第一篇：福建省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦法99號(hào)令

福建省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦法

2009-12-16 17:44:54 來源：福建省人民政府網(wǎng)站

福建省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦法

福建省人民政府令

第99號(hào)

《福建省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦法》已經(jīng)2007年9月17日省人民政府第82次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2007年11月1日起施行。

省 長 黃小晶 二○○七年九月二十一日 福建省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦法

第一章 總

則

第一條 為了促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展和應(yīng)用，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)能利廢，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事墻體材料研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用和管理，及其相關(guān)的工程建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱新型墻體材料，是指具有節(jié)約土地、節(jié)約能源、綜合利用固體廢棄物、改善建筑功能等特點(diǎn)的非粘土墻體材料。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展新型墻體材料工作的領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展新型墻體材料事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決新型墻體材料推廣應(yīng)用的重大問題。

第五條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展新型建筑材料行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱新材行政主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用的管理工作，新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用的日常管理工作可委托發(fā)展新型建筑材料管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱新材管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料工作。

第六條 新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用，以城市為重點(diǎn)，逐步向農(nóng)村推廣。

鼓勵(lì)生產(chǎn)、使用新型墻體材料，限制生產(chǎn)、使用空心粘土制品，逐步禁止生產(chǎn)、使用實(shí)心粘土磚（瓦）。

第二章 鼓勵(lì)與扶持

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)和支持新型墻體材料的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、引進(jìn)和推廣應(yīng)用工作，促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展。對(duì)在新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用、科學(xué)技術(shù)研究、宣傳教育等工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府新材行政主管部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和支持新型墻體材料產(chǎn)品、技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)，制定新型墻體材料設(shè)計(jì)及施工技術(shù)規(guī)范、規(guī)程。

第九條 鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、生產(chǎn)企業(yè)等加快對(duì)新型墻體材料的研究、開發(fā)與應(yīng)用，解決新型墻體材料推廣應(yīng)用技術(shù)問題,促進(jìn)新型墻體材料研究成果的轉(zhuǎn)化。對(duì)新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)及推廣項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府新材行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門審核后，按照有關(guān)規(guī)定從新型墻體材料專項(xiàng)基金中給予補(bǔ)助。

第十條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門對(duì)符合新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在用地、資金等方面給予優(yōu)先安排。

第十一條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)年研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用，按照國家規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以扣除或者在無形資產(chǎn)成本中予以攤銷。

第十二條 新型墻體材料產(chǎn)品符合新型墻體材料目錄及生產(chǎn)規(guī)模的，按國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定后，生產(chǎn)企業(yè)依法享受減半征收增值稅的優(yōu)惠待遇。

第十三條 鼓勵(lì)利用礦產(chǎn)尾砂、工業(yè)廢渣和廢棄物、建筑垃圾及江、河、湖、海的淤泥等替代資源發(fā)展新型墻體材料。

企業(yè)利用廢棄資源生產(chǎn)的新型墻體材料產(chǎn)品，符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求并達(dá)到環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，且資源綜合利用率達(dá)到國家規(guī)定要求的，按國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定后可依法享受以下優(yōu)惠待遇：

（一）對(duì)生產(chǎn)的原料中摻有不少于30％的煤矸石、石煤、粉煤灰、鍋爐爐渣、冶鐵廢渣（不包括高爐水渣）以及其他廢渣的，免征增值稅；

（二）利用本企業(yè)外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰作主要原料生產(chǎn)的，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，免征所得稅五年。

第十四條 鼓勵(lì)建設(shè)單位使用新型墻體材料。使用新型墻體材料的建設(shè)單位，在建設(shè)工程墻體完工后、打底粉刷前向新材管理機(jī)構(gòu)申報(bào)；新材管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)派員到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并出具核實(shí)憑證。建設(shè)單位在建設(shè)工程的主體工程竣工后，憑核實(shí)憑證等有關(guān)資料，向原預(yù)收基金的新材管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)返退新型墻體材料專項(xiàng)基金。

新材管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)會(huì)同財(cái)政部門予以核實(shí)，對(duì)使用新型墻體材料達(dá)到規(guī)定比例并符合返退條件的，按照有關(guān)規(guī)定退還其繳納的新型墻體材料專項(xiàng)基金；對(duì)不符合條件的不予返退，并書面說明理由。

第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施扶持使用新型墻體材料的建筑示范工程、新農(nóng)村試點(diǎn)建筑工程、農(nóng)村村民住宅小區(qū)。

對(duì)使用新型墻體材料的建筑示范工程、新農(nóng)村試點(diǎn)建筑工程、農(nóng)村村民住宅小區(qū)，縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門和新材管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)助。工程竣工驗(yàn)收后，其設(shè)計(jì)使用、實(shí)際施工使用新型墻體材料達(dá)到規(guī)定比例并符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，新材管理機(jī)構(gòu)可對(duì)該工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)粘土磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。

粘土磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料的，新材管理機(jī)構(gòu)可以從新型墻體材料專項(xiàng)基金中給予獎(jiǎng)勵(lì)；按規(guī)定停產(chǎn)、關(guān)閉的，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)妥善安置職工，并可以給予補(bǔ)助。

第三章 管理與監(jiān)督

第十七條 縣級(jí)以上人民政府新材行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃，合理調(diào)整墻體材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使新型墻體材料開發(fā)、使用與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

第十八條 省人民政府新材行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國家新型墻體材料目錄和有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，編制本省新型墻體材料目錄及鼓勵(lì)、限制、淘汰生產(chǎn)和使用的墻體材料生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備及產(chǎn)品目錄，并予以公布。

第十九條 新材管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新型墻體材料生產(chǎn)、推廣、使用的指導(dǎo)，做好發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料的宣傳、信息、統(tǒng)計(jì)、咨詢等服務(wù)工作。

培育新型墻體材料行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮其在新型墻體材料生產(chǎn)、推廣和使用過程中的作用，為新型墻體材料推廣使用和技術(shù)交流提供服務(wù)。

第二十條 新型墻體材料必須符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。

銷售新型墻體材料應(yīng)當(dāng)提供該產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證和產(chǎn)品說明書。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、銷售新型墻體材料的質(zhì)量監(jiān)督，依法查處違反產(chǎn)品質(zhì)量管理有關(guān)法律、法規(guī)的行為。

第二十一條 在禁止使用粘土制品的區(qū)域，建設(shè)單位不得以任何理由指定工程設(shè)計(jì)、施工單位選用粘土制品。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)計(jì)采用新型墻體材料，并按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，在圖紙上標(biāo)明所設(shè)計(jì)使用的新型墻體材料規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件的要求使用新型墻體材料，并按照相應(yīng)的施工技術(shù)規(guī)程和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工。

監(jiān)理單位按照建設(shè)工程監(jiān)理合同的約定，對(duì)施工單位使用新型墻體材料的情況進(jìn)行監(jiān)理；依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，對(duì)墻體施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理。

第二十二條 禁止新建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚（瓦）生產(chǎn)項(xiàng)目。

現(xiàn)有的實(shí)心粘土磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)改造，逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料；尚未轉(zhuǎn)產(chǎn)的，不得異地搬遷生產(chǎn)，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將其現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模書面告知新材管理機(jī)構(gòu)。

在設(shè)區(qū)的市城市市區(qū)、縣（市）人民政府所在地城市市區(qū)以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，2009年1月1日起禁止生產(chǎn)實(shí)心粘土磚（瓦），2013年1月1日起禁止生產(chǎn)空心粘土磚；其他區(qū)域禁止生產(chǎn)粘土制品的時(shí)限，由縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)省人民政府的要求和實(shí)際情況確定。

