第一篇：市財政局加強廉政風險防范經(jīng)驗交流材料

加強廉政風險防控機制建設 確保財政干部資金“雙安全”

2011年以來，市財政局堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的原則，以規(guī)范、制約和監(jiān)督權力運行為核心，緊緊圍繞“重點崗位、重點領域和重點環(huán)節(jié)”，運用教育、制度、監(jiān)督等有效措施，將廉政風險查到點、懲防體系建到崗，在風險防控上動腦筋，在健全機制上下功夫，逐步建立起適應財政業(yè)務發(fā)展的廉政風險防控長效機制和權力運行監(jiān)控機制，規(guī)范了財政權力運行，確保了財政干部和財政資金“雙安全”,促進了財政工作的順利開展，為財政事業(yè)健康發(fā)展提供了有力的政治和紀律保證。

一、強化廉政教育，筑牢財政干部拒腐防變的思想道德防線

教育和保護干部職工是廉政風險防控管理工作的最終目的。去年以來，我們先后建立《廉政教育制度》和分工負責制、協(xié)調會議制。圍繞轉變觀念、淡化權利、加強責任、強化服務，相繼開展了理想信念、執(zhí)政為民、警示提醒、依法行政等教育活動83場（次）；分別對2批46名新任科級干部，實施任前“考廉”和集體廉政談話；建立共產(chǎn)黨員示范崗，監(jiān)督展示牌，公示個人《廉政承諾》；舉辦廉政書畫攝影比賽，大力營造風清氣正、崇尚廉潔、抵制腐敗的良好氛圍，通過教育，使財政干部進一步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢防腐倡廉思想道德防線，明確崗位職責和廉政職責，主動防控思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險，堅決預防任何腐敗行為的發(fā)生。

二、認真查準廉政風險點，著力構筑廉政風險防控管理 “防火墻”

領導重視是開展廉政風險防控管理工作的關鍵。局黨組高度重視此項工作，專門成立了廉政風險防控管理領導小組，制訂和完善了《市財政局開展廉政風險防控管理工作實施方案》。同時，建立了廉政風險防控管理責任制、考核評估制與監(jiān)督檢查制度，形成統(tǒng)一領導、分級管理、權責明確的工作格局。

找準廉政風險點是開展廉政風險防控管理工作的前提和基礎。只有風險點找準了，才能制定有效的風險防控管理制度和措施。按照局黨組的統(tǒng)一安排，結合實施方案要求，在查找風險點的過程中，著重把握三個方面：一是重點查找要害部門、重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險點。我們始終把確保財政資金安全、完善和落實內(nèi)部監(jiān)督機制作為財政部門廉政風險防控管理工作的關鍵，著力從預算編制（追加）、資金分配、財政專戶、資金管理、國庫集中支付、投資評審、政府采購、非稅管理、國資管理和會計管理等工作中可能存在自由裁量權的崗位和可能缺乏有效監(jiān)管制約的重點環(huán)節(jié)，進行財政權力“搜索”和廉政風險點“查找”。通過征求意見、群眾評議、職責分工、領導小組辦公室審定的方式，最終確定查找風險人員對象，特別對局領導班子成員和涉及財政資金預算分配管理和使用等重點崗位的人員，進行了細致如微的廉政風險點查找，并結合崗位和工作特點，按照“風險定到崗、制度建到崗、責任落到崗”的總體思路，進行監(jiān)督定位，制訂整改措施，確保每個環(huán)節(jié)的財政資金運行安全、平穩(wěn)、高效，從源頭上減少中間環(huán)節(jié)和防止資金鏈條過長運行造成的違法違紀行為發(fā)生，使廉政風險防范工作達到了確保財政資金和財 政干部雙安全的目的。二是動員全體財政干部參與查找潛在廉政風險點。在查找風險點的過程中，“對照崗位職責，梳理崗位職權，找準廉政風險”的程序，采取自己找、科室查、領導提、群眾議、集體定的方法，使全體財政干部融入到廉政風險防控管理工作中來，查找崗位職責、業(yè)務流程、制度機制等方面存在或潛在的廉政風險，充分體現(xiàn)了部門之間的互動、領導與干部之間的溝通、干部與干部之間的交流。三是結合實際制定廉政風險防控管理措施。針對查找出來的思想道德風險、崗位職責風險、制度機制風險和外部環(huán)境風險，結合財政工作實際，堅持預防為主，全面防控的原則，從加強對涉險崗位人員教育管理、配臵制衡權力、完善流程設計、規(guī)范和監(jiān)督權力運行制度等方面制定切實可行的廉政風險防控管理措施，建立防控長效機制，重點在建立日常教育機制、動態(tài)監(jiān)控機制和預警防控機制上下功夫，最大限度減少和杜絕風險發(fā)生的可能。

從廉政風險點的查找結果看，局機關25個科室、局屬7個單位的全體財政干部市直財政系統(tǒng)共查找出思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境五大類22個風險點。在查出崗位和單位風險點之后，我們對各層次、各級別風險點進行了公開公示，廣泛接受干部和群眾的監(jiān)督。

三、加強體制機制建設，搭建嚴密的廉政風險防控管理“安全網(wǎng)”

精神的武裝能夠產(chǎn)生內(nèi)在的動力，制度的保障形成行為的規(guī)范。對查找出的風險點進行了認真分析研究，結合崗位和工作特點，按照“風險定到崗、制度建到崗、責任落到崗”的總體思路，搭建設起了崗位廉政風險防控管理“安全網(wǎng)”，堅決防止任何違紀違法行為的發(fā)生。

