第一篇：關(guān)于吳江市社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的調(diào)查與思考

關(guān)于吳江市社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的調(diào)查與思考

來源:本站 | 編輯:本站 | 點擊:2689 | 時間:2008-4-14 | 收藏本文 【字號：大 中 小】

中共吳江市委組織部

社區(qū)黨務(wù)干部工作在城市基層的第一線,是推進社區(qū)各項事業(yè)和基層黨的建設(shè)的重要力量。建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍，是社區(qū)黨建取得成功的關(guān)鍵因素。新形勢下如何加強社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，是擺在各級黨組織面前一項重要而緊迫的課題。本文試圖探討在新形勢下，社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍素質(zhì)的內(nèi)涵，進而分析我市近年來社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍的作用以及存在的問題，從而為適應(yīng)建設(shè)新型社區(qū)的要求，對社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)提出應(yīng)對措施和前瞻性思考。

一、建設(shè)高素質(zhì)的社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍是新形式下社區(qū)建設(shè)的必然要求

（一）新形勢下社區(qū)黨建工作面臨的困境

1、社區(qū)管理區(qū)域的擴大對社區(qū)黨建工作提出新挑戰(zhàn)

城市化的進程將越來越多的城郊地域劃歸進城鎮(zhèn)中心區(qū)域，在這個過程中，原來的農(nóng)村被撤除，社區(qū)建立起來。2003年以來吳江市共有11個村撤村建社區(qū)，占全市社區(qū)總數(shù)的18.3％，社區(qū)管理區(qū)域比以前增大了近1/3。而社區(qū)黨務(wù)工作者的數(shù)量，傳統(tǒng)的黨建手段、資源等在區(qū)域不斷擴大的趨勢面前顯得“杯水車薪”。

2、黨員人數(shù)的激增對社區(qū)黨建提出新要求

地域的擴大必將帶來管理對象的增加，吳江市11個村劃歸為社區(qū)后，社區(qū)管理的黨員就增加了502名，再加上屬地化管理，大量轉(zhuǎn)制、下崗黨員涌入社區(qū)，全市2006年底社區(qū)黨員人數(shù)達3707人。單純依靠為數(shù)不多的黨務(wù)工作者挑起社區(qū)黨建的重擔(dān)是不現(xiàn)實的。

3、社區(qū)人員復(fù)雜化給社區(qū)黨建工作提出新問題

過去的社區(qū)居住人口，主要以城鎮(zhèn)居民為主，鄰里之間都相互認識。社區(qū)管理相對單純。而今，隨著外來打工人員不斷向城市涌入，社區(qū)中出現(xiàn)大量租房者，成分多元化，且相互不熟悉，給社區(qū)管理和黨建工作帶來了很大難度。以吳江市松陵鎮(zhèn)東門社區(qū)為例子，社區(qū)內(nèi)共有住戶3502戶，人數(shù)達9428人，僅流動人員就超過1000人，黨員已超過130人，已達到成立黨委的規(guī)模。

4、信息化、社會化的發(fā)展方向要求傳統(tǒng)管理模式有新發(fā)展

靠居委會主任拿個喇叭喊話，街口掛個小黑板宣傳的社區(qū)管理模式已經(jīng)一去不復(fù)返了，社區(qū)管理已進入信息化、社會化的時代。這就要求社區(qū)管理的手段、途徑以及社區(qū)黨務(wù)工作人員必須順應(yīng)信息化、社會化的潮流，有新的發(fā)展。

新的發(fā)展形勢要求社區(qū)黨員管理，特別是社區(qū)黨務(wù)工作者必須順應(yīng)變化，跟上發(fā)展的步伐。

（二）新形勢下社區(qū)黨務(wù)工作者必須適應(yīng)新的變化

1、工作對象與工作內(nèi)容多樣化、復(fù)雜化，要求社區(qū)黨務(wù)工作者具有較寬的知識結(jié)構(gòu)和以人為本的工作理念。傳統(tǒng)的社區(qū)黨務(wù)工作局限于黨費收繳、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨員傳統(tǒng)的“三會一課”等，內(nèi)容有限，工作量并不大。而在新的形勢下，黨員分類管理的探索、黨建資源的有效整合、服務(wù)黨員途徑的多樣化等客觀上要求黨務(wù)工作者在理念上必須有所轉(zhuǎn)變。

2、新舊體制的轉(zhuǎn)變，要求社區(qū)黨務(wù)工作者有更強的奉獻信念與應(yīng)變能力。目前在社區(qū)這一領(lǐng)域，無論是組織體制、運行機制，還是基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費待遇等都存在許多亟待解決的問題，面對社會的各種誘惑和社區(qū)事務(wù)的繁雜，社區(qū)黨務(wù)工作者如果沒有堅定的信念和面對困難和問題的應(yīng)變能力，無法應(yīng)對面廣量大的社區(qū)黨建工作。

3、城市社會管理重心的下沉，要求社區(qū)黨務(wù)工作者不僅要做好黨務(wù)工作，還必須勝任社區(qū)的管理工作。隨著城市社會管理重心的下沉，社區(qū)已經(jīng)成為一級“小政府”，社會保障、計劃生育、衛(wèi)生、民政等各項條線工作最終落實到社區(qū)一級完成，且各項工作間總有著千絲萬縷的聯(lián)系，這就決定了社區(qū)黨務(wù)工作者不能孤立地做黨建工作，要以其社區(qū)管理的專業(yè)水準(zhǔn)去面對、協(xié)調(diào)、解決各方面的問題，對社區(qū)黨員群眾負責(zé)，以各項社區(qū)管理工作促進黨建工作，以黨建工作帶動社區(qū)管理工作。

二、社區(qū)黨務(wù)工作者必備素質(zhì)研究

根據(jù)新形勢下社區(qū)黨建工作的新要求，社區(qū)黨務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)具備較高的素質(zhì)，其基本素質(zhì)包括：政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力素質(zhì)。

（一）政治思想素質(zhì)。要深刻領(lǐng)會“三個代表”、科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會重要思想的深刻內(nèi)涵和科學(xué)體系，全面正確把握理論的精神實質(zhì)。尤其要緊密聯(lián)系工作實際，從思想上樹立以人為本的思想，通過社區(qū)黨建這個平臺，把黨和政府對黨員、對人民群眾的關(guān)懷，體現(xiàn)到每一個社區(qū)黨員、每一個社區(qū)群眾身上。

（二）職業(yè)道德素質(zhì)。以“全心全意為人民服務(wù)”為核心的社區(qū)黨務(wù)工作者職業(yè)道德，要求黨務(wù)工作者在其職業(yè)生涯中要始終遵守“愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)社區(qū)、奉獻社會”的最基本的工作規(guī)范。處理好“做事與做人”、“職業(yè)與事業(yè)”、“自律與他律”、“職業(yè)技能與道德素養(yǎng)”的關(guān)系，平等待人，熱心助人，真正做社區(qū)黨員群眾的公仆。

（三）業(yè)務(wù)素質(zhì)。業(yè)務(wù)素質(zhì)是人才專業(yè)化、職業(yè)化的基本體現(xiàn)，是從業(yè)者必備的專業(yè)修養(yǎng)。相比較而言，傳統(tǒng)黨務(wù)工作者開展工作時，主要局限于組織活動，宣傳思想政治，開展學(xué)習(xí)等，大多數(shù)的黨務(wù)工作者不善于總結(jié)經(jīng)驗，工作缺乏計劃與程序。而社區(qū)黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)是以其職業(yè)需求為基礎(chǔ)，突出了社區(qū)黨務(wù)工作者作為一種職業(yè)的專業(yè)背景，即以社區(qū)黨建總方針為指導(dǎo)，以一定程度的社區(qū)工作專業(yè)理論與知識、社區(qū)工作專業(yè)方法、社區(qū)工作專業(yè)基本能力和黨建相關(guān)知識為核心，輔以多學(xué)科相關(guān)知識建立的基本知識體系。如對黨的的基本知識認識、黨的歷史、社區(qū)的建設(shè)、社區(qū)資源、黨建資源的整合與利用等。以及一定的社會學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、公共關(guān)系學(xué)和經(jīng)濟學(xué)知識。根據(jù)工作分工的不同，有關(guān)人員還需要具備醫(yī)學(xué)、老年學(xué)、女性學(xué)、青少年學(xué)等知識。此外，在信息化飛速發(fā)展的新形式下，計算機、網(wǎng)絡(luò)知識正成為社區(qū)黨務(wù)工作者必備的一項業(yè)務(wù)能力。

（四）能力素質(zhì)。在以上業(yè)務(wù)素質(zhì)基礎(chǔ)上形成的社區(qū)黨務(wù)工作者的能力是其開展專業(yè)化工作的基本保證。其中尤其需要刻意培養(yǎng)和鍛煉的是組織協(xié)調(diào)能力和創(chuàng)新能力。社區(qū)黨建工作的過程就是挖掘、整合、利用社區(qū)內(nèi)外黨建資源的過程。因此，社區(qū)黨務(wù)工作者的組織、協(xié)調(diào)能力相當(dāng)重要。社區(qū)黨務(wù)工作者的創(chuàng)新能力則是建設(shè)新型社區(qū)的推動力，提倡創(chuàng)新能力是為了克服長期以來社區(qū)黨務(wù)工作者習(xí)慣于恪守常規(guī)程序所形成的“按部就班”的慣性，強調(diào)發(fā)揮個人的主觀能動性，創(chuàng)造性地開展社區(qū)黨建工作。此外，社區(qū)工作者還應(yīng)具備一定的管理能力、較好的語言和文字表達能力、溝通能力以及敏捷的分析判斷能力。

三、吳江市社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與問題

（一）社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍概況

近年來，吳江市社區(qū)黨建工作受到多方重視，社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍的狀況也發(fā)生了較大變化。全市現(xiàn)有60個社區(qū)黨組織，其中黨總支27個，黨支部33個。共有社區(qū)黨組織書記60人，其中29人是社區(qū)黨組織書記和社區(qū)居委會主任“一肩挑”，有8個社區(qū)設(shè)黨組織副書記，各社區(qū)均無專職的黨務(wù)工作者。全市68個社區(qū)黨組織書記、副書記，平均年齡為45.5歲，大專及以上文化程度占42.9％。在237名其他社區(qū)工作人員（包括居委會主任、副主任）中高中及以下占67.9％。

