第一篇：高三歷史秦漢時(shí)期的文化教學(xué)設(shè)計(jì).doc

中國(guó)古代史第二章第七節(jié)《秦漢時(shí)期的文化》教學(xué)設(shè)計(jì)

河北省保定市第一中學(xué) 趙冰 071000

一、教材分析

1、地位及作用：本課是人教版普通高中教材《中國(guó)古代史》全一冊(cè)的第二章第七節(jié)“秦漢時(shí)期的文化”。秦漢時(shí)期是我國(guó)歷史上第一個(gè)封建國(guó)家的統(tǒng)一發(fā)展時(shí)期，在政治、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的基礎(chǔ)上，文化發(fā)展異常繁榮，在中國(guó)和世界的文化發(fā)展過(guò)程中留下了深深的烙印，直到現(xiàn)在仍有很多文化現(xiàn)象與這一時(shí)期的文化發(fā)展有關(guān)，其重要地位可見(jiàn)一斑。文化問(wèn)題也是容易引起學(xué)生興趣，培養(yǎng)學(xué)生能力的好的歷史材料。

2、教學(xué)目標(biāo)： ①知識(shí)與能力： 知識(shí)目標(biāo)：

a．掌握秦漢時(shí)期文化發(fā)展的具體表現(xiàn)，包括時(shí)間、人物、成就等歷史事實(shí)

b．掌握秦漢時(shí)期文化發(fā)展的特點(diǎn)、原因、影響等歷史結(jié)論

c．學(xué)習(xí)利用歷史唯物主義的觀點(diǎn)全面分析問(wèn)題的歷史基本理論和基本方法

能力目標(biāo)：

a．通過(guò)列表總結(jié)文化發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生在閱讀中抓住有效信息的能力 b．通過(guò)歸納、分析、比較相關(guān)歷史史實(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的歷史思維能力

c．通過(guò)秦漢文化的特點(diǎn)、發(fā)展原因、影響等問(wèn)題的分析，提高學(xué)生史論結(jié)合分析、解決問(wèn)題的能力

②過(guò)程與方法

學(xué)習(xí)的過(guò)程就是學(xué)習(xí)方法的使用過(guò)程，教師的教學(xué)目標(biāo)之一就是讓學(xué)生參與學(xué)習(xí)過(guò)

程并掌握學(xué)習(xí)方法。

a．通過(guò)分層次認(rèn)識(shí)問(wèn)題的教學(xué)步驟的設(shè)計(jì)和學(xué)生的參與，使學(xué)生在學(xué)習(xí)中體會(huì)和

掌握學(xué)習(xí)歷史的基本過(guò)程。

b．通過(guò)列表、利用多媒體設(shè)備展示文字材料、圖片、討論分析問(wèn)題、形成文字或口頭表達(dá)，使學(xué)生掌握分類(lèi)、歸納、比較、分析等學(xué)習(xí)歷史的基本方法。

③情感、態(tài)度與價(jià)值觀

a．通過(guò)秦漢科技的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)祖國(guó)歷史文化的認(rèn)同感和民族自豪感。b．通過(guò)自主歸納、展示成果等環(huán)節(jié)的設(shè)置，培養(yǎng)學(xué)生積極探索和勇于展現(xiàn)的積極

用心

愛(ài)心

專心

態(tài)度。

c．通過(guò)學(xué)習(xí)歷史人物的重大貢獻(xiàn)和討論環(huán)節(jié)培養(yǎng)學(xué)生為集體、社會(huì)貢獻(xiàn)力量的價(jià)

值觀和團(tuán)隊(duì)精神。

3、重點(diǎn)、難點(diǎn)

重點(diǎn)：秦漢文化發(fā)展的成就、特點(diǎn)、原因、影響。

難點(diǎn)：哲學(xué)與宗教

二、教學(xué)方法分析

本節(jié)課的教學(xué)主要采用指導(dǎo)自學(xué)法、講授法、討論法。通過(guò)指導(dǎo)自學(xué)，使學(xué)生以課本內(nèi)容為依托，依靠一定的邏輯關(guān)系歸納、分析問(wèn)題。通過(guò)對(duì)學(xué)生進(jìn)行歸納問(wèn)題、分析問(wèn)題、討論問(wèn)題的方法的指導(dǎo)，提高其自主學(xué)習(xí)和閱讀的能力、用歷史唯物主義觀點(diǎn)分析問(wèn)題的能力，掌握一定的學(xué)習(xí)方法。講授法是傳統(tǒng)而有效的方法，我將采用問(wèn)題中心式講解法，通過(guò)設(shè)置問(wèn)題和解決問(wèn)題的過(guò)程，啟發(fā)學(xué)生深入理解內(nèi)容，突破教學(xué)難點(diǎn)，提高分析問(wèn)題的能力，在回答問(wèn)題中學(xué)生可以提高表達(dá)能力。我將采用“群體互補(bǔ)”式討論，學(xué)生分組討論秦漢文化特點(diǎn)、發(fā)展原因、影響，實(shí)現(xiàn)智力互補(bǔ)，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)結(jié)

協(xié)作精神。

教學(xué)中利用多媒體教學(xué)手段，依靠文字材料、相關(guān)圖片等媒體，增強(qiáng)學(xué)生的直觀感受，提高學(xué)生駕馭材料的能力，使其感受依據(jù)材料得出結(jié)論的歷史學(xué)習(xí)方法。

三、學(xué)習(xí)方法分析

本節(jié)課力求突出教師的主導(dǎo)地位和學(xué)生的主體地位。重點(diǎn)是通過(guò)教師對(duì)教學(xué)過(guò)程的設(shè)計(jì)、學(xué)生的自主活動(dòng)，使學(xué)生更多地參與到教學(xué)過(guò)程中，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，使學(xué)生在自主學(xué)習(xí)中感受和學(xué)會(huì)歷史的學(xué)習(xí)方法、思維方法，給他們發(fā)揮和展現(xiàn)才能的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)獨(dú)立思考、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。

四、教學(xué)過(guò)程

1、新課導(dǎo)入

列舉學(xué)生熟知的一些文化內(nèi)容。師：大家看過(guò)《西游記》、《天龍八部》、《無(wú)間道》嗎，其中都包涵了佛教思想，有誰(shuí)知道佛教是在什么時(shí)候傳入中國(guó)的呢？學(xué)生回答：秦漢時(shí)期是中國(guó)歷史上文化的大發(fā)展時(shí)期，不僅有佛教傳入，還有很多其他的文化成果。師：那么秦漢時(shí)期都有哪些文化成果，這一時(shí)期的文化發(fā)展有什么特點(diǎn)，獲得巨大發(fā)展的原因又是什么，對(duì)古今中外產(chǎn)生了哪些影響呢？

2、分層次學(xué)習(xí)本節(jié)內(nèi)容

步驟一：列表歸納秦漢時(shí)期的科技文化成果

過(guò)程：

用心

愛(ài)心

專心

①由全班同學(xué)集體構(gòu)思、討論形成表格結(jié)構(gòu)

②每位同學(xué)結(jié)合教材填寫(xiě)

學(xué)生設(shè)計(jì)出來(lái)的表可能不同，可以進(jìn)行比較，讓他們選出最合理的。

目標(biāo)體現(xiàn)：

①通過(guò)表格的設(shè)計(jì)，培養(yǎng)學(xué)生多維度思維問(wèn)題的能力，既要考慮到文化的分類(lèi)，又要考慮到時(shí)間的劃分（舉設(shè)計(jì)會(huì)考登記表時(shí)的例子），類(lèi)似于數(shù)學(xué)中的坐標(biāo)軸。

②通過(guò)設(shè)計(jì)培養(yǎng)學(xué)生合作解決問(wèn)題的能力。

③通過(guò)填寫(xiě)表格，對(duì)秦漢時(shí)期文化發(fā)展的表現(xiàn)形成最初步的了解。

步驟二：講解秦漢時(shí)期文化發(fā)展成就

過(guò)程及目標(biāo)的體現(xiàn)：

①先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的講解及要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)： a．提出問(wèn)題：先秦時(shí)期有哪些突出的科技成就呢？

學(xué)生可以較容易地說(shuō)出答案。

目標(biāo)：通過(guò)與先秦文化聯(lián)系，培養(yǎng)“聯(lián)系”的歷史唯物主義觀點(diǎn)。

b．展示與某些科技成果相關(guān)的史書(shū)記載的原文，適當(dāng)補(bǔ)充對(duì)某些科技成果的解釋。

學(xué)生可能不容易看懂，適當(dāng)做出解釋。目標(biāo)：培養(yǎng)學(xué)生閱讀資料的能力。

c．提出問(wèn)題：這一時(shí)期的文化與有什么突出的特點(diǎn)呢？

學(xué)生會(huì)從多個(gè)方面回答問(wèn)題，對(duì)合理答案充分肯定，并突出科技的先進(jìn)性和實(shí)用性。目標(biāo)：突出科技的先進(jìn)性及中華文化對(duì)全人類(lèi)進(jìn)步的貢獻(xiàn)，增強(qiáng)學(xué)生的民族自豪感，實(shí)現(xiàn)情感價(jià)值的目標(biāo)培養(yǎng)，在回答問(wèn)題中培養(yǎng)學(xué)生的觀察力，培養(yǎng)學(xué)生依據(jù)材料把握重

點(diǎn)的能力。

d．提出問(wèn)題：這一時(shí)期取得先進(jìn)科技成果的原因是什么？

學(xué)生可以較容易地從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度回答，但不夠系統(tǒng)，指導(dǎo)其從政治、文化、社會(huì)

風(fēng)俗等各角度認(rèn)識(shí)。

目標(biāo)：使學(xué)生體會(huì)逐層深入分析問(wèn)題的過(guò)程和歷史唯物主義的分析方法。

②在哲學(xué)與宗教的講解中要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)：

用心

愛(ài)心

專心 關(guān)于這一問(wèn)題的總體思路：這一部分是本節(jié)的一個(gè)難點(diǎn)，在教學(xué)中，要通過(guò)對(duì)基本概念的解釋和可操作性問(wèn)題的設(shè)置，一步一步將較抽象的內(nèi)容具體化，將表面現(xiàn)象和內(nèi)

在本質(zhì)練習(xí)起來(lái)。

a．結(jié)合教材解釋董仲舒儒家思想的內(nèi)容，包括“天人感應(yīng)”和“君權(quán)神授”的含

義。

目標(biāo)：使學(xué)生更深刻認(rèn)識(shí)董仲舒將儒學(xué)的神化與政治化。

b．提出問(wèn)題：董仲舒思想與孔子、孟子思想的比較有什么特點(diǎn)？吸收了什么新的思想？

學(xué)生根據(jù)教材內(nèi)容和對(duì)上述兩個(gè)名詞的解釋，會(huì)提出相關(guān)的答案，只要合理即可。目標(biāo)：通過(guò)對(duì)董仲舒思想的內(nèi)容的講解、董仲舒思想與孔子、孟子思想的比較使學(xué)