第二十三條 現(xiàn)有粘土制品生產(chǎn)企業(yè)取土用地不得占用耕地和基本農(nóng)田。禁止以毀田、毀堤等方式生產(chǎn)粘土制品。

縣級(jí)以上人民政府國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)空心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)取土的監(jiān)督管理，依法查處違法取土行為。

第二十四條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程的，按下列規(guī)定禁止使用粘土制品，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府文物主管部門確認(rèn)為具有文物價(jià)值的古建筑物和構(gòu)筑物的修繕，或者經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)建筑結(jié)構(gòu)有特殊要求的建設(shè)工程，確需使用粘土制品的除外：

（一）設(shè)區(qū)的市城市市區(qū)、縣（市）人民政府所在地城市市區(qū)以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，在2008年12月31日之前分期分批禁止使用實(shí)心粘土磚（瓦）；

（二）設(shè)區(qū)的市城市市區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，自2011年1月1日起禁止使用空心粘土制品；

（三）縣（市）人民政府所在地城市市區(qū)，自2013年1月1日起禁止使用空心粘土制品；

（四）其他區(qū)域禁止使用粘土制品的時(shí)限，由縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)省人民政府的要求和實(shí)際情況確定。

前款

（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定區(qū)域內(nèi)，禁止使用粘土制品砌筑圍墻和構(gòu)筑臨時(shí)建筑，但使用已建建設(shè)工程拆除的實(shí)心粘土磚（瓦）除外。

農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)逐步減少使用粘土制品。

第二十五條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定在開工前預(yù)繳新型墻體材料專項(xiàng)基金。

第二十六條 新材管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定征收、解繳和使用新型墻體材料專項(xiàng)基金，接受財(cái)政、審計(jì)和新材行政主管部門的監(jiān)督檢查；新型墻體材料專項(xiàng)基金應(yīng)當(dāng)及時(shí)全額繳入國庫。

任何單位和個(gè)人不得截留、減免、擠占、挪用新型墻體材料專項(xiàng)基金，不得擴(kuò)大征收范圍，不得改變征收標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府新材行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)墻體材料生產(chǎn)、使用情況的監(jiān)督檢查，建立舉報(bào)制度，接受對(duì)違法生產(chǎn)、使用墻體材料行為的舉報(bào)和投訴，依法處理投訴，及時(shí)查處違法行為。

縣級(jí)以上人民政府新材行政主管部門收到對(duì)違法生產(chǎn)、使用墻體材料行為投訴的，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起5日內(nèi)作出是否受理的決定并書面告知投訴人；不予以受理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人，并在5日內(nèi)移送有管轄權(quán)的部門；決定受理的，20內(nèi)作出處理決定，但投訴事項(xiàng)緊急的，應(yīng)當(dāng)立即派員調(diào)查處理。

第四章 罰

則

第二十八條 違反本辦法第二十一條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府新材行政主管部門責(zé)令改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十九條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府新材行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以3000元以上3萬元以下的罰款；逾期未改正的，由縣級(jí)以上人民政府依法責(zé)令關(guān)閉：

（一）新建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚（瓦）生產(chǎn)項(xiàng)目；

（二）在禁止生產(chǎn)實(shí)心粘土磚（瓦）的區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)實(shí)心粘土磚（瓦）；

（三）異地搬遷生產(chǎn)實(shí)心粘土磚（瓦）。

第三十條 建設(shè)單位違反本辦法第二十四條規(guī)定在禁止使用粘土制品的區(qū)域內(nèi)使用粘土制品的，由縣級(jí)以上人民政府新材行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的處以3000元以上3萬元以下的罰款。

第三十一條 建設(shè)單位違反本辦法第二十五條規(guī)定逾期不繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金的，由縣級(jí)以上人民政府新材行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的處以應(yīng)繳金額1至3倍的罰款，但罰款最高額不得超過3萬元。

建設(shè)單位逾期未繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金的可按國家規(guī)定加收滯納金，收取的滯納金納入新型墻體材料專項(xiàng)基金管理。

第三十二條 本辦法規(guī)定的行政處罰，縣級(jí)以上人民政府新材行政主管部門可以委托所屬的新材管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府新材行政主管部門及新材管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政執(zhí)法部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附

則

第三十四條 本辦法有關(guān)稅收優(yōu)惠的規(guī)定，國家有新規(guī)定的按國家的規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 本辦法自二○○七年十一月一日起施行。

第二篇：福建省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦法

福建省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦法

福建省人民政府令

第99號(hào)

《福建省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦法》已經(jīng)2007年9月17日省人民政府第82次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自201日起施行。

省 長

二○○七年九

福建省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦法

第一章 總

則

第一條 為了促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展和應(yīng)用，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)能利廢，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，根據(jù)有關(guān)法律結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事墻體材料研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用和管理，及其相關(guān)的工程建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法

第三條 本辦法所稱新型墻體材料，是指具有節(jié)約土地、節(jié)約能源、綜合利用固體廢棄物、改善建筑功能等特點(diǎn)的非粘料。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展新型墻體材料工作的領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展新型墻體材料事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)協(xié)調(diào)解決新型墻體材料推廣應(yīng)用的重大問題。

第五條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展新型建筑材料行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱新材行政主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體用的管理工作，新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用的日常管理工作可委托發(fā)展新型建筑材料管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱新材管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料工作。

第六條 新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用，以城市為重點(diǎn)，逐步向農(nóng)村推廣。

鼓勵(lì)生產(chǎn)、使用新型墻體材料，限制生產(chǎn)、使用空心粘土制品，逐步禁止生產(chǎn)、使用實(shí)心粘土磚（瓦）。

第二章 鼓勵(lì)與扶持

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)和支持新型墻體材料的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、引進(jìn)和推廣應(yīng)用工作，促體材料的發(fā)展。對(duì)在新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用、科學(xué)技術(shù)研究、宣傳教育等工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人材行政主管部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和支持新型墻體材料產(chǎn)品、技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)，制定新型墻體材料工技術(shù)規(guī)范、規(guī)程。

第九條 鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、生產(chǎn)企業(yè)等加快對(duì)新型墻體材料的研究、開發(fā)與應(yīng)用，解決新型墻體材料推廣應(yīng)用促進(jìn)新型墻體材料研究成果的轉(zhuǎn)化。對(duì)新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)及推廣項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府新材行門會(huì)同財(cái)政部門審核后，按照有關(guān)規(guī)定從新型墻體材料專項(xiàng)基金中給予補(bǔ)助。

第十條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門對(duì)符合新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在用地、資金等方面給予優(yōu)先

第十一條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)年研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用，按照國家規(guī)定在計(jì)所得額時(shí)予以扣除或者在無形資產(chǎn)成本中予以攤銷。

第十二條 新型墻體材料產(chǎn)品符合新型墻體材料目錄及生產(chǎn)規(guī)模的，按國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定后，生產(chǎn)企業(yè)依法享受減半征的優(yōu)惠待遇。

第十三條 鼓勵(lì)利用礦產(chǎn)尾砂、工業(yè)廢渣和廢棄物、建筑垃圾及江、河、湖、海的淤泥等替代資源發(fā)展新型墻體材料。

企業(yè)利用廢棄資源生產(chǎn)的新型墻體材料產(chǎn)品，符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求并達(dá)到環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，且資源綜合利用率達(dá)定要求的，按國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定后可依法享受以下優(yōu)惠待遇：

