同一范圍人員對(duì)同一事項(xiàng)反復(fù)研究。

（二）黨支部（黨總支）僅有個(gè)別委員或黨員擔(dān)任企業(yè)負(fù)責(zé)人的，應(yīng)采取多種方式參與企業(yè)重大問題決策，對(duì)董事會(huì)（不設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理層）決策重大事項(xiàng)提出意見建議。

1.黨員董事應(yīng)自覺貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織決策部署，在董事會(huì)決策前應(yīng)視議題內(nèi)容征求黨支部（黨總支）委員、黨員及職工代表意見，在決策時(shí)應(yīng)結(jié)合自身職責(zé)，充分發(fā)表意見。

2.董事會(huì)中無黨員的，黨支部（黨總支）應(yīng)向上級(jí)黨組織請(qǐng)示匯報(bào)，推薦黨支部（黨總支）書記或優(yōu)秀黨員作為職工董事、職工監(jiān)事人選，通過選舉程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，參與、監(jiān)督董事會(huì)決策；推薦黨員作為職工代表進(jìn)入職工代表大會(huì)，參與企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督。

3.黨員在發(fā)現(xiàn)董事會(huì)（不設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理層）作出的決策不符合政策規(guī)定或可能損害國(guó)家、社會(huì)公眾利益和企業(yè)、職工的合法權(quán)益時(shí)，應(yīng)提出意見并向黨支部（黨總支）報(bào)告。黨支部應(yīng)建議董事會(huì)（不設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理層）復(fù)議、撤銷或緩議該決策事項(xiàng)。如得不到糾正，黨支部（黨總支）應(yīng)及時(shí)向上級(jí)黨組織匯報(bào)。

三、工作保障

1.具備條件的獨(dú)立法人企業(yè)黨支部（黨總支），應(yīng)結(jié)合實(shí)際將黨建工作要求寫入公司章程。

2.堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制。黨員負(fù)責(zé)人一般擔(dān)任黨支部（黨總支）書記和委員。上級(jí)企業(yè)黨組織應(yīng)注重選派黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)任職，并指導(dǎo)黨支部（黨總支）做好黨員發(fā)展培育工作。職業(yè)經(jīng)理人是黨員的，其黨組織關(guān)系應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)入所在企業(yè)黨支部（黨總支）進(jìn)行管理，符合條件的可依照規(guī)定和程序進(jìn)入黨支部（黨總支）委員會(huì)。

3.黨支部（黨總支）應(yīng)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，不斷提高參與重大問題決策的水平。

4.黨支部（黨總支）應(yīng)建立健全決策后評(píng)估機(jī)制和糾錯(cuò)改正制度，通過抽樣調(diào)查、跟蹤反饋、評(píng)估復(fù)查等方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正參與重大問題決策中存在的問題，適時(shí)調(diào)整和完善決策。

四、附則

1.本指引未盡事宜，黨支部（黨總支）可在上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新。

2.中外合資企業(yè)黨支部（黨總支）按照公司章程或相關(guān)協(xié)議執(zhí)行。

3.本指引由市委組織部、市國(guó)資委黨委負(fù)責(zé)解釋。