生對(duì)董仲舒的思想內(nèi)涵有更深刻的認(rèn)識(shí)。

c．提出問(wèn)題：董仲舒思想為什么被漢武帝接受，并且成為此后兩千多年封建統(tǒng)治

思想？

學(xué)生根據(jù)以往的知識(shí)，會(huì)從政治方面去考慮。

目標(biāo)：通過(guò)董仲舒思想在當(dāng)時(shí)治國(guó)方面現(xiàn)實(shí)價(jià)值的分析，提高學(xué)生的分析能力，使學(xué)生認(rèn)識(shí)文化服務(wù)與政治、階級(jí)的聯(lián)系，從而最終突破難點(diǎn)。d．先秦和秦漢時(shí)都出現(xiàn)了唯物主義思想家，他們的觀點(diǎn)有何異同？

學(xué)生回答可能會(huì)隨意、缺乏條理，應(yīng)指導(dǎo)他們從形成背景、內(nèi)容、作用方面去考慮。

目標(biāo)：提高學(xué)生聯(lián)系問(wèn)題的意識(shí)，比較問(wèn)題的能力。e．請(qǐng)同學(xué)們談一談對(duì)道教、佛教的了解和認(rèn)識(shí)。

學(xué)生可能會(huì)從寺廟、服裝、電影、電視等方面抒發(fā)自己的意見(jiàn)。

目標(biāo)：提高學(xué)生的興趣和表達(dá)能力，活躍課堂氣氛。f．提出問(wèn)題：他們產(chǎn)生、發(fā)展和政治問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題有關(guān)系嗎？ 學(xué)生能夠根據(jù)教材內(nèi)容將之與統(tǒng)治需要、階級(jí)斗爭(zhēng)相聯(lián)系。

目標(biāo)：通過(guò)佛教、道教的形成及發(fā)展過(guò)程的講解，使學(xué)生從上層建筑反映和反作用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治的高度，深刻認(rèn)識(shí)宗教。

③史學(xué)巨大成就的講解及要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)： a．解釋紀(jì)傳體、編年體、紀(jì)事本末體、通史、斷代史

用心

愛(ài)心

專心

目標(biāo)：對(duì)史書(shū)體例有一個(gè)基本了解。b．司馬遷的《史記》有什么重要的地位？ 學(xué)生可以結(jié)合教材相關(guān)段落歸納出來(lái)。

目標(biāo)：培養(yǎng)學(xué)生在閱讀中根據(jù)問(wèn)題提取有效信息，并進(jìn)行提煉總結(jié)的能力。

④文學(xué)的新成果的講解及要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)：

展示司馬相如的《上林賦》及班固《兩都賦》、樂(lè)府詩(shī)《陌上?！返墓?jié)選，或由學(xué)

生背誦一些段落。目標(biāo)：體會(huì)其特點(diǎn)的差異。⑤雕塑與繪畫(huà)的講解及要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)

展示相關(guān)圖片。

目標(biāo)：中國(guó)學(xué)生對(duì)文化的了解大都停留在文字上，增加圖片可極大提高學(xué)生對(duì)中國(guó)文化遺產(chǎn)的感性認(rèn)識(shí)，開(kāi)闊眼界，提高興趣。步驟三：分組討論秦漢文化發(fā)展的特點(diǎn)、原因、影響

過(guò)程：

①集體討論總結(jié)的方法并做出指導(dǎo) a．特點(diǎn)的總結(jié)要做到史論結(jié)合。

b．原因需要從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族關(guān)系、對(duì)外交往幾個(gè)方面考慮。c．影響需要從歷史與現(xiàn)在、中國(guó)與世界的時(shí)間和空間多維度去考慮。

②分組討論并展示結(jié)果 a．寫(xiě)成文字，通過(guò)實(shí)物投影展示。

b．匯總形成合理的答案。

可能出現(xiàn)的情況及處理：學(xué)生會(huì)有很多想法，應(yīng)允許學(xué)生有自己的創(chuàng)造和發(fā)揮，肯

定其合理部分。

目標(biāo)體現(xiàn)：

①通過(guò)對(duì)分析問(wèn)題方法的指導(dǎo)，提高學(xué)生自主思考和認(rèn)識(shí)問(wèn)題的能力。

②通過(guò)討論的方式培養(yǎng)合作精神。③通過(guò)文字的展示，培養(yǎng)學(xué)生的文字表達(dá)能力。

用心

愛(ài)心

專心

3、歸納總結(jié)，鞏固練習(xí)

由學(xué)生回顧本節(jié)知識(shí)體系，對(duì)本節(jié)內(nèi)容進(jìn)行反思，形成完整系統(tǒng)。通過(guò)選擇、材料、問(wèn)答題進(jìn)行反饋，并在練習(xí)中提高學(xué)生運(yùn)用相關(guān)知識(shí)的能力和準(zhǔn)確、精煉、有條理地表

達(dá)思想的能力。

五、板書(shū)設(shè)計(jì)

一、秦漢時(shí)期的文化成就

二、秦漢時(shí)期的文化發(fā)展的特點(diǎn)

1、統(tǒng)一與多樣

2、中外交流

3、世界領(lǐng)先

4、氣勢(shì)恢宏

三、秦漢時(shí)期的文化發(fā)展的原因

1、經(jīng)濟(jì)條件

2、政治條件

3、文化條件

4、民族關(guān)系

5、對(duì)外關(guān)系

四、秦漢時(shí)期的文化發(fā)展的影響

1、在中國(guó)歷史發(fā)展中的地位

2、在世界歷史發(fā)展中的地位。[此設(shè)計(jì)力圖體現(xiàn)板書(shū)的概括性、指導(dǎo)性]

用心

愛(ài)心

專心

第二篇：秦漢文化特點(diǎn)是什么

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-秦漢文化特點(diǎn)是什么

[ 標(biāo)簽：秦漢文化,特點(diǎn) ]解決時(shí)間:2009-07-29 15:32

滿意答案好評(píng)率：25%

1.統(tǒng)一與多樣化的有機(jī)結(jié)合。

貨幣、度量衡、車(chē)軌等統(tǒng)一促進(jìn)共同的經(jīng)濟(jì)生活和文化發(fā)展。語(yǔ)言文字的統(tǒng)一有利于中華文化統(tǒng)一持續(xù)發(fā)展。儒學(xué)獨(dú)尊加強(qiáng)了秦漢文化的統(tǒng)一性。在此基礎(chǔ)上形成了統(tǒng)一發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)文明，統(tǒng)一成熟的倫理制度、價(jià)值觀念，民族凝聚力加強(qiáng)，促進(jìn)了漢族為主體的多民族格局形成。這一成就是秦漢時(shí)期完成的。由于各地區(qū)、各民族的生產(chǎn)生活差異客觀存在，因此在統(tǒng)一的前提下秦漢文化呈現(xiàn)多樣性。秦漢文化這一特點(diǎn)也成為整個(gè)中國(guó)古代文化的特點(diǎn)，說(shuō)明秦漢文化已形成了中國(guó)文化的基本格局。

2.中外文化交流空前頻繁。

絲綢之路的開(kāi)通標(biāo)志中外交流取得重大突破，是秦漢時(shí)期的一大貢獻(xiàn)，秦漢時(shí)期成為中國(guó)古代對(duì)外交流頻繁的第一階段。中外交流促進(jìn)秦漢文化的傳播發(fā)展。絲綢、冶鑄技術(shù)等的輸出擴(kuò)大了中國(guó)文化的影響，佛教的傳入對(duì)中國(guó)人的生活方式、思想觀念、文學(xué)藝術(shù)等都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

3.水平居于世界先進(jìn)行列。

天文、歷法、數(shù)學(xué)、醫(yī)學(xué)、造紙及其他生產(chǎn)技術(shù)等方面的成就都充分說(shuō)明秦漢文化水平居于世界前列。祖先的成就告訴我們：中國(guó)人不缺乏探求科學(xué)的大腦和科學(xué)的精神，今天的青年應(yīng)當(dāng)在科技創(chuàng)新上有所作為，為當(dāng)代中國(guó)的科技領(lǐng)先發(fā)揮聰明才智。

4.與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)生活密切相關(guān)，文化領(lǐng)域之間相互影響。秦漢的文化成就少有玄虛空談，都與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)生活息息相關(guān)。科技成就是這樣，哲學(xué)、宗教也如此。無(wú)論是董仲舒還是王充，無(wú)論是佛教還是道教，他們的思想觀點(diǎn)都與當(dāng)時(shí)的政治、社會(huì)密切相關(guān)。漢賦有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)感，樂(lè)府詩(shī)更是典型的現(xiàn)實(shí)主義作品。豐富現(xiàn)實(shí)生活更是在雕塑繪畫(huà)上有全面反映。各文化領(lǐng)域之間相互影響，比如“天人感應(yīng)”說(shuō)使天象與王朝政治有了系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)，因此天文學(xué)研究受到政府重視，從而促進(jìn)天文儀器的更新，促進(jìn)天文學(xué)研究發(fā)展。

5.氣勢(shì)恢弘，奮發(fā)向上。

萬(wàn)里長(zhǎng)城、秦始皇陵兵馬俑軍陣宏大的規(guī)模、驚人的氣魄已經(jīng)成為秦漢文化的標(biāo)志。司馬遷的《史記》體現(xiàn)了一個(gè)學(xué)者博大的胸懷抱負(fù)，強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感、歷史使命感。連漢賦也展示了文字的氣勢(shì)，說(shuō)唱俑是秦漢人活潑、進(jìn)取的縮影。從有形的實(shí)物遺存到無(wú)形的思想都反映出秦漢文化氣勢(shì)恢弘、奮發(fā)向上的特點(diǎn)。甚至可以說(shuō)秦漢文化精神已經(jīng)鑄就了中國(guó)文化精神的魂魄.

