第一篇：加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的調(diào)研與建議

加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的調(diào)研與建議

酒仙橋街道 王鐵凝

隨著城市化進程的不斷加快，城市管理重心的不斷下移，社區(qū)已經(jīng)成為開展各項社會工作的主要陣地，社會建設(shè)和管理的主戰(zhàn)場，聯(lián)系和服務(wù)群眾的重要窗口。在積極推進和諧社會建設(shè)、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的進程中，和諧社區(qū)建設(shè)擺上了重要議程，加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)更成為重要課題，值得進行深入的研究與探索。社區(qū)工作者在推進經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，維護穩(wěn)定方面發(fā)揮著越來越重要的作用。建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)精通、服務(wù)到位的專業(yè)化、職業(yè)化社區(qū)工作隊伍是構(gòu)建和諧社會、建設(shè)和諧社區(qū)的基本要求，同時也是大力推進社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容。近日，就我街道社區(qū)工作者隊伍建設(shè)進行了專題調(diào)研，報告如下：

一、選題背景及意義

社區(qū)工作者在建設(shè)和諧社區(qū)、星級社區(qū)，社區(qū)規(guī)范化建設(shè)過程中發(fā)揮了積極的作用，成為黨和政府聯(lián)系人民群眾的“橋梁”和“紐帶”，在某種意義上代表著黨和政府為民服務(wù)的形象。因此，社區(qū)工作者素質(zhì)的培養(yǎng)和提高就顯得尤為重要。

首先，社區(qū)工作者隊伍的素質(zhì)和能力，是社區(qū)建設(shè)取得成功的關(guān)鍵因素，對把黨和政府的各項方針政策落實到城市最基層具有戰(zhàn)略性意義。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的理論核心，社區(qū)工作的本質(zhì)主要是做人的工作，強調(diào)尊重人的權(quán)利和人格、滿足各類人群的需求，用平等、友愛、熱情的服務(wù)給千家萬戶帶來溫暖。因此，社區(qū)工作者必須具有較高的政治理論水平、文化水平、廣博的知識和多方面的技能，具有處理日常瑣碎事務(wù)和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

其次，加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)是維護社會穩(wěn)定、建設(shè)和諧社區(qū)的內(nèi)在要求。隨著城市政治經(jīng)濟體制改革不斷深入，社會生活也發(fā)生了深刻變化，這些變化必然要反映和滲透到社區(qū)生活中來，從而使社區(qū)工作面臨一系列新情況和新問題。當前社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟調(diào)整的關(guān)鍵時期，社會階層價值取向的分化，隊伍還不能完全適應(yīng)新形勢的要求，面臨著一些亟待解決的問題。

（一）兼職社區(qū)工作者隊伍過于松散，參與志愿服務(wù)的意識還不夠強。兼職社區(qū)工作者人才濟濟，資源豐富，但是目前缺乏一套行之有效的管理制度將之合理地整合，其作用遠遠沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮?，F(xiàn)代都市人行為的功利性傾向?qū)е律鐓^(qū)居委會對社區(qū)公益工作熱情不高。

（二）專職社區(qū)工作者待遇偏低，工作任務(wù)過重。社區(qū)專職工作者中相當部分是下崗、失業(yè)人員，家庭收入拮據(jù)，且正處中年，家庭經(jīng)濟負擔較重。目前，社區(qū)居委會為自治組織，專職社區(qū)工作者的收入還只能以補貼的形式出現(xiàn)，其收入水平雖然較過去有所提高，但橫向相比收入仍然偏低。他們所承擔的工作任務(wù)除了本職工作之外，來自各個層面、各個部門，經(jīng)常性的、臨時性的工作難以計算。大家形象地比喻：“下面一根針，上面千條線?！边@種狀況既影響了社區(qū)服務(wù)站功能的發(fā)揮，對社區(qū)工作者隊伍的良性發(fā)展也有一定的阻礙作用。

四、加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的幾點建議

做好社區(qū)工作涉及到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人文環(huán)境、組織領(lǐng)導(dǎo)、干部素質(zhì)等諸多方面，但關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在社區(qū)干部隊伍的素質(zhì)。為此，我提出以下幾點建議：

（一）全面優(yōu)化環(huán)境，大力發(fā)展專職社區(qū)工作者隊伍。建設(shè)高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊伍，首先要穩(wěn)定隊伍、穩(wěn)定人心。要認真思考,積極實踐,采取不同的方式，最大限度地滿足他們的要求，營造有利于社區(qū)工作者發(fā)揮作用的環(huán)境，使他們安心本職，樂于奉獻。

1、提供施展才華的舞臺，以事業(yè)留人。大力宣傳社區(qū)建設(shè)的重要性及緊迫性，弘揚社區(qū)工作者立足崗位、無私奉獻的高尚品質(zhì)及其代表人物的先進事跡，營造全社會關(guān)心、尊重和愛護社區(qū)工作者的良好氛圍。并注重及時把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的社區(qū)工作者提拔到更重要的崗位，為其發(fā)揮作用搭建舞臺。

2、以人為本，社區(qū)工作者得到關(guān)愛。試行以“五必訪”為主要內(nèi)容的關(guān)愛制度，即社區(qū)工作者生病、喪事、家庭出現(xiàn)重

3、依托社區(qū)（含社區(qū)共建單位）各類資源，廣泛建立服務(wù)基地。在社區(qū)志愿者服務(wù)站的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，將社區(qū)文化活動中心、社區(qū)市民學(xué)校、社區(qū)老年服務(wù)中心定為社區(qū)志愿者的教育、娛樂、服務(wù)、宣傳基地，由志愿者進行統(tǒng)一管理。積極協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)的單位將各種文化體育活動場所、設(shè)施對外開放，廣泛建立小型分散的活動陣地，形成設(shè)施共建、資源共享、事務(wù)共管的工作機制，極大地促進和活躍社區(qū)志愿者服務(wù)工作。

（三）制定社區(qū)工作者隊伍建設(shè)規(guī)劃，完善相關(guān)法規(guī)，科學(xué)分類管理。

制定社區(qū)工作者隊伍建設(shè)規(guī)劃，是對社區(qū)工作者隊伍實施管理的重要手段，也是加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)工作?？蓪⑸鐓^(qū)工作者隊伍建設(shè)規(guī)劃納入城市社區(qū)建設(shè)規(guī)劃之中，以保證社區(qū)工作者隊伍建設(shè)與社區(qū)建設(shè)同步發(fā)展。結(jié)合朝陽區(qū)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的實踐，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，我認為未來社區(qū)工作者隊伍分成三類人員：一是社區(qū)居委會成員，一般經(jīng)過社區(qū)范圍調(diào)整后依據(jù)居委會組織法選舉產(chǎn)生，必須是本社區(qū)居民，凡年滿十八周歲，未被剝奪政治權(quán)利的人，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有被選舉權(quán)。二是專業(yè)化、職業(yè)化的社區(qū)工作者，從社會公開招聘產(chǎn)生，具有較高專業(yè)水平，沒有地域限制，人數(shù)根據(jù)工作的需要而定。三是社區(qū)志愿者，自愿從事社區(qū)某一方面工作的人，人數(shù)不限。應(yīng)根據(jù)三支隊伍各自的特點進行科學(xué)分類管理。目前，社區(qū)工作者隊伍建設(shè)法規(guī)滯后，應(yīng)完善居委會成員的選舉、考核等辦法；盡快制定社區(qū)工作者職業(yè)資格制度，建立職業(yè)社區(qū)工作者上崗標準，形成社區(qū)工作的行業(yè)自律，為專業(yè)社區(qū)工作者的培養(yǎng)提供標準。加強關(guān)于志愿者服務(wù)方面的相關(guān)制度法規(guī)建設(shè)，通過法律、行政法規(guī)來規(guī)范志愿者培訓(xùn)、選聘及其服務(wù)內(nèi)容，合理利用志愿者資源，維護志愿者合法權(quán)益。通過法律法規(guī)和社會政策實施對社區(qū)工作者的有效管理，充分發(fā)揮三支隊伍的優(yōu)勢和整體合力。

