第一篇：福建省發(fā)展應用新型墻體材料管理辦法

福建省發(fā)展應用新型墻體材料管理辦法

福建省人民政府令

第99號

建省發(fā)展應用新型墻體材料管理辦法》已經2007年9月17日省人民政府第82次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年11月1日起

省 長

二○○七年九月福建省發(fā)展應用新型墻體材料管理辦法

第一章 總

則

條 為了促進新型墻體材料的發(fā)展和應用，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)能利廢，建設節(jié)約型社會，根據有關法律、法規(guī)，結合本省。

條 在本省行政區(qū)域內從事墻體材料研發(fā)、生產、銷售、使用和管理，及其相關的工程建設活動，應當遵守本辦法。

條 本辦法所稱新型墻體材料，是指具有節(jié)約土地、節(jié)約能源、綜合利用固體廢棄物、改善建筑功能等特點的非粘土墻體材料。

條 縣級以上人民政府應當加強對發(fā)展新型墻體材料工作的領導，將發(fā)展新型墻體材料事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調解決應用的重大問題。

條 縣級以上人民政府發(fā)展新型建筑材料行政主管部門（以下簡稱新材行政主管部門）負責本行政區(qū)域內新型墻體材料發(fā)展應用的管材料發(fā)展應用的日常管理工作可委托發(fā)展新型建筑材料管理機構（以下簡稱新材管理機構）負責。

以上人民政府其他有關部門，應當按照各自的職責，做好發(fā)展應用新型墻體材料工作。

條 新型墻體材料的發(fā)展應用，以城市為重點，逐步向農村推廣。

生產、使用新型墻體材料，限制生產、使用空心粘土制品，逐步禁止生產、使用實心粘土磚（瓦）。

第二章 鼓勵與扶持

條 縣級以上人民政府應當采取措施，鼓勵和支持新型墻體材料的科學研究、技術開發(fā)、引進和推廣應用工作，促進新型墻體材料的體材料發(fā)展應用、科學技術研究、宣傳教育等工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府新材行政主管部門給予表彰、條 縣級以上人民政府有關部門應當指導和支持新型墻體材料產品、技術、工藝和裝備的研發(fā)，制定新型墻體材料設計及施工技術規(guī)條 鼓勵科研機構、高等院校、生產企業(yè)等加快對新型墻體材料的研究、開發(fā)與應用，解決新型墻體材料推廣應用技術問題,促進新型的轉化。對新型墻體材料的科研、新技術與新產品開發(fā)及推廣項目，由縣級以上人民政府新材行政主管部門會同財政部門審核后，按墻體材料專項基金中給予補助。

條 縣級以上人民政府有關部門對符合新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃的生產建設項目，應當在用地、資金等方面給予優(yōu)先安排。

一條 新型墻體材料生產企業(yè)當年研究開發(fā)新產品、新技術、新工藝實際發(fā)生的技術開發(fā)費用，按照國家規(guī)定在計算應納稅所得額時形資產成本中予以攤銷。

二條 新型墻體材料產品符合新型墻體材料目錄及生產規(guī)模的，按國家有關規(guī)定認定后，生產企業(yè)依法享受減半征收增值稅的優(yōu)惠待三條 鼓勵利用礦產尾砂、工業(yè)廢渣和廢棄物、建筑垃圾及江、河、湖、海的淤泥等替代資源發(fā)展新型墻體材料。

利用廢棄資源生產的新型墻體材料產品，符合產品質量標準要求并達到環(huán)境保護的有關規(guī)定，且資源綜合利用率達到國家規(guī)定要求的認定后可依法享受以下優(yōu)惠待遇：）對生產的原料中摻有不少于30％的煤矸石、石煤、粉煤灰、鍋爐爐渣、冶鐵廢渣（不包括高爐水渣）以及其他廢渣的，免征增值稅）利用本企業(yè)外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰作主要原料生產的，自生產經營之日起，免征所得稅五年。

四條 鼓勵建設單位使用新型墻體材料。使用新型墻體材料的建設單位，在建設工程墻體完工后、打底粉刷前向新材管理機構申報；在5日內派員到現(xiàn)場核實，并出具核實憑證。建設單位在建設工程的主體工程竣工后，憑核實憑證等有關資料，向原預收基金的新材新型墻體材料專項基金。

管理機構應當自收到申請之日起10日內會同財政部門予以核實，對使用新型墻體材料達到規(guī)定比例并符合返退條件的，按照有關規(guī)定墻體材料專項基金；對不符合條件的不予返退，并書面說明理由。

五條 縣級以上人民政府應當采取措施扶持使用新型墻體材料的建筑示范工程、新農村試點建筑工程、農村村民住宅小區(qū)。

用新型墻體材料的建筑示范工程、新農村試點建筑工程、農村村民住宅小區(qū)，縣級以上人民政府財政部門和新材管理機構應當按照有工程竣工驗收后，其設計使用、實際施工使用新型墻體材料達到規(guī)定比例并符合建筑節(jié)能標準的，新材管理機構可對該工程設計、建位予以獎勵。

六條 縣級以上人民政府應當采取措施，鼓勵引導粘土磚（瓦）生產企業(yè)轉產新型墻體材料。

磚（瓦）生產企業(yè)轉產新型墻體材料的，新材管理機構可以從新型墻體材料專項基金中給予獎勵；按規(guī)定停產、關閉的，所在地人民妥善安置職工，并可以給予補助。

第三章 管理與監(jiān)督

七條 縣級以上人民政府新材行政主管部門應當制定新型墻體材料發(fā)展應用規(guī)劃，合理調整墻體材料產業(yè)結構、產品結構，使新型墻與經濟和社會發(fā)展、技術進步、環(huán)境保護相協(xié)調。

八條 省人民政府新材行政主管部門應當會同有關部門，根據國家新型墻體材料目錄和有關產業(yè)結構調整指導目錄，編制本省新型墻、限制、淘汰生產和使用的墻體材料生產技術、工藝、設備及產品目錄，并予以公布。

九條 新材管理機構應當加強對新型墻體材料生產、推廣、使用的指導，做好發(fā)展應用新型墻體材料的宣傳、信息、統(tǒng)計、咨詢等服新型墻體材料行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮其在新型墻體材料生產、推廣和使用過程中的作用，為新型墻體材料推廣使用和技術交流提供服務。

十條 新型墻體材料必須符合產品標準，符合保障人體健康和人身、財產安全的要求。

新型墻體材料應當提供該產品檢驗合格證和產品說明書。

技術監(jiān)督、工商等行政管理部門應當加強對生產、銷售新型墻體材料的質量監(jiān)督，依法查處違反產品質量管理有關法律、法規(guī)的行為十一條 在禁止使用粘土制品的區(qū)域，建設單位不得以任何理由指定工程設計、施工單位選用粘土制品。

單位應當根據有關規(guī)定設計采用新型墻體材料，并按照相應的標準和技術規(guī)范進行設計，在圖紙上標明所設計使用的新型墻體材料規(guī)術指標。

單位應當按照設計文件的要求使用新型墻體材料，并按照相應的施工技術規(guī)程和設計要求進行施工。

單位按照建設工程監(jiān)理合同的約定，對施工單位使用新型墻體材料的情況進行監(jiān)理；依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和，對墻體施工質量實施監(jiān)理。

十二條 禁止新建、擴建實心粘土磚（瓦）生產項目。的實心粘土磚（瓦）生產企業(yè)，應當進行技術改造，逐步轉產新型墻體材料；尚未轉產的，不得異地搬遷生產，生產企業(yè)應當將其現(xiàn)知新材管理機構。

