第一篇：哈爾濱市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理條例(2013修正)

【發(fā)布單位】黑龍江省

【發(fā)布文號】哈爾濱市人大常委會公告第7號 【發(fā)布日期】2013-08-26 【生效日期】2013-08-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】哈爾濱市人民政府

哈爾濱市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理條例（2013修正）

哈爾濱市人大常委會公告第7號

哈爾濱市人大常委會關(guān)于修改《哈爾濱市粉煤灰綜合利用管理條例》等兩部地方性法規(guī)的決定業(yè)經(jīng)哈爾濱市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議于2013年6月27日通過，黑龍江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2013年8月16日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

哈爾濱市人民代表大會常務(wù)委員會

二○一三年八月二十六日

哈爾濱市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理條例

（2006年10月13日哈爾濱市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過，2006年12月8日黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn)；根據(jù)2013年6月27日哈爾濱市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過、2013年8月16日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈哈爾濱市粉煤灰綜合利用管理條例〉等兩部地方性法規(guī)的決定》修正）

第一章 總 則

第一條 為加強新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理，節(jié)約能源，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理。農(nóng)民在宅基地自建住宅的，暫不適用本條例。

第三條 本條例所稱新型墻體材料，是指符合國家、地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，以非黏土材料為主要原料生產(chǎn)的具有節(jié)能、節(jié)土、環(huán)保等功能的建筑墻體材料。

本條例所稱建筑節(jié)能，是指在規(guī)劃、設(shè)計、建造和使用建筑物過程中執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品，降低建筑能耗，合理、有效地利用能源的活動。第四條 生產(chǎn)、使用新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)確保建筑工程質(zhì)量和人身健康安全。第五條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作，并組織實施本條例。

縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。市、縣（市）墻體材料改革和建筑節(jié)能管理機構(gòu)（以下簡稱墻改節(jié)能管理機構(gòu)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能的日常管理工作。

市、縣（市）發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)、國土資源、房產(chǎn)住宅、城市管理、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財政、審計、稅務(wù)、工商、供熱等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能相關(guān)管理工作。

第六條 新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用以城市規(guī)劃區(qū)為重點，逐步向農(nóng)村推廣。

建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的發(fā)展應(yīng)用以新建民用建筑為重點，逐步推進(jìn)既有建筑的節(jié)能改造。第七條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的發(fā)展應(yīng)用，納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃。

市、縣(市)人民政府以及有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、扶持新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的科研、開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用；鼓勵境內(nèi)外投資者在本市行政區(qū)域內(nèi)從事新型墻體材料技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)和建筑節(jié)能相關(guān)的活動；對在新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人予以表彰和獎勵。

第八條 建設(shè)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能的宣傳和教育，增強全民的建筑節(jié)能、保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境的意識。第二章 一般規(guī)定

第九條 推廣生產(chǎn)、使用下列新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品：

（一）非黏土磚、普通混凝土小型空心砌塊、輕集料混凝土小型空心砌塊、輕質(zhì)墻板、輕質(zhì)復(fù)合保溫墻板以及國家和省鼓勵發(fā)展的其他新型墻體材料；

（二）新型墻體節(jié)能技術(shù)；

（三）屋面保溫、隔熱技術(shù)與產(chǎn)品；

（四）節(jié)能門窗保溫和密閉技術(shù)；

（五）集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；

（六）采暖供熱系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計量技術(shù)與裝置；

（七）利用太陽能、地?zé)岬瓤稍偕茉磻?yīng)用技術(shù)與設(shè)備；

（八）建筑照明、采暖、通風(fēng)、空調(diào)節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；

（九）其他節(jié)能效果顯著的技術(shù)和產(chǎn)品。

第十條 新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)生產(chǎn)新研發(fā)的尚無國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依法制定企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并報市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門和市建設(shè)行政主管部門備案。第十一條 以新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品名義銷售、使用墻體材料和建筑產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)取得新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品確認(rèn)。

需要進(jìn)行新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品確認(rèn)的組織或者個人，應(yīng)當(dāng)向市墻改節(jié)能管理機構(gòu)提出申請，并提供質(zhì)量檢測報告、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、新產(chǎn)品鑒定書等資料。市墻改節(jié)能管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個工作日內(nèi)完成確認(rèn)工作，對符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的，予以確認(rèn)，并頒發(fā)確認(rèn)證書。確認(rèn)證書的有效期限為2年。對不符合條件的，書面通知當(dāng)事人并說明理由。

第十二條 外埠生產(chǎn)的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)入本市建筑市場應(yīng)用的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞袎Ω墓?jié)能管理機構(gòu)備案。

第十三條 市墻改節(jié)能管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向社會公布經(jīng)確認(rèn)或者備案的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品的目錄。

第十四條 建設(shè)、施工單位在工程建設(shè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，使用市墻改節(jié)能管理機構(gòu)確認(rèn)或者備案的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品。第三章 新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用管理

第十五條 禁止企業(yè)新建、擴(kuò)建、改建實心黏土磚生產(chǎn)設(shè)施、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?；蛘呤褂每屯辽a(chǎn)實心黏土磚。

對已建成的占用耕地的黏土磚瓦窯(場)，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)逐步復(fù)墾；占用非耕地的，建設(shè)、科技等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、扶持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，生產(chǎn)新型墻體材料。

第十六條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑工程正負(fù)零零線以上墻體和臨時建筑設(shè)施，禁止使用實心黏土磚。

縣（市）建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑工程，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定時限停止使用實心黏土磚。

為保持原建筑風(fēng)貌，保護(hù)建筑、歷史建筑和歷史文化街區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目和其他維修項目，可以使用實心黏土磚。

第十七條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑工程，不得有下列行為：

（一）建設(shè)單位要求設(shè)計單位設(shè)計使用或者變更設(shè)計使用實心黏土磚，要求施工單位使用實心黏土磚進(jìn)行工程建設(shè)；

（二）設(shè)計單位在建筑工程正負(fù)零零線以上墻體設(shè)計使用實心黏土磚；

（三）施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)對違反規(guī)定使用實心黏土磚的設(shè)計，予以審查通過；

（四）施工單位未按照施工圖設(shè)計文件要求施工，擅自變更設(shè)計使用實心黏土磚或者搭建臨時建筑設(shè)施使用實心黏土磚；

（五）監(jiān)理單位未履行監(jiān)督職責(zé)，允許施工單位使用實心黏土磚施工；

（六）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定使用實心黏土磚的行為。

第十八條 新建、擴(kuò)建、改建建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前按照國家和省有關(guān)規(guī)定預(yù)繳納新型墻體材料專項基金。未按照規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金的，建設(shè)行政主管部門不予辦理工程施工許可手續(xù)。

第十九條 市、縣（市）墻改節(jié)能管理機構(gòu)負(fù)責(zé)征收新型墻體材料專項基金，也可以委托其他單位代征。

新型墻體材料專項基金的征收、使用和管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；財政、審計以及上級墻體材料和建筑節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)加強對專項基金征收、使用和管理工作的監(jiān)督檢查。任何單位和個人不得違反國家規(guī)定擅自改變新型墻體材料專項基金的征收對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，或者減、免、緩征新型墻體材料專項基金。第二十條 使用新型墻體材料的建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑墻體抹面前10個工作日內(nèi)通知墻改節(jié)能管理機構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場核查。墻改節(jié)能管理機構(gòu)接到核查通知后應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場核查，并出具使用新型墻體材料證明。

根據(jù)建設(shè)單位的申請，建設(shè)行政主管部門、財政部門按照國家、省的有關(guān)規(guī)定向建設(shè)單位返退新型墻體材料專項基金。

建設(shè)單位不得將返退的新型墻體材料專項基金計入建安工程成本。

第二十一條 新型墻體材料專項基金納入同級財政預(yù)算，實行收支兩條線管理，專項用于下列支出：

（一）引進(jìn)、新建、擴(kuò)建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項目的貸款貼息；

（二）新型墻體材料示范項目（含引進(jìn)項目）和推廣應(yīng)用試點工程的補貼；

（三）新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)及推廣；

（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳；

（五）扶持新型墻體材料生產(chǎn)基地建設(shè)；

（六）代征手續(xù)費；

（七）與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。

本條前款

（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項支出合計，不得少于當(dāng)年新型墻體材料專項基金支出總額的90％。

第二十二條 新型墻體材料專項基金使用計劃，由墻改節(jié)能管理機構(gòu)負(fù)責(zé)編制，報同級財政部門核準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四章 建筑節(jié)能管理

第二十三條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)建筑節(jié)能規(guī)劃，制定全市建筑節(jié)能規(guī)劃。