（四）提高社區(qū)工作者隊伍素質(zhì)、加強績效考核。

1、加強培訓(xùn)，社區(qū)工作者隊伍素質(zhì)普遍提高。建立了長效的培訓(xùn)機制，完善了社區(qū)工作者學(xué)習(xí)制度。采取專家輔導(dǎo)、專

第二篇：淺談如何加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)

淺談如何加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)

從一定意義上說，沒有社區(qū)的和諧，就沒有整個社會的和諧，各級黨委和政府都把社區(qū)工作擺上了重要位置。加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè),建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、充滿活力、紀律嚴明的社區(qū)工作者隊伍,是深入貫徹落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,不斷滿足居民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需要,鞏固黨在城市社區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ),提高黨在城市基層執(zhí)政能力的必然選擇和現(xiàn)實要求。

一、加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的重要性

(一)加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)是落實全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求。社區(qū)工作者處在城區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的第一線，直接面向社會、面對居民，是推進社區(qū)各項事業(yè)和基層黨的建設(shè)的重要力量。在“小政府、大社會”的發(fā)展形勢下，社區(qū)承擔了許多過去由政府部門和事業(yè)單位辦理的事務(wù)，為建設(shè)和諧社會，推進城市基層民主建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用，成為黨和政府聯(lián)系人民群眾的“橋梁”和“紐帶”，在某種意義上社區(qū)代表著黨和政府的形象。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的理論核心，社區(qū)工作的本質(zhì)主要是做人的工作的，強調(diào)尊重人的權(quán)利和人格、滿足各類受助人群的需求，用平等、友愛、熱情的服務(wù)給千家萬戶帶來溫暖。因此，社區(qū)工作者隊伍的素質(zhì)和能力，是社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)取得成功的關(guān)鍵因素，對把黨和政府的各項方針政策落實到城市最基層具有決定性意義。

(二)加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)是維護社會穩(wěn)定的內(nèi)在要求。

隨著城市政治經(jīng)濟體制改革不斷深入，社會生活也發(fā)生了深刻變化，這些變化必然要反映和滲透到社區(qū)生活中來，從而使社區(qū)工作面臨一系列新情況和新問題。當前社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟調(diào)整的關(guān)鍵時期，社會階層價值取向的分化，極易引發(fā)各類社會矛盾糾紛。社區(qū)作用發(fā)揮好了，有助于推動社會和諧文化、關(guān)愛文化的建設(shè)和道德秩序的構(gòu)建，營造誠信友愛的良好社會氛圍，社區(qū)在調(diào)處社會矛盾和糾紛中，能夠起到減震器作用,也可以避免政府與不同利益群體間的直接對立,把各種社會矛盾化解在基層，解決在最初的萌芽階段。通過社區(qū)開展各類服務(wù)幫 扶困難群體、邊緣群體，幫助他們擺脫困境，實現(xiàn)社會公平正義，達到個人與社會的和諧發(fā)展。因此，社區(qū)工作者隊伍將成為黨和政府解決社會問題、鈍化社會矛盾、增進社會團結(jié)、維護社會穩(wěn)定的重要依靠力量。

(三)加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)社區(qū)是發(fā)揮在精神文明建設(shè)中的主陣地作用的需要。

社區(qū)黨組織不僅承擔著凝聚群眾、服務(wù)群眾的重任，而且在宣傳黨的方針政策、弘揚社會主義道德文化、維護社會穩(wěn)定、凈化社會環(huán)境等方面擔負著重要職責。社區(qū)是人們集中居住的社會共同體，居民來源分散、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、素質(zhì)不一，他們的思想意識、利益訴求和生活方式呈現(xiàn)多樣化的特點，這就使社區(qū)黨組織宣傳、教育、聯(lián)系、組織、團結(jié)群眾的任務(wù)更重，難度更大，對社區(qū)黨務(wù)干部的素質(zhì)能力要求更高。社會的文明進步使居民精神文化方面的需求日益突出，參與社區(qū)建設(shè)管理和參加社區(qū)文化、教育、體育、科普活動的空前高漲，各種群眾自發(fā)組成的活動團體大量涌現(xiàn)，只有建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)黨務(wù)干部，才能對群眾性精神文明活動加以有效的引導(dǎo)和管理，保證其健康有序地發(fā)展，共同構(gòu)建文明和諧的新社區(qū)。

二、橋西區(qū)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題

近年來,邢臺市橋西區(qū)委、區(qū)政府十分重視社區(qū)工作者隊伍建設(shè),緊緊圍繞“爭創(chuàng)經(jīng)濟強區(qū),建設(shè)和諧橋西”的總體要求,按照改善結(jié)構(gòu)、提升素質(zhì)、強化服務(wù)、夯實基礎(chǔ)、促進和諧的要求,以改革城市社區(qū)管理體制為切入點,以完善選聘機制、創(chuàng)新培訓(xùn)方式和內(nèi)容、健全考核體系、提高保障水平為重點,不斷加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè),使全區(qū)社區(qū)工作者的素質(zhì)得到整體提升。橋西區(qū)53個社區(qū)現(xiàn)有社區(qū)工作者312名,平均年齡38 歲,其中31歲—45歲的有175名,占56%;文化程度全部為高中以上,其中大專以上文化的有134人,占42%。

客觀分析我區(qū)社區(qū)工作者隊伍的思想、工作和作風現(xiàn)狀,應(yīng)該肯定社區(qū)工作者主體是好的,大部分社區(qū)工作者珍惜崗位、熱愛社區(qū)工作,吃苦耐勞、敬業(yè)奉獻,心系社區(qū)、情系居民,作風踏實、群眾滿意,為穩(wěn)定社會、滿足居民需求、改善居住環(huán)境、建設(shè)和諧社區(qū)作出了自己應(yīng)有的貢獻,在平凡的崗位上作出了不平凡的業(yè)績。但是,對照社區(qū)工作者的高標準和嚴要求,對照居民群眾的多樣化需求,對照和諧社區(qū)建設(shè)的新形勢和新任務(wù),社區(qū)工作者還存在著許多急需解決的問題, 盡管是少數(shù),甚至是個別現(xiàn)象,但在潛移默化中會挫傷社區(qū)工作者的積極性、創(chuàng)造性、責任性,影響社區(qū)工作者的整體形象,削弱社區(qū)工作者的整體合力,淡化社區(qū)工作者想干事、多干事、干好事的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

