第一篇：安徽省關(guān)于進(jìn)一步加快體育改革和發(fā)展的決定

【發(fā)布單位】安徽省 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1999-01-12 【生效日期】1999-01-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

安徽省關(guān)于進(jìn)一步加快體育改革和發(fā)展的決定

根據(jù)《 中華人民共和國(guó)體育法》和《 全民健身計(jì)劃綱要》、《 奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃綱要》的精神，按照《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)》的要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加快我省體育事業(yè)的改革和發(fā)展作如下決定。

一、正確認(rèn)識(shí)體育的地位和作用，努力開(kāi)創(chuàng)體育工作新局面

體育事業(yè)是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，體育的多元功能越來(lái)越顯示出來(lái)。體育有利于增強(qiáng)全民族身體素質(zhì)，提高人民生活質(zhì)量，建立科學(xué)、健康、文明的生活方式；有利于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，振奮民族精神；有利于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和交流，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。在實(shí)踐中形成的“祖國(guó)至上、敬業(yè)奉獻(xiàn)、科學(xué)求實(shí)、遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、艱苦奮斗”的中華體育精神，已經(jīng)成為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的寶貴財(cái)富。

新中國(guó)建立以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放20年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步，我省體育事業(yè)有了很大發(fā)展。群眾體育蓬勃開(kāi)展，體育人口逐年增加；我省運(yùn)動(dòng)員在國(guó)內(nèi)外一系列重大比賽中取得可喜成績(jī)，射擊名將許海峰實(shí)現(xiàn)了中國(guó)在奧運(yùn)會(huì)金牌榜上“零”的突破；體育場(chǎng)地設(shè)施有了較大改善，體育產(chǎn)業(yè)開(kāi)始起步，體育法制建設(shè)步伐加快。但是，我省整個(gè)體育工作基礎(chǔ)還比較薄弱，總體投入不足，現(xiàn)行體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制難以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，在思想觀念和工作作風(fēng)方面也有諸多與日益激烈的現(xiàn)代競(jìng)技體育不相適應(yīng)之處；體育事業(yè)的發(fā)展同全國(guó)先進(jìn)省市比，差距較大，同我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的形勢(shì)相比，也很不相稱。既難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求，也影響了體育為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)功能的發(fā)揮。

在新的歷史時(shí)期，我們必須從建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)體育的地位和作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快體育改革的步伐，促進(jìn)我省體育事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

二、體育工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

今后一個(gè)時(shí)期我省體育工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深人貫徹黨的十五大精神，堅(jiān)持體育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，以增強(qiáng)人民體質(zhì)為基本任務(wù)，以群眾體育和競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展為基本方針，以實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變?yōu)榛景l(fā)展思路,以《中華人民共和國(guó)體育法》為基本依據(jù)，加快實(shí)施科教興體戰(zhàn)略，為2010年前把我省建設(shè)成為體育強(qiáng)省打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

從現(xiàn)在起到2002年我省體育事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

加快推進(jìn)群眾體育社會(huì)化。初步構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的具有安徽特色的全民健身網(wǎng)絡(luò)體系。中小學(xué)生體育達(dá)標(biāo)率達(dá)到85％以上；培養(yǎng)1萬(wàn)名社會(huì)體育指導(dǎo)員；建成30個(gè)全國(guó)體育先進(jìn)縣、狽個(gè)省級(jí)城市體育先進(jìn)社區(qū)、200個(gè)省級(jí)體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

加快推進(jìn)競(jìng)技體育集約化。深化競(jìng)技體育管理體制改革，建立并完善“初中高級(jí)訓(xùn)練一條龍”和“科教訓(xùn)一體化”的訓(xùn)練管理體制。深化競(jìng)技體育運(yùn)行機(jī)制改革，擴(kuò)大競(jìng)技體育外向度，提高科學(xué)訓(xùn)練水平。一些運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目達(dá)到亞洲或世界先進(jìn)水平，在全國(guó)九運(yùn)會(huì)上實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位的目標(biāo)。

加快推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)多元化。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)社會(huì)各形式、多渠道興辦體育產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明、效益顯著的新型商業(yè)，逐步成為我省第三產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

加快推進(jìn)體育設(shè)施現(xiàn)代化。拓寬體育設(shè)施建設(shè)的投融資渠道，全省人均占有體育設(shè)施面積接近或達(dá)到今國(guó)平均水平，建成一批能承辦全國(guó)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)或世界單項(xiàng)錦標(biāo)賽的現(xiàn)代化體育設(shè)施。

加快推進(jìn)體育管理科學(xué)化?；窘⒄路珠_(kāi)、職責(zé)分明、辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的體育行政管理體系，初步建立符合安徽省情的體育法規(guī)體系，健全體育行政執(zhí)法隊(duì)伍，提高體育管理的科學(xué)化水平。

加快推進(jìn)體育隊(duì)伍專業(yè)化。重點(diǎn)培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育科研人員和管理人員，努力造就一支在思想道德、科學(xué)文化、競(jìng)技水平等方面有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展的高素質(zhì)的體育專業(yè)隊(duì)伍。

三、廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，努力增強(qiáng)人民體質(zhì)

增強(qiáng)人民體質(zhì)是為人民服務(wù)宗旨在體育工作中的具體體現(xiàn)，也是以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨中央三代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)體育工作的基本要求。各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《全民健身計(jì)劃綱要》，充分發(fā)揮全民健身工作委員會(huì)的作用，調(diào)動(dòng)各部門和各級(jí)各類社會(huì)團(tuán)體的積極性，積極推行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)施行辦法》，實(shí)施《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度》和《中國(guó)成年人體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》，促進(jìn)農(nóng)村體育向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，城市體育向街道延伸，職工體育向企事業(yè)單位延伸。推廣普及人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的簡(jiǎn)單易學(xué)的運(yùn)動(dòng)健身方式，逐步使體育健身活動(dòng)進(jìn)入千家萬(wàn)戶?？h以上各級(jí)政府每年應(yīng)舉辦多種形式的單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)會(huì)，每4年舉辦一次以全民健身為主要內(nèi)容的綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)。