全市社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍來源渠道主要有三個部分：一部分是經(jīng)過組織考核合格，參加選舉并當(dāng)選的原社區(qū)居委會工作人員；另一部分是面向社會公開招考的社區(qū)工作人員；還有一小部分是社區(qū)部分離退休黨員無報酬兼任的。

（二）社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)存在的問題

從總體上看，這幾年，吳江市社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍通過學(xué)歷教育、黨建指導(dǎo)員選派等已得到加強和充實，但仍然存在一些問題：一是社區(qū)黨務(wù)工作基本由各社區(qū)的黨組織書記唱獨角戲，組織網(wǎng)絡(luò)不健全。目前我市社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會的工作人員均為打統(tǒng)仗，沒有實現(xiàn)合理分工，更沒有配備專職的黨務(wù)工作者，這與上級規(guī)定黨總支及以上建制的社區(qū)應(yīng)配備黨組織副書記或?qū)Ｂ汓h務(wù)工作者的要求相差甚遠；二是黨務(wù)工作者素質(zhì)參差不齊，文化程度初中及以下學(xué)歷者仍占有21.5％。普遍缺乏社區(qū)黨建工作系統(tǒng)知識和能力，知識面也不夠?qū)?，尤其是計算機操作能力、基礎(chǔ)寫作能力十分缺乏；三是生活待遇仍然偏低。2006年社區(qū)黨務(wù)工作者的平均月收入是750元，他們要兼顧黨建工作和其他社區(qū)工作，工作量大，工作任務(wù)重，待遇雖然較前幾年有大幅度提高，但整體水平不高，這影響著社區(qū)黨務(wù)工作者社會地位的提高，也不利于吸引和留住優(yōu)秀人才。以松陵鎮(zhèn)為例，2003年向社會招聘的大專學(xué)歷社區(qū)工作者共10人，至今已有5人離開了社區(qū)工作崗位。

四、建設(shè)一支高素質(zhì)社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍的對策和措施

（一）多途徑配備合適的社區(qū)黨務(wù)工作者

必須通過多種途徑，不斷吸納新的高素質(zhì)的社區(qū)黨務(wù)工作者，使隊伍年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)更趨合理，實現(xiàn)隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化和知識化。到2010年，我市學(xué)歷在大中專以上的社區(qū)黨務(wù)工作者應(yīng)占到整個隊伍的70%以上，普遍具備基本的社區(qū)黨務(wù)工作專業(yè)知識。

1、通過公開招聘，“外引”人才。通過不斷擴大面向社會公開招聘的比例，招收有較高學(xué)歷、具有計算機操作、基礎(chǔ)寫作、組織協(xié)調(diào)能力的專職黨務(wù)工作者。逐步分流那些不能適應(yīng)現(xiàn)代社區(qū)管理的人員，達到優(yōu)勝劣汰，逐步培養(yǎng)出一支專業(yè)能力強、綜合素質(zhì)高的社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍。

2、加大培訓(xùn)力度，“內(nèi)造”人才。采取學(xué)歷教育、參觀學(xué)習(xí)、舉辦講座等多種形式，分期分批地對社區(qū)干部進行黨建知識培訓(xùn)，全面提高社區(qū)管理隊伍的整體素質(zhì)。要逐步完善以市委黨校為龍頭、以鎮(zhèn)黨校為主體、以街道社區(qū)黨員服務(wù)中心為平臺的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。在加強理論、科技、法律等知識培訓(xùn)的同時，還要培訓(xùn)社區(qū)黨務(wù)工作者掌握社區(qū)黨建工作的基本方法、社區(qū)黨建的基本知識、社區(qū)自治的工作程序、群眾工作的有效方法等，同時，特別要加大計算機、網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)寫作等基本技能的培訓(xùn)力度。

3、做好發(fā)展黨員、培養(yǎng)年輕的后備干部工作，“孵化”人才。把在社區(qū)工作中表現(xiàn)突出、積極要求進步、符合黨員條件的年輕社區(qū)工作者吸收到黨內(nèi)來。既要選年富力強老黨員進黨組織班子，又要培養(yǎng)年輕的社區(qū)工作者進班子，同時，要逐步增加社區(qū)工作者在黨組織班子中的比例，優(yōu)化社區(qū)黨組織班子的結(jié)構(gòu)，增強社區(qū)黨建力量，發(fā)揮黨組織在社區(qū)各項工作中的核心作用。

（二）創(chuàng)造適應(yīng)社區(qū)黨務(wù)工作者成長的優(yōu)良環(huán)境

1、提高社區(qū)黨務(wù)工作者的工資福利，以待遇留人

適當(dāng)?shù)拇霾拍荏w現(xiàn)出勞動者應(yīng)有的勞動價值。一個人選擇或者離開某一崗位，薪酬也許不是唯一的決定因素，但肯定是最重要的因素之一。

要建立工資收入自然增長機制?？蓞⒄展珓?wù)員增資辦法，建立社區(qū)黨務(wù)工作者工資收入自然增長機制，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城市職工人均收入水平的提高，每隔三至四年自然晉升一個檔次，工資收入的整體水平應(yīng)以不低于全市城鎮(zhèn)職工人均收入為基準(zhǔn)。

另外可通過多渠道增加社區(qū)黨務(wù)工作者的報酬。在繼續(xù)依靠市、鎮(zhèn)財政承擔(dān)社區(qū)黨務(wù)工作者工資收入主渠道的同時，按照“費隨事轉(zhuǎn)”的原則，對屬于政府購買服務(wù)范圍外的社會事務(wù)，其主管部門要求社區(qū)黨務(wù)工作者及其他社區(qū)工作者協(xié)助完成的，必須相應(yīng)下?lián)芙?jīng)費。依托經(jīng)濟發(fā)展、綜合實力的增強，街道要進一步加大對社區(qū)的投入，根據(jù)財力增加社區(qū)黨務(wù)工作者的收入。

2、提供施展才華的舞臺和機會，以事業(yè)留人

馬斯洛的“需要層次論”告訴人們，人的需求是從生理需要、安全需要、友愛與歸屬的需要、尊重的需要、自我實現(xiàn)的需要等五個層次逐級上升的，而事業(yè)始終是人們追求自我實現(xiàn)的一個價值平臺。要留住人，就要我們充分利用社區(qū)工作的廣度和深度，使社區(qū)黨務(wù)工作者在這廣闊的天地里，感到英雄能有用武之地。

要加強宣傳，營造氛圍。充分利用報紙、電視、電臺等媒體，大力宣傳社區(qū)黨建的重要性及緊迫性，大力謳歌社區(qū)黨務(wù)工作者立足崗位、無私奉獻的崇高品質(zhì)及其中的代表人物、優(yōu)秀人物的先進事跡，營造全社會關(guān)心、尊重和愛護社區(qū)黨務(wù)工作者的良好氛圍，增強社區(qū)黨務(wù)工作者的自豪感與榮譽感。

另外，要注重及時把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的社區(qū)黨務(wù)工作者提拔到更重要的崗位，為其創(chuàng)造更廣闊的舞臺。可對在社區(qū)工作五年以上并作出優(yōu)秀成績的社區(qū)黨務(wù)工作者，在鎮(zhèn)機關(guān)招考公務(wù)員和事業(yè)人員時，實行同等條件下應(yīng)優(yōu)先錄用，使廣大社區(qū)黨務(wù)工作者感覺到工作有奔頭、事業(yè)有前途、成長有空間。

3、創(chuàng)造和諧融洽的工作環(huán)境，以感情留人

栓住人才其實重在“栓心”。當(dāng)我們無法在待遇上給予社區(qū)黨務(wù)工作者更大的滿足時，就更應(yīng)該在用“心”留人上多做文章，努力營造一種積極向上，溫馨互尊的人際關(guān)系和良好氛圍，使社區(qū)黨務(wù)工作者能夠保持團結(jié)之協(xié)作、理解之寬容、平等之人格，心情舒暢地工作。

上級領(lǐng)導(dǎo)部門對社區(qū)黨務(wù)工作者應(yīng)多些理解與寬容，少些偏執(zhí)與抱怨。在社區(qū)黨務(wù)工作者們受到委曲和思想產(chǎn)生被動時需要及時的疏導(dǎo)和排解，可通過定期與社區(qū)黨務(wù)工作者開展談心談話活動，加強交流和溝通，及時送上一份真情和關(guān)懷。另外要進一步改善社區(qū)工作環(huán)境。加大對社區(qū)工作的投入，充分把握城市化推進、舊城改造力度加大的契機，采用新建、改建、置換等辦法，進一步改善社區(qū)黨務(wù)工作者的辦公條件。

（三）進一步完善社區(qū)黨務(wù)工作者的管理機制

1、實現(xiàn)合理分工。要在工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進程中破解目前我市社區(qū)黨務(wù)工作者職責(zé)不清大多身兼數(shù)職打統(tǒng)戰(zhàn)，協(xié)助政府處理行政事務(wù)占用了絕大部分的時間和精力，而其主業(yè)——社區(qū)黨建工作被行政性工作所擠占，聯(lián)系黨員、服務(wù)黨員的功能被嚴重削弱這一現(xiàn)象，根本出路在于管理體制的改革和創(chuàng)新。要積極探索建立社區(qū)工作站，實施社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，“社區(qū)居委會和社區(qū)工作站”并行、“三位一體”新的社區(qū)管理模式，實現(xiàn)管理、人員的合理分工。

2、明確職業(yè)規(guī)范。要明確社區(qū)黨務(wù)工作者做為一個職業(yè)序列，同時還對其管理方式、工資福利制度、考核制度、養(yǎng)老制度都作出了規(guī)定，另外高素質(zhì)專職社區(qū)黨務(wù)工作者作為固定的一種職業(yè)，應(yīng)該規(guī)范它的職業(yè)行為準(zhǔn)則，促進職業(yè)化、專業(yè)化社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍的培育和發(fā)展。

