第一篇：許昌市民政局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村社會工作人才隊伍建設(shè)的實施意見

許昌市民政局

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村社會工作人才隊伍建設(shè)的

實施意見

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)與建設(shè)，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)功能完備、環(huán)境優(yōu)美、特色明顯的新型農(nóng)村社區(qū)，培養(yǎng)造就農(nóng)村社區(qū)建設(shè)管理、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、公共服務(wù)等方面的人才，是新形勢下解決廣大農(nóng)村公共服務(wù)產(chǎn)品缺乏難題、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要舉措。根據(jù)國家、河南省《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(201O-2020年)》、許昌市《中長期人才發(fā)展規(guī)劃及實施意見》、《許昌市社會工作人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃(201O-2020年)》精神，結(jié)合我市實際，就加強(qiáng)我市農(nóng)村社會工作人才隊伍建設(shè)提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨管人才原則，按照造就一支結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良社會工作人才隊伍的要求，緊緊抓住選拔、培養(yǎng)、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，寓農(nóng)村社工人才隊伍建設(shè)于農(nóng)村社區(qū)化體系之中，采取有效措施扎實推進(jìn)，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和建設(shè)新農(nóng)村提供有力的人才保證和智力支持。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過實施本意見，全市每年新增農(nóng)村社會工作人才40人以上；到2020年，全市城鄉(xiāng)農(nóng)村社會工作人才達(dá)到3900人。農(nóng)村社會工作人才整體素質(zhì)明顯提升，年齡、專業(yè)、學(xué)歷、能力結(jié)構(gòu) 更趨合理，培養(yǎng)、評價、激勵、服務(wù)機(jī)制更加健全完善，成長發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，形成與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村社工人才資源開發(fā)體系。

三、政策措施

（一）多措并舉，壯大隊伍

農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)與建設(shè)，需要建立一支具有較高專業(yè)化水平的社會工作人才隊伍。在工作中，要將人才隊伍建設(shè)作為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，做到同規(guī)劃、同安排、同部署、同檢查，使人才隊伍得到不斷發(fā)展壯大，滿足了群眾需求和社區(qū)需要。

1.發(fā)揮鎮(zhèn)村黨務(wù)工作者作用。鎮(zhèn)村黨務(wù)工作者是一支素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、經(jīng)驗豐富的基層工作人才隊伍，是農(nóng)村社會工作及各類社會人才牽頭聯(lián)系和作用發(fā)揮的組織實施者。要積極開展培訓(xùn)，把基層黨務(wù)工作者培養(yǎng)成為社會工作骨干，充分發(fā)揮他們的組織和引領(lǐng)作用，帶動農(nóng)村社會各項工作深入開展?？筛鶕?jù)情況在社區(qū)選拔村支部書記或委員，進(jìn)行必要的培訓(xùn)后在社區(qū)內(nèi)兼職，培養(yǎng)社區(qū)工作骨干。

2.分流機(jī)關(guān)富余人員。通過推行農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)與建設(shè)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政、勞保、司法、衛(wèi)生、計生等部門從事社會工作的人員，納入社會工作人才隊伍管理范圍，通過民主選派、下派方式，充實到農(nóng)村社區(qū)社會工作崗位上來，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)富余人員有用武之地，找到發(fā)揮作用的舞臺。

3.壯大“義工”隊伍。農(nóng)村黨員、團(tuán)員、教師、退休職工、退伍軍人及民間“小能人”是一個素質(zhì)較高、熱心社會公益事業(yè)的群體，對此進(jìn)行調(diào)查摸底、建立臺帳，建立社會工作志愿者隊伍。并通過建立協(xié)會、商會和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社等形式，積 極發(fā)揮他們在人才、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢，探索“政府購買服務(wù)”的方式，開展各類惠農(nóng)服務(wù)活動。目前，全市登記在冊的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會50多家，開展技術(shù)指導(dǎo)、信息發(fā)送等便民志愿活動，服務(wù)群眾萬余人次。

4.多渠道選聘優(yōu)秀人才。進(jìn)一步加大宣傳動力度，提高社會工作志愿者對農(nóng)村社區(qū)的認(rèn)同感，及時將優(yōu)秀大中專畢業(yè)生、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年等出類拔尖人才，吸納到社會工作崗位上來。采取面向社會公開招聘、聘用大中專院校畢業(yè)生和競爭上崗等辦法，選拔社區(qū)工作人員，提高整體素質(zhì)，提升服務(wù)質(zhì)量與水平。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)

1.強(qiáng)化集中培訓(xùn)。采取多種形式，把普及社會工作專業(yè)知識技能與社區(qū)本職業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)合起來，制定社會工作人才學(xué)習(xí)創(chuàng)新計劃，根據(jù)群眾需求不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容，定期開展各類集中培訓(xùn)活動，定期組織檢查考試。

2.創(chuàng)新培訓(xùn)方式。堅持“走出去學(xué)”和“請進(jìn)來教”相結(jié)合。建立實行外派掛職鍛煉、考察學(xué)習(xí)、跟班學(xué)習(xí)、交流輪崗等制度，多渠道、寬領(lǐng)域培養(yǎng)鍛煉社會工作人才，選派社會工作人才到先進(jìn)縣市考察學(xué)習(xí)。同時，邀請上級領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者和先進(jìn)地區(qū)代表授課，培養(yǎng)一批能夠運用社會工作專業(yè)知識和技能解決問題的社會工作人才。充分發(fā)揮農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的作用，對農(nóng)村社區(qū)社會工作人才進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué)培訓(xùn)。借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，開通建設(shè)農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺，將各職能部門為民服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍、操作規(guī)程等內(nèi)容上網(wǎng)，社區(qū)工作人員隨時點擊學(xué)習(xí)。

3.提升培訓(xùn)層次。結(jié)合我市實際，制定農(nóng)村社會工作人才隊伍培訓(xùn)方案，努力提高培訓(xùn)的專業(yè)化、職業(yè)化水平。一方面大力開展社會工作專業(yè)知識的普及培訓(xùn)，舉辦社會工作知識專業(yè)講座。另一方面，廣泛發(fā)動社區(qū)干部職工以及社區(qū)、公益性民間組織的從業(yè)人員參加全國助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試，逐步培養(yǎng)一批具有從業(yè)資格和專業(yè)技能的社工人才。

（三）健全機(jī)制，推動發(fā)展

1.健全工作開展機(jī)制。結(jié)合社區(qū)分布、農(nóng)村工作實際和農(nóng)民辦事習(xí)慣等實際，科學(xué)確定社區(qū)綜合服務(wù)中心作息時間，從辦事流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面建立健全規(guī)章制度，將社區(qū)化服務(wù)納入制度化、規(guī)范化軌道，確保農(nóng)村社會工作的順利開展。

2.建立動態(tài)管理機(jī)制。制訂出臺教育培訓(xùn)、設(shè)崗定員、考核獎懲等方面的文件，對農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)與建設(shè)的相關(guān)問題做出規(guī)定、提出要求，確保農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)與建設(shè)順利推進(jìn)、規(guī)范運行。同時，將社會人才隊伍作用發(fā)揮情況作為對農(nóng)村社區(qū)考核的基本內(nèi)容，每年年初制定考核方案，明確考核內(nèi)容，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考核項目，做到層層有人抓，事事有人干。

3.完善選拔培養(yǎng)機(jī)制。對選派到社區(qū)的工作人員從評先樹優(yōu)、提拔重用、物質(zhì)待遇等方面優(yōu)先考慮。由鎮(zhèn)、村兩級黨組織負(fù)責(zé)，積極采取得力措施，把優(yōu)秀農(nóng)村社區(qū)社會工作人才培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成社會工作人才。對政治素質(zhì)較高、社會工作能力較強(qiáng)、群眾公認(rèn)的社會工作人員，由黨組織納入村級后備干部“人才庫”進(jìn)行重點培養(yǎng)，待條件成熟后通過合法程序充實到村干部隊伍中來。4.建立待遇保障機(jī)制。建立健全鎮(zhèn)、村班子成員聯(lián)系社區(qū)社會工作人才制度，定期上門征詢意見，幫助解決他們工作和生活中的實際困難。建立社區(qū)經(jīng)費保障機(jī)制，改善農(nóng)村社區(qū)工作人員的工作和生活條件。保障其工資和補(bǔ)貼待遇，對正常參與服務(wù)活動的志愿者適當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負(fù)責(zé)組織按時發(fā)放。

