第一篇：左云縣煙草專賣局優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建實施細則

左云縣煙草專賣局優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建實施細則

按照國家局 “重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎(chǔ)”的工作方針，為了深入貫徹落實科學發(fā)展，進一步加強我局專賣管理的職能作用，充分激發(fā)各職能部門和全員的活力，為我局（營銷部）持續(xù)健康發(fā)展提供強有力的保障，根據(jù)國家局《關(guān)于在全國煙草行業(yè)開展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動的意見》和《山西省煙草專賣局（公司）優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動實施方案》以及《大同市煙草專賣局優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建實施方案》，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以切實加強我縣煙草專賣基礎(chǔ)管理工作，推進縣級煙草專賣局建設(shè)工作步伐，不斷提高依法行政、文明執(zhí)法的能力和水平，維護良好的煙草市場秩序為目標，全面貫徹落實《大同市煙草專賣局優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建實施方案》，實現(xiàn)基層建設(shè)上水平、基礎(chǔ)管理上臺階、專賣隊伍提素質(zhì)、企業(yè)凝聚添活力，為全面建設(shè)“嚴格規(guī)范，富有效率，充滿活力”左云煙草打下堅實基礎(chǔ)。

二、組織領(lǐng)導

為切實加強我局創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導，特成立左云縣煙草專賣局創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組：

組 長：安 斌

副組長：曹 沖 鄧志剛

成員：張瑞軍 藺建國 劉建斌 崔敬升 任繼鋒 領(lǐng)導組下設(shè)優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動工作辦公室 主任：藺建國

成員：張 發(fā) 張瑞軍 劉建斌 崔敬升 賈 政 任繼鋒 優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動工作辦公室負責綜合協(xié)調(diào)、工作指導、宣傳報道、檢查考核、總結(jié)經(jīng)驗等工作。

三、步驟與方法

（一）廣泛開展動員（2009年8月10-8月15日）組織全體專賣人員認真學習張輝副局長在全國行業(yè)優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動電視電話會議上的講話，學習國家局《關(guān)于在全國煙草行業(yè)開展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動的意見》、《山西省煙草專賣局（公司）優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動實施方案》、《大同市煙草專賣局優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建實施方案》，并召開動中大會，全面部署優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動。

組織（責任）部門：創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組 組織（責 任）人：曹沖

具 體 要 求：全體專賣人員必需對創(chuàng)建活動相關(guān)會議精神、文件、領(lǐng)導講話學透、學通，深刻理解和掌握創(chuàng)建活動的意義、內(nèi)涵和標準。全員務必做好學習筆記，全員參加學習時間不得少于10小時。

（二）制定實施細則（2009年8月10日-8月15日）專賣管理監(jiān)督股、稽查中隊、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督在此期間要

組織召開創(chuàng)建活動座談會，發(fā)揚知無不言、言無不盡的優(yōu)良作風，根據(jù)國家局以及省市局關(guān)于創(chuàng)建活動的相關(guān)文件、會議和領(lǐng)導講話精神結(jié)合我局實際提出個人觀點，最終形成邏輯緊湊、可操作性強、符合我局實際的創(chuàng)建活動實施細則，并上報市局。

組織（責任）部門：創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組辦公室 組織（責 任）人：張瑞軍

具 體 要 求：我局創(chuàng)建活動實施細則要對照國家局、省局、市局的創(chuàng)建標準，結(jié)合市局的《實施方案》和我局工作實際，明確工作責任、細化工作措施，形成邏輯緊湊、可操作性強的創(chuàng)建活動實施細則，并于8月15日前上報市局。

（三）具體措施及要求（8月16日-12月1日）

1、對照標準進行回頭看。

組織（責任）部門：創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組辦公室 組織（責 任）人：劉建斌、崔敬升、任繼鋒

具 體 要 求：各部門負責同志在組織本部門人員認真學習《大同市煙草專賣局優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建實施方案》的同時，認真對照評價標準進行自查活動。深入發(fā)現(xiàn)和梳理存在的問題，將需要完善、修訂和補充的相關(guān)制度、檔案資料等進行歸納總結(jié)，形成書面報告交創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組辦公室，并積極進行整改。

2、制定學習和培訓計劃

組織（責任）部門：創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組辦公室 組織（責 任）人：張瑞軍 賈 政

具 體 要 求：

1、學習內(nèi)容方面：①張輝副局長在全國行業(yè)優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動電視電話會議上的講話，學習國家局《關(guān)于在全國煙草行業(yè)開展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動的意見》、《山西省煙草專賣局（公司）優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動實施方案》、《大同市煙草專賣局優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建實施方案》、李澤華局在全省行業(yè)優(yōu)秀縣級局動員大會上的講話、馮小云局長在全市優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動動員大會上的講話以及市局領(lǐng)導重要講話。②《準軍事化管理條例》、《服務品牌體系手冊》、《員工手冊》、《山西煙草行為規(guī)范體系》、《山西省煙草行業(yè)強化服務品牌實施方案》、企業(yè)文化建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。③煙草專賣法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，行政許可、行政處罰以及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作標準、流程、職責及相關(guān)規(guī)定，專賣管理員職業(yè)技能鑒定培訓材料。④專賣管理監(jiān)督系統(tǒng)的應運、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督系統(tǒng)的應運、痕跡化資料系統(tǒng)的應運、V3系統(tǒng)的應運、《中國煙草視覺系統(tǒng)》的應運以及相關(guān)信息化系統(tǒng)的應運與維護。⑤我局專賣管理監(jiān)督、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督、教育培訓、考勤、檢查考核等各項規(guī)章制度。

2、學習時間方面：全員參學時間每周不少于5小時，全部安排在班后。

3、學習方式：學習主要以集中講授為主，自學與學員講授為輔。

4、學習要求：全員每人配備學習筆記本，每月底要對全員學習情況進行考核，考核標準以《左云縣煙草專賣局（營銷部）教育培訓制度》為依據(jù)，考核結(jié)果嚴格按照《工效掛鉤方案》執(zhí)行。

3、大力營造創(chuàng)建氛圍

組織（責任）部門：創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組辦公室 組織（責 任）人：藺建國 張 發(fā)

具 體 要 求：

1、在單位內(nèi)部開展《崗位明星評比活動》，具體辦法是由綜合股每月按照各自崗位職責和流程標準對各崗位人員工作進行隨機和定時檢查評比，評比結(jié)果要在全局進行通報，并在光榮榜張貼照片，對于本月崗位明星要適當給予精神和物質(zhì)雙重獎勵，以不斷激發(fā)員工工作熱情。崗位明星稱號到年底獲得最多的員工將直接成為年度先進工作者。

2、在各股室部門擴放和張貼優(yōu)秀縣級局評價標準，時刻提醒員工按標準按流程辦事的意識。

3、開設(shè)監(jiān)督和舉報電話，利用我縣電視臺向社會做出公開承諾，將我局創(chuàng)建活動方案及內(nèi)容宣傳至轄區(qū)客戶和消費者，努力營造創(chuàng)建活動氛圍。

4、加強檢查指導和考核

組織（責任）部門：創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組辦公室

組織（責 任）人：曹 沖 藺建國 張 發(fā) 張瑞軍 具 體 要 求：

1、認真梳理各崗位職責、流程和標準，裝訂成冊以備考核參照。

2、考核采取隨機抽查和定期檢查相結(jié)合的方式進行，考核檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題要進行積極整改并寫出書出整改報告，切實避免扣分了之的現(xiàn)象。

3、考核檢查結(jié)果要以通報排名的形式面向全局，并結(jié)合《崗位明星評比活動》認真開展。

4、不斷修訂和完善本局各項考核細則和辦法，努力適

應新形勢下行業(yè)發(fā)展的要求。

5、創(chuàng)優(yōu)市場監(jiān)管工作

組織（責任）部門：創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組辦公室 組織（責 任）人：曹 沖 張瑞軍 劉建斌

崔敬升 任繼鋒

具 體 要 求：

1、創(chuàng)建“無假卷煙示范區(qū)”。我縣轄區(qū)現(xiàn)共有卷煙零售客戶669戶，農(nóng)網(wǎng)客戶467戶，其中289戶分布在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，占農(nóng)網(wǎng)客戶總數(shù)的62%。另有202戶卷煙零售客戶分布在縣城內(nèi)。為了有效規(guī)范我縣卷煙市場經(jīng)營秩序，按照我縣轄區(qū)實際和人員配備情況，我們決定在轄區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和城網(wǎng)市場創(chuàng)建“無假煙示范區(qū)”，并在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地選擇15名客戶設(shè)立煙草執(zhí)法人員監(jiān)督臺，城網(wǎng)市場選擇兩條零售客戶較為集中的街道在每個零售戶門店設(shè)立煙草執(zhí)法人員監(jiān)督臺，“無假煙示范區(qū)”的市場凈化率要達到100%，以此來帶動和影響其他卷煙零售客戶守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營。