3、完善考核制度。社區(qū)黨務(wù)工作者工作質(zhì)量的好壞，直接影響到社區(qū)黨建工作的開展，可將黨員與共建單位參與度指標(biāo)，社區(qū)黨員滿意度指標(biāo)、社區(qū)居民滿意度指標(biāo)，以及社區(qū)社區(qū)黨建工作考核指標(biāo)作為最基本的評價指標(biāo)，對黨務(wù)工作者進行定期的考核，這有利于社區(qū)工作者激發(fā)工作熱情和發(fā)揮創(chuàng)造力，規(guī)范約束自身的行為。

（該文為蘇州市2007年度優(yōu)秀組工調(diào)研報告）

第二篇：關(guān)于社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的調(diào)查與思考（共）

關(guān)于社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的調(diào)查與思考

社區(qū)黨務(wù)干部工作在城市基層的第一線,是推進社區(qū)各項事業(yè)和基層黨的建設(shè)的重要力量。建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍，是社區(qū)黨建取得成功的關(guān)鍵因素。新形勢下如何加強社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，是擺在各級黨組織面前一項重要而緊迫的課題。本文試圖探討在新形勢下，社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍素質(zhì)的內(nèi)涵，進而分析我市近年來社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍的作用以及存在的問題，從而為適應(yīng)建設(shè)新型社區(qū)的要求，對社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)提出應(yīng)對措施和前瞻性思考。

一、建設(shè)高素質(zhì)的社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍是新形式下社區(qū)建設(shè)的必然要求

（一）新形勢下社區(qū)黨建工作面臨的困境

1、社區(qū)管理區(qū)域的擴大對社區(qū)黨建工作提出新挑戰(zhàn)

城市化的進程將越來越多的城郊地域劃歸進城鎮(zhèn)中心區(qū)域，在這個過程中，原來的農(nóng)村被撤除，社區(qū)建立起來。2003年以來吳江市共有11個村撤村建社區(qū)，占全市社區(qū)總數(shù)的18.3％，社區(qū)管理區(qū)域比以前增大了近1/3。而社區(qū)黨務(wù)工作者的數(shù)量，傳統(tǒng)的黨建手段、資源等在區(qū)域不斷擴大的趨勢面前顯得“杯水車薪”。

2、黨員人數(shù)的激增對社區(qū)黨建提出新要求

地域的擴大必將帶來管理對象的增加，吳江市11個村劃歸為社區(qū)后，社區(qū)管理的黨員就增加了502名，再加上屬地化管理，大量轉(zhuǎn)制、下崗黨員涌入社區(qū)，全市2006年底社區(qū)黨員人數(shù)達3707人。單純依靠為數(shù)不多的黨務(wù)工作者挑起社區(qū)黨建的重擔(dān)是不現(xiàn)實的。

3、社區(qū)人員復(fù)雜化給社區(qū)黨建工作提出新問題

過去的社區(qū)居住人口，主要以城鎮(zhèn)居民為主，鄰里之間都相互認識。社區(qū)管理相對單純。而今，隨著外來打工人員不斷向城市涌入，社區(qū)中出現(xiàn)大量租房者，成分多元化，且相互不熟悉，給社區(qū)管理和黨建工作帶來了很大難度。以吳江市松陵鎮(zhèn)東門社區(qū)為例子，社區(qū)內(nèi)共有住戶3502戶，人數(shù)達9428人，僅流動人員就超過1000人，黨員已超過130人，已達到成立黨委的規(guī)模。

4、信息化、社會化的發(fā)展方向要求傳統(tǒng)管理模式有新發(fā)展

靠居委會主任拿個喇叭喊話，街口掛個小黑板宣傳的社區(qū)管理模式已經(jīng)一去不復(fù)返了，社區(qū)管理已進入信息化、社會化的時代。這就要求社區(qū)管理的手段、途徑以及社區(qū)黨務(wù)工作人員必須順應(yīng)信息化、社會化的潮流，有新的發(fā)展。

新的發(fā)展形勢要求社區(qū)黨員管理，特別是社區(qū)黨務(wù)工作者必須順應(yīng)變化，跟上發(fā)展的步伐。

（二）新形勢下社區(qū)黨務(wù)工作者必須適應(yīng)新的變化

1、工作對象與工作內(nèi)容多樣化、復(fù)雜化，要求社區(qū)黨務(wù)工作者具有較寬的知識結(jié)構(gòu)和以人為本的工作理念。傳統(tǒng)的社區(qū)黨務(wù)工作局限于黨費收繳、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨員傳統(tǒng)的“三會一課”等，內(nèi)容有限，工作量并不大。而在新的形勢下，黨員分類管理的探索、黨建資源的有效整合、服務(wù)黨員途徑的多樣化等客觀上要求黨務(wù)工作者在理念上必須有所轉(zhuǎn)變。

2、新舊體制的轉(zhuǎn)變，要求社區(qū)黨務(wù)工作者有更強的奉獻信念與應(yīng)變能力。目前在社區(qū)這一領(lǐng)域，無論是組織體制、運行機制，還是基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費待遇等都存在許多亟待解決的問題，面對社會的各種誘惑和社區(qū)事務(wù)的繁雜，社區(qū)黨務(wù)工作者如果沒有堅定的信念和面對困難和問題的應(yīng)變能力，無法應(yīng)對面廣量大的社區(qū)黨建工作。

3、城市社會管理重心的下沉，要求社區(qū)黨務(wù)工作者不僅要做好黨務(wù)工作，還必須勝任社區(qū)的管理工作。隨著城市社會管理重心的下沉，社區(qū)已經(jīng)成為一級“小政府”，社會保障、計劃生育、衛(wèi)生、民政等各項條線工作最終落實到社區(qū)一級完成，且各項工作間總有著千絲萬縷的聯(lián)系，這就決定了社區(qū)黨務(wù)工作者不能孤立地做黨建工作，要以其社區(qū)管理的專業(yè)水準(zhǔn)去面對、協(xié)調(diào)、解決各方面的問題，對社區(qū)黨員群眾負責(zé)，以各項社區(qū)管理工作促進黨建

工作，以黨建工作帶動社區(qū)管理工作。

二、社區(qū)黨務(wù)工作者必備素質(zhì)研究

根據(jù)新形勢下社區(qū)黨建工作的新要求，社區(qū)黨務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)具備較高的素質(zhì)，其基本素質(zhì)包括：政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力素質(zhì)。

（一）政治思想素質(zhì)。要深刻領(lǐng)會“三個代表”、科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會重要思想的深刻內(nèi)涵和科學(xué)體系，全面正確把握理論的精神實質(zhì)。尤其要緊密聯(lián)系工作實際，從思想上樹立以人為本的思想，通過社區(qū)黨建這個平臺，把黨和政府對黨員、對人民群眾的關(guān)懷，體現(xiàn)到每一個社區(qū)黨員、每一個社區(qū)群眾身上。

（二）職業(yè)道德素質(zhì)。以“全心全意為人民服務(wù)”為核心的社區(qū)黨務(wù)工作者職業(yè)道德，要求黨務(wù)工作者在其職業(yè)生涯中要始終遵守“愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)社區(qū)、奉獻社會”的最基本的工作規(guī)范。處理好“做事與做人”、“職業(yè)與事業(yè)”、“自律與他律”、“職業(yè)技能與道德素養(yǎng)”的關(guān)系，平等待人，熱心助人，真正做社區(qū)黨員群眾的公仆。

（三）業(yè)務(wù)素質(zhì)。業(yè)務(wù)素質(zhì)是人才專業(yè)化、職業(yè)化的基本體現(xiàn)，是從業(yè)者必備的專業(yè)修養(yǎng)。相比較而言，傳統(tǒng)黨務(wù)工作者開展工作時，主要局限于組織活動，宣傳思想政治，開展學(xué)習(xí)等，大多數(shù)的黨務(wù)工作者不善于總結(jié)經(jīng)驗，工作缺乏計劃與程序。而社區(qū)黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)是以其職業(yè)需求為基礎(chǔ)，突出了社區(qū)黨務(wù)工作者作為一種職業(yè)的專業(yè)背景，即以社區(qū)黨建總方針為指導(dǎo)，以一定程度的社區(qū)工作專業(yè)理論與知識、社區(qū)工作專業(yè)方法、社區(qū)工作專業(yè)基本能力和黨建相關(guān)知識為核心，輔以多學(xué)科相關(guān)知識建立的基本知識體系。如對黨的的基本知識認識、黨的歷史、社區(qū)的建設(shè)、社區(qū)資源、黨建資源的整合與利用等。以及一定的社會學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、公共關(guān)系學(xué)和經(jīng)濟學(xué)知識。根據(jù)工作分工的不同，有關(guān)人員還需要具備醫(yī)學(xué)、老年學(xué)、女性學(xué)、青少年學(xué)等知識。此外，在信息化飛速發(fā)展的新形式下，計算機、網(wǎng)絡(luò)知識正成為社區(qū)黨務(wù)工作者必備的一項業(yè)務(wù)能力。

（四）能力素質(zhì)。在以上業(yè)務(wù)素質(zhì)基礎(chǔ)上形成的社區(qū)黨務(wù)工作者的能力是其開展專業(yè)化工作的基本保證。其中尤其需要刻意培養(yǎng)和鍛煉的是組織協(xié)調(diào)能力和創(chuàng)新能力。社區(qū)黨建工作的過程就是挖掘、整合、利用社區(qū)內(nèi)外黨建資源的過程。因此，社區(qū)黨務(wù)工作者的組織、協(xié)調(diào)能力相當(dāng)重要。社區(qū)黨務(wù)工作者的創(chuàng)新能力則是建設(shè)新型社區(qū)的推動力，提倡創(chuàng)新能力是為了克服長期以來社區(qū)黨務(wù)工作者習(xí)慣于恪守常規(guī)程序所形成的“按部就班”的慣性，強調(diào)發(fā)揮個人的主觀能動性，創(chuàng)造性地開展社區(qū)黨建工作。此外，社區(qū)工作者還應(yīng)具備一定的管理能力、較好的語言和文字表達能力、溝通能力以及敏捷的分析判斷能力。

