第一篇：鎮(zhèn)村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)調(diào)研報告

長安鎮(zhèn)村組織帶頭人隊伍建設(shè)調(diào)研報告

根據(jù)市委的總體部署，為加強村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，為明年村“兩委”換屆做好準備工作，長安鎮(zhèn)黨委高度重視，迅速行動，對各村進行了實際調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

長安鎮(zhèn)位于東港市北部，總面積194.6平方公里，轄7個行政村，81個村民組，總?cè)丝?5977人。全鎮(zhèn)現(xiàn)有黨員573人，其中農(nóng)民黨員480人，7個村黨總支部下轄29個支部。7個村黨總支書記均為男性，平均年齡51.4歲，均具有高中及大專以上學(xué)歷。

二、主要做法

（一）抓選拔，確保村黨總支書記素質(zhì)。通過加大宣傳力度，充分發(fā)揚民主，真正把那些政治素質(zhì)好、文化水平高、駕馭市場經(jīng)濟能力強、勇于開拓創(chuàng)新、雙帶能力強的人選到書記崗位上來。按照上級要求，我鎮(zhèn)全面推行了村書記、主任“一肩挑”的做法，全鎮(zhèn)7個村有6個村實現(xiàn)了村書記、主任“一肩挑”。

（二）抓管理，規(guī)范村黨支部書記行為。為進一步加強對村書記隊伍的管理，長安鎮(zhèn)建立和完善了村干部任期目標考核和年終考核機制，制定出臺了《長安鎮(zhèn)村級工作考核辦法》，加大管理和監(jiān)督力度，大力推行村級黨務(wù)、村務(wù)公開，要求村書記向鎮(zhèn)黨委定期述職，向村民定期做工作匯報，進一步規(guī)范了村書記的行為。

（三）抓培訓(xùn)，提高村黨支部書記隊伍素質(zhì)。以市、鎮(zhèn)兩級黨校為陣地，重點加強政治理論、社會主義市場經(jīng)濟和觀代化管理知識、農(nóng)村實用科學(xué)技術(shù)知識、法律法規(guī)知識、黨務(wù)工作知識的培訓(xùn)，在培訓(xùn)方式上，注重層次性，分類指導(dǎo)，根據(jù)村支部書記的年齡、文化程度和實際工作狀況，分別對不同層次的書記進行啟蒙培訓(xùn)、強化培訓(xùn)和提高培訓(xùn)。鼓勵村黨支部書記參加各類成人教育，攻讀上一層次的學(xué)歷或第二專業(yè)學(xué)歷。同時采取“坐下來學(xué)、走出去看、請進來教”等方式，分批次對村黨支部書記進行系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和政策業(yè)務(wù)水平。

（四）抓承諾，發(fā)揮村書記帶頭作用。根據(jù)組織部有關(guān)規(guī)定和農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活實際，對村級黨組織和黨組織書記職責進行了明確，規(guī)定村黨組織書記要認真履行好五個方面的職責，即推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定和加強村黨組織建設(shè)，特別是在推動科學(xué)發(fā)展、壯大村集體經(jīng)濟實力、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展方面，要發(fā)揮帶頭作用。

（五）抓激勵，提升村書記工作積極性。進一步健全和完善村黨組織書記年度目標責任制度、監(jiān)督審計制度、檔案管理制度等，激勵村黨組織書記在科學(xué)制定規(guī)劃、壯大村級經(jīng)濟、帶民創(chuàng)業(yè)致富、為民興辦實事上比貢獻、比作為、比實效，形成你追我趕、共建新農(nóng)村的生動局面。鎮(zhèn)黨委采取村干部自評、黨員群眾評議、鎮(zhèn)黨委考評等辦法，加大村黨組織書記考核獎懲力度；通過任期審計、群眾監(jiān)督等形式，拓寬村黨組織書記監(jiān)督渠道。

三、存在問題及原因分析

（一）村黨支部書記工作動力不足。村書記經(jīng)濟待遇普遍偏低，僅靠農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付領(lǐng)工資，年收入也就幾千塊錢，雖然鎮(zhèn)黨委給予了一定政策補貼，但遠不如外出打工賺的錢多。而且，農(nóng)村黨支部書記即使工作干得再出色，也很難解決身份問題，一旦不在村里工作，就是普通農(nóng)民，沒有任何特殊待遇。經(jīng)濟上沒甜頭，政治上沒有奔頭，致使村黨支部書記工作上沒勁頭。