第三篇：秦漢時(shí)期的貨幣

秦漢時(shí)期的貨幣

貨幣的產(chǎn)生，有它古老的歷史。它開(kāi)始表現(xiàn)為具有使用價(jià)值的實(shí)物，后來(lái)才逐步確定為一種等價(jià)物的形態(tài)，進(jìn)而有金屬貨幣的出現(xiàn)。秦漢時(shí)期，是金屬貨幣的重要發(fā)展期，它把黃金與銅錢(qián)固定為金屬貨幣的復(fù)本位制，并稱黃金為“上幣”，“銅錢(qián)”為“下幣”，把珠玉、古代的龜幣、貝殼及銀、錫等金屬，都排除在法定貨幣之外，只能作為珍寶與器飾看待，幾乎從此確立了整個(gè)封建社會(huì)的貨幣制度的基礎(chǔ)。

黃金和銅錢(qián)

據(jù)云夢(mèng)秦簡(jiǎn)所載，秦國(guó)時(shí)的貨幣還是黃金、銅錢(qián)與布三本位制?！督鸩悸伞芬?guī)定：“賈市居列者及官府之吏，毋敢擇行錢(qián)、布?！边@說(shuō)明銅錢(qián)和布，都是秦國(guó)的法定貨幣本位。又出土《秦律》講到對(duì)犯人罰款時(shí)，有“賚錢(qián)如律”的話；當(dāng)時(shí)計(jì)算各種實(shí)物的價(jià)值時(shí)，也往往以若干錢(qián)計(jì)算；這說(shuō)明銅錢(qián)確是法定的貨幣?！督鸩悸伞酚忠?guī)定：“錢(qián)十當(dāng)一布”、又規(guī)定每“一布”，是“袤八尺，幅廣二尺五寸”的標(biāo)準(zhǔn)星，這表明法令對(duì)每“一布”的規(guī)格和它同銅錢(qián)的兌換率或比價(jià)，都作了明確的規(guī)定。此外，《法律答問(wèn)》簡(jiǎn)文中，還幾次提到給追捕逃犯有功者以獎(jiǎng)勵(lì)黃金“二兩”的規(guī)定，如“當(dāng)購(gòu)二兩”、“人購(gòu)二兩”、“購(gòu)人二兩”等。這里的二兩，顯然是指黃金而言。因此，黃金也是法定貨幣的本位之一。故秦國(guó)實(shí)行的是黃金、銅、布的三位制貨幣體系，即尚未完全擺脫以實(shí)物作為等價(jià)物的狀況。從前引“毋敢擇行錢(qián)、布”的規(guī)定，表明人們逐步傾向重錢(qián)而不重布，故有此規(guī)定。再結(jié)合《封診式》簡(jiǎn)文中關(guān)于懲辦盜鑄錢(qián)幣者的案例考察，說(shuō)明秦國(guó)的銅錢(qián)鑄造權(quán)是屬于國(guó)家的，私鑄銅幣是違法的。

由三本位制貨幣完全過(guò)渡到金屬貨幣的二本位制，是在秦始皇統(tǒng)一六國(guó)之后實(shí)現(xiàn)的。

《史記·秦始皇本紀(jì)》載始皇二十六年（公元前221 年）統(tǒng)一全國(guó)后，下詔“一法度衡石丈尺，車(chē)同軌，書(shū)同文字”，其中就包括統(tǒng)一貨幣制度。所謂統(tǒng)一貨幣，其內(nèi)容應(yīng)包括三個(gè)方面：一是統(tǒng)一貨幣的形制。據(jù)太史公云：“虞夏之幣，金為三品，或黃，或白，或赤，或錢(qián)，或布，或龜貝?！雹贀?jù)考古發(fā)掘，還有刀幣、鏟形幣?？傊?，形制不一，不利于商品流通。故秦始皇廢除各國(guó)不同形制的貨幣，統(tǒng)一于圓形的銅錢(qián)。二是統(tǒng)一貨幣的二本位制和取消以實(shí)物“布”及銀等為貨幣的本位?！稘h書(shū)·食貨志》云：“秦兼天下，幣為二等”，即黃金與銅錢(qián)，從而確立了黃金與銅錢(qián)的二本位制，取消了秦國(guó)時(shí)以“布”為貨幣的制度，明確規(guī)定這些只能作為“器飾寶藏，不為幣”②，從而完全確立了金屬貨幣制度。三是統(tǒng)一重量：“黃金以溢為名，為上幣；銅錢(qián)曰半兩，重如其文?！雹勖恳灰琰S金，重二十兩。但黃金與銅錢(qián)的兌換率不明。

① 《史記·平準(zhǔn)書(shū)》。

② 《史記·平準(zhǔn)書(shū)》。

③ 《史記·平準(zhǔn)書(shū)》。

漢承秦制，在貨幣方面也基本如此。漢代也以黃金與銅錢(qián)為主幣。但改黃金的計(jì)量單位為斤，不再稱鎰。凡云“一金”，即黃金一斤，故《史記·平準(zhǔn)書(shū)》云：漢以“黃金為一斤”。至于銅錢(qián)，漢初，以“秦錢(qián)重難用，更令民鑄錢(qián)”④，名曰榆莢錢(qián)，重三銖，較秦半兩錢(qián)重十二銖者，四錢(qián)當(dāng)秦一錢(qián)而已⑤。黃金與銅錢(qián)的兌換率，為每斤黃金當(dāng)錢(qián)一萬(wàn)。漢武帝曾鑄黃金為麟趾馬蹄形金，故顏師古說(shuō)：“今人（指唐人）往往平地中得馬蹄金，金甚精好，而刊制巧妙?！敝钡浇袢?，仍有地中得馬蹄金者，由此可見(jiàn)武帝時(shí)已正式鑄造了金幣。又由于每個(gè)金幣的重量一定，都為一斤，故每一斤黃金，又稱為“一金”，百斤黃金則稱“百金”，千斤黃金則稱“千金”，余以類(lèi)推。是以西漢史籍中屢見(jiàn)“百金”、“千金”等詞，既省“斤”字，又去“黃”字，其實(shí)皆黃金，往往用于賞賜、交易、罰款，也用于計(jì)算財(cái)產(chǎn)和貯藏，表明漢代的黃金確已具備了作為貨幣的流通手段、貯藏手段與支付手段等職能。奇怪的是，在西漢時(shí)普遍使用的黃金貨幣，到東漢時(shí)已極少見(jiàn)，而且日益退出了貨幣領(lǐng)域，變成了稀罕之物。

漢代變化較多的，是銅錢(qián)問(wèn)題。如前所云，漢初以秦半兩錢(qián)難用，改鑄每錢(qián)重三銖的榆莢錢(qián)。由于錢(qián)太輕，加上“不軌逐利之民”的囤積居奇活動(dòng)使物價(jià)上漲，“米至石萬(wàn)錢(qián)”①。于是，高后二年（公元前186 年），“行八銖錢(qián)”②（按《漢書(shū)·高后紀(jì)》注，應(yīng)劭認(rèn)為“八銖錢(qián)”，本秦半兩錢(qián)，但《古今注》謂秦半兩錢(qián)重十二銖，與此矛盾）。但到了六年（公元前182 年）六月，又“行五分錢(qián)”，應(yīng)劭認(rèn)為是恢復(fù)漢初榆莢錢(qián)③。到“孝文五年（公元前175 年），為錢(qián)益多而輕，乃更鑄四銖錢(qián)，其文為半兩”④?！妒酚洝て綔?zhǔn)書(shū)》載此事作：“孝文時(shí)，莢錢(qián)益多、輕，乃更鑄四銖錢(qián)，其文為半兩?！睋?jù)此，益知高后六年所“行五分錢(qián)”，確為“榆莢錢(qián)”。到武帝建元元年（公元前140 年），“行三銖錢(qián)”。⑤建元五年（公元前136 年），“罷三銖錢(qián)，行半兩錢(qián)。”⑥又《史記·漢興以來(lái)將相名臣年表》作建元五年，“行三分錢(qián)”。元狩四年（公元前125 年），又“令縣官銷(xiāo)半兩錢(qián)，更鑄三銖錢(qián)，文如其重”⑦。次年，“罷半兩錢(qián)，行五銖錢(qián)。”⑧自此以后，無(wú)改易五銖錢(qián)者。觀上述鑄錢(qián)的輕重，變化不已，最后才定于五銖。直到平帝元始中，先后共鑄造五銖錢(qián)共二百八十億萬(wàn)余。①下及東漢，仍如舊鑄五銖錢(qián)行于世。至東漢末期靈帝中平三年（公元186 年），“鑄四出文錢(qián)”②，而其重“猶五銖兩”，只是在形制上作“四道，連于邊輪”而已③。“四出文錢(qián)”之名即由此而來(lái)。獻(xiàn)帝初平元年（公元190 年）六月，“董卓壞五銖錢(qián)，更鑄小錢(qián)”，④五銖錢(qián)之通制才被破壞。

④ 《史記·平準(zhǔn)書(shū)》。

⑤ 詳見(jiàn)《古今注》。

① 《漢書(shū)·食貨志》。

② 《史記·漢興以來(lái)將相名臣年表》。

③ 《漢書(shū)·高后紀(jì)》。

④ 《漢書(shū)·食貨志》。

⑤ 《漢書(shū)·武帝紀(jì)》。

⑥ 《漢書(shū)·武帝紀(jì)》。

⑦ 《史記·平準(zhǔn)書(shū)》。

⑧ 《漢書(shū)·武帝紀(jì)》。

① 《漢書(shū)·食貨志》。

② 《后漢書(shū)·靈帝紀(jì)》。

③ 《后漢書(shū)補(bǔ)注》引《獻(xiàn)帝春秋》。

漢代貨幣制度變化最大而且種類(lèi)繁多的時(shí)期，莫過(guò)于西漢武帝時(shí)期與漢末王莽時(shí)期。以武帝時(shí)期而言，不僅如上述在銅錢(qián)重量方面變化不已，而且在元狩四年（公元前119 年）實(shí)行了一次幣制大改革，增加了以銀、錫造的“白幣”和以皮革造的皮幣兩大類(lèi)貨幣，并提高其與銅幣的兌換率，其目的既在解決財(cái)政困難，也在于經(jīng)濟(jì)上打擊大量貯藏緡錢(qián)的富商大賈以及諸侯王的勢(shì)力?！稘h書(shū)·武帝紀(jì)》云：“（元狩）四年冬，有司言關(guān)東貧民徙隴西、北地、西河、河西、上郡、會(huì)稽凡七十二萬(wàn)五千口。縣官衣食振業(yè)，用度不足，請(qǐng)收銀、錫造白金及皮幣以足用?！蔽涞鄄杉{了這一建議，“乃以白鹿皮方尺，緣以繢，為皮幣，直四十萬(wàn)。王侯宗室朝覲聘享，必以皮幣薦璧，然后得行。又造銀、錫白金。以為天用莫如龍，地用莫如馬，人用莫如龜，故白金三品：其一曰重八兩，圜之，其文龍，名‘白撰’，直三千；二曰以重差小，方之，其文馬，直五百；三曰復(fù)小，橢元，其文龜，直三百。”這一變革實(shí)行后，盜鑄者不可勝數(shù)；商賈也“以幣之變，多 積貨逐利”；更有大農(nóng)顏異，代表王侯宗室的利益，認(rèn)為“今王侯朝賀以蒼璧，值數(shù)千，而其皮薦反四十萬(wàn)，本末不相稱”，因而引起武帝不悅，張湯便利用此事以腹誹之罪處顏異死刑。民間仍反對(duì)新幣，致“白金稍賤，民弗寶用，縣官以令禁之，無(wú)益，歲余終寢不行”①。由此可見(jiàn)，盡管元狩五年（公元前118 年），（慎陽(yáng)侯嗣）侯買(mǎi)之“坐鑄白金棄市，②，官府嚴(yán)格推行白金、皮幣之新幣制，仍然不能奏效。