2、創(chuàng)建“誠信卷煙零售客戶聯(lián)合會”?！奥?lián)合會”成員主要由一貫守法經(jīng)營的卷煙零售客戶和“雙百”信息員組成，職能是監(jiān)督和反應市場動態(tài)，對于“聯(lián)合會”成員我局將與營銷中心和工業(yè)企業(yè)進行溝通協(xié)商，在貨源投放、卷煙促銷、新品上市等方面給予傾斜服務，不斷激發(fā)“聯(lián)合會”成員的積極性，為我局整體市場凈化達到或超過98%，提供有力的社會監(jiān)督保障。

3、“無假煙示范區(qū)”的《專賣管理監(jiān)督服務冊》要努力達到和超過省、市局要求標準，對于《專

賣管理監(jiān)督服務冊》的考核由內(nèi)部專賣管理監(jiān)督股按照《左云縣煙草專賣局（營銷部）服務冊管理和考核辦法》認真執(zhí)行。

6、創(chuàng)優(yōu)行政執(zhí)法環(huán)境

組織（責任）部門：創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組辦公室

組織（責 任）人：曹 沖 張瑞軍 劉建斌 崔敬升 具 體 要 求：

1、在市場走訪檢查過程中向零售客戶和消費者宣傳12313舉報電話的功能與用法，與市局建立12313舉報信息共享機制。

2、深入貫徹落實“四部門紀要”和“三部門意見”，按照要求定期組織召開聯(lián)席會議，研究部署聯(lián)合執(zhí)相關(guān)措施，同時嚴格執(zhí)行案件移送制度，確保違法案件的追刑力度。

3、每月開展一次煙草專賣法律法規(guī)專題宣傳活動，每季度組織開展一次真假卷煙識別專題宣傳活動，旨在全面提高全民參與抵制銷售假煙的意識。

4、專賣執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，要嚴格按照行政執(zhí)法和行政處罰程序規(guī)定認真開展，另在執(zhí)法檢查過程中要求全體專賣人員統(tǒng)一著裝，并時刻保持執(zhí)法人員的威嚴，逐步在社會上樹立文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、公開公平執(zhí)法的良好形象。

5、嚴格執(zhí)行錯案要案和責任追究制度，努力規(guī)范和加強行政執(zhí)法程序和執(zhí)法水平。

6、建立健全票據(jù)領(lǐng)用和涉案物品管理辦法，全面規(guī)范票據(jù)領(lǐng)用、使用和涉案物品出入庫手續(xù)。

7、嚴格行政許可制度，規(guī)范證件管理使用 組織（責任）部門：創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組辦公室

組織（責 任）人：曹 沖 張瑞軍 劉建斌 崔敬升

具 體 要 求：

1、根據(jù)轄區(qū)實際和上級文件制定并公布卷煙零售合理布局方案，適時召開卷煙零售戶合理布局聽證會。

2、嚴格行政許可申請、審批、發(fā)放程序，依法進行許可證變更、延續(xù)、注銷等手續(xù)，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督股要切實加強對此方面的監(jiān)督管理。

3、積極配合工商部門及時查處無證經(jīng)營行為，無證戶比例控制在2%以內(nèi)。

8、熟練掌握并合理應運信息化管理系統(tǒng)

組織（責任）部門：專賣管理監(jiān)督股、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督股、稽查中隊、綜合股、客戶服務中心

組織（責 任）人：張瑞軍、藺建國、周芳敏

具 體 要 求：專賣管理監(jiān)督系統(tǒng)、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督系統(tǒng)、V3系統(tǒng)、痕跡化資料系統(tǒng)等信息化系統(tǒng)是提高工作效率、嚴格工作流程的高科技平臺，熟練掌握并合理應運信息化管理系統(tǒng)是行業(yè)當前發(fā)展的必然要求，系統(tǒng)中所有內(nèi)容均為公開項目，市局、省局乃至國家局都能看到，是我們展示自我的最新窗口，所以系統(tǒng)上傳內(nèi)容和運行質(zhì)量將直接關(guān)系到我局各項工作的評比、打分等事項，各崗位人員務必按照職責和相關(guān)要求努力完成。

1、專賣管理監(jiān)督股、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督股、綜合股、稽查中隊分別針對所操作的系統(tǒng)模塊詳細列出工作內(nèi)容，時限要求等事項，以表格形式報創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組辦公室，創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)所報表格制定詳細的考核方案，并進行嚴格考核。

2、各部門設(shè)立信息管理和溝通工作人員，及時與上級相關(guān)科室保持

緊密聯(lián)系，主動請示和學習好的經(jīng)驗和做法，不斷提高系統(tǒng)運行質(zhì)量。

9、積極創(chuàng)建優(yōu)秀稽查中隊

組織（責任）部門：專賣管理監(jiān)督股

組織（責 任）人：張瑞軍、劉建斌、崔敬升

具 體 要 求：按照《大同市煙草行業(yè)優(yōu)秀稽查中隊評價標準》內(nèi)容，結(jié)合自身實際自8月16日起10日內(nèi)上報稽查中隊創(chuàng)建細則，同時按照要求做好本職工作。

10、創(chuàng)建優(yōu)秀領(lǐng)導班子

組織（責任）部門：黨支部、綜合股

組織（責 任）人：安斌、曹沖、鄧志剛、藺建國 具 體 要 求：

1、建設(shè)目標：講團結(jié)協(xié)作，做決策型領(lǐng)導；講務實高效，做務實型領(lǐng)導； 講開拓創(chuàng)新，做知識型領(lǐng)導；講雷厲風行，做魅力型領(lǐng)導。

2、具體措施：①抓好學習，提高認識，樹立發(fā)展意識。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面提高貫徹落實黨的路線方針和國家局、省局、市局各項工作部署。學習是提高管理水平的基本途徑之一。要學習黨的方針政策，要學習先進的辦學理念，要學習別人成功的經(jīng)驗。在學習的過程，提高認識，更新觀念。要堅持馬克思主義的學風，理論與實踐相結(jié)合，結(jié)合具體工作學習，提高學習的時效性和針對性。堅持中心理論組學習制度，圍繞我局發(fā)展開討論。班子成員應有強列的發(fā)展意識，不應有守攤子安于現(xiàn)狀的思想。②進一發(fā)揚艱苦奮斗 的作風，扎實工作，務求實效。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，集體討論決定我局的重大問題。按“八個堅持，八個反對”的要求做好工作。做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾，密切聯(lián)系群眾，從群眾中來，到群眾去。能夠設(shè)身處地為群眾辦事實，想群眾所想，急群眾所急，做群眾所做。做到職工有病必探，有難必幫。③從自身做起，搞好團結(jié)，形成全力。應處理好分工與合作的關(guān)系，班子成員職責上分，思想上合，角色上分，行動上合，小事上分，目標上合。以工作大局為重，以團結(jié)為重，會上形成的決議，每個人都必須無條件，不折不扣地貫徹執(zhí)行。中層管理干部之間強調(diào)團結(jié)，員工之間強調(diào)團結(jié)。注意上下級之間的層級關(guān)系，下級服從上級。④清正廉潔，自律自強，秉公辦事，樂于奉獻。在評先、獎懲、晉職、聘任等涉及群眾切身利益的事，做到一事同仁。同時，增強工作的透明度，公開辦事程序、標準、結(jié)果，自覺接受群眾監(jiān)督。以集體利益為重，堅決反對以權(quán)謀私。班子成員內(nèi)部應袒誠地開展批評與自我批評。⑤強化權(quán)力關(guān)教育，應明確權(quán)力是人民賦予的，權(quán)力是一種責任，是一種信任。領(lǐng)導就是服務，管理就是服務，就是奉獻，在其位就要謀其職，在其職就要謀其事，無功便是過。工作做好了，是應該的，不應作為向組織上伸手的資本；工作沒做好，就是失職，不要怨天憂人。要強化自律意識，自覺接受監(jiān)督。

11、優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動，文化要先行

組織（責任）部門：綜合股

組織（責 任）人：安斌、曹沖、鄧志剛、藺建國 具 體 要 求：

1、工作目標：使企業(yè)文化內(nèi)化于心，外化于行，將企業(yè)文化建設(shè)工作與“三項建設(shè)”和“五個上水平”工作緊密結(jié)合，具體體現(xiàn)。