青少年和兒童的健康成長(zhǎng)關(guān)系到國(guó)家富強(qiáng)和民族昌盛，全社會(huì)都要關(guān)心他們的身心健康。各級(jí)各類學(xué)校要全面落實(shí)黨的教育方針，認(rèn)真貫徹《學(xué)校體育工作條例》，努力做好學(xué)校體育工作。各級(jí)政府和教育行政部門要積極創(chuàng)造條件，切實(shí)解決學(xué)校體育師資、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地設(shè)施等問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)展先進(jìn)評(píng)比等活動(dòng)，不斷促進(jìn)學(xué)校體育工作健康發(fā)展。

社會(huì)體育是關(guān)系人民群眾健康幸福的公益性社會(huì)事業(yè)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要帶頭開(kāi)展體育健身活動(dòng)。各有關(guān)部門、祉會(huì)團(tuán)體要大力組織開(kāi)展職工體育、農(nóng)民體育、少數(shù)民族體育、殘疾人體育、老年人體育以及本行業(yè)的體育活動(dòng)。各級(jí)體育行政部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，抓好社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作。

縣及基層體育工作是整個(gè)體育工作的基礎(chǔ)。各級(jí)黨委和政府要在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)投入和場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)等方面予以加強(qiáng)，積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)體育先進(jìn)縣、體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和體育先進(jìn)社區(qū)的活動(dòng)。

要依法加強(qiáng)對(duì)體育社團(tuán)的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，積極開(kāi)展全民健身活動(dòng)，推動(dòng)群眾體育活動(dòng)的蓬勃發(fā)展。

四、深化體育訓(xùn)練體制改革，加強(qiáng)業(yè)余訓(xùn)練和優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)

提高競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)水平，可以樹(shù)一方形象，凝一方人心，鼓一方士氣。省級(jí)體育行政部門要把提高競(jìng)技體育水平列為重點(diǎn)工程，全力以赴做好迎接全國(guó)九運(yùn)會(huì)工作，同時(shí)籌劃好迎接全國(guó)十運(yùn)會(huì)、十一運(yùn)會(huì)的準(zhǔn)備工作。要認(rèn)真落實(shí)《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃綱要》及其滾動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)在國(guó)內(nèi)外大賽中取得優(yōu)異成績(jī)，為省為國(guó)爭(zhēng)光。加快競(jìng)技體育管理體制改革步伐，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，建立健全競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)和約束機(jī)制，加強(qiáng)教練員、科研人員、管理人員特別是優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)，開(kāi)展評(píng)選安徽省十佳運(yùn)動(dòng)員活動(dòng)，營(yíng)造優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員等體育人才脫穎而出的良好社會(huì)環(huán)境。理順體育教育、體育訓(xùn)練和體育科研的關(guān)系，積極創(chuàng)造條件創(chuàng)辦培養(yǎng)高級(jí)體育人才的院校。有條件的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目應(yīng)積極推行協(xié)會(huì)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界興辦體育俱樂(lè)部。強(qiáng)化科教興體觀念，加大體育科技投入，增強(qiáng)體育科研實(shí)力。鼓勵(lì)大中型企業(yè)、高校辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，鼓勵(lì)社會(huì)各界多形式培養(yǎng)高水平運(yùn)動(dòng)員，形成具有安徽特色的競(jìng)技體育優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目群。

業(yè)余訓(xùn)練是競(jìng)技體育的基礎(chǔ)，又是培養(yǎng)社會(huì)體育骨干、提高群眾體育水平的重要環(huán)節(jié)?？h以上各級(jí)政府要增加業(yè)余訓(xùn)練投入，對(duì)重點(diǎn)業(yè)余體校、單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)學(xué)校學(xué)生的伙食和營(yíng)養(yǎng)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件、生活水平和學(xué)生運(yùn)動(dòng)量的實(shí)際消耗與生理需要，按略高于當(dāng)?shù)鼐用裆钏?0％左右的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。各級(jí)教育、體育行政部門應(yīng)密切配合，辦好體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和普通高中教育的體育特色班，并定期進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估。教育行政部門要對(duì)體育行政部門所屬的業(yè)余體校在招生、轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)等方面給予支持。根據(jù)體育人才需求，結(jié)合中專布局調(diào)整，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，對(duì)現(xiàn)有的體育中專學(xué)校要擴(kuò)大規(guī)模，提高辦學(xué)效益；在具備條件的城市中等師范學(xué)校開(kāi)設(shè)體育班；體育行政部門要重點(diǎn)抓好業(yè)余訓(xùn)練，加速體育后備人才的培養(yǎng)。

建立優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員選招制度、就業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)制度、體育運(yùn)動(dòng)傷殘保險(xiǎn)制度和社會(huì)保障制度。認(rèn)真做好退役運(yùn)動(dòng)員安置工作，做到嚴(yán)把進(jìn)口、疏通出口、減輕包袱、精干隊(duì)伍。對(duì)世界三大賽前八名、亞洲和全國(guó)三大賽前三名的運(yùn)動(dòng)員，符合條件的可特招到高等院校學(xué)習(xí)。

五、加大體育產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度，加強(qiáng)體育市場(chǎng)管理

發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)不僅是體育工作的重要內(nèi)容，而且是拓寬第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域、提升第三產(chǎn)業(yè)比重的有效途徑。日前我省體育產(chǎn)業(yè)處于起步階段，基礎(chǔ)薄弱，各級(jí)政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策積極予以扶持，各有關(guān)部門要大力支持體育市場(chǎng)的培育和開(kāi)發(fā)，要堅(jiān)持“以體為本，全面發(fā)展”的原則，發(fā)展體育主體產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)體育無(wú)形資產(chǎn)，重點(diǎn)培育健身娛樂(lè)和競(jìng)賽表演市場(chǎng)，積極開(kāi)發(fā)體育服裝、器材等體育用品市場(chǎng)，繼續(xù)做好中國(guó)體育彩票銷售工作，進(jìn)一步發(fā)展體育旅游。要通過(guò)運(yùn)行機(jī)制的變革，盤活國(guó)有資產(chǎn)，開(kāi)發(fā)體育資源，建立補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

建立健全體育市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，維護(hù)體育經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。各級(jí)工商、公安、物價(jià)、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門要各司其職，共同依法做好體育市場(chǎng)的管理工作。