（一）建立健全各項制度。我們對查找出來的風險點進行分析評估發(fā)現(xiàn)，這些風險點是實際工作中最容易出現(xiàn)漏洞的薄弱點和產(chǎn)生問題的關節(jié)點。因此，我們對權力行使流程進一步規(guī)范，特別是對財政資金預算、管理、銀行賬戶管理、財政專戶管理、財政行政執(zhí)法、財政內(nèi)部監(jiān)督、干部人事管理、行政效能建設等方面的制度流程進行了修訂和完善。一是認真落實黨風廉政建設責任制。每年初，按照“誰主管、誰負責”的原則，對黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行量化分解，明確目標任務和要求。黨組成員分別與局屬單位、機關各科室一一簽訂黨風廉政建設目標責任書，一年開展兩次黨風廉政建設責任制落實情況專項督查考核，把考核結果作為干部獎懲、任免、評先、評優(yōu)的重要依據(jù)。二是健全財務資產(chǎn)管理制度。修訂和完善了《機關財務管理制度》，加強對車輛派遣、辦公用品配備、物資設備采購、差費報銷、公務接待、會議培訓、資產(chǎn)財務等方面支出的管理，堅決嚴防黨員干部違紀問題發(fā)生。三是加強財政專項資金監(jiān)管。以財政科學化、精細化管理為目標，制定了《市本級部門預算項目支出專項資金管理暫行規(guī)定》，對專項資金的設立、資金籌集、分配使用、績效評價以及撤銷等方面做出了明確的規(guī)定；相繼制定出臺了16個專項資金的撥付、管理、績效評價辦法。四是深化懲防體系建設。按照權力運行規(guī)范有序和公開透明的原則，加強對關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位人員的監(jiān)督，以財政資金分配、財務資產(chǎn)管理、基建采購等事項為重點，對經(jīng)濟活動進行監(jiān)督；加強對基建工程、維修項目、設備和物資采購等各類招標、投標工作的監(jiān)察，有效地預防了政府采購領域商業(yè)賄賂問題的發(fā)生。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工 作條例》，嚴格遵守組織程序和基本原則，切實把好用人關口。結合財政工作實際，提出了以“權力搜索、定位監(jiān)督、規(guī)范崗位運行”為主體內(nèi)容的財政廉政風險護控管理監(jiān)督機制與制度建設。先后開展了崗位權力探索，權力風險點查找與風險等級劃分、風險防控措施制定與責任人及監(jiān)督責任人確定。三是加強國庫資金管理。對于財政資金賬戶重復開設、國庫管理機構不健全的狀況，全面開展了財政賬戶清理規(guī)范，使財政賬戶由原有的75個，減少至37個，已有32個賬戶實行國庫集中統(tǒng)管，有效解決了以往賬戶過多過濫難以監(jiān)管的問題。五是強化行政經(jīng)費管理。強化預算約束，加強行政經(jīng)費使用管理，嚴格控制“三公”經(jīng)費。去年，車輛購臵及運行費用、出國境費用、公務接待費用分別比上年降低10.02%、10%和0.98%。用水、用電、用油支出，慶典、論壇支出，會議和通信費用支出均比上年有所下降。

（二）深化財政管理體制創(chuàng)新。體制改革和制度創(chuàng)新是從根本上防范廉政風險的有效手段，也是財政部門建立公共財政的必由之路。因此，我們把財政體制機制創(chuàng)新作為財政部門開展廉政風險防范管理工作的切入點，全面推進各項財政改革，提高財政科學化精細化管理水平，從源頭上杜絕和預防腐敗。在收入收繳方面，推進非稅收入收繳管理改革。實行“單位開票、銀行收款、財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的模式，把非稅收入納入統(tǒng)一的收繳管理系統(tǒng)，實施網(wǎng)絡化收繳管理，首批15個試點單位正式啟用了非稅收入收繳管理系統(tǒng)。在資金撥付結算方面，推進國庫集中支付改革。公開招標選定代理銀行，統(tǒng)一開設單位零余額賬戶，財政“代理記賬”，資金直達供應商和服務單位，減少 了中間環(huán)節(jié)，財政資金支付的規(guī)范性、時效性和透明度得到明顯提高。截至目前，全市有992個單位實施了國庫集中支付管理。在政府采購方面，大力推進電子化政府采購。更新了市政府采購網(wǎng)站，建成了標準化的、獨立的開標室、詢標室、評標室、監(jiān)控室，升級了監(jiān)控系統(tǒng)，開發(fā)安裝了包涵七個功能模塊的政府采購招標投標評標系統(tǒng)軟件并正式上線運行，極大地提高了政府采購的透明度和公證性。2009年以來市本級政府采購規(guī)模三年累計達到1.96億元，節(jié)約資金3136萬元，節(jié)約率為16％。在資產(chǎn)管理上，深化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革。建成行政事業(yè)單位資產(chǎn)動態(tài)管理信息系統(tǒng)，出臺了公有房屋經(jīng)營性出租管理辦法、處臵收益集中管理辦法，實現(xiàn)了統(tǒng)一集中管理，規(guī)范公有房屋經(jīng)營性出租管理行為，強力推進資產(chǎn)整合運營。2008年以來，全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)運營收入達2.28億元，杜絕了浪費和資產(chǎn)管理中的不正之風。在強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能上，積極推進農(nóng)村綜合改革。積極開展基層財政所服務大廳建設，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進行規(guī)范化升級改造，對所長和工作人員進行輪訓，使人民群眾滿意財政所窗口單位建設邁上新的水平。同時在全市全面推行“一事一議”財政獎補工作，制訂了工作程序、驗收方案和考評辦法。2009年以來，全市實施財政獎補“一事一議”項目2228個，投入獎補資金2.18億元，帶動群眾投資投勞（工日）5.16億元，極大地改善了廣大基層群眾的生產(chǎn)生活條件。