（二）村黨支部書記創(chuàng)新工作能力不強。村書記年齡偏大是制約其創(chuàng)新工作能力發(fā)展的主要因素。我鎮(zhèn)7個村書記46歲以上的就有5人，由于年紀偏大導(dǎo)致的思想保守，個別村書記缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和帶領(lǐng)村干部創(chuàng)新工作的能力。

（三）村黨支部書記隊伍后備力量不足。由于近幾年來，高校的擴招和外出打工的農(nóng)村青年增多，農(nóng)村許多有文化有能力的優(yōu)秀青年通過考學(xué)、參軍、外出務(wù)工經(jīng)商等多種渠道離開了農(nóng)村，致使農(nóng)村優(yōu)秀青年數(shù)量下降，村書記人選選擇的范圍縮小，干部隊伍后備人才儲備不足。

四、下步打算及探索

（一）完善激勵機制，激發(fā)村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的熱情。為了激發(fā)村書記干事創(chuàng)業(yè)的熱情，增強村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，要進一步完善村干部激勵機制。

（二）建立培訓(xùn)機制，提高村支部書記“雙帶”能力。要充分發(fā)揮縣委黨校的作用，適時的為村黨書記進行政策法規(guī)、科技知識、農(nóng)業(yè)知識等培訓(xùn)，提高村書記的綜合素質(zhì)，增強村書記帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力。一是注重培訓(xùn)的科學(xué)性。制定切實可行的培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)目標，縣鄉(xiāng)兩級部門要每年都對村書記進行一次系統(tǒng)的培訓(xùn)。二是增強培訓(xùn)的針對性。要強化實用技術(shù)培訓(xùn)，定期組織科技知識培訓(xùn)，使每位村書記都盡可能多的掌握農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。三是要注重培訓(xùn)的多樣性。組織優(yōu)秀村書記現(xiàn)身說法，傳經(jīng)送寶，采取與村書記“面對面”對話、座談交流或?qū)嵉貐⒂^等互動的辦法，采取先進事跡報告團、專家輔導(dǎo)、致富帶頭人介紹經(jīng)驗等辦法，增強培訓(xùn)的實效性。

（三）強化用人機制，增強村黨支部書記創(chuàng)新工作能力。一是要認真做好發(fā)展黨員工作。加大對入黨積極分子培養(yǎng)教育的力度，注意從基礎(chǔ)抓起，切實提高入黨積極分子的素質(zhì)。二是要強化考核，采取考核班子與考核個人相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合、原則性與靈活性相結(jié)合、考核結(jié)果與工資獎金相結(jié)合的方法。并將村書記創(chuàng)新工作能力作為個人考核中的一項重要標準。三是要挑選思想覺悟高、有能力、有理想、熱愛農(nóng)民的優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職，進一步改善農(nóng)村干部的年齡結(jié)構(gòu)，增強農(nóng)村干部隊伍活力。使村書記在農(nóng)村基層組織中發(fā)揮核心作用，真正成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”。

（四）建立人才培養(yǎng)機制，加大培養(yǎng)后備干部力度。要建立村級后備干部臺帳，對現(xiàn)有后備干部進行培訓(xùn)和教育。同時，要建立健全“人才儲備”機制，堅持“四個面向”選拔優(yōu)秀后備人才。一是面向現(xiàn)有村干部，選管理型人才；二是面向經(jīng)濟發(fā)展的能人，選經(jīng)濟型人才；三是面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的年輕干部，選知識型人才；四是面向外出務(wù)工經(jīng)商回村人員，選外向型人才。進一步增強村級后備干部的儲備量，做到使村書記后備有人。

第二篇：關(guān)于加強村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)的調(diào)研報告

關(guān)于加強村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)的調(diào)研報告

為進一步加強新形勢下村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，按照市委書記***批示精神，近期我們到**、**、**等地進行專題調(diào)研，并請**、**、**等區(qū)縣對選優(yōu)配強村黨組織帶頭人工作進行總結(jié)。調(diào)研共到了*個市、*個縣、**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、**個村，采取直接進村入戶、隨機邊看邊問、分類解剖麻雀等方式進行，重點圍繞農(nóng)村和農(nóng)民需要怎樣的帶頭人、帶頭人在哪里、怎樣把帶頭人選出來、怎樣使帶頭人穩(wěn)得住干得好等四個問題進行研究探討。調(diào)研中大家反映，這些年堅持不懈地抓村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，取得了明顯成效，在新形勢下要進一步加大力度、創(chuàng)新發(fā)展，努力推動帶頭人隊伍優(yōu)化升級。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、堅持以農(nóng)村和農(nóng)民實際需求為導(dǎo)向，進一步突出帶頭人的標準