縣（市）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市建筑節(jié)能規(guī)劃制定本縣（市）建筑節(jié)能規(guī)劃。建筑節(jié)能規(guī)劃經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后，由建設(shè)行政主管部門組織實施。

第二十四條 建筑工程項目立項時，可行性研究報告應(yīng)當(dāng)有節(jié)能專篇，并作為行政主管部門批復(fù)可行性研究報告的條件之一。

第二十五條 建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建建筑工程活動中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照建筑節(jié)能要求和建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)委托工程項目的設(shè)計、施工圖審查、施工和監(jiān)理；

（二）不得擅自修改節(jié)能設(shè)計文件、明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能要求的技術(shù)、產(chǎn)品、建筑構(gòu)配件和器具，降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計，保證建筑節(jié)能設(shè)計質(zhì)量。第二十七條 施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)進(jìn)行施工圖設(shè)計文件審查時，應(yīng)當(dāng)一并審查建筑節(jié)能設(shè)計內(nèi)容，在審查報告中單列節(jié)能審查章節(jié)。對不符合建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件，不予審查通過。

經(jīng)審查合格的工程項目，施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫《民用建筑節(jié)能設(shè)計審查備案登記表》，報墻改節(jié)能管理機構(gòu)備案。

第二十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計文件和技術(shù)規(guī)范施工，不得擅自改變建筑節(jié)能設(shè)計。

第二十九條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計文件進(jìn)行監(jiān)理。凡不符合建筑節(jié)能要求或者不合格的節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和器具，不得允許在建筑工程中使用。

第三十條 建設(shè)單位在實施建筑工程保溫體系隱蔽工程前，應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能工程施工驗收規(guī)范組織進(jìn)行建筑工程節(jié)能專項驗收，形成節(jié)能工程竣工驗收報告，報墻改節(jié)能管理機構(gòu)備案。第三十一條 使用新型墻體材料的建筑工程，根據(jù)國家規(guī)定范圍應(yīng)當(dāng)對建筑能效進(jìn)行測評、申請標(biāo)識的，建設(shè)單位或者所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對建筑能效進(jìn)行測評、申請標(biāo)識，并予以公示。

第三十二條 對未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)和采暖供熱、空調(diào)通風(fēng)、供電照明等用能系統(tǒng)的節(jié)能改造。

大型公共建筑應(yīng)當(dāng)作為既有建筑節(jié)能改造的重點。對既有建筑實施大型修繕的，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行節(jié)能改造。

第三十三條 市、縣（市）人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定激勵政策，鼓勵多元化、多渠道投資既有建筑節(jié)能改造。

第三十四條 對既有建筑實施節(jié)能改造后，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑節(jié)能測評機構(gòu)進(jìn)行建筑物能耗情況測評。不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改。

第三十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將所售商品房的耗熱量指標(biāo)、節(jié)能措施以及保護(hù)要求、節(jié)能工程質(zhì)量保修期等基本信息在銷售現(xiàn)場顯著位置予以公示，并在商品房買賣合同和住宅使用說明書中予以載明。公示或者載明的基本信息應(yīng)當(dāng)真實、可靠。

第三十六條 采暖供熱、空調(diào)制冷制熱、照明等運行管理單位應(yīng)當(dāng)做好建筑物用能系統(tǒng)的運行管理工作，保證用能系統(tǒng)的運行符合國家標(biāo)準(zhǔn)。對超過用能指標(biāo)或者未達(dá)到室內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改。

第三十七條 房屋產(chǎn)權(quán)人或者使用人在日常使用和裝修建筑物時，不得損壞建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫層和室內(nèi)采暖系統(tǒng)。造成損壞的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)。第五章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門按照以下規(guī)定處罰：

（一）企業(yè)新建、擴(kuò)建、改建實心黏土磚生產(chǎn)設(shè)施、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?；蛘呤褂每屯辽a(chǎn)實心黏土磚的，責(zé)令改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處以5萬元以上10萬元以下罰款；

（二）建設(shè)單位要求設(shè)計單位設(shè)計使用或者變更設(shè)計使用實心黏土磚，要求施工單位使用實心黏土磚進(jìn)行工程建設(shè)的，責(zé)令改正；逾期不改正的，按照使用實心黏土磚量處以每立方米200元罰款；

（三）設(shè)計單位在建筑工程正負(fù)零零線以上墻體設(shè)計中使用實心黏土磚的，責(zé)令改正；逾期不改正的，處以5萬元以上10萬元以下罰款；

（四）施工單位未按照施工圖設(shè)計文件要求施工，擅自變更設(shè)計使用實心黏土磚或者搭建臨時建筑設(shè)施使用實心黏土磚的，責(zé)令改正；逾期不改正的，按照使用實心黏土磚量處以每立方米200元罰款；

（五）施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)對違反規(guī)定使用實心黏土磚的設(shè)計，予以審查通過的，責(zé)令改正；逾期不改正的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；

（六）監(jiān)理單位未履行監(jiān)督職責(zé)，允許施工單位使用實心黏土磚施工的，責(zé)令改正；逾期不改正的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；

（七）建設(shè)單位未按照規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金的，責(zé)令限期補交；逾期不補交的，責(zé)令停止施工，自逾期之日起，按日加收未繳新型墻體材料專項基金萬分之五的滯納金，并處以1萬元以上4萬元以下罰款。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定處罰：

（一）建設(shè)單位擅自修改節(jié)能設(shè)計文件、明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能要求的技術(shù)、產(chǎn)品、建筑構(gòu)配件和器具，降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，按照單位工程處以20萬元以上50萬元以下罰款；

（二）設(shè)計單位未按照建筑節(jié)能強制標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計的，處以10萬元以上30萬元以下罰款；

（三）施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)將未達(dá)到建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計文件審查通過的，按照單位工程處以3萬元以上5萬元以下罰款；

（四）施工單位未按照建筑節(jié)能設(shè)計文件和技術(shù)規(guī)范施工，情節(jié)嚴(yán)重的，處以工程合同價款2%以上4%以下罰款；

（五）監(jiān)理單位未按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理,允許在建筑工程中使用不符合建筑節(jié)能要求或者不合格的節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和器具的，按照單位工程處以3萬元以上5萬元以下罰款。

第四十條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門按照以下規(guī)定處罰：

（一）建設(shè)單位未按照建筑節(jié)能施工驗收規(guī)范組織竣工驗收或者驗收未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令組織驗收或者重新組織驗收；逾期不整改的，處以工程合同價款2%以上4%以下罰款；

（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時，未公示所售商品房的耗熱量指標(biāo)等基本信息，或者未在商品房買賣合同和住宅使用說明書中予以載明的，責(zé)令整改，并處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第四十一條 違反本條例其他規(guī)定的，由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第四十二條 建設(shè)行政主管部門和墻改節(jié)能管理機構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附則

第四十三條 本條例自2007年2月1日起施行。市人民政府2003年2月18日發(fā)布的《哈爾濱市墻體材料革新和建筑節(jié)能管理辦法》同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：哈爾濱市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理條例

哈爾濱市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理條例

（2006年10月13日哈爾濱市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過，2006年12月8日黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn)）

第一章總 則

第一條 為加強新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理，節(jié)約能源，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理。

農(nóng)民在宅基地自建住宅的，暫不適用本條例。（建設(shè)部143號令第29條）

第三條 本條例所稱新型墻體材料，是指符合國家、地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，以非黏土材料為主要原料生產(chǎn)的具有節(jié)能、節(jié)土、環(huán)保等功能的建筑墻體材料。

本條例所稱建筑節(jié)能，是指在規(guī)劃、設(shè)計、建造和使用建筑物過程中執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品，降低建筑能耗，合理、有效地利用能源的活動。（建設(shè)部143號令第2條）

第四條 生產(chǎn)、使用新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)確保建筑工程質(zhì)量和人身健康安全。

第五條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作，并組織實施本條例。（建設(shè)部143號令第3條）

縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

市、縣（市）墻體材料改革和建筑節(jié)能管理機構(gòu)（以下簡稱墻改節(jié)能管理機構(gòu)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能的日常管理工作。

市、縣（市）發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)、國土資源、房產(chǎn)住宅、城市管理、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財政、審計、稅務(wù)、工商、供熱等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能相關(guān)管理工作。

第六條 新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用以城市規(guī)劃區(qū)為重點，逐步向農(nóng)村推廣。

建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的發(fā)展應(yīng)用以新建民用建筑為重點，逐步推進(jìn)既有建筑的節(jié)能改造。

第七條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的發(fā)展應(yīng)用，納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃。（節(jié)約能源法第5條）