2、根據(jù)市局企業(yè)文化工作任務，安排部署我局企業(yè)文化建設(shè)工作計劃，并結(jié)合我局實際提出具有鮮明特色的企業(yè)文化創(chuàng)建工作口號和標語，此項工作8月底前完成。

3、有效執(zhí)行企業(yè)文化內(nèi)訓師制度，嚴格按照年度工作計劃深入開展企業(yè)文化創(chuàng)建工作。

4、企業(yè)文化建設(shè)要表現(xiàn)在上級工作任務上、表現(xiàn)在實際工作中、表現(xiàn)在文化建設(shè)痕跡資料上、表現(xiàn)在嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力上。

12、總結(jié)提高，申請申報（2009年12月1日-15日）組織（責任）部門：創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組辦公室、綜合股 組織（責 任）人：安斌、曹沖、鄧志剛、藺建國 具 體 要 求：

1、創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組辦公室和綜合股要切實關(guān)注創(chuàng)建活動動態(tài)，通過工作動態(tài)、簡報、報告等形式及時總結(jié)報道創(chuàng)建活動開展情況、經(jīng)驗做法等。

2、創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組辦公室和綜合股在日?？偨Y(jié)報首的基礎(chǔ)上要做好年底總結(jié)材料的撰寫和工作匯報，內(nèi)容要實事求是，將我局創(chuàng)建活動過程中行之有效的方法、措施、經(jīng)驗和取得的成績?nèi)鐚嵎从吵鰜砩蠄笫芯帧?/p>

主題詞：左云縣局 創(chuàng)建 細則 報送：市局（公司）黨組 抄送：市局（公司）優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動領(lǐng)導組辦公室 左云縣局（營銷部）優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動領(lǐng)導組辦公室

第二篇：煙草專賣局創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局申報材料

＃?？h煙草專賣局創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局申報材料

為貫徹落實國家局《關(guān)于在全國煙草行業(yè)開展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動的意見》（國煙人［＃＃］149號）文件的指導方針，按照省、市局總體部署，根據(jù)《＃＃市煙草專賣局關(guān)于開展優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建工作實施方案》的要求，＃?？h局高度重視，以科學、務實的思路，認真開展優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建的組織實施和申報工作，先將創(chuàng)建自評工作情況匯報如下：

一、基本概況

＃＃縣坐落在淮水以北，與懷遠、五河、靈壁毗鄰，文化底蘊深厚，是著名的垓下古戰(zhàn)場遺址所在地，縣城面積59平方公里，人口60.48萬，其中城鎮(zhèn)人口15萬。縣局專賣隊伍共有25人，下轄3個專賣管理所，轄區(qū)8條稽查線路，管理2088戶零售客戶，商戶率3.48‰。

近年來，＃?？h局在省市局的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞縣級局執(zhí)法主體建設(shè)中心工作，突出市場管理，強化內(nèi)部監(jiān)管，狠抓隊伍建設(shè)，不斷推進專賣管理各項工作有效開展。緊扣優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建主題，制定具體的創(chuàng)建細則，把“創(chuàng)建五好隊所”作為重點和抓手，努力開創(chuàng)專賣管理工作新局面。

二、主要工作開展情況

（一）班子建設(shè)

＃?？h局黨總支能夠按照市局黨組的統(tǒng)一部署，宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策及上級組織與本組織的決議，今年以來，認真組織黨員、群眾學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，深入貫徹落實實踐科學發(fā)展觀，定期召開組織生活會，認真落實“三會一課”制度，積極開展批評和自我批評，抓好黨風廉政建設(shè)，加強對黨員的教育管理和培養(yǎng)，帶領(lǐng)班子成員共同完成本單位各項工作任務。

縣局黨建工作多次受到地方黨委政府的表彰和好評。

（二）隊伍建設(shè)

根據(jù)市局（公司）確定的“四定”工作總體規(guī)劃和編制方針，進行合理的組織機構(gòu)調(diào)整和人力資源優(yōu)化配置，縣局內(nèi)設(shè)綜合辦公室、專賣管理（專賣內(nèi)部監(jiān)管）辦公室兩個職能部門，下設(shè)一個稽查大隊、三個專賣管理所。

在市局的關(guān)心支持下，通過不斷加強縣局執(zhí)法主體建設(shè)，設(shè)施裝備統(tǒng)一配備，隊所內(nèi)外部環(huán)境和執(zhí)法器材配備達到省局標準?？h局為了提高全體員工的法律意識、業(yè)務能力和思想政治水平，提高煙草專賣行政執(zhí)法能力，根據(jù)市局（公司）有關(guān)要求，采取集中學習和個人自學相結(jié)合；輔導講課和集體討論相結(jié)合；理論學習和業(yè)務學習相結(jié)合的形式，組織員工進行業(yè)務技能培訓，包括業(yè)務知識和安全生產(chǎn)知識的學習，不斷提高員工實際處理工作的能力。

根據(jù)統(tǒng)計，縣局專賣執(zhí)法人員參加第一批省局技能鑒定考試全部通過；一人在省局業(yè)務技能比武中獲得市管組第一名。

（三）文化建設(shè)

為全面推進文化體系建設(shè)，縣局堅持以人為本，以市局“3321”發(fā)展戰(zhàn)略為前提，貫徹落實科學發(fā)展觀，對＃＃煙草文化建設(shè)進行宣傳和傳播，在全體員工中實現(xiàn)廣泛的認知和認同，并在一定程度上轉(zhuǎn)化為員工的自覺行動。

（四）內(nèi)部監(jiān)管

為了建立健全內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長效機制，全面規(guī)范縣局兩煙經(jīng)營人員規(guī)范經(jīng)營行為，進一步維護好國家利益和消費者利益，縣局制定了《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實施方案》，堅持全面、全過程監(jiān)管原則。按照民主監(jiān)管、科學監(jiān)管的要求，以專賣管理監(jiān)督為基礎(chǔ)，有效專賣、督察的作用，對內(nèi)部卷煙經(jīng)營活動進行事前、事中、事后橫向到邊、縱向到底的全過程監(jiān)管，注重痕跡化管理，及時向市局專賣監(jiān)督管理部門提供、報送備案備查的相關(guān)文件、報表和資料。

（五）市場監(jiān)管

圍繞市場監(jiān)管，＃?？h局始終保持對卷煙市場的高壓態(tài)勢。近幾年，按照省、市統(tǒng)一部署，結(jié)合縣域?qū)嶋H，多次開展較大規(guī)模的專項市場整治行動。為進一步加強煙草市場管理，元旦春節(jié)期間，結(jié)合＃＃轄區(qū)市場實際，扎實開展卷煙市場專項行動，＃＃年2月下旬，由政府牽頭，在縣煙草專賣局召開了＃?？h行政執(zhí)法成員單位工作聯(lián)系會議。按照市局關(guān)于開展兩端卷煙市場清理整頓專項行動的統(tǒng)一部署，＃?？h局結(jié)合轄區(qū)市場實際，扎實開展“鐵拳行動”和“無證經(jīng)營清理取締”行動，持續(xù)保持的市場監(jiān)管高壓態(tài)勢，進一步凈化了市

場，規(guī)范了節(jié)前卷煙市場經(jīng)營秩序。基本實現(xiàn)轄區(qū)市場基本買不到假煙；無證經(jīng)營卷煙和非法銷售煙葉、煙絲等煙草制品行為顯著減少；卷煙銷量同比上升的目標任務。

（六）證件管理

為加強對煙草零售許可證的管理力度,推進卷煙零售點的合理布局,保障卷煙零售戶的合法利益,縣局按照51號令的規(guī)定和市局行政許可管理規(guī)定，不斷提高辦理煙草零售許可證的規(guī)范性,未發(fā)生一起復議和訴訟。

扎實做好了2008版煙草專賣零售許可證換發(fā)工作。＃＃縣局根據(jù)市局許可證換發(fā)各階段工作安排，高度重視、精心組織，合理安排，從2008年11月份開始至＃＃年3月份順利結(jié)束。許可證換發(fā)后，對未予換證戶進行排查分析、跟蹤監(jiān)管。

為切實維護持證經(jīng)營戶的合法利益，加強對無證經(jīng)營行為的打擊取締，縣局一直將無證經(jīng)營的取締工作作為市場監(jiān)管的重要工作，充分發(fā)揮煙草工商合署辦公室職能作用，專賣管理所在縣局的統(tǒng)一領(lǐng)導下，積極協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)法單位，對無證經(jīng)營行為給予嚴厲查處，轄區(qū)無證經(jīng)營行為得到有效治理，無證經(jīng)營率保持在可控范圍。