村黨組織帶頭人是建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織的直接責任人，肩負著帶領(lǐng)黨員群眾建設(shè)農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)、致富農(nóng)民的重要職責，建設(shè)一支優(yōu)秀的帶頭人隊伍，對于一個村、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至一個地方的發(fā)展穩(wěn)定，都是至關(guān)重要的。近年來，一些縣市區(qū)在選配村黨組織書記中，緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富的迫切需要，著眼形成鮮明的選人用人導(dǎo)向，進一步聚焦和明確帶頭人的標準，概括起來主要是“三有三帶”。一是有理想信念和奉獻精神，能帶給希望。大家認為，現(xiàn)在要把村里搞好、把村民帶富，必須選一批能夠貫徹黨的路線方針政策，有志于在農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)，對老百姓有感情，愿意付出和奉獻，帶著大家一塊苦一塊干的帶頭人。實地去看的**市**區(qū)**村、**村、**縣**村等，黨組織書記都是志愿為家鄉(xiāng)、為村民服務(wù)，甚至自己掏錢為大家辦事，村民十分擁護；村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美，老百姓生活殷實，精神狀態(tài)好，對實現(xiàn)“致富夢”充滿了信心。二是有經(jīng)濟頭腦和致富本領(lǐng)，能帶領(lǐng)發(fā)展。大家認為，現(xiàn)在要當好村黨組織帶頭人，必須能帶領(lǐng)村民發(fā)展致富，否則在村里“吃不開”，群眾也不滿意。調(diào)查表明，當前農(nóng)民心目中帶頭人應(yīng)該具備的能力素質(zhì)，排在第一位的是帶領(lǐng)致富。**區(qū)狠抓“項目支書”建設(shè)，把個人有致富項目作為選帶頭人的一條硬標準。調(diào)研中去的好村，有一個共同特點，就是帶頭人有經(jīng)濟頭腦和致富本領(lǐng)，村集體經(jīng)濟實力強，村民收入比較高。三是有良好品行和公道之心，能帶來和諧。大家認為，要成為一名帶頭人，一定要思想素質(zhì)好、品行端正、處事公道，這樣群眾才會信任，矛盾自然就少，村里也就和諧穩(wěn)定。**、**、**等地在換屆時，都把辦事公道作為選配帶頭人的基本條件。**縣明確提出，要把處事公正作為選帶頭人的“入場券”。調(diào)研座談中，一些干得好、任職長的村書記談到一點共同體會，就是當干部不能私心太重。

二、堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才資源，進一步拓寬帶頭人隊伍的來源渠道

隨著市場化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展，農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人才“空殼化”問題比較普遍。在這種情況下，選村干部、選帶頭人，特別是要選一個優(yōu)秀的帶頭人，必須拓寬視野，在更大范圍尋找和發(fā)掘。從調(diào)研情況看，各地選的帶頭人主要來源于五類人群：一是本村致富能手。主要指種養(yǎng)大戶、個體私營企業(yè)主、專業(yè)合作社負責人，他們有一定的發(fā)展眼光和創(chuàng)業(yè)實力，大多有自己的經(jīng)濟實體或種養(yǎng)基地，有自然形成的群眾基礎(chǔ)，能夠推動村集體經(jīng)濟發(fā)展和帶領(lǐng)致富，村民大多比較接受和認可。二是外出務(wù)工經(jīng)商人員。主要指從本鄉(xiāng)本村出去的務(wù)工經(jīng)商人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員等，他們頭腦靈活、見過世面，懂經(jīng)營、會管理，對本村有著天然的鄉(xiāng)土情結(jié)，村民普遍期望他們回村當帶頭人。三是現(xiàn)任村干部。主要指在任的村委會主任、黨組織副書記以及其他村干部，他們已經(jīng)在村干部崗位上經(jīng)過了一定歷練，對村里工作比較熟悉，有一定的群眾基礎(chǔ)。四是自愿到村服務(wù)或創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生。主要指選聘到村的大學(xué)生村官、“三支一扶”人員以及自愿回來的大中專畢業(yè)生，他們年紀輕、有文化，思想活躍，敢闖敢干，把回鄉(xiāng)當村官作為職業(yè)選擇，已經(jīng)涌現(xiàn)出不少好典型，村民越來越認可。五是本村復(fù)員退伍軍人。他們對本村情況熟悉，在部隊鍛煉之后視野比較開闊，吃苦精神強，有一定組織能力和干事魄力，許多人回村后都成了致富能手，在群眾中有一定威信。