5.落實監(jiān)督約束機(jī)制。實行首問負(fù)責(zé)制，探索服務(wù)監(jiān)督卡方式，由服務(wù)對象對社會工作人員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評議。結(jié)合年終考核，實行末位淘汰制，對明顯不能勝任社會工作崗位的對象，及時進(jìn)行調(diào)整。對市直部門參與服務(wù)人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（街辦）根據(jù)其服務(wù)社區(qū)的綜合評價出具書面鑒定，及時送所在部門備案，促進(jìn)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和服務(wù)質(zhì)量提高。

6.規(guī)范表彰獎勵機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年年底集中對工作出色、群眾評價高的農(nóng)村社區(qū)社會工作人才進(jìn)行一次評選表彰，表彰命名為“優(yōu)秀社工”，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)評選名額在30名左右，并從中推選出1－2名參加全市的評選表彰，特別優(yōu)秀的向上級推薦。在層層評選的基礎(chǔ)上，通過廣播、電視等形式，對優(yōu)秀社工的典型事跡和優(yōu)秀品質(zhì)進(jìn)行大力宣傳和推介。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)(一)健全領(lǐng)導(dǎo)體系。

在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要把農(nóng)村社工人才納入全市人才資源開發(fā)總體規(guī)劃，并搞好宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)和監(jiān)督檢查，市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)扎實推進(jìn)各個開發(fā)項目，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、務(wù)求實效。各鎮(zhèn)街道要把加強(qiáng)農(nóng)村社工人才隊伍 建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)和人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，研究制定中長期規(guī)劃和年度工作計劃，切實抓好落實。同時，要把農(nóng)村社工人才隊伍建設(shè)成效列入鎮(zhèn)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核和新農(nóng)村建設(shè)考核，作為干部評價、使用和獎懲的重要依據(jù)。

(二)加大投入力度。

市財政要加大投入，在涉農(nóng)資金中安排一定資金用于農(nóng)村社工人才隊伍建設(shè)。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)力度，培育小額信貸組織，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、各類經(jīng)濟(jì)組織、個人等各方面力量加大農(nóng)村人才資源開發(fā)投入，形成財政投入、企業(yè)投入、金融信貸、社會投資、農(nóng)民自籌等多元化投入體系。各鎮(zhèn)街道也要根據(jù)實際情況安排專項資金，用于優(yōu)秀農(nóng)村社工人才培養(yǎng)、表彰獎勵等工作。

(三)營造良好社會氛圍。

要充分利用各種媒體，采取多種方式，廣泛宣傳各級關(guān)于農(nóng)村人才工作的方針政策，廣泛宣傳在加強(qiáng)農(nóng)村社工人才隊伍建設(shè)中創(chuàng)造的經(jīng)驗做法，廣泛宣傳優(yōu)秀農(nóng)村社工人才扎根農(nóng)村、服務(wù)三農(nóng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的工作業(yè)績，在全市營造尊重、關(guān)心、愛護(hù)農(nóng)村人才的良好氛圍。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)的實施意見

XXX區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社會工作人才隊伍

建設(shè)的實施意見

為適應(yīng)我區(qū)社會發(fā)展的需要，根據(jù)黨的十七屆六中全會關(guān)于建立一支宏大的社會工作人才隊伍的總體部署，按照市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)全市社會工作人才隊伍建設(shè)的具體安排，不斷加快自治區(qū)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)步伐，結(jié)合XXX區(qū)實際，現(xiàn)就我區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)提出以下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求出發(fā)，緊緊圍繞“富民強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，立足現(xiàn)實，著眼長遠(yuǎn)，積極推行“社工﹢助工﹢義工”模式，營造有利于社會工作人才充分發(fā)揮作用的體制機(jī)制和良好社會環(huán)境，建立一支適應(yīng)我區(qū)社會發(fā)展需求的社會工作人才隊伍，為構(gòu)建自治區(qū)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)提供堅強(qiáng)有力的社會工作人才支撐。

二、總體要求

堅持“以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色、試點先行、整體推進(jìn)”的原則。用3年時間，建立和基本完善與我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會工作人才隊伍建設(shè)管理體制和運行機(jī)制，大力推進(jìn)社會工作的職業(yè)化和專業(yè)化進(jìn)程，建立科學(xué)合理的社會工作人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵機(jī)制，完善社會工作崗位設(shè)置和社會工作人才配置機(jī)制，培育和發(fā)展一批能夠承載并促進(jìn)社會工作發(fā)展的社會氛圍，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)推動、民間組織運作、公眾廣泛參與”的社會工作發(fā)展格局，努力打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍。

三、目標(biāo)任務(wù)

我區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：到2015年，設(shè)置覆蓋全區(qū)的社會工作人才組織機(jī)構(gòu)。區(qū)委、區(qū)政府成立社會工作人才隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立社會工作服務(wù)中心；鎮(zhèn)、街道辦事處設(shè)立社會工作服務(wù)所，落實具體工作人員；社區(qū)（村）設(shè)立社會工作服務(wù)站。在我區(qū)建立一支4000人以上的社會工作者隊伍，具有社會工作專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的人員達(dá)到300人，其中社會工作師80人，助理社會工作師及社會工作員220人，形成與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的初、中級社會工作人才梯次結(jié)構(gòu)，為城鄉(xiāng)居民提供較為系統(tǒng)全面的社會服務(wù)。

（一）2012年，XXX區(qū)組織、宣傳、民政、人事、財政等部門做好社會工作崗位設(shè)置、民間組織培育、政府購買服務(wù)等重點工作。在全區(qū)范圍內(nèi)采取多種形式宣傳社會工作人才隊伍建設(shè)工作，組織全方位、多角度的教育培訓(xùn)。區(qū)委、區(qū)政府成立社會工作人才隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置工作機(jī)構(gòu)，區(qū)民政局成立社會工作辦公室，落實編制人員。街道和社區(qū)實現(xiàn)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。全區(qū)社會工作者隊伍達(dá)到2500人。進(jìn)一步加強(qiáng)社會工作崗位制度建設(shè)，積極拓展社會工作服務(wù)領(lǐng)域，探索轉(zhuǎn)換和引進(jìn)相結(jié)合的社會工作人才配置方法，加大公共財政投入力度。加強(qiáng)社工人才的培養(yǎng)使用力度。按照“整體規(guī)劃、分類推進(jìn)、試點先行、逐步推廣”的工作原則，確定人勞局、教育局、衛(wèi)生局、司法局、團(tuán)委、XXX鎮(zhèn)、街道辦事處、XXX街道辦事處為試點，率先推動社會工作，發(fā)揮帶頭和示范作用。

(二)2013年，鎮(zhèn)、村（嘎查）全面推開社會工作人才隊伍建設(shè)工作，成立社會工作服務(wù)所或社會工作服務(wù)站，落實具體工作人員。全區(qū)社會工作者隊伍達(dá)到3200人，社會工作人才隊伍達(dá)到260人左右。

各部門進(jìn)一步總結(jié)社會工作人才隊伍建設(shè)的經(jīng)驗，形成符合我區(qū)實際的社會工作人才隊伍建設(shè)的運行模式。

（三）2014年，我區(qū)社會工作者隊伍達(dá)到4000人，社會工作人才隊伍達(dá)到300人。進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，使我區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)達(dá)到隊伍規(guī)模適當(dāng)、機(jī)構(gòu)政策配套、體制機(jī)制健全、系統(tǒng)運行良好，能夠為廣大城鄉(xiāng)居民提供良好服務(wù)的水平。

（四）積極推行“社工﹢助工﹢義工”模式開展社會工作。推進(jìn)社會工作，既要發(fā)揮專業(yè)社會工作者的作用，又要發(fā)動公眾廣泛參與，發(fā)揮助工、義工的協(xié)助作用。努力形成“社工引領(lǐng)義工服務(wù)、助工協(xié)助社工服務(wù)”的模式，建立社工、助工、義工聯(lián)動發(fā)展的機(jī)制。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。社會工作人才廣泛分布于社會管理和服務(wù)的各個領(lǐng)域，是專業(yè)技術(shù)人才的重要組成部分。按照黨管人才的總體原則，建立組織部門牽頭抓總，民政部門具體負(fù)責(zé)，人事、教育、勞動和社會保障、司法、衛(wèi)生、工青婦等部門密切配合的組織領(lǐng)導(dǎo)格局，形成工作合力。