（一）對(duì)生產(chǎn)的原料中摻有不少于30％的煤矸石、石煤、粉煤灰、鍋爐爐渣、冶鐵廢渣（不包括高爐水渣）以及其他廢增值稅；

（二）利用本企業(yè)外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰作主要原料生產(chǎn)的，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，免征所得稅五年。

第十四條 鼓勵(lì)建設(shè)單位使用新型墻體材料。使用新型墻體材料的建設(shè)單位，在建設(shè)工程墻體完工后、打底粉刷前向新構(gòu)申報(bào)；新材管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)派員到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并出具核實(shí)憑證。建設(shè)單位在建設(shè)工程的主體工程竣工后，憑核實(shí)憑料，向原預(yù)收基金的新材管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)返退新型墻體材料專項(xiàng)基金。

新材管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)會(huì)同財(cái)政部門予以核實(shí)，對(duì)使用新型墻體材料達(dá)到規(guī)定比例并符合返退條件有關(guān)規(guī)定退還其繳納的新型墻體材料專項(xiàng)基金；對(duì)不符合條件的不予返退，并書面說明理由。

第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施扶持使用新型墻體材料的建筑示范工程、新農(nóng)村試點(diǎn)建筑工程、農(nóng)村村民住

對(duì)使用新型墻體材料的建筑示范工程、新農(nóng)村試點(diǎn)建筑工程、農(nóng)村村民住宅小區(qū)，縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門和新材管當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)助。工程竣工驗(yàn)收后，其設(shè)計(jì)使用、實(shí)際施工使用新型墻體材料達(dá)到規(guī)定比例并符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的理機(jī)構(gòu)可對(duì)該工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)粘土磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。

粘土磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料的，新材管理機(jī)構(gòu)可以從新型墻體材料專項(xiàng)基金中給予獎(jiǎng)勵(lì)；按規(guī)定停產(chǎn)、關(guān)地人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)妥善安置職工，并可以給予補(bǔ)助。

第三章 管理與監(jiān)督

第十七條 縣級(jí)以上人民政府新材行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃，合理調(diào)整墻體材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)使新型墻體材料開發(fā)、使用與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

第十八條 省人民政府新材行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國家新型墻體材料目錄和有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄省新型墻體材料目錄及鼓勵(lì)、限制、淘汰生產(chǎn)和使用的墻體材料生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備及產(chǎn)品目錄，并予以公布。

第十九條 新材管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新型墻體材料生產(chǎn)、推廣、使用的指導(dǎo)，做好發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料的宣傳、信息咨詢等服務(wù)工作。

培育新型墻體材料行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮其在新型墻體材料生產(chǎn)、推廣和使用過程中的作用，為新型墻體材料推廣使用和技術(shù)服務(wù)。

第二十條 新型墻體材料必須符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。

銷售新型墻體材料應(yīng)當(dāng)提供該產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證和產(chǎn)品說明書。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、銷售新型墻體材料的質(zhì)量監(jiān)督，依法查處違反產(chǎn)品質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)的行為。

第二十一條 在禁止使用粘土制品的區(qū)域，建設(shè)單位不得以任何理由指定工程設(shè)計(jì)、施工單位選用粘土制品。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)計(jì)采用新型墻體材料，并按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，在圖紙上標(biāo)明所設(shè)計(jì)使用體材料規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件的要求使用新型墻體材料，并按照相應(yīng)的施工技術(shù)規(guī)程和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工。

監(jiān)理單位按照建設(shè)工程監(jiān)理合同的約定，對(duì)施工單位使用新型墻體材料的情況進(jìn)行監(jiān)理；依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，對(duì)墻體施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理。

第二十二條 禁止新建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚（瓦）生產(chǎn)項(xiàng)目。

現(xiàn)有的實(shí)心粘土磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)改造，逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料；尚未轉(zhuǎn)產(chǎn)的，不得異地搬遷生產(chǎn)，生將

其現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模書面告知新材管理機(jī)構(gòu)。

在設(shè)區(qū)的市城市市區(qū)、縣（市）人民政府所在地城市市區(qū)以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，2009年1月1日起禁止生產(chǎn)實(shí)心粘土2013年1月1日起禁止生產(chǎn)空心粘土磚；其他區(qū)域禁止生產(chǎn)粘土制品的時(shí)限，由縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)省人民政府的要況確定。

第二十三條 現(xiàn)有粘土制品生產(chǎn)企業(yè)取土用地不得占用耕地和基本農(nóng)田。禁止以毀田、毀堤等方式生產(chǎn)粘土制品。

縣級(jí)以上人民政府國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)空心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)取土的監(jiān)督管理，依法查處違法為。

第二十四條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程的，按下列規(guī)定禁止使用粘土制品，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府文物主管部門確認(rèn)為價(jià)值的古建筑物和構(gòu)筑物的修繕，或者經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)建筑結(jié)構(gòu)有特殊要求的建設(shè)工程，確需使用粘土制品的除外：

（一）設(shè)區(qū)的市城市市區(qū)、縣（市）人民政府所在地城市市區(qū)以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，在2008年12月31日之前分期分批實(shí)心粘土磚（瓦）；

（二）設(shè)區(qū)的市城市市區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，自2011年1月1日起禁止使用空心粘土制品；

（三）縣（市）人民政府所在地城市市區(qū)，自2013年1月1日起禁止使用空心粘土制品；

（四）其他區(qū)域禁止使用粘土制品的時(shí)限，由縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)省人民政府的要求和實(shí)際情況確定。

前款

（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定區(qū)域內(nèi)，禁止使用粘土制品砌筑圍墻和構(gòu)筑臨時(shí)建筑，但使用已建建設(shè)工程拆除的（瓦）除外。

農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)逐步減少使用粘土制品。

第二十五條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定在開工前預(yù)繳新型墻體材料專項(xiàng)基金。

第二十六條 新材管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定征收、解繳和使用新型墻體材料專項(xiàng)基金，接受財(cái)政、審計(jì)和主管部門的監(jiān)督檢查；新型墻體材料專項(xiàng)基金應(yīng)當(dāng)及時(shí)全額繳入國庫。

任何單位和個(gè)人不得截留、減免、擠占、挪用新型墻體材料專項(xiàng)基金，不得擴(kuò)大征收范圍，不得改變征收標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府新材行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)墻體材料生產(chǎn)、使用情況的監(jiān)督檢查，建立舉報(bào)制度，接生產(chǎn)、使用墻體材料行為的舉報(bào)和投訴，依法處理投訴，及時(shí)查處違法行為。

縣級(jí)以上人民政府新材行政主管部門收到對(duì)違法生產(chǎn)、使用墻體材料行為投訴的，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起5日內(nèi)作出是定并書面告知投訴人；不予以受理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人，并在5日內(nèi)移送有門；決定受理的，20內(nèi)作出處理決定，但投訴事項(xiàng)緊急的，應(yīng)當(dāng)立即派員調(diào)查處理。

第四章 罰

則

第二十八條 違反本辦法第二十一條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府新材行政主管部門責(zé)令改正，并處以1萬元以上3萬款。

第二十九條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府新材行政主管部門責(zé)令限期改正，3000元以上3萬元以下的罰款；逾期未改正的，由縣級(jí)以上人民政府依法責(zé)令關(guān)閉：

（一）新建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚（瓦）生產(chǎn)項(xiàng)目；

（二）在禁止生產(chǎn)實(shí)心粘土磚（瓦）的區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)實(shí)心粘土磚（瓦）；