三、吳江市社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與問題

（一）社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍概況

近年來，吳江市社區(qū)黨建工作受到多方重視，社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍的狀況也發(fā)生了較大變化。全市現(xiàn)有60個社區(qū)黨組織，其中黨總支27個，黨支部33個。共有社區(qū)黨組織書記60人，其中29人是社區(qū)黨組織書記和社區(qū)居委會主任“一肩挑”，有8個社區(qū)設(shè)黨組織副書記，各社區(qū)均無專職的黨務(wù)工作者。全市68個社區(qū)黨組織書記、副書記，平均年齡為45.5歲，大專及以上文化程度占42.9％。在237名其他社區(qū)工作人員（包括居委會主任、副主任）中高中及以下占67.9％。

全市社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍來源渠道主要有三個部分：一部分是經(jīng)過組織考核合格，參加選舉并當(dāng)選的原社區(qū)居委會工作人員；另一部分是面向社會公開招考的社區(qū)工作人員；還有一小部分是社區(qū)部分離退休黨員無報酬兼任的。

（二）社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)存在的問題

從總體上看，這幾年，吳江市社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍通過學(xué)歷教育、黨建指導(dǎo)員選派等已得到加強和充實，但仍然存在一些問題：一是社區(qū)黨務(wù)工作基本由各社區(qū)的黨組織書記唱獨角戲，組織網(wǎng)絡(luò)不健全。目前我市社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會的工作人員均為打統(tǒng)仗，沒有實

現(xiàn)合理分工，更沒有配備專職的黨務(wù)工作者，這與上級規(guī)定黨總支及以上建制的社區(qū)應(yīng)配備黨組織副書記或?qū)Ｂ汓h務(wù)工作者的要求相差甚遠；二是黨務(wù)工作者素質(zhì)參差不齊，文化程度初中及以下學(xué)歷者仍占有21.5％。普遍缺乏社區(qū)黨建工作系統(tǒng)知識和能力，知識面也不夠?qū)?，尤其是計算機操作能力、基礎(chǔ)寫作能力十分缺乏；三是生活待遇仍然偏低。2006年社區(qū)黨務(wù)工作者的平均月收入是750元，他們要兼顧黨建工作和其他社區(qū)工作，工作量大，工作任務(wù)重，待遇雖然較前幾年有大幅度提高，但整體水平不高，這影響著社區(qū)黨務(wù)工作者社會地位的提高，也不利于吸引和留住優(yōu)秀人才。以松陵鎮(zhèn)為例，2003年向社會招聘的大專學(xué)歷社區(qū)工作者共10人，至今已有5人離開了社區(qū)工作崗位。

四、建設(shè)一支高素質(zhì)社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍的對策和措施

（一）多途徑配備合適的社區(qū)黨務(wù)工作者

必須通過多種途徑，不斷吸納新的高素質(zhì)的社區(qū)黨務(wù)工作者，使隊伍年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)更趨合理，實現(xiàn)隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化和知識化。到2010年，我市學(xué)歷在大中專以上的社區(qū)黨務(wù)工作者應(yīng)占到整個隊伍的70%以上，普遍具備基本的社區(qū)黨務(wù)工作專業(yè)知識。

1、通過公開招聘，“外引”人才。通過不斷擴大面向社會公開招聘的比例，招收有較高學(xué)歷、具有計算機操作、基礎(chǔ)寫作、組織協(xié)調(diào)能力的專職黨務(wù)工作者。逐步分流那些不能適應(yīng)現(xiàn)代社區(qū)管理的人員，達到優(yōu)勝劣汰，逐步培養(yǎng)出一支專業(yè)能力強、綜合素質(zhì)高的社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍。

2、加大培訓(xùn)力度，“內(nèi)造”人才。采取學(xué)歷教育、參觀學(xué)習(xí)、舉辦講座等多種形式，分期分批地對社區(qū)干部進行黨建知識培訓(xùn)，全面提高社區(qū)管理隊伍的整體素質(zhì)。要逐步完善以市委黨校為龍頭、以鎮(zhèn)黨校為主體、以街道社區(qū)黨員服務(wù)中心為平臺的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。在加強理論、科技、法律等知識培訓(xùn)的同時，還要培訓(xùn)社區(qū)黨務(wù)工作者掌握社區(qū)黨建工作的基本方法、社區(qū)黨建的基本知識、社區(qū)自治的工作程序、群眾工作的有效方法等，同時，特別要加大計算機、網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)寫作等基本技能的培訓(xùn)力度。

3、做好發(fā)展黨員、培養(yǎng)年輕的后備干部工作，“孵化”人才。把在社區(qū)工作中表現(xiàn)突出、積極要求進步、符合黨員條件的年輕社區(qū)工作者吸收到黨內(nèi)來。既要選年富力強老黨員進黨組織班子，又要培養(yǎng)年輕的社區(qū)工作者進班子，同時，要逐步增加社區(qū)工作者在黨組織班子中的比例，優(yōu)化社區(qū)黨組織班子的結(jié)構(gòu)，增強社區(qū)黨建力量，發(fā)揮黨組織在社區(qū)各項工作中的核心作用。

（二）創(chuàng)造適應(yīng)社區(qū)黨務(wù)工作者成長的優(yōu)良環(huán)境

1、提高社區(qū)黨務(wù)工作者的工資福利，以待遇留人

適當(dāng)?shù)拇霾拍荏w現(xiàn)出勞動者應(yīng)有的勞動價值。一個人選擇或者離開某一崗位，薪酬也許不是唯一的決定因素，但肯定是最重要的因素之一。

要建立工資收入自然增長機制?？蓞⒄展珓?wù)員增資辦法，建立社區(qū)黨務(wù)工作者工資收入自然增長機制，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城市職工人均收入水平的提高，每隔三至四年自然晉升一個檔次，工資收入的整體水平應(yīng)以不低于全市城鎮(zhèn)職工人均收入為基準(zhǔn)。

另外可通過多渠道增加社區(qū)黨務(wù)工作者的報酬。在繼續(xù)依靠市、鎮(zhèn)財政承擔(dān)社區(qū)黨務(wù)工作者工資收入主渠道的同時，按照“費隨事轉(zhuǎn)”的原則，對屬于政府購買服務(wù)范圍外的社會事務(wù)，其主管部門要求社區(qū)黨務(wù)工作者及其他社區(qū)工作者協(xié)助完成的，必須相應(yīng)下?lián)芙?jīng)費。依托經(jīng)濟發(fā)展、綜合實力的增強，街道要進一步加大對社區(qū)的投入，根據(jù)財力增加社區(qū)黨務(wù)工作者的收入。

2、提供施展才華的舞臺和機會，以事業(yè)留人

馬斯洛的“需要層次論”告訴人們，人的需求是從生理需要、安全需要、友愛與歸屬的需要、尊重的需要、自我實現(xiàn)的需要等五個層次逐級上升的，而事業(yè)始終是人們追求自我實

現(xiàn)的一個價值平臺。要留住人，就要我們充分利用社區(qū)工作的廣度和深度，使社區(qū)黨務(wù)工作者在這廣闊的天地里，感到英雄能有用武之地。

要加強宣傳，營造氛圍。充分利用報紙、電視、電臺等媒體，大力宣傳社區(qū)黨建的重要性及緊迫性，大力謳歌社區(qū)黨務(wù)工作者立足崗位、無私奉獻的崇高品質(zhì)及其中的代表人物、優(yōu)秀人物的先進事跡，營造全社會關(guān)心、尊重和愛護社區(qū)黨務(wù)工作者的良好氛圍，增強社區(qū)黨務(wù)工作者的自豪感與榮譽感。

另外，要注重及時把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的社區(qū)黨務(wù)工作者提拔到更重要的崗位，為其創(chuàng)造更廣闊的舞臺?？蓪υ谏鐓^(qū)工作五年以上并作出優(yōu)秀成績的社區(qū)黨務(wù)工作者，在鎮(zhèn)機關(guān)招考公務(wù)員和事業(yè)人員時，實行同等條件下應(yīng)優(yōu)先錄用，使廣大社區(qū)黨務(wù)工作者感覺到工作有奔頭、事業(yè)有前途、成長有空間。

3、創(chuàng)造和諧融洽的工作環(huán)境，以感情留人

栓住人才其實重在“栓心”。當(dāng)我們無法在待遇上給予社區(qū)黨務(wù)工作者更大的滿足時，就更應(yīng)該在用“心”留人上多做文章，努力營造一種積極向上，溫馨互尊的人際關(guān)系和良好氛圍，使社區(qū)黨務(wù)工作者能夠保持團結(jié)之協(xié)作、理解之寬容、平等之人格，心情舒暢地工作。上級領(lǐng)導(dǎo)部門對社區(qū)黨務(wù)工作者應(yīng)多些理解與寬容，少些偏執(zhí)與抱怨。在社區(qū)黨務(wù)工作者們受到委曲和思想產(chǎn)生被動時需要及時的疏導(dǎo)和排解，可通過定期與社區(qū)黨務(wù)工作者開展談心談話活動，加強交流和溝通，及時送上一份真情和關(guān)懷。另外要進一步改善社區(qū)工作環(huán)境。加大對社區(qū)工作的投入，充分把握城市化推進、舊城改造力度加大的契機，采用新建、改建、置換等辦法，進一步改善社區(qū)黨務(wù)工作者的辦公條件。

（三）進一步完善社區(qū)黨務(wù)工作者的管理機制

1、實現(xiàn)合理分工。要在工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進程中破解目前我市社區(qū)黨務(wù)工作者職責(zé)不清大多身兼數(shù)職打統(tǒng)戰(zhàn)，協(xié)助政府處理行政事務(wù)占用了絕大部分的時間和精力，而其主業(yè)——社區(qū)黨建工作被行政性工作所擠占，聯(lián)系黨員、服務(wù)黨員的功能被嚴重削弱這一現(xiàn)象，根本出路在于管理體制的改革和創(chuàng)新。要積極探索建立社區(qū)工作站，實施社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，“社區(qū)居委會和社區(qū)工作站”并行、“三位一體”新的社區(qū)管理模式，實現(xiàn)管理、人員的合理分工。

2、明確職業(yè)規(guī)范。要明確社區(qū)黨務(wù)工作者做為一個職業(yè)序列，同時還對其管理方式、工資福利制度、考核制度、養(yǎng)老制度都作出了規(guī)定，另外高素質(zhì)專職社區(qū)黨務(wù)工作者作為固定的一種職業(yè)，應(yīng)該規(guī)范它的職業(yè)行為準(zhǔn)則，促進職業(yè)化、專業(yè)化社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍的培育和發(fā)展。