區(qū)的市城市市區(qū)、縣（市）人民政府所在地城市市區(qū)以及經濟技術開發(fā)區(qū)內，2009年1月1日起禁止生產實心粘土磚（瓦），2013年產空心粘土磚；其他區(qū)域禁止生產粘土制品的時限，由縣（市、區(qū)）人民政府根據省人民政府的要求和實際情況確定。

十三條 現(xiàn)有粘土制品生產企業(yè)取土用地不得占用耕地和基本農田。禁止以毀田、毀堤等方式生產粘土制品。

以上人民政府國土資源、農業(yè)、林業(yè)行政管理部門應當加強對空心粘土磚生產企業(yè)取土的監(jiān)督管理，依法查處違法取土行為。

十四條 新建、改建、擴建建設工程的，按下列規(guī)定禁止使用粘土制品，經縣級以上人民政府文物主管部門確認為具有文物價值的古修繕，或者經有關部門確認建筑結構有特殊要求的建設工程，確需使用粘土制品的除外：）設區(qū)的市城市市區(qū)、縣（市）人民政府所在地城市市區(qū)以及經濟技術開發(fā)區(qū)，在2008年12月31日之前分期分批禁止使用實心粘土）設區(qū)的市城市市區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)，自2011年1月1日起禁止使用空心粘土制品；）縣（市）人民政府所在地城市市區(qū)，自2013年1月1日起禁止使用空心粘土制品；）其他區(qū)域禁止使用粘土制品的時限，由縣（市、區(qū)）人民政府根據省人民政府的要求和實際情況確定。

（一）、（二）、（三）項規(guī)定區(qū)域內，禁止使用粘土制品砌筑圍墻和構筑臨時建筑，但使用已建建設工程拆除的實心粘土磚（瓦）村民住宅建設應當逐步減少使用粘土制品。

十五條 新建、改建、擴建的建設工程，建設單位應當按國家有關規(guī)定在開工前預繳新型墻體材料專項基金。

十六條 新材管理機構應當按照國家和本省有關規(guī)定征收、解繳和使用新型墻體材料專項基金，接受財政、審計和新材行政主管部門墻體材料專項基金應當及時全額繳入國庫。

單位和個人不得截留、減免、擠占、挪用新型墻體材料專項基金，不得擴大征收范圍，不得改變征收標準。

十七條 縣級以上人民政府新材行政主管部門應當加強對墻體材料生產、使用情況的監(jiān)督檢查，建立舉報制度，接受對違法生產、使舉報和投訴，依法處理投訴，及時查處違法行為。

以上人民政府新材行政主管部門收到對違法生產、使用墻體材料行為投訴的，應當自收到投訴之日起5日內作出是否受理的決定并書予以受理的，應當書面說明理由；不屬于本部門職責范圍的，應當告知投訴人，并在5日內移送有管轄權的部門；決定受理的，20內投訴事項緊急的，應當立即派員調查處理。

第四章 罰

則

十八條 違反本辦法第二十一條規(guī)定的，由縣級以上人民政府新材行政主管部門責令改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

十九條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府新材行政主管部門責令限期改正，并處以3000元以上；逾期未改正的，由縣級以上人民政府依法責令關閉：）新建、擴建實心粘土磚（瓦）生產項目；）在禁止生產實心粘土磚（瓦）的區(qū)域內生產實心粘土磚（瓦）；）異地搬遷生產實心粘土磚（瓦）。

十條 建設單位違反本辦法第二十四條規(guī)定在禁止使用粘土制品的區(qū)域內使用粘土制品的，由縣級以上人民政府新材行政主管部門責不改正的處以3000元以上3萬元以下的罰款。

十一條 建設單位違反本辦法第二十五條規(guī)定逾期不繳納新型墻體材料專項基金的，由縣級以上人民政府新材行政主管部門責令限期納的處以應繳金額1至3倍的罰款，但罰款最高額不得超過3萬元。

單位逾期未繳納新型墻體材料專項基金的可按國家規(guī)定加收滯納金，收取的滯納金納入新型墻體材料專項基金管理。

十二條 本辦法規(guī)定的行政處罰，縣級以上人民政府新材行政主管部門可以委托所屬的新材管理機構實施。

十三條 縣級以上人民政府新材行政主管部門及新材管理機構和有關行政執(zhí)法部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、貪污行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附

則

十四條 本辦法有關稅收優(yōu)惠的規(guī)定，國家有新規(guī)定的按國家的規(guī)定執(zhí)行。

十五條 本辦法自二○○七年十一月一日起施行。

第二篇：福建省發(fā)展應用新型墻體材料管理辦法

福建省發(fā)展應用新型墻體材料管理辦法

福建省人民政府令

第99號

《福建省發(fā)展應用新型墻體材料管理辦法》已經2007年9月17日省人民政府第82次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自201日起施行。

省 長

二○○七年九

福建省發(fā)展應用新型墻體材料管理辦法

第一章 總

則

第一條 為了促進新型墻體材料的發(fā)展和應用，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)能利廢，建設節(jié)約型社會，根據有關法律結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內從事墻體材料研發(fā)、生產、銷售、使用和管理，及其相關的工程建設活動，應當遵守本辦法

第三條 本辦法所稱新型墻體材料，是指具有節(jié)約土地、節(jié)約能源、綜合利用固體廢棄物、改善建筑功能等特點的非粘料。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對發(fā)展新型墻體材料工作的領導，將發(fā)展新型墻體材料事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)協(xié)調解決新型墻體材料推廣應用的重大問題。

第五條 縣級以上人民政府發(fā)展新型建筑材料行政主管部門（以下簡稱新材行政主管部門）負責本行政區(qū)域內新型墻體用的管理工作，新型墻體材料發(fā)展應用的日常管理工作可委托發(fā)展新型建筑材料管理機構（以下簡稱新材管理機構）負責。

縣級以上人民政府其他有關部門，應當按照各自的職責，做好發(fā)展應用新型墻體材料工作。

第六條 新型墻體材料的發(fā)展應用，以城市為重點，逐步向農村推廣。

鼓勵生產、使用新型墻體材料，限制生產、使用空心粘土制品，逐步禁止生產、使用實心粘土磚（瓦）。

第二章 鼓勵與扶持

第七條 縣級以上人民政府應當采取措施，鼓勵和支持新型墻體材料的科學研究、技術開發(fā)、引進和推廣應用工作，促體材料的發(fā)展。對在新型墻體材料發(fā)展應用、科學技術研究、宣傳教育等工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人材行政主管部門給予表彰、獎勵。

第八條 縣級以上人民政府有關部門應當指導和支持新型墻體材料產品、技術、工藝和裝備的研發(fā)，制定新型墻體材料工技術規(guī)范、規(guī)程。

第九條 鼓勵科研機構、高等院校、生產企業(yè)等加快對新型墻體材料的研究、開發(fā)與應用，解決新型墻體材料推廣應用促進新型墻體材料研究成果的轉化。對新型墻體材料的科研、新技術與新產品開發(fā)及推廣項目，由縣級以上人民政府新材行門會同財政部門審核后，按照有關規(guī)定從新型墻體材料專項基金中給予補助。

第十條 縣級以上人民政府有關部門對符合新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃的生產建設項目，應當在用地、資金等方面給予優(yōu)先

第十一條 新型墻體材料生產企業(yè)當年研究開發(fā)新產品、新技術、新工藝實際發(fā)生的技術開發(fā)費用，按照國家規(guī)定在計所得額時予以扣除或者在無形資產成本中予以攤銷。