在武帝實(shí)行新幣制的過(guò)程中，“郡國(guó)鑄錢(qián)，民多奸鑄，錢(qián)多輕”，于是，“公卿請(qǐng)令京師鑄官赤仄，一當(dāng)五，賦官用，非赤仄不得行?！彼^“赤仄”，即“子紺錢(qián)”，系“以赤銅為其郭也，令錢(qián)郭見(jiàn)有赤者”③。由此可見(jiàn)，所謂“赤仄”，即以赤銅加于黃銅之上，以別于民間偽鑄官錢(qián)。然而，不久“赤仄錢(qián)賤，民巧法用之，不便，又廢?！弊詈螅坏靡匀∠骺?guó)的鑄錢(qián)權(quán)而全統(tǒng)之于“上林三官”的辦法以防盜鑄④。

另一次幣制的大變革在王莽統(tǒng)治時(shí)期。西漢之末，王莽改制，其中也包括對(duì)錢(qián)幣制度的改變。其主要作法是：“以周錢(qián)有子母相權(quán)，于是更造大錢(qián)，徑寸二分，重十二銖，文曰‘大錢(qián)五十’。又造契刀、錯(cuò)刀：契刀，其環(huán)如大錢(qián)，身形如刀，長(zhǎng)二寸，文曰‘契刀五百’。錯(cuò)刀，以黃金錢(qián)其文，曰‘一刀直五千’，與五銖錢(qián)凡四品，并行?！蓖趺д浇⑿鲁?，又一次改變幣制，一方面“罷錯(cuò)刀、契刀及五銖錢(qián)”，另一方面又大造新幣。分為“金貨”、“銀貨”、“錢(qián)貨”、“龜寶”、“貝貨”、“布貨”六個(gè)種類(lèi)，每類(lèi)又有不同名目，一共達(dá)二十八品，總稱為“寶貨”。以金貨而言，規(guī)定：“黃金一斤，直錢(qián)萬(wàn)?！币浴般y貨”來(lái)說(shuō)，又分二品：“朱提銀重八兩為一流，直一千五百八十；它銀一流，直千。是為銀貨二品?！?/p>

④ 《后漢書(shū)·獻(xiàn)帝紀(jì)》。

① 均見(jiàn)《漢書(shū)·食貨志》。

② 《漢書(shū)·高惠高后孝文功臣表》。

③ 《漢書(shū)·食貨志》及注引應(yīng)劭、如淳語(yǔ)。

④ 《漢書(shū)·食貨志》。

以龜寶而言，“元龜岠冉長(zhǎng)尺二寸，直二千一百六十，為大貝十朋。公龜九寸，直五百，為壯貝十朋。侯龜七寸以上，直三百，為幺貝十朋。子龜五寸以上，直百，為小貝十朋。是為龜寶四品?！币浴柏愗洝倍?，“大貝四寸八分以上，二枚為一朋，直二百一十六。壯貝三寸六分以上，二枚為一朋，直五十。幺貝二寸四分以上，二枚為一朋，直三十。小貝寸二分以上，二枚為一朋，直十。不盈寸二分漏度，不得為朋，率枚直錢(qián)三。是為貝貨五品?！敝劣凇安钾洝保址帧按蠓?、次布、弟布、壯布、中布、差布、厚布、幼布、幺布、小布。小布長(zhǎng)寸五分，重十五銖，文曰‘小布一百’。自小布以上，各相長(zhǎng)一分，相重一銖，文各為其布名，直各加一百。上至大布，長(zhǎng)二寸四分，重一兩，而直千錢(qián)矣。是為布貨十品。”①如此繁雜的幣制，又加上復(fù)古傾向，彼此之間兌換率不均等，必然是行不通的。故“百姓憒亂，其貨不行，民私以五銖錢(qián)為市買(mǎi)”，最后不得不“但行小錢(qián)直一，與大錢(qián)五十，二品并行”而已，“龜貝布屬且寢”②。

以布帛充貨幣如前所述，秦漢的貨幣不論是上幣黃金還是下幣銅錢(qián)，都是金屬貨幣。

但是，并不絕對(duì)排斥布帛谷物為貨幣者。如孝文帝時(shí)，賈山為《至言》以言治亂之道，其中講到文帝曾“出帛十萬(wàn)余匹以振貧民”①，此官府以帛充賞賜，則帛也起著貨幣的作用。又武帝“北至朔方，東到泰山，巡海上，并北邊以歸，所過(guò)賞賜，用帛百余萬(wàn)匹，錢(qián)、金以巨萬(wàn)計(jì)，皆取足大農(nóng)”②。這顯然也是以帛充賞賜，其作用與錢(qián)、金相同。又董偃為館陶公主散財(cái)以交士，“并令中府曰：‘董君所發(fā)，一日金滿百斤，錢(qián)滿百萬(wàn)，帛滿千匹，乃白之’?！雹圻@里的“帛”，同錢(qián)、金并列，同起貨幣的作用。由此可見(jiàn)，布帛等實(shí)物并未絕對(duì)排除于貨幣之外。因此之故，元帝時(shí)貢禹主張“除其租銖之律，租稅祿賜皆幾布帛及谷”④，貢禹的主張雖未被采納，但如果 布帛及谷物已根本無(wú)貨幣的職能，他的建議未免過(guò)于荒唐。到了東漢，情況就有了較大的變化，主要表現(xiàn)為實(shí)物的貨幣化傾向又有明顯增加。如東漢光武帝初年，因“王莽亂后，貨幣雜用布、帛、金、粟”⑤，馮衍于建武末年上疏，道及其“家無(wú)布帛之積”⑥，顯然布帛有貯藏手段的貨幣職能。鄭均曾“為傭，歲余，得錢(qián)帛，歸以與兄”⑦，這是帛有支付手段的職能。還有夏馥其人，“自剪須變形入林虜山中，..為治家傭”后，其弟夏靜“乘馬車(chē)，載縑帛追之于涅陽(yáng)市中”⑧。更有獻(xiàn)帝時(shí)，詔“賣(mài)廄馬百余匹，御府大農(nóng)業(yè)雜繒二萬(wàn)匹，與所賣(mài)廄馬直，賜公卿以下及貧民不能自存者。”⑨所有這些事實(shí)，都說(shuō)明布帛的貨幣作用。正因?yàn)槿绱?，章帝時(shí)，張林主張封錢(qián)不用，“一取布帛為租”①；而且國(guó)家稅收中，以實(shí)物繳納的部分日益增多。

① 《漢書(shū)·食貨志》。

② 《漢書(shū)·食貨志》。

① 《漢書(shū)·賈山傳》。

② 詳見(jiàn)《史記·平準(zhǔn)書(shū)》及《漢書(shū)·食貨志》。

③ 《漢書(shū)·東方朔傳》。

④ 《漢書(shū)·貢禹傳》。

⑤ 《后漢書(shū)·光武帝紀(jì)》。

⑥ 《后漢書(shū)·馮衍傳》。

⑦ 《后漢書(shū)·鄭均傳》。

⑧ 《后漢書(shū)·黨錮·夏馥傳》。

貨幣鑄造權(quán)

關(guān)于漢代貨幣的鑄造權(quán)問(wèn)題，前后也有頗大的變化。如前所云：從秦簡(jiǎn)得知，秦的錢(qián)幣是禁止私鑄的，故有懲辦盜鑄者之律。及乎漢初，從《史記·平準(zhǔn)書(shū)》所云：“漢興，..于是為秦錢(qián)重難用，更令民鑄錢(qián)”的話來(lái)看，表明漢初即已允許民間私鑄幣。又《漢書(shū)·吳王濞傳》謂“孝惠、高后時(shí)”，吳國(guó)因有豫章銅山，劉濞則招致天下亡命“益鑄錢(qián)，煮海水為鹽，以故無(wú)賦，國(guó)用富饒”?？梢?jiàn)劉濞之鑄錢(qián)煮海，早在惠帝高后時(shí)便已開(kāi)始了。到了孝文帝五年（公元前175 年），“除錢(qián)律，民得鑄錢(qián)”②，《漢書(shū)·文帝紀(jì)》也有同樣記載，可見(jiàn)文帝之時(shí)，不僅縱民冶鐵、煮鹽，而且進(jìn)一步明確規(guī)定允許民間私鑄錢(qián)幣。正如《鹽鐵論·錯(cuò)幣》所云：“文帝之時(shí)，縱民鑄錢(qián)、冶鐵、煮鹽?！比欢X(qián)幣一旦允許私鑄，一定會(huì)出現(xiàn)規(guī)格不

一、質(zhì)量不純和重量不足等問(wèn)題，從而會(huì)使錢(qián)幣貶值，出現(xiàn)物重錢(qián)輕、價(jià)格上漲等現(xiàn)象。因此，文帝時(shí)的賈誼，就堅(jiān)決反對(duì)允許民間私鑄錢(qián)幣，認(rèn)為由民間私鑄錢(qián)有“博禍”，由官府鑄錢(qián)可致七福③。因此，到武帝時(shí)期就開(kāi)始由國(guó)家控制錢(qián)幣的鑄造權(quán)，各郡國(guó)銅官亦可鑄錢(qián)，但仍然不免于盜鑄與偽濫，最后，只得將鑄幣權(quán)全部收歸中央，以上林三官主之。終西漢之世，未曾變更。東漢時(shí)期，史書(shū)雖缺乏關(guān)于錢(qián)幣鑄造權(quán)的記載，《續(xù)后漢書(shū)·百官志》也僅言大司農(nóng)掌錢(qián)谷，而不言鑄錢(qián)的官署。證以出土古物，知東漢鑄錢(qián)由太仆卿屬官考工會(huì)主管?！逗咠S金■》所收建武時(shí)期的五銖錢(qián)范，其背刻文云：“建武十七年（公元41 年），三月丙申，太仆監(jiān)椽蒼，考工令通，丞或，令史鳳，工周儀造。”又《隸續(xù)》卷十一《耿勛碑文》云：“又開(kāi)故道銅官，鑄作錢(qián)器，興利無(wú)極?！睎|漢的錢(qián)范出土雖不多，但可以確信東漢的鑄幣權(quán)是由官府控制的，不同于鹽、鐵之允許民間煮鑄①。