（二）健全培養(yǎng)機(jī)制。制定社會工作人才隊伍教育培訓(xùn)規(guī)劃。探索建立社工崗前教育、繼續(xù)教育等多種教育培訓(xùn)體系。充分利用各種教育資源和街道社區(qū)、福利機(jī)構(gòu)等社會資源，鼓勵承擔(dān)社會工作職能的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位積極開展社會工作人才的業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育和實習(xí)實踐，通過進(jìn)修、實習(xí)、短訓(xùn)、函授等形式，盡快提高職業(yè)水平。開展與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)社會工作人才的學(xué)習(xí)、交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒其社會工作發(fā)展的成功經(jīng)驗。

（三）暢通使用渠道。民政事業(yè)單位、街道社區(qū)、教育輔導(dǎo)、醫(yī)療衛(wèi)生、民間組織等單位和行業(yè)是吸納和使用社會工作人才的主渠道。人事、民政、教育、衛(wèi)生行政部門要加快進(jìn)行社會工作

崗位設(shè)置，2012年，要本著科學(xué)合理規(guī)劃、梯次結(jié)構(gòu)配置的原則，在社區(qū)服務(wù)、社會福利、社會救助、優(yōu)撫安置、社會事務(wù)、教育輔導(dǎo)、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領(lǐng)域設(shè)置200個社會工作專業(yè)技術(shù)崗位。要把符合條件的社會工作專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生、取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書的人員納入全區(qū)人才儲備庫，并為其提供相應(yīng)求職就業(yè)服務(wù)。相關(guān)社會工作崗位出現(xiàn)空缺，需向社會公開招考、招聘的，要優(yōu)先錄用取得社會工作專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書人員和社會工作專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生。

（四）培育民間組織。按照“政府推動、民間運作”的原則，通過多種方式培育發(fā)展民間組織。鼓勵支持符合條件的組織和個人，創(chuàng)辦一批民間組織，特別是社會公益性民間組織；按照承擔(dān)社會服務(wù)工作的要求，進(jìn)一步規(guī)范整合現(xiàn)有公益性社會組織，為在社會組織中開展社會工作創(chuàng)造條件；大力培育能夠承接政府提供公共服務(wù)職能的民間組織。

（五）建立公共財政支持體系。區(qū)政府對社會工作所需要經(jīng)費列入預(yù)算給予支持。大力拓展社會融資渠道，倡導(dǎo)、支持有條件的企業(yè)和個人設(shè)立非公募基金會，并遵循公開合法的原則，依照有關(guān)章程開展公益活動和支持社會公益性民間組織開展社會工作。積極運用市場機(jī)制，在具有公共服務(wù)職能的政府部門和單位中，推行“政府購買服務(wù)”的方式，降低行政成本，提高服務(wù)水平。

（六）加大宣傳力度。新聞宣傳部門要加強(qiáng)對社會工作的宣傳，運用各種宣傳形式，大力宣傳社會工作人才隊伍建設(shè)的重要意義，系統(tǒng)宣傳社會工作的專業(yè)理念、方法和作用，特別是深入宣傳社會工作的先進(jìn)人物和典型事跡，提高全社會對社會工作的知曉度和認(rèn)同度，努力營造良好的工作氛圍和發(fā)展環(huán)境。

第三篇：通州區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)的意見

通州區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)的意見

為貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和中共北京市委、北京市人民政府關(guān)于《首都中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》以及區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于《通州區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》要求，培養(yǎng)造就一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會工作人才隊伍，現(xiàn)就加強(qiáng)本區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)，提出如下意見。

一、加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)是推進(jìn)現(xiàn)代化國際新城建設(shè)的重要任務(wù)

（一）加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)的重要意義和指導(dǎo)思想。當(dāng)前，通州正處于跨越式發(fā)展的歷史機(jī)遇期，在加快推進(jìn)現(xiàn)代化國際新城建設(shè)的過程中，迫切需要大量專門人才。社會工作人才是社會服務(wù)的專業(yè)提供者、社會矛盾的有效調(diào)解者和社會公平的積極維護(hù)者，是社會管理和公共服務(wù)的重要力量。加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮他們專業(yè)從事困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護(hù)、心理疏導(dǎo)、行為矯治等方面的獨特優(yōu)勢，對于協(xié)調(diào)社會關(guān)系、預(yù)防和解決社會問題、提高社會管理服務(wù)水平、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。

我區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)創(chuàng)意通州、活力通州、和諧通州的總體要求，充分發(fā)揮黨委、政府的組織指導(dǎo)作用，堅持社會工作人才隊伍建設(shè)以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的方針，遵循社會工作人才成長規(guī)律，以職業(yè)化、專業(yè)化為方向，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動力，以社區(qū)工作者隊伍建設(shè)為重點，整合資源，統(tǒng)籌推進(jìn)，努力培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍，有效保障日益增長的社會化服務(wù)需求，為建設(shè)現(xiàn)代化國際新城提供堅強(qiáng)的社會工作人才保證。

（二）加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)的主要任務(wù)和基本目標(biāo)。創(chuàng)新社會工作人才隊伍建設(shè)的體制機(jī)制，盡快形成比較健全的管理體制和比較完善的工作機(jī)制，建立健全社會工作人才

隊伍培養(yǎng)、評價、使用和激勵機(jī)制；大力開發(fā)社會工作崗位，不斷發(fā)展壯大社會工作人才隊伍，力爭經(jīng)過3-5年的努力，使專業(yè)社會工作人員數(shù)量大幅度增加，社會工作人才總量提高到4000人，約占全區(qū)總?cè)丝诘?‰；大力加強(qiáng)社會工作人才隊伍能力建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)社會工作人才隊伍的整體素質(zhì)和實踐能力。積極調(diào)整、改善隊伍結(jié)構(gòu)，建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)化的社會工作人才隊伍。在3-5年的時間內(nèi)，以社會工作師、助理社會工作師名義登記注冊的社會工作人員比例要超過社會工作人才總量的60%。全區(qū)社會工作從業(yè)人員中擁有大專以上學(xué)歷的比例要超過90%。社會工作人員在職在崗培訓(xùn)率要實現(xiàn)100%。

二、建立健全社會工作人才的培養(yǎng)機(jī)制

（三）開展專業(yè)培訓(xùn)。要對現(xiàn)有社會工作從業(yè)人員進(jìn)行大規(guī)模專業(yè)培訓(xùn)，使他們盡快掌握社會工作知識和技能，提升專業(yè)化水平和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力。開展專業(yè)教育活動，專業(yè)社會工作者每年參加各種形式的社會工作專業(yè)教育時間累計不少于40學(xué)時。鼓勵尚未取得職業(yè)資格的實際在崗人員參加社會工作專業(yè)學(xué)歷教育和社會工作職業(yè)資格考試，加快向?qū)I(yè)社會工作者的轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)社會工作培訓(xùn)基地建設(shè)，依托高校和社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立培訓(xùn)基地。

（四）加強(qiáng)對社會工作者的專業(yè)督導(dǎo)。由專業(yè)人員對社會工作者開展督導(dǎo)活動是對社會工作者進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)的重要形式。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)高等院校、科研院所，聘請理論造詣較高、實踐經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員對我區(qū)社會工作者開展社會服務(wù)活動進(jìn)行督導(dǎo)，發(fā)揮專業(yè)人員的傳、幫、帶作用，促使社會工作者深化社會工作理念，增強(qiáng)理論水平，掌握實務(wù)技巧，提升服務(wù)質(zhì)量。

三、建立健全科學(xué)合理的社會工作人才使用機(jī)制

（五）按照社會工作崗位設(shè)置要求配備社會工作人才。按照整體規(guī)劃、示范帶動、分步推進(jìn)的原則，根據(jù)社會管理和服務(wù)的實際需要，在涉及社會工作的領(lǐng)域，設(shè)置一定數(shù)量的社

會工作專業(yè)崗位。認(rèn)真落實社會工作崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，積極開展社會工作崗位調(diào)查，按照科學(xué)合理、精簡效能的原則，通過調(diào)整、增減崗位的方式，配置素質(zhì)優(yōu)良和具有專業(yè)化知識水平的社會工作人才。