第十二條 新型墻體材料產品符合新型墻體材料目錄及生產規(guī)模的，按國家有關規(guī)定認定后，生產企業(yè)依法享受減半征的優(yōu)惠待遇。

第十三條 鼓勵利用礦產尾砂、工業(yè)廢渣和廢棄物、建筑垃圾及江、河、湖、海的淤泥等替代資源發(fā)展新型墻體材料。

企業(yè)利用廢棄資源生產的新型墻體材料產品，符合產品質量標準要求并達到環(huán)境保護的有關規(guī)定，且資源綜合利用率達定要求的，按國家有關規(guī)定認定后可依法享受以下優(yōu)惠待遇：

（一）對生產的原料中摻有不少于30％的煤矸石、石煤、粉煤灰、鍋爐爐渣、冶鐵廢渣（不包括高爐水渣）以及其他廢增值稅；

（二）利用本企業(yè)外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰作主要原料生產的，自生產經營之日起，免征所得稅五年。

第十四條 鼓勵建設單位使用新型墻體材料。使用新型墻體材料的建設單位，在建設工程墻體完工后、打底粉刷前向新構申報；新材管理機構應當在5日內派員到現(xiàn)場核實，并出具核實憑證。建設單位在建設工程的主體工程竣工后，憑核實憑料，向原預收基金的新材管理機構申請返退新型墻體材料專項基金。

新材管理機構應當自收到申請之日起10日內會同財政部門予以核實，對使用新型墻體材料達到規(guī)定比例并符合返退條件有關規(guī)定退還其繳納的新型墻體材料專項基金；對不符合條件的不予返退，并書面說明理由。

第十五條 縣級以上人民政府應當采取措施扶持使用新型墻體材料的建筑示范工程、新農村試點建筑工程、農村村民住

對使用新型墻體材料的建筑示范工程、新農村試點建筑工程、農村村民住宅小區(qū)，縣級以上人民政府財政部門和新材管當按照有關規(guī)定予以補助。工程竣工驗收后，其設計使用、實際施工使用新型墻體材料達到規(guī)定比例并符合建筑節(jié)能標準的理機構可對該工程設計、建設、施工、監(jiān)理等單位予以獎勵。

第十六條 縣級以上人民政府應當采取措施，鼓勵引導粘土磚（瓦）生產企業(yè)轉產新型墻體材料。

粘土磚（瓦）生產企業(yè)轉產新型墻體材料的，新材管理機構可以從新型墻體材料專項基金中給予獎勵；按規(guī)定停產、關地人民政府應當引導企業(yè)妥善安置職工，并可以給予補助。

第三章 管理與監(jiān)督

第十七條 縣級以上人民政府新材行政主管部門應當制定新型墻體材料發(fā)展應用規(guī)劃，合理調整墻體材料產業(yè)結構、產使新型墻體材料開發(fā)、使用與經濟和社會發(fā)展、技術進步、環(huán)境保護相協(xié)調。

第十八條 省人民政府新材行政主管部門應當會同有關部門，根據國家新型墻體材料目錄和有關產業(yè)結構調整指導目錄省新型墻體材料目錄及鼓勵、限制、淘汰生產和使用的墻體材料生產技術、工藝、設備及產品目錄，并予以公布。

第十九條 新材管理機構應當加強對新型墻體材料生產、推廣、使用的指導，做好發(fā)展應用新型墻體材料的宣傳、信息咨詢等服務工作。

培育新型墻體材料行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮其在新型墻體材料生產、推廣和使用過程中的作用，為新型墻體材料推廣使用和技術服務。

第二十條 新型墻體材料必須符合產品標準，符合保障人體健康和人身、財產安全的要求。

銷售新型墻體材料應當提供該產品檢驗合格證和產品說明書。

質量技術監(jiān)督、工商等行政管理部門應當加強對生產、銷售新型墻體材料的質量監(jiān)督，依法查處違反產品質量管理有關規(guī)的行為。

第二十一條 在禁止使用粘土制品的區(qū)域，建設單位不得以任何理由指定工程設計、施工單位選用粘土制品。

設計單位應當根據有關規(guī)定設計采用新型墻體材料，并按照相應的標準和技術規(guī)范進行設計，在圖紙上標明所設計使用體材料規(guī)格、型號、性能等技術指標。

施工單位應當按照設計文件的要求使用新型墻體材料，并按照相應的施工技術規(guī)程和設計要求進行施工。

監(jiān)理單位按照建設工程監(jiān)理合同的約定，對施工單位使用新型墻體材料的情況進行監(jiān)理；依照法律、法規(guī)以及有關技術計文件和建設工程承包合同，對墻體施工質量實施監(jiān)理。

第二十二條 禁止新建、擴建實心粘土磚（瓦）生產項目。

現(xiàn)有的實心粘土磚（瓦）生產企業(yè)，應當進行技術改造，逐步轉產新型墻體材料；尚未轉產的，不得異地搬遷生產，生將

其現(xiàn)有生產規(guī)模書面告知新材管理機構。

在設區(qū)的市城市市區(qū)、縣（市）人民政府所在地城市市區(qū)以及經濟技術開發(fā)區(qū)內，2009年1月1日起禁止生產實心粘土2013年1月1日起禁止生產空心粘土磚；其他區(qū)域禁止生產粘土制品的時限，由縣（市、區(qū)）人民政府根據省人民政府的要況確定。

第二十三條 現(xiàn)有粘土制品生產企業(yè)取土用地不得占用耕地和基本農田。禁止以毀田、毀堤等方式生產粘土制品。

縣級以上人民政府國土資源、農業(yè)、林業(yè)行政管理部門應當加強對空心粘土磚生產企業(yè)取土的監(jiān)督管理，依法查處違法為。

第二十四條 新建、改建、擴建建設工程的，按下列規(guī)定禁止使用粘土制品，經縣級以上人民政府文物主管部門確認為價值的古建筑物和構筑物的修繕，或者經有關部門確認建筑結構有特殊要求的建設工程，確需使用粘土制品的除外：

（一）設區(qū)的市城市市區(qū)、縣（市）人民政府所在地城市市區(qū)以及經濟技術開發(fā)區(qū)，在2008年12月31日之前分期分批實心粘土磚（瓦）；

（二）設區(qū)的市城市市區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)，自2011年1月1日起禁止使用空心粘土制品；

（三）縣（市）人民政府所在地城市市區(qū)，自2013年1月1日起禁止使用空心粘土制品；

（四）其他區(qū)域禁止使用粘土制品的時限，由縣（市、區(qū)）人民政府根據省人民政府的要求和實際情況確定。

前款

（一）、（二）、（三）項規(guī)定區(qū)域內，禁止使用粘土制品砌筑圍墻和構筑臨時建筑，但使用已建建設工程拆除的（瓦）除外。

農村村民住宅建設應當逐步減少使用粘土制品。

第二十五條 新建、改建、擴建的建設工程，建設單位應當按國家有關規(guī)定在開工前預繳新型墻體材料專項基金。

第二十六條 新材管理機構應當按照國家和本省有關規(guī)定征收、解繳和使用新型墻體材料專項基金，接受財政、審計和主管部門的監(jiān)督檢查；新型墻體材料專項基金應當及時全額繳入國庫。

任何單位和個人不得截留、減免、擠占、挪用新型墻體材料專項基金，不得擴大征收范圍，不得改變征收標準。

第二十七條 縣級以上人民政府新材行政主管部門應當加強對墻體材料生產、使用情況的監(jiān)督檢查，建立舉報制度，接生產、使用墻體材料行為的舉報和投訴，依法處理投訴，及時查處違法行為。