3、完善考核制度。社區(qū)黨務(wù)工作者工作質(zhì)量的好壞，直接影響到社區(qū)黨建工作的開展，可將黨員與共建單位參與度指標(biāo)，社區(qū)黨員滿意度指標(biāo)、社區(qū)居民滿意度指標(biāo)，以及社區(qū)社區(qū)黨建工作考核指標(biāo)作為最基本的評價指標(biāo)，對黨務(wù)工作者進行定期的考核，這有利于社區(qū)工作者激發(fā)工作熱情和發(fā)揮創(chuàng)造力，規(guī)范約束自身的行為。

強化社區(qū)黨組織和工作者隊伍建設(shè)

8、加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。認真落實省委組織部《關(guān)于加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的意見》，拓寬選人渠道，繼續(xù)采取從機關(guān)事業(yè)單位中選派，從優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人中招聘等方式，高標(biāo)準(zhǔn)、多形式配強社區(qū)黨組織班子。按照自然過度、梯次配備的原則，認真做好社區(qū)黨組織班子調(diào)整工作，進一步改善社區(qū)干部隊伍結(jié)構(gòu)。繼續(xù)大力推行社區(qū)黨組織書記和居委會主任“一人兼”，實行黨組織成員和居委會成員交叉任職。2008年，35歲以下社區(qū)黨組織書記比例要達到30%，大專以上學(xué)歷社區(qū)黨組織書記比例要達到60%。各街道社區(qū)黨組織書記和居委會主任“一人兼”比例要在2007年的基礎(chǔ)上提高10%以上。

實行社區(qū)協(xié)管員由派出機構(gòu)和社區(qū)黨組織雙重管理制度，制定社區(qū)協(xié)管員崗位目標(biāo)責(zé)任制管理辦法，由協(xié)管員派出部門和社區(qū)黨組織共同制定崗位職責(zé)，街道黨工委、社區(qū)黨組織進行年終考評，并將考核結(jié)果通報派出部門，對不能履行崗位職責(zé)的要向派出部門提出調(diào)整意見。逐步提高社區(qū)工作者補貼標(biāo)準(zhǔn)，探索建立社區(qū)工作者基本養(yǎng)老保險制度。

9、加強社區(qū)干部教育培訓(xùn)交流。進一步完善社區(qū)干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，按照分級負責(zé)的原則，做好社區(qū)干部教育培訓(xùn)工作。區(qū)委組織部重點抓好社區(qū)黨組織書記和居委會主任的培訓(xùn)，各街道負責(zé)抓好其他社區(qū)工作者的培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于10天，社區(qū)黨組織負責(zé)做好社區(qū)干部的日常培訓(xùn)學(xué)習(xí)，每月至少學(xué)習(xí)1次。進一步明確培訓(xùn)重點，強化對社區(qū)工作者從事社區(qū)事務(wù)、服務(wù)、黨建等工作的基礎(chǔ)知識和基本技能的培訓(xùn)。加大社區(qū)黨建工作交流力度，建立社區(qū)黨建工作互動交流平臺。

10、強化社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。進一步明確社區(qū)黨組織在社區(qū)各項工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，加大在、離退休黨員、個體工商戶黨員中建立支部力度，對現(xiàn)有社區(qū)樓院黨組織進行有效整合，進一步發(fā)揮社區(qū)黨組織作用。建立社區(qū)工作由“兩委”班子集體研究、統(tǒng)一安排制度，統(tǒng)籌、整合社區(qū)“兩委”班子成員和各方面力量。進一步落實在職黨員參加社區(qū)活動五項制度，加強對社區(qū)黨員的教育管理工作。

第三篇：加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的思考

加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的思考

阿勒泰市金山路街道黨工委副書記 王文軍

當(dāng)前社區(qū)“四知四清四掌握”、錯時工作、24小時雙人雙崗值班、巡邏，以及大量的“額外”超負荷工作使社區(qū)工作者普遍感到巨大的工作壓力。低待遇、高付出的不平衡狀態(tài)，以及普遍存在的“干多干少一個樣”的不公平現(xiàn)象，使社區(qū)工作者工作積極性受到很大影響，同時社區(qū)工作者“流失”問題日益突出。排除機制性問題和“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”得不到落實的原因之外，如何依靠街道社區(qū)自身力量，緩解社區(qū)工作者工作積極性不高、留不住人的現(xiàn)狀是街道社區(qū)黨組織當(dāng)前亟需解決的首要難題。根據(jù)阿勒泰市金山路街道、社區(qū)近幾年的做法，歸納如下。

一、從工作認可上激發(fā)工作積極性，用崗位“留人”

一是選好配強社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子。選好配強社區(qū)書記、主任是提升社區(qū)工作水平的重要前提。金山路街道在4個社區(qū)積極推行社區(qū)書記、居委會主任“一肩挑”，給年輕有為的年輕干部給權(quán)利、壓擔(dān)子，使社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)得到快速鍛煉、提高。同時，街道為每個社區(qū)確定2名街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為聯(lián)系點，全力扶持社區(qū)書記、主任的工作，樹立社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的威信，推動社區(qū)工作。近4年來，金山路街道已有3名社區(qū)黨組織書記被提拔為副科級，2009年又有2社區(qū)黨組織書記順利通過全市副科級社區(qū)書記公選。社區(qū)已經(jīng)成為培養(yǎng)鍛煉干部、出干部的地方。

二是做好后備干部培養(yǎng)鍛煉。做好后備干部培養(yǎng)鍛煉工作，確保后繼有人。在重點扶持社區(qū)書記、主任的同時，金山路街道及時將工作踏實認真，有發(fā)展?jié)摿Φ母刹孔鳛樯鐓^(qū)副書記、副主任重點培養(yǎng)，使其能夠獨當(dāng)一面，解決社區(qū)書記、主任提任后接班人的問題。近2年來，金山路街道有1名社區(qū)副書記被提拔為副科級，1名后備干部通過公選進入副科級社區(qū)書記崗位，1名社區(qū)副書記提任為社區(qū)書記、主任，選拔配備社區(qū)副書記、副主任12人。

三是及時肯定賦予政治榮譽。對工作優(yōu)異的干部，及時推薦表彰，激發(fā)干部的政治榮譽感。近年來，金山路街道社區(qū)獲得各類榮譽稱號80余項，受到自治區(qū)級表彰的個人3人次，受到地區(qū)級表彰的個人5人次，受到市級表彰的個人50余人次。金山路街道黨工委在推薦上級表彰的同時，通過每年一次的轄區(qū)工作會議、社區(qū)工作會議、慶七一表彰會，大張旗鼓的樹立典型、表彰先進個人160余人次。連續(xù)2年，在金山廣場隆重舉辦慶“七一”雙先表彰大會，擴大表彰活動的社會影響力。

二、從經(jīng)濟手段上激發(fā)工作積極性，用待遇“留人”

一是完善績效工資制度。通過幾年的摸索，金山路街道初步確定了“星級社區(qū)工作者”評選辦法，以此扭轉(zhuǎn)“干多干少一個樣”、“干與不干一個樣”，社區(qū)骨干力量工作積極性受影響的狀況。以公開測評的方式，每季度按25%、60%、15%的名額比例在全體社區(qū)工作人員中分別評選出紅星、藍星、黃星社區(qū)工作者。工作優(yōu)異的社區(qū)工作者全年每人最高可以享受到1600元的績效工資；工作表現(xiàn)良好的社區(qū)工作者全年每人基本可以享受到1200元的績效工資，獲得黃星的社區(qū)工作者不享受績效工資。

二是健全社區(qū)工作者獎勵制度。在完善社區(qū)工作者獎勵制度中，金山路街道還先后制定實施了《通訊員獎勵制度》、《考核獎勵制度》。每季度對街道社區(qū)通訊員的稿件進行點評，并按照規(guī)定兌現(xiàn)通訊員獎金。每年年底，結(jié)合干部考核工作，對負責(zé)工作受到上級表彰的社區(qū)工作者，按照表彰級別分別給予獎勵，并優(yōu)先評優(yōu)、推優(yōu)。

三、從關(guān)愛服務(wù)上激發(fā)工作積極性，用感情“留人”

一是建立社區(qū)工作者生日檔案。金山路街道為在編干部、聘用干部、勞動保障協(xié)理員、衛(wèi)生保潔員建立生日檔案。有些社區(qū)還建立了社區(qū)工作者家人生日檔案，將社區(qū)工作者家人也納入關(guān)愛范圍。街道按時為每一名過生日的社區(qū)工作者送去生日禮物，街道辦事處機關(guān)、社區(qū)每月或季度集體舉辦干部生日聚會，通過集體娛樂活動，團結(jié)干部、凝聚干部。

二是建立社區(qū)工作者救助制度。針對個別因病致困的社區(qū)工作者，通過街道社區(qū)集體經(jīng)濟收入中出一部分、街道社區(qū)工作者捐一部分、協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生單位免一部分的辦法，幫助生活相對困難的社區(qū)工作者度過難關(guān)。近年來，金山路街道社區(qū)工作者累計捐款達1.5萬元，救助生活困難社區(qū)工作者8人次。街道社區(qū)黨組織探望患病的社區(qū)工作者或其家人45人次，送去慰問品、慰問金近7000余元，讓社區(qū)工作者家人同樣感受到金山路街道大家庭的溫暖。

三是建立社區(qū)工作者關(guān)愛制度。金山路街道通過發(fā)展集體經(jīng)濟，近年來累計為社區(qū)聘用人員和勞動保障協(xié)理員補助取暖費3萬余元。每年定期為全體社區(qū)工作者免費體檢一次，同時針對社區(qū)工作者入戶走訪接觸各類人群多的情況，為社區(qū)工作者免費注射乙肝疫苗。為減輕社區(qū)工作者入戶工作強度，為管轄片區(qū)較大的3個社區(qū)購買電動自行車。3個社區(qū)居委會陣地問題得到徹底解決，社區(qū)陣地平均面積達到450平方米。投入30余萬元添置社區(qū)居委會辦公設(shè)備，全面改善了社區(qū)工作者的工作環(huán)境。