(一)社區(qū)行政化傾向嚴重。目前，社區(qū)居委會普遍承擔了街道相關(guān)科室對應(yīng)職責，如安全穩(wěn)定、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、計劃生育、最低生活保障、流動人口管理、失業(yè)下崗人員就業(yè)再就業(yè)等，街道辦事處大量的統(tǒng)計（如經(jīng)濟普查）、調(diào)查（如低保調(diào)查）、檢查、活動等任務(wù)都通過居委會來落實，使居委會工作的大部分時間都花在完成指標、應(yīng)付檢查、參加各種活動等工作上來，成為了準基層政府。其“準行政組織”的地位及其運作機制，難以適應(yīng)居民自治意識增強、希望擴大基層民主的需要，難以發(fā)揮社區(qū)群眾自治組織的作用。

(二)社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域狹窄。人民生活水平不斷提高，居民消費結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化，居民對養(yǎng)老、托幼、保健、娛樂、家政、青少年教育等方面的需求急劇增長，迫切需要社會提供更多細致的服務(wù)。但全區(qū)各個社區(qū)工作的開展更多趨向于行政化，還停留在協(xié)助上級開展撫平濟困、慰問幫扶的地步。社區(qū)組織志愿者或開展各類服務(wù)，更多的是以組織低保人員參與為主要形式，在服務(wù)項目不夠的同時，文化活動開展單一，致使社區(qū)居民對社區(qū)工作認同感差。

(三)隊伍建設(shè)后勁不足。社區(qū)建設(shè)工作的關(guān)鍵在于社區(qū)工作者素質(zhì)的高低。而社區(qū)工作者中高素質(zhì)人才及其引進機制的缺乏嚴重制約了社區(qū)的快速發(fā)展。一是部分社區(qū)工作者素質(zhì)不能適應(yīng)工作要求。年初，社區(qū)“兩委會”換屆后，社區(qū)工作者年輕化、知識化、黨員化的傾向進一步明顯。但從當前社區(qū)工作的需要想比，還有較大差距：如總體年齡雖有所下降，但不少年輕人由于缺少工作經(jīng)驗或協(xié)調(diào)溝通經(jīng)驗，明顯感覺工作力不從心；文化上總體有提升，但更多的社區(qū)工作者是通過函授等獲得文憑，含金量不高，且所學(xué)專業(yè)也多與社區(qū)建設(shè)無關(guān)，無法將所學(xué)與服務(wù)社區(qū)建設(shè)直接聯(lián)系起來；“兩委”班子結(jié)構(gòu)不優(yōu)，特別體現(xiàn)在性別結(jié)構(gòu)上以女性為主，男性很少，如泉西街道5個社區(qū)公園社區(qū)工作者71人，男性只有區(qū)區(qū)7人，顯然不能滿足工作要求。二是社區(qū)工作缺乏對人才吸引力。目前，社區(qū)工作者的待遇盡管有所提高，每月平均達到了1300元，但仍然遠遠低于市場經(jīng)濟下地區(qū)的物價指數(shù)，從而使社區(qū)工作對有知識、有技能、有理想的年輕人才難有吸引力。另一方面，由于工資偏低，且無任何獎金，導(dǎo)致社區(qū)工作者工作的主動性不足，更有甚者將社區(qū)工作作為考公務(wù)員或其他工作的跳板，工作 一段時間后就辭職，時常出現(xiàn)工作脫節(jié)、斷檔現(xiàn)象，為社區(qū)建設(shè)持續(xù)有效的發(fā)展帶來了人員問題。

三、加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的措施和建議

社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的路徑選擇為加快推進和諧社區(qū)建設(shè),新時期社區(qū)工作者隊伍建設(shè)必須適應(yīng)社區(qū)居民服務(wù)日益多樣化和規(guī)范化的需求,必須適應(yīng)社區(qū)工作者職業(yè)化和專業(yè)化的要求,必須適應(yīng)服務(wù)型政府建設(shè)和工作重心下移的新挑戰(zhàn),緊緊圍繞建設(shè)“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體”的總目標和“服務(wù)為本、創(chuàng)新為先、特色為重、和諧為基”的工作要求,突出機制創(chuàng)新、規(guī)范管理、完善結(jié)構(gòu)、優(yōu)化環(huán)境、深化培訓(xùn)等重點,努力提升社區(qū)工作者管理服務(wù)能力和水平,為和諧社會建設(shè)奠定扎實的基層基礎(chǔ)。

（一）優(yōu)化社區(qū)工作者配置

按照整合資源、一崗多責、效能優(yōu)先的原則，對社區(qū)各類工作人員進行整合。提倡社區(qū)黨組織成員、社區(qū)居民委員會成員與業(yè)主委員會成員交叉任職

（二）擴大社區(qū)工作者來源渠道

研究建立新錄用公務(wù)員到社區(qū)鍛煉制度、鼓勵社區(qū)民警、群團組織負責人通過民主選舉程序當人社區(qū)居民委員會成員，鼓勵黨政機關(guān)和企事業(yè)優(yōu)秀年輕干部到社區(qū)版主工作或建立經(jīng)常性聯(lián)系制度，鼓勵高校畢業(yè)生、復(fù)原退伍軍人等社區(qū)優(yōu)秀人才到社區(qū)擔任專職工作人員，鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位在職或退休黨員干部、社會知名人士參與社區(qū)居民委員會選舉，經(jīng)過民主選舉擔任社區(qū)居民委員會成員組織實施“大學(xué)生服務(wù)社區(qū)計劃”實現(xiàn)每個城鎮(zhèn)社區(qū)有一名大學(xué)生從事社區(qū)管理與服務(wù)工作

（三）加強社區(qū)工作者的培訓(xùn)教育和管理

將社區(qū)工作者納入各級黨校、行政學(xué)院（校）培訓(xùn)計劃。逐步將社區(qū)工作者納入“社會工作者”職業(yè)序列，實行社區(qū)工作者的職業(yè)化和專業(yè)化管理。鼓勵社區(qū)工作者立足崗位，自學(xué)成才。不斷提高綜合素質(zhì)，對在崗取得社會工作者職業(yè)水平證書或大學(xué)本科以上學(xué)歷證書的，適當給予學(xué)費補助。堅持面向基層、關(guān)于一線的選人和用人原則，加大從優(yōu)秀社區(qū)黨組織和居民委員會成員、社區(qū)專職工作人員中考錄公務(wù)員和選任街道（城鎮(zhèn)）機關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的力度。采取上掛、輪崗等方式，加大社區(qū)工作者培養(yǎng)、使用力度、大力宣傳、及時表彰獎勵 工作成績突出、居民群眾滿意的社區(qū)工作者。積極從優(yōu)秀社區(qū)工作者中培養(yǎng)發(fā)展黨員，推選符合條件的優(yōu)秀社區(qū)黨組織、居民委員會成員擔任各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員。

（四）完善管理體系,優(yōu)化工作者辦公環(huán)境

進一步深化社區(qū)管理體制改革,理順市、區(qū)管理體系,按照權(quán)責一致、責任清晰的要求,健全塊為主、條強化的管理體制,擴大社區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督的權(quán)限,真正落實“權(quán)隨責走,費隨事轉(zhuǎn)”的要求,完善屬地管理體系;按照“小機構(gòu)、大服務(wù)”,順應(yīng)強化政府公共服務(wù)和社會管理的要求,深化街道機構(gòu)改革,落實社區(qū)事務(wù)準入制度,明確政府與居委會的職責,理清“指導(dǎo)與協(xié)調(diào)、服務(wù)與監(jiān)督”的關(guān)系,充分發(fā)揮社區(qū)自治組織的作用;進一步完善保障水平,完成社區(qū)辦公服務(wù)用房達標建設(shè),推行社區(qū)“一站式”服務(wù)和社區(qū)服務(wù)代理制,推進城市管理網(wǎng)格化和信息化建設(shè),提升完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施,強化共駐共建、結(jié)對共建考核機制,努力優(yōu)化社區(qū)工作環(huán)境。