（三）異地搬遷生產(chǎn)實(shí)心粘土磚（瓦）。

第三十條 建設(shè)單位違反本辦法第二十四條規(guī)定在禁止使用粘土制品的區(qū)域內(nèi)使用粘土制品的，由縣級(jí)以上人民政府新管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的處以3000元以上3萬元以下的罰款。

第三十一條 建設(shè)單位違反本辦法第二十五條規(guī)定逾期不繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金的，由縣級(jí)以上人民政府新材行政責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的處以應(yīng)繳金額1至3倍的罰款，但罰款最高額不得超過3萬元。

建設(shè)單位逾期未繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金的可按國家規(guī)定加收滯納金，收取的滯納金納入新型墻體材料專項(xiàng)基金管理

第三十二條 本辦法規(guī)定的行政處罰，縣級(jí)以上人民政府新材行政主管部門可以委托所屬的新材管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府新材行政主管部門及新材管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政執(zhí)法部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守弊、貪污受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附

則

第三十四條 本辦法有關(guān)稅收優(yōu)惠的規(guī)定，國家有新規(guī)定的按國家的規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 本辦法自二○○七年十一月一日起施行。

第三篇：福建省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦法

福建省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦法

福建省人民政府令

第99號(hào)

建省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦法》已經(jīng)2007年9月17日省人民政府第82次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2007年11月1日起

省 長

二○○七年九月福建省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦法

第一章 總

則

條 為了促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展和應(yīng)用，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)能利廢，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省。

條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事墻體材料研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用和管理，及其相關(guān)的工程建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

條 本辦法所稱新型墻體材料，是指具有節(jié)約土地、節(jié)約能源、綜合利用固體廢棄物、改善建筑功能等特點(diǎn)的非粘土墻體材料。

條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展新型墻體材料工作的領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展新型墻體材料事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決應(yīng)用的重大問題。

條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展新型建筑材料行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱新材行政主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用的管材料發(fā)展應(yīng)用的日常管理工作可委托發(fā)展新型建筑材料管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱新材管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)。

以上人民政府其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料工作。

條 新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用，以城市為重點(diǎn)，逐步向農(nóng)村推廣。

生產(chǎn)、使用新型墻體材料，限制生產(chǎn)、使用空心粘土制品，逐步禁止生產(chǎn)、使用實(shí)心粘土磚（瓦）。

第二章 鼓勵(lì)與扶持

條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)和支持新型墻體材料的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、引進(jìn)和推廣應(yīng)用工作，促進(jìn)新型墻體材料的體材料發(fā)展應(yīng)用、科學(xué)技術(shù)研究、宣傳教育等工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府新材行政主管部門給予表彰、條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和支持新型墻體材料產(chǎn)品、技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)，制定新型墻體材料設(shè)計(jì)及施工技術(shù)規(guī)條 鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、生產(chǎn)企業(yè)等加快對(duì)新型墻體材料的研究、開發(fā)與應(yīng)用，解決新型墻體材料推廣應(yīng)用技術(shù)問題,促進(jìn)新型的轉(zhuǎn)化。對(duì)新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)及推廣項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府新材行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門審核后，按墻體材料專項(xiàng)基金中給予補(bǔ)助。

條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門對(duì)符合新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在用地、資金等方面給予優(yōu)先安排。

一條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)年研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用，按照國家規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)形資產(chǎn)成本中予以攤銷。

二條 新型墻體材料產(chǎn)品符合新型墻體材料目錄及生產(chǎn)規(guī)模的，按國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定后，生產(chǎn)企業(yè)依法享受減半征收增值稅的優(yōu)惠待三條 鼓勵(lì)利用礦產(chǎn)尾砂、工業(yè)廢渣和廢棄物、建筑垃圾及江、河、湖、海的淤泥等替代資源發(fā)展新型墻體材料。

利用廢棄資源生產(chǎn)的新型墻體材料產(chǎn)品，符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求并達(dá)到環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，且資源綜合利用率達(dá)到國家規(guī)定要求的認(rèn)定后可依法享受以下優(yōu)惠待遇：）對(duì)生產(chǎn)的原料中摻有不少于30％的煤矸石、石煤、粉煤灰、鍋爐爐渣、冶鐵廢渣（不包括高爐水渣）以及其他廢渣的，免征增值稅）利用本企業(yè)外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰作主要原料生產(chǎn)的，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，免征所得稅五年。

四條 鼓勵(lì)建設(shè)單位使用新型墻體材料。使用新型墻體材料的建設(shè)單位，在建設(shè)工程墻體完工后、打底粉刷前向新材管理機(jī)構(gòu)申報(bào)；在5日內(nèi)派員到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并出具核實(shí)憑證。建設(shè)單位在建設(shè)工程的主體工程竣工后，憑核實(shí)憑證等有關(guān)資料，向原預(yù)收基金的新材新型墻體材料專項(xiàng)基金。

管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)會(huì)同財(cái)政部門予以核實(shí)，對(duì)使用新型墻體材料達(dá)到規(guī)定比例并符合返退條件的，按照有關(guān)規(guī)定墻體材料專項(xiàng)基金；對(duì)不符合條件的不予返退，并書面說明理由。

五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施扶持使用新型墻體材料的建筑示范工程、新農(nóng)村試點(diǎn)建筑工程、農(nóng)村村民住宅小區(qū)。

用新型墻體材料的建筑示范工程、新農(nóng)村試點(diǎn)建筑工程、農(nóng)村村民住宅小區(qū)，縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門和新材管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有工程竣工驗(yàn)收后，其設(shè)計(jì)使用、實(shí)際施工使用新型墻體材料達(dá)到規(guī)定比例并符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，新材管理機(jī)構(gòu)可對(duì)該工程設(shè)計(jì)、建位予以獎(jiǎng)勵(lì)。

六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)粘土磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。

磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料的，新材管理機(jī)構(gòu)可以從新型墻體材料專項(xiàng)基金中給予獎(jiǎng)勵(lì)；按規(guī)定停產(chǎn)、關(guān)閉的，所在地人民妥善安置職工，并可以給予補(bǔ)助。

第三章 管理與監(jiān)督

七條 縣級(jí)以上人民政府新材行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃，合理調(diào)整墻體材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使新型墻與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

八條 省人民政府新材行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國家新型墻體材料目錄和有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，編制本省新型墻、限制、淘汰生產(chǎn)和使用的墻體材料生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備及產(chǎn)品目錄，并予以公布。

九條 新材管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新型墻體材料生產(chǎn)、推廣、使用的指導(dǎo)，做好發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料的宣傳、信息、統(tǒng)計(jì)、咨詢等服新型墻體材料行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮其在新型墻體材料生產(chǎn)、推廣和使用過程中的作用，為新型墻體材料推廣使用和技術(shù)交流提供服務(wù)。

十條 新型墻體材料必須符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。

新型墻體材料應(yīng)當(dāng)提供該產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證和產(chǎn)品說明書。

技術(shù)監(jiān)督、工商等行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、銷售新型墻體材料的質(zhì)量監(jiān)督，依法查處違反產(chǎn)品質(zhì)量管理有關(guān)法律、法規(guī)的行為十一條 在禁止使用粘土制品的區(qū)域，建設(shè)單位不得以任何理由指定工程設(shè)計(jì)、施工單位選用粘土制品。

單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)計(jì)采用新型墻體材料，并按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，在圖紙上標(biāo)明所設(shè)計(jì)使用的新型墻體材料規(guī)術(shù)指標(biāo)。

單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件的要求使用新型墻體材料，并按照相應(yīng)的施工技術(shù)規(guī)程和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工。

