XX鎮(zhèn)2021年科學(xué)使用及農(nóng)田殘膜回收利用實(shí)施方案

根據(jù)中、省、市文件精神，按照XX市人民政府關(guān)于加快建設(shè)幸福美麗新村的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田系統(tǒng)治理，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。為降低農(nóng)田殘膜對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，特制訂本實(shí)施方案。

一、總體要求

以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)膜科學(xué)使用的技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)田殘膜回收利用的監(jiān)督管理，建立以政府監(jiān)管為引導(dǎo)、以屬地管理為主線、以市場(chǎng)化推進(jìn)為主導(dǎo)、以市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與使用者為主體的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)膜使用和農(nóng)田殘膜回收利用“減量化、資源化、無(wú)害化”，有效減少農(nóng)業(yè)面源污染。

二、工作目標(biāo)

2021年以加強(qiáng)指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)選用農(nóng)膜和加強(qiáng)農(nóng)田殘膜回收利用為主要內(nèi)容，在全鎮(zhèn)加大農(nóng)膜使用的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，切實(shí)減少農(nóng)膜使用量，鼓勵(lì)多渠道、多途徑回收廢舊農(nóng)膜，提高農(nóng)田殘膜回收利用率。全鎮(zhèn)廢舊農(nóng)膜回收利用率在上年基礎(chǔ)上提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，地膜污染加重趨勢(shì)得到有效遏制，力爭(zhēng)全鎮(zhèn)廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到85%以上。

三、工作措施

(一)高度重視，加強(qiáng)宣傳。

農(nóng)膜是重要的農(nóng)用生產(chǎn)資料，覆膜種植技術(shù)在帶來(lái)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效的同時(shí)，也帶來(lái)廢舊農(nóng)膜污染生態(tài)環(huán)境、影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等一系列問(wèn)題。各村、社區(qū)要把做好廢舊農(nóng)膜回收利用、防治農(nóng)業(yè)面源污染作為推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，完善機(jī)制，狠抓措施落實(shí)。要通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、培訓(xùn)會(huì)等方式大力宣傳講解廢舊農(nóng)膜污染的危害和回收利用的必要性，使農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)農(nóng)膜殘留的嚴(yán)重危害，樹立主動(dòng)回收殘膜保護(hù)耕地的意識(shí)。

(二)明確職責(zé)，督促回收。

各村、社區(qū)切實(shí)履行廢舊農(nóng)膜污染防治的屬地監(jiān)督管理職責(zé)，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)回收”的原則，督促農(nóng)膜使用者及時(shí)撿拾農(nóng)田殘膜，歸集、集中堆放義務(wù)，確保不隨意棄置、掩埋或者焚燒。農(nóng)業(yè)中心要根據(jù)本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，調(diào)查摸清本地廢舊農(nóng)膜種類、數(shù)量，分析產(chǎn)生季節(jié)和分布情況，積極協(xié)助有關(guān)部門做好廢舊農(nóng)膜回收利用有關(guān)工作。

(三)技術(shù)指導(dǎo)，科學(xué)使用。

解決農(nóng)膜污染首先要從科學(xué)使用農(nóng)膜抓起，做到既不影響農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，又實(shí)現(xiàn)農(nóng)膜使用無(wú)害化。主要抓好以下技術(shù)措施落實(shí):

1.科學(xué)選用農(nóng)膜，促進(jìn)回收利用。全鎮(zhèn)要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體科學(xué)選擇使用農(nóng)膜。在育秧、育苗上優(yōu)選對(duì)環(huán)境污染小的無(wú)紡布進(jìn)行覆蓋。推廣替代技術(shù)，減少農(nóng)膜用量。要圍繞種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、改革耕作制度、改進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式，推廣替代技術(shù)，科學(xué)減少農(nóng)膜使用。大力推廣糧經(jīng)作物集中育秧育苗、無(wú)紡布覆蓋、水稻直播、果園生草、秸稈覆蓋栽培等技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民使用地膜覆蓋機(jī)具科學(xué)覆膜，盡量減少塑料地膜使用量。大力推廣水稻育苗專用特制無(wú)紡布育秧技術(shù)，減少塑料農(nóng)膜使用量，降低環(huán)境污染。鼓勵(lì)支持在有關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)開展新型可降解地膜、液體地膜等新型物化技術(shù)產(chǎn)品的試驗(yàn)示范，對(duì)應(yīng)用新型可降解地膜、液體地膜給與適當(dāng)補(bǔ)助，降低業(yè)主、農(nóng)民應(yīng)用新型地膜的生產(chǎn)成本，逐步擴(kuò)大其適用范圍，逐步減少傳統(tǒng)地膜應(yīng)用面積。