在她的記憶里，三四年來工資幾乎沒漲過。這兩年隨著 “菜籃子”越來越沉，她有點承受不了。

據(jù)悉，這些“流失”掉的人員大都是居委會的中堅力量，對政府的政策了解透徹、長期深入基層人脈廣，而且處理糾紛、調(diào)解糾紛的能力強、經(jīng)驗多。他們大部分被保險公司、物業(yè)公司、私人企業(yè)聘走，收入是當(dāng)初的3—5倍。

“其實我們不愿意走，在社區(qū)工作這么長時間了，和居民也有感情了。可是工資太低了，我們生存都??”王曉蒙欲言又止。從社區(qū)工作者工資待遇看人才流失

近段時間，社區(qū)工作者工資待遇成為社會關(guān)注的一個話題。

隨著社會功能不斷擴大，原有單位制模式下的各種社會事物，由單位統(tǒng)包轉(zhuǎn)向社會管理，社區(qū)逐步承擔(dān)起管理社會事物的功能。要做好這項工作，根本在于人，在于需要有一支有文化、有能力、有素質(zhì)的社區(qū)干部隊伍，而具有這些能力的人才，卻不斷的因為工資待遇問題離開社區(qū)工作崗位，人才流失嚴重。

“拿最少的錢，做最多的事”，成為大家對社區(qū)工作者的普遍共識。據(jù)了解，目前我市主城區(qū)社區(qū)工作者的工資，由各區(qū)從財政中劃撥，標(biāo)準(zhǔn)也由各區(qū)自行制定，根據(jù)“委員”、“副職”、“主任”三個級別，收入從700元到1400元不等，最高的在2000元左右。

“朋友問起我的收入，只有打哈哈敷衍過去，父母安慰我，好歹是份正式工作，聽上去至少比待業(yè)青年強?！辈簧偕鐓^(qū)工作者在面對工資待遇詢問的時候都這樣回答。現(xiàn)在社區(qū)工作者偏向于年輕化、知識化，他們無其它經(jīng)濟來源，基礎(chǔ)相對薄弱，要全身心的投入到工作中去，不得不考慮后顧之憂，談戀愛、結(jié)婚、贍養(yǎng)父母、供養(yǎng)子女等等。有的甚至工作好幾年了，每月仍需要向父母伸手要錢。這一情況直接影響到工作的積極性和人員的穩(wěn)定性。

在社區(qū)工作沒得到大家認可的時候，總覺得是一些居委會大媽做的事情；現(xiàn)在，更多的人，把社區(qū)工作者和公務(wù)員劃上了等號，甚至認為是坐著看報紙、喝茶的清閑工作。而事實上，社區(qū)工作不僅工作時間長，而且相當(dāng)繁瑣。做的工作越來越多，越來越細化，不亞于機關(guān)人員的工作量，最小最細微的工作都由社區(qū)來做，一到節(jié)假日更是24小時待命，工作壓力相當(dāng)大。不少大學(xué)生把到社區(qū)工作當(dāng)做是考取公務(wù)員的過渡期，一旦考取或找到其他的工作，立刻就走人，人才流失現(xiàn)象嚴重。

社會工作人才隊伍在促進和諧社區(qū)建設(shè)中具有不可替代的作用，雖然近幾年通過增加補貼，社區(qū)工作者待遇有所提高，但仍處在一個相對較低的水平。希望有關(guān)部門統(tǒng)一制定一個指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高社區(qū)工作者待遇。

第四篇：企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的思考與建議

企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的思考與建議

“十二五”期間，企業(yè)黨建要適應(yīng)企業(yè)改革改制的不斷深化，必須建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的黨務(wù)工作者隊伍。為此，筆者對我國企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍現(xiàn)狀進行了調(diào)研，有針對性地提出一些建議和思考。

一、企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的總體估價

1、企業(yè)專職黨務(wù)工作者隊伍結(jié)構(gòu)逐步得到改善和優(yōu)化，流動機制初步形成。近年來，各企業(yè)黨組織都十分重視黨務(wù)工作者隊伍結(jié)構(gòu)的改善和優(yōu)化，主要通過三條途徑：一是注重選擇部分黨員大學(xué)生充實到黨務(wù)工作部門，促進了隊伍的年輕化、知識化。二是注重對黨務(wù)工作人員知識水平和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，鼓勵他們參加學(xué)歷和相關(guān)知識的培訓(xùn)。三是把黨務(wù)工作崗位作為復(fù)合型人才培養(yǎng)基地，把一些技術(shù)、業(yè)務(wù)骨干放到黨務(wù)工作崗位進行鍛煉。

調(diào)查結(jié)果還表明，在企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍結(jié)構(gòu)趨向不斷改善和優(yōu)化的同時，還有相當(dāng)一部分企業(yè)存在著黨務(wù)工作者隊伍年齡老化的問題。

2、“復(fù)合型”成為黨支部書記隊伍構(gòu)成的主流，隊伍建設(shè)水平不斷提高。近年來，隨著企業(yè)黨建工作的不斷延伸、重心下移，對進一步加強基層黨支部書記隊伍建設(shè)提出了新的更高的要求。各企業(yè)黨組織堅持把發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和提升黨支部書記素質(zhì)能力作為圍繞經(jīng)濟發(fā)揮黨組織作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際和黨建工作的需要，及時對黨支部進行調(diào)整充實，把黨的工作拓展到重點項目上、延伸到關(guān)鍵部門中。從總的趨勢看，黨支部書記隊伍的構(gòu)成越來越趨向復(fù)合型。

3、黨務(wù)工作者隊伍素質(zhì)能力的提高得到重視，方式方法不斷創(chuàng)新。企業(yè)黨務(wù)部門機構(gòu)精簡、人員減少后，提升黨務(wù)工作者的素質(zhì)能力顯得尤為重要，建設(shè)高素質(zhì)的黨務(wù)工作者隊伍成為當(dāng)務(wù)之急。近年來，各企業(yè)黨組織在黨務(wù)工作者隊伍素質(zhì)能力的培養(yǎng)上，積極探索途徑，創(chuàng)新有效方法，使黨務(wù)工作者的勝任能力不斷提高。但是在困難企業(yè)中，由于經(jīng)濟等方面的原因，黨組織抓黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)顯得力不從心，特別是在人員配備和培訓(xùn)培養(yǎng)方面存在著明顯的不足和差距。

4、企業(yè)黨務(wù)部門人員兼職多現(xiàn)象比較突出。在企業(yè)深化改革的過程中，隨著企業(yè)各業(yè)務(wù)職能部門的精簡和人員的減少，黨務(wù)部門和工作人員也隨之減少，但黨的自身工作和圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮黨組織作用的工作越來越多，面對這些繁重任務(wù)，隊伍人員不足的問題比較突出。

二、企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的幾點思考

1、要把加強企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)作為一項長期而重要的任務(wù)來抓。適應(yīng)加快企業(yè)發(fā)展和深化黨建創(chuàng)新的需要加強黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，既是企業(yè)黨建工作一項基礎(chǔ)性建設(shè)，也是一項長期性任務(wù)。隨著企業(yè)外部大環(huán)境由市場經(jīng)濟初級期到成熟期的漸進變化和企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步完善，企業(yè)黨組織需要不斷面臨和應(yīng)對許多新課題。根據(jù)企業(yè)發(fā)展不同階段的不同需要，與時俱進地賦予隊伍建設(shè)新的內(nèi)容，不斷探索創(chuàng)新隊伍建設(shè)由不適應(yīng)到適應(yīng)的方法途徑，將是企業(yè)黨組織的一項長期而艱巨的任務(wù)。

2、要把黨務(wù)工作者隊伍作為企業(yè)一支重要的人才隊伍來抓。各級黨組織和黨政領(lǐng)導(dǎo)要強化“黨務(wù)工作者也是人才”的意識，自覺地把黨務(wù)工作人才作為企業(yè)的一支重要人才隊伍來培養(yǎng)培訓(xùn)、選拔啟用、吸引儲備，形成人才能夠不斷引進和輸送的良性循環(huán)態(tài)勢，使人才流動起來。要把對黨務(wù)工作人才的培養(yǎng)納入企業(yè)人才發(fā)展整體戰(zhàn)略之中同步規(guī)劃、同步運作、同步實施。要在黨務(wù)工作人才的培訓(xùn)培養(yǎng)上舍得花錢，創(chuàng)造條件讓他們在第一時間了解前沿知識，走出去開闊眼界、豐富思路，不斷提高他們的創(chuàng)新能力。

3、要把發(fā)揮作用作為衡量黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。座談討論中各黨組織的書記們認為，精干高效是國有及國有控股企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)總的趨勢，這種趨勢是不可逆轉(zhuǎn)的。面對這一客觀實際，檢驗一個企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的成效，關(guān)鍵要看隊伍發(fā)揮作用的情況。要使企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍體現(xiàn)出精干高效，就要堅持選強人，要把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、熱愛黨的事業(yè)的同志充實到黨務(wù)工作崗位上來；要確保有作為，通過建立激勵機制、完善制度措施，充分激發(fā)黨務(wù)工作者的積極性、創(chuàng)造性，使他們的潛能釋放最大化、作用發(fā)揮最大化、工作成效最大化。

三、企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的對策建議

1、完善黨務(wù)工作的目標(biāo)責(zé)任制、考核評價體系和對黨務(wù)工作者的激勵機制。各企業(yè)黨委要完善黨務(wù)工作責(zé)任制，以目標(biāo)責(zé)任書的形式，明確責(zé)任，量化任務(wù)；要建立健全考核評價體系，形成督促檢查考核評比的工作機制；要為黨務(wù)工作者成長、成才搭建平臺，對他們的工作業(yè)績給予鼓勵、肯定，對有突出貢獻的同志要給予重獎。