三、不存在否定情形

對照省局評分標準，縣局通過自查，認真進行了自評，逐項進行了打分。對于存在的不足，將千方百計極力完善。

縣級局是專賣管理體制的基礎(chǔ)陣地，對專賣制度和專賣執(zhí)法發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用，在下一步的工作中，＃?？h局將緊緊圍繞市局

“3321”戰(zhàn)略目標，不斷夯實管理基礎(chǔ)和市場基礎(chǔ)，積極推進優(yōu)秀縣局的創(chuàng)建工作，確保持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

第三篇：優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建

今年以來，國家煙草專賣局提出開展創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動，筆者認為，這是學習實踐科學發(fā)展觀，實現(xiàn)行業(yè)科學發(fā)展的需要，是加強縣級局建設(shè)，提升隊伍整體素質(zhì)，樹立行業(yè)良好形象的必然要求。作為基層煙草專賣執(zhí)法主體，縣級煙草專賣局肩負著穩(wěn)定中國煙草市場根基的重要使命。

開展“創(chuàng)建”活動有利于進一步強化煙草專賣執(zhí)法主體建設(shè)，提高依法行政、文明執(zhí)法的能力和水平，更好地維護國家利益和消費者利益。筆者認為，根據(jù)國家局印發(fā)的《優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動實施方案》，為把“創(chuàng)建”活動不斷引向深入，更好地促進縣級局的全面發(fā)展、可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實提升“創(chuàng)建”工作成效，為行業(yè)的改革、發(fā)展和創(chuàng)新服務，我們必須努力做好以下幾個方面工作：努力克服“創(chuàng)建”活動中存在的幾個誤區(qū)

要把我們絕大部分的縣級局都創(chuàng)建成“優(yōu)秀”，前提是要用正確的思想統(tǒng)一大家對“創(chuàng)建”活動的認識，特別是要克服和清除對開展“創(chuàng)建”活動的種種誤區(qū)，切實把握創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局的真諦。

對“創(chuàng)建”活動認識的幾個誤區(qū)

把創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局這一系統(tǒng)工程同開展一般性的活動等同起來，認為開展與不開展無所謂，有的同志甚至有逆反心理，認為活動太多了，都是形式主義，搞花架子，不高度重視，不下力氣抓這項工作。這種看法是膚淺的。國家局提出的“創(chuàng)建”活動是與行業(yè)面臨的新形勢、新任務密切結(jié)合，緊貼形勢要求、反映時代主題、富有現(xiàn)代氣息的新內(nèi)容，其出發(fā)點與落腳點都是創(chuàng)造性的開展工作。有些單位存在觀望、等待心態(tài)，至今沒有把“創(chuàng)建”活動列入工作議程，認為“創(chuàng)建”是試點單位的事，只要試點搞好就行了，到時候可以向試點單位“照抄照搬”。這種觀點是十分消極的。要在三年內(nèi)實現(xiàn)國家局明確的優(yōu)秀縣級局達標率，需要全體縣級局充分發(fā)揮主觀能動性，做到不等不靠、相互配合、齊抓共管、整體推進?！爸挥写蠹液茫攀钦娴暮谩?，同樣，只有大家都在“創(chuàng)建”活動中達標、實現(xiàn)優(yōu)秀，才能從根本上提升行業(yè)整體形象。

簡單地認為“創(chuàng)建”就是抓干部、抓隊伍、抓業(yè)務培訓、抓崗位練兵。誠然，這些方面都是開展“創(chuàng)建”活動過程中不可忽視的內(nèi)容，但是我們應該明確，開展相關(guān)活動只是“創(chuàng)建”的實現(xiàn)形式，而絕不是“創(chuàng)建”活動的本質(zhì)。

創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局活動的真諦

創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局的真諦之一是實現(xiàn)科學發(fā)展。把縣級局建設(shè)成為標準化、規(guī)范化、制度化的優(yōu)秀基層單位，使其更加“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”。這是“創(chuàng)建”活動的目標任務，其根本目的就是要使縣級局在“創(chuàng)建”中實現(xiàn)科學發(fā)展。而縣級局能否成為“優(yōu)秀”，實現(xiàn)科學發(fā)展，完全取決于其是否具有“創(chuàng)爭”意識和明確的“創(chuàng)建”奮斗目標、堅強的意志與豐富的實踐經(jīng)驗。

創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局的真諦之二是保持不斷創(chuàng)新。“創(chuàng)建其實也是一種創(chuàng)新”。只有將“創(chuàng)建”活動與縣級局的中心工作有機的融為一體，創(chuàng)造性的開展工作，使創(chuàng)新成為每個縣級局的主旋律，才能不斷“創(chuàng)優(yōu)”。也只有把“創(chuàng)建”轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造力，才能稱得上是優(yōu)秀型組織。因此，我們必須在“創(chuàng)建”中堅持創(chuàng)新，使創(chuàng)新與“創(chuàng)建”活動一體化。

創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局的真諦之三是推進全面發(fā)展。“創(chuàng)建”并不只是試點單位的事，其他沒有參與試點的單位也要增強“創(chuàng)建”意識，明確“創(chuàng)建”目標，營造“創(chuàng)建”氛圍，提高“創(chuàng)建”活力，并且還要運用新的認識論，指導、整合、創(chuàng)新管理辦法，努力爭創(chuàng)優(yōu)秀縣級局。只有這樣，才能使每個縣級局都能夠得到全面協(xié)調(diào)發(fā)展，才能迅速提升全國縣級局的整體建設(shè)水平。

抓好“兩個文件”的貫徹落實

《國家煙草專賣局關(guān)于在全國煙草行業(yè)開展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動的意見》和《國家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動實施方案的通知》這兩個文件闡明了“創(chuàng)建”活動的指導思想、目的要求和現(xiàn)實意義，明確了“創(chuàng)建”活動的任務、要求、目標、標準和方法步驟。在開展“創(chuàng)建”活動中，各縣級局都要以這兩個文件為指導，做好貫徹落實。

要組織廣大干部職工學習“兩個文件”，深刻領(lǐng)會文件精神，使大家統(tǒng)一思想、提高認識，并動員廣大干部職工以主人翁的姿態(tài)，積極投身到“創(chuàng)建”活動中來。要成立“創(chuàng)建”活動領(lǐng)導小組，明確成員及分工，并及時召開領(lǐng)導小組會議，查找本單位在開展“創(chuàng)建”活動當中存在的問題和差距，制訂切實可行的改進方案，并督促整改落實，充分發(fā)揮組織領(lǐng)導作用。

要根據(jù)創(chuàng)建目標和標準，結(jié)合自身實際，制定切實可行的實施方案，確?！皠?chuàng)建”活動力度大、載體新、方向正。

要在“創(chuàng)建”當中適時總結(jié)，進一步完善各項工作措施，增強“創(chuàng)建”活動的可操作性，提高“創(chuàng)建”工作成效。

要對照“創(chuàng)建”活動的評價標準，制定相關(guān)工作制度，強化督查考評，促進“創(chuàng)建”工作任務目標的實現(xiàn)。

努力做好“創(chuàng)建”與中心工作相結(jié)合的文章，以開展各項活動（如開展我為“創(chuàng)建”獻良策、學習優(yōu)秀、經(jīng)驗交流等活動）為載體，使“創(chuàng)建”工作走出新路子、實現(xiàn)新突破、達到新層次。

要在“創(chuàng)建”活動當中強化創(chuàng)新意識、品牌意識和敢為人先的意識，全力創(chuàng)建名牌優(yōu)秀縣級局。

建立“創(chuàng)建”活動的長效機制

這些機制包括領(lǐng)導機制、學習機制、創(chuàng)新機制、考評機制、獎懲機制、監(jiān)督機制等等。通過這些長效機制的不斷完善，使單位和干部職工形成共同愿景。要利用一切手段，宣傳教育干部職工，特別是運用典型引路這個好辦法，把單位和干部職工的創(chuàng)建規(guī)劃和企業(yè)精神變成干部職工的共同愿景、工作坐標，從而形成共同的價值觀，產(chǎn)生強烈的使命感、責任感。

要把“創(chuàng)建”活動同三個文明創(chuàng)建、創(chuàng)先爭優(yōu)、青年文明號、勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建等活動有機地結(jié)合起來，不搞“單打一”。同時，還要充分調(diào)動廣大干部職