市、縣(市)人民政府以及有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、扶持新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的科研、開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用；鼓勵境內(nèi)外投資者在本市行政區(qū)域內(nèi)從事新型墻體材料技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)和建筑節(jié)能相關(guān)的活動；對在新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人予以表彰和獎勵。（建設(shè)部143號令第7、節(jié)約能源法第7條）

第八條 建設(shè)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能的宣傳和教育，增強全民的建筑節(jié)能、保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境的意識。（節(jié)約能源法第6條）

第二章 一般規(guī)定

第九條 推廣生產(chǎn)、使用下列新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品：

（一）非黏土磚、普通混凝土小型空心砌塊、輕集料混凝土小型空心砌塊、輕質(zhì)墻板、輕質(zhì)復(fù)合保溫墻板以及國家和省鼓勵發(fā)展的其他新型墻體材料；

（二）新型墻體節(jié)能技術(shù)；

（三）屋面保溫、隔熱技術(shù)與產(chǎn)品；

（四）節(jié)能門窗保溫和密閉技術(shù)；

（五）集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；

（六）采暖供熱系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計量技術(shù)與裝置；

（七）利用太陽能、地?zé)岬瓤稍偕茉磻?yīng)用技術(shù)與設(shè)備；

（八）建筑照明、采暖、通風(fēng)、空調(diào)節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；

（九）其他節(jié)能效果顯著的技術(shù)和產(chǎn)品。（建設(shè)部143號令第18條）

第十條 新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)生產(chǎn)新研發(fā)的尚無國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依法制定企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并報市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門和市建設(shè)行政主管部門備案。

第十一條 以新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品名義銷售、使用墻體材料和建筑產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)取得新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品確認(rèn)。

需要進(jìn)行新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品確認(rèn)的組織或者個人，應(yīng)當(dāng)向市墻改節(jié)能管理機構(gòu)提出申請，并提供質(zhì)量檢測報告、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、新產(chǎn)品鑒定書等資料。市墻改節(jié)能管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個 工作日內(nèi)完成確認(rèn)工作，對符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的，予以確認(rèn)，并頒發(fā)確認(rèn)證書。確認(rèn)證書的有效期限為2年。對不符合條件的，書面通知當(dāng)事人并說明理由。

第十二條 外埠生產(chǎn)的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)入本市建筑市場應(yīng)用的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞袎Ω墓?jié)能管理機構(gòu)備案。

第十三條 市墻改節(jié)能管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向社會公布經(jīng)確認(rèn)或者備案的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品的目錄。（建設(shè)部143號令第8條）

第十四條 建設(shè)、施工單位在工程建設(shè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，使用市墻改節(jié)能管理機構(gòu)確認(rèn)或者備案的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品。

第三章 新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用管理

第十五條 禁止企業(yè)新建、擴(kuò)建、改建實心黏土磚生產(chǎn)設(shè)施、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?；蛘呤褂每屯辽a(chǎn)實心黏土磚。

對已建成的占用耕地的黏土磚瓦窯(場)，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)逐步復(fù)墾；占用非耕地的，建設(shè)、科技等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、扶持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，生產(chǎn)新型墻體材料。

第十六條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑工程正負(fù)零零線以上墻體和臨時建筑設(shè)施，禁止使用實心黏土磚。

縣（市）建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑工程，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定時限停止使用實心黏土磚。

為保持原建筑風(fēng)貌，保護(hù)建筑、歷史建筑和歷史文化街區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目和其他維修項目，可以使用實心黏土磚。

第十七條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑工程，不得有下列行為：

（一）建設(shè)單位要求設(shè)計單位設(shè)計使用或者變更設(shè)計使用實心黏土磚，要求施工單位使用實心黏土磚進(jìn)行工程建設(shè)；

（二）設(shè)計單位在建筑工程正負(fù)零零線以上墻體設(shè)計使用實心黏土磚；

（三）施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)對違反規(guī)定使用實心黏土磚的設(shè)計，予以審查通過；

（四）施工單位未按照施工圖設(shè)計文件要求施工，擅自變更設(shè)計使用實心黏土磚或者搭建臨時建筑設(shè)施使用實心黏土磚；

（五）監(jiān)理單位未履行監(jiān)督職責(zé)，允許施工單位使用實心黏土磚施工；

（六）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定使用實心黏土磚的行為。

第十八條 新建、擴(kuò)建、改建建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前按照國家和省有關(guān)規(guī)定預(yù)繳納新型墻體材料專項基金。未按照規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金的，建設(shè)行政主管部門不予辦理工程施工許可手續(xù)。

第十九條 市、縣（市）墻改節(jié)能管理機構(gòu)負(fù)責(zé)征收新型墻體材料專項基金，也可以委托其他單位代征。

新型墻體材料專項基金的征收、使用和管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；財政、審計以及上級墻體材料和建筑節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)加強對專項基金征收、使用和管理工作的監(jiān)督檢查。

任何單位和個人不得違反國家規(guī)定擅自改變新型墻體材料專項基金的征收對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，或者減、免、緩征新型墻體材料專項基金。

第二十條 使用新型墻體材料的建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑墻體抹面前10個工作日內(nèi)通知墻改節(jié)能管理機構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場核查。墻改節(jié)能管理機構(gòu)接到核查通知后應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場核查，并出具使用新型墻體材料證明。

根據(jù)建設(shè)單位的申請，建設(shè)行政主管部門、財政部門按照國家、省的有關(guān)規(guī)定向建設(shè)單位返退新型墻體材料專項基金。

建設(shè)單位不得將返退的新型墻體材料專項基金計入建安工程成本。

第二十一條 新型墻體材料專項基金納入同級財政預(yù)算，實行收支兩條線管理，專項用于下列支出：

（一）引進(jìn)、新建、擴(kuò)建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項目的貸款貼息；

（二）新型墻體材料示范項目（含引進(jìn)項目）和推廣應(yīng)用試點工程的補貼；

（三）新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)及推廣；

（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳；

（五）扶持新型墻體材料生產(chǎn)基地建設(shè)；

（六）代征手續(xù)費；

（七）與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。

本條前款

（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項支出合計，不得少于當(dāng)年新型墻體材料專項基金支出總額的90％。

第二十二條 新型墻體材料專項基金使用計劃，由墻改節(jié)能管理機構(gòu)負(fù)責(zé)編制，報同級財政部門核準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四章 建筑節(jié)能管理

第二十三條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)建筑節(jié)能規(guī)劃，制定全市建筑節(jié)能規(guī)劃。

縣（市）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市建筑節(jié)能規(guī)劃制定本縣（市）建筑節(jié)能規(guī)劃。

建筑節(jié)能規(guī)劃經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后，由建設(shè)行政主管部門組織實施。（建設(shè)部143號令第4條）

第二十四條 建筑工程項目立項時，可行性研究報告應(yīng)當(dāng)有節(jié)能專篇，并作為行政主管部門批復(fù)可行性研究報告的條件之一。

第二十五條 建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建建筑工程活動中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照建筑節(jié)能要求和建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)委托工程項目的設(shè)計、施工圖審查、施工和監(jiān)理；

（二）不得擅自修改節(jié)能設(shè)計文件、明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能要求的技術(shù)、產(chǎn)品、建筑構(gòu)配件和器具，降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。（建設(shè)部143號令第17條）

第二十六條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計，保證建筑節(jié)能設(shè)計質(zhì)量。（建設(shè)部143號令第19條）

第二十七條 施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)進(jìn)行施工圖設(shè)計文件審查時，應(yīng)當(dāng)一并審查建筑節(jié)能設(shè)計內(nèi)容，在審查報告中單列節(jié)能審查章節(jié)。對不符合建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件，不予審查通過。（建設(shè)部143號令第19條）

經(jīng)審查合格的工程項目，施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫《民用建筑節(jié)能設(shè)計審查備案登記表》，報墻改節(jié)能管理機構(gòu)備案。

第二十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計文件和技術(shù)規(guī)范施工，不得擅自改變建筑節(jié)能設(shè)計。（建設(shè)部143號令第20條）

第二十九條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計文件進(jìn)行監(jiān)理。凡不符合建筑節(jié)能要求或者不合格的節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和器具，不得允許在建筑工程中使用。（建設(shè)部143號令第21條）

第三十條 建設(shè)單位在實施建筑工程保溫體系隱蔽工程前，應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能工程施工驗收規(guī)范組織進(jìn)行建筑工程節(jié)能專項驗收，形成節(jié)能工程竣工驗收報告，報墻改節(jié)能管理機構(gòu)備案。

第三十一條 在建筑工程交付使用后第一個供暖期內(nèi)，建設(shè)單位可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的節(jié)能檢測機構(gòu)對建筑物熱工性能和能耗指標(biāo)及其管理情況進(jìn)行檢測評定，符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，由墻改節(jié)能管理機構(gòu)頒發(fā)建筑節(jié)能測評認(rèn)定證書。