縣級以上人民政府新材行政主管部門收到對違法生產、使用墻體材料行為投訴的，應當自收到投訴之日起5日內作出是定并書面告知投訴人；不予以受理的，應當書面說明理由；不屬于本部門職責范圍的，應當告知投訴人，并在5日內移送有門；決定受理的，20內作出處理決定，但投訴事項緊急的，應當立即派員調查處理。

第四章 罰

則

第二十八條 違反本辦法第二十一條規(guī)定的，由縣級以上人民政府新材行政主管部門責令改正，并處以1萬元以上3萬款。

第二十九條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府新材行政主管部門責令限期改正，3000元以上3萬元以下的罰款；逾期未改正的，由縣級以上人民政府依法責令關閉：

（一）新建、擴建實心粘土磚（瓦）生產項目；

（二）在禁止生產實心粘土磚（瓦）的區(qū)域內生產實心粘土磚（瓦）；

（三）異地搬遷生產實心粘土磚（瓦）。

第三十條 建設單位違反本辦法第二十四條規(guī)定在禁止使用粘土制品的區(qū)域內使用粘土制品的，由縣級以上人民政府新管部門責令限期改正；逾期不改正的處以3000元以上3萬元以下的罰款。

第三十一條 建設單位違反本辦法第二十五條規(guī)定逾期不繳納新型墻體材料專項基金的，由縣級以上人民政府新材行政責令限期繳納；逾期仍不繳納的處以應繳金額1至3倍的罰款，但罰款最高額不得超過3萬元。

建設單位逾期未繳納新型墻體材料專項基金的可按國家規(guī)定加收滯納金，收取的滯納金納入新型墻體材料專項基金管理

第三十二條 本辦法規(guī)定的行政處罰，縣級以上人民政府新材行政主管部門可以委托所屬的新材管理機構實施。

第三十三條 縣級以上人民政府新材行政主管部門及新材管理機構和有關行政執(zhí)法部門的工作人員濫用職權、玩忽職守弊、貪污受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附

則

第三十四條 本辦法有關稅收優(yōu)惠的規(guī)定，國家有新規(guī)定的按國家的規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 本辦法自二○○七年十一月一日起施行。

第三篇：福建省發(fā)展應用新型墻體材料管理辦法99號令

福建省發(fā)展應用新型墻體材料管理辦法

2009-12-16 17:44:54 來源：福建省人民政府網站

福建省發(fā)展應用新型墻體材料管理辦法

福建省人民政府令

第99號

《福建省發(fā)展應用新型墻體材料管理辦法》已經2007年9月17日省人民政府第82次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年11月1日起施行。

省 長 黃小晶 二○○七年九月二十一日 福建省發(fā)展應用新型墻體材料管理辦法

第一章 總

則

第一條 為了促進新型墻體材料的發(fā)展和應用，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)能利廢，建設節(jié)約型社會，根據有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內從事墻體材料研發(fā)、生產、銷售、使用和管理，及其相關的工程建設活動，應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱新型墻體材料，是指具有節(jié)約土地、節(jié)約能源、綜合利用固體廢棄物、改善建筑功能等特點的非粘土墻體材料。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對發(fā)展新型墻體材料工作的領導，將發(fā)展新型墻體材料事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調解決新型墻體材料推廣應用的重大問題。

第五條 縣級以上人民政府發(fā)展新型建筑材料行政主管部門（以下簡稱新材行政主管部門）負責本行政區(qū)域內新型墻體材料發(fā)展應用的管理工作，新型墻體材料發(fā)展應用的日常管理工作可委托發(fā)展新型建筑材料管理機構（以下簡稱新材管理機構）負責。

縣級以上人民政府其他有關部門，應當按照各自的職責，做好發(fā)展應用新型墻體材料工作。

第六條 新型墻體材料的發(fā)展應用，以城市為重點，逐步向農村推廣。

鼓勵生產、使用新型墻體材料，限制生產、使用空心粘土制品，逐步禁止生產、使用實心粘土磚（瓦）。

第二章 鼓勵與扶持

第七條 縣級以上人民政府應當采取措施，鼓勵和支持新型墻體材料的科學研究、技術開發(fā)、引進和推廣應用工作，促進新型墻體材料的發(fā)展。對在新型墻體材料發(fā)展應用、科學技術研究、宣傳教育等工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府新材行政主管部門給予表彰、獎勵。

第八條 縣級以上人民政府有關部門應當指導和支持新型墻體材料產品、技術、工藝和裝備的研發(fā)，制定新型墻體材料設計及施工技術規(guī)范、規(guī)程。

第九條 鼓勵科研機構、高等院校、生產企業(yè)等加快對新型墻體材料的研究、開發(fā)與應用，解決新型墻體材料推廣應用技術問題,促進新型墻體材料研究成果的轉化。對新型墻體材料的科研、新技術與新產品開發(fā)及推廣項目，由縣級以上人民政府新材行政主管部門會同財政部門審核后，按照有關規(guī)定從新型墻體材料專項基金中給予補助。

第十條 縣級以上人民政府有關部門對符合新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃的生產建設項目，應當在用地、資金等方面給予優(yōu)先安排。

第十一條 新型墻體材料生產企業(yè)當年研究開發(fā)新產品、新技術、新工藝實際發(fā)生的技術開發(fā)費用，按照國家規(guī)定在計算應納稅所得額時予以扣除或者在無形資產成本中予以攤銷。

第十二條 新型墻體材料產品符合新型墻體材料目錄及生產規(guī)模的，按國家有關規(guī)定認定后，生產企業(yè)依法享受減半征收增值稅的優(yōu)惠待遇。

第十三條 鼓勵利用礦產尾砂、工業(yè)廢渣和廢棄物、建筑垃圾及江、河、湖、海的淤泥等替代資源發(fā)展新型墻體材料。

企業(yè)利用廢棄資源生產的新型墻體材料產品，符合產品質量標準要求并達到環(huán)境保護的有關規(guī)定，且資源綜合利用率達到國家規(guī)定要求的，按國家有關規(guī)定認定后可依法享受以下優(yōu)惠待遇：

（一）對生產的原料中摻有不少于30％的煤矸石、石煤、粉煤灰、鍋爐爐渣、冶鐵廢渣（不包括高爐水渣）以及其他廢渣的，免征增值稅；

（二）利用本企業(yè)外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰作主要原料生產的，自生產經營之日起，免征所得稅五年。

第十四條 鼓勵建設單位使用新型墻體材料。使用新型墻體材料的建設單位，在建設工程墻體完工后、打底粉刷前向新材管理機構申報；新材管理機構應當在5日內派員到現(xiàn)場核實，并出具核實憑證。建設單位在建設工程的主體工程竣工后，憑核實憑證等有關資料，向原預收基金的新材管理機構申請返退新型墻體材料專項基金。

新材管理機構應當自收到申請之日起10日內會同財政部門予以核實，對使用新型墻體材料達到規(guī)定比例并符合返退條件的，按照有關規(guī)定退還其繳納的新型墻體材料專項基金；對不符合條件的不予返退，并書面說明理由。

第十五條 縣級以上人民政府應當采取措施扶持使用新型墻體材料的建筑示范工程、新農村試點建筑工程、農村村民住宅小區(qū)。

對使用新型墻體材料的建筑示范工程、新農村試點建筑工程、農村村民住宅小區(qū)，縣級以上人民政府財政部門和新材管理機構應當按照有關規(guī)定予以補助。工程竣工驗收后，其設計使用、實際施工使用新型墻體材料達到規(guī)定比例并符合建筑節(jié)能標準的，新材管理機構可對該工程設計、建設、施工、監(jiān)理等單位予以獎勵。