單位按照建設(shè)工程監(jiān)理合同的約定，對(duì)施工單位使用新型墻體材料的情況進(jìn)行監(jiān)理；依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和，對(duì)墻體施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理。

十二條 禁止新建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚（瓦）生產(chǎn)項(xiàng)目。的實(shí)心粘土磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)改造，逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料；尚未轉(zhuǎn)產(chǎn)的，不得異地搬遷生產(chǎn)，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將其現(xiàn)知新材管理機(jī)構(gòu)。

區(qū)的市城市市區(qū)、縣（市）人民政府所在地城市市區(qū)以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，2009年1月1日起禁止生產(chǎn)實(shí)心粘土磚（瓦），2013年產(chǎn)空心粘土磚；其他區(qū)域禁止生產(chǎn)粘土制品的時(shí)限，由縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)省人民政府的要求和實(shí)際情況確定。

十三條 現(xiàn)有粘土制品生產(chǎn)企業(yè)取土用地不得占用耕地和基本農(nóng)田。禁止以毀田、毀堤等方式生產(chǎn)粘土制品。

以上人民政府國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)空心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)取土的監(jiān)督管理，依法查處違法取土行為。

十四條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程的，按下列規(guī)定禁止使用粘土制品，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府文物主管部門確認(rèn)為具有文物價(jià)值的古修繕，或者經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)建筑結(jié)構(gòu)有特殊要求的建設(shè)工程，確需使用粘土制品的除外：）設(shè)區(qū)的市城市市區(qū)、縣（市）人民政府所在地城市市區(qū)以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，在2008年12月31日之前分期分批禁止使用實(shí)心粘土）設(shè)區(qū)的市城市市區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，自2011年1月1日起禁止使用空心粘土制品；）縣（市）人民政府所在地城市市區(qū)，自2013年1月1日起禁止使用空心粘土制品；）其他區(qū)域禁止使用粘土制品的時(shí)限，由縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)省人民政府的要求和實(shí)際情況確定。

（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定區(qū)域內(nèi)，禁止使用粘土制品砌筑圍墻和構(gòu)筑臨時(shí)建筑，但使用已建建設(shè)工程拆除的實(shí)心粘土磚（瓦）村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)逐步減少使用粘土制品。

十五條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定在開工前預(yù)繳新型墻體材料專項(xiàng)基金。

十六條 新材管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定征收、解繳和使用新型墻體材料專項(xiàng)基金，接受財(cái)政、審計(jì)和新材行政主管部門墻體材料專項(xiàng)基金應(yīng)當(dāng)及時(shí)全額繳入國庫。

單位和個(gè)人不得截留、減免、擠占、挪用新型墻體材料專項(xiàng)基金，不得擴(kuò)大征收范圍，不得改變征收標(biāo)準(zhǔn)。

十七條 縣級(jí)以上人民政府新材行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)墻體材料生產(chǎn)、使用情況的監(jiān)督檢查，建立舉報(bào)制度，接受對(duì)違法生產(chǎn)、使舉報(bào)和投訴，依法處理投訴，及時(shí)查處違法行為。

以上人民政府新材行政主管部門收到對(duì)違法生產(chǎn)、使用墻體材料行為投訴的，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起5日內(nèi)作出是否受理的決定并書予以受理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人，并在5日內(nèi)移送有管轄權(quán)的部門；決定受理的，20內(nèi)投訴事項(xiàng)緊急的，應(yīng)當(dāng)立即派員調(diào)查處理。

第四章 罰

則

十八條 違反本辦法第二十一條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府新材行政主管部門責(zé)令改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

十九條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府新材行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以3000元以上；逾期未改正的，由縣級(jí)以上人民政府依法責(zé)令關(guān)閉：）新建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚（瓦）生產(chǎn)項(xiàng)目；）在禁止生產(chǎn)實(shí)心粘土磚（瓦）的區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)實(shí)心粘土磚（瓦）；）異地搬遷生產(chǎn)實(shí)心粘土磚（瓦）。

十條 建設(shè)單位違反本辦法第二十四條規(guī)定在禁止使用粘土制品的區(qū)域內(nèi)使用粘土制品的，由縣級(jí)以上人民政府新材行政主管部門責(zé)不改正的處以3000元以上3萬元以下的罰款。

十一條 建設(shè)單位違反本辦法第二十五條規(guī)定逾期不繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金的，由縣級(jí)以上人民政府新材行政主管部門責(zé)令限期納的處以應(yīng)繳金額1至3倍的罰款，但罰款最高額不得超過3萬元。

單位逾期未繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金的可按國家規(guī)定加收滯納金，收取的滯納金納入新型墻體材料專項(xiàng)基金管理。

十二條 本辦法規(guī)定的行政處罰，縣級(jí)以上人民政府新材行政主管部門可以委托所屬的新材管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。

十三條 縣級(jí)以上人民政府新材行政主管部門及新材管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政執(zhí)法部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附

則

十四條 本辦法有關(guān)稅收優(yōu)惠的規(guī)定，國家有新規(guī)定的按國家的規(guī)定執(zhí)行。

十五條 本辦法自二○○七年十一月一日起施行。

第四篇：昆明市發(fā)展新型墻體材料管理辦法

昆明市發(fā)展新型墻體材料管理辦法

（聽證稿）第一章 總 則

第一條 為發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料，改善建筑功能，節(jié)約能源，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源綜合利用，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《云南省發(fā)展新型墻體材料條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱新型墻體材料，是指用先進(jìn)技術(shù)和裝備制造，產(chǎn)品輕質(zhì)高強(qiáng)、節(jié)能環(huán)保，性能優(yōu)良且具有復(fù)合功能，符合建筑革新、建筑部品工業(yè)化與施工機(jī)械化，具有資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約土地和能源等特性，符合國家、云南省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策的非粘土和頁巖為原料的墻體材料。

新型墻體材料的具體范圍按照國家、云南省、本市公布的新型墻體材料目錄確定。

本市行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料的研發(fā)、生產(chǎn)、使用、銷售及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 發(fā)展新型墻體材料應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)與合理利用、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠和因地制宜的原則。

新型墻體材料的推廣應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持扶持生產(chǎn)開發(fā)與引

廣節(jié)能建筑辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)墻改節(jié)能辦），具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用的監(jiān)督管理及日常管理工作，經(jīng)縣區(qū)級(jí)住建局授權(quán)委托，具有相應(yīng)行政執(zhí)法權(quán)，同時(shí)接受市墻改節(jié)能辦的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，其管理經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

發(fā)展改革、工信、財(cái)政、國土、城管、環(huán)保、科技、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、工商、審計(jì)、林業(yè)、安監(jiān)等相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同做好發(fā)展新型墻體材料相關(guān)管理工作。

第六條 對(duì)在發(fā)展新型墻體材料工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市、縣（市）區(qū)人民政府或者市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局墻改節(jié)能辦給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 非新型墻體材料的禁限聯(lián)動(dòng)機(jī)制 第七條 本市一律禁止新建、改建、擴(kuò)建非新型墻體材料生產(chǎn)設(shè)施。限期禁止生產(chǎn)、銷售、使用以粘土和頁巖為主材的非新型墻體材料。

現(xiàn)有粘土和頁巖燒結(jié)實(shí)心磚和燒結(jié)空心磚生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)限期淘汰落后的工藝設(shè)備，改造轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。限期禁止生產(chǎn)粘土和頁巖燒結(jié)磚制品的地區(qū)和期限由市人民政府確定并公布。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工信、財(cái)政、國土、城管、環(huán)保、科技、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、工商、審計(jì)、林業(yè)、安監(jiān)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮引領(lǐng)、投資、稅費(fèi)、協(xié)調(diào)、鼓勵(lì)、監(jiān)督的宏觀調(diào)控作用，大力支持新型墻體材料技術(shù)和產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。