（五）提高社區(qū)工作者待遇

社區(qū)黨組織和居民委員會專職成員、社區(qū)其他專職工作人員的報酬，由橋西區(qū)人民政府按照不低于上當?shù)芈毠て骄べY的標準統(tǒng)籌解決，并按照國家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、生育、工傷保險，有條件的地方逐步落實住房公積金政策。對返聘到社區(qū)工作的機關(guān)企事業(yè)單位離退休人員，給予一定的生活補助

（六）激勵方式人性化

首先是建立科學(xué)的崗位目標管理機制。按社區(qū)職務(wù)和分工的不同，科學(xué)設(shè)立崗位，在此基礎(chǔ)上制訂崗位工作職責，明確獎懲辦法，細化考核方案，對每個崗位上的社區(qū)工作者實行目標考核，量化管理。各鎮(zhèn)（街道）也成立社區(qū)檢查綜合考評領(lǐng)導(dǎo)小組，由職能部門牽頭，定期對社區(qū)工作進行綜合檢查，對檢查結(jié)果及時進行公示，并于年終開展評優(yōu)活動。其次是建立群眾民主評議機制。全面推行社區(qū)工作者述職報告、接受居民評議監(jiān)督等制度，每年組織社區(qū)居民代表對本社區(qū)工作者進行民主評議一次，把干部自評、群眾測評、組織考評有機結(jié)合起來，作為社區(qū)工作者考核、聘用的重要參考依據(jù)。同時，將民主評議結(jié)構(gòu)和社區(qū)“十佳”工作者的評選表彰結(jié)合起來。最后是建立獎勵約束機制。進一步規(guī)范社區(qū)工作者的福利待遇，把社區(qū)工作者的待遇同工作完成質(zhì)量掛鉤，實行工資 和工作質(zhì)量、工作崗位相匹配的工作機制。建立健全社區(qū)工作者一年一聘的用人機制，完善社區(qū)工作者養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保障體系。

（七）健全和規(guī)范運行機制，提高社區(qū)工作水平

一是加大宣傳和投入。廣泛宣傳社區(qū)工作的重要性，讓人們對社區(qū)有一個全面的了解和認識，增強社區(qū)工作在人們心中的地位和作用；加大對社區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟投入，讓社會方方面面都來關(guān)心、支持社區(qū)建設(shè)，通過財政撥一點、轄區(qū)單位贊助一點、社會力量支持一點的辦法，逐步改善社區(qū)辦公條件、提高社區(qū)工作者的待遇，吸納更多的優(yōu)秀人才投身社區(qū)，以不斷提高社區(qū)工作的水平。

二是規(guī)范社區(qū)工作。通過建立社區(qū)工作者政治學(xué)習(xí)制度、上下班制度、節(jié)假日值班制度等日常管理制度，約束社區(qū)工作者的行為，轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率；其次是理順社區(qū)工作關(guān)系，減少社區(qū)工作的行政內(nèi)容，強化社區(qū)的自治權(quán)，讓他們有更多的實行社區(qū)工作自我管理、自我服務(wù)、自我教育的時間。

三是加強監(jiān)督。實行居務(wù)公開，將社區(qū)工作者的基本情況向社區(qū)居民公開，對凡涉及本社區(qū)內(nèi)重大事項、財務(wù)收支、各種評比結(jié)果等情況，必須張榜公布，增強透明度；強化群眾監(jiān)督，建立居民議事會，定期聽取居委會和居委會黨組織工作情況匯報，提出改進意見和建議。實行由居民民主評議社區(qū)工作者，將社區(qū)工作置于群眾的監(jiān)督和評議之下，增強他們?yōu)槊穹?wù)的意識。

四是制定和規(guī)范管理考核辦法，激發(fā)工作者工作熱情。對社區(qū)黨支部書記實行職業(yè)化管理，對其他社區(qū)工作者也要進行科學(xué)的定編、定員、定工資。制定社區(qū)工作目標管理考核辦法，考核結(jié)果與年終評先評優(yōu)、年終獎金掛鉤，每年評選優(yōu)秀社區(qū)工作者，進行典型宣傳，充分調(diào)動廣大社區(qū)工作者的工作積極性，激發(fā)他們的工作熱情

【參考文獻】：

（1）邢臺泉西街道黨工委 關(guān)于進一步加強社區(qū)專職工作者隊伍建設(shè)的意見 泉西黨字【2011】6號 2011年

（2）橋西區(qū)民政局 民政部關(guān)于在全國推進城市社區(qū)建設(shè)的意見 轉(zhuǎn)發(fā)中辦發(fā)[2000]23號 2000年

（3）徐昌洪 湖北省推進社區(qū)建設(shè)的七個措施 《社區(qū)工作》 2011年10月（4）胡錦濤 中央黨校省部級干部進修班發(fā)表重要講話 人民網(wǎng) 2007年6月

第三篇：淺議社區(qū)工作者隊伍建設(shè)與運行機制

淺議社區(qū)工作者隊伍建設(shè)與運行機制

摘要：社區(qū)工作者隊伍建設(shè)是社區(qū)建設(shè)的重要力量。本文分析了社區(qū)工作者的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，探討的發(fā)展的趨勢，提出了加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的措施和運行機制。

關(guān)鍵詞：社區(qū)工作者隊伍 建設(shè) 運行機制

社區(qū)是社會的基本單元，是我國政權(quán)的基礎(chǔ)，是黨和政府聯(lián)系廣大居民的橋梁和紐帶。隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，改革不斷深化，我區(qū)城市化進程力度加大，新型的以失地農(nóng)民為主要居住對象的經(jīng)濟適用房社區(qū)不斷涌現(xiàn)。社區(qū)已由過去單純的居民居住點轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N社會組織的落腳點、各種社會群體的集合點、各種利益的交匯點、各種社會矛盾的聚集點，社區(qū)建設(shè)進入了一個全新的歷史發(fā)展時期。作為社區(qū)建設(shè)的主體，社區(qū)工作者是研究、制定社區(qū)工作方法，執(zhí)行黨和國家方針政策的重要載體，面對新的歷史環(huán)境、新的工作任務(wù)，加強社區(qū)工作者隊伍的建設(shè)，提高他們的素質(zhì)和能力，具有格外重要的意義。

一、社區(qū)工作者應(yīng)具備的素質(zhì)與能力

1、要有較高的政治覺悟和素養(yǎng)。社區(qū)專職工作者看起來都是處理一些日常生活的事情，但樁樁件件都是黨和國家全局工作中的一個組成部分，關(guān)系到政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，涉及到黨和國家方針大計和人民群眾的根本利益，具有很強的政治性、政策性、法制性、人民性，所以社區(qū)工作者首先要有較好的政治素質(zhì)。要認真學(xué)習(xí)毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，掌握大道理、管住小道理；要依法辦事，理清道德與法律的范疇，幫助和指導(dǎo)群眾樹立法制觀念，學(xué)法、懂法、守法、督法。