工學習、工作、參與民主管理的積極性和創(chuàng)造性，最大限度地開發(fā)干部職工的智力和潛力，使團隊共同“創(chuàng)建”成為單位和個人全面發(fā)展、不斷實現(xiàn)自我創(chuàng)建、自我創(chuàng)爭、自我超越的不竭動力和源泉。

此外，優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動是一個循序漸進的過程，只有起點，沒有終點，必須堅持與時俱進?！皠?chuàng)建”活動是行業(yè)全面貫徹和落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧煙草，樹立責任煙草形象，全面提升企業(yè)和干部職工素質(zhì)，實踐“三個代表”重要思想的系統(tǒng)工程。因此，要不斷學習、實踐、掌握創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局的理論，絕不能只抓表象、不抓實質(zhì)；只撿芝麻、不抱西瓜，更不能簡單模仿、搞形式主義。在“創(chuàng)建”活動當中，各縣級局的“一把手領(lǐng)導”首先要把自己建設(shè)成為“優(yōu)秀型領(lǐng)導”，要認真學習國家局的文件和有關(guān)領(lǐng)導的講話精神，引導干部職工弄清什么是真正的優(yōu)秀縣級局，從而使單位與干部職工一起真正形成合力，共同把“創(chuàng)建”活動不斷引向深入，為打造更加“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的優(yōu)秀縣級局做出應有的貢獻。

第四篇：五臺縣煙草專賣局創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局工作進展情況匯報

五臺縣煙草專賣局

創(chuàng)建“優(yōu)秀縣級局”工作情況匯報

2011年是優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建達標活動的最后一年，按照市局達標創(chuàng)優(yōu)活動實施方案的要求，五臺縣局為最后一批優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建單位。

在市局的細心指導與重點幫扶之下，五臺縣局結(jié)合自身實際情況，嚴格按照省、市局相關(guān)工作要求，比對省局制定的《創(chuàng)優(yōu)工作實施細則》及《創(chuàng)優(yōu)工作驗收辦法》，認真完成各項“創(chuàng)優(yōu)”準備工作。現(xiàn)將 “創(chuàng)優(yōu)”工作的開展情況以及在創(chuàng)建過程中發(fā)現(xiàn)的問題，面對問題的解決辦法等方面進行詳細的說明。

一、“創(chuàng)優(yōu)”工作開展情況

1、市場監(jiān)管方面：

自從2011年以來，五臺縣局就嚴格按照市局專賣監(jiān)督管理股相關(guān)工作要求，認真的完成著市場監(jiān)管工作，在不斷強調(diào)“雙基”工作的前提下，努力完善著市場凈化率，維護著卷煙銷售市場的穩(wěn)定?？h局通過不斷完善各項工作制度與考核制度，促使全體專賣人員能夠認真按照流程規(guī)范完成各項市場監(jiān)管任務。我們要求市場監(jiān)管員在市場檢查過程中必須隨身攜帶《市場監(jiān)管記錄本》，真實、詳細記錄當日監(jiān)管內(nèi)容及市場監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題，并對客戶經(jīng)理、送貨員“六個一”相關(guān)內(nèi)容維護情況進行嚴格的監(jiān)管和記錄，還要及時在“三員”例會中予以反饋，然后對發(fā)現(xiàn)的問

題進行責任落實，這樣就真正做到了“三位一體、梯次補位”。再通過縣局督察考核組采取定期和不定期抽查檢查的方式，加強對《專賣監(jiān)督管理服務冊》使用情況的督察考核。確保了《服務冊使用管理及考核辦法》中要求的相關(guān)內(nèi)容得到嚴格的貫徹和落實。

按照縣局相關(guān)制度，每日按照基本固定的監(jiān)管線路進行市場監(jiān)管，在監(jiān)管過程中，一般都由3名左右市場監(jiān)管員一同前住。除認真查看“六個一”相關(guān)資料外，還特別關(guān)注卷煙市場的變化，然后將主要精力集中在卷煙打假破網(wǎng)之上?？h局結(jié)合卷煙市場實際情況，對不同區(qū)域片區(qū)進行分門別類，不斷開展有針對性的市場集中清理整頓。對五臺山風景區(qū)及沿線、重要交通要道、城區(qū)集鎮(zhèn)等重點區(qū)域的市場檢查，將重點放在了對中高卷煙的監(jiān)控上；對農(nóng)村市場區(qū)域則以現(xiàn)階段市場上較為緊俏的低檔卷煙為檢查重點；而對高速公路等工地周邊的市場檢查重點則側(cè)重于高檔卷煙和非渠道卷煙；同時以無證戶的檢查為突破口，制定無證戶監(jiān)管計劃，在每個周期的市場監(jiān)管過程中，對無證戶做到逐一監(jiān)管，大力打擊無證經(jīng)營卷煙，特別是對無證售假行為，追根溯源，積極發(fā)掘有效地案源線索。3月初，我們對東冶片區(qū)進行了突擊檢查，專門針對中低檔卷煙進行過一次大規(guī)模的清理整頓。4月25日至5月10日，我們又要針對性的對五臺山風景區(qū)進行清理整頓。7月中旬，我們又有針對性的對豆村片區(qū)進行清理整頓。通過不斷加大市場監(jiān)管力度，有效的防止了假私卷煙以及非渠道卷煙注入縣轄區(qū)域，為市場凈化率的保證奠定了堅實的基礎(chǔ)。

雖然前期我們做了很多具體扎實的市場監(jiān)管工作，但在工作中我們也確實發(fā)現(xiàn)了不少問題，比如，市場檢查記錄表中存在單人檢查簽字的問題；每月的抽查檢查沒有詳細的工作計劃書面材料；相關(guān)表格填寫錯誤。對于這些問題，我們第一時間進行了有針對的整改，而且通過不斷完善考核制度，加大對相關(guān)崗位人員的工作督促。

2、證件管理方面：

在行政許可工作中，認真貫徹落實市局相關(guān)要求，嚴格按照《許可證管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)以及合理化布局進行日常管理，認真完成著許可證的新辦、延續(xù)、注銷、修改等每一項管理工作。并且要求相關(guān)崗位人員堅持做到不斷進行“回頭看”，對全部行政許可檔案中存在的問題進行評議、整改，確保能夠做到依法行政。

通過市局多次進行測評驗收，我們在行政許可方面也發(fā)現(xiàn)了一些問題，比如，延續(xù)中實地核查記錄中經(jīng)營面積數(shù)字是系統(tǒng)打印，而應當是手工填寫；接收材料的日期與受理核查時間先后順序不符合流程；行政許可卷宗內(nèi)簽字有單人錯字情況等等。針對這些各項工作流程中出現(xiàn)的問題，我們也在第一時間召開了專題會議，對照市局整改意見進行認真梳理，并對相關(guān)責任人進行了處罰。我們相信在今后的行政許可工作中，肯定會嚴格把關(guān)，將發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，確保行政許可工作能夠完全按照省、市局相關(guān)工作流程規(guī)范進行。

3、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督方面：

根據(jù)省、市局有關(guān)開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督自查工作的要求與整體安排部署，我們結(jié)合縣局具體實際情況，認真履行內(nèi)部專賣管理監(jiān)督職責，以深入規(guī)范卷煙經(jīng)營行為監(jiān)管為主線，以規(guī)范卷煙經(jīng)營行為、規(guī)范市場監(jiān)管行為為監(jiān)督檢查重點，按月認真組織開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查（考核）工作。通過工作的開展，我們在進一步加強對卷煙經(jīng)營行為監(jiān)管的同時，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營中存在的諸多問題并加以整改，較好的推動了我局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的深入開展。

為確保內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作扎實有效的開展，不斷完善內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的長效機制，從而使“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務能夠圓滿實現(xiàn)，我們認真按照《山西省煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督流程規(guī)范》，全面認真、且有針對性地安排落實好日常監(jiān)管與同級監(jiān)管工作的開展。

為進一步推動內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，全面提高內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作水平，根據(jù)省、市兩級局的工作要求，結(jié)合我局具體實際情況，每月初內(nèi)管檢查時，均要制定詳實可行的工作計劃及檢查（考核）方案，進一步明確監(jiān)管工作目標與任務，將監(jiān)管任務與工作目標分解到每位內(nèi)管人員身上，為有目的、有效率的監(jiān)管提供了可靠的保障。

2011年截止目前為止，專賣信息系統(tǒng)共出現(xiàn)預警信息963條，啟動調(diào)查核實程序867條，處理比例為90%。在預警處理過程中，我們進一步加大了啟動實地調(diào)查核實程序的比例，要求全體內(nèi)管人員對每周出現(xiàn)的預警信息進行認真篩選，對可能出現(xiàn)內(nèi)部員工違規(guī)情況的信息開展實地調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)并整改了一些突出問題，起到了良好的效果。