第八條 縣（市）區(qū)墻改節(jié)能辦應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的有關(guān)規(guī)定指導(dǎo)本轄區(qū)非新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)閉或者轉(zhuǎn)產(chǎn)。

生產(chǎn)非新型墻體材料的企業(yè)向新型墻體材料投資轉(zhuǎn)產(chǎn)的，市、縣（市）區(qū)墻改節(jié)能辦應(yīng)當(dāng)給予鼓勵(lì)和扶持。

第九條 本市禁止占用耕地、林地建窯燒磚、制磚或者采用其它變相方式在耕地、林地上取土制磚、燒磚。

第十條 縣級(jí)以上人民政府及其國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格控制轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有粘土和頁巖燒結(jié)磚制品生產(chǎn)企業(yè)的取土范圍和規(guī)模。對(duì)現(xiàn)有的粘土和頁巖燒結(jié)磚制品生產(chǎn)企業(yè)，不得新增粘土和頁巖資源采礦許可，不得延長粘土和頁巖資源采礦許可期限。

現(xiàn)有粘土和頁巖燒結(jié)磚制品的生產(chǎn)企業(yè)不得擅自擴(kuò)大粘土和頁巖采掘用地范圍。經(jīng)依法批準(zhǔn)在荒山、荒丘取土、采石的，應(yīng)當(dāng)以挖丘平坡為止，不得低于周邊耕地地面水平線。

第三章 新型墻體材料的管理與監(jiān)督

第十一條 市、縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在新型墻體材料管理監(jiān)督工作中主要履行以下工作職責(zé)：

（一）貫徹國家和省、市有關(guān)墻材革新與建筑節(jié)能的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，擬定本行政區(qū)域內(nèi)政策、措施，并組織實(shí)施和監(jiān)督；

（二）組織編制本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料發(fā)展和建筑節(jié)能推廣長期發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)和粘土與頁巖燒結(jié)磚制品禁限計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施?？h（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)墻改節(jié)能辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的資源狀況，引導(dǎo)墻體材料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃和粘土與頁巖燒結(jié)磚制品禁限計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；

（三）組織協(xié)調(diào)新型墻體材料和建筑節(jié)能的技術(shù)和產(chǎn)品的科研、開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，參與或者組織生產(chǎn)新型墻體材料建設(shè)項(xiàng)目的可行性論證，參與新墻材使用的竣工驗(yàn)收；

（四）做好有關(guān)部門間組織協(xié)調(diào)和管理工作，履行各自職責(zé)，保證墻改與建筑節(jié)能推廣規(guī)范有序進(jìn)行；

（五）組織開展建筑節(jié)能產(chǎn)品及建筑節(jié)能配套技術(shù)在本行政區(qū)域內(nèi)范圍內(nèi)推廣和應(yīng)用；

（六）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)制定和實(shí)施粘土和頁巖燒結(jié)磚制品禁限計(jì)劃，指導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)磚廠轉(zhuǎn)產(chǎn)改造，推薦技術(shù)改造設(shè)備；

（七）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程應(yīng)用新型墻體材料情況的監(jiān)督、檢查，及時(shí)制止、處理違反有關(guān)規(guī)定的建設(shè)行為；

（八）負(fù)責(zé)新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收、使用和管理工作；

（九）組織進(jìn)行墻體材料革新及建筑節(jié)能的信息交流、技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)、宣傳和目標(biāo)責(zé)任管理工作；

（十）同級(jí)人民政府賦予的其他相關(guān)工作職責(zé)。第十二條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和云南省產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定并公布本市新型墻體材料的產(chǎn)品目錄以及鼓勵(lì)、限制、淘汰的墻體材料生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備目錄。

第十三條 本市依據(jù)國家、云南省相關(guān)條例的規(guī)定，實(shí)行新型墻體材料技術(shù)和產(chǎn)品認(rèn)定初審（以下簡(jiǎn)稱初認(rèn)）和監(jiān)督管理制度。

第十四條 市墻改節(jié)能辦負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料技術(shù)和產(chǎn)品的初認(rèn)和監(jiān)督管理工作。

在本市行政區(qū)域內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，在進(jìn)行工商登記注冊(cè)、稅務(wù)登記注冊(cè)之前，應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)市墻改辦節(jié)能辦審批的許可文件。

第十五條 申請(qǐng)初認(rèn)新型墻體材料技術(shù)和產(chǎn)品的企業(yè)，7巖燒結(jié)磚制品，提倡使用新型墻體材料。

第二十一條 五華區(qū)、盤龍區(qū)、西山區(qū)、官渡區(qū)、三個(gè)開發(fā)（度假）區(qū)、呈貢區(qū)、安寧市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，凡新建、改建、擴(kuò)建的各類建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)一律使用新型墻體材料。本市其它地區(qū)逐步限制設(shè)計(jì)和使用粘土和頁巖燒結(jié)磚制品，限制使用粘土和頁巖燒結(jié)磚制品的具體區(qū)域和期限由市人民政府確定并公布。

第二十二條 凡使用政府性資金的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用新型墻體材料。

第二十三條 本市行政區(qū)域建成區(qū)、縣城內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程，建設(shè)單位不得要求設(shè)計(jì)單位和施工單位在設(shè)計(jì)、施工中使用粘土和頁巖燒結(jié)磚制品或者其他禁止使用的非新型墻體材料。

設(shè)計(jì)單位不得設(shè)計(jì)采用粘土和頁巖燒結(jié)磚制品或者其他禁止使用的非新型墻體材料。

施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中應(yīng)用新型墻體材料的內(nèi)容進(jìn)行審查。

施工單位不得違反設(shè)計(jì)圖紙的要求使用粘土和頁巖燒結(jié)磚制品或者其他禁止使用的非新型墻體材料。

監(jiān)理單位不得同意建筑工程違反設(shè)計(jì)圖紙的要求使用粘土和頁巖燒結(jié)磚制品或者其他禁止使用的非新型墻體材料。

管理。各縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)基金的征收和管理。

第二十九條 專項(xiàng)基金的收取，使用財(cái)政統(tǒng)一印制的專用票據(jù)，資金納入同級(jí)財(cái)政專戶代管，實(shí)行統(tǒng)一管理。

第三十條 專項(xiàng)基金的年終結(jié)余由同級(jí)財(cái)政主管部門統(tǒng)一安排下使用。其使用范圍包括：

（一）新型墻體材料生產(chǎn)線工程項(xiàng)目新建、技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補(bǔ)助；

（二）新型墻體材料的新技術(shù)與新產(chǎn)品的研發(fā)及推廣；

（三）新型墻體材料示范項(xiàng)目和農(nóng)村推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼；

（四）新型墻體材料建筑體系和地方應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、圖集和規(guī)程等應(yīng)用技術(shù)的研究、制定；

（五）發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料的宣傳、培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)；

（六）代征手續(xù)費(fèi)；

（七）經(jīng)地方各級(jí)財(cái)政主管部門批準(zhǔn)的與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他支出。

第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在砌體工程抹灰前，向收取專項(xiàng)基金的墻改節(jié)能辦申請(qǐng)核驗(yàn)，墻改節(jié)能辦應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)單位申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)核驗(yàn)完畢，并記錄備案，作為專項(xiàng)基金返退的依據(jù)。主體工程竣工3個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向墻改節(jié)能辦申請(qǐng)清算，并提供以下資料：