3.農(nóng)藝農(nóng)機(jī)配套，提高用收水平。要加強(qiáng)農(nóng)藝農(nóng)機(jī)技術(shù)示范推廣，綜合運(yùn)用農(nóng)藝措施、農(nóng)機(jī)化技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)膜科學(xué)使用和農(nóng)田殘膜回收水平提高。針對(duì)不同農(nóng)作物需求，示范推廣適時(shí)揭膜、機(jī)械拾膜、膜側(cè)栽培等技術(shù)，提高殘膜從農(nóng)田中的移除比例。積極引進(jìn)機(jī)械回收農(nóng)田殘膜的新技術(shù)新設(shè)備，在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)組織機(jī)械撿拾回收農(nóng)田殘膜，以降低農(nóng)田殘膜的撿拾難度，節(jié)省回收用工。在農(nóng)膜集中使用區(qū)域建立廢舊農(nóng)膜污染防治核心示范區(qū)，開展試點(diǎn)示范，樹立防治廢舊農(nóng)膜污染的典型，向農(nóng)民展示推廣農(nóng)膜科學(xué)使用和回收利用技術(shù)。

(四)分工負(fù)責(zé)，共同推進(jìn)。

農(nóng)業(yè)中心要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，在農(nóng)技方面主要負(fù)責(zé)水稻、玉米、花生、馬鈴薯等糧油作物農(nóng)膜科學(xué)使用和農(nóng)田殘膜回收利用的監(jiān)督指導(dǎo)、試驗(yàn)示范，推廣水稻育秧技術(shù)使用無(wú)紡布的力度;在產(chǎn)業(yè)方面主要負(fù)責(zé)蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物農(nóng)膜科學(xué)使用和農(nóng)田殘膜回收利用的監(jiān)督指導(dǎo)、試驗(yàn)示范;在農(nóng)機(jī)方面負(fù)責(zé)機(jī)械化覆膜和農(nóng)田殘膜機(jī)械化回收利用的技術(shù)指導(dǎo)、示范推廣，爭(zhēng)取將廢舊農(nóng)膜回收機(jī)械設(shè)備納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范疇;在土肥方面負(fù)責(zé)農(nóng)田殘膜污染土壤的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià);并在各類農(nóng)民培訓(xùn)中做好農(nóng)膜科學(xué)使用和農(nóng)田殘膜回收利用的培訓(xùn)宣傳工作。各村、社區(qū)對(duì)農(nóng)膜科學(xué)使用和回收利用要履行屬地監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)農(nóng)膜科學(xué)使用和殘膜回收利用的監(jiān)管工作，做好2021年農(nóng)膜銷售使用回收情況的統(tǒng)計(jì)工作。

四、全力保障廢舊農(nóng)膜回收利用工作有序開展

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

我鎮(zhèn)高度重視，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各村、社區(qū)負(fù)責(zé)人為成員的廢舊農(nóng)膜回收利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，分解落實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作措施，確保廢舊農(nóng)膜回收利用工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

(二)規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化考核督導(dǎo)。

利用農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在規(guī)?；Z食生產(chǎn)中應(yīng)用農(nóng)膜增效技術(shù)。我鎮(zhèn)將廢舊農(nóng)膜回收利用工作執(zhí)行情況和效果納入對(duì)各村、社區(qū)年度農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核內(nèi)容，并不定期開展落實(shí)情況督查指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)中心要做到技術(shù)指導(dǎo)到位，行動(dòng)督導(dǎo)到位。

(三)抓好典型，發(fā)揮示范作用。

要以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為主要抓手，建立典型示范區(qū)，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，示范引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收利用工作行動(dòng)。