為保障日常監(jiān)管工作科學合理，我們對日常監(jiān)管工作進行了不斷梳理優(yōu)化，按照新的監(jiān)管工作要求，通過網(wǎng)上監(jiān)控、電話詢訪與實地調(diào)查相結(jié)合的方式，分別對卷煙零售戶的經(jīng)營業(yè)態(tài)變化、類別調(diào)整、供貨電話變更、卷煙的二次配送、卷煙落地落戶銷售、以及是否存在非法持有、轉(zhuǎn)讓煙草專賣零售許可證等重點環(huán)節(jié)，逐一進行核實檢查。

通過市局內(nèi)管科的不斷檢查、驗收，我們?nèi)匀淮嬖诨蚨嗷蛏俚膯栴}，比如：個別月份發(fā)現(xiàn)問題后未向營銷部門下達整改通知書；營銷部門存在備案資料未及時維護的情況；個別預警調(diào)查處理表中未填寫調(diào)查對象；預警信息處理過程中的調(diào)查結(jié)論填寫過于單調(diào)；對精準營銷客戶的監(jiān)管還不是很到位等等。

面對這些問題，我們及時予以整改，特別是對于預警處理，縣局不斷強調(diào)每周加強實地調(diào)查走訪次數(shù)，通過認真的實地調(diào)查走訪，對預警信息中可能存在違規(guī)情況的環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)管，而且要求在相關(guān)工作底稿的填寫過程中，要盡量將調(diào)查的真實結(jié)論描述清楚。

對于相關(guān)紙質(zhì)文檔與電子文檔“雙軌”備案的問題，縣局專賣股一方面要求內(nèi)管股認真按照新的操作流程規(guī)范進行備案，一

方面與營銷客服部門聯(lián)系，做好相關(guān)營銷備案工作。通過認真的整改，目前已不存在太大的問題。

優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建達標工作是一項長期的工作，五臺縣局從上至下均非常重視，通過很長時間的準備，做了大量的基礎(chǔ)工作，目的只有一個，就是能夠順利通過國家局、省局的驗收，并且能夠在今后的工作中，一如既往的按照相關(guān)標準來抓好各項基礎(chǔ)工作。為此，我們會不斷努力提升隊伍素質(zhì)與水平，著力構(gòu)建好良好和諧的卷煙經(jīng)營市場環(huán)境，扎實做好許可證管理工作，以內(nèi)管自律為主要抓手，將各項工作做細致做扎實。

五臺縣煙草專賣局

二〇一一年九月二十二日

第五篇：創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局總結(jié)材料

XX縣煙草專賣局

創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局匯報材料

尊敬的省局檢查組各位領(lǐng)導：

在這秋風送爽、子雁南飛的日子里，省局領(lǐng)導百忙之中蒞臨XX檢查指導工作，我們深感榮幸。在此，我謹代表XX縣局（公司）黨組和全體員工表示熱烈的歡迎和誠摯的感謝！下面,我將我局優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建工作作個簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、XX縣局的基本情況

XX縣位于我省東南部，境內(nèi)人口43萬，土地面積1478平方公里，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，228個自然行政村。與我省的XXXX接壤?？h煙草專賣局（分公司）組建于 年 月，現(xiàn)有員工 人，在崗人員 人，其中專賣管理工作人員 名。主要從事煙葉生產(chǎn)、收購、調(diào)撥、卷煙購銷業(yè)務和煙草專賣行政管理工作?，F(xiàn)有 個職能股室，個基層站，個訪銷車組。注冊資金 萬元，擁有固定資產(chǎn) 萬元。

近年來，我局（分公司）在縣委、縣政府和市局黨組的

正確領(lǐng)導下，勵精圖治，開拓創(chuàng)新，不斷調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的發(fā)展思路，內(nèi)抓管理，外拓市場，苦練內(nèi)功，不斷推進整體工作上水平，企業(yè)管理不斷加強，各項經(jīng)濟指標逐年上升，實現(xiàn)平穩(wěn)健康協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆晃濉蹦揖郑ǚ止荆┥a(chǎn)收購煙葉 萬擔, 銷售卷煙 大箱，實現(xiàn)年銷售收入 億元，與“十五”末比（以下同此）增長 萬元,增幅136.8%；實現(xiàn)利潤 萬元，同比增加 萬元,增幅264%。今年生產(chǎn)經(jīng)營形勢也令人振奮，截止10月底全縣共收購煙葉……。在發(fā)展壯大企業(yè)的同時，縣煙草專賣局（分公司）時刻不忘履行社會責任，積極參與捐資助學、愛心助殘、賑災捐款等活動，向社會回饋了一份綠色煙草情。自創(chuàng)建以來，不斷受到省、市、縣各級政府、單位的嘉獎，捧回了一個又一個榮譽。近兩年 縣煙草專賣局（分公司）先后榮獲市煙草專賣“目標管理一等獎”、“市級文明單位”、“全市文明標兵單位”、“省級文明單位”、“省級科普文明大院”、“省煙草系統(tǒng)安全先進單位”、“省工會模范職工之家先進單位”、省工商行政管理“守合同重信用單位”、“省特級檔案室”等光榮稱號，被縣委、縣政府授予的“支持縣域經(jīng)濟發(fā)展先進單位”、“農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進單位”、“黨風廉政建設(shè)先進單位”、“納稅大戶”等榮譽。

二、創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局活動的開展情況

2009年下半年以來，在市局黨組的正確領(lǐng)導下，我局認真貫徹執(zhí)行國家局、省局、市局關(guān)于創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位的工作精神，統(tǒng)一思想，明確目標，精心布局，落實措施，以“創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局”為主線，狠抓各項專賣管理工作基礎(chǔ)，強化內(nèi)部監(jiān)管和市場監(jiān)管，規(guī)范證件管理、不斷加強班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、文化建設(shè)，推進全局整體工作上水平，通過二年來努力，取得了明顯成效?；仡櫰饋?，我們主要在以下幾個方面做了努力：

(一）加強組織領(lǐng)導，強化創(chuàng)建責任。

為使創(chuàng)建活動順利有序地開展，縣局加大對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導力和責任落實制度，一是成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，黨組書記、局長親自掛帥，副職領(lǐng)導各司其職，各部門主要負責人為成員的組織領(lǐng)導機構(gòu)；二是制定了創(chuàng)優(yōu)工作方案，明確了創(chuàng)優(yōu)活動的方法步驟及相關(guān)工作要求；三是強化創(chuàng)優(yōu)責任。依據(jù)工作方案考核評價細則，把創(chuàng)優(yōu)目標任務落實到部門，細化到個人，把創(chuàng)優(yōu)工作開展納入績效管理和考核的范疇，同時對創(chuàng)優(yōu)工作開展定期、不定期的督促檢查和自我評估，及時找出存在的薄弱環(huán)節(jié)，查找待解決的問題和差距，加重改善落實力度。通過加強創(chuàng)優(yōu)工作的組織領(lǐng)導力度和責任落實力度，縣局上下形成了齊抓共管、人人參與、層層落實的濃厚氛圍，企業(yè)內(nèi)部呈現(xiàn)了在創(chuàng)優(yōu)活動中尋優(yōu)勢，找不足，在創(chuàng)優(yōu)活動中帶動整體工作上水平的良好局面。

（二）加強制度建設(shè)，確保創(chuàng)優(yōu)工作有效推進。

在制度建設(shè)上，我局緊緊貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市局“管理質(zhì)量年”活動的“業(yè)務要精、標準要高、考核要嚴、工作要實、流程要優(yōu)、責任務盡”的要求，按照“四要”作風建設(shè)活動要求，創(chuàng)新制度管理，加強管理標準建設(shè)和制度建設(shè)，著實提升執(zhí)行力，一是大力推進制度文化建設(shè)。開展創(chuàng)優(yōu)活動以來，縣局構(gòu)建了一套行之有效的規(guī)章制度，進一步修改完善了領(lǐng)導議事、民主決策規(guī)劃、“三會一課”制度、“三重一大”決策制度、貫標對標，質(zhì)量體系、內(nèi)部監(jiān)管、廉政建設(shè)、績效管理與評估、財務預算與控制等管理制度。二是大力加強制度執(zhí)行情況檢查。結(jié)合制度執(zhí)行狀況，我們有重點、有選擇性地對相關(guān)制度的執(zhí)行情況開展了內(nèi)部檢查，通過制度執(zhí)行情況檢查，增強了廣大員工的制度意識，提高了制度執(zhí)行的自覺性；三是加強制度學習培訓。全體員工結(jié)合本崗位實際，實行集中學習與部門組織、個人自學相結(jié)合，使制度成為員工自覺的行為準則，為創(chuàng)優(yōu)活動提供了強有力的約束與激勵的特殊功能。