經(jīng)過對部分縣市區(qū)的村黨組織帶頭人來源分析，結(jié)果表明：

（1）本村致富帶頭人比例最高。

（2）外出務(wù)工經(jīng)商人員比例逐年上升。

（3）復(fù)員退伍軍人是一個重要來源。

（4）縣鄉(xiāng)機關(guān)下派干部也占較大比例。

三、堅持從本地實際出發(fā)積極探索實踐，進一步創(chuàng)新選出帶頭人的方式方法

農(nóng)村情況千差萬別，人才資源不盡相同，發(fā)展也不平衡，要把帶頭人選出來，不能搞“一刀切”，必須堅持從本地實際出發(fā)，積極探索創(chuàng)新，注重實際效果。綜合各地做法，主要是“三選三任”?！叭x”，即黨員群眾推薦選、鼓勵動員回村選、重點培養(yǎng)擇優(yōu)選，這是主要方式；“三任”，即縣鄉(xiāng)機關(guān)派任、優(yōu)秀書記兼任、鄰村干部跨任，這是必要補充。黨員群眾推薦選。主要針對在村里工作生活的現(xiàn)任村干部、致富能手等，通過換屆前的集中推薦，由各村召開黨員和村民代表會議，推薦一批優(yōu)秀人才。目前各地已普遍實行“兩推一選”。**縣在今年村級組織換屆中，采取以戶為單位推薦村黨組織書記候選人，實行候選人業(yè)績公示制度。**市連續(xù)三次村黨組織換屆，都采取“雙推雙薦”（黨員推、群眾推，本人自薦、組織推薦）的辦法，把農(nóng)村黨員專業(yè)大戶、合作社負責人、農(nóng)民經(jīng)紀人、致富帶頭人中的優(yōu)秀人才選拔到村干部崗位，這次換屆全市共有***名優(yōu)秀人才被選為村黨組織書記。

2、鼓勵動員回村選。主要針對外出務(wù)工經(jīng)商人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員等，積極做好思想動員工作，鼓勵引導(dǎo)他們回村參選，帶領(lǐng)村民創(chuàng)業(yè)致富。***縣實施“回歸村官”工程，把一批長期在外務(wù)工經(jīng)商、事業(yè)有成的人才吸引回來，目前***個行政村里擔任村“兩委”正職的“回歸村官”達到**人。**縣通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記上門走訪、舉辦務(wù)工返鄉(xiāng)黨員春節(jié)座談會等形式，積極動員優(yōu)秀人才回村參選，換屆新任的**名村黨組織書記有**名是外出務(wù)工人員。**區(qū)抓住工業(yè)園區(qū)發(fā)展機遇，積極動員**名外出創(chuàng)業(yè)人員回村參選，擔任了村黨組織書記。

3、重點培養(yǎng)擇優(yōu)選。主要針對自愿到村的大學(xué)生村官、大中專畢業(yè)生和復(fù)員退伍軍人等，通過納入后備干部、提供鍛煉平臺等方式，有計劃地進行重點培養(yǎng)。**區(qū)按照1∶3的比例，將高中以上文化程度、30歲左右的農(nóng)村能人、大學(xué)生村官、退伍軍人納入村級后備干部庫，實行跟蹤培養(yǎng)、動態(tài)管理。**市實施“春苗計劃”，每三年開展一次村級后備人才公開選拔工作，重點選拔回鄉(xiāng)的大學(xué)生和復(fù)員退伍軍人，目前全市已建立起****人的村級后備干部人才庫。**市把現(xiàn)有的***名黨員大學(xué)生村官和***名黨員大學(xué)生社工作為村（社區(qū)）書記人選的“蓄水池”，有意識地壓擔子、墩墩苗，換屆后共有**名大學(xué)生村官當選為書記，是換屆前的3倍。

4、縣鄉(xiāng)機關(guān)派任。主要針對本村一時沒有合適人選，且村情復(fù)雜、矛盾較多、班子軟弱等情況，從縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)選派干部，直接任命為村黨組織書記。全市2019年以來，先后下派**名縣管后備干部和**名鎮(zhèn)、街道干部擔任村黨組織書記。選派到村任職的機關(guān)干部，與原單位工作脫鉤，縣鄉(xiāng)黨委定期考核，考核優(yōu)秀、任職村變化明顯的優(yōu)先提拔使用。**等地還從縣鄉(xiāng)機關(guān)選派一批干部到村擔任“第一書記”或“名譽書記”，幫助開展工作，幫扶困難群眾。