第三十二條 對未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)和采暖供熱、空調(diào)通風(fēng)、供電照明等用能系統(tǒng)的節(jié)能改造。

大型公共建筑應(yīng)當(dāng)作為既有建筑節(jié)能改造的重點。

對既有建筑實施大型修繕的，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行節(jié)能改造。（建設(shè)部143號令第11條）

第三十三條 市、縣（市）人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定激勵政策，鼓勵多元化、多渠道投資既有建筑節(jié)能改造。（建設(shè)部143號令第9條）

第三十四條 對既有建筑實施節(jié)能改造后，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑節(jié)能測評機構(gòu)進(jìn)行建筑物能耗情況測評。不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改。

第三十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將所售商品房的耗熱量指標(biāo)、節(jié)能措施以及保護(hù)要求、節(jié)能工程質(zhì)量保修期等基本信息在銷售現(xiàn)場顯著位置予以公示，并在商品房買賣合同和住宅使用說明書中予以載明。公示或者載明的基本信息應(yīng)當(dāng)真實、可靠。（建設(shè)部143號令第18條）

第三十六條 采暖供熱、空調(diào)制冷制熱、照明等運行管理單位應(yīng)當(dāng)做好建筑物用能系統(tǒng)的運行管理工作，保證用能系統(tǒng)的運行符合國 11 家標(biāo)準(zhǔn)。對超過用能指標(biāo)或者未達(dá)到室內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改。（建設(shè)部143號令第13、22條）

第三十七條 房屋產(chǎn)權(quán)人或者使用人在日常使用和裝修建筑物時，不得損壞建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫層和室內(nèi)采暖系統(tǒng)。造成損壞的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)。（建設(shè)部143號令第23條）

第五章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門按照以下規(guī)定處罰：

（一）企業(yè)新建、擴(kuò)建、改建實心黏土磚生產(chǎn)設(shè)施、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?；蛘呤褂每屯辽a(chǎn)實心黏土磚的，責(zé)令改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處以5萬元以上10萬元以下罰款；

（二）建設(shè)單位要求設(shè)計單位設(shè)計使用或者變更設(shè)計使用實心黏土磚，要求施工單位使用實心黏土磚進(jìn)行工程建設(shè)的，責(zé)令改正；逾期不改正的，按照使用實心黏土磚量處以每立方米200元罰款；

（三）設(shè)計單位在建筑工程正負(fù)零零線以上墻體設(shè)計中使用實心黏土磚的，責(zé)令改正；逾期不改正的，處以5萬元以上10萬元以下罰款；

（四）施工單位未按照施工圖設(shè)計文件要求施工，擅自變更設(shè)計使用實心黏土磚或者搭建臨時建筑設(shè)施使用實心黏土磚的，責(zé)令改 正；逾期不改正的，按照使用實心黏土磚量處以每立方米200元罰款；

（五）施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)對違反規(guī)定使用實心黏土磚的設(shè)計，予以審查通過的，責(zé)令改正；逾期不改正的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；

（六）監(jiān)理單位未履行監(jiān)督職責(zé)，允許施工單位使用實心黏土磚施工的，責(zé)令改正；逾期不改正的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；

（七）建設(shè)單位未按照規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金的，責(zé)令限期補交；逾期不補交的，責(zé)令停止施工，自逾期之日起，按日加收未繳新型墻體材料專項基金萬分之五的滯納金，并處以1萬元以上4萬元以下罰款。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定處罰：

（一）建設(shè)單位擅自修改節(jié)能設(shè)計文件、明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能要求的技術(shù)、產(chǎn)品、建筑構(gòu)配件和器具，降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，按照單位工程處以20萬元以上50萬元以下罰款；

（二）設(shè)計單位未按照建筑節(jié)能強制標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計的，處以10萬元以上30萬元以下罰款；

（三）施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)將未達(dá)到建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計文件審查通過的，按照單位工程處以3萬元以上5萬元以下罰款；

（四）施工單位未按照建筑節(jié)能設(shè)計文件和技術(shù)規(guī)范施工，情節(jié)嚴(yán)重的，處以工程合同價款2%以上4%以下罰款；

（五）監(jiān)理單位未按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理,允許在建筑工程中使用不符合建筑節(jié)能要求或者不合格的節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和器具的，按照單位工程處以3萬元以上5萬元以下罰款。

第四十條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門按照以下規(guī)定處罰：

（一）建設(shè)單位未按照建筑節(jié)能施工驗收規(guī)范組織竣工驗收或者驗收未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令組織驗收或者重新組織驗收；逾期不整改的，處以工程合同價款2%以上4%以下罰款；

（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時，未公示所售商品房的耗熱量指標(biāo)等基本信息，或者未在商品房買賣合同和住宅使用說明書中予以載明的，責(zé)令整改，并處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第四十一條 違反本條例其他規(guī)定的，由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第四十二條 建設(shè)行政主管部門和墻改節(jié)能管理機構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十三條 本條例自2007年2月1日起施行。市人民政府2003年2月18日發(fā)布的《哈爾濱市墻體材料革新和建筑節(jié)能管理辦法》同時廢止。

哈爾濱市墻體材料改革建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室網(wǎng)址： http://004km.cn

第三篇：哈爾濱市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理條例(2013年修(精)

哈爾濱市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理條例

(2006年10月13日哈爾濱市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第26次會議通過,2006年12月8日黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第24次會議批準(zhǔn);根據(jù)2013年6月27日哈爾濱市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第8次會議通過、2013年8月16日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第5次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈哈爾濱市粉煤灰綜合利用管理條例〉等兩部地方性法規(guī)的決定》修正

第一章總則

第一條為加強新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理,節(jié)約能源,保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理。農(nóng)民在宅基地自建住宅的,暫不適用本條例。

第三條本條例所稱新型墻體材料,是指符合國家、地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策,以非黏土材料為主要原料生產(chǎn)的具有節(jié)能、節(jié)土、環(huán)保等功能的建筑墻體材料。

本條例所稱建筑節(jié)能,是指在規(guī)劃、設(shè)計、建造和使用建筑物過程中執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)用建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品,降低建筑能耗,合理、有效地利用能源的活動。

第四條生產(chǎn)、使用新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)確保建筑工程質(zhì)量和人身健康安全。

第五條市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作,并組織實施本條例。

縣(市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

市、縣(市墻體材料改革和建筑節(jié)能管理機構(gòu)(以下簡稱墻改節(jié)能管理機構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能的日常管理工

作。

市、縣(市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)、國土資源、房產(chǎn)住宅、城市管理、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財政、審計、稅務(wù)、工商、供熱等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能相關(guān)管理工作。

第六條新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用以城市規(guī)劃區(qū)為重點,逐步向農(nóng)村推廣。建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的發(fā)展應(yīng)用以新建民用建筑為重點,逐步推進(jìn)既有建筑的節(jié)能改造。

第七條市、縣(市人民政府應(yīng)當(dāng)將新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的發(fā)展應(yīng)用,納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃。

市、縣(市人民政府以及有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、扶持新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的科研、開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用;鼓勵境內(nèi)外投資者在本市行政區(qū)域內(nèi)從事新型墻體材料技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)和建筑節(jié)能相關(guān)的活動;對在新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人予以表彰和獎勵。

第八條建設(shè)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能的宣傳和教育,增強全民的建筑節(jié)能、保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境的意識。

第二章一般規(guī)定

第九條推廣生產(chǎn)、使用下列新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品:

(一非黏土磚、普通混凝土小型空心砌塊、輕集料混凝土小型空心砌塊、輕質(zhì)墻板、輕質(zhì)復(fù)合保溫墻板以及國家和省鼓勵發(fā)展的其他新型墻體材料;(二新型墻體節(jié)能技術(shù);(三屋面保溫、隔熱技術(shù)與產(chǎn)品;(四節(jié)能門窗保溫和密閉技術(shù);(五集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù);(六采暖供熱系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計量技術(shù)與裝置;(七利用太陽能、地?zé)岬瓤稍偕茉磻?yīng)用技術(shù)與設(shè)備;(八建筑照明、采暖、通風(fēng)、空調(diào)節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品;(九其他節(jié)能效果顯著的技術(shù)和產(chǎn)品。

第十條新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)生產(chǎn)新研發(fā)的尚無國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)依法制定企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),并報市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門和市建設(shè)行政主管部門備案。

第十一條以新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品名義銷售、使用墻體材料和建筑產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)取得新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品確認(rèn)。