第十六條 縣級以上人民政府應當采取措施，鼓勵引導粘土磚（瓦）生產企業(yè)轉產新型墻體材料。

粘土磚（瓦）生產企業(yè)轉產新型墻體材料的，新材管理機構可以從新型墻體材料專項基金中給予獎勵；按規(guī)定停產、關閉的，所在地人民政府應當引導企業(yè)妥善安置職工，并可以給予補助。

第三章 管理與監(jiān)督

第十七條 縣級以上人民政府新材行政主管部門應當制定新型墻體材料發(fā)展應用規(guī)劃，合理調整墻體材料產業(yè)結構、產品結構，使新型墻體材料開發(fā)、使用與經濟和社會發(fā)展、技術進步、環(huán)境保護相協(xié)調。

第十八條 省人民政府新材行政主管部門應當會同有關部門，根據國家新型墻體材料目錄和有關產業(yè)結構調整指導目錄，編制本省新型墻體材料目錄及鼓勵、限制、淘汰生產和使用的墻體材料生產技術、工藝、設備及產品目錄，并予以公布。

第十九條 新材管理機構應當加強對新型墻體材料生產、推廣、使用的指導，做好發(fā)展應用新型墻體材料的宣傳、信息、統(tǒng)計、咨詢等服務工作。

培育新型墻體材料行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮其在新型墻體材料生產、推廣和使用過程中的作用，為新型墻體材料推廣使用和技術交流提供服務。

第二十條 新型墻體材料必須符合產品標準，符合保障人體健康和人身、財產安全的要求。

銷售新型墻體材料應當提供該產品檢驗合格證和產品說明書。

質量技術監(jiān)督、工商等行政管理部門應當加強對生產、銷售新型墻體材料的質量監(jiān)督，依法查處違反產品質量管理有關法律、法規(guī)的行為。

第二十一條 在禁止使用粘土制品的區(qū)域，建設單位不得以任何理由指定工程設計、施工單位選用粘土制品。

設計單位應當根據有關規(guī)定設計采用新型墻體材料，并按照相應的標準和技術規(guī)范進行設計，在圖紙上標明所設計使用的新型墻體材料規(guī)格、型號、性能等技術指標。

施工單位應當按照設計文件的要求使用新型墻體材料，并按照相應的施工技術規(guī)程和設計要求進行施工。

監(jiān)理單位按照建設工程監(jiān)理合同的約定，對施工單位使用新型墻體材料的情況進行監(jiān)理；依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，對墻體施工質量實施監(jiān)理。

第二十二條 禁止新建、擴建實心粘土磚（瓦）生產項目。

現(xiàn)有的實心粘土磚（瓦）生產企業(yè)，應當進行技術改造，逐步轉產新型墻體材料；尚未轉產的，不得異地搬遷生產，生產企業(yè)應當將其現(xiàn)有生產規(guī)模書面告知新材管理機構。

在設區(qū)的市城市市區(qū)、縣（市）人民政府所在地城市市區(qū)以及經濟技術開發(fā)區(qū)內，2009年1月1日起禁止生產實心粘土磚（瓦），2013年1月1日起禁止生產空心粘土磚；其他區(qū)域禁止生產粘土制品的時限，由縣（市、區(qū)）人民政府根據省人民政府的要求和實際情況確定。

第二十三條 現(xiàn)有粘土制品生產企業(yè)取土用地不得占用耕地和基本農田。禁止以毀田、毀堤等方式生產粘土制品。

縣級以上人民政府國土資源、農業(yè)、林業(yè)行政管理部門應當加強對空心粘土磚生產企業(yè)取土的監(jiān)督管理，依法查處違法取土行為。

第二十四條 新建、改建、擴建建設工程的，按下列規(guī)定禁止使用粘土制品，經縣級以上人民政府文物主管部門確認為具有文物價值的古建筑物和構筑物的修繕，或者經有關部門確認建筑結構有特殊要求的建設工程，確需使用粘土制品的除外：

（一）設區(qū)的市城市市區(qū)、縣（市）人民政府所在地城市市區(qū)以及經濟技術開發(fā)區(qū)，在2008年12月31日之前分期分批禁止使用實心粘土磚（瓦）；

（二）設區(qū)的市城市市區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)，自2011年1月1日起禁止使用空心粘土制品；

（三）縣（市）人民政府所在地城市市區(qū)，自2013年1月1日起禁止使用空心粘土制品；

（四）其他區(qū)域禁止使用粘土制品的時限，由縣（市、區(qū)）人民政府根據省人民政府的要求和實際情況確定。

前款

（一）、（二）、（三）項規(guī)定區(qū)域內，禁止使用粘土制品砌筑圍墻和構筑臨時建筑，但使用已建建設工程拆除的實心粘土磚（瓦）除外。

農村村民住宅建設應當逐步減少使用粘土制品。

第二十五條 新建、改建、擴建的建設工程，建設單位應當按國家有關規(guī)定在開工前預繳新型墻體材料專項基金。

第二十六條 新材管理機構應當按照國家和本省有關規(guī)定征收、解繳和使用新型墻體材料專項基金，接受財政、審計和新材行政主管部門的監(jiān)督檢查；新型墻體材料專項基金應當及時全額繳入國庫。

任何單位和個人不得截留、減免、擠占、挪用新型墻體材料專項基金，不得擴大征收范圍，不得改變征收標準。

第二十七條 縣級以上人民政府新材行政主管部門應當加強對墻體材料生產、使用情況的監(jiān)督檢查，建立舉報制度，接受對違法生產、使用墻體材料行為的舉報和投訴，依法處理投訴，及時查處違法行為。

縣級以上人民政府新材行政主管部門收到對違法生產、使用墻體材料行為投訴的，應當自收到投訴之日起5日內作出是否受理的決定并書面告知投訴人；不予以受理的，應當書面說明理由；不屬于本部門職責范圍的，應當告知投訴人，并在5日內移送有管轄權的部門；決定受理的，20內作出處理決定，但投訴事項緊急的，應當立即派員調查處理。

第四章 罰

則

第二十八條 違反本辦法第二十一條規(guī)定的，由縣級以上人民政府新材行政主管部門責令改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十九條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府新材行政主管部門責令限期改正，并處以3000元以上3萬元以下的罰款；逾期未改正的，由縣級以上人民政府依法責令關閉：

（一）新建、擴建實心粘土磚（瓦）生產項目；

（二）在禁止生產實心粘土磚（瓦）的區(qū)域內生產實心粘土磚（瓦）；

（三）異地搬遷生產實心粘土磚（瓦）。

第三十條 建設單位違反本辦法第二十四條規(guī)定在禁止使用粘土制品的區(qū)域內使用粘土制品的，由縣級以上人民政府新材行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的處以3000元以上3萬元以下的罰款。

第三十一條 建設單位違反本辦法第二十五條規(guī)定逾期不繳納新型墻體材料專項基金的，由縣級以上人民政府新材行政主管部門責令限期繳納；逾期仍不繳納的處以應繳金額1至3倍的罰款，但罰款最高額不得超過3萬元。

建設單位逾期未繳納新型墻體材料專項基金的可按國家規(guī)定加收滯納金，收取的滯納金納入新型墻體材料專項基金管理。

第三十二條 本辦法規(guī)定的行政處罰，縣級以上人民政府新材行政主管部門可以委托所屬的新材管理機構實施。

第三十三條 縣級以上人民政府新材行政主管部門及新材管理機構和有關行政執(zhí)法部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附

則

第三十四條 本辦法有關稅收優(yōu)惠的規(guī)定，國家有新規(guī)定的按國家的規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 本辦法自二○○七年十一月一日起施行。