⑨ 《三國(guó)志·魏志·董卓傳》注引《獻(xiàn)帝紀(jì)》。

① 《后漢書(shū)·朱暉傳》。

② 《史記·漢興以來(lái)將相名臣年表》。

③ 詳見(jiàn)《漢書(shū)·食貨志》。

① 參閱陳直《兩漢經(jīng)濟(jì)史料論叢》第130 頁(yè)。

第四篇：秦漢時(shí)期的監(jiān)察制度

秦漢時(shí)期的監(jiān)察制度

摘要：秦漢時(shí)期形成和確立的監(jiān)察制度，是我國(guó)政治制度史上尤可稱述的創(chuàng)舉，對(duì)后世政治的發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響，學(xué)習(xí)秦漢時(shí)期的監(jiān)察體系使我們更好的了解我國(guó)古代的政治制度，而且對(duì)當(dāng)今的施政治國(guó)有著十分重要的史學(xué)借鑒意義。

關(guān)鍵詞：秦漢

檢查制度

中國(guó)古代的監(jiān)察制度是封建王朝的為監(jiān)察政府官員，維護(hù)統(tǒng)治秩序，保證國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)而設(shè)立的制度。其主要職責(zé)是監(jiān)督法律法令的實(shí)施，維護(hù)國(guó)家法律法令的統(tǒng)一，參與并監(jiān)督中央和地方司法機(jī)關(guān)官員的施政行為，并具有彈劾的權(quán)力。監(jiān)察制度是政治制度的重要組成部分，是調(diào)整封建國(guó)家的制衡器。

監(jiān)察制度隨著封建制度的產(chǎn)生而萌芽，伴隨著封建君主的專制不斷強(qiáng)化而發(fā)展、完備，按其發(fā)生發(fā)展的歷史，可分為六個(gè)階段：第一，萌芽階段——先秦時(shí)期；第二，形成階段——秦漢時(shí)期；第三，發(fā)展階段——魏晉南北朝時(shí)期；第四，成熟階段——隋唐時(shí)期；第五階段——強(qiáng)化階段——宋元時(shí)期；第六嚴(yán)密階段——明清時(shí)期。我國(guó)古代的監(jiān)察制度歷史悠久，沿革清晰，制度完備，反映了中華民族歷史文化和特有的國(guó)情，并積累運(yùn)用監(jiān)察澄清吏治，鞏固封建統(tǒng)治的豐富經(jīng)驗(yàn)。秦漢時(shí)期是監(jiān)察制度演變過(guò)程中的形成階段，研究這一時(shí)期的監(jiān)察制度有著特殊而重要的意義。

一、秦漢監(jiān)察系統(tǒng)的內(nèi)部構(gòu)成、完備及嬗變 秦王嬴政完成統(tǒng)一大業(yè)后，采取了一系列鞏固統(tǒng)一和加強(qiáng)中央專制主義的措施，建立了一套從中央到地方的政治體制，作為政治制度重要組成部分的監(jiān)察制度也在這一時(shí)期形成并確立起來(lái)。秦漢時(shí)期的監(jiān)察制度，在中央設(shè)立了三公九卿制的中央官僚機(jī)構(gòu)，在地方設(shè)置了郡守、郡尉等官制；按其行使的職能范圍，可分為三大系統(tǒng)：一是監(jiān)督皇帝的諫官言諫制，二是察舉彈劾百官的中央御史制，三是監(jiān)察地方官員的州部刺史制。它們都不受行政系統(tǒng)的干涉，獨(dú)行其職權(quán)，只對(duì)皇帝負(fù)責(zé)，發(fā)揮著名副其實(shí)的監(jiān)察作用，從而加強(qiáng)了中央集權(quán)政治。

中央

（一）皇帝的監(jiān)察與被監(jiān)察

在整個(gè)封建社會(huì)中，作為天子的皇帝握有監(jiān)察的最高監(jiān)察權(quán)，皇帝擁有對(duì)百官的督察和任免職權(quán)，而且通過(guò)巡視和親自督察等方式對(duì)地方進(jìn)行管理。秦始皇時(shí)期，地方設(shè)置了監(jiān)郡御史和差遣御史監(jiān)察百姓，但他仍不放心，因此他還親自巡行全國(guó)各地，檢查地方吏治和民情。始皇三十七年（前210年）出游會(huì)稽時(shí)所立的頌秦德的石刻中說(shuō)：“監(jiān)聽(tīng)萬(wàn)事，遠(yuǎn)近畢清，運(yùn)理群物，考驗(yàn)事實(shí)，各載其名。貴賤并通，善否陳前，靡有隱情。”所謂“善否陳前”，意即秦始皇對(duì)好壞都注意了解；“靡有隱情”，指無(wú)論有什么冤屈、貪污等不法行為都瞞不過(guò)秦始皇。始皇“臨察四方”時(shí)，注意了解和分析各方面的情況?？梢?jiàn)，秦始皇多次大規(guī)模的親巡郡縣，主要不是為了游樂(lè)，而是所謂的“威服海內(nèi)”的政治是為和監(jiān)督地方的監(jiān)察活動(dòng)。皇權(quán)不是無(wú)限膨脹的，他要接受天命和諫官的制約。所謂“天命”是指?jìng)鹘y(tǒng)的“君權(quán)神授”論，皇帝是天的兒子，故稱“天子”，臨民以治天下。但“天命不常，唯德是輔”，只要天子暴虐，民怨沸騰，上天就要“垂象以示儆”，發(fā)生天災(zāi)人禍，天下大亂，王朝崩毀。每逢特大災(zāi)異，諫官紛紛規(guī)勸，無(wú)不抬出天命嚇唬皇帝。而皇帝為了“敬畏天命”，就減膳撤樂(lè)，祭天祭祖，下詔罪己，做一些改善國(guó)政的措施。漢制，每逢大的自熱災(zāi)害，丞相、太尉、御史大夫就要引咎辭職。

秦漢時(shí)期的諫官有諫大夫、太中大夫、中大夫、議郎和博士官，都是一批監(jiān)督皇帝的特殊檢察官?！胺泊蠓?、議郎，皆掌顧問(wèn)應(yīng)對(duì)，無(wú)常事，唯詔令所使。”2議論、應(yīng)對(duì)，就是諷 1《史記》卷6《秦始皇本紀(jì)》。

《后漢書(shū) 百官志》 諫。臣下不能直接彈劾皇帝，只能取諫諍的方式批評(píng)和監(jiān)督皇帝。諷諫其實(shí)就是委婉的彈劾?！稘h官儀》：“博士，秦官也。博者，通博古今，士者，辯于然否?！闭?yàn)椴┦烤ㄌ煳牡乩恚ㄟ_(dá)古今，皇帝有疑難事常請(qǐng)教于這些人。當(dāng)承詔問(wèn)對(duì)時(shí)，博士借天命，搬古今，縱橫議論，直指為政之得失，直言然否。大夫、博士為中朝官，親近天子，時(shí)刻盯著皇帝的言行，不失為一批竭忠盡愚的監(jiān)察官。他們不受丞相、九卿的羈縻。

由于秦始皇統(tǒng)治時(shí)期，對(duì)社會(huì)輿論監(jiān)督采取暴力政策，“有敢偶語(yǔ)詩(shī)書(shū)棄市”。對(duì)士階層的議論，視為“妖言”，“誹謗”，言諫監(jiān)督也遭到踐踏，“群臣諫以為誹謗”。漢承秦制，民主監(jiān)督權(quán)力有所回升，但諫官仍不敢冒犯龍顏。因此，秦漢兩代的諫官的諫言奉勸制度，沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)育。

（二）丞相府

三公之丞相掌行政，然而丞相是百官之首，“掌丞天子，助理萬(wàn)機(jī)”，自然也就有監(jiān)察百官的之職能。如漢武帝時(shí)田蚡為丞相，就奏請(qǐng)案驗(yàn)在潁川“橫行不法”的灌夫。文帝時(shí)申屠嘉為丞相，可以對(duì)怠慢無(wú)理的文帝寵臣鄧通糾劾懲罰，也可以奏請(qǐng)對(duì)內(nèi)史晁錯(cuò)加以誅除。都說(shuō)明丞相對(duì)百官的監(jiān)察之權(quán)，而丞相主管的對(duì)郡國(guó)的上計(jì)更是對(duì)地方官吏行使的監(jiān)察之權(quán)。

丞相的屬吏丞相長(zhǎng)史可以奉命出刺地方，對(duì)地方行政進(jìn)行干預(yù)，主管監(jiān)察檢舉。丞相府最重要的屬吏丞相司直。武帝時(shí)期為尚書(shū)加官，并加重尚書(shū)的職權(quán)，尚書(shū)職權(quán)既重，參與議政，又分曹理事，顯然成為了武帝近側(cè)的專門(mén)參政、辦事機(jī)構(gòu)，直接造成了分割宰相和御史之權(quán)。由于丞相和御史中丞的職權(quán)被分，有必要加強(qiáng)監(jiān)察系統(tǒng)的力量。原因是：其一，相權(quán)雖然有所削弱，但丞相仍是負(fù)責(zé)處理全國(guó)政務(wù)的最高行政掌管，為了確保丞相的實(shí)證，提高行政工作效率，有必要在丞相府設(shè)立監(jiān)察官，以監(jiān)督百官對(duì)法令的貫徹執(zhí)行；其二，尚書(shū)居中分事，并主御史刺史事，“中丞的職權(quán)既分，則內(nèi)而侍御史、外而部刺史，其職皆弛而不振”2。御史、刺史不能充分發(fā)揮其監(jiān)察效能，于是漢武帝于御史府外，又置丞相司直，“掌佐丞相，舉不法”3。這樣，漢朝出現(xiàn)了與內(nèi)朝御史中丞相對(duì)峙的友誼監(jiān)察系統(tǒng)。