需要進(jìn)行新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品確認(rèn)的組織或者個人,應(yīng)當(dāng)向市墻改節(jié)能管理機構(gòu)提出申請,并提供質(zhì)量檢測報告、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、新產(chǎn)品鑒定書等資料。市墻改節(jié)能管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個工作日內(nèi)完成確認(rèn)工作,對符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的,予以確認(rèn),并頒發(fā)確認(rèn)證書。確認(rèn)證書的有效期限為2年。對不符合條件的,書面通知當(dāng)事人并說明理由。

第十二條外埠生產(chǎn)的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)入本市建筑市場應(yīng)用的,應(yīng)當(dāng)?shù)绞袎Ω墓?jié)能管理機構(gòu)備案。

第十三條市墻改節(jié)能管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向社會公布經(jīng)確認(rèn)或者備案的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品的目錄。

第十四條建設(shè)、施工單位在工程建設(shè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),使用市墻改節(jié)能管理機構(gòu)確認(rèn)或者備案的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品。

第三章新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用管理

第十五條禁止企業(yè)新建、擴(kuò)建、改建實心黏土磚生產(chǎn)設(shè)施、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?；蛘呤褂每屯辽a(chǎn)實心黏土磚。

對已建成的占用耕地的黏土磚瓦窯(場,國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)逐步復(fù)墾;占用非耕地的,建設(shè)、科技等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、扶持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,生產(chǎn)新型墻體材料。

第十六條本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑工程正負(fù)零零線以上墻體和臨時建筑設(shè)施,禁止使用實心黏土磚。

縣(市建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑工程,應(yīng)當(dāng)按照國家 規(guī)定時限停止使用實心黏土磚。

為保持原建筑風(fēng)貌,保護(hù)建筑、歷史建筑和歷史文化街區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目和其他維修項目,可以使用實心黏土磚。

第十七條本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑工程,不得有下列行為:(一建設(shè)單位要求設(shè)計單位設(shè)計使用或者變更設(shè)計使用實心黏土磚,要求施工單位使用實心黏土磚進(jìn)行工程建設(shè);(二設(shè)計單位在建筑工程正負(fù)零零線以上墻體設(shè)計使用實心黏土磚;

(三施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)對違反規(guī)定使用實心黏土磚的設(shè)計,予以審查通過;(四施工單位未按照施工圖設(shè)計文件要求施工,擅自變更設(shè)計使用實心黏土磚或者搭建臨時建筑設(shè)施使用實心黏土磚;(五監(jiān)理單位未履行監(jiān)督職責(zé),允許施工單位使用實心黏土磚施工;(六其他違反法律、法規(guī)規(guī)定使用實心黏土磚的行為。

第十八條新建、擴(kuò)建、改建建筑工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前按照國家和省有關(guān)規(guī)定預(yù)繳納新型墻體材料專項基金。未按照規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金的,建設(shè)行政主管部門不予辦理工程施工許可手續(xù)。

第十九條市、縣(市墻改節(jié)能管理機構(gòu)負(fù)責(zé)征收新型墻體材料專項基金,也可以委托其他單位代征。

新型墻體材料專項基金的征收、使用和管理,按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;財政、審計以及上級墻體材料和建筑節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)加強對專項基金征收、使用和管理工作的監(jiān)督檢查。

任何單位和個人不得違反國家規(guī)定擅自改變新型墻體材料專項基金的征收對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn),或者減、免、緩征新型墻體材料專項基金。

第二十條使用新型墻體材料的建筑工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑墻體抹面前10個工作日內(nèi)通知墻改節(jié)能管理機構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場核查。墻改節(jié)能管理機構(gòu)接到核查通知后應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場核查,并出具使用新型墻體材料證明。

根據(jù)建設(shè)單位的申請,建設(shè)行政主管部門、財政部門按照國家、省的有關(guān)規(guī)定向建設(shè)單位返退新型墻體材料專項基金。

建設(shè)單位不得將返退的新型墻體材料專項基金計入建安工程成本。第二十一條新型墻體材料專項基金納入同級財政預(yù)算,實行收支兩條

線管理,專項用于下列支出:(一引進(jìn)、新建、擴(kuò)建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項目的貸款貼息;(二新型墻體材料示范項目(含引進(jìn)項目和推廣應(yīng)用試點工程的補貼;(三新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)及推廣;(四發(fā)展新型墻體材料的宣傳;(五扶持新型墻體材料生產(chǎn)基地建設(shè);(六代征手續(xù)費;(七與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。

本條前款（一、（二、（三、（四、(五項支出合計,不得少于當(dāng)年新型墻體材料專項基金支出總額的90%。

第二十二條新型墻體材料專項基金使用計劃,由墻改節(jié)能管理機構(gòu)負(fù)責(zé)編制,報同級財政部門核準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四章建筑節(jié)能管理

第二十三條市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)建筑節(jié)能規(guī)劃,制定全市建筑節(jié)能規(guī)劃。

縣(市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市建筑節(jié)能規(guī)劃制定本縣(市建筑節(jié)能規(guī)劃。

建筑節(jié)能規(guī)劃經(jīng)市、縣(市人民政府批準(zhǔn)后,由建設(shè)行政主管部門組織實施。第二十四條建筑工程項目立項時,可行性研究報告應(yīng)當(dāng)有節(jié)能專篇,并作為行政主管部門批復(fù)可行性研究報告的條件之一。

第二十五條建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建建筑工程活動中,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一按照建筑節(jié)能要求和建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)委托工程項目的設(shè)計、施工圖審查、施工和監(jiān)理;(二不得擅自修改節(jié)能設(shè)計文件、明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能要求的技術(shù)、產(chǎn)品、建筑構(gòu)配件和器具,降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計, 保證建筑節(jié)能設(shè)計質(zhì)量。第二十七條 施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)進(jìn)行施工圖設(shè)計文件審查時，應(yīng) 當(dāng)一并審查建筑節(jié)能設(shè)計內(nèi)容，在審查報告中單列節(jié)能審查章節(jié)。對不符 合建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件，不予審查通過。經(jīng)審查合格的工程項目，施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫《民用建 筑節(jié)能設(shè)計審查備案登記表》，報墻改節(jié)能管理機構(gòu)備案。第二十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計文件和技術(shù)規(guī)范施工，不 得擅自改變建筑節(jié)能設(shè)計。第二十九條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計文件進(jìn)行監(jiān)理。凡不符合 建筑節(jié)能要求或者不合格的節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和器具，不得允許在建筑工程中使用。第三十條 建設(shè)單位在實施建筑工程保溫體系隱蔽工程前，應(yīng)當(dāng)按照建 筑節(jié)能工程施工驗收規(guī)范組織進(jìn)行建筑工程節(jié)能專項驗收，形成節(jié)能工程 竣工驗收報告，報墻改節(jié)能管理機構(gòu)備案。第三十一條 使用新型墻體材料的建筑工程，根據(jù)國家規(guī)定范圍應(yīng)當(dāng)對 建筑能效進(jìn)行測評、申請標(biāo)識的，建設(shè)單位或者所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對建筑能效 進(jìn)行測評、申請標(biāo)識，并予以公示。第三十二條 對未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行圍護(hù)結(jié) 構(gòu)和采暖供熱、空調(diào)通風(fēng)、供電照明等用能系統(tǒng)的節(jié)能改造。大型公共建筑應(yīng)當(dāng)作為既有建筑節(jié)能改造的重點。對既有建筑實施大型修繕的，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行節(jié)能改造。第三十三條 市、縣（市）人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定激勵政策，鼓勵多元化、多渠道投資既有建筑節(jié)能改造。第三十四條 對既有建筑實施節(jié)能改造后，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建 筑節(jié)能測評機構(gòu)進(jìn)行建筑物能耗情況測評。不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng) 進(jìn)行整改。第三十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將所售商品房的耗熱量指標(biāo)、節(jié)能措 施以及保護(hù)要求、節(jié)能工程質(zhì)量保修期

等基本信息在銷售現(xiàn)場顯著位置予 以公示，并在商品房買賣合同和住宅使用說明書中予以載明。公示或者載 明的基本信息應(yīng)當(dāng)真實、可靠。第三十六條 采暖供熱、空調(diào)制冷制熱、照明等運行管理單位應(yīng)當(dāng)做好 建筑物用能系統(tǒng)的運行管理工作，保證用能系統(tǒng)的運行符合國家標(biāo)準(zhǔn)。對 —6—

超過用能指標(biāo)或者未達(dá)到室內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改。第三十七條 房屋產(chǎn)權(quán)人或者使用人在日常使用和裝修建筑物時，不得 損壞建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫層和室內(nèi)采暖系統(tǒng)。造成損壞的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)。第五章 法律責(zé)任 第三十八條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部 門按照以下規(guī)定處罰：