（三）狠抓制度落實見實效。制度落實是開展廉政風險防控管理工作的根本。近年來，我們先后制定完善了廉政建設、專項資金管理、財務管理、內(nèi)部監(jiān)督、效能監(jiān)察、干部管理等42項內(nèi)部管理制度。為確保這些制度得到有效 落實，一是提高黨風廉政建設責任制落實的自覺性。每年初，召開全市直財政系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議，由局黨組成員與局機關各科室、避屬單位負責人一一簽訂黨風廉政建設責任制責任書，明確目標任務，夯實工作責任。二是繼續(xù)推行聯(lián)席會議制度。在分解全年目標任務時，對承辦科室、協(xié)辦單位提出具體責任目標、時間進度和工作要求，由局紀檢監(jiān)察室督促牽頭和協(xié)辦科室、單位認真制定工作計劃和工作措施。同時，把反腐倡廉目標任務完成情況和制度落實情況列入相關科室、單位年終黨風廉政建設責任制考核的重要內(nèi)容，列為相關科室、單位負責人述職述效的重要內(nèi)容。三是強化跟蹤督導檢查。按照目標任務考核辦法，每半年由局辦公室、紀檢監(jiān)察室組成考核組，對機關各科室、局屬各單位目標任務完成及制度落實情況進行考核評價，通過政務公開欄、財政信息網(wǎng)及時通報任務的進展情況，定期分析工作形勢，確保了各項目標任務按時完成，各項制度得到有效落實。

四、加強監(jiān)督檢查，建立日常動態(tài)監(jiān)督機制 監(jiān)督管理是廉政風險防范管理的關鍵，通過建立切實可行的監(jiān)督管理機制，既可以有效促進財政業(yè)務工作的順利健康推進，化解工作中存在的廉政風險，去年以來，我局從建立完善機制入手，建立局廉政風險防范監(jiān)督考核制度，通過階段檢查、單位內(nèi)部評估、風險控制、定期考核方式，對局廉政風險防控各項措施落實情況進行考核評估，把財政中心工作臵于廉政風險防范管理監(jiān)督之中，使全局工作運轉更加制度化、規(guī)范化、程序化、高效化。一是加強對廉政風險管理工作考核。每年開展半 7 年考核與年終考核，由廉政風險點防控管理工作領導小組統(tǒng)一組織實施，并考核結果納入市局目標責任制考核體系。對此項工作落實不力或經(jīng)考核不合格的，取消單位評先評優(yōu)資格，對落實不力或考核不合格的單位以及責任領導、責任人員，按照有關規(guī)定追究責任。二是強化日常廉政風險防控管理監(jiān)督檢查。通過信息監(jiān)測、定期自查、垂直抽查、辦事公開、重點環(huán)節(jié)監(jiān)督、紀律檢查監(jiān)督、黨外監(jiān)督等方式，對黨員干部行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，并迅速制止和糾錯，以免造成更加嚴重的后果。對屬于權力過于集中的，進行合理分解和科學配臵；屬于自由裁量權過大的，細化裁量標準，規(guī)范行政程序；屬于制度缺失和不完善的，建立健全相關制度并抓好落實；屬于傳統(tǒng)手段難以有效監(jiān)控的，積極運用現(xiàn)代科技和管理手段。三是實行分級廉政風險監(jiān)控機制。按照廉政風險對應的腐敗行為發(fā)生的可能性和危害程度及其后果，可將風險等級分為三級：一級風險點由局領導、紀檢監(jiān)察部門重點監(jiān)控；二級風險點由局領導、紀檢監(jiān)察部門、部門負責人重點監(jiān)控；三級風險點由紀檢監(jiān)察部門、部門負責人隨時掌控，加強動態(tài)管理。四是強化集體領導與個人分工負責的領導體制。建立健全內(nèi)部監(jiān)督制衡、民主決策機制，推進“三重一大”（重大決策、重要人事任免、重大項目和大額度資金運作）決策的制度化、規(guī)范化，規(guī)范權力運行。堅持和完善民主集中制，提高民主生活會質量。嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉、誡勉談話、內(nèi)審等制度。推進黨政領導干部問責工作和預防職務犯罪工作。

第二篇：市財政局加強廉政風險防范經(jīng)驗交流材料

市財政局加強廉政風險防范經(jīng)驗交流材料

今年，我局被市紀委確定為實施廉政風險防范管理工作試點單位之一，全局上下高度重視此項工作，及時成立了廉政風險防范制度實施領導小組，制訂了《市財政局廉政風險防范制度實施方案》，同時，建立了廉政風險防范管理責任體系、工作體系，形成黨組統(tǒng)一領導、分級管理、權責明確的工作格局。把確保財政資

金安全、完善和落實內(nèi)部監(jiān)督機制作為財政部門防范廉政風險的關鍵。從規(guī)范財政資金的分配、撥付、使用、問效抓起，進行財政權力“搜索”和廉政風險點“查找”。并結合崗位和工作特點，按照“風險定到崗、制度建到崗、責任落到崗”的總體思路，進行監(jiān)督定位，制訂整改措施，使每個環(huán)節(jié)的財政資金運行都做到有章可循，責任明確，從源頭上減少和防止資金運行過程中可能發(fā)生的違法違紀行為。使廉政風險防范工作達到了確保財政資金和財政干部雙安全的目的。在財政系統(tǒng)營造起一個風清氣正的良好氛圍，有力地促進了財政資金安全使用，財政權力規(guī)范運行，為財政事業(yè)健康發(fā)展提供了有力地政治保證。