（三）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以硬件建設(shè)帶動軟件建設(shè)。一是對政務大廳、執(zhí)法大隊等辦公場所進行改善，統(tǒng)一制作標識牌，亮化辦公場所，添臵完善電腦、辦案器材等硬件基礎(chǔ)設(shè)施，使之適用現(xiàn)代專賣辦公需要。二是進一步完善專賣管理各項工作基礎(chǔ)，使證件、案卷、內(nèi)管、市場、報表統(tǒng)計等每個員工都能進行電腦辦公，基本保證員工信息化辦公要求，扎實有效地構(gòu)建起數(shù)字專賣的管理平臺，實現(xiàn)專賣現(xiàn)代化管理模式打牢了基礎(chǔ)。三是按照省局下發(fā)的“縣級煙草專賣局工作規(guī)范”重新修訂完善的相關(guān)工作流程、制度和政策，并以宣傳欄和陽光臺的形式予以上墻公示。通過硬件設(shè)施的改善，營造了良好的創(chuàng)建氛圍，并帶動了相關(guān)制度、工作流程等軟件建設(shè)。

（四）加強業(yè)務建設(shè)，推進專賣工作上水平。

1.建立科學的專賣信息網(wǎng)絡。一是建立公開“12313”舉報電話，并確立了完善的處理制度。在2010年初，按市局統(tǒng)一部署給全縣卷煙零售戶下發(fā)了12313舉報展示貼，并配合零售戶按要求貼在卷煙柜臺醒目位臵。二是公布了縣局專賣辦公室的電話號碼。對于消費者的投訴，我們做到了有接聽、有記錄、有處理、有答復、有反饋、有歸檔。充分保障了消費者的權(quán)益，維護了行業(yè)“兩個至上”共同價值觀。三是建立科學的情報網(wǎng)絡，通過市場調(diào)查與分析，我們在區(qū)內(nèi)外建立了穩(wěn)定的情報信息網(wǎng)絡，隨時掌控市場打私打假動態(tài)，有力打擊不法分子的非法經(jīng)營活動。

2.加強專銷互動。為有效加強客戶管理，我們引導客戶成立了自律小組，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上零售戶納入自律小組的比率達100%。自律小組不僅有規(guī)章制度，也有守法規(guī)定，有品牌培育措施，有市場管理細則，而且有例會制度，每季度召開一次自律小組會議，通過充分的前期準備和后期管理，保證了會議質(zhì)量。通過對會議材料的整理歸檔和分析計劃，為日后的工作開展確立了良好的目標。

3.規(guī)范證件管理流程?？h局通過對硬件、軟件設(shè)施的改善，制定出了煙草專賣許可證管理規(guī)范。專賣管理部門按照《許可證管理辦法》切實加強許可證管理，市管員通過對轄區(qū)卷煙零售戶許可證信息的收集，對存在證件不規(guī)范問題的零售戶進行了處理，同時將所有許可證信息進行了電子與紙質(zhì)歸檔。確立了專人管理制度，增強了許可證管理的便捷性、科學性。

4.著力市場監(jiān)管。按照市場日常監(jiān)管的要求，制定了一套詳細的零售戶巡訪方案。從每名專賣員日常巡訪的月計劃、周計劃、日計劃到每日總結(jié)以及具體的巡訪路線、客戶，都有詳細電子文檔和紙質(zhì)記錄。專賣員根據(jù)巡訪記錄和巡訪過程中發(fā)現(xiàn)的問題，靈活對具體巡訪內(nèi)容進行調(diào)整。通過對每次工作的總結(jié)，專賣員能更清晰掌握最新的市場的動態(tài)、涉煙違規(guī)行為的信息，為日后工作的開展打下了良好的基礎(chǔ)。此外，我們充分運用客戶分類管理這一管理措施，有步驟、有計劃、有重點地加強客戶管理，有效提升了轄區(qū)客戶管理水平。轄區(qū)市場客戶基本能夠持證亮證經(jīng)營、無公開擺賣走私煙、非法渠道流入卷煙，市場凈化率達98%。

5.強化內(nèi)部監(jiān)管。為切實加強內(nèi)管工作，前年縣局增設(shè)1名內(nèi)管股副股長，專職內(nèi)管員1名，從而大幅提升了內(nèi)部監(jiān)管力度。在市局專賣科的大力指導下，我局內(nèi)管工作嚴格按照《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》開展，真正做到了“預警必處理，處理重質(zhì)量”的要求。內(nèi)管工作重監(jiān)管、重檢查，重規(guī)范、重整改。同時建立了檔案管理制度，對每次工作都詳細記錄、處理、歸檔，為內(nèi)管工作的長期監(jiān)管，提供了信息保障。所有的處理信息，都按照規(guī)定時間進行了上報。從工作的過程、痕跡管理到資料收集、整理、裝訂、歸檔均在全市系統(tǒng)處于領(lǐng)先水平，得到主管和同行的認可。

6.加強與工商公檢法等職能部門的合作互動，形成強有力的執(zhí)法體系。近年來，我局密切加強與公安、工商等兄弟執(zhí)法部門溝通合作，特別是在無證戶的清理和打私打假工作上，我們不僅有合作機制，而且有行動方案。通過定期開展的聯(lián)席會議，開展聯(lián)合執(zhí)法等活動，加深合作，增進友誼，形成了默契。在共同探討穩(wěn)定 本地卷煙市場，打擊涉煙違法行為的行動中，形成了兄弟般的合作關(guān)系和支持力度，從而使我們在打擊違法犯罪的能力上如虎添翼，效果明顯。今年截止到11月底，全縣共查處涉煙違法案件78起，其中5萬元以上案件1起，網(wǎng)絡案1起，查處各類涉案卷煙112萬支，上繳罰沒款9.04萬元，有力地打擊了不法分子的囂張氣熄。特別是網(wǎng)絡案上，已鎖定犯罪嫌疑人13人，刑捕4人，案值123余萬元，符合國標網(wǎng)絡案標準，在全市、乃至全省反響強烈。

（五）加強隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法水平。

為努力打造一支適應新時期、新任務的技術(shù)型專業(yè)型專賣管理團隊，我們從提升專賣業(yè)務技能入手，不斷加強崗位培訓和技能比武，經(jīng)過二年來的不懈努力，取得了顯著的效果。一方面，切實加強縣級局專賣管理工作規(guī)范的學習與落實，從機構(gòu)設(shè)臵、人員充實、設(shè)備保障到崗位職責、業(yè)務流程等方面，逐一進行修定完善。另一方面，我們積極輸送人才參加各級各類培訓學習，至2011年10月，我局專賣人員通過高級煙草專賣員考試1人、通過中級煙草專賣員考試6人，通過率70%。11月份我們又選送了1位專賣管理參加省技能鑒定，有望合格通過，年底技能鑒定通過率可達80%。10個執(zhí)法人員都拿到了執(zhí)法證，專賣崗位“兩證”持證率達100%。此外，我們定期開展崗位技能練兵，在去年市煙草專賣技能競賽中，我局專賣工作人員奮勇比拼，賽出了水平，最終榮獲優(yōu)勝獎。經(jīng)過將近二年的努力，專賣隊伍的成長顯著，隊伍的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和執(zhí)法水平明顯提高。

（六）加強文化建設(shè)，增強企業(yè)的核心競爭力。

企業(yè)發(fā)展的靈魂是企業(yè)文化，沒有自身特有文化的企業(yè)是不可能有生機活力和動力的。因此，加強企業(yè)文化建設(shè)是提高企業(yè)核心競爭力的重要手段之一。近年來，在市局整體文化建設(shè)的框架下，結(jié)合我局的實際情況，新的領(lǐng)導班子上任以后，我們緊緊圍繞國家局提出的國家利益至上、消費者利益至上的行業(yè)共同價值觀，責任煙草、誠信煙草、和諧煙草的行業(yè)愿景，報效國家、回報社會、成就員工的行業(yè)使命，寬容開放、改革創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻、自律自強的行業(yè)精神，潛心做事、低調(diào)做人的行業(yè)行為信條，講責任、講誠信、講效率、講奉獻的行業(yè)行為準則，以及市局提出了“自強不息、厚德載物、與時俱進”的戰(zhàn)略目標，著力打造“團結(jié)、務實、責任、奉獻”的核心價值觀，有計劃、有步驟地加強職工文化教育和思想政治工作，年年都有工作計劃和活動方案。采取走出去，請進來的方式，不斷加強企業(yè)文化建設(shè)。先后組織職工參加 實驗湖拓展訓練、集體培訓和優(yōu)秀黨員 經(jīng)視展示活動。同時，按照《 煙草視覺識別系統(tǒng)》統(tǒng)一規(guī)范了全局的視覺識別系統(tǒng)，太太提高企業(yè)的整體形象。