（六）分類開展社會工作人才選用工作。按照分類管理的原則，選用社會工作人才。行政機(jī)關(guān)社會工作性質(zhì)的職位錄用公務(wù)員時，嚴(yán)格按照《中華人民共和國公務(wù)員法》要求，堅持凡進(jìn)必考，做到公開考試、擇優(yōu)錄取，同時在面試中增加社會工作的相關(guān)知識內(nèi)容。事業(yè)單位性質(zhì)的社會工作機(jī)構(gòu)招聘社會工作人才，嚴(yán)格按照國家及本市關(guān)于事業(yè)單位公開招聘人員的有關(guān)規(guī)定，選用具有社會工作職業(yè)資格的人員。社區(qū)專職工作者的選用，應(yīng)通過面向社會招考和采取民主選舉、街道聘用相結(jié)合的方式進(jìn)行。履行社會工作職責(zé)的各類社會組織選用社會工作人才，應(yīng)突出崗位實際，結(jié)合崗位職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格審核，嚴(yán)格程序。任何組織或機(jī)構(gòu)選用社會工作人才，必須接受社會和有關(guān)部門的監(jiān)督，確保公開、平等、競爭、擇優(yōu)。

（七）合理配置社會工作人才資源。加強(qiáng)社會工作人才流動的宏觀調(diào)控與指導(dǎo)工作，通過建立統(tǒng)一的社會工作人才數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)絡(luò)、設(shè)置就業(yè)指導(dǎo)窗口、定期組織舉辦社會工作人才專場招聘會、及時發(fā)布社會工作人才供求信息、人才推薦等形式，搭建社會工作人才和聘（雇）任（用）組織雙向選擇的平臺，促進(jìn)社會工作人才有序流動。健全社會工作人才爭議糾紛處理機(jī)制，依法維護(hù)社會工作用人單位、社會工作人才的合法權(quán)益，加快形成規(guī)范有序的社會工作人才資源開發(fā)和配置格局。

四、建立健全社會工作人才評價機(jī)制

（八）規(guī)范職業(yè)資格準(zhǔn)入。按照民政部《社會工作者職業(yè)水平證書登記辦法》規(guī)定，做好社會工作者職業(yè)水平證書登記工作。探索推行社會工作職業(yè)準(zhǔn)入制度，鼓勵社會工作專業(yè)

崗位優(yōu)先聘用具有社會工作職業(yè)水平證書并登記為社會工作者的專門人才，逐步實行持證上崗。

（九）建立職業(yè)水平評價機(jī)制。按照德才兼?zhèn)涞囊?，以社會工作人才的能力、業(yè)績?yōu)橹饕u價因素，結(jié)合品德修養(yǎng)、行為操守和職業(yè)素質(zhì)，采取定性與定量相結(jié)合的方式，定期對社會工作人才履行崗位職責(zé)、學(xué)習(xí)進(jìn)修情況、職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行綜合考核評估，強(qiáng)化對社會工作人才的動態(tài)管理。

五、建立健全社會工作人才激勵機(jī)制

（十）健全社會工作人才分配激勵機(jī)制。建立綜合體現(xiàn)履行職責(zé)、能力素質(zhì)和業(yè)績水平為導(dǎo)向的社會工作人才分配激勵機(jī)制，針對不同類型的社會工作機(jī)構(gòu)，研究建立與之相適應(yīng)的社會工作人才分配激勵機(jī)制。事業(yè)單位性質(zhì)的社會工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)結(jié)合事業(yè)單位人事制度和工資制度改革，建立體現(xiàn)崗位績效和能力水平的工資制度。社區(qū)工作者待遇應(yīng)參照地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)一步研究確定工資增長機(jī)制，社區(qū)工作者的工資和培訓(xùn)經(jīng)費要列入?yún)^(qū)、鄉(xiāng)兩級財政預(yù)算。公益性社會組織需立足社會工作的公益性和非營利性特點，有效體現(xiàn)專業(yè)性，建立鼓勵社會工作人才發(fā)展和發(fā)揮作用的分配激勵機(jī)制。

（十一）建立表彰獎勵制度。建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合社會工作人才特點、體現(xiàn)工作業(yè)績、鼓勵創(chuàng)新工作的激勵機(jī)制。以政府獎勵為導(dǎo)向，以用人單位和社會力量獎勵為主體，采取靈活多樣的表彰獎勵措施，對業(yè)績突出、能力卓著的社會工作人才給予表彰獎勵。堅持精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，組織開展評選表彰活動，進(jìn)一步樹立典型，提升社會工作者的職業(yè)聲望和地位，增強(qiáng)其工作熱情和歸屬感。

六、建立政府購買社會服務(wù)的機(jī)制

（十二）積極培育扶持公益性社會組織。適應(yīng)政府行政管理體制改革要求，創(chuàng)新社會建設(shè)管理格局，制定扶持政策，加速推進(jìn)社會工作的社會化發(fā)展進(jìn)程。積極培育公益性社會組

織，大力發(fā)展慈善類民間組織，鼓勵社會力量廣泛參與、合理介入社會工作，不斷拓展社會工作人才施展才能的空間。鼓勵具有專業(yè)水平的社會組織等社會工作機(jī)構(gòu)承接承攬政府行政職能之外的社會管理與社會服務(wù)，實現(xiàn)社會服務(wù)的共建共享。

（十三）建立政府購買社會服務(wù)的機(jī)制。加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷擴(kuò)大政府間接提供社會服務(wù)的領(lǐng)域和范圍。倡導(dǎo)以社會捐助和政府支持相結(jié)合的形式，拓寬公益性社會組織和慈善類民間組織的融資渠道。進(jìn)一步強(qiáng)化以政府購買服務(wù)為主要形式的財政支持機(jī)制，切實支持和保障社會組織的健康發(fā)展。

七、探索“社會工作者+志愿者”聯(lián)動發(fā)展機(jī)制

（十四）建立聯(lián)動互促機(jī)制。積極發(fā)揮社會工作者在組建團(tuán)隊、規(guī)范服務(wù)、拓展項目、培訓(xùn)策劃等方面的專業(yè)優(yōu)勢，探索建立社會工作者、志愿者聯(lián)動互促機(jī)制，形成“社會工作者引領(lǐng)志愿者拓展服務(wù)、志愿者協(xié)助社會工作者改善服務(wù)”的發(fā)展模式。按照職業(yè)隊伍與志愿隊伍聯(lián)動發(fā)展的要求，由社會工作者固定聯(lián)系一定數(shù)量的志愿者，共同開展工作。

（十五）提升志愿者隊伍服務(wù)的專業(yè)化水平。將志愿者培訓(xùn)納入社會工作教育培訓(xùn)規(guī)劃，對志愿者全面開展社會工作專業(yè)知識與技能培訓(xùn)。對有從事社會工作職業(yè)意愿且符合相關(guān)條件的優(yōu)秀志愿者，在其通過社會工作者職業(yè)水平考試并經(jīng)過登記后，優(yōu)先錄用為職業(yè)社會工作者。

八、建立健全社會工作人才隊伍建設(shè)的工作推進(jìn)機(jī)制

（十六）完善管理體制和工作機(jī)制。社會工作是社會建設(shè)和管理的一項基礎(chǔ)性、綜合性工作。為大力推動社會工作人才隊伍建設(shè)和社會工作發(fā)展，要建立健全黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社會工作部門具體負(fù)責(zé)、其他職能部門和社會團(tuán)體密切配合、社會力量積極協(xié)同、社會公眾廣泛參與的社會工作人才隊伍建設(shè)管理體制和工作機(jī)制，實現(xiàn)對社會工作人才隊伍建設(shè)的力量整合、資源共享。

（十七）加大對社會工作的宣傳力度。加強(qiáng)對社會工作的專業(yè)理念、方法和作用的宣傳，特別要深入宣傳社會工作的典型案例，提高全社會對社會工作的知曉度和認(rèn)同度。要通過舉辦社工節(jié)、社工論壇等活動，總結(jié)交流各領(lǐng)域社會工作的經(jīng)驗，展示社會工作豐富的職業(yè)內(nèi)涵、社會價值及廣大社會工作者的職業(yè)風(fēng)采，努力營造政府大力支持、社會廣泛認(rèn)同、組織和公眾積極參與的和諧發(fā)展氛圍。