六、突出重點(diǎn)，改善公共體育設(shè)施

體育設(shè)施是城鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的重要標(biāo)志，是開(kāi)展全民健身活動(dòng)、培養(yǎng)體育人才和開(kāi)發(fā)體育產(chǎn)業(yè)的必備條件。縣以上各級(jí)政府要將公共體育設(shè)施建設(shè)及用地納人城市建設(shè)和土地利用總體規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。城市居住區(qū)應(yīng)把體育設(shè)施作為必備設(shè)施納入規(guī)劃指標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步建設(shè)。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步建設(shè)和改善體育設(shè)施。要重視體育設(shè)施的多元功能和環(huán)境配套設(shè)施的建設(shè)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)和社會(huì)各界集資興建體育設(shè)施。

努力改變公共體育場(chǎng)地嚴(yán)重不足和大中型體育比賽場(chǎng)地偏少的現(xiàn)狀，把公共體育設(shè)施作為文明城市的評(píng)比條件。省在3年內(nèi)多渠道籌集資金，抓緊建設(shè)省九運(yùn)會(huì)八大體育設(shè)施。2002年前，各縣（市）公共體育設(shè)施力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)體育先進(jìn)縣要求的硬件標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成籃球場(chǎng)和體育活動(dòng)室。省轄市要興建或完善一批能承辦全省綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)或全國(guó)單項(xiàng)比賽的公共體育設(shè)施，行署所在地應(yīng)建成中型體育場(chǎng)館。黃山市應(yīng)建成與現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的公共體育設(shè)施，省會(huì)合肥市的公共體育設(shè)施應(yīng)達(dá)到承辦全國(guó)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)或亞洲、世界單項(xiàng)錦標(biāo)賽的能力。

要管好、用好現(xiàn)有體育設(shè)施，提高利用率。努力創(chuàng)造條件，使所有公共體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放，為廣大人民群眾提供環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的健身、休閑和娛樂(lè)場(chǎng)所，成為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要陣地。學(xué)校、企事業(yè)單位的體育場(chǎng)館，在滿足教學(xué)需要、不影響正常工作的前提下，也應(yīng)向社會(huì)開(kāi)放。開(kāi)展體育場(chǎng)館定級(jí)評(píng)優(yōu)工作，提高體育場(chǎng)館規(guī)范化管理水平和社會(huì)化服務(wù)水平。

七、多渠道、多形式加大對(duì)體育事業(yè)的投入

體育事業(yè)是社會(huì)公益事業(yè)，發(fā)展體育事業(yè)是國(guó)家、社會(huì)和公民共同的責(zé)任。財(cái)政投入是維持和促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展的主要來(lái)源和基本保障。各級(jí)政府要將體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、體育基本建設(shè)資金列入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加投入。對(duì)小型體育場(chǎng)館及運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練用房的固定資產(chǎn)投資，按零稅率征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育設(shè)施和社會(huì)公共體育設(shè)施，納入當(dāng)?shù)毓嫘灾С鲇?jì)劃。要加強(qiáng)對(duì)體育資金的管理和監(jiān)督，進(jìn)一步建立健全體育專項(xiàng)資金制度，實(shí)行專款專用，確保重點(diǎn)投入，任何組織和個(gè)人不得挪用、克扣。

在堅(jiān)持政府投入主渠道的同時(shí)，應(yīng)充分利用社會(huì)一切可以利用的資源，調(diào)動(dòng)多方面積極因素，鼓勵(lì)組織和個(gè)人對(duì)體育事業(yè)的捐贈(zèng)和贊助，鼓勵(lì)和引導(dǎo)多種所有制經(jīng)濟(jì)成份投資體育，堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，為投資體育創(chuàng)造良好的環(huán)境，逐步形成國(guó)家、集體、個(gè)體共同興辦體育的格局。

八、加強(qiáng)對(duì)體育工作的領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)展體育事業(yè)是我省實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)宏偉目標(biāo)的一項(xiàng)重要方面。各級(jí)黨委和政府應(yīng)以《中華人民共和國(guó)體育法》為基本依據(jù)，制定體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并督促有關(guān)部門協(xié)同努力，按期完成。要切實(shí)做到“六個(gè)納入”，即把體育事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入精神文明建設(shè)，納入政府議事日程，納入政府任期考核目標(biāo)。要建立體育工作評(píng)估體系，實(shí)行量化考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。各級(jí)黨委和政府每年要專門研究一二次體育工作，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。

要努力建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平的體育干部隊(duì)伍。各級(jí)黨委和政府應(yīng)配齊配強(qiáng)各級(jí)體育部門領(lǐng)導(dǎo)班子，完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)、選拔任用、實(shí)踐鍛煉和監(jiān)督管理等制度，加強(qiáng)體育干部后備隊(duì)伍建設(shè)。

要加強(qiáng)體育宣傳，爭(zhēng)取全社會(huì)對(duì)體育的理解、支持和參與。各新聞單位要采取多種形式，擴(kuò)大體育宣傳范圍，加大體育宣傳力度，注重體育宣傳效果。

要依法行政、依法治體，建立健全符合安徽省情的體育法規(guī)，逐步完善體育執(zhí)法監(jiān)督體系，使體育工作全面納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。

安徽省委、省人民政府

一九九九年一月十二日

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第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加快東莞市水務(wù)改革發(fā)展的決定

關(guān)于進(jìn)一步加快我市水務(wù)改革發(fā)展的決定

東委發(fā)〔2011〕17號(hào)

2011-9-1

中共東莞市委東莞市人民政府

關(guān)于進(jìn)一步加快我市水務(wù)改革發(fā)展的決定

（2011年8月31日）

為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號(hào)）、中央水利工作會(huì)議和《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2011〕9號(hào)）精神，加快推進(jìn)我市水務(wù)改革發(fā)展，充分發(fā)揮水務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐保障作用，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，作出如下決定。

一、明確加快我市水務(wù)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）加快水務(wù)改革發(fā)展的重要意義。水務(wù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的首要條件，是城鄉(xiāng)建設(shè)不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。近年來(lái)，市委、市政府高度重視水務(wù)建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)、城鄉(xiāng)防洪排澇工程建設(shè)、水生態(tài)環(huán)境綜合治理和供水設(shè)施建設(shè)，為東莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速發(fā)展和人民生活水平的提高發(fā)揮了重要的支撐作用。但是，隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展和人口的持續(xù)增長(zhǎng)，水資源供需矛盾日益尖銳、供水安全保障體系薄弱、城鎮(zhèn)內(nèi)澇問(wèn)題日漸突出、水環(huán)境生態(tài)保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻已經(jīng)成為我市的基本水情，嚴(yán)重制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須進(jìn)一步加快水務(wù)改革發(fā)展，著力解決突出問(wèn)題，著力改善薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高全市水務(wù)保障發(fā)展、服務(wù)民生、促進(jìn)和諧的能力和水平。