第四篇：昆明市發(fā)展新型墻體材料管理辦法

昆明市發(fā)展新型墻體材料管理辦法

（聽證稿）第一章 總 則

第一條 為發(fā)展應用新型墻體材料，改善建筑功能，節(jié)約能源，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進資源綜合利用，根據《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》、《云南省發(fā)展新型墻體材料條例》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱新型墻體材料，是指用先進技術和裝備制造，產品輕質高強、節(jié)能環(huán)保，性能優(yōu)良且具有復合功能，符合建筑革新、建筑部品工業(yè)化與施工機械化，具有資源綜合利用、環(huán)境保護、節(jié)約土地和能源等特性，符合國家、云南省相關標準和產業(yè)政策的非粘土和頁巖為原料的墻體材料。

新型墻體材料的具體范圍按照國家、云南省、本市公布的新型墻體材料目錄確定。

本市行政區(qū)域內新型墻體材料的研發(fā)、生產、使用、銷售及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條 發(fā)展新型墻體材料應當遵循保護與合理利用、技術創(chuàng)新、經濟合理、安全可靠和因地制宜的原則。

新型墻體材料的推廣應用，應當堅持扶持生產開發(fā)與引

廣節(jié)能建筑辦公室（以下簡稱縣級墻改節(jié)能辦），具體負責轄區(qū)內新型墻體材料發(fā)展應用的監(jiān)督管理及日常管理工作，經縣區(qū)級住建局授權委托，具有相應行政執(zhí)法權，同時接受市墻改節(jié)能辦的監(jiān)督和業(yè)務指導，其管理經費納入同級財政預算。

發(fā)展改革、工信、財政、國土、城管、環(huán)保、科技、質監(jiān)、稅務、工商、審計、林業(yè)、安監(jiān)等相關行政管理部門應當按照各自職責，與住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門形成聯(lián)動機制，共同做好發(fā)展新型墻體材料相關管理工作。

第六條 對在發(fā)展新型墻體材料工作中做出顯著成績的單位和個人，由市、縣（市）區(qū)人民政府或者市、縣住房和城鄉(xiāng)建設局墻改節(jié)能辦給予表彰或者獎勵。

第二章 非新型墻體材料的禁限聯(lián)動機制 第七條 本市一律禁止新建、改建、擴建非新型墻體材料生產設施。限期禁止生產、銷售、使用以粘土和頁巖為主材的非新型墻體材料。

現(xiàn)有粘土和頁巖燒結實心磚和燒結空心磚生產企業(yè)，應當限期淘汰落后的工藝設備，改造轉產新型墻體材料。限期禁止生產粘土和頁巖燒結磚制品的地區(qū)和期限由市人民政府確定并公布。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、工信、財政、國土、城管、環(huán)保、科技、質監(jiān)、稅務、工商、審計、林業(yè)、安監(jiān)等有關部門應當發(fā)揮引領、投資、稅費、協(xié)調、鼓勵、監(jiān)督的宏觀調控作用，大力支持新型墻體材料技術和產品的研究、開發(fā)、生產和推廣應用。

第八條 縣（市）區(qū)墻改節(jié)能辦應當按照市人民政府的有關規(guī)定指導本轄區(qū)非新型墻體材料生產企業(yè)的關閉或者轉產。

生產非新型墻體材料的企業(yè)向新型墻體材料投資轉產的，市、縣（市）區(qū)墻改節(jié)能辦應當給予鼓勵和扶持。

第九條 本市禁止占用耕地、林地建窯燒磚、制磚或者采用其它變相方式在耕地、林地上取土制磚、燒磚。

第十條 縣級以上人民政府及其國土資源行政主管部門應當按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，嚴格控制轄區(qū)內現(xiàn)有粘土和頁巖燒結磚制品生產企業(yè)的取土范圍和規(guī)模。對現(xiàn)有的粘土和頁巖燒結磚制品生產企業(yè)，不得新增粘土和頁巖資源采礦許可，不得延長粘土和頁巖資源采礦許可期限。

現(xiàn)有粘土和頁巖燒結磚制品的生產企業(yè)不得擅自擴大粘土和頁巖采掘用地范圍。經依法批準在荒山、荒丘取土、采石的，應當以挖丘平坡為止，不得低于周邊耕地地面水平線。

第三章 新型墻體材料的管理與監(jiān)督

第十一條 市、縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局在新型墻體材料管理監(jiān)督工作中主要履行以下工作職責：

（一）貫徹國家和省、市有關墻材革新與建筑節(jié)能的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，擬定本行政區(qū)域內政策、措施，并組織實施和監(jiān)督；

（二）組織編制本行政區(qū)域內新型墻體材料發(fā)展和建筑節(jié)能推廣長期發(fā)展規(guī)劃、目標和粘土與頁巖燒結磚制品禁限計劃，報同級人民政府批準后實施。縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)墻改節(jié)能辦應當根據本行政區(qū)域的資源狀況，引導墻體材料產品結構調整，制定新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃和粘土與頁巖燒結磚制品禁限計劃，報本級人民政府批準后實施；

（三）組織協(xié)調新型墻體材料和建筑節(jié)能的技術和產品的科研、開發(fā)、生產和推廣應用，參與或者組織生產新型墻體材料建設項目的可行性論證，參與新墻材使用的竣工驗收；

（四）做好有關部門間組織協(xié)調和管理工作，履行各自職責，保證墻改與建筑節(jié)能推廣規(guī)范有序進行；

（五）組織開展建筑節(jié)能產品及建筑節(jié)能配套技術在本行政區(qū)域內范圍內推廣和應用；

（六）負責協(xié)調制定和實施粘土和頁巖燒結磚制品禁限計劃，指導行政區(qū)域內磚廠轉產改造，推薦技術改造設備；

（七）負責本行政區(qū)域內建設工程應用新型墻體材料情況的監(jiān)督、檢查，及時制止、處理違反有關規(guī)定的建設行為；

（八）負責新型墻體材料專項基金的征收、使用和管理工作；

（九）組織進行墻體材料革新及建筑節(jié)能的信息交流、技術培訓、統(tǒng)計、宣傳和目標責任管理工作；

（十）同級人民政府賦予的其他相關工作職責。第十二條 市住房和城鄉(xiāng)建設局應當根據國家和云南省產業(yè)政策，結合本市實際情況，制定并公布本市新型墻體材料的產品目錄以及鼓勵、限制、淘汰的墻體材料生產技術、工藝和設備目錄。

第十三條 本市依據國家、云南省相關條例的規(guī)定，實行新型墻體材料技術和產品認定初審（以下簡稱初認）和監(jiān)督管理制度。

第十四條 市墻改節(jié)能辦負責本市行政區(qū)域內新型墻體材料技術和產品的初認和監(jiān)督管理工作。

在本市行政區(qū)域內，新建、改建、擴建的新型墻體材料生產企業(yè)，在進行工商登記注冊、稅務登記注冊之前，應當出具經市墻改辦節(jié)能辦審批的許可文件。

第十五條 申請初認新型墻體材料技術和產品的企業(yè)，7巖燒結磚制品，提倡使用新型墻體材料。

第二十一條 五華區(qū)、盤龍區(qū)、西山區(qū)、官渡區(qū)、三個開發(fā)（度假）區(qū)、呈貢區(qū)、安寧市城市規(guī)劃區(qū)范圍內，凡新建、改建、擴建的各類建（構）筑物，應當一律使用新型墻體材料。本市其它地區(qū)逐步限制設計和使用粘土和頁巖燒結磚制品，限制使用粘土和頁巖燒結磚制品的具體區(qū)域和期限由市人民政府確定并公布。