丞相司直在丞相府諸屬官中位置最高，專司監(jiān)察，不僅監(jiān)察京師公卿百官，而且“助督錄諸州”4，擁有對(duì)地方官員的責(zé)督之權(quán)。西漢時(shí)孫寶為丞相司直，知悉南陽(yáng)太守“懷奸罔上，狡猾不道”，就“遣丞相使按驗(yàn)發(fā)其奸”5。丞相位尊權(quán)大，因而與君權(quán)的沖突就成必然的。忠貞不二的西漢第一任丞相蕭何尚且與劉邦多次齟齬，其他丞相就更是可想而知了。專制皇帝為了加強(qiáng)自己的權(quán)力，就千方百計(jì)對(duì)丞相權(quán)力加以限制和削弱。漢武帝在丞相府外另設(shè)完全聽(tīng)命于自己的中朝，讓其分割丞相的決策權(quán)，是相勸衰落的重要標(biāo)志。成帝時(shí)，正式設(shè)三公官，將丞相之職一分為三。哀帝時(shí)改丞相為大司徒。東漢光武帝時(shí)，尚書(shū)臺(tái)正式變成最高的權(quán)力機(jī)構(gòu)，丞相變成徒有虛名，有職無(wú)權(quán)的閑散官員。

秦到東漢400多年間丞相制度的變化透出皇權(quán)不斷強(qiáng)化的信息，這正是中國(guó)封建社會(huì)專制主義中央集權(quán)的行政體制在發(fā)展過(guò)程中所展現(xiàn)的規(guī)律。

（三）御史府

秦漢時(shí)期的御史府為中央監(jiān)察機(jī)關(guān)的辦事總署。漢代御史府居殿中蘭臺(tái)，故后世又稱御史府為“御史臺(tái)”。秦漢時(shí)期的御史府長(zhǎng)官是御史大夫,“御史大夫，秦官，位上卿，銀印青6綬，掌副丞相?！庇帧坝反蠓?，位次丞相，典正法度，以職相參，總領(lǐng)百官，上下相監(jiān)臨” 1《漢書(shū)》卷19《百官公卿表》

張如愚：《山堂考索續(xù)集 臺(tái)諫》 3 《漢書(shū)》卷19上《百官公卿表》 4 同上 5 《漢書(shū)》卷77《孫寶傳》 6 《漢書(shū)》卷19《百官公卿表》 1。御史大夫由皇帝的親信御史發(fā)展而來(lái)，正因?yàn)槿绱?，它雖居副丞相，但與皇帝關(guān)系比較密切。他既可以糾察百官，也可以司察丞相非法，彈劾丞相。御史大夫?yàn)槿?，御史府和丞相府并列為漢朝政治的兩大府，二府互相牽制。

御史中丞是御史大夫的主要屬官，地位特殊，被成為“貳大夫”和“亞長(zhǎng)”。實(shí)際上是御史大夫的第一助手，御史府的首領(lǐng)，其他官吏皆歸中丞管理。他“掌蘭臺(tái)秘書(shū)；外督捕刺史，內(nèi)領(lǐng)侍御史，收公卿奏章，糾察百僚，休有光烈。”其具體職責(zé)是：掌管圖籍秘書(shū)，即國(guó)家檔案、圖書(shū)；外督部刺史，充當(dāng)各地視察、檢舉不法的使者。秦和西漢前期對(duì)監(jiān)御史、武帝后對(duì)部刺史的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；內(nèi)領(lǐng)侍御史，給事殿中，辦理宮中之事，舉劾按章，對(duì)朝廷內(nèi)外的百官行檢察之權(quán)，有時(shí)甚至承詔治獄。

西漢成帝以后，隨著御史大夫職掌的變化，御史中丞的地位和作用亦隨之變化。東漢光武帝、時(shí)，御史中丞成為御史臺(tái)的主官，隸屬少府，逐漸代替御史大夫成為獨(dú)立檢察官。其后御史中丞更加顯赫。光武帝時(shí)特詔其與尚書(shū)令、司隸校尉3人在朝會(huì)時(shí)專府獨(dú)坐，故京師號(hào)位“三獨(dú)坐”，其地位僅次于尚書(shū)令。東漢時(shí)，御史大夫改為司空，專管水土營(yíng)造之類(lèi)的工程建設(shè)，檢察大權(quán)轉(zhuǎn)移到大司空的屬官御史丞手中，并且建立了御史臺(tái)，從而使中央有了專門(mén)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，有利于監(jiān)察工作更好的開(kāi)展。

此外御史府還有侍御史，侍御史既是專稱，又是泛稱，據(jù)《歷代職官表 都察院》記載，西漢的侍御史職務(wù)名稱有治書(shū)侍御史、符璽侍御史、繡衣直指御史、督運(yùn)漕御史等。

治書(shū)侍御史，始置漢宣帝?！鞍笣h宣帝幸宣室，齋居而決事，令侍御史二人治書(shū)侍側(cè)，后因別置，謂之治書(shū)侍御史，蓋其始也。”漢成帝廢去御史大夫官職后，御史中丞出任御史府長(zhǎng)官，自此治書(shū)侍御史開(kāi)始部分地頂替御史中丞的工作，相當(dāng)于御史府的副掌官。

符璽侍御史，是掌管皇帝玉璽的侍御史。漢朝設(shè)符璽侍御史兩人，其地位僅次于治書(shū)侍御史。

督運(yùn)漕運(yùn)史，當(dāng)侍御史奉命赴地方督運(yùn)漕糧、或監(jiān)察賦稅時(shí)，成為督運(yùn)漕運(yùn)史。《通典 職官六》注引《漢官儀》：“侍御史出督州郡盜賊，運(yùn)漕軍糧，言督軍糧侍御史?！?/p>

繡衣直指，亦稱繡衣御史、繡衣使者等。班固說(shuō)：“侍御史有繡衣直指，出討奸猾，治大獄，武帝所置，不常置?！睅煿耪f(shuō)：“衣以繡者，尊寵之也。”3漢武帝末年設(shè)立繡衣御史，名為“出討奸猾，治大獄”，實(shí)際上其職能是專事鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義。這與當(dāng)時(shí)階級(jí)矛盾的激化，農(nóng)民起義不斷發(fā)生有關(guān)。最初，武帝曾派御史中丞、部刺史等監(jiān)察官前去應(yīng)急鎮(zhèn)壓起義，但無(wú)濟(jì)于事。于是武帝重新部署，賦予御史衣以皇權(quán)代表者的身份，給予特別督察權(quán)，名之為繡衣直指，令其限期撲滅革命烈火。

（四）司隸校尉

漢武帝在設(shè)置刺史的同時(shí)，為了強(qiáng)化京師長(zhǎng)安及其近郊的治安，于征和4年（前89年）初次設(shè)置司隸校尉官。其直接動(dòng)機(jī)是因“巫蠱”一案臨時(shí)設(shè)置的督補(bǔ)“巫蠱”的官吏。所謂“巫蠱”，指巫師用巫術(shù)咒語(yǔ)及用桐木偶人埋于地下以害人。漢武帝末年，“巫蠱”被用于引發(fā)朝廷內(nèi)部封建統(tǒng)治集團(tuán)之間斗爭(zhēng)的導(dǎo)火線。征和年間，因“巫蠱”別牽連致死的有衛(wèi)皇后、衛(wèi)太子、劉據(jù)、陽(yáng)石公主，及無(wú)辜戰(zhàn)死者數(shù)萬(wàn)人。武帝痛心疾首，為徹底清除巫蠱之害而設(shè)立此官：

“司隸校尉，周官，武帝征和四年初置。持節(jié)，從中都官徒千二百人，補(bǔ)巫蠱，督大奸猾。后罷其兵。察三輔、三河、弘農(nóng)。元帝初元四年去節(jié)。成帝元延四年省。綏和二年，哀帝復(fù)置，但為司隸，冠進(jìn)賢冠，屬大司空，比司直?！弊⒁龓煿耪f(shuō)：“以掌徒隸而巡察，故云12 《漢書(shū)》

《朱博傳》

《初學(xué)記》卷12《職官下》 3 《漢書(shū) 百官公卿表》上 司隸。”

司隸校尉秩比二千石，可持符節(jié)，代表皇帝率領(lǐng)在中央官府服役的徒隸1200人，從事掘蠱捕巫師并監(jiān)督京師大奸猾。之后，武帝雖收回司隸校尉兵權(quán)，但仍讓其監(jiān)察三輔（京兆、右扶風(fēng)、左馮翊）、三河（河南、河內(nèi)、河?xùn)|）、弘農(nóng)7郡。成帝以后，司隸校尉的職權(quán)不斷擴(kuò)大：“職在典京師，外部諸郡，無(wú)所不糾?！?實(shí)際上，即使三公也在司隸校尉的糾察范圍之內(nèi)。

司隸校尉的屬官計(jì)有都官?gòu)氖?，主管察舉百官犯法者；功曹從事，主管州選舉及眾事；別駕從事，校尉行部則奉引，錄眾事；簿曹從事，主管財(cái)谷簿書(shū)；兵曹從事，主管兵事；部郡國(guó)從事，每郡國(guó)各一人，主管督促文書(shū)，察舉非法。

地方

秦時(shí)每郡設(shè)一監(jiān)御史。西漢初年，郡國(guó)并行，朝廷直轄地僅關(guān)中和巴蜀15郡，山東諸郡皆為諸侯王封國(guó)，加之吏治清明，對(duì)官員的監(jiān)察還未排上議事日程。因而未設(shè)監(jiān)郡御史，惠帝時(shí)，三輔治安狀況惡化，于是開(kāi)始派遣御史監(jiān)察三輔，后正式設(shè)立監(jiān)郡御史。武帝時(shí)，監(jiān)郡御史起不到監(jiān)察作用，于是在元封元年宣布廢止。元封五年（前96年）另置部刺史代替監(jiān)郡御史，監(jiān)郡御史的設(shè)置時(shí)秦皇朝加強(qiáng)中央專制主義中央集權(quán)的產(chǎn)物，主要作用是監(jiān)察和牽制郡守，防止其權(quán)利過(guò)分膨脹。

郡守是一郡的最高行政長(zhǎng)官，同時(shí)有監(jiān)理監(jiān)察職能?！疤貙？?，信理庶績(jī)，勸農(nóng)賑災(zāi)，訣訟斷辟，興利除害，檢察郡奸，舉善黜惡，誅除殘暴?！?其中“監(jiān)察郡奸”顯然屬于監(jiān)察職能，而作為一郡的最高行政長(zhǎng)官，事務(wù)千頭萬(wàn)緒，不能事事過(guò)問(wèn)，西漢中期以后就把監(jiān)察事務(wù)交由屬吏督郵進(jìn)行。