（十八）建立加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)的長效機(jī)制。各有關(guān)單位要結(jié)合實際，研究制訂實施細(xì)則和具體措施，建立有效的制度保障和財政支持體系，切實解決社會工作發(fā)展的實際困難，搭建社會工作人才施展才能的舞臺。各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想、密切配合、統(tǒng)籌規(guī)劃，共同研究社會工作人才隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃及配套政策，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)的長效機(jī)制。

第四篇：社會工作人才隊伍建設(shè)情況總結(jié)

社會工作人才隊伍建設(shè)情況總結(jié)

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社會工作人才隊伍建設(shè)情況總結(jié)

臺州市民政局

臺州開展社會工作實踐相對較晚，社會工作人才隊伍建設(shè)相應(yīng)滯后。但近幾年，隨著臺州社會經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展，社會工作事業(yè)也得到了前所未有的發(fā)展，社會工作人才隊伍不斷成長，并逐步成為構(gòu)建和諧臺州、全面建設(shè)小康臺州的重要依靠力量。

一、臺州市社會工作人才隊伍的總體狀況

經(jīng)過幾年的發(fā)展，臺州在部分領(lǐng)域已經(jīng)造就了一批初步掌握社會工作理念和方法、正在向職業(yè)化和專業(yè)化方向邁進(jìn)的社會工作人員。這些人員主要集中于臺州市的各級民政部門、城市社區(qū)和義工、志愿者組織。臺州市民政系統(tǒng)主要由市民政局、市轄9個縣（市、區(qū)）民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦組成，計有工作人員896人。臺州目前共有城市社區(qū)155個（其中椒江區(qū)2個、黃巖區(qū)1個正在籌備中，尚未正常運行），專職社區(qū)工作者854人，兼職社區(qū)工作者206人；社會慈善、福利機(jī)構(gòu)102個，工作人員600余人；縣級及以上義工、志愿組織33個，固定工作人員62人，各類志愿組織注冊社工28000余名。臺州市近兩年接受社會工作職業(yè)資格培訓(xùn)的人數(shù)有260人，其中取得助理社會工作師資格的16人，取得社會工作師資格的24人。

二、臺州市社會工作人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與做法

歷經(jīng)多年發(fā)展，在臺州獨特的社會文化環(huán)境中，社會工作者隊伍也逐步形成了自身的特色，具體有以下幾個方面：

（一）政府主導(dǎo)，外部工作環(huán)境日益優(yōu)越

近年來，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就舉世矚目，各項社會事業(yè)全面發(fā)展，臺州社會工作人才成長的行業(yè)環(huán)境與政策環(huán)境也越發(fā)優(yōu)越。同時，在政府主導(dǎo)下，臺州各社會部門的職能作用不斷強(qiáng)化，社會事業(yè)得到了全面快速發(fā)展。以民政為例，目前臺州已基本建立了以城鄉(xiāng)低保制度為基礎(chǔ)，臨時救濟(jì)為補(bǔ)充，各項救助制度相配套的社會救助體系；以經(jīng)常性社會捐助制度為基礎(chǔ)，臨時幫困送溫暖活動為補(bǔ)充，社區(qū)服務(wù)相配套的社會扶助體系；以政策法規(guī)為保障、雙擁共建為帶動、深化改革為動力，國家撫恤與社會優(yōu)待相結(jié)合的優(yōu)撫安置工作體系等。民政事業(yè)的大發(fā)展，迫切需要大批熟悉社會政策、社會管理和服務(wù)的專業(yè)人才投身其中，這也為社會工作人才隊伍建設(shè)提供了現(xiàn)實依據(jù)。自2005年以來，臺州以社區(qū)建設(shè)為抓手推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，為社會工作人才隊伍的成長提供了優(yōu)良的政策環(huán)境。在社區(qū)工作人員待遇、激勵方面，也出臺了諸多具體措施。如臨海市的社區(qū)工作人員工資自2000年以來，已經(jīng)由508元、608元、708元每月，提到了現(xiàn)在的平均年薪3.5萬元（含獎金、社保）；臺州市已初步擬定社區(qū)工作人員的加薪制度，預(yù)計自2010年始社區(qū)主任、社區(qū)黨委書記均可參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層公務(wù)員的選拔。

（二）多方協(xié)作，志愿社工隊伍蓬勃發(fā)展

臺州社會工作事業(yè)的發(fā)展，離不開社會工作隊伍的努力，更離不開熱衷于社會工作事業(yè)的社會各界群眾。如今，志愿者已經(jīng)成了臺州社工隊伍的最重要補(bǔ)充，發(fā)揮著越發(fā)重要的作用，成為臺州社會工作事業(yè)的有機(jī)組成部分。2003年臺州慈善總會成立，至2004年，9縣（市、區(qū)）已全部建立慈善總會，131個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處也逐步建立分會或聯(lián)絡(luò)員，已初步形成慈善網(wǎng)絡(luò)。2006年5月28日臺州市慈善總會義工分會正式成立，志愿社工有了自己的組織。目前，臺州在9個縣（市、區(qū)）均建立了義工分會，各級社區(qū)志愿組織達(dá)724個，義工隊伍總?cè)藬?shù)已發(fā)展到28000余人，各類義工服務(wù)隊伍不斷壯大。2009臺州共開展志愿服務(wù)活動4188次，參加人次達(dá)143695，有數(shù)十萬群眾享受了義工提供愛心服務(wù)。志愿社工隊伍的建立與發(fā)展，已經(jīng)成為臺州社會文明進(jìn)步的一個重要標(biāo)志，并與職業(yè)社會工作者隊伍一道成為促進(jìn)和諧的重要力量。

（三）搭建平臺，幫助外來人口有聲有色近年來，臺州社會工作人才隊伍、志愿社工隊伍都有很大發(fā)展，并形成了較大的規(guī)模群體。從國際社會工作實踐來看，幫助外來人口適應(yīng)本地文化與社會生活，一直是社會工作極為重要的組成部分。截止2006年6月，臺州外來務(wù)工人員總量超150萬，而且每年以19.64%的速率增加，通過搭建平臺，社會工作者努力幫助規(guī)模龐大的外來人口融入臺州社會，適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)文化生活。如各縣（市、區(qū)）在2006年以來紛紛建立了流動人口服務(wù)管理體系，作為公安系統(tǒng)的下轄機(jī)構(gòu)，為“新臺州人”提供了一些幫助。一些幫助外來人口的民間性服務(wù)組織自2007年以來也相繼出現(xiàn)，如2007年臨海市成立的臺州首家外來人口維權(quán)服務(wù)站，同年路橋區(qū)也成立了首家“新臺州人”慈善醫(yī)療救助中心。

三、對臺州社會工作人才隊伍建設(shè)對策

（一）完善人才工作機(jī)制

一是建立社會工作人才的準(zhǔn)入制度。從學(xué)歷教育、工作技能、方法等方面制定用人標(biāo)準(zhǔn)，社會工作崗位上崗人員需通過專業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)教育或者取得社會工作者職業(yè)資格證書，逐步建立持證（助理社會工作師、社會工作師資格證書）上崗制度。

二是建立社會工作人才培訓(xùn)教育制度。對新進(jìn)工作人員，必須接受相關(guān)的入職培訓(xùn)，全面了解即將開始的工作。對所有在崗人員，必須按專業(yè)技術(shù)人員的有關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)格繼續(xù)教育制度，建立培訓(xùn)檔案，嚴(yán)格學(xué)習(xí)考勤與成績考核，并將繼續(xù)教育作為職務(wù)、職稱、工資晉升的必要條件。

三是建立完備、明確的績效考核體系?？蓞⒄招陆氖聵I(yè)單位績效工資改革，對全市社會工作崗位進(jìn)行普查、分類、入級、定崗、定編，制定明確的崗位責(zé)任與工作任務(wù)說明，以此為依據(jù)建立完整的社會工作者績效考核體系。最終目標(biāo)是要在完善績效考核體系的基礎(chǔ)上，逐步建立完整的社會工作人才考核、晉升機(jī)制，逐步淘汰當(dāng)下僅是參照公務(wù)員編制、事業(yè)單位編制進(jìn)行管理，造成體系內(nèi)人心不穩(wěn)的機(jī)制。