第二十二條 凡使用政府性資金的固定資產投資項目，應當采用新型墻體材料。

第二十三條 本市行政區(qū)域建成區(qū)、縣城內新建、改建、擴建的建筑工程，建設單位不得要求設計單位和施工單位在設計、施工中使用粘土和頁巖燒結磚制品或者其他禁止使用的非新型墻體材料。

設計單位不得設計采用粘土和頁巖燒結磚制品或者其他禁止使用的非新型墻體材料。

施工圖設計文件審查機構應當對施工圖設計文件中應用新型墻體材料的內容進行審查。

施工單位不得違反設計圖紙的要求使用粘土和頁巖燒結磚制品或者其他禁止使用的非新型墻體材料。

監(jiān)理單位不得同意建筑工程違反設計圖紙的要求使用粘土和頁巖燒結磚制品或者其他禁止使用的非新型墻體材料。

管理。各縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局負責轄區(qū)內專項基金的征收和管理。

第二十九條 專項基金的收取，使用財政統(tǒng)一印制的專用票據，資金納入同級財政專戶代管，實行統(tǒng)一管理。

第三十條 專項基金的年終結余由同級財政主管部門統(tǒng)一安排下使用。其使用范圍包括：

（一）新型墻體材料生產線工程項目新建、技術改造和設備更新的貼息和補助；

（二）新型墻體材料的新技術與新產品的研發(fā)及推廣；

（三）新型墻體材料示范項目和農村推廣應用試點工程的補貼；

（四）新型墻體材料建筑體系和地方應用標準、圖集和規(guī)程等應用技術的研究、制定；

（五）發(fā)展應用新型墻體材料的宣傳、培訓和獎勵；

（六）代征手續(xù)費；

（七）經地方各級財政主管部門批準的與發(fā)展新型墻體材料有關的其他支出。

第三十一條 建設單位應當在砌體工程抹灰前，向收取專項基金的墻改節(jié)能辦申請核驗，墻改節(jié)能辦應當自收到建設單位申請之日起5個工作日內核驗完畢，并記錄備案，作為專項基金返退的依據。主體工程竣工3個月內，建設單位應及時向墻改節(jié)能辦申請清算，并提供以下資料：

112耕地、林地建窯燒磚或者變相在耕地、林地上取土制磚以及原有粘土磚生產企業(yè)擅自擴大粘土采掘用地范圍的，由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設局、國土資源、林業(yè)行政主管部門依法查處。

第三十七條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，由市墻改節(jié)能辦報請省級行政主管部門收繳認定證書，三年內不受理該企業(yè)的產品初認申請，記入墻體材料企業(yè)誠信檔案，取消該企業(yè)行業(yè)評優(yōu)資格。

偽造、涂改、轉讓、出租、出借認定證書，由市墻改節(jié)能辦報請省級行政主管部門收繳該假冒、租借認定證書，三年內不受理該企業(yè)的產品初認申請，記入墻體材料企業(yè)誠信檔案，取消該企業(yè)行業(yè)評優(yōu)資格。

因偽造、涂改、轉讓、出租、出借認定證書，涉嫌治安違法和刑事犯罪的，市住房和城鄉(xiāng)建設局依照相關法律規(guī)定，向有管轄權的行政機關、司法機關進行案件移送。

第三十八條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，建設單位未采用新型墻體材料的，由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令改正，無法改正的，按非新型墻體磚使用量，處以每平方米30元以上50元以下的罰款。

設計單位未設計采用新型墻體材料、施工單位未按照設計要求使用新型墻體材料、監(jiān)理單位未把使用新型墻體材料的情況納入監(jiān)理范圍的，由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設行政主

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第五篇：寧波市發(fā)展新型墻體材料管理辦法

寧波市發(fā)展新型墻體材料管理辦法

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第一條 為進一步發(fā)展新型墻體材料，保護耕地和生態(tài)環(huán)境，促進全市節(jié)能減排和資源綜合利用，根據《浙江省發(fā)展新型墻體材料條例》和國家、省、市有關政策法規(guī)，結合本市實際，制定本管理辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內墻體材料研究開發(fā)、生產銷售、使用和監(jiān)督管理及與此相關的工程設計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、設備制造、管理等單位和個人，均須遵守本管理辦法。

第三條 本管理辦法所稱的新型墻體材料，是指以非粘土為原料生產的，具有資源綜合利用、環(huán)境保護、節(jié)約土地和能源等特性，符合國家產業(yè)政策的墻體材料。

以粉煤灰和爐渣等工業(yè)廢渣（摻量30%以上）、江河湖淤泥或建筑廢棄土為原料，符合國家產業(yè)政策并采用節(jié)能環(huán)保型生產工藝和設備的粉煤灰燒結多孔磚、空心磚和空心砌塊（以下簡稱粉煤灰燒結磚和砌塊），經相關部門鑒定符合節(jié)能和資源綜合利用要求的，視同新型墻體材料。

第四條 市人民政府確定的行政管理部門主管全市發(fā)展新型墻體材料工作，其依法設立的新墻材工作機構（市發(fā)展新型墻體材料管理中心）負責具體實施。各縣（市）區(qū)人民政府確定的行政管理部門（以下統(tǒng)稱墻體材料行政管理部門）主管本行政區(qū)域內的發(fā)展新型墻體材料工作，其依法設立的新墻材工作機構具體負責當地發(fā)展新型墻體材料工作。

新墻材工作機構應當按照規(guī)定的職責對墻體材料的生產、使用情況實施監(jiān)督，加強對新型墻體材料研究開發(fā)、生產、推廣使用的指導和宣傳，做好信息交流和業(yè)務培訓等服務工作，受理、處理有關舉報或者投訴。

第五條 本市行政區(qū)域內禁止生產、銷售和使用實心粘土磚。坡屋頂屋面、圍墻和臨時建筑禁止使用粘土磚。

城市規(guī)劃區(qū)內的建筑工程屬于框架（含框剪、剪力墻、筒體等）結構的，應當使用新型墻體材料。

框架（含框剪、剪力墻、筒體等）結構的內隔墻應當使用新型墻體材料。鼓勵城市規(guī)劃區(qū)內其它建筑工程和農村建筑工程（含農民自建住房）使用新型墻體材料。

第六條 在本市境內不得新建、擴建粘土磚（瓦）生產企業(yè)。鼓勵現(xiàn)有粘土磚生產企業(yè)通過技術改造利用江河湖淤泥、建筑廢棄土、粉煤灰和爐渣等工業(yè)廢渣生產節(jié)能環(huán)保型燒結多孔磚、空心磚和空心砌塊，其產品符合本管理辦法第三條第二款要求的視同新型墻體材料。

改建粉煤灰燒結磚和砌塊項目需符合寧波市整體規(guī)劃布局，改造設計方案須經主管部門論證可行。

第七條 國土資源管理部門應加強對粘土資源的開采管理，加強對未按規(guī)定辦理采礦許可證、土地使用證的粘土磚（瓦）企業(yè)的執(zhí)法檢查，依法查處非法采礦和違法用地行為；按規(guī)定標準征收粘土磚瓦生產企業(yè)的礦產資源

補償費、土地復耕保證金等。

現(xiàn)有粘土磚（瓦）企業(yè)不得新增粘土資源采礦許可。

第八條 工商行政管理部門應當加強對違法生產粘土磚（瓦）企業(yè)的查處力度，依法關閉無證無照、證照不全的粘土磚（瓦）生產企業(yè)。

第九條 深化粘土磚瓦窯專項整治工作，積極鼓勵粘土磚生產企業(yè)按照規(guī)定關閉或者轉產新型墻體材料和其他產品，所在地縣級以上人民政府可按照相關政策給予適當補助。