（二）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞東莞市“十二五”規(guī)劃和“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福東莞”的戰(zhàn)略部署，把水務(wù)工程作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把水資源保障作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要點(diǎn)，把城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)安全供水作為服務(wù)民生的重要承諾，把建設(shè)人水和諧的水環(huán)境作為建設(shè)幸福東莞的基礎(chǔ)條件，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，把深化水務(wù)管理體制改革作為提高城市管理水平的重要內(nèi)容，加快實(shí)現(xiàn)“防汛安全可靠、供水水質(zhì)優(yōu)良、河湖環(huán)境友好、水務(wù)管理高效”，努力打造“民生水務(wù)、安全水務(wù)、生態(tài)水務(wù)、法治水務(wù)、高效水務(wù)”，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐保障。

（三）目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)5年到10年努力，基本建成系統(tǒng)科學(xué)的城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)體系、多源可靠的供水安全保障體系、人水和諧的水生態(tài)環(huán)境體系、統(tǒng)一高效的水務(wù)管理和服務(wù)體系、創(chuàng)新務(wù)實(shí)的科技信息化與人才隊(duì)伍體系，水務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力得到全面提升。

到2015年，完成“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，基本形成“江庫(kù)聯(lián)網(wǎng)互濟(jì)、多種水源互補(bǔ)”的水資源配置格局，城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)，基本完成全市供水一張網(wǎng)建設(shè)任務(wù)；市鎮(zhèn)防洪排澇能力明顯提高，洪澇災(zāi)害損失明顯下降；節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得明顯成效，全市年用水總量控制在23.5億立方米以下，萬(wàn)元生產(chǎn)總值和工業(yè)增加值用水量明顯下降；主要江河水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善，初步修復(fù)受損嚴(yán)重的城市河系水生態(tài)功能。到2020年“五大體系”進(jìn)一步完善，全面實(shí)現(xiàn)水務(wù)現(xiàn)代化。

二、圍繞服務(wù)民生，加強(qiáng)水資源的開(kāi)發(fā)保護(hù)

（一）加快推進(jìn)水資源配置工程建設(shè)。以管網(wǎng)設(shè)施、水庫(kù)生態(tài)修復(fù)等為重點(diǎn)，加快推進(jìn)東江與水庫(kù)聯(lián)網(wǎng)供水水源工程建設(shè)，2012年完成一期工程建設(shè)任務(wù)，2015年完成二期工程建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)江庫(kù)聯(lián)網(wǎng)，水資源配置達(dá)到互聯(lián)互通互濟(jì)的目標(biāo)。積極配合推進(jìn)“西水東調(diào)”工程建設(shè)，形成以東江水源為主，境內(nèi)水源、西江水源等為輔的水資源保障格局。

（二）加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)工程建設(shè)。制定飲用水水源保護(hù)規(guī)定，加快完成重點(diǎn)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作, 2012年前完成東江與水庫(kù)聯(lián)網(wǎng)工程水庫(kù)的水源地保護(hù)區(qū)劃分，2015年完成全市重點(diǎn)飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分及隔離圍網(wǎng)工程建設(shè)。加快推進(jìn)飲用水水源地截污治污工程建設(shè)，加強(qiáng)與深圳、惠州兩市合作，加快推進(jìn)石馬河?xùn)|江水源保護(hù)工程建設(shè)、東引運(yùn)河綜合治理，切實(shí)保護(hù)好東江水源。要嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)街水源保護(hù)責(zé)任，以鎮(zhèn)街為責(zé)任主體推動(dòng)實(shí)施水源保護(hù)工作，確保供水水源水質(zhì)安全。

（三）全面推進(jìn)“放心水”工程建設(shè)。依據(jù)水資源配置格局，加緊編制全市供水規(guī)劃，推動(dòng)城鄉(xiāng)供水水質(zhì)、服務(wù)、安全同標(biāo)準(zhǔn)、中心城區(qū)同網(wǎng)同價(jià)。建立完善供水行業(yè)管理體系，對(duì)引入外資、民資的供水企業(yè)實(shí)行供水行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度。加快百家水廠升級(jí)整合，推進(jìn)集中供水區(qū)域水廠的升級(jí)改造，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)水廠的整合力度，淘汰工藝落后、供水水質(zhì)難以達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的水廠，逐步形成集中供水為主、分散供水為輔的供水模式。建設(shè)千點(diǎn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建立覆蓋全市的水源水、出廠水、管網(wǎng)水、二次供水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善水質(zhì)監(jiān)管體系，逐步推行城鄉(xiāng)供水水質(zhì)公報(bào)制度。推進(jìn)萬(wàn)里管網(wǎng)優(yōu)化改造工程, 加快推進(jìn)5000公里老舊市政供水網(wǎng)絡(luò)、小區(qū)供水管網(wǎng)的更新改造，推動(dòng)城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)互聯(lián)互通，以大市區(qū)供水一張網(wǎng)為示范，穩(wěn)步推進(jìn)全市供水一張網(wǎng)建設(shè)。

三、圍繞防洪安全，構(gòu)建堅(jiān)實(shí)排澇減災(zāi)體系

（一）加強(qiáng)防洪保安工程建設(shè)。大力推進(jìn)省“千宗治洪治澇保安工程”中我市相關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善江海堤防體系，加快東引運(yùn)河、寒溪河、石馬河等主干河道的治理，加快推進(jìn)深莞惠界河、堤防達(dá)標(biāo)整治。全面開(kāi)展全市中小型水利工程（水庫(kù)、水閘、泵站）的安全鑒定、除險(xiǎn)加固工作。加強(qiáng)三防指揮系統(tǒng)和應(yīng)急管理體系的建設(shè)，優(yōu)化整合防汛、氣象、水文、海洋信息實(shí)時(shí)共享平臺(tái)，完善預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制?？茖W(xué)編制防洪排澇聯(lián)合調(diào)度方案，建立聯(lián)合調(diào)度體系，全面提高防災(zāi)減災(zāi)保安全能力。