112耕地、林地建窯燒磚或者變相在耕地、林地上取土制磚以及原有粘土磚生產(chǎn)企業(yè)擅自擴(kuò)大粘土采掘用地范圍的，由縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國土資源、林業(yè)行政主管部門依法查處。

第三十七條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，由市墻改節(jié)能辦報(bào)請(qǐng)省級(jí)行政主管部門收繳認(rèn)定證書，三年內(nèi)不受理該企業(yè)的產(chǎn)品初認(rèn)申請(qǐng)，記入墻體材料企業(yè)誠信檔案，取消該企業(yè)行業(yè)評(píng)優(yōu)資格。

偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借認(rèn)定證書，由市墻改節(jié)能辦報(bào)請(qǐng)省級(jí)行政主管部門收繳該假冒、租借認(rèn)定證書，三年內(nèi)不受理該企業(yè)的產(chǎn)品初認(rèn)申請(qǐng)，記入墻體材料企業(yè)誠信檔案，取消該企業(yè)行業(yè)評(píng)優(yōu)資格。

因偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借認(rèn)定證書，涉嫌治安違法和刑事犯罪的，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依照相關(guān)法律規(guī)定，向有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)進(jìn)行案件移送。

第三十八條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，建設(shè)單位未采用新型墻體材料的，由縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，無法改正的，按非新型墻體磚使用量，處以每平方米30元以上50元以下的罰款。

設(shè)計(jì)單位未設(shè)計(jì)采用新型墻體材料、施工單位未按照設(shè)計(jì)要求使用新型墻體材料、監(jiān)理單位未把使用新型墻體材料的情況納入監(jiān)理范圍的，由縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主

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第五篇：寧波市發(fā)展新型墻體材料管理辦法

寧波市發(fā)展新型墻體材料管理辦法

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第一條 為進(jìn)一步發(fā)展新型墻體材料，保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)全市節(jié)能減排和資源綜合利用，根據(jù)《浙江省發(fā)展新型墻體材料條例》和國家、省、市有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)墻體材料研究開發(fā)、生產(chǎn)銷售、使用和監(jiān)督管理及與此相關(guān)的工程設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、設(shè)備制造、管理等單位和個(gè)人，均須遵守本管理辦法。

第三條 本管理辦法所稱的新型墻體材料，是指以非粘土為原料生產(chǎn)的，具有資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約土地和能源等特性，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的墻體材料。

以粉煤灰和爐渣等工業(yè)廢渣（摻量30%以上）、江河湖淤泥或建筑廢棄土為原料，符合國家產(chǎn)業(yè)政策并采用節(jié)能環(huán)保型生產(chǎn)工藝和設(shè)備的粉煤灰燒結(jié)多孔磚、空心磚和空心砌塊（以下簡(jiǎn)稱粉煤灰燒結(jié)磚和砌塊），經(jīng)相關(guān)部門鑒定符合節(jié)能和資源綜合利用要求的，視同新型墻體材料。

第四條 市人民政府確定的行政管理部門主管全市發(fā)展新型墻體材料工作，其依法設(shè)立的新墻材工作機(jī)構(gòu)（市發(fā)展新型墻體材料管理中心）負(fù)責(zé)具體實(shí)施。各縣（市）區(qū)人民政府確定的行政管理部門（以下統(tǒng)稱墻體材料行政管理部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的發(fā)展新型墻體材料工作，其依法設(shè)立的新墻材工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)匕l(fā)展新型墻體材料工作。

新墻材工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)對(duì)墻體材料的生產(chǎn)、使用情況實(shí)施監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)新型墻體材料研究開發(fā)、生產(chǎn)、推廣使用的指導(dǎo)和宣傳，做好信息交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)工作，受理、處理有關(guān)舉報(bào)或者投訴。

第五條 本市行政區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售和使用實(shí)心粘土磚。坡屋頂屋面、圍墻和臨時(shí)建筑禁止使用粘土磚。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程屬于框架（含框剪、剪力墻、筒體等）結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料。

框架（含框剪、剪力墻、筒體等）結(jié)構(gòu)的內(nèi)隔墻應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料。鼓勵(lì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)其它建筑工程和農(nóng)村建筑工程（含農(nóng)民自建住房）使用新型墻體材料。

第六條 在本市境內(nèi)不得新建、擴(kuò)建粘土磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè)。鼓勵(lì)現(xiàn)有粘土磚生產(chǎn)企業(yè)通過技術(shù)改造利用江河湖淤泥、建筑廢棄土、粉煤灰和爐渣等工業(yè)廢渣生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保型燒結(jié)多孔磚、空心磚和空心砌塊，其產(chǎn)品符合本管理辦法第三條第二款要求的視同新型墻體材料。

改建粉煤灰燒結(jié)磚和砌塊項(xiàng)目需符合寧波市整體規(guī)劃布局，改造設(shè)計(jì)方案須經(jīng)主管部門論證可行。

第七條 國土資源管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)粘土資源的開采管理，加強(qiáng)對(duì)未按規(guī)定辦理采礦許可證、土地使用證的粘土磚（瓦）企業(yè)的執(zhí)法檢查，依法查處非法采礦和違法用地行為；按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)的礦產(chǎn)資源

補(bǔ)償費(fèi)、土地復(fù)耕保證金等。

現(xiàn)有粘土磚（瓦）企業(yè)不得新增粘土資源采礦許可。

第八條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)違法生產(chǎn)粘土磚（瓦）企業(yè)的查處力度，依法關(guān)閉無證無照、證照不全的粘土磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè)。

第九條 深化粘土磚瓦窯專項(xiàng)整治工作，積極鼓勵(lì)粘土磚生產(chǎn)企業(yè)按照規(guī)定關(guān)閉或者轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料和其他產(chǎn)品，所在地縣級(jí)以上人民政府可按照相關(guān)政策給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第十條 發(fā)展新型墻體材料應(yīng)當(dāng)遵循技術(shù)創(chuàng)新、資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保和因地制宜的原則。新建新型墻體材料生產(chǎn)項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和省、市有關(guān)政策要求；符合用地規(guī)劃、環(huán)保要求；符合項(xiàng)目審批程序及當(dāng)?shù)匦聣Σ陌l(fā)展規(guī)劃。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求在企業(yè)注冊(cè)前進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)。

重點(diǎn)支持發(fā)展上規(guī)模、上檔次、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的節(jié)能型新墻材生產(chǎn)項(xiàng)目，限制浪費(fèi)資源、能源消耗大、不符合建筑節(jié)能要求的新墻材生產(chǎn)項(xiàng)目。具體辦法由市墻體材料行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和政策另行制訂。

第十一條 發(fā)改部門在項(xiàng)目立項(xiàng)和可行性批復(fù)中要督促落實(shí)使用新型墻體材料的內(nèi)容，把新建、改建、擴(kuò)建的墻體材料生產(chǎn)項(xiàng)目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域規(guī)劃分布納入核準(zhǔn)審批的范圍，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

財(cái)政撥款或者補(bǔ)貼的建設(shè)項(xiàng)目（包括經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、限價(jià)房等享受政策優(yōu)惠的建設(shè)項(xiàng)目）和國家投資的生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料。第十二條 進(jìn)一步加大政策扶持力度，充分發(fā)揮新型墻體材料專項(xiàng)基金的調(diào)控和導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)企業(yè)綜合利用廢棄資源生產(chǎn)開發(fā)節(jié)能環(huán)保型新墻材；引導(dǎo)粘土磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，開發(fā)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新型墻體材料。對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)或新建新型墻體材料的企業(yè)，其產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市扶持政策規(guī)定的，經(jīng)新墻材工作機(jī)構(gòu)會(huì)同財(cái)政部門共同認(rèn)定，可享受新型墻體材料專項(xiàng)扶持政策。