2、要有較強的學(xué)習(xí)、實踐能力。隨著社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，社區(qū)工作其涵蓋面越來越廣，新興的社區(qū)理論研究有著探索和發(fā)展的無限空間。因此，社區(qū)工作者必須跟上時代發(fā)展的節(jié)拍，在社會實踐的第一線，成為行家里手。要不斷學(xué)習(xí)，充實提高自己。關(guān)注學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟、管理、心理等多學(xué)科知識，掌握環(huán)保、城建、工商稅務(wù)、財會等多方面技能，提高自身現(xiàn)代化管理的本領(lǐng)。要將學(xué)到的知識技能貫徹到具體工作中去，如社區(qū)信息化運用和管理，就需要我們的社區(qū)工作者掌握大量新學(xué)科知識。在學(xué)習(xí)、實踐的基礎(chǔ)上，還要不斷積累經(jīng)驗。只有通過積累，才能轉(zhuǎn)化為自己的成果，才能寫出高質(zhì)量的社區(qū)理論文章，為社區(qū)建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。

3、要有較強的群眾工作能力。做好群眾工作是社區(qū)工作者的一門看家本領(lǐng)，社區(qū)工作方方面面都離不開群眾。要熟悉群眾、了解群眾、引導(dǎo)群眾參與。社區(qū)管理的原則就是“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”?！吧鐓^(qū)事，居民管”。因此社區(qū)建設(shè)光有社區(qū)工作者的積極性，沒有群眾參與是不夠的，也是很難成功的。而要引導(dǎo)好群眾積極參與，首先就要做好群眾工作。要成為群眾心中最可愛、最值得依賴的人，要成為最了解群眾心聲、最能替老百姓解困的人。

4、要有較強的應(yīng)變協(xié)調(diào)能力。社區(qū)中每天都有新的矛盾產(chǎn)生，大量的熱點難度問題要及時解決。社區(qū)中矛盾難點基本上都是些鄰里家庭、雞毛蒜皮的事，說重不重，卻實實在在影響社區(qū)居民團結(jié)。俗話說得好，“清官難斷家務(wù)事”。處理好這些矛盾要方法得當，要有較強的協(xié)調(diào)能力。再有就是一些突發(fā)性事件的處理。遠到早幾年的SARS流行，近到臺風突襲，社區(qū)工作者都要早發(fā)現(xiàn)、早匯報、早處理，有條不紊處理和應(yīng)對。除此之外，社區(qū)工作者還要協(xié)調(diào)好與周圍同事、周邊環(huán)境等等各方面的關(guān)系。社區(qū)工作者沒有什么權(quán)力，要利用一切載體，為民辦實事、辦好事。

5、要有較強的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。創(chuàng)新是社區(qū)建設(shè)的靈魂，創(chuàng)業(yè)是發(fā)展的硬道理。時代在變化，社區(qū)管理模式不可能一成不變。要不斷改革，以“拿來主義”借鑒國內(nèi)外社區(qū)改革的經(jīng)驗創(chuàng)造性地開展工作。要有強烈的創(chuàng)業(yè)意識，合理開拓資源，以確保社區(qū)發(fā)展資金的到位和利用。

6、要有較強的奉獻精神。社區(qū)工作者目前的報酬還很低，更多的是職責。作為現(xiàn)時期的社區(qū)工作者需要有較強的奉獻精神。社區(qū)工作者在居民群眾心中的形象，不單是個人的，而是代表著黨和政府形象。要有顆為民服務(wù)的熱心，廉潔清明的真心，吃得住苦、受得起累。只要是真心奉獻的，老百姓會給你最大的獎勵和榮譽的。

二、加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的幾點措施

1、在教育培訓(xùn)上下功夫，提高隊伍整體素質(zhì)

大力實施“素質(zhì)工程”，區(qū)、街每年要分級對社區(qū)黨支部書記、社區(qū)居委會主任和其他工作者培訓(xùn)一次，按照“缺什么、訓(xùn)什么”的原則，有針對性地進行黨的路線方針政策、社區(qū)管理、法律法規(guī)等方面知識教育，真正“教有所取、學(xué)有所用”，切實解決“有能力辦事”的問題。堅持業(yè)務(wù)培訓(xùn)和黨性教育并重，在崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育并舉，與高等院校實施“人才對接”工程，先送年輕、有潛力的社區(qū)工作者到高校學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)的理論、政策及專業(yè)知識，培訓(xùn)一批優(yōu)秀的社區(qū)建設(shè)專業(yè)人才和工作者隊伍，增強做好群眾工作，管理社區(qū)的能力。

2、在強化管理上花力氣，增強責任感

首先，管理社區(qū)要根據(jù)《黨章》和《居委會組織法》定崗定責定目標，明確社區(qū)工作者的任期工作目標和工作任務(wù)，建立工作崗位職責，從而做到目標明確，任務(wù)具體，職責權(quán)相統(tǒng)一。著重從班子建設(shè)、黨員管理教育、發(fā)揮社區(qū)功能、群眾滿意程度等方面建立科學(xué)的目標管理辦法，充分發(fā)揮好社區(qū)黨組織的政治核心和社區(qū)居委會自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用。其次，建立考評機制，實行考核，社區(qū)黨支部書記、主任要進行一年一度的公開述評，向社區(qū)黨員代表、居民代表作述職報告，由社區(qū)黨員和群眾代表進行民主測評，評出優(yōu)秀、稱職和不稱職三個等次。通過組織考核、群眾評議等方式，使“在其位、謀其政”。再次，全面推行社區(qū)居務(wù)公開，加強對社區(qū)財務(wù)和社區(qū)負責人的任期離任審計。

3、在建立機制上做文章，發(fā)揮積極性

一是工作激勵，讓社區(qū)工作者覺得“工作上有搞頭”。大力表彰先進典型，樹立良好的社區(qū)工作者形象，真正形成社區(qū)工作大有作為的輿論導(dǎo)向和工作氛圍。二是待遇激勵，讓社區(qū)工作者感到“經(jīng)濟上有想頭”。要將經(jīng)濟獎勵與績效掛鉤，根據(jù)崗位責任制考核結(jié)果，對于考核評為優(yōu)秀或稱職的社區(qū)工作者，給予一定的經(jīng)濟實惠；對獲省、市、區(qū)級榮譽稱號的社區(qū)主要負責人予以適當?shù)慕?jīng)濟獎勵，起到拴心留人、激發(fā)工作熱情的作用。三是行政激勵，讓社區(qū)工作者感到“政治上有盼頭”。要在選人用人上拓寬視野，堅持從表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)工作者中培養(yǎng)和選拔干部；同時，對于表現(xiàn)突出、成效明顯的社區(qū)負責人明確職級，享受相應(yīng)待遇，以激勵他們的上進心。四是工作約束，使社區(qū)工作者認真履行職責。要有獎有懲，對考核不稱職的社區(qū)工作者要給予誡勉，取消補貼；對連續(xù)兩年考核不稱職、得不到群眾公認、評議不過關(guān)的及時予以調(diào)整，退出社區(qū)工作者隊伍。