“郡監(jiān)縣有五部部有督郵掾，以察誅縣也?！倍洁]作為太守的耳目，專司監(jiān)察，其職能是“分善惡于外”即專察縣令長(zhǎng)的善惡和政績(jī)的好壞，然后稟報(bào)太守，以便獎(jiǎng)懲?？h令長(zhǎng)是縣一級(jí)政府的主要行政長(zhǎng)官，同時(shí)也兼司監(jiān)察職責(zé)，縣令長(zhǎng)對(duì)屬下各類(lèi)官吏都有督察之權(quán)，隨時(shí)考察他們的能力、品格以決定他們的升陟罷黜。在縣令長(zhǎng)的屬吏中，廷掾一職除主持祠祀外，主要任務(wù)是監(jiān)察鄉(xiāng)、亭的官員，廷掾經(jīng)常下鄉(xiāng)，在所部?jī)?nèi)巡行，接觸百姓，對(duì)所部官員明察暗訪。漢代對(duì)中央和邊郡駐軍也派御史監(jiān)督，稱“監(jiān)軍御史”。

刺史的設(shè)置，由于監(jiān)郡御史和丞相是并出共行監(jiān)察之權(quán)，產(chǎn)生了不少問(wèn)題，一方面職事重疊，各自為政，往往產(chǎn)生矛盾，不易協(xié)調(diào)；一方面又因無(wú)固定監(jiān)察區(qū)，往往造成疏漏，對(duì)郡縣的管理難以奏效。漢武帝即位后，為加強(qiáng)專制主義中央集權(quán)，首先增加派遣官員對(duì)地方巡行，發(fā)現(xiàn)郡國(guó)存在許多問(wèn)題而得不到監(jiān)郡御史的舉報(bào)，表面監(jiān)郡御史已經(jīng)形同虛設(shè)了。漢武帝一氣之下，與元封元年（前110年）廢去監(jiān)郡御史。為了更好地加強(qiáng)對(duì)郡國(guó)守相的監(jiān)察，下令在全國(guó)設(shè)置十三部州，除在司隸部設(shè)司隸校尉外，另設(shè)刺史一人，通稱十三部刺史?！霸馕迥辏踔么淌凡渴??！?駐地專司監(jiān)察地方?！拔涞墼馕迥晏幹貌看淌?，掌奉詔條察州，秩六百石，員十三人?！薄笆〔熘螤?，黜陟能否，斷治冤獄，以六條問(wèn)事?！?六條是皇帝親自制定的，它詳細(xì)規(guī)定了刺史監(jiān)察的職權(quán)范圍。其中只有一條是“督察強(qiáng)宗豪右”。通過(guò)這六條，一則明確了刺史的職責(zé)，二則對(duì)刺史的活動(dòng)范圍進(jìn)行了實(shí)際上的限制，謹(jǐn)防其濫用職權(quán)以權(quán)謀私，擾亂地方行政。

刺史秩六百石，秩級(jí)相當(dāng)卑微，而官位又低于郡守，但他們?cè)谛惺贡O(jiān)察權(quán)時(shí)，卻代表中央，可以毫無(wú)顧忌地舉劾二千石的郡國(guó)守相，其權(quán)利是相當(dāng)大的，再加上賞賜豐厚，使大部分刺史忠于職守，戮力為朝廷服務(wù)，因而收到很好的效果。王明盛指出“刺史，其權(quán)甚中而 121 同上

蔡質(zhì)《漢儀》 3 《漢官解詁》 4 《漢書(shū) 武帝紀(jì)》 5 《漢書(shū) 百官公卿表》 秩甚卑”，顧炎武指出“夫秩卑而命之尊，官小而權(quán)之重，此小大相制，內(nèi)外相維之意也”。又因刺史作為中央排出的監(jiān)察官，不僅設(shè)置固定制所，便于就地監(jiān)察和吏民檢舉告發(fā)，兒且定期巡行所部郡國(guó)，便于實(shí)地考察郡國(guó)守相治績(jī)，廣泛接觸吏民百姓，能夠更加有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)二千石的監(jiān)察。

隨著階級(jí)矛盾和社會(huì)矛盾的不斷變化，刺史被賦予六條以外的許多權(quán)利，日積月累，刺史手中權(quán)力越來(lái)越多，由設(shè)置之初單純的監(jiān)察長(zhǎng)官發(fā)展演變?yōu)榭倲堃环杰娬?cái)文的一級(jí)行政長(zhǎng)官了，靈帝中平五年，東漢朝廷根據(jù)久已變化了的實(shí)際情況，接受劉焉的建議，改刺史為州牧，一批位尊秩高的朝廷重臣出任州牧。至此，從內(nèi)容到形式完成了刺史一職的由監(jiān)察官到行政長(zhǎng)官的轉(zhuǎn)化。然而一天天強(qiáng)大的州牧為擴(kuò)大手中的武力，相互攻訐，征城掠地，成為割據(jù)一方的諸侯，進(jìn)而覬覦朝廷中央的權(quán)力，東漢皇朝名存實(shí)亡。

刺史由單純的監(jiān)察官變成地方行政長(zhǎng)官，最后發(fā)展成為擁兵自守的割據(jù)軍閥，其間經(jīng)歷了一個(gè)很長(zhǎng)的發(fā)展變化過(guò)程。促使這一變化的除了復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)原因外，刺史的逐步越權(quán)是不可忽視的重要原因，顧炎武說(shuō)：“自刺史之職下侵，而守令殆不可為，天下事，猶治絲而棼之矣?！?/p>

二、秦漢制度的作用、特點(diǎn)及評(píng)價(jià)

秦漢時(shí)期的監(jiān)察制度在很大程度上保證了皇朝的各種法令、法規(guī)的執(zhí)行，防止了各級(jí)官吏由于擅權(quán)謀私所造成的非法狀態(tài)加劇與廣大人民的矛盾，較好的維護(hù)了皇朝和地主階級(jí)的根本利益；同時(shí)有助于協(xié)調(diào)封建官僚機(jī)構(gòu)的內(nèi)部關(guān)系，保證了封建國(guó)家機(jī)器的正常有序的運(yùn)轉(zhuǎn)；有利于鞏固以皇帝為首的專制主義中央集權(quán)，保證了權(quán)利分散和地方割據(jù)膨脹?？傊O(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察官員的設(shè)置，是封建國(guó)建官僚機(jī)器內(nèi)部的重要制衡措施，在一定程度上對(duì)澄清吏治、維護(hù)統(tǒng)一、保證社會(huì)安定起了積極作用。

秦漢時(shí)期有比較完備的中央監(jiān)察機(jī)關(guān)，又頗為得力的中央對(duì)地方的監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，而且在中央建立兩府的互相制約的機(jī)制，從而形成比較嚴(yán)密的監(jiān)察體系。

各級(jí)監(jiān)察官有明確的分工和職權(quán)范圍，御史府里，御史大夫?yàn)樽罡唛L(zhǎng)官，御史中丞為總管，其下有在殿中供職的侍御史及在府中分曹辦事的御史員，以及負(fù)責(zé)具體事務(wù)的御史掾?qū)?。這樣一來(lái)，御史府和丞相府并列為漢朝中央的兩大府，丞相和御史大夫之間相互制約，達(dá)到平衡。地方則有刺史負(fù)責(zé)監(jiān)察郡國(guó)，司隸校尉負(fù)責(zé)監(jiān)察京師及近郊7郡，繡衣御史為臨時(shí)派遣的監(jiān)察特使，主要用以鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義，而司隸校尉又和繡衣御史形成制約。郡守及其屬員督郵用以監(jiān)縣。各級(jí)監(jiān)察官員分級(jí)層次分明，分工細(xì)致，職權(quán)明確。

監(jiān)察和行政權(quán)的分離，有利于監(jiān)察職能的充分發(fā)揮。中央監(jiān)察機(jī)關(guān)御史府有權(quán)監(jiān)察包括丞相在內(nèi)的中央到地方的各級(jí)官員，丞相府的各部政務(wù)要接受御史府的監(jiān)察，在地方上，有州部刺史監(jiān)察郡國(guó)。

這種體制有利于監(jiān)察機(jī)關(guān)及其官員放開(kāi)手腳，大膽開(kāi)展工作，不足之處在于地方郡監(jiān)縣有督郵負(fù)責(zé)監(jiān)察屬縣，但郡守仍自監(jiān)監(jiān)察權(quán)，加之東漢以后，州刺史逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤叫姓L(zhǎng)官，這些情況都大大影響了監(jiān)察職能的實(shí)現(xiàn)。

監(jiān)察方式的多樣性和靈活性，地方監(jiān)察中，既有經(jīng)常性的監(jiān)察，有定期性的巡察，也有突擊性的督察。如刺史每年8月“巡行所部郡國(guó)”，郡守“常以春行所主縣”，“秋冬遣無(wú)害使”審察案情，至于臨時(shí)突擊督察，大多發(fā)生于突發(fā)的案情或農(nóng)民起義的發(fā)生。如武帝時(shí)派繡衣御史去鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義，派遣司隸校尉“補(bǔ)巫蠱，督大奸猾?！闭f(shuō)明當(dāng)時(shí)的監(jiān)察水平已達(dá)到較高水平。

秦漢時(shí)期的監(jiān)察制度盡管完備優(yōu)秀，但真正發(fā)揮監(jiān)察百官的職能卻是短暫有限的，歸根到底受封建制度自身的弊端和階級(jí)局限所制約，當(dāng)專制皇權(quán)衰弱，官僚政治腐敗，階級(jí)矛盾激化時(shí)，監(jiān)察制度所具有的職能很快化為烏有。

監(jiān)察機(jī)構(gòu)從理論上可以監(jiān)察百官，享有神圣而廣泛的權(quán)力，實(shí)際上其權(quán)限被大大削弱了，不僅皇帝的權(quán)力和活動(dòng)絕對(duì)不能監(jiān)察，就是對(duì)皇親國(guó)戚，達(dá)官顯貴的胡作非為也往往顯得無(wú)能，惟其如此，也就可以理解為什么監(jiān)察機(jī)構(gòu)無(wú)法阻止一個(gè)個(gè)封建王朝的滅亡。這說(shuō)明監(jiān)察機(jī)構(gòu)雖然對(duì)整個(gè)官僚機(jī)構(gòu)有著不可忽視的制衡作用，但決定這種職能能否發(fā)揮的卻是社會(huì)的大環(huán)境。

秦漢時(shí)期的監(jiān)察制度盡管形成了較為獨(dú)立的體系，但對(duì)行政權(quán)力而言，其獨(dú)立是相對(duì)的。這不僅是因?yàn)樗?tīng)命的皇帝是一個(gè)集行政、司法、軍事和財(cái)政于一身的最高主宰，而且還因?yàn)樵诳?、縣等地方的權(quán)力機(jī)構(gòu)中，監(jiān)察權(quán)和行政權(quán)仍緊密的糾結(jié)在一起。