（一）企業(yè)新建、擴(kuò)建、改建實心黏土磚生產(chǎn)設(shè)施、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?；?者使用客土生產(chǎn)實心黏土磚的，責(zé)令改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處以 5 萬元以上 10 萬元以下罰款；

（二）建設(shè)單位要求設(shè)計單位設(shè)計使用或者變更設(shè)計使用實心黏土磚，要求施工單位使用實心黏土磚進(jìn)行工程建設(shè)的，責(zé)令改正；逾期不改正的，按照使用實心黏土磚量處以每立方米 200 元罰款；

（三）設(shè)計單位在建筑工程正負(fù)零零線以上墻體設(shè)計中使用實心黏土 磚的，責(zé)令改正；逾期不改正的，處以 5 萬元以上 10 萬元以下罰款；

（四）施工單位未按照施工圖設(shè)計文件要求施工，擅自變更設(shè)計使用 實心黏土磚或者搭建臨時建筑設(shè)施使用實心黏土磚的，責(zé)令改正；逾期不 改正的，按照使用實心黏土磚量處以每立方米 200 元罰款；

（五）施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)對違反規(guī)定使用實心黏土磚的設(shè)計，予以審查通過的，責(zé)令改正；逾期不改正的，處以 3 萬元以上 5 萬元以下 罰款；

（六）監(jiān)理單位未履行監(jiān)督職責(zé)，允許施工單位使用實心黏土磚施工 的，責(zé)令改正；逾期不改正的，處以 3 萬元以上 5 萬元以下罰款；

（七）建設(shè)單位未按照規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金的，責(zé)令限期 補交；逾期不補交的，責(zé)令停止施工，自逾期之日起，按日加收未繳新型 墻體材料專項基金萬分之五的滯納金，并處以 1 萬元以上 4 萬元以下罰款。第三十九條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部 門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定處罰：

（一）建設(shè)單位擅自修改節(jié)能設(shè)計文件、明示或者暗示施工單位使用 不符合建筑節(jié)能要求的技術(shù)、產(chǎn)品、建筑構(gòu)配件和器具，降低建筑節(jié)能標(biāo) 準(zhǔn)的，按照單位工程處以 20 萬元以上 50 萬元以下罰款； —7—

（二）設(shè)計單位未按照建筑節(jié)能強制標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計的，處以 10 萬元以上 30 萬元以下罰款；

（三）施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)將未達(dá)到建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計文 件審查通過的，按照單位工程處以 3 萬元以上 5 萬元以下罰款；

（四）施工單位未按照建筑節(jié)能設(shè)計文件和技術(shù)規(guī)范施工，情節(jié)嚴(yán)重 的，處以工程合同價款 2%以上 4%以下罰款；

（五）監(jiān)理單位未按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理,允許在建筑工程中使用不符 合建筑節(jié)能要求或者不合格的節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和器具 的，按照單位工程處以 3 萬元以上 5 萬元以下罰款。第四十條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門 按照以下規(guī)定處罰：

（一）建設(shè)單位未按照建筑節(jié)能施工驗收規(guī)范組織竣工驗收或者驗收 未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令組織驗收或者重新組織驗收；逾期不整改的，處以工程合同價款 2%以上 4%以下罰款；

（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時，未公示所售商品房的耗熱量 指標(biāo)等基本信息，或者未在商品房買賣合同和住宅使用說明書中予以載明 的，責(zé)令整改，并處以 1 萬元以上 5 萬元以下罰款。第四十一條 違反本條例其他規(guī)定的，由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī) 予以處罰。第四十二條 建設(shè)行政主管部門和墻改節(jié)能管理機構(gòu)的工作人員玩忽 職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予 行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附 則 第四十三條 本條例自 2007 年 2 月 1 日起施行。市人民政府 2003 年 2 月 18 日發(fā)布的《哈爾濱市墻體材料革新和建筑節(jié)能管理辦法》同時廢止?！?—

第四篇：山東省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理規(guī)定

山東省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理規(guī)定

（山東省人民政府令第181號）

山東省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理規(guī)定

第一條

為保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源，建設(shè)節(jié)約型社會，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。第二條

在本省行政區(qū)域內(nèi)從事墻體材料生產(chǎn)和使用、建筑節(jié)能及其相關(guān)的工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理等活動的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。第三條

本規(guī)定所稱新型墻體材料，是指在國家和省公布的目錄范圍內(nèi)的具有節(jié)約土地、節(jié)約能源、綜合利用廢棄物和改善建筑功能等特點的建筑墻體材料。

本規(guī)定所稱建筑節(jié)能，是指在建設(shè)活動中，依照國家和省建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品，提高能源利用效率，降低建筑物使用能耗的活動。

第四條

省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能工作。

第五條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持新型墻體材料、建筑節(jié)能技術(shù)的開發(fā)、生產(chǎn)與推廣，鼓勵發(fā)展先進(jìn)適用的新型建筑結(jié)構(gòu)體系，并將新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

第六條

限制或者禁止在建筑工程中使用能耗高或者嚴(yán)重污染環(huán)境的落后技術(shù)與產(chǎn)品。省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門定期發(fā)布鼓勵、限制或者禁止在建筑工程中使用的技術(shù)與產(chǎn)品目錄。

任何單位和個人不得違反目錄規(guī)定生產(chǎn)或者使用落后的技術(shù)與產(chǎn)品。

第七條

鼓勵企業(yè)利用煤矸石、粉煤灰、爐渣、赤泥、磷石膏等工業(yè)廢渣和淤泥(沙)等為原料開發(fā)、生產(chǎn)新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品。

根據(jù)新型墻體材料和建筑結(jié)構(gòu)體系的發(fā)展情況，逐步淘汰以粘土為原料的建筑材料。第八條

新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)組織開發(fā)和生產(chǎn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和建設(shè)行政主管部門備案。

沒有標(biāo)準(zhǔn)或者未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，不得開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用。

第九條

開發(fā)、生產(chǎn)新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。第十條

新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品實行全省統(tǒng)一認(rèn)定制度，具體辦法由省建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門制定。開發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用經(jīng)認(rèn)定的新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

第十一條

禁止新建、改建、擴(kuò)建實心粘土磚(瓦)生產(chǎn)線?，F(xiàn)有實心粘土磚(瓦)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步限產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或者關(guān)閉。具體辦法由省建設(shè)行政主管部門會同省國土資源等部門制定?，F(xiàn)有實心粘土磚(瓦)生產(chǎn)企業(yè)取土用地不得占用耕地和基本農(nóng)田。

第十二條

新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定禁用實心粘土磚(瓦)：

（一）在本省設(shè)市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，不得使用實心粘土磚（瓦）；

（二）在本省縣人民政府所在地建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，自2006年7月1日起不得使用實心粘土磚（瓦）；

（三）在其他建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，自2008年7月1日起不得使用實心粘土磚（瓦）。在城市規(guī)劃區(qū)范圍外，縣級以上人民政府確定的重點建設(shè)工程，自2006年7月1日起不得使用實心粘土磚（瓦）。

在農(nóng)民自建住房等農(nóng)村建設(shè)工程中，推廣使用新型墻體材料，并逐步減少使用實心粘土磚（瓦）。

第十三條

在本規(guī)定第十二條確定的禁用實心粘土磚（瓦）的范圍內(nèi)，建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位不得要求或者允許使用實心粘土磚（瓦）。

第十四條

新建、改建、擴(kuò)建建筑工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金。

新型墻體材料專項基金征收、返還、使用和管理的具體辦法，由省財政部門會同省建設(shè)行政主管部門制定。

第十五條

新型墻體材料專項基金應(yīng)當(dāng)繳入國庫，納入財政預(yù)算，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?。任何單位和個人不得截留、坐支、擠占、挪用。

第十六條

除國家另有規(guī)定外，任何單位和個人不得改變新型墻體材料專項基金征收對象、征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)或者減、免、緩征新型墻體材料專項基金。

第十七條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵發(fā)展、應(yīng)用下列建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品：(一)新型節(jié)能墻體和屋面保溫、隔熱技術(shù)與材料；(二)節(jié)能門窗的保溫隔熱和密閉技術(shù)；(三)集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；

(四)供熱采暖系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計量技術(shù)與裝置；(五)太陽能、地?zé)岬瓤稍偕茉磻?yīng)用技術(shù)及設(shè)備；(六)建筑照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；(七)空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；

(八)其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品。

第十八條

新建建筑工程必須選擇先進(jìn)合理的采暖供熱方式，采用高效的管道保溫與熱調(diào)控計量技術(shù)和節(jié)能型產(chǎn)品。

對建筑物實施改建、擴(kuò)建或者大型修繕的，應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能的有關(guān)要求。

