2021年XX縣根治欠薪專項行動工作

“回頭看”開展情況

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察XX

重要講話精神及省委、省政府和市委、市政府關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付工作系列決策部署，聚焦“減存量、遏增量”的總體目標(biāo)，根據(jù)《XX市預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈XX市XX新區(qū)2021年根治欠薪專項行動工作“回頭看”實施方案〉的通知》文件精神，我縣嚴(yán)格對照文件要求，立即開展2021年根治欠薪專項行動“回頭看”工作，現(xiàn)將開展情況匯報如下：

一、根治欠薪工作開展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

制定了“XX縣根治欠薪工作專班行動方案”，成立由縣委常委、常務(wù)副縣長為組長，分管副縣長為副組長，各部門分管負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)督導(dǎo)調(diào)度、綜合治理、執(zhí)法監(jiān)督、輿情防控和應(yīng)急處置等5個工作組，明確專人、定期會商根治欠薪工作，實現(xiàn)人員、職責(zé)和結(jié)果“三落實”。今年持續(xù)將保障農(nóng)民工工資支付工作納入“十件實事”目標(biāo)，把農(nóng)民工工資清欠工作作為重大政治任務(wù)強(qiáng)力推進(jìn)?？h分管領(lǐng)導(dǎo)每月召開農(nóng)民工工資清欠聯(lián)席會議，及時了解各成員單位工作開展情況，研究解決工作中存在的問題。（三）建立工作制度。制定了《XX縣保障政府性工程項目農(nóng)民工工資支付工作十條措施》及《政府性工程項目根治欠薪工作流程圖》，規(guī)范根治欠薪工作流程。制定了《XX縣2021年度根治欠薪工作方案》，明確各部門根治欠薪工作職責(zé)，細(xì)化工作安排，有序推進(jìn)根治欠薪工作。

（四）注重跟蹤督促。

建立在建工程項目工資支付檔案，要求各工程項目每月15日前將上月農(nóng)民工工資發(fā)放情況報縣住建局和縣人社局備案。對未按規(guī)定上報工資發(fā)放清冊的項目，住建、人社等部門及時組成聯(lián)合檢查組對項目進(jìn)行檢查，責(zé)令按月足額發(fā)放農(nóng)民工工資，未按要求支付工資的項目，按規(guī)定進(jìn)行處罰?？h勞動保障執(zhí)法大隊、行業(yè)主管部門采取進(jìn)項目、進(jìn)工地等形式宣傳保障農(nóng)民工工資支付政策法規(guī)，指導(dǎo)建筑施工企業(yè)按規(guī)定落實實名制管理“8個100%”制度。

（五）“回頭年”工作落實情況。

一是我縣7月8日將《XX市預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈XX市XX新區(qū)2021年根治欠薪專項行動工作“回頭看”實施方案〉的通知》文件轉(zhuǎn)發(fā)至縣各單位部門，要求單位部門按照《通知》要求，梳理存在的問題并立即開展整改，收集好迎檢資料，做好迎檢準(zhǔn)備。并要求各單位于7月16日中午12：00時將相關(guān)資料自查報告報縣清欠辦。二是按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對我縣自2017年以來組織實施工程項目進(jìn)行排查，共排查項目234個，其中：政府性投資項目200個，社會性投資項目34個，脫貧攻堅項目8個，通過排查核實，截止目前未發(fā)現(xiàn)有拖欠工資情況，同時對照我縣2017年以來欠薪項目臺賬，各單位進(jìn)一步進(jìn)行核實，欠薪問題處理措施有力，方法得當(dāng)，且清欠真實，不存在“協(xié)議清零”“數(shù)字清零”及假清欠的情況。

二、存在的問題

（一）學(xué)習(xí)《條例》不深不透。

雖然制定了《條例》宣傳方案，但學(xué)習(xí)還不夠深入，宣傳不夠全面，市場主體在學(xué)習(xí)上不主動，落實上有差距。

（二）清欠壓力增大。

經(jīng)濟(jì)下行，各行行業(yè)欠薪現(xiàn)象時有發(fā)生，通過信訪反映、12345熱線、電話或現(xiàn)場投訴的欠薪問題大幅上升，且增長趨勢明顯，情況更加復(fù)雜，導(dǎo)致清欠難度加大。