一、從查找準風險點入手，打好廉政風險防范基礎

找準風險點是建立整個風險防范預警機制的基礎，也是決定試點工作是否有成效的根本。風險點找準了，才能有效制定防控措施，有的放矢地去防范。我局在查找風險點的過程中，一是抓關鍵環(huán)節(jié)確定風險查找范圍，將領導班子成員和涉及權、錢、人、物等重點崗位的人員確定為查找個人風險點人員，通過征求意見、自評上報、領導小組辦公室審定的方式，最終確定查找風險人員名單。二是全員參與查找潛在風險點，在風險點查找過程中，采取了自己查、相互找、部門議、領導點、群眾評等形式，使全體干部融入到廉政風險防范工作中來，體現(xiàn)了部門之間的互動、領導與干部之間的溝通、干部與干部之間的交流。三是有的放矢制定防控措施，我局各部門針對查找出來的制度機制風險和崗位職責風險，個人針對查找出來的思想道德風險和崗位職責風險，制定了切實可行的防控措施，并抓好落實。

我局按照《廉政風險防范制度實施方案》要求，局機關17個科室、局屬8個單位的全體干部進行了風險查找，共查找出思想道德、崗位職責、制度機制三類17個風險點。在查出崗位和單位風險點之后，局黨組對各層次、各級別風險點進行了公示，讓權力“曬”太陽，讓所有干部和群眾明白那些地方、那些崗位權力大，那些地方、那些崗位容易出問題，便于干部自律和群眾監(jiān)督。

二、從抓制度建立入手，構筑嚴密的廉政風險防護網(wǎng)

我局對查找出的風險點進行了認真分析研究，結合崗位和工作特點，按照“風險定到崗、制度建到崗、責任落到崗”的總體思路，構筑起了阻斷崗位廉政風險演變成違紀違法事實的防護網(wǎng)。

（一）抓好制度完善。我們對查找出來的風險點進行分析評估發(fā)現(xiàn)，這些風險點是實際工作中最容易出現(xiàn)漏洞的薄弱點和產(chǎn)生問題的關節(jié)點。因此，我們對權力行使流程進一步規(guī)范，特別是對財政資金預算、管理、銀行賬戶管理、財政專戶管理、財政行政執(zhí)法、財政內(nèi)部監(jiān)督、干部人事管理、行政效能建設等方面的制度流程進行了修訂和完善。一是完善部門預算制度。規(guī)范了項目預算編制、硬化部門預算約束；制定了《縣區(qū)財政預算執(zhí)行情況考核試行辦法》，對縣區(qū)財政收支和預算執(zhí)行情況進行嚴格考核，極大地提高了預算執(zhí)行率達；出臺了《關于全市黨政機關、事業(yè)單位厲行節(jié)約壓縮經(jīng)費開支的實施意見》，明確規(guī)定了各級黨政機關車輛購置及運行費用，公務接待費用及節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水費用支出標準和消減指標；制定出臺了《市級機關事業(yè)單位差旅費管理辦法》、《黨政機關出差和會議定點管理辦法》，嚴格控制了會議費、差旅費、接待費等一般性支出。二是加強財政資金管理。以提高財政資金使用效益為目標，制定了《財政資金安排撥付管理辦法》、《市級預算單位基本經(jīng)費與專項資金分戶管理辦法》；以保證財政資金的安全使用為關鍵，制定了《銀行賬戶管理辦法》、《預算內(nèi)資金管理工作程序》、《預算外資金財政專戶管理暫行辦法》、《財政專戶管理制度》。三是加強國庫資金管理。對于部分縣、鄉(xiāng)財政部門資金賬戶重復開設、國庫管理機構不健全的狀況，我們將此作為一個最重要的風險點，在全市財政系統(tǒng)開展了資金安全大檢查活動，摸清了底數(shù)，糾正了財政國庫資金管理方面的問題14項，清理歸并了財政專項資金賬戶91個，督促5個縣區(qū)完成了預算、國庫機構分設工作，9個縣(區(qū))對各類財政專戶納入國庫（預算）進行統(tǒng)一管理。四是推進財政支出績效評價試點。以項目支出績效評價工作為突破口，推行了符合財政要求、以效益為導向的財政資金使用新模式。今年以來，對財政扶貧資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目資金、外國政府貸款項目資金組織實施了績效考評工作，并將中省下達我市的擴內(nèi)需保增長資金納入績效考評范圍。五是完善民主決策制度。按照開展“5+2”反腐倡廉制度創(chuàng)新活動的具體要求，制定了我局《落實重大事項“一把手”末位表態(tài)實施辦

法》，通過程序約束、機制保障，從源頭上強化了對財政權力運行的監(jiān)督制約。

（二）抓好制度創(chuàng)新。體制改革和制度創(chuàng)新是從根本上防范廉政風險的有效手段，也是財政部門建立公共財政的必由之路。因此，我們把財政體制機制創(chuàng)新作為財政部門開展廉政風險防范管理工作的切入點，按照“更加注重制度創(chuàng)新”的反腐倡廉要求，繼續(xù)推進財政體制改革，促進了源頭