第十條 發(fā)展新型墻體材料應當遵循技術創(chuàng)新、資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保和因地制宜的原則。新建新型墻體材料生產項目必須符合國家產業(yè)政策和省、市有關政策要求；符合用地規(guī)劃、環(huán)保要求；符合項目審批程序及當地新墻材發(fā)展規(guī)劃。工商行政管理部門應當按照國家產業(yè)政策的要求在企業(yè)注冊前進行嚴格審查把關。

重點支持發(fā)展上規(guī)模、上檔次、產品質量穩(wěn)定的節(jié)能型新墻材生產項目，限制浪費資源、能源消耗大、不符合建筑節(jié)能要求的新墻材生產項目。具體辦法由市墻體材料行政管理部門會同有關部門根據國家相關法律、法規(guī)和政策另行制訂。

第十一條 發(fā)改部門在項目立項和可行性批復中要督促落實使用新型墻體材料的內容，把新建、改建、擴建的墻體材料生產項目是否符合國家產業(yè)政策和區(qū)域規(guī)劃分布納入核準審批的范圍，防止低水平重復建設。

財政撥款或者補貼的建設項目（包括經濟適用房、廉租房、限價房等享受政策優(yōu)惠的建設項目）和國家投資的生產性建設項目，應當使用新型墻體材料。第十二條 進一步加大政策扶持力度，充分發(fā)揮新型墻體材料專項基金的調控和導向作用，鼓勵企業(yè)綜合利用廢棄資源生產開發(fā)節(jié)能環(huán)保型新墻材；引導粘土磚（瓦）生產企業(yè)轉產，開發(fā)符合國家產業(yè)政策的新型墻體材料。對轉產或新建新型墻體材料的企業(yè)，其產品符合國家產業(yè)政策和我市扶持政策規(guī)定的，經新墻材工作機構會同財政部門共同認定，可享受新型墻體材料專項扶持政策。

企業(yè)生產的新型墻體材料產品屬于新型墻體材料產品目錄范圍，企業(yè)規(guī)模、生產工藝和設備符合國家產業(yè)政策的，產品經法定質量檢驗機構檢驗合格的，經新墻材工作機構認定和稅務機關批準，按照國家規(guī)定享受相應的稅收優(yōu)惠政策。

第十三條 加快技術創(chuàng)新，鼓勵引進、消化、吸收國外先進技術，組織開展科研攻關，加強研究開發(fā)科技含量高、利廢效果好、節(jié)能效果顯著、擁有自主知識產權的新型墻體材料產品及生產技術與裝備，對關鍵技術加大攻關力度，提高墻體材料改革和建筑節(jié)能的技術水平。新墻材工作機構應會同建設管理部門和科技管理部門組織科研單位加快新型墻體材料和建筑節(jié)能技術的科研攻關。

第十四條 新型墻體材料必須符合產品標準，符合保障人體健康和人身、財產安全的要求。銷售新型墻體材料應當提供該產品檢驗合格證和產品說明書。

質量技術監(jiān)督部門和工商行政管理部門應當加強對生產、銷售新型墻體材料的質量監(jiān)督，依法查處違反產品質量管理有關法律法規(guī)的行為。

新墻材工作機構應加強對新型墻體材料認定工作的監(jiān)督管理，按規(guī)定組織做好所在地新墻材企業(yè)的初步認定、換證、日常監(jiān)督等工作。

第十五條 新建、改建、擴建的建筑工程（不含農民個人自建和聯(lián)戶自建住房），建設單位和個人應當在辦理建設工程施工許可證前，按照建設項目批準文件或規(guī)劃審批確定的建筑面積繳納專項基金預繳款，標準為每平方米10元，不便計算建筑面積的按預算用磚量繳納，標準為每塊標準磚0.06元。

第十六條 建設單位或個人應在建筑工程主體工程完工未粉刷前或中間結構驗收前，向當地新墻材工作機構提出現(xiàn)場驗收和返退專項基金申請，提交專項基金預繳款憑證復印件、有關使用墻體材料發(fā)票原件和復印件、新型墻體材料認定證書復印件、有資質審核單位出具的工程預算書或工程決算（審核書）、設計總圖等資料，經新墻材工作機構驗收核實后，按實際使用新型墻體材料比例予以返退。以上新型墻體材料需經新墻材工作機構按規(guī)定辦法認定。

經驗收且資料齊全的，各級新墻材工作機構應在7個工作日內辦結專項基金返退手續(xù)。

2008年1月1日前繳納專項基金的建筑工程，專項基金返退標準按原規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 建筑工程有以下情況之一的，專項基金不予返退：

（一）使用的新型墻體材料產品未取得新型墻體材料認定證書的；

（二）違反規(guī)定使用粘土磚的；

（三）在建筑工程墻體粉刷前未向墻改部門申報而無法查驗核實墻材使用情況的。

第十八條 專項基金是政府性基金，納入財政基金預算管理，實行收支兩條線，接受各級財政、審計行政主管部門和上級新墻材工作機構的監(jiān)督檢查。各級新墻材工作機構應加強專項基金管理，建立健全財務制度，嚴格會計核算程序，確保專項基金的?？顚Ｓ茫唤ｍ椈鹫魇?、返退臺帳，確保返退工作的正常進行。

第十九條 為便于建設單位按時辦理專項基金預繳款的返退結算手續(xù)，各級財政部門可向同級新墻材工作機構撥付適量備付資金。每季度終了15日內，新墻材工作機構持有效退款結算憑證復印件到同級財政部門辦理專項基金返退結算手續(xù)。

第二十條 各縣（市）征收的專項基金省、市分成收入按新型墻體材料專項基金入庫數的15％上繳市財政局專戶。市墻管中心于每季度終了后20日內向市財政局報送新型墻體材料專項基金收入分成表（含應繳本級地方國庫數與待繳上級分成數）；實際上繳上級分成時，由市墻管中心向市財政局提交《寧波市非稅收入分成上劃申請表》，經市財政局審核后及時將分成資金直接從市級財政專戶上劃至省級財政專戶。

第二十一條 專項基金代征手續(xù)費按實際代征額的2％比例，由各級財政部門通過專項基金支出預算安排和撥付。

第二十二條 專項基金實行專款專用，年末結余結轉下使用。其使用范圍包括：

（一）扶持新型墻體材料新產品、新工藝、新設備研究開發(fā)，支持新型墻體材料生產和應用標準的研究、制定；

（二）扶持新型墻體材料生產項目和推廣應用示范工程項目以及新農村新型墻體材料示范房建設；

（三）發(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓和獎勵；

（四）代征手續(xù)費；

（五）經同級財政行政管理部門批準的與發(fā)展新型墻體材料有關的其他開支。

第二十三條 各級新墻材工作機構管理經費納入同級財政部門預算管理。各級新墻材工作機構應按同級財政部門的要求，編制專項基金預、決算，報同級財政部門審批，同時報上級新墻材工作機構備案，并按時向同級財政部門和上級新墻材工作機構報送會計報表。

第二十四條 建設單位未繳納專項基金預繳款的，由縣級以上墻體材料行政管理部門予以警告，責令限期繳納；逾期不繳納的，按日加收未繳金額萬分之五的滯納金。

第二十五條 建設單位虛報建筑面積以及新型墻體材料購進數量的，由縣級以上墻體材料行政管理部門及其委托單位責令改正，并限期補繳應繳的專項基金。

第二十六條 各級新墻材工作機構及其委托單位不按本管理辦法規(guī)定征收專項基金，不按規(guī)定使用省財政廳印制的專用票據的，截留、擠占、挪用專項基金的，由同級財政部門責令改正，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。第二十七條 本管理辦法自發(fā)布之日起正式實行。