（三）部門聯(lián)動有待加強(qiáng)。

各行業(yè)主管部門依照職能職責(zé)處理農(nóng)民工工資拖欠問題溝通協(xié)作有待加強(qiáng)，存在“卡”的現(xiàn)象。一是存在對自己實施的項目監(jiān)管不嚴(yán)；二是未認(rèn)真落實行業(yè)主管職責(zé)任；三是處理農(nóng)民工工資問題上獨(dú)自為戰(zhàn)。

三、下一步工作安排及建議

（一）加強(qiáng)勞動保障法律法規(guī)宣傳。

采取靈活多樣的形式，廣泛深入開展勞動法律法規(guī)和政策文件，特別是《保障農(nóng)民工工資支付條例》的宣傳，促使行業(yè)部門、各類用人單位和廣大勞動者對勞動法律法規(guī)的認(rèn)識和理解，更進(jìn)一步知曉勞動關(guān)系雙方的權(quán)利和義務(wù)，提高遵守勞動法律法規(guī)的主動性和積極性。

（二）加強(qiáng)主動監(jiān)察巡查排查。

繼續(xù)加強(qiáng)對本轄區(qū)范圍內(nèi)的欠薪問題排查，建立工作臺賬，對排查發(fā)現(xiàn)、投訴舉報、網(wǎng)絡(luò)輿情反映的欠薪問題線索，要責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位及時調(diào)查核實，并進(jìn)行妥善處理。重點(diǎn)關(guān)注建檔立卡貧困群眾被拖欠工資情況，對發(fā)現(xiàn)有拖欠建檔立卡貧困群眾工資現(xiàn)象的，相關(guān)部門要嚴(yán)厲查處，絕不姑息。

（三）加大欠薪問題處置力度。

各單位部門要建立欠薪問題臺賬，對照臺賬逐一化解消案。一是制定工作方案。針對信訪反映集中，欠薪額度較大，涉及農(nóng)民工人數(shù)較多的項目，各監(jiān)管部門針要對每個項目做好清欠工作方案，明確項目包保領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)處理欠薪信訪事件人員，緊急情況下資金的籌集與調(diào)撥以及群體性事件處置預(yù)案。二是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。各單位項目管理人員要進(jìn)一步加強(qiáng)對在建項目的監(jiān)管力度，督促施工單位建立農(nóng)民工實名制管理臺賬，實現(xiàn)實名制管理，按月足額發(fā)放農(nóng)民工工資，監(jiān)督發(fā)放農(nóng)民工工資。對發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的工程項目，要立即報告單位分管及主要領(lǐng)導(dǎo)，制定工作措施，拿出解決方案，對一時難以解決的欠薪問題，要嚴(yán)格落實“四個一”（一個問題、一套方案、一個部門、一個責(zé)任人）責(zé)任制，建立責(zé)任清單、責(zé)任細(xì)化到部門到個人，加大對欠薪問題的化解穩(wěn)控力度，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大，維護(hù)社會穩(wěn)定。三是涉嫌惡意欠薪的案件，勞動行政執(zhí)法部門要及時調(diào)查核實，對涉嫌惡意欠薪及拒不支付勞動者報酬的，按規(guī)定程序移送公安機(jī)關(guān)立案偵查，依法納入“黑名單”管理，向中國信用平臺進(jìn)行推送，實施聯(lián)合懲戒，把拖欠農(nóng)民工工資問題處置在萌芽狀態(tài)，杜絕因欠薪引發(fā)群體性事件和惡性事件的發(fā)生。

（四）加強(qiáng)部門協(xié)作。

各單位、各部門要明確各自職責(zé)，壓緊壓實責(zé)任，確保形成工作合力。縣清欠辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作調(diào)度，及時向各成員單位通報有關(guān)情況。人社局要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，暢通舉報投訴渠道，為農(nóng)民工提供高效的維權(quán)服務(wù)；住建、交通、水務(wù)、自然資源等行業(yè)主管部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范建筑市場秩序，督辦因掛靠承包、違法分包轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件，牽頭處理本行業(yè)內(nèi)欠薪問題，加快推進(jìn)我縣在建工程項目農(nóng)民工實名制管理全覆蓋工作；公安機(jī)關(guān)落實提前介入機(jī)制，做好涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件偵辦工作；發(fā)展改革部門要加強(qiáng)對政府投資工程項目的審批管理和事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格審查資金來源和籌措方式，強(qiáng)化對政府投資工程項目實施情況、資金使用等的監(jiān)督檢查；財政部門要加強(qiáng)政府投資工程項目建設(shè)的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時撥付財政資金，從源頭上消除欠薪隱患；其他有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，積極做好根治拖欠農(nóng)民工工資工作。