2、完善措施切實把黨務(wù)工作崗位變?yōu)閺?fù)合型人才培養(yǎng)基地。要從黨員大學(xué)生或企業(yè)現(xiàn)有人員中選拔政治素質(zhì)好、專業(yè)知識精的優(yōu)秀人才充實到黨務(wù)工作崗位，經(jīng)過實際鍛煉，輸送到關(guān)鍵崗位委以重任。要把黨務(wù)工作經(jīng)歷作為提拔業(yè)務(wù)和經(jīng)營管理重要崗位人員的必備經(jīng)歷，保證黨務(wù)工作崗位源頭優(yōu)質(zhì)、輸出優(yōu)秀，從根本上解決黨務(wù)工作者“不好找”和“沒出路”的問題。

3、加強黨務(wù)工作者隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。改善黨務(wù)工作者隊伍的年齡和文化結(jié)構(gòu)，保證在黨務(wù)工作部門中具有豐富工作經(jīng)驗的老同志、具有較高學(xué)歷和較為豐富知識的年輕同志，以及具有復(fù)合型素質(zhì)能力的同志各占一定比例。對那些政工專業(yè)的大學(xué)生進行定向培訓(xùn)，逐步推行黨務(wù)工作者執(zhí)證上崗，為他們進行職業(yè)生涯設(shè)計，鼓勵他們成為黨建工作的專家。加強黨務(wù)工作者隊伍后備人員的選拔和培養(yǎng)，建立一整套行之有效的擇優(yōu)選拔機制，嚴格標(biāo)準(zhǔn)、程序和把關(guān)，及時把素質(zhì)好、能力強、熱愛黨務(wù)工作的同志選拔到黨務(wù)崗位上來，確保隊伍后繼有人。

4、要特別重視國有及國有控股的困難型企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。目前。困難企業(yè)占有相當(dāng)大的比重，由于生產(chǎn)經(jīng)營困難，黨建的任務(wù)會更重，需要做的工作會更多，更需要建設(shè)一支過硬的隊伍為企業(yè)改革改制提供保證。但就目前的現(xiàn)狀看，在困難型企業(yè)中，黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)問題表現(xiàn)得尤為突出，建議上級有關(guān)部門制定關(guān)于加強困難企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的意見，拿出切實可行的措施辦法，保證隊伍的人員數(shù)量、素質(zhì)能力滿足工作任務(wù)的需要。

第五篇：淺談如何加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)

淺談如何加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)

從一定意義上說，沒有社區(qū)的和諧，就沒有整個社會的和諧，各級黨委和政府都把社區(qū)工作擺上了重要位置。加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè),建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、充滿活力、紀律嚴明的社區(qū)工作者隊伍,是深入貫徹落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,不斷滿足居民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需要,鞏固黨在城市社區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ),提高黨在城市基層執(zhí)政能力的必然選擇和現(xiàn)實要求。

一、加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的重要性

(一)加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)是落實全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求。社區(qū)工作者處在城區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的第一線，直接面向社會、面對居民，是推進社區(qū)各項事業(yè)和基層黨的建設(shè)的重要力量。在“小政府、大社會”的發(fā)展形勢下，社區(qū)承擔(dān)了許多過去由政府部門和事業(yè)單位辦理的事務(wù)，為建設(shè)和諧社會，推進城市基層民主建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用，成為黨和政府聯(lián)系人民群眾的“橋梁”和“紐帶”，在某種意義上社區(qū)代表著黨和政府的形象。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的理論核心，社區(qū)工作的本質(zhì)主要是做人的工作的，強調(diào)尊重人的權(quán)利和人格、滿足各類受助人群的需求，用平等、友愛、熱情的服務(wù)給千家萬戶帶來溫暖。因此，社區(qū)工作者隊伍的素質(zhì)和能力，是社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)取得成功的關(guān)鍵因素，對把黨和政府的各項方針政策落實到城市最基層具有決定性意義。

(二)加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)是維護社會穩(wěn)定的內(nèi)在要求。

隨著城市政治經(jīng)濟體制改革不斷深入，社會生活也發(fā)生了深刻變化，這些變化必然要反映和滲透到社區(qū)生活中來，從而使社區(qū)工作面臨一系列新情況和新問題。當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟調(diào)整的關(guān)鍵時期，社會階層價值取向的分化，極易引發(fā)各類社會矛盾糾紛。社區(qū)作用發(fā)揮好了，有助于推動社會和諧文化、關(guān)愛文化的建設(shè)和道德秩序的構(gòu)建，營造誠信友愛的良好社會氛圍，社區(qū)在調(diào)處社會矛盾和糾紛中，能夠起到減震器作用,也可以避免政府與不同利益群體間的直接對立,把各種社會矛盾化解在基層，解決在最初的萌芽階段。通過社區(qū)開展各類服務(wù)幫 扶困難群體、邊緣群體，幫助他們擺脫困境，實現(xiàn)社會公平正義，達到個人與社會的和諧發(fā)展。因此，社區(qū)工作者隊伍將成為黨和政府解決社會問題、鈍化社會矛盾、增進社會團結(jié)、維護社會穩(wěn)定的重要依靠力量。

(三)加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)社區(qū)是發(fā)揮在精神文明建設(shè)中的主陣地作用的需要。

社區(qū)黨組織不僅承擔(dān)著凝聚群眾、服務(wù)群眾的重任，而且在宣傳黨的方針政策、弘揚社會主義道德文化、維護社會穩(wěn)定、凈化社會環(huán)境等方面擔(dān)負著重要職責(zé)。社區(qū)是人們集中居住的社會共同體，居民來源分散、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、素質(zhì)不一，他們的思想意識、利益訴求和生活方式呈現(xiàn)多樣化的特點，這就使社區(qū)黨組織宣傳、教育、聯(lián)系、組織、團結(jié)群眾的任務(wù)更重，難度更大，對社區(qū)黨務(wù)干部的素質(zhì)能力要求更高。社會的文明進步使居民精神文化方面的需求日益突出，參與社區(qū)建設(shè)管理和參加社區(qū)文化、教育、體育、科普活動的空前高漲，各種群眾自發(fā)組成的活動團體大量涌現(xiàn)，只有建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)黨務(wù)干部，才能對群眾性精神文明活動加以有效的引導(dǎo)和管理，保證其健康有序地發(fā)展，共同構(gòu)建文明和諧的新社區(qū)。

二、橋西區(qū)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題

近年來,邢臺市橋西區(qū)委、區(qū)政府十分重視社區(qū)工作者隊伍建設(shè),緊緊圍繞“爭創(chuàng)經(jīng)濟強區(qū),建設(shè)和諧橋西”的總體要求,按照改善結(jié)構(gòu)、提升素質(zhì)、強化服務(wù)、夯實基礎(chǔ)、促進和諧的要求,以改革城市社區(qū)管理體制為切入點,以完善選聘機制、創(chuàng)新培訓(xùn)方式和內(nèi)容、健全考核體系、提高保障水平為重點,不斷加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè),使全區(qū)社區(qū)工作者的素質(zhì)得到整體提升。橋西區(qū)53個社區(qū)現(xiàn)有社區(qū)工作者312名,平均年齡38 歲,其中31歲—45歲的有175名,占56%;文化程度全部為高中以上,其中大專以上文化的有134人,占42%。

客觀分析我區(qū)社區(qū)工作者隊伍的思想、工作和作風(fēng)現(xiàn)狀,應(yīng)該肯定社區(qū)工作者主體是好的,大部分社區(qū)工作者珍惜崗位、熱愛社區(qū)工作,吃苦耐勞、敬業(yè)奉獻,心系社區(qū)、情系居民,作風(fēng)踏實、群眾滿意,為穩(wěn)定社會、滿足居民需求、改善居住環(huán)境、建設(shè)和諧社區(qū)作出了自己應(yīng)有的貢獻,在平凡的崗位上作出了不平凡的業(yè)績。但是,對照社區(qū)工作者的高標(biāo)準(zhǔn)和嚴要求,對照居民群眾的多樣化需求,對照和諧社區(qū)建設(shè)的新形勢和新任務(wù),社區(qū)工作者還存在著許多急需解決的問題, 盡管是少數(shù),甚至是個別現(xiàn)象,但在潛移默化中會挫傷社區(qū)工作者的積極性、創(chuàng)造性、責(zé)任性,影響社區(qū)工作者的整體形象,削弱社區(qū)工作者的整體合力,淡化社區(qū)工作者想干事、多干事、干好事的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

(一)社區(qū)行政化傾向嚴重。目前，社區(qū)居委會普遍承擔(dān)了街道相關(guān)科室對應(yīng)職責(zé)，如安全穩(wěn)定、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、計劃生育、最低生活保障、流動人口管理、失業(yè)下崗人員就業(yè)再就業(yè)等，街道辦事處大量的統(tǒng)計（如經(jīng)濟普查）、調(diào)查（如低保調(diào)查）、檢查、活動等任務(wù)都通過居委會來落實，使居委會工作的大部分時間都花在完成指標(biāo)、應(yīng)付檢查、參加各種活動等工作上來，成為了準(zhǔn)基層政府。其“準(zhǔn)行政組織”的地位及其運作機制，難以適應(yīng)居民自治意識增強、希望擴大基層民主的需要，難以發(fā)揮社區(qū)群眾自治組織的作用。

(二)社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域狹窄。人民生活水平不斷提高，居民消費結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化，居民對養(yǎng)老、托幼、保健、娛樂、家政、青少年教育等方面的需求急劇增長，迫切需要社會提供更多細致的服務(wù)。但全區(qū)各個社區(qū)工作的開展更多趨向于行政化，還停留在協(xié)助上級開展撫平濟困、慰問幫扶的地步。社區(qū)組織志愿者或開展各類服務(wù)，更多的是以組織低保人員參與為主要形式，在服務(wù)項目不夠的同時，文化活動開展單一，致使社區(qū)居民對社區(qū)工作認同感差。