現(xiàn)有建筑物未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)逐步對其圍護(hù)結(jié)構(gòu)和采暖供熱系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步推行采暖按戶計量收費制度。第十九條

建筑物照明工程應(yīng)當(dāng)合理選擇照度標(biāo)準(zhǔn)、照明方式、控制方式并充分利用自然光，選用節(jié)能型產(chǎn)品，降低照明電耗，提高照明質(zhì)量。

建筑物的公共走廊、樓梯內(nèi)等部位，必須安裝使用節(jié)能燈具。

第二十條

省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織編制建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、通用設(shè)計圖集、施工規(guī)程和驗收標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能要求和建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)委托設(shè)計和施工，不得擅自修改節(jié)能設(shè)計文件，不得明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、施工。

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計，不得降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。施工圖設(shè)計審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能列入審查內(nèi)容。經(jīng)審查達(dá)不到建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的，不得通過設(shè)計審查。

施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件和規(guī)范施工，不得擅自改變建筑節(jié)能設(shè)計，不得偷工減料、弄虛作假，降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計文件和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理，不得允許在建筑工程中使用不符合建筑節(jié)能要求的技術(shù)與產(chǎn)品。第二十二條

建筑工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求組織竣工驗收。未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑工程，不得作為合格工程交付使用。

第二十三條

建設(shè)行政主管部門在建筑工程竣工驗收備案過程中發(fā)現(xiàn)未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位改正，并重新組織竣工驗收。

第二十四條

違反本規(guī)定，開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用沒有標(biāo)準(zhǔn)或者未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、環(huán)保、建設(shè)等部門依法予以處罰。

第二十五條

違反本規(guī)定，建設(shè)單位在建筑工程中使用淘汰的建筑技術(shù)與產(chǎn)品的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以l萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十六條

違反本規(guī)定，建設(shè)單位超過限時期限使用實心粘土磚（瓦）的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十七條

建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反本規(guī)定，未按照建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程發(fā)包、設(shè)計、施工、監(jiān)理和竣工驗收的，由建設(shè)行政主管部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定予以處罰。違反本規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，補繳新型墻體材料專項基金，并自滯納之日起，按日加收萬分之五的滯納金。第二十九條

建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）截留、坐支、擠占、挪用新型墻體材料專項基金的；

（二）擅自改變新型墻體材料專項基金征收對象、征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)或者減、緩、免征新型墻體材料專項基金的；

（三）對未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的工程通過竣工驗收備案的；

（四）發(fā)現(xiàn)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能違法行為不依法予以查處的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。第三十條

本規(guī)定自2005年11月1日起施行。

第五篇：滕州市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理辦法

滕州市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用

與建筑節(jié)能管理辦法

第一條 為保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源，推動我 市建筑節(jié)能工作又好又快地發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國辦發(fā) [2005]33 號）、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（建設(shè)部令第143 號）、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279 號）、《山東省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理規(guī)定》（省政府令第181號）等有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合我市實際，制訂本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事墻體材料生產(chǎn)和使用、建 筑節(jié)能及相關(guān)的工程規(guī)劃、設(shè)計、施工監(jiān)理、建筑節(jié)能檢測等活動的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱新型墻體材料，是指在國家和省公布 的目錄范圍內(nèi)的具有節(jié)約土地、節(jié)約能源、綜合利用廢棄物和 改善建筑功能等特點的建筑墻體材料。本辦法所稱建筑節(jié)能，是指在建設(shè)活動中，依照國家和省 建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，提高能源利用率，降低 建筑物使用能耗的活動。

本辦法所稱建筑，包括公共建筑和居住建筑。目前，公共 建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ14-36-2006）達(dá)到節(jié)能率50%的要求；居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按《居住建筑節(jié) 能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ14-37-2006）達(dá)到節(jié)能率65%的要求。

第四條 市建設(shè)局是負(fù)責(zé)全市新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理工作的行政主管部門，市墻體材料革新與建筑節(jié)能管理辦公室（以下簡 稱市墻改辦）具體負(fù)責(zé)全市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能推廣的日常監(jiān)督管理工作。

市發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、建工、財政、國土資源、環(huán)保、科 技、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)、工商、公安、城市管理行政執(zhí)法等 部門按照各自職責(zé)，共同做好新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié) 能管理工作。

第五條 鼓勵企業(yè)利用煤矸石、爐渣、粉煤灰等工業(yè)廢渣 及河道淤泥（沙）、頁巖等為原料開發(fā)、生產(chǎn)新型墻體材料。推廣使用以下新型墻體材料及建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品：

（一）煤矸石燒結(jié)多孔磚；

（二）粉煤灰磚；

（三）蒸壓加氣混凝土砌塊、普通混凝土小型空心砌塊、石膏砌塊；

（四）輕質(zhì)墻板、輕質(zhì)復(fù)合保溫墻板、蒸壓加氣混凝土板；

（五）國家和省鼓勵發(fā)展的其他新型墻體材料；

（六）新型節(jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱技術(shù)與產(chǎn)品；

（七）外墻外保溫技術(shù)與產(chǎn)品

（八）節(jié)能門窗的保溫、隔熱和密閉技術(shù)；

（九）集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；

（十）采暖供熱系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計量技術(shù)與裝 置；

（十一）利用太陽能、地?zé)岬仍偕茉吹膽?yīng)用技術(shù)和設(shè)備；

（十二）建筑照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；

（十三）空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；

（十四）其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能和節(jié)能管理技術(shù)。第六條 禁止生產(chǎn)、使用無產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)不到產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的 新型墻體材 料及建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門認(rèn)定為新型墻體材料的產(chǎn)品方可列入 推廣應(yīng)用范圍。沒有標(biāo)準(zhǔn)或者未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，不得開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用。

第七條 開發(fā)、生產(chǎn)、使用新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

開發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用經(jīng)省建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

第八條 在我市設(shè)立的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品生 產(chǎn)（代理）企業(yè)及外地進(jìn)入我市建設(shè)工程的新型墻體材料和建 筑節(jié)能產(chǎn)品，應(yīng)納入市墻改辦的統(tǒng)一管理。市墻改應(yīng)當(dāng)加強行 業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。

第九條 禁止新建、改建、擴(kuò)建實心粘土磚（瓦）生產(chǎn)線。按照《滕州市人民政府關(guān)于嚴(yán)格限制燒磚占地毀田大力推廣使 用新型墻體材料的意見》（滕政發(fā)[2002]54 號）應(yīng)該關(guān)閉而沒 有關(guān)閉的實心粘土磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)立即關(guān)閉；對尚未關(guān) 閉的實心粘土磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè)，由國土資源局會同市墻改辦 提出建議，并責(zé)令限期關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)。

第十條 下列新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，不得使用實心 粘土磚（瓦）：在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的；自2008 年1 月1 日起在其他建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的；在城市規(guī)劃區(qū)范圍 外，市政府確定的重點建設(shè)工程和廠、礦、企事業(yè)單位的建設(shè) 工程。

農(nóng)民自建住房及其他農(nóng)村建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)推廣使用新型墻 體材料。第十一條 在本辦法第十條確定的禁用實心粘土磚（瓦）的范圍內(nèi)，建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位不得要求或者允許 使用實心粘土磚（瓦）。

第十二條 新建、擴(kuò)建、改建的建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)按 照國家和省 有關(guān)規(guī)定預(yù)繳新型墻體材料專項基金。建設(shè)單位在工程墻體完工后，未進(jìn)行墻面隱蔽處理前，應(yīng) 當(dāng)向市墻改辦提出新型墻體材料使用情況的查驗申請，填寫 《山東省建筑工程墻體材料使用表》，提交預(yù)繳專項基金收款 票據(jù)復(fù)印件、采購新型墻體材料原始憑證及省新型墻體材料建 筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定證書。

工程竣工后，未按規(guī)定向市墻改辦提出建筑節(jié)能認(rèn)定申請 的建筑工程，扣減預(yù)繳專項基金的30%。

工程墻體完工后15 日內(nèi)，未按規(guī)定向市墻改辦提出查驗 申請，或者擅自進(jìn)行了墻面隱蔽處理的建筑工程，預(yù)繳的專項 基金不予返還。經(jīng)過查驗和認(rèn)定的建筑工程，建設(shè)單位在30 日內(nèi)未按規(guī)定向市墻改辦申請結(jié)算專項基金的，預(yù)繳的專項基 金不予返還。

第十三條 新型墻體材料專項基金應(yīng)當(dāng)繳入國庫。任何單 位和個人不得截留、坐支、擠占、挪用新型墻體材料專項基金。

第十四條 除國家另有規(guī)定外，任何單位和個人不得擅自 改變新型墻體材料專項基金征收對象、征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)或者減、免、緩征新型墻體材料專項基金。