（二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)內(nèi)澇整治工程建設(shè)。加快市、鎮(zhèn)兩級(jí)排水規(guī)劃的編制，完善全市排水管理制度體系，嚴(yán)格實(shí)施城市排水許可。逐步推進(jìn)全市內(nèi)澇整治工程建設(shè)，分期分批對(duì)排澇標(biāo)準(zhǔn)低、排澇能力嚴(yán)重不足的排水系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，率先完成鴻福河、新開(kāi)河等市區(qū)重要排水河道的綜合整治，在相關(guān)新建項(xiàng)目中推行雨水調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)，推廣新型滲水材料的應(yīng)用，削減雨水地表徑流。

（三）加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)。落實(shí)好省“農(nóng)田水利萬(wàn)宗工程”中我市相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)。加快編制全市農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)和整治農(nóng)田灌排渠系以及沿海水鄉(xiāng)地區(qū)防咸治咸系統(tǒng)，完善“小塘庫(kù)、小水池、小泵站”等基礎(chǔ)設(shè)施配套，落實(shí)農(nóng)田灌排設(shè)施的管理和維護(hù)資金，全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)“遇旱可澆、遇澇能排，旱澇保收”。大力推廣和普及農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。

四、圍繞人水和諧，堅(jiān)決整治水污染水環(huán)境

（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水處理能力建設(shè)。堅(jiān)持治污與治水、治河統(tǒng)籌兼顧，以工程治污為主，不斷提高截污治污率。繼續(xù)推進(jìn)污水處理廠的新建、擴(kuò)建、改建、續(xù)建工程，重點(diǎn)抓好石馬河流域12家污水處理廠擴(kuò)建及改造工作，提升城鄉(xiāng)污水處理能力。全面推進(jìn)截污次支管網(wǎng)建設(shè)，到2020年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的污水收集網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。完善污水處理廠和截污管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管制度，加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)營(yíng)在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，確保已建成污水處理工程穩(wěn)定、達(dá)標(biāo)運(yùn)營(yíng)。

（二）加快重點(diǎn)流域綜合整治。進(jìn)一步加強(qiáng)與深圳、惠州兩市的合作，共同推動(dòng)石馬河、潼湖水、茅洲河等跨界流域的綜合治理。按“截污、清淤、活源、治堤”的工作方針，加快東莞運(yùn)河整治，全力推進(jìn)東引運(yùn)河、寒溪水、中心涌等流域內(nèi)河網(wǎng)的綜合整治，穩(wěn)步推進(jìn)水體修復(fù)工程建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、流域生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水系生態(tài)化、景觀化。

（三）加強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理。加快全市水土保持規(guī)劃的編制，建立健全水土保持機(jī)構(gòu)。推動(dòng)水土流失治理和水涵養(yǎng)林工程建設(shè)，完善水土保持方案設(shè)計(jì)、審查、監(jiān)督監(jiān)測(cè)和水土保持設(shè)施驗(yàn)收制度，嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施與主體工程“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用”制度。落實(shí)水土保持方案前置審批制度，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施須納入項(xiàng)目投資預(yù)算。

五、實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)

（一）嚴(yán)格取用水總量控制管理。建立水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線，推行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)布局的水資源論證工作。落實(shí)用水總量控制和計(jì)劃用水控制相結(jié)合的管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行《東莞市水資源分配方案》，對(duì)取用水總量接近用水控制指標(biāo)的鎮(zhèn)街，限制審批新增取水；對(duì)取用水總量達(dá)到或超過(guò)用水控制指標(biāo)的鎮(zhèn)街，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水。嚴(yán)格落實(shí)取水計(jì)量制度，進(jìn)一步加大取用水計(jì)量管理工作的力度，嚴(yán)肅查處非法取水行為。

（二）嚴(yán)格用水效率控制管理。建立用水效率控制紅線，加快制訂行業(yè)、產(chǎn)品等用水效率指標(biāo)體系，嚴(yán)格實(shí)行用水定額管理。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用水行業(yè)和用水大戶監(jiān)督管理。新建、擴(kuò)建和改建建設(shè)項(xiàng)目必須執(zhí)行節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)制度。深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)，大力推廣運(yùn)用節(jié)水型技術(shù)和產(chǎn)品，積極發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、節(jié)水型服務(wù)業(yè)和節(jié)水型農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)利用海水、微咸水、再生水、雨水等非常規(guī)水源。

（三）嚴(yán)格水功能區(qū)限制納污管理。建立水功能區(qū)限制納污紅線，從嚴(yán)核定水域納污容量。水行政主管部門和環(huán)保部門要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，嚴(yán)格控制入河排污總量。對(duì)排污量已超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，核減用水計(jì)劃，限制審批新增取水和入河排污口。建立水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，完善水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系，完善監(jiān)督考核制度。

六、建立健全水務(wù)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制

（一）加大公共財(cái)政對(duì)水務(wù)的投入。市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政對(duì)水務(wù)投入的總量和增幅在2010年基礎(chǔ)上要有明顯提高，今后十年將繼續(xù)加大全社會(huì)水務(wù)建設(shè)投入。從土地出讓收益中提取10%用于水務(wù)建設(shè)，從城市建設(shè)維護(hù)稅中劃出不少于15%的資金用于城市供水安全保障、防洪排澇和水資源工程建設(shè)。要加大水務(wù)行政事業(yè)性收費(fèi)和其他收費(fèi)的征收力度，確保應(yīng)收盡收、?？顚Ｓ?。

（二）拓寬水務(wù)投融資渠道。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加水務(wù)建設(shè)信貸資金。根據(jù)不同水務(wù)工程的建設(shè)特點(diǎn)和項(xiàng)目性質(zhì)，研究和論證財(cái)政支持政策。構(gòu)建水務(wù)投融資平臺(tái)，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，通過(guò)資產(chǎn)重組、資源整合，盤活水務(wù)固定資產(chǎn)，組建東莞水務(wù)投資集團(tuán)，逐步推進(jìn)股份制改革，由國(guó)有資本控股，吸納民營(yíng)資本參與，打包整合有持續(xù)盈利能力的水務(wù)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市，拓寬水務(wù)投融資渠道，為水務(wù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金保障。