（七）強化企業(yè)管理，推進整體工作上水平。

為使創(chuàng)建工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展，我們著力企業(yè)綜合管理工作同步運行，深入開展“管理質(zhì)量年”活動。

一是狠抓作風建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，樹行業(yè)正氣。按照“四要”作風建設(shè)要求，我局切實加強作風轉(zhuǎn)變，從嚴實施勞動紀律，組織多個部門開展作風督查，自覺接受縣委作風紀律督查，全局工作作風明顯改進。二是深入推進廉政文化進煙站活動。開展反面警示教育、舉辦廉政黨課和廉政讀書月活動，全員廉政意識大大提高。三是扎實推進“兩項工作”，加強了招標采購、“三重一大”、煙基項目資金、薪酬分配、績效考核、測評考評等重大事項的監(jiān)督，嚴查“小金庫”，近幾年來，全局沒有出現(xiàn)一起違法亂紀事件和違反《勞動用工規(guī)章制度》等管理制度的行為。四是認真開展安全保衛(wèi)工作。我局（分公司）成立了安保應急大隊，配備了治安事件、消防、信訪維穩(wěn)、交通事故、人員緊急救助應5個應急小組。擠出資金加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高物防技防能力和水平。創(chuàng)新思路，通過打造安全短信平臺，向員工發(fā)送安全提示、平安祝福等方面的信息，創(chuàng)新了安全教育新亮點。加強督促檢查和隱患整改，近兩年來，我局沒有發(fā)生一起重大安全責任事故。

五是嚴格執(zhí)行財務預算管理、費用管理和績效管理。通過核定總額，確立標準，細化到室，完善制度，預算管理工作進步明顯。通過設(shè)立部門控制臺賬，歸口費用管理，強化財務審核，實現(xiàn)了費用支出平穩(wěn)控制，2010年全局費用調(diào)控合理，銷售費用在銷量增加的情況下實現(xiàn)費減，同比減幅0.4%。2011年上半年，企業(yè)各項預算執(zhí)行良好，各項費用支出都控制在預算的50%以下。績效管理不斷完善加強，我們通過強化領(lǐng)導，自主制定績效標準，強化綜合考評，開展不定期督查督辦，定期進行總結(jié)修正，績效管理工作在全局運行良好。

六是扎實推進貫標對標工作。按照市局統(tǒng)一安排部署，我們有條不紊的完成了各項階段貫標工作，全局工作標準化、規(guī)范化進一步提升。完善對標工作機制，不斷探索、健全對標工作考核辦法，吃準、吃透標桿管理內(nèi)在實質(zhì)?？v橫對比，2010年我局的人均卷煙銷量、卷煙費用率、人均行政管理費用等7項指標位于“兩煙縣”中上水平，人均專賣管理費用1項指標達到“兩煙縣”先進水平。

七是積極開展綜合調(diào)研，提高科學決策水平。注重事實數(shù)據(jù)收集，加強事實數(shù)據(jù)整理分析，近幾年來，我局每年都形成了質(zhì)量較好的調(diào)研報告、論文，多篇論文在《 煙草》、《中國煙草科學》、《農(nóng)藥科學與管理》等雜志發(fā)表，在省、市煙草學會論文評比中獲獎。加強宣傳力度，積極投稿，適時借助行業(yè)網(wǎng)站、縣電視、日報和廣播等宣傳媒體進行宣傳，近幾年，我局多篇稿件在國家、省、市三級行業(yè)網(wǎng)站和

日報、日報等媒體上發(fā)表，企業(yè)知名度太太提高。

此外，我們不斷豐富企業(yè)文化生活。創(chuàng)建了老干、困難職工檔案，每年都積極針對“三?八”婦女節(jié)、“五?四”青年節(jié)等特殊節(jié)日開展形式多樣的座談會、比賽和活動，組織廣大職工多次開展戶外拓展培訓，建立籃球隊、老年門球隊等參加市、縣比賽活動，大大增強了職工活力。開展為四川汶川、青海玉樹地震災區(qū)人民獻愛心、每年組織職工進行全縣“慈善一日”捐款、愛心助學等活動，局（分公司）連續(xù)3年被縣委政府評為“愛心助學先進單位”，增強了全局社會責任意識，精神文明創(chuàng)建工作呈現(xiàn)新亮點。近幾年，我們先后榮獲“市級文明單位”、“ 省煙草系統(tǒng)安全先進單位”、“省工會模范職工之家先進單位”、省工商行政管理“守合同重信用單位”、“全市文明標兵單位”、“省級科普文明大院”、“省特級檔案室”等光榮稱號。今年我們又順利通過“省級文明單位”創(chuàng)建，被縣直工委及縣商務系統(tǒng)列為重點的黨建示范點單位。

三、存在的問題和不足

通過二年來的創(chuàng)優(yōu)活動，我們也客觀的看到一些問題與不足，主要體現(xiàn)在：一是解決問題的能力還不是很強。在創(chuàng)優(yōu)過程中，對于碰到的深層次課題的反應能力、解決能力還沒有達到反應迅速、快速解答的效果，存在畏難情緒，在今后的工作實踐中還必須在發(fā)現(xiàn)問題、處理問題的方式方法上下功夫；二是隊伍年齡偏大，文化結(jié)構(gòu)偏低。我們當前專賣工作人員10人，平均年齡41.8歲，其中，高中文化的3人，本科2人，大專5人（大專都是黨校函授文憑）；三是管理創(chuàng)新還待進一步加強。特別是客戶管理和打私打假工作，如何運用現(xiàn)代信息手段，結(jié)合轄區(qū)實際，摸索出一道地方特色的工作路子，打造專賣工作亮點。

四、下一步工作打算

我們深知，優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動是一個循序漸進和不斷提升的過程，成績只是暫時的，創(chuàng)建活動只有起點，沒有終點。我們將用科學發(fā)展的觀點來指導創(chuàng)建工作，不斷探索和解決前進中遇到的問題和不足，不斷吸收先進的企業(yè)管理理念、人文理念、和諧理念，從嚴治企，與時俱進，開拓創(chuàng)新。下一步，我們將繼續(xù)以“卷煙上水平”為指引，緊緊圍繞國家局創(chuàng)建工作綱領(lǐng)為核心，結(jié)合本地工作實際，不斷夯實基礎(chǔ)，創(chuàng)新思路，精心打造創(chuàng)建工作新高地、新亮點。

1.以“卷煙上水平”作為戰(zhàn)略要務，以質(zhì)量體系建設(shè)為突破，把創(chuàng)建工作與貫標、對標和績效考核結(jié)合起來，繼續(xù)以“工作基礎(chǔ)、市場基礎(chǔ)、管理基礎(chǔ)、內(nèi)務基礎(chǔ)”建設(shè)為載體，使專賣人員自覺“拒絕平庸、崇尚進步”，不斷提高創(chuàng)新能力。

2.重點做好基層管理人員思想政治工作，堅持“凡訓必記、凡失必思、凡事必真”政工工作原則，形成“思想健康、言行一致、標準嚴謹”的治理導向，造就高素質(zhì)干部隊伍和基層專賣組織，切實尊重員工、尊重實際，全方位支持基層管理人員工作，不斷通過工作實踐豐富創(chuàng)建工作內(nèi)涵。

3.牢記創(chuàng)建工作賦予我們的歷史重任，以創(chuàng)優(yōu)工作有效推動專賣工作大發(fā)展，確保實現(xiàn)全年各項經(jīng)濟目標、管理目標、質(zhì)量目標與專賣工作目標。

總之，我們將在上級領(lǐng)導的關(guān)心指導下，將繼續(xù)按照“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的總體要求，遵循“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎(chǔ)”的創(chuàng)建工作方針，全面建設(shè)“標準化能力型、精細化成長型”的優(yōu)秀縣級局，為實現(xiàn) 煙草又好又快發(fā)展而倍加努力！

二〇一一年十一月二十六日