四是加大財政投入，不斷完善人才配套的薪資、福利體系和勞動法律關(guān)系。要根據(jù)臺州市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際狀況，參照各地社會工作人才的崗位薪資標(biāo)準(zhǔn)，建立臺州市社會工作人才相應(yīng)的報酬體系，明確逐年增加工資待遇的規(guī)定，建立工資待遇自然增長機(jī)制。經(jīng)過改革調(diào)整，最終要確保薪酬體系對內(nèi)的公正性、對外的競爭性、對在崗員工的激勵性、對成本的控制性，為社會工作系統(tǒng)吸引人才、留住人才、發(fā)展人才提供堅實保障。

（二）逐步建立統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制 在部門協(xié)調(diào)方面，要確立民政部門在臺州社會工作事業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)地位，以民政系統(tǒng)社會工作人才建設(shè)為核心，在“政府主導(dǎo)、社會參與、民間運作、社工引領(lǐng)、志愿者服務(wù)、群眾得益”的社會工作運行機(jī)制之下，逐步理順政府各部門社會工作人才、志愿社會工作隊伍、民營機(jī)構(gòu)社會工作人才的關(guān)系和服務(wù)對象之間的關(guān)系，形成運轉(zhuǎn)流暢、資源共享、和諧互動的人才工作機(jī)制。

在行業(yè)領(lǐng)域，可建立臺州市的社會工作者協(xié)會、社會工作行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、理論研討、工作交流、行業(yè)監(jiān)督、職稱評定、工作考核等方面的作用，通過社會工作者協(xié)會的自我管理、自我服務(wù)、自我教育，進(jìn)一步提高全市社會工作者的素質(zhì)，增強(qiáng)社會工作者隊伍的凝聚力。

在平衡城鄉(xiāng)、區(qū)域差距方面，要建立合理的社會工作人才流動、調(diào)配、掛職鍛煉等制度，制定向農(nóng)村社區(qū)、后發(fā)展地區(qū)傾斜的人才政策，鼓勵優(yōu)秀人才進(jìn)基層、進(jìn)農(nóng)村，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域社會工作事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）走專業(yè)化、職業(yè)化、社會化發(fā)展之路

在專業(yè)化建設(shè)方面，要充分發(fā)揮高校在社會工作人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，招錄更多具有社工專業(yè)教育背景的高校畢業(yè)生，使受過系統(tǒng)訓(xùn)練的專業(yè)人員不斷充實到現(xiàn)有的社工隊伍中；對已經(jīng)取得社工資格而不在崗的人員，各單位要盡量安排他們到相應(yīng)的崗位上工作，為其開展專業(yè)的社會工作創(chuàng)造條件。其它在崗人員鼓勵通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方式加強(qiáng)專業(yè)技能和素養(yǎng)。在職業(yè)化建設(shè)方面，要盡快確立社會工作者職位體系，在崗位調(diào)查分析基礎(chǔ)上分類、分檔、分級，在行業(yè)內(nèi)實現(xiàn)“以崗定薪，以績定獎，按勞取酬”。

在推動社會工作人才社會化方面，一是要加強(qiáng)志愿社會工作人才隊伍的培育，構(gòu)建職業(yè)社工與志愿社工隊伍的聯(lián)動機(jī)制。發(fā)揮社工的職業(yè)化、專業(yè)化優(yōu)勢，由社工發(fā)展、指導(dǎo)和聯(lián)系志愿者，倡導(dǎo)志愿者愛心奉獻(xiàn)精神和社會責(zé)任意識，努力克服志愿服務(wù)隨意性大、缺乏專業(yè)訓(xùn)練、資源不足等缺陷，使志愿者更廣泛、更深入地推進(jìn)社會服務(wù)，營造人人參與、和諧相處的良好社會氛圍。二是要逐步形成開放式的社會工作體制，鼓勵民營機(jī)構(gòu)進(jìn)入社會工作事業(yè)，吸納民營機(jī)構(gòu)中的專業(yè)社工人才。三是要加強(qiáng)輿論宣傳，營造良好的社會氛圍，提高民眾對社會工作的認(rèn)知，為社會工作人才的成長提供更好的社會環(huán)境。另一方面，也可通過宣傳造勢，轉(zhuǎn)變政府工作理念，促使各級部門重視社會工作人才隊伍建設(shè)。

今年以來，全市社工人才隊伍建設(shè)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市“兩個著力”大局和“幸福資陽”建設(shè)目標(biāo)，積極探索，突出重點、以點帶面，推進(jìn)社會工作人才隊伍建設(shè)試點工作，取得了階段性的成績?，F(xiàn)將半年來的工作情況總結(jié)如下。

一、主要工作情況

（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立了資陽市社會工作人才隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)分別任組長和副組長，19個市級相關(guān)部門為成員，下設(shè)辦公室于市民政局，局長兼辦公室主任。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在1月份召開了全市社工人才隊伍建設(shè)推進(jìn)會，制發(fā)了《全市社工人才隊伍建設(shè)2011年工作要點》，作了全面、具體的安排部署。在政府機(jī)構(gòu)改革中，爭取在市民政局設(shè)立了社會工作科，并增加了編制，市財政安排了試點經(jīng)費12萬元，并由財政出錢，面向社會聘用了2名社工專業(yè)大學(xué)生從事社工工作。召開了全市民政系統(tǒng)社工人才隊伍建設(shè)工作會議。市民政局黨委書記、局長周月霞同志親自掛帥，專題研究、確定工作計劃安排，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)科室密切配合。促進(jìn)了社會工作人才隊伍建設(shè)工作的有序推進(jìn)。

（二）著力營造社工氛圍

運用媒體、簡報、網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳我市社會工作人才隊伍建設(shè)情況。做到了“報紙有文、電視有影、廣播有聲”，在市民政局網(wǎng)站上開辟了“社工專欄”和“社工博客”，編發(fā)了社工信息4期。編印了《資陽市社會工作、社工人才實踐指導(dǎo)手冊》1400余冊，分發(fā)給市級各部門、各縣（市、區(qū)）和參加2011年社工職業(yè)資格考試的培訓(xùn)班學(xué)員，在普及社會工作理論知識，傳播社工精神，擴(kuò)大社會影響等方面起到了積極的作用。

（三）探索出臺相關(guān)制度和政策

《資陽市2011年社會工作人才隊伍建設(shè)工作要點》，確定了“五大工作重點”，并明確了部門責(zé)任分工，制訂了《資陽市2011年社工人才隊伍建設(shè)工作宣傳培訓(xùn)工作的實施意見》，向上級申報了社工人才評價、使用、激勵機(jī)制，創(chuàng)新獎項。著手研究起草全市社工人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010—2020年），市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)社工人才隊伍建設(shè)的意見,社工崗位設(shè)置辦法、社工人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵制度，積極探索我市社會工作人才隊伍建設(shè)的路子，逐步走向?qū)I(yè)化、職業(yè)化、社會化的軌道。依托社區(qū)試點建立10個社會工作示范崗，開展“1234567”活動。

（四）加大了考前培訓(xùn)和繼續(xù)教育力度

一是組織參加全國社會工作職業(yè)水平考試。下發(fā)了《關(guān)于組織參加全國社會工作者職業(yè)水平考試的通知》，發(fā)動社會工作者和全市民政系統(tǒng)干部職工積極參加考試。在4—5月份，舉辦了2期社工考前培訓(xùn)班，邀請了省民政干校、成都理工大學(xué)社會學(xué)系的專家、教授作輔導(dǎo)培訓(xùn)。全市共有512名社會工作者報名參加了全國2011年社會工作者職業(yè)水平考試，其中409人報名參考助理社會工作師，103人報名參考社會工作師。

二是對全市社工職業(yè)情況進(jìn)行了摸底調(diào)查。在全市范圍內(nèi)開展了各社會工作專業(yè)大專及本科以上畢業(yè)生和已經(jīng)取得全國助理社會工作師和社會工作師資格的人員統(tǒng)計，準(zhǔn)確掌握我市社工人才隊伍狀況。并同時下發(fā)了《資陽市民政局關(guān)于進(jìn)一步做好社會工作者繼續(xù)教育工作的通知》，做好社工繼續(xù)教育工作。