治本功效的充分發(fā)揮。一是深入推進國庫集中支付制度改革。配套制定了《市級財政國庫管理制度改革試點會計核算暫行辦法》、《市級財政國庫管理制度改革試點非稅收入資金支付管理暫行辦法》、《市級財政國庫管理制度改革資金支付管理辦法》。二是強化“收支兩條線管理”。認真清理中省取消和停征121項收費項目，突出抓好非稅收入項目管理、賬戶管理、票據(jù)管理，嚴格執(zhí)行綜合預算管理，并將訴訟費、職稱考試費等行政性收費納入預算管理，加大對國有資本經(jīng)營收入征繳力度。確保非稅收入應收盡收、應繳盡繳。三是強化政府集中采購規(guī)范化管理。進一步提高了集中采購比重、公開招標比重、信息化采購比重，加強了政府采購預算執(zhí)行力，繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模，做到了“應采盡采”。四是積極推進黨政機關領導干部職務消費改革。市本級今年已選定三個單位開展公務卡消費試點。

（三）抓好制度落實。制度是寶，執(zhí)行是金。近年來，我局制定了廉政建設、資金管理、財務管理、內(nèi)部監(jiān)督、效能監(jiān)察、干部管理等8大類64項較為完善的內(nèi)部管理制度。為確保這些制度得到有效落實，我們始終堅持把制度落實與財政業(yè)務工作一起部署、一起檢查、一起考核。一是強化責任意識，提高制度落實的自覺性。堅持每年初召開局系統(tǒng)黨風廉政工作大會，由主管領導和科室、單位負責人簽訂黨風廉政建設責任制責任書，責任到崗，任務到人。二是建立聯(lián)席會議制度。我局在分解全年目標任務時，對承辦科室、單位提出具體責任目標、時間進度和工作要求，由局紀檢監(jiān)察機構督促牽頭和協(xié)辦科室、單位認真制定工作計劃和工作措施。同時，把反腐倡廉目標任務完成情況和制度落實情況列入相關科室、單位年終黨風廉政建設責任制考核的重要內(nèi)容，列為相關科室、單位負責人述職述效的重要內(nèi)容。三是強化監(jiān)督檢查和跟蹤指導。按照我局目標任務考核辦法，每半年由人事科、辦公室、監(jiān)察室、政策法規(guī)科組成考核組，對各科室、各單位目標任務完成及制度落實情況進行考核評價，及時通報任務的進展情況，定期分析工作形勢，確保了各項目標任務按時完成，各項制度得到有效落實。

三、從機制建立入手，建立動態(tài)監(jiān)督機制

一切制度的執(zhí)行，都要依靠一套完善的機制去推動。為了將此項工作真正落到實處，我局從建立完善機制入手，實行動態(tài)的監(jiān)督、檢查、考核修正機制，確保廉政風險防范管理取得實效。一是對廉政風險管理工作的開展情況，我局每年開展1次半年考核與年終考核，由各級財政部門廉政風險點防范管理工作領導小組組織開展。考核結果納入市局目標責任制考核體系。對此項工作落實不力或經(jīng)考核不合格的，取消單位評先評優(yōu)資格，對落實不力或考核不合格的單位以及責任領導、責任人員，按照有關規(guī)定追究責任。二是根據(jù)自查以及監(jiān)控、抽查、檢查和考核結果情況，及時查找在開展此項工作中存在的問題與不足。特別是結合職能轉變、內(nèi)部外部環(huán)境變化等新形勢、新條件，及時分析總結，糾正存在的問題，調整修正風險點內(nèi)容、等級，完善防控工作措施，在新的啟動下一個防范管理運行周期，推進這項工作連續(xù)、循環(huán)運行，不斷鞏固和加強工作效果。三是實行廉政風險監(jiān)控，層層簽訂《推行廉政風險防范工作責任狀》，擴大責任范圍，有效消除責任空檔。實施一級風險點由局領導、監(jiān)察部門重點監(jiān)控；二級風險點由局領導、監(jiān)察部門、部門負責人重點監(jiān)控；三級風險點由監(jiān)察部門、部門負責人隨時掌控，加強動態(tài)管理。四是科學設計權力體系。強化集體領導與個人分工負責的領導體制，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制衡，民主決策機制，研究制定了《重大事項“一把手”末位表態(tài)制度》，完善了個人重大事項報告、黨內(nèi)情況通報、副科以上干部定期述職述廉述效等制度。

四、從提高財政工作水平和干部素質入手，堅持“四個結合”，統(tǒng)籌兼顧，整體推進。

在推行廉政風險防范制度過程中，我局把廉政風險防范融入到財政工作的各個方面，不斷強化“四個結合”，做到了協(xié)調發(fā)展、互相促進、整體推進。一是廉政風險防范與學習實踐科學發(fā)展觀相結合。把廉政風險防范工作作為學習實踐科學發(fā)展觀的一項重要實踐活動，作為一項重要的學習、討論、交流內(nèi)容，深入學習、反復討論、廣泛交流。用科學發(fā)展觀思想研究解決風險防范工作中的困難和問題，謀劃風險防范工作的方法和途徑，促進了此項工作的順利開展。二是廉政風險防范與財政業(yè)務工作相結合。在廉政風險防范中我局緊密結合工作實際，認真抓好風險防范措施的落實，在財政業(yè)務工作中財政局每位干部緊密結合各自崗位風險狀況，認真抓好各項任務的分解和落實，自覺做到了風險防范與業(yè)務工作兩不誤兩促進。實現(xiàn)了風險防范上水平，財政工作跨越發(fā)展。三是廉政風險防范與依法理財相結合。按政策、按制度、按法律、按程序辦事，是確保干部能干事、干成事、不出事的關鍵。局黨組把學法用法作為風險防范工作的一項重要內(nèi)容常抓不懈。在開展廉政風險防范工作中，我們結合學習實踐科學發(fā)展觀活動、黨風廉政建設和反腐敗工作、財政內(nèi)部改革等多項實際工作，在領導干部中開展了增強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉的教育、在黨員干部中開展了典型示范教育和警示引導教育、在全體職工中開展了艱苦奮斗教育、財政廉政文化建設、加強了對財政干部認真執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定的教育。使黨員干部樹立了“廉政風險無處不在，風險防范人人有責”的風險防范意識。同時，組織黨員干部職工深入學習各項法律法規(guī)，培養(yǎng)財政干部權利和職責統(tǒng)一的現(xiàn)代法制觀念，增強遵紀守法、依法辦事的自覺性，形成遵守法律為榮，違反法律為恥的社會良好風尚。從而全面提升財政干部依法行政、依法理財和科學理財?shù)乃?，提高了風險防范工作質量和水平。四是廉政風險防范與創(chuàng)建“四型機關”相結合。局黨組將風險防范工作作為提高能力、推動工作的難得機遇和重要途徑，把風險防范貫穿于“學習型、服務型、創(chuàng)新型、廉潔型”機關創(chuàng)建活動,同步開展，互相促進，確保了廉政風險防范工作取得實效。