4、在優(yōu)化隊伍上想辦法，增強工作活力

一是要選好領(lǐng)導(dǎo)班子，成為堅強有力的“領(lǐng)頭雁”。要認真做好社區(qū)換屆選舉工作，根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等法律法規(guī)，推選那些素質(zhì)好、能力強、威信高的黨員到社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子中來，在組成時要考慮既要具備社區(qū)黨建工作者基本素質(zhì)的要求，還要有較強的駕馭全局和組織協(xié)調(diào)的能力，既要有熟悉黨務(wù)、法律和群眾工作的，又要有熟悉管理和經(jīng)濟的工作同志。二是要形成一支積極穩(wěn)妥的梯隊，形成優(yōu)勢互補。要尊重歷史、現(xiàn)實情況，把好“留用點”、“進口關(guān)”和“出口關(guān)”。即留用一些具有個人鮮明魅力、工作熱心、責任性強、群眾基礎(chǔ)好、年齡在50歲以上的“老主任”，街聘民選一批有思想、有道德、有文化的中青年社區(qū)工作者，迅速擔負起“社區(qū)管家”的重任，成為社區(qū)建設(shè)的中堅力量，做好一批能力不強的，年齡、身體不適應(yīng)社區(qū)工作的、在居民群眾中引起了強烈反響的社區(qū)工作者的思想工作，說服其離崗。這樣才能老中青相結(jié)合，形成梯隊配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢。三是加大社區(qū)工作者來源，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。要抓住機構(gòu)改革的時機，面向社會公開招聘選拔或從

上級機關(guān)選調(diào)、推薦一批工作能力強、熱愛并熟悉基層工作、作風踏實的干部充實到社區(qū)工作者隊伍中去，提高社區(qū)管理的能力和水平。同時要注重從大中專畢業(yè)生（尤其是學(xué)社會工作專業(yè)的學(xué)生）中選擇人才到社區(qū)工作，將其作為區(qū)、市后備干部儲備在社區(qū)，形成多元化的社區(qū)工作者隊伍結(jié)構(gòu)。

三、社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的發(fā)展趨向

隨著社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，社區(qū)工作者分工越來越細，要求越來越高，社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的發(fā)展也越來越趨向于三化，即專業(yè)化、職業(yè)化、社會化。

1、社區(qū)工作者專業(yè)化

隨著社會工作專業(yè)在更大范圍內(nèi)發(fā)揮作用和社會工作者專業(yè)知識、理論和技能的提高，社會工作的專業(yè)地位逐漸建立起來。社區(qū)工作作為社會工作的一部分，要想提高管理與服務(wù)水平，就必須建設(shè)一支專業(yè)化的社區(qū)工作者隊伍。目前可以通過以下兩種途徑實現(xiàn)社區(qū)工作者的專業(yè)化：一是在高等教育機構(gòu)中加強對社區(qū)工作者的專業(yè)培訓(xùn)。主要就是采取切實可行的措施，使我國現(xiàn)有的專職社區(qū)工作者逐步接受多種類型的社會工作培訓(xùn)和專業(yè)教育，使他們逐步成為專業(yè)的社會工作者，成為我國社區(qū)工作隊伍的骨干。二是將專業(yè)人員充實到社區(qū)工作者隊伍中。隨著我國社會工作專業(yè)教育的不斷發(fā)展 ,具有系統(tǒng)的社會工作專業(yè)知識和專業(yè)技能的大學(xué)畢業(yè)生的不斷增多,會有越來越多的專業(yè)人員充實到社區(qū)工作者隊伍當中。同時，社區(qū)可以采取向社會公開選聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，尤其要注意在下崗職工、大中專畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人中選聘政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強、熱心社區(qū)工作的優(yōu)秀人才，經(jīng)過法定的民主程序和一定時間的專業(yè)培訓(xùn)，充實到社區(qū)工作中，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)社區(qū)工作者隊伍。

2、社區(qū)工作者職業(yè)化

由于目前中國在行業(yè)分類和職業(yè)分類中，沒有將“社會工作”或“社會工作者”列入其中，因此，專業(yè)社區(qū)工作者的職業(yè)身份還處于辯識之中。在社區(qū)工作者職業(yè)化的道路上要做的事還很多。首先，應(yīng)制定一個社區(qū)工作者職業(yè)規(guī)范，通過法律將社區(qū)工作者的崗位和職稱、級別等給予科學(xué)的界定。然后，制定完善的考核制度，讓每一個社區(qū)工作者經(jīng)過考核合格后持證上崗。

3、社區(qū)工作者社會化

社區(qū)工作單靠專業(yè)社區(qū)工作者一方面的力量是遠遠不夠的，還要動員廣大社區(qū)居民和社區(qū)志愿者積極參與到社區(qū)工作中來，走出一條專業(yè)社會工作者專業(yè)服務(wù)、社區(qū)志愿者義務(wù)服務(wù)與社區(qū)居民廣泛參與相結(jié)合的社會化之路。一是動員社區(qū)居民廣泛參與，增強他們對社區(qū)的歸屬感、認同感，主動參與和承擔社區(qū)工作者義務(wù)。二是加強社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)。要加強宣傳教育，要建立完善的專業(yè)培訓(xùn)機制，一手抓好熱情高卻缺乏對社區(qū)的充分了解與社會生活經(jīng)驗的青年在校志愿者隊伍，一手抓好有豐富工作經(jīng)驗和社會經(jīng)驗卻熱情不高的成人志愿者隊伍。使社區(qū)建設(shè)的宗旨、內(nèi)容家喻戶曉，深入人心，引導(dǎo)社區(qū)成員樹立“我為人人，人人為我”的意識，踴躍參與社區(qū)工作。通過骨干示范作用，社區(qū)志愿者隊伍將會越來越壯大。

第四篇：關(guān)于加強社區(qū)女社工隊伍建設(shè)的調(diào)研報告與建議

隨著城市化進程的不斷加快，城市管理中心的不斷下移，社區(qū)已經(jīng)成為開展各項社會工作的主要陣地，是社會建設(shè)和管理的主戰(zhàn)場，是聯(lián)系和服務(wù)群眾的重要窗口。建設(shè)一支高素質(zhì)、強能力、上規(guī)模的社區(qū)專職社工隊伍，是實現(xiàn)以上目標必不可少的一個環(huán)節(jié)。社工隊伍里，女社工占絕大多數(shù)，且女社工有著生理、心理特點，故有必要對女社工開展調(diào)查研究。

一、根據(jù)對現(xiàn)有資料和有關(guān)數(shù)據(jù)的整理、部分女社工的走訪，以及調(diào)查問卷，得出以下現(xiàn)狀：

(一)、基本信息

無錫南長區(qū)各街道共有社工65名，其中男社工8名，女社工57名，女社工年齡結(jié)構(gòu)為：30周歲及以下32人，占56%;31-40周歲20人，占35%;41-50周歲5人，占9%。學(xué)歷分布為：本科有24人，大專有16人，高中(含中專、職高)有16人，研究生學(xué)歷為1人，分別占42%、28%、28%、2%。57名女社工中有21人未婚，27人未育，30名已生育的女社工中孩子0~3周歲的有17人。女社工中擔任社區(qū)正職的有2人，副職的有10人。

(二)、工作情況

工作有“三多”。

第一，工作任務(wù)多。各類條線工作，接待居民來訪，幫助他們解決各種問題，走家入戶對居民進行走訪，還需要完成拆遷、招商引資、協(xié)護稅、征訂報紙等各項任務(wù)。