二、下半年工作打算

一是加大社會工作宣傳培訓(xùn)力度。計劃在下半年舉辦一場由市委中心學(xué)習(xí)組（擴(kuò)大）人員參加的 “社會建設(shè)與社會管理”專題講座，邀請全國著名社會學(xué)家、社會工作學(xué)家或中央黨校的有關(guān)社會工作方面的專家教授作專場報告，提高升我市各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)的社會管理水平。

二是籌建社會工作者協(xié)會。開展社會工作者培訓(xùn)、行業(yè)規(guī)范和服務(wù)、維護(hù)社會工作者權(quán)益。

三是組織對外學(xué)習(xí)考察。組織到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗，加快我市社工工作發(fā)展進(jìn)程。

四是切實抓好《全市2011年社工人才隊伍建設(shè)工作要點》確定的重點工作的落實，抓出成效。

二○一一年七月十三日

第五篇：社會工作人才隊伍建設(shè)工作報告

2014年，市民政局在市委、市政府和市綜治委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行成員單位職責(zé)，堅持把民政工作與社會管理綜合治理工作結(jié)合起來，在抓好本部門社會管理綜合治理工作的同時，充分發(fā)揮民政職能作用，圍繞市“大湖名城、創(chuàng)新高地”大局開展工作，現(xiàn)將工作報告如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全綜治工作責(zé)任體系

根據(jù)市委、市政府和市綜治委的要求，我局始終把社會管理綜合治理工作作為重要工作來抓。局黨委對綜治工作高度重視，把綜治工作擺上了重要議事日程，納入全局工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，及時調(diào)整局社會管理綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員。成立了以局黨委書記、局長張煒為組長、局黨委班子成員為副組長、各處室和單位負(fù)責(zé)人為成員的綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局督查辦，明確局紀(jì)委書記為分管領(lǐng)導(dǎo)、一名副調(diào)研員協(xié)管、一名辦公室副主任負(fù)責(zé)具體工作，做到了“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費”三落實。局領(lǐng)導(dǎo)把加強(qiáng)綜合治理工作作為涉及全局的大事來看，經(jīng)常性在的各類會議上強(qiáng)調(diào)綜治工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子以黨委會或局長辦公會形式每季度一次研究綜治維穩(wěn)工作，并作為一項制度來落實。年初，局領(lǐng)導(dǎo)與局屬事業(yè)單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，將目標(biāo)責(zé)任更進(jìn)一步地明確和細(xì)化，明確各單位一把手是本單位綜治工作第一責(zé)任人，副職分管，堅持綜治崗位“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實綜治工作“一票否決制”。對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定苗頭，主要領(lǐng)導(dǎo)能靠前指揮，主動化解。做好綜治工作部署和落實，年初印發(fā)《關(guān)于民政系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治理工作的實施意見》，年中，定期由局督查辦對綜治工作進(jìn)行督查，建立領(lǐng)導(dǎo)干部綜治實績檔案，使綜治走上制度化、規(guī)范化的軌道。

二、做好民政系統(tǒng)內(nèi)部管理，確保單位和諧穩(wěn)定

民政部門管理和服務(wù)的對象眾多，因此我局更加注重安全生產(chǎn)、消防安全、治安防范等工作。一是加強(qiáng)單位內(nèi)部管理。在綜治工作中要求各單位全面落實矛盾糾紛排查調(diào)處組織網(wǎng)格和工作制度，維護(hù)單位穩(wěn)定。市民政系統(tǒng)共有18家事業(yè)單位，在編和編外職工共計有600多人，2014年全年局系統(tǒng)未發(fā)生刑事案件、違法犯罪，各單位班子成員沒有受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，各單位未發(fā)生安全事故，防范和處理邪教工作有力。二是加強(qiáng)普法教育，通過開展形式多樣的普法宣傳教育活動，提高了隊伍素質(zhì)。積極組織執(zhí)法人員參加各類培訓(xùn)，及時辦理執(zhí)法證件，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。三是按照屬地管理原則，積極參與街道社區(qū)各項活動，自覺接受所在地街道社區(qū)對單位的監(jiān)督與管理，認(rèn)真完成布置的各項綜治任務(wù)。四是充分發(fā)揮了信訪工作的“減壓閥”作用。我局先后安排局領(lǐng)導(dǎo)接訪活動37次，接訪時間、名單和地點定期在市民政局網(wǎng)站進(jìn)行公開公示，并及時上報局領(lǐng)導(dǎo)干部接訪各類情況統(tǒng)計表。此項工作多次被市信訪局通報表彰。在接訪過程中，我局將信訪工作責(zé)任層層落實，一級對一級負(fù)責(zé)，高效優(yōu)質(zhì)的完成信訪事件的處理。在工作中緊抓“雙重點”，及時化解矛盾?！半p重點”即：重要時間節(jié)點和重點人群。我局在各個重要敏感時期，尤其是每年的“春節(jié)”、“兩會”、“清明”等時段及各類民政政策調(diào)整和具體實施過程中，安排局領(lǐng)導(dǎo)做好重點接訪、下訪工作，及時化解矛盾在萌芽狀態(tài)。

三、切實落實職責(zé)分工，創(chuàng)新發(fā)展社會管理服務(wù)

(一)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，夯實社會管理基礎(chǔ)。一是推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)。今年以來，我局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理的通知》，同時，就網(wǎng)格化管理在基層落實情況開展了專項督查并形成專題調(diào)研報告。于11月12日在包河區(qū)召開了高規(guī)格的全市社區(qū)建設(shè)暨網(wǎng)格化管理現(xiàn)場會，張慶軍市長、程瀚副市長等市領(lǐng)導(dǎo)出席會議并作重要講話，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對我市社區(qū)建設(shè)及網(wǎng)格化管理工作給予了充分肯定。二是推進(jìn)社區(qū)組織化建設(shè)。制定出臺了《關(guān)于培育發(fā)展社區(qū)社會組織指導(dǎo)意見》，目前全市登記社區(qū)樞紐型社會組織63個。穩(wěn)妥開展減少管理層級試點。在包河區(qū)探索開展以區(qū)直管社區(qū)為主要內(nèi)容的改革試點，成立了全市首個街道級社區(qū)—濱湖世紀(jì)社區(qū)。三是推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)。截至目前，全市有一半以上的社區(qū)建立了社區(qū)信息平臺(含社區(qū)網(wǎng)站、QQ群、博客等)，各區(qū)結(jié)合社區(qū)信息化建設(shè)，全面推進(jìn)社區(qū)“智能化便民服務(wù)亭”民生工程建設(shè)，2014年共建成200個服務(wù)亭。四是推進(jìn)社區(qū)服務(wù)化建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，街道社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站實現(xiàn)全覆蓋。在全省屬首創(chuàng)編制完成《市社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃(2014-2020)》。圓滿完成2014年200個社區(qū)“老少活動家園”建設(shè)任務(wù)，項目績效評價為優(yōu)秀。在全市社區(qū)開展“幸福社區(qū)、溫馨家園”服務(wù)品牌創(chuàng)建工作，全面提升社區(qū)服務(wù)管理水平和居民幸福指數(shù)。五是充分發(fā)揮社區(qū)基層黨組織和黨員服務(wù)群眾、凝聚人心作用。我市普遍建立了街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”，逐步形成以社區(qū)黨組織為核心、網(wǎng)格(樓宇)黨支部為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織共同參與的社區(qū)黨建工作新格局。把居民自治作為基層民主的主要內(nèi)容，納入社區(qū)建設(shè)的重要考核指標(biāo)。六是推進(jìn)公共資源向社區(qū)下沉。要求各區(qū)按照《市社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，將人員下沉到社區(qū)，將經(jīng)費投入到社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)中，并做好新建住宅區(qū)的社區(qū)管理和服務(wù)用房的專項驗收。七是完善社會化參與機(jī)制。指導(dǎo)社區(qū)結(jié)合實際組建居民自治團(tuán)體，動員社區(qū)成員廣泛參與社區(qū)社會化管理服務(wù)，實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。建立共駐共建制度，各社區(qū)100%與轄區(qū)單位簽訂共建協(xié)議書。八是推進(jìn)城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)建設(shè)。今年4月，我局召開全市社區(qū)建設(shè)工作會議，全面啟動23個示范單位創(chuàng)建工作。并會同市財政局將390萬元社區(qū)建設(shè)“以獎代補(bǔ)”資金撥付到各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)，為創(chuàng)建工作順利開展提供保障。