我局廉政風險防范管理工作雖然推行時間不長，但初步成效已經(jīng)顯現(xiàn)：一是通過人人查找風險，人人公開風險、人人制定措施、人人參與監(jiān)督、使監(jiān)督對象從被動變主動、由客體轉為主體，主動防控綜合效益增強。二是通過制定防控措施，全市財政系統(tǒng)不斷健全完善涉及到重要決策、干部行為、和行使權力規(guī)范、業(yè)務處置等相關事項，“以廉促政”聯(lián)動效應明顯。三是通過教育培訓，黨員干部防控風險的意識和能力不斷提高。從而有效地規(guī)避了在財政資金的分配、撥付、使用、問效等可能發(fā)生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)及廉政風險點，有效堵塞制度制衡環(huán)節(jié)的缺失和漏洞，從源頭上防治資金運行過程中可能發(fā)生的違法違紀行為。真正地使廉政風險防范工作達到了確保財政資金和財政干部雙安全的目的。

第三篇：防范廉政風險經(jīng)驗交流

**市**區(qū)地稅局將防范廉政風險作為“以廉治局”的一項長期性的重要工作，在認真查找“風險點”的基礎上，全面啟動“防范廉政風險機制建設系統(tǒng)工程”，以此作為確?！傲惆l(fā)案”、追求“零過錯”、實現(xiàn)“零追究”的主要抓手，貫穿于全局工作、業(yè)務工作和黨風廉政建設的始終。通過防范廉政風險，預警干部職工絕

對不能進入涉及所有風險的“地雷區(qū)”，絕對不能觸碰涉及法律法規(guī)的“高壓線”，絕對不能逾越涉及自由裁量權的“警戒線”，明確需要共同遵守的涉及日常管理規(guī)范的“斑馬線”，力爭達到“沒有問題早預防，問題苗頭早發(fā)現(xiàn)，一般問題早糾正，嚴重問題早查處”的“禁于未萌，止于未發(fā)”的防范目標。其基本作法得到了湖北省委常委、省紀委書記黃先耀的肯定，湖北省、**市地稅系統(tǒng)將其列為黨風廉政建設的試點進行推廣。

一、以教育為先導，推進廉政風險防范工作

**區(qū)地稅局堅持“以人為本，教育為先，注重預防”工作方針，緊緊圍繞中心抓教育，在適應黨風廉政建設新要求上下功夫，在增強教育針對性上用實勁，在提高干部職工廉潔自律意識上見成效。

強化理念教育的廣泛性。**區(qū)地稅局以“倍加珍惜職業(yè)，預防職務犯罪，共建和諧地稅”為主題，通過會議、網(wǎng)絡、專題調研、領導講話、輿論引導多種途徑，大力宣傳“厚德載物，臻于至善”、“低調作人，高調作事”的“治局理念”，強調作為管理者的局領導、中層領導要“以德育人”，被管理者的稅務干部要“以德容人”。弘揚“立足崗位、彰顯特色、樂于奉獻、追求卓越”的做人、做事文化，提出把理念教育“內(nèi)化于心，外化于形，固化于制”的要求，按照“不斷提升，全面覆蓋，規(guī)范定型”的思路，基本形成覆蓋所有崗位、影響全局干部、具有“**地稅特色”的“理念提升”教育模式，通過對理念的學習和提升，全體干部知曉崗位行為規(guī)范，自覺把崗位行為規(guī)范變成廉政習慣的養(yǎng)成，從而實現(xiàn)廉政教育模式的新突破。為加強對理念教育的領導，**區(qū)地稅局召開專題布署會，成立中青年理論調研小組、稅政與業(yè)務理論調研小組、思想政治工作與黨風廉政建設理論調研小組。制定下發(fā)了工作實施意見，明確開展理念教育的工作目標、工作任務、方法步驟和完成標準，開展以宣傳提升“治局理念”、“治所理念”和“個人理念”的主題教育，初步形成了對防范廉政風險具有指導意義的理論和實踐成果。

增強警示教育的針對性。**區(qū)地稅局堅持把重點崗位、關鍵環(huán)節(jié)、容易引發(fā)和滋生腐敗行為的“關節(jié)點”和“突破口”，作為警示教育的重點。從最基本的廉政規(guī)范、最容易發(fā)生腐敗的問題和思想認識最模糊的問題入手，有針對性地查找梳理出業(yè)務、政務和黨務三類帶有共性的“風險點”745個。其中，業(yè)務類413個，政務類248個，黨務類84個。按照共性和個性要求，先后對干部進行了“權力風險教育”、“黨紀政紀條規(guī)教育”、“算好人生七本賬教育”、參觀監(jiān)獄“體驗式教育”，組織開展以“秉公執(zhí)法、廉潔從稅；自警自勵、杜絕風險；執(zhí)法服務、勤政高效；爭先創(chuàng)優(yōu)、再鑄輝煌”為主要內(nèi)容的“地稅工作人員廉政風險防范承諾簽名活動”，組織開展案例和違紀違法“成本”大討論活動，使廣大干部“身臨其境”，進一步知道“危險”，不敢“冒險”，力求“保險”。

