XX縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的實(shí)施方案

為加強(qiáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)安全，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管為重點(diǎn)，以推進(jìn)蔬菜、糧油、水果、畜禽、水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做到“產(chǎn)”出來和“管”出來兩手硬，著力構(gòu)建“工作體系健全、監(jiān)管責(zé)任到位、條件保障到位、機(jī)制制度完善、監(jiān)管措施有力”的監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)“從生產(chǎn)到市場(chǎng)”全程監(jiān)管，確保無重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

（一）構(gòu)建監(jiān)管責(zé)任體系。

在全縣優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生產(chǎn)基地、補(bǔ)充配備農(nóng)殘快速檢測(cè)儀，持續(xù)推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。

（二）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制。

將全縣農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位（專重大戶）納入監(jiān)管范圍，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。建立健全“分責(zé)全覆蓋、知責(zé)全落實(shí)、履責(zé)全方位、問責(zé)全過程”的責(zé)任體系，采取一一對(duì)應(yīng)方式，將監(jiān)管任務(wù)細(xì)化到具體單位，分片到人，定點(diǎn)包干，不發(fā)生重特大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）完善監(jiān)管服務(wù)體系。

一是強(qiáng)化縣級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，落實(shí)陣地、人員、物質(zhì)、經(jīng)費(fèi)等保障措施，添置設(shè)備，認(rèn)真履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、日常檢測(cè)、宣傳培訓(xùn)、信息報(bào)送、應(yīng)急處置，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員抓好源頭等職責(zé)。二是強(qiáng)化服務(wù)站的職能職責(zé)，縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管科室主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常巡查、質(zhì)量安全控制技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)指導(dǎo)、產(chǎn)地產(chǎn)品速測(cè)、質(zhì)量追溯、信息報(bào)送、安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳、開具產(chǎn)地準(zhǔn)出證明等工作。三是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。配合縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全巡查技術(shù)培訓(xùn)、信息傳遞等工作。全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制和承諾制。

（二）依法抓好產(chǎn)地管理。

一是開展產(chǎn)地田間巡查，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者搞好基地清潔生產(chǎn)，做好農(nóng)業(yè)投入品廢棄物的分類處理，防止二次污染和面源污染。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)地環(huán)境污染治理，特別是畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)域，要調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，種養(yǎng)業(yè)互補(bǔ)。綜合利用秸稈，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)水平。禁止向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域傾倒生活建筑垃圾。

（三）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。

一是建立健全農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度，科學(xué)合理使用農(nóng)藥、獸藥、飼料、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，落實(shí)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置。二是實(shí)行獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理制度，建立健全獸藥采購、驗(yàn)收、入庫、銷售等進(jìn)銷臺(tái)賬。嚴(yán)格執(zhí)行獸藥處方藥和非處方藥管理制度，禁止超劑量超范圍使用獸藥、違規(guī)使用獸用原料藥、不執(zhí)行獸藥休藥期制度以及人藥獸用等行為。三是飼料和飼料添加劑經(jīng)營實(shí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，嚴(yán)禁經(jīng)營國家禁止生產(chǎn)、使用的飼料和飼料添加劑，嚴(yán)禁對(duì)經(jīng)營的飼料和飼料添加劑進(jìn)行再加工或者添加其他物質(zhì)。

（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

一是堅(jiān)持綠色生產(chǎn)理念，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)和保護(hù)，培養(yǎng)專重大戶，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)和土地流轉(zhuǎn)推行集約化生產(chǎn)。二是將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)集成為可操作簡(jiǎn)明的操作手冊(cè)、明白紙，宣傳到戶率達(dá)100%，種養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程在主要基地上墻公布。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立以XX主任任組長的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

（二）健全監(jiān)管制度。

建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)巡回檢查、檢打聯(lián)動(dòng)、監(jiān)管協(xié)作、定期通報(bào)、信息發(fā)布和責(zé)任追究等制度。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信制度、全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急管理制度、輿情監(jiān)控制度。加快建立應(yīng)急處置機(jī)制，構(gòu)建“上下聯(lián)動(dòng)、信息暢通、反應(yīng)快捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急工作機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。

（三）開展宣傳培訓(xùn)。

各級(jí)要充分利用廣播站、群眾會(huì)等，宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)，宣傳標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的工作要求、舉措，營造全社會(huì)講科學(xué)、重安全、強(qiáng)監(jiān)管的氛圍。

（四）做好工作總結(jié)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要總結(jié)創(chuàng)建工作中的典型經(jīng)驗(yàn)、分析工作中存在的問題，尋求解決問題的措施辦法。