(三)隊伍建設(shè)后勁不足。社區(qū)建設(shè)工作的關(guān)鍵在于社區(qū)工作者素質(zhì)的高低。而社區(qū)工作者中高素質(zhì)人才及其引進機制的缺乏嚴重制約了社區(qū)的快速發(fā)展。一是部分社區(qū)工作者素質(zhì)不能適應(yīng)工作要求。年初，社區(qū)“兩委會”換屆后，社區(qū)工作者年輕化、知識化、黨員化的傾向進一步明顯。但從當(dāng)前社區(qū)工作的需要想比，還有較大差距：如總體年齡雖有所下降，但不少年輕人由于缺少工作經(jīng)驗或協(xié)調(diào)溝通經(jīng)驗，明顯感覺工作力不從心；文化上總體有提升，但更多的社區(qū)工作者是通過函授等獲得文憑，含金量不高，且所學(xué)專業(yè)也多與社區(qū)建設(shè)無關(guān)，無法將所學(xué)與服務(wù)社區(qū)建設(shè)直接聯(lián)系起來；“兩委”班子結(jié)構(gòu)不優(yōu)，特別體現(xiàn)在性別結(jié)構(gòu)上以女性為主，男性很少，如泉西街道5個社區(qū)公園社區(qū)工作者71人，男性只有區(qū)區(qū)7人，顯然不能滿足工作要求。二是社區(qū)工作缺乏對人才吸引力。目前，社區(qū)工作者的待遇盡管有所提高，每月平均達到了1300元，但仍然遠遠低于市場經(jīng)濟下地區(qū)的物價指數(shù)，從而使社區(qū)工作對有知識、有技能、有理想的年輕人才難有吸引力。另一方面，由于工資偏低，且無任何獎金，導(dǎo)致社區(qū)工作者工作的主動性不足，更有甚者將社區(qū)工作作為考公務(wù)員或其他工作的跳板，工作 一段時間后就辭職，時常出現(xiàn)工作脫節(jié)、斷檔現(xiàn)象，為社區(qū)建設(shè)持續(xù)有效的發(fā)展帶來了人員問題。

三、加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的措施和建議

社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的路徑選擇為加快推進和諧社區(qū)建設(shè),新時期社區(qū)工作者隊伍建設(shè)必須適應(yīng)社區(qū)居民服務(wù)日益多樣化和規(guī)范化的需求,必須適應(yīng)社區(qū)工作者職業(yè)化和專業(yè)化的要求,必須適應(yīng)服務(wù)型政府建設(shè)和工作重心下移的新挑戰(zhàn),緊緊圍繞建設(shè)“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體”的總目標(biāo)和“服務(wù)為本、創(chuàng)新為先、特色為重、和諧為基”的工作要求,突出機制創(chuàng)新、規(guī)范管理、完善結(jié)構(gòu)、優(yōu)化環(huán)境、深化培訓(xùn)等重點,努力提升社區(qū)工作者管理服務(wù)能力和水平,為和諧社會建設(shè)奠定扎實的基層基礎(chǔ)。

（一）優(yōu)化社區(qū)工作者配置

按照整合資源、一崗多責(zé)、效能優(yōu)先的原則，對社區(qū)各類工作人員進行整合。提倡社區(qū)黨組織成員、社區(qū)居民委員會成員與業(yè)主委員會成員交叉任職

（二）擴大社區(qū)工作者來源渠道

研究建立新錄用公務(wù)員到社區(qū)鍛煉制度、鼓勵社區(qū)民警、群團組織負責(zé)人通過民主選舉程序當(dāng)人社區(qū)居民委員會成員，鼓勵黨政機關(guān)和企事業(yè)優(yōu)秀年輕干部到社區(qū)版主工作或建立經(jīng)常性聯(lián)系制度，鼓勵高校畢業(yè)生、復(fù)原退伍軍人等社區(qū)優(yōu)秀人才到社區(qū)擔(dān)任專職工作人員，鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位在職或退休黨員干部、社會知名人士參與社區(qū)居民委員會選舉，經(jīng)過民主選舉擔(dān)任社區(qū)居民委員會成員組織實施“大學(xué)生服務(wù)社區(qū)計劃”實現(xiàn)每個城鎮(zhèn)社區(qū)有一名大學(xué)生從事社區(qū)管理與服務(wù)工作

（三）加強社區(qū)工作者的培訓(xùn)教育和管理

將社區(qū)工作者納入各級黨校、行政學(xué)院（校）培訓(xùn)計劃。逐步將社區(qū)工作者納入“社會工作者”職業(yè)序列，實行社區(qū)工作者的職業(yè)化和專業(yè)化管理。鼓勵社區(qū)工作者立足崗位，自學(xué)成才。不斷提高綜合素質(zhì)，對在崗取得社會工作者職業(yè)水平證書或大學(xué)本科以上學(xué)歷證書的，適當(dāng)給予學(xué)費補助。堅持面向基層、關(guān)于一線的選人和用人原則，加大從優(yōu)秀社區(qū)黨組織和居民委員會成員、社區(qū)專職工作人員中考錄公務(wù)員和選任街道（城鎮(zhèn)）機關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的力度。采取上掛、輪崗等方式，加大社區(qū)工作者培養(yǎng)、使用力度、大力宣傳、及時表彰獎勵 工作成績突出、居民群眾滿意的社區(qū)工作者。積極從優(yōu)秀社區(qū)工作者中培養(yǎng)發(fā)展黨員，推選符合條件的優(yōu)秀社區(qū)黨組織、居民委員會成員擔(dān)任各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員。

（四）完善管理體系,優(yōu)化工作者辦公環(huán)境

進一步深化社區(qū)管理體制改革,理順市、區(qū)管理體系,按照權(quán)責(zé)一致、責(zé)任清晰的要求,健全塊為主、條強化的管理體制,擴大社區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督的權(quán)限,真正落實“權(quán)隨責(zé)走,費隨事轉(zhuǎn)”的要求,完善屬地管理體系;按照“小機構(gòu)、大服務(wù)”,順應(yīng)強化政府公共服務(wù)和社會管理的要求,深化街道機構(gòu)改革,落實社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制度,明確政府與居委會的職責(zé),理清“指導(dǎo)與協(xié)調(diào)、服務(wù)與監(jiān)督”的關(guān)系,充分發(fā)揮社區(qū)自治組織的作用;進一步完善保障水平,完成社區(qū)辦公服務(wù)用房達標(biāo)建設(shè),推行社區(qū)“一站式”服務(wù)和社區(qū)服務(wù)代理制,推進城市管理網(wǎng)格化和信息化建設(shè),提升完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施,強化共駐共建、結(jié)對共建考核機制,努力優(yōu)化社區(qū)工作環(huán)境。

（五）提高社區(qū)工作者待遇

社區(qū)黨組織和居民委員會專職成員、社區(qū)其他專職工作人員的報酬，由橋西區(qū)人民政府按照不低于上當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌解決，并按照國家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、生育、工傷保險，有條件的地方逐步落實住房公積金政策。對返聘到社區(qū)工作的機關(guān)企事業(yè)單位離退休人員，給予一定的生活補助

（六）激勵方式人性化

首先是建立科學(xué)的崗位目標(biāo)管理機制。按社區(qū)職務(wù)和分工的不同，科學(xué)設(shè)立崗位，在此基礎(chǔ)上制訂崗位工作職責(zé)，明確獎懲辦法，細化考核方案，對每個崗位上的社區(qū)工作者實行目標(biāo)考核，量化管理。各鎮(zhèn)（街道）也成立社區(qū)檢查綜合考評領(lǐng)導(dǎo)小組，由職能部門牽頭，定期對社區(qū)工作進行綜合檢查，對檢查結(jié)果及時進行公示，并于年終開展評優(yōu)活動。其次是建立群眾民主評議機制。全面推行社區(qū)工作者述職報告、接受居民評議監(jiān)督等制度，每年組織社區(qū)居民代表對本社區(qū)工作者進行民主評議一次，把干部自評、群眾測評、組織考評有機結(jié)合起來，作為社區(qū)工作者考核、聘用的重要參考依據(jù)。同時，將民主評議結(jié)構(gòu)和社區(qū)“十佳”工作者的評選表彰結(jié)合起來。最后是建立獎勵約束機制。進一步規(guī)范社區(qū)工作者的福利待遇，把社區(qū)工作者的待遇同工作完成質(zhì)量掛鉤，實行工資 和工作質(zhì)量、工作崗位相匹配的工作機制。建立健全社區(qū)工作者一年一聘的用人機制，完善社區(qū)工作者養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保障體系。

（七）健全和規(guī)范運行機制，提高社區(qū)工作水平

一是加大宣傳和投入。廣泛宣傳社區(qū)工作的重要性，讓人們對社區(qū)有一個全面的了解和認識，增強社區(qū)工作在人們心中的地位和作用；加大對社區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟投入，讓社會方方面面都來關(guān)心、支持社區(qū)建設(shè)，通過財政撥一點、轄區(qū)單位贊助一點、社會力量支持一點的辦法，逐步改善社區(qū)辦公條件、提高社區(qū)工作者的待遇，吸納更多的優(yōu)秀人才投身社區(qū)，以不斷提高社區(qū)工作的水平。

二是規(guī)范社區(qū)工作。通過建立社區(qū)工作者政治學(xué)習(xí)制度、上下班制度、節(jié)假日值班制度等日常管理制度，約束社區(qū)工作者的行為，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率；其次是理順社區(qū)工作關(guān)系，減少社區(qū)工作的行政內(nèi)容，強化社區(qū)的自治權(quán)，讓他們有更多的實行社區(qū)工作自我管理、自我服務(wù)、自我教育的時間。

三是加強監(jiān)督。實行居務(wù)公開，將社區(qū)工作者的基本情況向社區(qū)居民公開，對凡涉及本社區(qū)內(nèi)重大事項、財務(wù)收支、各種評比結(jié)果等情況，必須張榜公布，增強透明度；強化群眾監(jiān)督，建立居民議事會，定期聽取居委會和居委會黨組織工作情況匯報，提出改進意見和建議。實行由居民民主評議社區(qū)工作者，將社區(qū)工作置于群眾的監(jiān)督和評議之下，增強他們?yōu)槊穹?wù)的意識。

四是制定和規(guī)范管理考核辦法，激發(fā)工作者工作熱情。對社區(qū)黨支部書記實行職業(yè)化管理，對其他社區(qū)工作者也要進行科學(xué)的定編、定員、定工資。制定社區(qū)工作目標(biāo)管理考核辦法，考核結(jié)果與年終評先評優(yōu)、年終獎金掛鉤，每年評選優(yōu)秀社區(qū)工作者，進行典型宣傳，充分調(diào)動廣大社區(qū)工作者的工作積極性，激發(fā)他們的工作熱情

【參考文獻】：

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