（三）廣泛吸引社會(huì)資金投資水務(wù)。通過(guò)民辦公助、政府購(gòu)買、委托管理等多種形式，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人及社會(huì)團(tuán)體投資公益性或準(zhǔn)公益性水務(wù)工程項(xiàng)目。進(jìn)一步明確水務(wù)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)責(zé)，吸引民資、外資，以獨(dú)資、合資合作、建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓（BOT）和建設(shè)—轉(zhuǎn)讓（BT）等多種方式參與水務(wù)建設(shè)。

七、建立完善科學(xué)治水依法管水的體制機(jī)制

（一）深化水務(wù)一體化管理體制改革。完善市級(jí)水務(wù)管理機(jī)制，進(jìn)一步理順部門間的工作職能。按照事權(quán)清晰、職責(zé)明確、行為規(guī)范、運(yùn)行高效的水務(wù)一體化管理要求，加快鎮(zhèn)街水務(wù)一體化管理體制改革，確保鎮(zhèn)鎮(zhèn)有水務(wù)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)涉水事務(wù)統(tǒng)一管理和分級(jí)管理，強(qiáng)化鎮(zhèn)街的水資源管理、防汛防風(fēng)抗旱、水環(huán)境整治、水利科技推廣等公益性職能。加強(qiáng)基層水務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，做到村村有水管員，事事有人負(fù)責(zé)。

（二）加強(qiáng)水務(wù)工程管理與維護(hù)。推進(jìn)鎮(zhèn)街水務(wù)工程管理體制改革，落實(shí)工程管理人員，足額配套工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。市、鎮(zhèn)按水務(wù)工程管理權(quán)屬，劃定水務(wù)工程管理范圍和

保護(hù)范圍，申辦水務(wù)工程管理范圍內(nèi)土地的確權(quán)發(fā)證手續(xù)。加大市政供、排水和污水治理工程管理力度。建立健全自建供、排水設(shè)施的申報(bào)、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作。

（三）大力推進(jìn)科學(xué)治水依法管水。加快水務(wù)法規(guī)配套制度的制訂，完善水務(wù)法規(guī)體系。深入開(kāi)展水務(wù)普查工作，全面摸清水務(wù)設(shè)施情況，科學(xué)編制水務(wù)規(guī)劃，強(qiáng)化水務(wù)規(guī)劃對(duì)涉水活動(dòng)的約束和管理作用。嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證、取水許可、排水許可、節(jié)約用水、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書、洪水影響評(píng)價(jià)、水土保持方案審批等制度。逐步理順執(zhí)法體制，整合涉水行政執(zhí)法職能，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊涉水違法行為。落實(shí)水庫(kù)移民后期扶持政策，增強(qiáng)“造血”功能，提高移民收入。

八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水務(wù)改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)各級(jí)黨委和政府的責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要把加快水務(wù)改革發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確定工作重點(diǎn)，明確目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行防汛防風(fēng)抗旱、供排水安全保障、水資源管理、水污染治理、水庫(kù)安全管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各鎮(zhèn)街要研究制定本轄區(qū)水務(wù)改革發(fā)展的各項(xiàng)措施。水行政主管部門要加強(qiáng)水務(wù)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督，抓好水務(wù)改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施工作。各有關(guān)部門和單位按照職能分工，盡快制定相應(yīng)的措施和辦法，全力支持水行政主管部門的工作，形成推動(dòng)水務(wù)改革發(fā)展的合力。

（二）實(shí)行水務(wù)管理責(zé)任考核制度。把水務(wù)工作情況納入鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。加強(qiáng)對(duì)水資源管理“三條紅線”落實(shí)情況，督促檢查責(zé)任、措施和投入三到位，定期考核通報(bào)。貫徹落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，推動(dòng)水務(wù)改革發(fā)展。

（三）加強(qiáng)水務(wù)行業(yè)能力建設(shè)。充實(shí)水務(wù)工作隊(duì)伍，提升履行職責(zé)能力。積極實(shí)施人才興水和科技興水戰(zhàn)略，加快高層次人才引進(jìn)及加強(qiáng)基層水務(wù)職工的教育培訓(xùn)，改善人才結(jié)構(gòu)，提高干部職工的能力和素質(zhì)。加大水務(wù)科技投入，促進(jìn)水務(wù)科技成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。加緊編制水務(wù)信息化規(guī)劃，加快水務(wù)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)。

（四）動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心支持水務(wù)工作。采取多種多樣的富有實(shí)效的形式，加強(qiáng)我市基本水情教育和水務(wù)公益性宣傳，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，提高公眾的水危機(jī)意識(shí)，形成愛(ài)水、節(jié)水、護(hù)水的社會(huì)風(fēng)尚。將水情教育納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，在廣大中小學(xué)生中宣傳水務(wù)知識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)了解水務(wù)、關(guān)心水務(wù)、支持水務(wù)、參與水務(wù)，形成科學(xué)治水、依法管水、合力興水的良好局面。

(來(lái)源：市發(fā)改局)

第三篇：關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定

中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)消息（新聞聯(lián)播）：本臺(tái)消息：中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》。決定說(shuō)，近年來(lái)我國(guó)頻繁發(fā)生的嚴(yán)重水旱災(zāi)害，造成重大生命財(cái)產(chǎn)損失，暴露出農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，必須大力加強(qiáng)水利建設(shè)?，F(xiàn)就加快水利改革發(fā)展，作出如下決定。

一、新形勢(shì)下水利的戰(zhàn)略地位

水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全。要把水利工作擺上黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，著力加快農(nóng)田水利建設(shè)，推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學(xué)治水、依法治水，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路。

目標(biāo)任務(wù)：力爭(zhēng)通過(guò)5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系，基本建成水資源合理配置和高效利用體系，基本建成水資源保護(hù)和河湖健康保障體系，基本建成有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系。

基本原則：一要堅(jiān)持民生優(yōu)先。二要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。三要堅(jiān)持人水和諧。四要堅(jiān)持政府主導(dǎo)。五要堅(jiān)持改革創(chuàng)新。

三、突出加強(qiáng)農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)

——大興農(nóng)田水利建設(shè)

——加快中小河流治理和小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固

——抓緊解決工程性缺水問(wèn)題

——提高防汛抗旱應(yīng)急能力

——繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全建設(shè)