第十五條 新建建筑工程必須選擇合理的采暖供熱方式，采用高效的管道保溫與熱調(diào)控計量技術(shù)和節(jié)能型產(chǎn)品，逐步推進(jìn)采暖按戶計量收費制度。

建筑物照明工程應(yīng)當(dāng)合理選擇照度標(biāo)準(zhǔn)、照明方式、控制 方式并充分利用自然光，選用節(jié)能型產(chǎn)品，降低照明電耗。

建筑物的公共走廊、樓梯等部位，必須安裝使用節(jié)能燈具。第十六條 建設(shè)工程項目可行性研究報告應(yīng)當(dāng)包括合理 用能的專題 論證。對達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范的建 筑工程項目，市發(fā)改局不予審批、核準(zhǔn)和備案，市規(guī)劃局不予 發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，市建設(shè)局不得批準(zhǔn)建設(shè)。

第十七條 新建、擴(kuò)建、改建的民用建筑（含公共建筑和 居住建筑）應(yīng)按國家和省、市有關(guān)建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè) 計、建設(shè)。

（一）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按建筑節(jié)能政策要求和建筑節(jié)能強制 性標(biāo)準(zhǔn)委托工程項目的設(shè)計，不得以任何理由要求設(shè)計單位、施工單位擅自修改經(jīng)審查合格的節(jié)能設(shè)計文件，降低建筑節(jié)能 標(biāo)準(zhǔn)。

（二）設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行 設(shè)計，不得降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

（三）施工圖設(shè)計審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能列入審查內(nèi) 容，在審查報告中單列節(jié)能審查章節(jié)。經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能 強制性設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，施工圖設(shè)計文件審查結(jié)論應(yīng)當(dāng)定 為不合格，市建設(shè)局不予辦理施工許可手續(xù)。

（四）經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查合格的工程項目，建設(shè)單位 應(yīng)當(dāng)在施工圖審查機構(gòu)頒發(fā)審查合格書后5 個工作日內(nèi)填寫

《山東省民用建筑節(jié)能設(shè)計審查備案登記表》，到墻改辦進(jìn)行 備案。

（五）施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審查合格的設(shè)計文件和建筑 節(jié)能施工標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行施工，保證工程質(zhì)量，不得擅自改變 建筑節(jié)能設(shè)計，不得偷工減料、弄虛作假，降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

（六）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照建筑節(jié)能設(shè)計文件、建筑節(jié)能標(biāo) 準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定對工程建設(shè)實施監(jiān)理。對不符合建筑節(jié)能要求或 不合格的節(jié)能技術(shù)、材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和器具，不得允 許在建筑工程中使用，不得與建 設(shè)、施工單位串通、弄虛作假、降低工程質(zhì)量。

（七）工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)施工、監(jiān)理、驗收等 階段執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實施監(jiān)督。

（八）建設(shè)單位在進(jìn)行工程招標(biāo)時，應(yīng)提供經(jīng)審查合格的 工程設(shè)計文件。否則，不予辦理招投標(biāo)手續(xù)。

第十八條 節(jié)能工程計劃施工7 日前，建設(shè)單位應(yīng)填寫 《山東省民用建筑節(jié)能施工檢查表》，報市墻改辦；市墻改辦 在5 日內(nèi)提出檢查計劃，并書面通知建設(shè)單位。市墻改辦應(yīng)按 檢查計劃對受檢工程建筑節(jié)能施工活動進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并就檢 查的內(nèi)容寫出《山東省民用建筑節(jié)能專項檢查報告》。

第十九條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照建筑節(jié)能標(biāo) 準(zhǔn)和規(guī)范要求組織竣工驗收，填寫《山東省節(jié)能建筑認(rèn)定申請 書》，提交建筑節(jié)能檢測認(rèn)定申請。市墻改辦受理認(rèn)定申請后，應(yīng)當(dāng)于5 日內(nèi)及時組織認(rèn)定評審。經(jīng)認(rèn)定評審符合建筑節(jié)能標(biāo) 準(zhǔn)要求的工程項目，由建設(shè)行政主管部門頒發(fā)《山東省節(jié)能建 筑認(rèn)定證書》。經(jīng)評審不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的工程項目，建設(shè)行政主管部門應(yīng)提出相應(yīng)的整改意見。建設(shè)單位在限期整 改完成后，重新申請認(rèn)定。

第二十條 未達(dá)到建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程，不得 作為合格工程交付使用；未取得《山東省節(jié)能建筑認(rèn)定證書》 的工程，建設(shè)行政主管部門不予辦理工程竣工驗收備案手續(xù)。

第二十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將所售商品房的結(jié)構(gòu) 形式及其節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能指標(biāo)等 信息載入《住宅使用說明書》。第二十二條 違反本辦法第五條、第六條規(guī)定，建設(shè)單位 在建筑工程中使用淘汰的建筑技術(shù)與產(chǎn)品的，由市建設(shè)局責(zé)令 改正，并依據(jù)省政府181 號令第二十五條規(guī)定，處1 萬元以上 3 萬元以下的罰款。

第二十三條 違反本辦法第十條規(guī)定，建設(shè)單位超過時限 使用實心粘土磚（瓦）的，由市建設(shè)局責(zé)令限期改正，并依據(jù) 省政府181 號令第二十六條規(guī)定，處1 萬元以上3 萬元以下的 罰款。

第二十四條 建設(shè)單位違反本辦法第十七條第一款規(guī)定 的，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十六條和《民用建筑 節(jié)能管理條例》第二十五條規(guī)定，由建設(shè)局責(zé)令改正，處20 萬元以上50 萬元以下的罰款。

第二十五條 設(shè)計單位違反本辦法第十七條第二款規(guī)定 的，根據(jù)《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定，由市建 設(shè)局責(zé)令進(jìn)行改正；未進(jìn)行整改的，給予警告，處10 萬元以 上30 萬元以下罰款；兩年內(nèi)累計三項工程未按照建筑節(jié)能強 制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的，責(zé)令停業(yè)整頓，建立不良紀(jì)錄檔案，定期公 告，并建議有關(guān)部門依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

第二十六條 圖紙審查機構(gòu)違反本辦法第十七條第三款、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)違反本辦法第十七條第七款規(guī)定的，依照 《實施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部第81 號令）第 八條規(guī)定，給予通報批評。

第二十七條 施工單位違反本辦法第十七條第五款規(guī)定 的，依據(jù)《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》第二十七條規(guī)定，由市建 設(shè)局責(zé)令改正，整改所發(fā)生的工程費用由施工單位負(fù)責(zé)；可以 給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，處工程合同價款2%以上4%以下的罰 款；兩年內(nèi)累計三項工程未按照符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)計進(jìn)行 施工的，責(zé)令停業(yè)整頓，報上級建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，降低 資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。第二十八條 工程監(jiān)理單位違反本辦法第十七條第六款 規(guī)定的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十七條規(guī)定，由 市建設(shè)局責(zé)令改正，處50 萬元以上100 萬元以下的罰款，報 上級建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證 書；有違法所得的，予以沒收，造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條 建設(shè)單位違反本辦法第二十條規(guī)定，未達(dá)到 建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的工程而交付使用的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量 管理條例》第五十八條規(guī)定，由市建設(shè)局責(zé)令改正，處以工程 合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用沒 有標(biāo)準(zhǔn)或者未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn) 品的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、環(huán)保、建設(shè)等部門依法予以處 罰。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定繳納 新型墻體材料專項基金的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改 正，補繳新型墻體材料專項基金，并自滯納之日起，按日加收 萬分之五的滯納金。

第三十二條 建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作 人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依 法追究刑事責(zé)任：

（一）截留、坐支、擠占、挪用新型墻體材料專項基金的；

（二）擅自改變新型墻體材料專項基金征收對象、征收范 圍、征收標(biāo)準(zhǔn)或者減、緩、免征新型墻體材料專項基金的；

（三）對未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的工程通過竣工驗收備 案的；

（四）發(fā)現(xiàn)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能違法行為不 依法予以查處的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第三十三條 對在本市墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能工 作中作出突出貢獻(xiàn)的單位及個人給予表彰獎勵；對經(jīng)國家、省、市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)實施的科研攻關(guān)、開發(fā)研制、技術(shù)改 造、試點示范等項目，由市建設(shè)行政主管部門會同市財政部門 審核批準(zhǔn)后，給予扶持。

第三十四條 從事建筑節(jié)能管理、設(shè)計、施工、建設(shè)監(jiān)理 及建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的人員，應(yīng)當(dāng)接受建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)等 專業(yè)知識培訓(xùn)。

第三十五條 本辦法自公布之日起施行。