封建社會(huì)吏治的好壞，原因是多方面的，歷史形成的社會(huì)大環(huán)境的作用是第一位的，其次取決于皇帝為首的主要當(dāng)國(guó)者的理想、品格、素養(yǎng)及其政策。監(jiān)察機(jī)構(gòu)的存在和活動(dòng)只能是第三位的原因。如東漢后期，以司隸校尉李膺為代表的一批耿直派官僚，其中不乏監(jiān)察官員，他們利用自己在輿論上的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“清議”狂烈抨擊宦官統(tǒng)治的黑暗，同時(shí)運(yùn)用自己的權(quán)力對(duì)作惡多端的宦官及其黨羽加以誅除，結(jié)果得到的是宦官挾持皇帝實(shí)施的瘋狂報(bào)復(fù)。縱觀秦漢時(shí)期的監(jiān)察制度，總體上是成功的，它促進(jìn)了專制主義中央集權(quán)的建立和鞏固，對(duì)秦漢時(shí)期的政治產(chǎn)生了多方面的的深遠(yuǎn)影響，并為以后歷代政治家所承襲和發(fā)展，它作為我國(guó)傳統(tǒng)政治制度的一個(gè)重要組成部分，對(duì)于維護(hù)封建國(guó)家的長(zhǎng)治久安，保證國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)都是不可或缺的，而它所體現(xiàn)的權(quán)力制衡思想就是對(duì)于今天的政治建設(shè)也有可取之處，值得借鑒和發(fā)揚(yáng)。

第五篇：《秦漢一統(tǒng)》教學(xué)設(shè)計(jì)

《秦漢一統(tǒng)》教學(xué)設(shè)計(jì)

教學(xué)目標(biāo)：

1、知道我國(guó)自古以來(lái)就是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家。

2、理解統(tǒng)一對(duì)國(guó)家發(fā)展的好處。

3、學(xué)會(huì)全面地看待歷史人物。

4、學(xué)會(huì)計(jì)算歷史年代。

教學(xué)重點(diǎn)：了解秦始皇對(duì)國(guó)家發(fā)展做出的貢獻(xiàn)。教學(xué)難點(diǎn)：計(jì)算歷史年代。

教學(xué)用具：有關(guān)秦朝歷史的資料，如秦始皇陵兵馬俑的介紹文字和照片、秦統(tǒng)一的措施等。教學(xué)過(guò)程：

一、新課導(dǎo)入：

師：同學(xué)們，你們知道書(shū)中的30—31頁(yè)的這幅圖是哪嗎？

生：秦始皇兵馬俑。

師：這支陣容齊整，裝備齊備，威風(fēng)凜凜，氣吐山河的“世辦第八大奇跡”秦陵兵馬俑，似乎在向我們展示著秦始皇當(dāng)年無(wú)往不勝的浩蕩軍隊(duì)，顯示著我們中華民族的強(qiáng)盛和文明。（板書(shū)：秦漢一統(tǒng)）

師：在我們書(shū)中的31頁(yè)有一首中國(guó)歷史朝代順序歌，誰(shuí)能讀一下。

生：（讀）

師：誰(shuí)能說(shuō)一說(shuō)秦朝和漢朝分別是我國(guó)歷史上的第幾個(gè)朝代。

生：秦是第4個(gè)，漢是第5個(gè)。

二、理解與計(jì)算：

師：同學(xué)們說(shuō)的很對(duì)，雖然在秦朝之前還有三個(gè)朝代，即夏朝、商朝及東西兩周，但在當(dāng)時(shí)這三個(gè)朝代都不是很繁榮，直到秦始皇統(tǒng)一了六國(guó)，我國(guó)的歷史才有了進(jìn)一步的發(fā)展。我們的教科書(shū)的31頁(yè)上方有一個(gè)歷史年表，你能計(jì)算出從秦朝開(kāi)始到漢朝結(jié)束一共經(jīng)歷了多少年嗎？（小組同學(xué)可以先討論，然后再進(jìn)行計(jì)算）。

生：（討論，計(jì)算）

師：誰(shuí)能說(shuō)說(shuō)你是怎么計(jì)算的？

生：

師：同學(xué)們算的都很認(rèn)真，也很動(dòng)腦，其實(shí)計(jì)算這個(gè)很簡(jiǎn)單，只要用秦開(kāi)始的時(shí)間公元前221年加上三國(guó)開(kāi)始也是漢朝結(jié)束的時(shí)間220年再減去一，就是兩個(gè)年代相距的年數(shù)了，之所以要減去一年是因?yàn)楣o(jì)年不設(shè)公元0年，必須得把三國(guó)開(kāi)始的這一年減去，同學(xué)們懂了嗎？請(qǐng)同學(xué)們?cè)賱?dòng)手試著計(jì)算一下，從公元前221年秦始皇統(tǒng)一中國(guó)到公元105年?yáng)|漢的蔡倫發(fā)明了造紙術(shù)，期間共相距多少年？

生：（計(jì)算，并匯報(bào)）325年。

三、講解與思考：

師：秦漢一共經(jīng)歷了440年，通過(guò)課題《秦漢一統(tǒng)》，你能說(shuō)一說(shuō)這440年的歷史特征是什么嗎？

生：統(tǒng)一

師：（出示七雄分布圖）秦王贏政繼位時(shí)，與秦國(guó)并立存在的還有齊、楚、燕、韓、趙、魏六國(guó)，他運(yùn)用遠(yuǎn)交近攻的戰(zhàn)略，歷經(jīng)十年，先后滅掉了韓、趙、魏、楚、燕、齊六國(guó)，第一個(gè)統(tǒng)一了中國(guó)，請(qǐng)同學(xué)們說(shuō)一說(shuō)，什么叫“第一個(gè)”、“統(tǒng)一的”。（板書(shū)：秦始皇統(tǒng)一，六國(guó)）

生：“第一個(gè)”就是前面沒(méi)有過(guò)的，是頭一個(gè)的生：“統(tǒng)一的”就是一樣的，一起的。

四、模似表演：

師：中國(guó)自古就是一個(gè)有著多民族的大家庭，在秦朝時(shí)期就已經(jīng)是統(tǒng)一的國(guó)家了。那你們知道沒(méi)有統(tǒng)一之前的中國(guó)是什么樣子的嗎？在我們的書(shū)中的32頁(yè)有一組圖畫(huà)，充分地展現(xiàn)了沒(méi)有統(tǒng)一之前的中國(guó)的樣子，小組同學(xué)可以先進(jìn)行討論，一會(huì)老師想找?guī)酌瑢W(xué)到前面來(lái)表演一下這組圖。

生：（討論）

師：誰(shuí)愿意到前面來(lái)表演？

生：（表演）

師：通過(guò)這個(gè)秦國(guó)人的經(jīng)歷，你知道了什么？

生：在秦始皇統(tǒng)一中國(guó)之前，貸幣是不統(tǒng)一的，一個(gè)國(guó)家一種貸幣，他們不能直接進(jìn)行交易。

師：秦始皇在統(tǒng)一中國(guó)以后也發(fā)現(xiàn)了這一點(diǎn)，所以他又統(tǒng)一了貸幣，（板書(shū)：貸幣）用秦國(guó)的半兩錢(qián)代替了其它國(guó)家的貸幣，其實(shí)秦始皇不僅統(tǒng)一了貸幣，他還統(tǒng)一了文字，（板書(shū)：文字）我們書(shū)中的33頁(yè)有列舉，一個(gè)馬字在當(dāng)時(shí)沒(méi)有統(tǒng)一前，有七種寫(xiě)法，請(qǐng)同學(xué)們想一想，如果不統(tǒng)一文字，在下發(fā)公文時(shí)會(huì)是一個(gè)什么樣的局面？ 生：那就會(huì)很復(fù)雜，繁瑣。

師：秦始皇統(tǒng)一了國(guó)家，統(tǒng)一了文字、貸幣等，統(tǒng)一結(jié)束了戰(zhàn)爭(zhēng)的局面，使經(jīng)濟(jì)、文化也得到了發(fā)展。（板書(shū)：使經(jīng)濟(jì)、文化得到發(fā)展）

五、講解與討論：

師：秦始皇原名叫贏政，你知道他為什么要讓后代稱自己為秦始皇嗎？

生：秦是秦朝，始是第一個(gè)，就是讓后人稱自己是第一個(gè)皇帝。

師：秦王贏政統(tǒng)一天下以后，覺(jué)得如果再用王這個(gè)稱謂已經(jīng)不能顯示出自己的地位，他認(rèn)為自己“德兼三皇，功過(guò)五帝”，于是就二者為一，稱自己為“皇帝”，歷史稱為始皇帝。雖然他自稱是第一個(gè)皇帝，并想將帝位世代傳下去，可是，秦朝只經(jīng)歷了十五年就滅亡了。對(duì)于這個(gè)統(tǒng)一了中國(guó)的始皇帝，你是怎么評(píng)價(jià)的？

生：他統(tǒng)一了中國(guó)，結(jié)束了連綿不斷的戰(zhàn)爭(zhēng)，人們的生活安定，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)及文化也得到了發(fā)展。

生：是中國(guó)得以進(jìn)步的關(guān)鍵性人物。

師：秦始皇雖然統(tǒng)一了中國(guó)，但他也很殘暴，他廣建宮殿，浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力，制定殘酷的刑法，焚書(shū)坑儒，也正因?yàn)樗臍埍て鹆宿r(nóng)民的反抗，最終在206年陳勝吳廣的農(nóng)民起義推翻了秦朝。講到這里我們已經(jīng)對(duì)秦始皇有了一個(gè)初步的了解，那么，誰(shuí)能說(shuō)一說(shuō)，你心目中的秦始皇是什么樣子的？

生：偉大的，他統(tǒng)一了中國(guó)。

生：兩面人，即偉大又殘暴。師：通過(guò)今天的學(xué)習(xí)，我們知道雖然秦始皇很殘暴，但他滅六國(guó)，統(tǒng)一了貸幣和文字，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展，他所作的功績(jī)是歷史不可磨滅的。

下節(jié)課我們將了解一下有關(guān)于漢朝的經(jīng)濟(jì)文化，這節(jié)課我們就上到這里，下課。

板書(shū)設(shè)計(jì)： 秦漢一統(tǒng)

六國(guó)

秦始皇統(tǒng)一 文字 貸幣

推動(dòng)歷史經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展