第二，創(chuàng)建檢查多。近年來，一些職能部門不斷加大對社區(qū)的創(chuàng)建檢查力度，迫使社工不得不抽出相當多的精力和時間來應(yīng)對。有些創(chuàng)建工作老百姓的確收益，但也不乏有些創(chuàng)建工作形式重于內(nèi)容，耗精力，又無實際意義。

第三，工作臺賬多，現(xiàn)在都提倡無紙化辦公，紙質(zhì)臺賬相對以前要減少許多，但電子臺賬和各類平臺多了很多。有些條線的社工要花費大量的時間在電子臺賬和各種平臺上，間接影響了社工與居民面對面的時間。

(三)、心理狀態(tài)

第一、心理壓力重。女社工要承擔繁雜瑣碎的工作以及面對弱勢群體的一些無奈等，很容易產(chǎn)生心理壓力。除此之外，為了完成行政性事務(wù)，分配給走訪和聯(lián)系居民的時間相對較少，有時會引起居民的不滿和誤解，加劇了社工的無形壓力。除此之外，女社工的生理特點，如例假、懷孕、生育、哺乳等，都會令她們精力分散，形成工作與個人問題之間的壓力。

第二、不良情緒的困擾。由于工作量大、收入不高、得不到居民的理解，有些女社工會產(chǎn)生焦慮、煩躁、郁悶、懈怠等不良情緒，長久下去，影響了工作的積極性。

第三、期望落差大?！澳敵踹x擇做社工主要是出于何種考慮”，此題為多選題，30位女社工中，選擇了“看好社工行業(yè)發(fā)展前景”的有15個人，占50%，選擇“聽從父母家人安排”的有6人，占20%，選擇“興趣愛好/個人理想”的有5人，占17%，選擇“找不到更好的工作”的有4人，占13%?！艾F(xiàn)在，您對社區(qū)工作未來發(fā)展的看法是”一題中，選擇前景不明朗，走一步看一步的人數(shù)達到17人，占57%，7人選擇前景光明，愿意扎根，占23%，4人選擇了前景渺茫，臨時跳板，占13%，2人選擇了沒有想過。占7%。這些數(shù)據(jù)表明，在經(jīng)過一段時間工作后，有些社工或多或少會產(chǎn)生對未來發(fā)展迷茫，對自身工作的信心不足。

二、存在問題

第一、社工性別結(jié)構(gòu)不合理。女社工占社區(qū)工作主力的絕大多數(shù)，這就造成了“女的當男人用”的現(xiàn)象。社區(qū)中一些重體力活兒女社工也得頂上，有蠻橫的男性居民來鬧時，也大多是女社工攔著。

第二、社區(qū)行政化傾向嚴重。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前社區(qū)承接的各條線工作有20多條，主要包括黨建、工會、統(tǒng)戰(zhàn)、婦聯(lián)、團建、綜治、人武、民政、老齡、殘聯(lián)、社保、計生、衛(wèi)生、教育、文體、關(guān)工委、宣傳等。每條業(yè)務(wù)線又都有細化的內(nèi)容，紛繁的社區(qū)行政工作不僅加重了女社工的負擔，更減少了她們與居民溝通的時間，與社居委宗旨想違背。

第三、心理素質(zhì)有待加強。當很多壓力迎面而來的時候，有些女社工會出現(xiàn)退縮心理，或以負面情緒面對，甚至出現(xiàn)逃離心態(tài)。

第四、工作積極性減弱。隨著工作時間越久，社工的工作積極性會出現(xiàn)懈怠現(xiàn)象。

三、建議與對策

第一、優(yōu)化社工性別結(jié)構(gòu)，增加男社工的人數(shù)，減少女社工招人力度，以達到男女社工比例平衡。

第二、合理減輕女社工工作負擔。一方面，呼吁上級各部門盡量取消一些對社區(qū)沒有實質(zhì)性幫助、形式化的工作內(nèi)容，為社區(qū)減負;另一方面，社區(qū)也應(yīng)開動腦筋，更新服務(wù)思路。比如采取“服務(wù)外包”等方式，將某些工作任務(wù)委托給社會組織來承接，這有利于提高工作水平和工作成效。

第三、緩解心理壓力，提升職業(yè)自信。通過開展排解工作與生活中的壓力、與人溝通、了解自我增強自信等心理服務(wù)內(nèi)容方面的心理講座，也可以通過邀請專業(yè)人士進行解壓訓(xùn)練，達到緩解壓力，保持良好心態(tài)的目的。

第四、建立溝通平臺，增強工作積極性。今年，我們社區(qū)成立了“躬行學(xué)習(xí)園地”由各位女社工“輪流坐莊”主持，內(nèi)容可以是專業(yè)性工作，也可以是心靈交流，包括關(guān)于戀愛、婚姻、生育等方面的交流，促進社工之間的相互學(xué)習(xí)，增強社工之間溝通，提高工作積極性。

第五篇：關(guān)于加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)有關(guān)情況的報告

關(guān)于加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)

有關(guān)情況的報告

市委辦公室、市政府辦公室：

接市委辦公室《關(guān)于提高社區(qū)工作者待遇的建議》信件（編號：745號）后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，按照省委常委、市委蔣宏坤書記和市政府周玉龍副市長的批示，迅速組織人員就“提高社區(qū)工作者待遇、加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)”等，對照年初市委、市政府印發(fā)的《關(guān)于進一步加快推進城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)的若干意見》（蘇發(fā)2010?4?號）（以下簡稱《若干意見》），進行摸底調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、《若干意見》落實情況

今年初《若干意見》出臺后，各地、各級積極行動迅速貫徹落實，在社區(qū)工作者隊伍建設(shè)方面，認真抓好以下3方面工作。一是提高社區(qū)工作者的待遇水平。根據(jù)《若干意見》提出的社區(qū)工作者“總體待遇2010年不低于上當?shù)芈毠て骄べY水平的85%，2011年起不低于上當?shù)芈毠て骄べY水平”的要求，市財政局牽頭市委組織部、市發(fā)改委、市民政局等6部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范社區(qū)工作者待遇等有關(guān)問題的通知》（蘇財社字2010?6?號）（以下簡