四、全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

——繼續(xù)實(shí)施大江大河治理

——加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)

——搞好水土保持和水生態(tài)保護(hù)

——合理開(kāi)發(fā)水能資源

——強(qiáng)化水文氣象和水利科技支撐

五、建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制

——加大公共財(cái)政對(duì)水利的投入

——加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)的金融支持

——廣泛吸引社會(huì)資金投資水利

六、實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度

——建立用水總量控制制度

——建立用水效率控制制度

——建立水功能區(qū)限制納污制度

——建立水資源管理責(zé)任和考核制度

七、不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制

——完善水資源管理體制

——加快水利工程建設(shè)和管理體制改革

——健全基層水利服務(wù)體系

——積極推進(jìn)水價(jià)改革

八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工作的領(lǐng)導(dǎo)

——落實(shí)各級(jí)黨委和政府責(zé)任

——推進(jìn)依法治水

——加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)

——?jiǎng)訂T全社會(huì)力量關(guān)心支持水利工作

決定最后說(shuō)，加快水利改革發(fā)展，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，奮力開(kāi)創(chuàng)水利工作新局面！

第四篇：關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定

關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定 一，新形勢(shì)下水利的戰(zhàn)略地位

水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全。要把水利工作擺上黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，著力加快農(nóng)田水利建設(shè)，推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

——指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學(xué)治水、依法治水，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路。

——目標(biāo)任務(wù)：力爭(zhēng)通過(guò)5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系，基本建成水資源合理配置和高效利用體系，基本建成水資源保護(hù)和河湖健康保障體系，基本建成有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系?！驹瓌t：一要堅(jiān)持民生優(yōu)先。二要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。三要堅(jiān)持人水和諧。四要堅(jiān)持政府主導(dǎo)。五要堅(jiān)持改革創(chuàng)新。

三、突出加強(qiáng)農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)

——大興農(nóng)田水利建設(shè)

——加快中小河流治理和小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固

——抓緊解決工程性缺水問(wèn)題

——提高防汛抗旱應(yīng)急能力

——繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全建設(shè)

四、全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

——繼續(xù)實(shí)施大江大河治理

——加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)

——搞好水土保持和水生態(tài)保護(hù)

——合理開(kāi)發(fā)水能資源

——強(qiáng)化水文氣象和水利科技支撐

五、建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制——加大公共財(cái)政對(duì)水利的投入——加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)的金融支持——廣泛吸引社會(huì)資金投資水利

六、實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度——建立用水總量控制制度

——建立用水效率控制制度

——建立水功能區(qū)限制納污制度

——建立水資源管理責(zé)任和考核制度

七、不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制——完善水資源管理體制

——加快水利工程建設(shè)和管理體制改革——健全基層水利服務(wù)體系

——積極推進(jìn)水價(jià)改革

八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工作的領(lǐng)導(dǎo)——落實(shí)各級(jí)黨委和政府責(zé)任——推進(jìn)依法治水

——加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)

——?jiǎng)訂T全社會(huì)力量關(guān)心支持水利工作

第五篇：安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快供銷合作社改革發(fā)展服務(wù)社會(huì)主義新

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政〔2008〕38號(hào) 【發(fā)布日期】2008-04-23 【生效日期】2008-04-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】安徽省

安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快供銷合作社改革發(fā)展服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)

(皖政〔2008〕38號(hào))

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

加快供銷合作社改革發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，對(duì)于建立和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。根據(jù)黨的十七大精神和省委、省政府的決策部署，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加快供銷合作社改革發(fā)展，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出如下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步明確新時(shí)期供銷合作社改革發(fā)展要求

供銷合作社的改革和發(fā)展，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)的辦社宗旨，以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為核心，充分發(fā)揮供銷合作社的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善服務(wù)方式和組織形式，建立新型為農(nóng)服務(wù)體系，努力使供銷合作社成為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作的帶動(dòng)力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮更大的作用。

二、推進(jìn)服務(wù)方式創(chuàng)新，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)功能

（一）建設(shè)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程。各地要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)帶動(dòng)、多元發(fā)展”的原則，通過(guò)新建、改造、重組等形式，整合、優(yōu)化供銷合作社現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)資源，在全省農(nóng)村逐步建立和完善現(xiàn)代流通方式。大力發(fā)展具有統(tǒng)一采購(gòu)、跨區(qū)域連鎖配送功能的大型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，形成覆蓋全省農(nóng)村的農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。支持供銷合作社建設(shè)區(qū)域配送中心，培育一批日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村日用消費(fèi)品連鎖超市和便利店等新型流通組織。加快農(nóng)副產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；⒚嫦驀?guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)、加工銷售龍頭企業(yè)和批發(fā)市場(chǎng)。發(fā)揮供銷合作社在再生資源、廢舊物資回收利用行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，整合現(xiàn)有回收網(wǎng)絡(luò)，建立集回收、加工、綜合利用為一體的回收利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)展區(qū)域性再生資源交易市場(chǎng)，建立再生資源綜合利用處理基地，推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)化、資源化和無(wú)害化。按照專業(yè)化、品牌化、連鎖化、集團(tuán)化的要求，整合全省煙花爆竹行業(yè)資源，建立煙花爆竹經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，積極支持集生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)運(yùn)、燃放和科研開(kāi)發(fā)于一體的企業(yè)集團(tuán)發(fā)展。

（二）鼓勵(lì)供銷合作社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。各地要立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持供銷合作社發(fā)展一批銷售貿(mào)易、生產(chǎn)加工、種植養(yǎng)殖等類型的龍頭企業(yè)，培育一批特色明顯、實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)，提高供銷合作社企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶動(dòng)力、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值能力和市場(chǎng)輻射能力。鼓勵(lì)支持供銷合作社企業(yè)興辦茶葉、棉花等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，組織農(nóng)民開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步與農(nóng)民形成經(jīng)濟(jì)利益共同體。鼓勵(lì)、支持有條件的供銷合作社企業(yè)和基層供銷合作社積極參與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、扶貧等部門要優(yōu)先安排相關(guān)扶持政策及資金。