突出典型教育的示范性。**區(qū)地稅局利用多種形式宣傳系統(tǒng)內(nèi)的“全國先進工作者”、“省五一勞動獎章”獲得者、“感動地稅十大人物”的先進事跡，積極營造“學習先進找差距，爭當先進比貢獻”的氛圍，把學習先進典型的教育過程變成全員受教育的過程。采取設計調查問卷、征詢意見和召開座談會的形式，要求每一位參與者根據(jù)自己的個性觀察，結合身邊的先進人物的典型事跡，對照檢查自身的不足，提出向先進典型學習的計劃、措施與建議。機關各科室、基層各單位，針對各自的實際編寫“典型范例”。對形成共識的“典型范例”向**區(qū)地稅局推薦，通過內(nèi)網(wǎng)進行討論，發(fā)動干部為“身邊的先進典型”投票，評選“感動地稅人物”，使大家對身邊的先進典型“看得到、摸得著，學得到”。

發(fā)揮文化引導的滲透性。力求做到業(yè)務工作開展到哪里，廉政風險防范教育就延伸到哪里；稅務權力行使在哪里，廉政風險防范教育就滲透到哪里。**區(qū)地稅局開通網(wǎng)上學習的平臺、開設反腐倡廉網(wǎng)頁、征集廉政格言、制作教育專題片、舉辦知識競賽、開設情景模擬和案例講座、開設“國學講堂”、開設“每周一悟”廉政主題專欄、開展“地稅新風展版”巡展、開展讀書演講比賽、制作干部個人文化卡、記錄干部工作日志、開展“知恩、知足、知責教育”和讀書恩廉活動、分批組織青年干部前往貧困地區(qū)稅務機關新身體驗工作和生活情況、組織中層干部和業(yè)務骨干到北京大學學習、開展家屬助廉和稅企、稅檢廉政共建的綜合性的系列教育活動，使廉政風險防范教育引導呈現(xiàn)四個特點。即：教育對象從群體走向個體；教育內(nèi)容從抽象走向具體；教育方法從說

第四篇：財政局廉政風險防范制度

財政局廉政風險防范制度

第一章總 則

第一條 為了確保廉政風險防范目標管理工作取得實效，推進單位內(nèi)部防控機制建設，制定本辦法。

第二條本辦法適用于財政局全體成員。

第二章考核原則

第三條全體參與原則；公開、公平、公正原則；過程、結果相結合原則；自查、重點抽查、年終檢查相結合原則；注重實效原則。

第三章考核依據(jù)

第四條 《和布克賽爾縣財政局廉政風險防范管理工作方案》、《財政局2010年黨風廉政建設目標責任制》，領導干部廉潔自律有關規(guī)定等。

第四章考核標準

第五條思想道德防線進一步鞏固，干部作風明顯轉變，思想道德教育經(jīng)?；?，形成長效機制；崗位職責進一步明確，依法行政得到加強；制度體系進一步健全完善，工作流程科學，監(jiān)督體系完善。

第五章考核程序

第六條 考核工作由財政局廉政風險防范管理工作領導小組組織實施。

第七條個人自查。全體機關干部每半年進行一次自查，依據(jù)考核標準，客觀真實地分析風險產(chǎn)生的根源、認真評估風險的影響程度、制定防范措施的有效性、自覺接受監(jiān)督的主動性，并形成自查報

告，自查報告送主管領導審核后，報辦公室備案。

第八條科室自查。依據(jù)考核標準結合個人自查情況，各科室每半年圍繞科室職能、工作流程、內(nèi)部管理制度等情況進行一次自查，并形成自查報告，自查報告送主管領導審核后，報辦公室備案。

第九條重點抽查。對具有人、財、物管理和審批權的科室及崗位不定期抽查，抽查結果及時反饋，被抽查科室、崗位依據(jù)反饋結果及時修正防范措施。

第十條在每年十一月份組織一次年終考核。

1.群眾民主測評。組織各預算單位和人民群眾代表對廉政風險防范管理工作進行民主測評。

2.聽取批評建議。聽取群眾代表及有關單位的批評建議。

3.聽取工作匯報。以科室（重要崗位）為單位匯報廉政風險防范管理工作情況，防范措施落實情況。

4.查閱檔案資料。查閱個人、科室自查報告、內(nèi)部管理制度等檔案材料。

5.召開總結會。廉政風險防范管理工作領導小組總結年終檢查情況，聽取監(jiān)督小組工作意見，形成廉政風險防范管理自查報告，并報送縣紀委、機關工委。

6.考核結果反饋。將年終檢查結果及時反饋各科室、基層單位，并在年終總結會上公開。

第六章結果運用

第十一條 依據(jù)年終檢查結果，修正廉政風險防范管理工作方

案、實施細則等，進入下一個工作循環(huán)。

第十二條 按照干部管理權限，建立完善科級干部廉政檔案，將干部個人自查報告等納入科級干部廉政檔案。將處級干部落實廉政風險情況納入述職述廉報告。

第十三條堅持與黨員雙項承諾制結合，黨員干部制定的廉政風險防范措施，納入黨員雙項承諾制，公開承諾。

第十四條將廉政風險防范管理工作作為干部考核、評優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)，納入干部考核、評優(yōu)、選拔任用體系。