稱《通知》），明確了社區(qū)專職工作者（非退休人員）的補貼由原來的不少于1300元/人〃月，提高到不少于1500元/人〃月，總體待遇由原來的約30000元/人〃年，提高到約35000元/人〃年（含單位、個人繳納五金部分）。二是優(yōu)化社區(qū)工作者隊伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。近年來，各地通過扎實推進“一村一社區(qū)一大學(xué)生”工程和采取“擇優(yōu)招錄人、培訓(xùn)提升人、保障激勵人”等舉措，大力將一批年紀輕、學(xué)歷高、素質(zhì)強、干勁足的優(yōu)秀人才引進到了社區(qū)工作隊伍中。目前，全市有2211名大學(xué)生在城鄉(xiāng)社區(qū)任職，其中，在三城區(qū)任職的有189人。各區(qū)（市）注重對社區(qū)工作者的專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵參加全國社會工作職業(yè)水平考試。滄浪、金閶等區(qū)采用對通過考試的社區(qū)工作者進行一次性獎勵和年終考核獎勵的辦法，激發(fā)了廣大社區(qū)工作者參與培訓(xùn)，參加考試的熱情。目前，全市社區(qū)工作者中獲得社會工作職業(yè)資格證書的約有700人。通過改善社區(qū)工作者隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)，有效地推進了社區(qū)人才隊伍的知識化、年輕化、專業(yè)化進程。剛結(jié)束的三城區(qū)第四屆城市居委會選舉，新當選成員平均年齡為47.6歲，同比下降約2歲；大專以上文化程度占40.2%，同比上升14個百分點，并有290人取得社會工作職業(yè)資格證書，占總數(shù)的27.6%，有56名大學(xué)生“村官”被選進居委會成員班子，占總數(shù)的29.6%。三是增強社區(qū)工作者的社會價值感。全市各級、各地高度重視社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，采取有效舉措、積極出臺政策，不斷增強社區(qū)工作者自身的社會價值感和歸屬感?！耙淮逡簧鐓^(qū)一名大學(xué)生”工程啟動以來，市委辦公室、市政府辦公室等部門先后出臺了《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到基層工作的實施辦法（試行）的通知》（蘇辦發(fā)?2006?40號）等文件，明確了對選聘到社區(qū)工作的高校畢業(yè)生的工資待遇、社會保障、個人發(fā)展等方面的標準和激勵措施。同時,各地積極通過塑造社區(qū)文化,增強社區(qū)工作者的認同感和歸屬感。平江區(qū)通過設(shè)立一年一度的“社工節(jié)”、社區(qū)“深耕獎”等舉措，有效地擴大了市民對社區(qū)工作者的了解和認同，培養(yǎng)了社區(qū)工作者的歸屬感。金閶等區(qū)（市）通過建立社區(qū)工作者協(xié)會，為社區(qū)工作者提供了交流、溝通平臺，使他們更加深刻理解社區(qū)工作的內(nèi)涵和外延，更好地立足本職，為社區(qū)居民服務(wù)。目前，一大批年輕社區(qū)工作者深耕社區(qū)、勤奮工作。

二、存在的問題和不足

總的來看，在市委、市政府的高度重視下，全市各級、各地在落實《若干意見》提出的加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)方面，辦法基本可行。但從蘇州社區(qū)建設(shè)繼續(xù)保持“全省領(lǐng)先、全國一流”的要求，與周邊城市比照來看，我市的社區(qū)工作者隊伍建設(shè)還存在著一

些不足，主要表現(xiàn)在：一是三城區(qū)社區(qū)工作者待遇相對偏低。在市財政局的牽頭下，市委組織部、市發(fā)改、民政、人社、人口計生等部門聯(lián)合就提高社區(qū)工作者待遇進行調(diào)研、座談，并多次修改方案、征詢意見。雖然初步達成較為一致的意見，但各方對“單位繳納的社會保險”能否納入社區(qū)工作者待遇計算存在爭議。現(xiàn)在三城區(qū)社區(qū)工作者平均待遇為35293元/人〃年，計算口徑包含單位繳納5金（10000萬/年左右）及個人繳納5金（5000元/年左右），除去單位繳納部分，社區(qū)工作者實際得到的收入24767元/人〃年，若去除個人繳納的，實際收入為19566元/人〃年（不包含退休人員，退休人員12000元/年）。這些收入和社區(qū)工作者承擔的工作任務(wù)相比，和蘇州社區(qū)建設(shè)“全省領(lǐng)先、全國一流”要求相比仍有較大差距?；鶎由鐓^(qū)工作者呼聲仍然很大。據(jù)我們了解，遼寧省遼陽市白塔區(qū)社區(qū)已經(jīng)實行工作者職業(yè)職級化管理，分為高級、中級、初級三個級別，各級別設(shè)三個檔次，“三級九檔制”走上了真正意義上的職業(yè)化崗位，平均待遇水平已高于事業(yè)單位工作人員。該區(qū)社區(qū)工作者平均年齡35歲，大專以上學(xué)歷占93.4%，本科學(xué)歷比例達到30%，社區(qū)工作者隊伍已實現(xiàn)年輕化、知識化、職業(yè)化。這些問題不抓緊研究，必將會制約蘇州社區(qū)建設(shè)的發(fā)展。收入偏低，直接導(dǎo)致一些社區(qū)工作者，特別是年輕大學(xué)

生另謀出路。據(jù)調(diào)查，平江、滄浪等區(qū)近兩年來相繼有多名大學(xué)生社區(qū)工作者辭職或跳槽。二是社區(qū)行政負擔偏重。當前，社區(qū)牌子多、檢查多、考評多、臺帳多、蓋章多的5多現(xiàn)象依然嚴重，1個社區(qū)最多有近200本臺帳，需蓋章的項目有25類之類之多；部、省、市各級對社區(qū)層面的各類達標考評有增無減，很多社區(qū)工作者任務(wù)繁重、不堪重負，工作壓力極大。三是社區(qū)居委會成員勞動用工缺乏法律保障。我國《居委會組織法》把社區(qū)居委會的性質(zhì)定位“基層群眾性自治組織”，其成員每三年由社區(qū)居民民主選舉產(chǎn)生。現(xiàn)行勞動合同法及有關(guān)具體操作辦法對社區(qū)居委會這類基層群眾性自治組織成員如何確定用工主體、如何簽訂勞動合同無相關(guān)適用條款。雖然在實際工作中，三城區(qū)由街道社區(qū)服務(wù)中心與社區(qū)居委會成員簽訂了勞動合同，但由于缺乏政策法律依據(jù)，致使與他們息息相關(guān)的勞動用工、福利待遇、社會保障等無法得到完全保證。

三、下一步工作設(shè)想

今后，我局將在市委、市政府的關(guān)心支持下，進一步貫徹落實《若干意見》精神，在社區(qū)工作者人才隊伍建設(shè)上，抓緊做好以下幾項工作。一是進一步加大對社區(qū)的經(jīng)費投入力度。我局將會同市委組織部、市財政局等部門進一步完善社區(qū)工作者待遇自然增長

機制，確保全市社區(qū)工作者待遇得到真實的提高；加強對各地落實《若干意見》情況的跟蹤督查，確保提高社區(qū)工作經(jīng)費等各項工作真正落到實處，保障社區(qū)工作者的權(quán)益；明確社區(qū)工作者職業(yè)性質(zhì)和身份，著力研究解決社區(qū)工作者勞動用工、社會保險等問題；加大對城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的經(jīng)費投入，建立以各級財政投入為主、多渠道籌集社區(qū)建設(shè)資金，與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的經(jīng)費保障機制。二是進一步深化社區(qū)管理體制改革。加快推進社區(qū)工作站建設(shè)，健全和完善以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)居委會為主體、社區(qū)工作站承接政府公共服務(wù)、社區(qū)社會組織蓬勃發(fā)展的互聯(lián)、互動、互補的工作新格局；加緊制定社區(qū)工作準入制度和跟蹤督查制度，規(guī)范社區(qū)各類考核、評比，實行權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)，切實減輕社區(qū)行政負擔。三是進一步將社會工作的理念、方法引入社區(qū)工作。社區(qū)工作向社會工作轉(zhuǎn)變可以促進社區(qū)工作的職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展，有利于社會增強對社區(qū)工作和社區(qū)工作者身份的認同。今后，全市將積極加快將社會工作方法引入社區(qū)工作的步伐，開展社會工作培訓(xùn)，落實《若干意見》提出的激勵機制，鼓勵社區(qū)工作者參加全國社會工作者職業(yè)水平考試，以及在社區(qū)試點開展社會工作服務(wù)項目。