（三）支持供銷合作社為農(nóng)民提供綜合服務(wù)。各地要按照邊發(fā)展、邊提高、邊規(guī)范的要求，著力建設(shè)一批專業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、服務(wù)功能強(qiáng)、運(yùn)作規(guī)范的專業(yè)合作社。鼓勵(lì)各級(jí)供銷合作社與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在資源共享的基礎(chǔ)上，合作建立行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)類社團(tuán)組織。充分發(fā)揮供銷合作社在發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織中的帶動(dòng)作用，支持供銷合作社創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人技能培訓(xùn)、信息咨詢等方面的工作，依法參與農(nóng)村金融改革等。支持建設(shè)供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)村綜合服務(wù)中心，從解決農(nóng)民生產(chǎn)生活的實(shí)際問(wèn)題入手，安排服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)目，為各部門、各系統(tǒng)相關(guān)下鄉(xiāng)項(xiàng)目集中服務(wù)提供平臺(tái)。

三、加強(qiáng)組織基礎(chǔ)建設(shè)，完善為農(nóng)服務(wù)體系

（一）加強(qiáng)基層供銷合作社建設(shè)。各地要支持縣級(jí)供銷合作社根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的要求，按照有利于更好地服務(wù)“三農(nóng)”的原則，在改革改制、明晰產(chǎn)權(quán)、精簡(jiǎn)人員的基礎(chǔ)上，通過(guò)資產(chǎn)重組，發(fā)展一批具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基層供銷合作社，不斷增強(qiáng)流通服務(wù)功能和為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)功能。由于改革改制而撤銷基層供銷合作社的地方，可根據(jù)實(shí)際情況，引進(jìn)其他經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的基層供銷合作社開(kāi)展跨區(qū)域服務(wù)。基層供銷合作社改制后的剩余資產(chǎn)，由縣級(jí)供銷合作社聯(lián)合社管理，用于基層供銷合作社的發(fā)展和為農(nóng)服務(wù)。

（二）加快社有企業(yè)改革。各地要按照完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)的決策機(jī)制、高效的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、開(kāi)放的用人機(jī)制、靈活的分配機(jī)制和有效的激勵(lì)約束機(jī)制的目標(biāo)要求，推進(jìn)社有企業(yè)改革。要加強(qiáng)社有資產(chǎn)管理，各級(jí)供銷合作社聯(lián)合社是本社集體財(cái)產(chǎn)（包括所屬的事業(yè)單位和投資企業(yè)財(cái)產(chǎn)）的所有權(quán)代表和管理者，作為出資人，承擔(dān)對(duì)社有資產(chǎn)的監(jiān)管和保值增值責(zé)任，要采取有效措施，提高社有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和監(jiān)管水平。

（三）深化縣以上聯(lián)合社的改革。各級(jí)供銷合作社聯(lián)合社是下級(jí)供銷合作社的聯(lián)合組織。縣級(jí)供銷社需納入財(cái)政供給的，應(yīng)盡快核定人員，納入財(cái)政供給。要發(fā)揮縣以上供銷合作社聯(lián)合社的作用，使其擔(dān)負(fù)起對(duì)下級(jí)社的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和教育培訓(xùn)的職責(zé)。各級(jí)聯(lián)合社要根據(jù)建設(shè)新型為農(nóng)服務(wù)體系的要求，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新機(jī)制，為基層供銷合作社、社有企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)。

四、加大扶持力度，為供銷合作社改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

各地、各有關(guān)部門要加大對(duì)供銷合作社系統(tǒng)改革發(fā)展的扶持力度，引導(dǎo)和幫助供銷合作社建立新型的為農(nóng)服務(wù)體系。各級(jí)財(cái)政及有關(guān)部門要繼續(xù)加大對(duì)供銷合作社建設(shè)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程的資金扶持力度。建立完善省級(jí)化肥、農(nóng)藥儲(chǔ)備制度，省財(cái)政設(shè)立化肥、農(nóng)藥儲(chǔ)備專項(xiàng)補(bǔ)助基金，用于補(bǔ)助省級(jí)化肥、農(nóng)藥儲(chǔ)備發(fā)生的利息費(fèi)用和政策性降價(jià)損失。農(nóng)民需要且供銷合作社有能力經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)，相關(guān)部門要積極給予支持。各級(jí)政府出臺(tái)的支持國(guó)有企業(yè)改革的優(yōu)惠政策，原則上都適用于供銷合作社企業(yè)。

要妥善解決好供銷合作社的土地問(wèn)題。各地要積極保障農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的設(shè)施建設(shè)用地；對(duì)于建設(shè)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，原劃撥用地應(yīng)依法辦理相關(guān)處置手續(xù)；供銷合作社企業(yè)改制涉及到原劃撥土地使用權(quán)等問(wèn)題的，按照省政府出臺(tái)的支持國(guó)有企業(yè)改革的有關(guān)政策執(zhí)行。

要做好供銷合作社下崗失業(yè)人員和歷史包袱的處理工作。國(guó)家和省出臺(tái)的國(guó)有企業(yè)職工安置有關(guān)政策，同樣適用于供銷合作社。對(duì)已經(jīng)清理核查的地方政策性虧損掛賬，各級(jí)政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真按照相關(guān)政策規(guī)定妥善解決。

五、加強(qiáng)對(duì)供銷合作社改革發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的大局出發(fā)，把加快供銷合作社改革發(fā)展作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，擺上議事日程。要注意發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中的作用，明確其職責(zé)，為其提供良好的發(fā)展環(huán)境和必要的工作支持，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題。要切實(shí)保護(hù)供銷合作社的合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)其財(cái)產(chǎn)，不得隨意改變其所屬企業(yè)的隸屬關(guān)系。按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社改革的決定》（中發(fā)〔1995〕5號(hào)）和《關(guān)于深化供銷合作社改革的實(shí)施意見(jiàn)》（皖發(fā)〔1996〕6號(hào)）的要求，切實(shí)加強(qiáng)供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選拔具有實(shí)干精神和開(kāi)拓意識(shí)的同志擔(dān)任聯(lián)合社的負(fù)責(zé)人。各有關(guān)部門要積極支持和配合供銷合作社工作，共同推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

各地要根據(jù)中央有關(guān)要求和本意見(jiàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定供銷合作社發(fā)展的具體目標(biāo)和規(guī)劃，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，力爭(zhēng)使我省供銷合作事業(yè)有較大發(fā)展，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

安徽省人民政府

二○○八年四月二十三日

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