第十五條建立四級監(jiān)控防范體系。重大風險由單位主要負責人監(jiān)控防范；中度風險由領導班子監(jiān)控防范；低度風險由分管領導監(jiān)控防范；淺度風險由科室監(jiān)控防范。

第十六條對在推進廉政風險防范管理工作中不正確履行職責或由于防范措施不力造成重大影響和損失的，依據(jù)有關規(guī)定，嚴肅處理，并追究相關人員責任。

第五篇：防范廉政風險經(jīng)驗交流

**市**區(qū)地稅局將防范廉政風險作為“以廉治局”的一項長期性的重要工作，在認真查找“風險點”的基礎上，全面啟動“防范廉政風險機制建設系統(tǒng)工程”，以此作為確保“零發(fā)案”、追求“零過錯”、實現(xiàn)“零追究”的主要抓手，貫穿于全局工作、業(yè)務工作和黨風廉政建設的始終。通過防范廉政風險，預警干部職工絕對不能進入涉及所有風險的“地雷區(qū)”，絕對不能觸碰涉及法律法規(guī)的“高壓線”，絕對不能逾越涉及自由裁量權的“警戒線”，明確需要共同遵守的涉及日常管理規(guī)范的“斑馬線”，力爭達到“沒有問題早預防，問題苗頭早發(fā)現(xiàn)，一般問題早糾正，嚴重問題早查處”的“禁于未萌，止于未發(fā)”的防范目標。其基本作法得到了湖北省委常委、省紀委書記黃先耀的肯定，湖北省、**市地稅系統(tǒng)將其列為黨風廉政建設的試點進行推廣。

一、以教育為先導，推進廉政風險防范工作

**區(qū)地稅局堅持“以人為本，教育為先，注重預防”工作方針，緊緊圍繞中心抓教育，在適應黨風廉政建設新要求上下功夫，在增強教育針對性上用實勁，在提高干部職工廉潔自律意識上見成效。

強化理念教育的廣泛性。**區(qū)地稅局以“倍加珍惜職業(yè)，預防職務犯罪，共建和諧地稅”為主題，通過會議、網(wǎng)絡、專題調研、領導講話、輿論引導多種途徑，大力宣傳“厚德載物，臻于至善”、“低調作人，高調作事”的“治局理念”，強調作為管理者的局領導、中層領導要“以德育人”，被管理者的稅務干部要“以德容人”。弘揚“立足崗位、彰顯特色、樂于奉獻、追求卓越”的做人、做事文化，提出把理念教育“內(nèi)化于心，外化于形，固化于制”的要求，按照“不斷提升，全面覆蓋，規(guī)范定型”的思路，基本形成覆蓋所有崗位、影響全局干部、具有“**地稅特色”的“理念提升”教育模式，通過對理念的學習和提升，全體干部知曉崗位行為規(guī)范，自覺把崗位行為規(guī)范變成廉政習慣的養(yǎng)成，從而實現(xiàn)廉政教育模式的新突破。為加強對理念教育的領導，**區(qū)地稅局召開專題布署會，成立中青年理論調研小組、稅政與業(yè)務理論調研小組、思想政治工作與黨風廉政建設理論調研小組。制定下發(fā)了工作實施意見，明確開展理念教育的工作目標、工作任務、方法步驟和完成標準，開展以宣傳提升“治局理念”、“治所理念”和“個人理念”的主題教育，初步形成了對防范廉政風險具有指導意義的理論和實踐成果。

突出典型教育的示范性。**區(qū)地稅局利用多種形式宣傳系統(tǒng)內(nèi)的“全國先進工作者”、“省五一勞動獎章”獲得者、“感動地稅十大人物”的先進事跡，積極營造“學習先進找差距，爭當先進比貢獻”的氛圍，把學習先進典型的教育過程變成全員受教育的過程。采取設計調查問卷、征詢意見和召開座談會的形式，要求每一位參與者根據(jù)自己的個性觀察，結合身邊的先進人物的典型事跡，對照檢查自身的不足，提出向先進典型學習的計劃、措施與建議。機關各科室、基層各單位，針對各自的實際編寫“典型范例”。對形成共識的“典型范例”向**區(qū)地稅局推薦，通過內(nèi)網(wǎng)進行討論，發(fā)動干部為“身邊的先進典型”投票，評選“感動地稅人物”，使大家對身邊的先進典型“看得到、摸得著，學得到”。

發(fā)揮文化引導的滲透性。力求做到業(yè)務工作開展到哪里，廉政風險防范教育就延伸到哪里；稅務權力行使在哪里，廉政風險防范教育就滲透到哪里。**區(qū)地稅局開通網(wǎng)上學習的平臺、開設反腐倡廉網(wǎng)頁、征集廉政格言、制作教育專題片、舉辦知識競賽、開設情景模擬和案例講座、開設“國學講堂”、開設“每周一悟”廉政主題專欄、開展“地稅新風展版”巡展、開展讀書演講比賽、制作干部個人文化卡、記錄干部工作日志、開展“知恩、知足、知責教育”和讀書恩廉活動、分批組織青年干部前往貧困地區(qū)稅務機關新身體驗工作和生活情況、組織中層干部和業(yè)務骨干到北京大學學習、開展家屬助廉和稅企、稅檢廉政共建的綜合性的系列教育活動，使廉政風險防范教育引導呈現(xiàn)四個特點。即：教育對象從群體走向個體；教育內(nèi)容從抽象走向具體；教育方法從說