(二)大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展慈善事業(yè)。一是政策先行，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)科學(xué)布局。依據(jù)區(qū)劃調(diào)整調(diào)整《市養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃》，“十二五”期間形成“9064”養(yǎng)老格局，即：90%居家養(yǎng)老，6%社區(qū)養(yǎng)老，4%機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。二是突出重點，構(gòu)筑居家(社區(qū))養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)平臺。印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實市政府“18140”工程實施方案》，強(qiáng)力推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)，計劃建設(shè)18個街道養(yǎng)老服務(wù)中心、140個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。目前，在全市范圍內(nèi)已建設(shè)20個街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心和107個居家養(yǎng)老服務(wù)站。建成并運營推動“2460”為老服務(wù)信息平臺建設(shè)，即“24小時為60歲以上老年人提供服務(wù)”。三是政府扶持，推動養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。積極探索政府引導(dǎo)資助，社會力量興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展模式，出臺了《市養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，對社會力量興辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，給予一次性建設(shè)補(bǔ)助;對新、擴(kuò)建床位的民辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，給予一次性開辦補(bǔ)助;對征地自建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費;對運營一年以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給予運營補(bǔ)助。四是創(chuàng)新模式，實現(xiàn)五保供養(yǎng)服務(wù)水平全面提升。我市組織實施“515敬老工程”共實施項目71個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總投資2.25億元，五保床位總數(shù)達(dá)14193張，其中新增10644張，占75%。全市集中供養(yǎng)能力由2007年8%提高到52%。五是孵化培育，推動專業(yè)社會組織進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)。我市十分重視和培育發(fā)展專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)社會組織，出臺了登記管理和政策扶持等方面的措施，為養(yǎng)老服務(wù)社會化、市場化以及承接政府購買養(yǎng)老服務(wù)做準(zhǔn)備。目前，全市已培育發(fā)展5家專業(yè)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)和3家養(yǎng)老服務(wù)中心，全部介入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。六是大力推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，不斷加強(qiáng)慈善組織建設(shè)。市慈善協(xié)會順利完成換屆工作。引導(dǎo)12家企業(yè)建立慈善基金會，縣區(qū)慈善組織逐步完善。積極開展募捐救助活動，市慈善協(xié)會各項捐贈和項目總金額達(dá)6289.62萬元。通過開展“元旦、春節(jié)送溫暖”、“慈善情暖萬家”、“慈善圓夢大學(xué)”等一系列活動和項目，支出善款865.02萬元，發(fā)放愛心藥品、物資價值人民幣5200.45萬元，約11305(戶)人(不含雅安捐款)和980名貧困家庭的大學(xué)生得到了及時的幫助。較好地發(fā)揮了慈善事業(yè)在社會保障體系中重要的補(bǔ)充作用。

(三)孤兒保障制度日益完善，不斷推進(jìn)適度普惠型未成年人福利制度建設(shè)。一是孤兒保障范圍逐步拓展。目前我市共有各類孤兒及納入孤兒基本生活保障范圍的困境兒童按照機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒每人每月不低于1000元，社會散居孤兒每人每月不低于600元的養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了孤兒及納入孤兒基本生活保障范圍的困境兒童應(yīng)保盡保有目標(biāo)。二是穩(wěn)步擴(kuò)大保障范圍，推進(jìn)適度普惠型兒童福利制度的建立。認(rèn)真落實孤獨保障政策，在一些問題上做出創(chuàng)新和突破，推進(jìn)適度普惠型兒童福利體系建立。三是不斷規(guī)范資金管理和發(fā)放程序，確保資金及時足額到位。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為孤兒基本生活保障提供平臺和載體。新建、擴(kuò)建、、、4個功能完善的社會(兒童)福利中心，基本滿足孤殘兒童集中供養(yǎng)需求。五是推進(jìn)救助場所和未保中心建設(shè)。2014年我市在四個縣各新建一個生活無著的流浪乞討人員救助場所。四縣政府高度重視，在較短時間，克服重重困難完成了工程前期的各項工作，有力確保了工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。市流浪未成年人救助保護(hù)中心，占地199畝土地，總建筑面積4000㎡，設(shè)200張床位，總造價660萬元。該項目計劃于2014年投入使用。屆時將成為我市流浪未成年人生活救助和教育矯治的專門場所，為構(gòu)建和諧社會和創(chuàng)建“平安”發(fā)揮積極的作用。

(四)積極開展平安邊界創(chuàng)建活動，邊界沿線群眾生活安定。年初，我局將平安邊界建設(shè)作為重點工作進(jìn)行專門部署，下發(fā)了《關(guān)于開展第三輪行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作的通知》，對邊界線聯(lián)檢和創(chuàng)建平安邊界建設(shè)提出要求，年中采取有力措施積極開展平安邊界創(chuàng)建活動，人員確定，責(zé)任落實，工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。年底印發(fā)《關(guān)于開展2014全市平安邊界創(chuàng)建工作考評的通知》，組織對縣區(qū)進(jìn)行考評。做到年初有布置、年中有活動、年底有考評。與毗鄰市及市內(nèi)毗鄰縣(區(qū))間都簽訂了共建平安邊界協(xié)議書，實現(xiàn)了市級界線和縣級界線簽訂共建平安邊界協(xié)議書全覆蓋的目標(biāo)。建立健全了邊界管理的各項工作機(jī)制和邊界糾紛應(yīng)急處理方案。一年來，我們先后赴蕪湖、滁州、淮南、安慶、六安等地開展創(chuàng)建互訪活動，組織縣(市)區(qū)對邊界線巡查，認(rèn)真組織邊界線聯(lián)檢工作，全面完成20142條市級界線、3條市內(nèi)縣級界線的聯(lián)檢工作任務(wù)。通過開展平安邊界創(chuàng)建活動，一年來沒有發(fā)生因邊界不清而引發(fā)惡性刑事案件、群體性械斗事件和集體上訪事件，邊界沿線群眾生活安定，經(jīng)濟(jì)社會秩序穩(wěn)定。

(五)加強(qiáng)對社會組織的服務(wù)管理，扶持和引導(dǎo)社會組織發(fā)展。

一是加大社會組織監(jiān)督管理力度。落實業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)“雙重負(fù)責(zé)、分級登記管理”體制，對于非法社會組織、社會組織開展敏感活動及涉外活動的情況等予以重點關(guān)注，及時查處。認(rèn)真開展市級社會組織年檢工作，年檢結(jié)束后，依據(jù)有關(guān)規(guī)定開展了社會組織清理整頓工作。二是創(chuàng)制社會組織培育扶持政策。出臺《市加快培育發(fā)展社會組織辦法(試行)》等社會服務(wù)“1+4”政策從社會組織的界定、放寬社會組織備案登記管理、政策推動社會組織發(fā)展、兌現(xiàn)財稅獎補(bǔ)政策入手，創(chuàng)新提出了一系列舉措。制定出臺了《關(guān)于培育發(fā)展社區(qū)社會組織指導(dǎo)意見》，重點培育發(fā)展社區(qū)服務(wù)類、社會事務(wù)類、文化體育類、慈善救助類、法律維權(quán)類等五類社區(qū)社會組織。三是推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會品牌建設(shè)，培育和組建了一批品牌行業(yè)協(xié)會(商會)，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如市餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會10月份承辦了第三屆中國餐飲產(chǎn)業(yè)大會，市龍蝦協(xié)會今年承辦了第十二屆中國龍蝦節(jié)。四是開展行業(yè)協(xié)會自律與誠信創(chuàng)建。要求全市行業(yè)協(xié)會要根據(jù)行業(yè)發(fā)展要求，制定行規(guī)行約并組織實施;要主動向社會公開信息，增加透明度和社會公信力;要為會員、行業(yè)、社會提供形式多樣、內(nèi)容豐富的服務(wù)活動;要與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤，逐步實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會自我運作、自聘人員、自理會務(wù)。五是指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)。印發(fā)了管理制度示范文本，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會建立健全章程、民主選舉、會員大會(會員代表大會)、理事會、財務(wù)、印章和文件、重大活動備案報告、信息披露、分支機(jī)構(gòu)及法定代表人述職等系列管理制度，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范化建設(shè)。