企業(yè)生產(chǎn)的新型墻體材料產(chǎn)品屬于新型墻體材料產(chǎn)品目錄范圍，企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝和設(shè)備符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，產(chǎn)品經(jīng)法定質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的，經(jīng)新墻材工作機(jī)構(gòu)認(rèn)定和稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，按照國家規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

第十三條 加快技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)技術(shù)，組織開展科研攻關(guān)，加強(qiáng)研究開發(fā)科技含量高、利廢效果好、節(jié)能效果顯著、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型墻體材料產(chǎn)品及生產(chǎn)技術(shù)與裝備，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)加大攻關(guān)力度，提高墻體材料改革和建筑節(jié)能的技術(shù)水平。新墻材工作機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同建設(shè)管理部門和科技管理部門組織科研單位加快新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)的科研攻關(guān)。

第十四條 新型墻體材料必須符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。銷售新型墻體材料應(yīng)當(dāng)提供該產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證和產(chǎn)品說明書。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、銷售新型墻體材料的質(zhì)量監(jiān)督，依法查處違反產(chǎn)品質(zhì)量管理有關(guān)法律法規(guī)的行為。

新墻材工作機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新型墻體材料認(rèn)定工作的監(jiān)督管理，按規(guī)定組織做好所在地新墻材企業(yè)的初步認(rèn)定、換證、日常監(jiān)督等工作。

第十五條 新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程（不含農(nóng)民個(gè)人自建和聯(lián)戶自建住房），建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程施工許可證前，按照建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或規(guī)劃審批確定的建筑面積繳納專項(xiàng)基金預(yù)繳款，標(biāo)準(zhǔn)為每平方米10元，不便計(jì)算建筑面積的按預(yù)算用磚量繳納，標(biāo)準(zhǔn)為每塊標(biāo)準(zhǔn)磚0.06元。

第十六條 建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)在建筑工程主體工程完工未粉刷前或中間結(jié)構(gòu)驗(yàn)收前，向當(dāng)?shù)匦聣Σ墓ぷ鳈C(jī)構(gòu)提出現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收和返退專項(xiàng)基金申請(qǐng)，提交專項(xiàng)基金預(yù)繳款憑證復(fù)印件、有關(guān)使用墻體材料發(fā)票原件和復(fù)印件、新型墻體材料認(rèn)定證書復(fù)印件、有資質(zhì)審核單位出具的工程預(yù)算書或工程決算（審核書）、設(shè)計(jì)總圖等資料，經(jīng)新墻材工作機(jī)構(gòu)驗(yàn)收核實(shí)后，按實(shí)際使用新型墻體材料比例予以返退。以上新型墻體材料需經(jīng)新墻材工作機(jī)構(gòu)按規(guī)定辦法認(rèn)定。

經(jīng)驗(yàn)收且資料齊全的，各級(jí)新墻材工作機(jī)構(gòu)應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)專項(xiàng)基金返退手續(xù)。

2008年1月1日前繳納專項(xiàng)基金的建筑工程，專項(xiàng)基金返退標(biāo)準(zhǔn)按原規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 建筑工程有以下情況之一的，專項(xiàng)基金不予返退：

（一）使用的新型墻體材料產(chǎn)品未取得新型墻體材料認(rèn)定證書的；

（二）違反規(guī)定使用粘土磚的；

（三）在建筑工程墻體粉刷前未向墻改部門申報(bào)而無法查驗(yàn)核實(shí)墻材使用情況的。

第十八條 專項(xiàng)基金是政府性基金，納入財(cái)政基金預(yù)算管理，實(shí)行收支兩條線，接受各級(jí)財(cái)政、審計(jì)行政主管部門和上級(jí)新墻材工作機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。各級(jí)新墻材工作機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)基金管理，建立健全財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算程序，確保專項(xiàng)基金的?？顚Ｓ茫唤ｍ?xiàng)基金征收、返退臺(tái)帳，確保返退工作的正常進(jìn)行。

第十九條 為便于建設(shè)單位按時(shí)辦理專項(xiàng)基金預(yù)繳款的返退結(jié)算手續(xù)，各級(jí)財(cái)政部門可向同級(jí)新墻材工作機(jī)構(gòu)撥付適量備付資金。每季度終了15日內(nèi)，新墻材工作機(jī)構(gòu)持有效退款結(jié)算憑證復(fù)印件到同級(jí)財(cái)政部門辦理專項(xiàng)基金返退結(jié)算手續(xù)。

第二十條 各縣（市）征收的專項(xiàng)基金省、市分成收入按新型墻體材料專項(xiàng)基金入庫數(shù)的15％上繳市財(cái)政局專戶。市墻管中心于每季度終了后20日內(nèi)向市財(cái)政局報(bào)送新型墻體材料專項(xiàng)基金收入分成表（含應(yīng)繳本級(jí)地方國庫數(shù)與待繳上級(jí)分成數(shù)）；實(shí)際上繳上級(jí)分成時(shí)，由市墻管中心向市財(cái)政局提交《寧波市非稅收入分成上劃申請(qǐng)表》，經(jīng)市財(cái)政局審核后及時(shí)將分成資金直接從市級(jí)財(cái)政專戶上劃至省級(jí)財(cái)政專戶。

第二十一條 專項(xiàng)基金代征手續(xù)費(fèi)按實(shí)際代征額的2％比例，由各級(jí)財(cái)政部門通過專項(xiàng)基金支出預(yù)算安排和撥付。

第二十二條 專項(xiàng)基金實(shí)行?？顚Ｓ?，年末結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下使用。其使用范圍包括：

（一）扶持新型墻體材料新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備研究開發(fā)，支持新型墻體材料生產(chǎn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定；

（二）扶持新型墻體材料生產(chǎn)項(xiàng)目和推廣應(yīng)用示范工程項(xiàng)目以及新農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)；

（三）發(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)；

（四）代征手續(xù)費(fèi)；

（五）經(jīng)同級(jí)財(cái)政行政管理部門批準(zhǔn)的與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。

第二十三條 各級(jí)新墻材工作機(jī)構(gòu)管理經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政部門預(yù)算管理。各級(jí)新墻材工作機(jī)構(gòu)應(yīng)按同級(jí)財(cái)政部門的要求，編制專項(xiàng)基金預(yù)、決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，同時(shí)報(bào)上級(jí)新墻材工作機(jī)構(gòu)備案，并按時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門和上級(jí)新墻材工作機(jī)構(gòu)報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表。

第二十四條 建設(shè)單位未繳納專項(xiàng)基金預(yù)繳款的，由縣級(jí)以上墻體材料行政管理部門予以警告，責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，按日加收未繳金額萬分之五的滯納金。

第二十五條 建設(shè)單位虛報(bào)建筑面積以及新型墻體材料購進(jìn)數(shù)量的，由縣級(jí)以上墻體材料行政管理部門及其委托單位責(zé)令改正，并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的專項(xiàng)基金。

第二十六條 各級(jí)新墻材工作機(jī)構(gòu)及其委托單位不按本管理辦法規(guī)定征收專項(xiàng)基金，不按規(guī)定使用省財(cái)政廳印制的專用票據(jù)的，截留、擠占、挪用專項(xiàng)基金的，由同級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。第二十七條 本管理辦法自發(fā)布之日起正式實(shí)行。