5、優(yōu)秀書記兼任。主要有三種情況：一是大村、強村的黨組織書記兼任小村、弱村的黨組織書記；二是中心村的黨組織書記兼任周邊村的黨組織書記，發(fā)揮輻射帶動作用；三是企業(yè)、合作社黨組織書記兼任村黨組織書記，實行村企聯(lián)建、村社聯(lián)建。**市還采取成立聯(lián)合村黨組織的辦法進行兼任，兼任2―3個村書記的比較多，最多的是**區(qū)大**村黨總支書記**，兼任了5個村的書記。

6、鄰村干部跨任。主要是在有的村沒有合適人選、有的村又有富余人才的情況下，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委調(diào)任、安排參選等形式，實行跨村任職。**市采取以強帶弱、以富帶貧、以大帶小的辦法，開展村黨組織書記跨村任職工作，共有**名村黨組織書記跨村任職，其中**區(qū)***個行政村中，就有**個村實行村黨組織書記跨村任職，占10.6%。**區(qū)在村黨組織換屆試點中，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織跨村推薦，采取“個人自薦、聯(lián)名舉薦、組織推薦、黨委審薦”等方式集中篩選，實現(xiàn)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)致富能手、外出務(wù)工人員等人才資源的統(tǒng)一配置。

四、堅持培養(yǎng)關(guān)心和管理監(jiān)督并重，進一步健全帶頭人穩(wěn)得住干得好的工作機制

把帶頭人選出來只是第一步，更重要的是要在穩(wěn)得住干得好上下功夫，逐步形成常態(tài)化的工作機制，保證他們能夠充分發(fā)揮作用，更好地服務(wù)農(nóng)民群眾。從調(diào)研了解的情況看，各地著重抓了四個方面工作。

1、加強思想教育和技能培訓(xùn)，提升履職能力。為使帶頭人更好地履行職責、服務(wù)群眾，各地堅持把思想政治教育放在首位，不斷強化他們的理想信念、宗旨意識和群眾觀點。**利用現(xiàn)有紅色資源，抓好黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)村黨組織書記牢記宗旨、為民服務(wù)。**在換屆后的新任書記培訓(xùn)中，第一堂課就講怎么堅定信念、踐行宗旨、貫徹執(zhí)行黨的群眾路線。在此基礎(chǔ)上，市委進一步突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實用技術(shù)、市場經(jīng)營等方面的知識技能培訓(xùn)，使他們成為帶領(lǐng)發(fā)展致富的行家里手。建立“強村論壇”，圍繞村級集體經(jīng)濟發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等，每半年組織村黨組織書記進行交流研討。實施“萬名基層干部大輪訓(xùn)”，用5年時間對縣鎮(zhèn)村組所有干部輪訓(xùn)一遍。

2、強化激勵保障和關(guān)心支持，提升內(nèi)在動力。一方面，不斷提高“一定三有”保障水平，村黨組織書記報酬待遇普遍達到或超過農(nóng)民人均純收入的2倍，**市去年村黨組織書記人均報酬達到*萬元；進一步健全優(yōu)秀村黨組織書記定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作機制。另一方面，注重搭建平臺，提供支持，為自愿回鄉(xiāng)的帶頭人實現(xiàn)自身價值、回報家鄉(xiāng)父老創(chuàng)造條件。**村**是本村走出去的企業(yè)家，當選村黨委書記后，在當?shù)攸h委政府的支持下，帶領(lǐng)村民實行強村振興計劃，**村發(fā)生了翻天覆地的變化，村集體固定收入近**萬元，村民人均年收入突破2萬元。

3、壯大集體經(jīng)濟和物質(zhì)基礎(chǔ)，提升創(chuàng)業(yè)實力。從實際情況看，村干部缺資源、缺手段的問題仍然比較普遍。針對這個問題，各縣市區(qū)通過政策扶持、集中推動等辦法，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，為帶頭人干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾提供物質(zhì)基礎(chǔ)。**區(qū)專門針對村黨組織書記創(chuàng)業(yè)，制定了5個方面、14項優(yōu)惠政策，設(shè)立了“項目支書”專項創(chuàng)業(yè)資金，每年重點扶持**名村黨組織書記。**市充分發(fā)揮“第一書記”的優(yōu)勢，幫助村里找路子訂規(guī)劃、爭項目引資金，去年以來共組織論證集體經(jīng)濟發(fā)展招商項目***個，引進發(fā)展項目***個。**縣2018年和2022年實施兩輪“強村計劃”，連續(xù)四年每年安排200畝土地指標和1000萬元專項資金扶持**個經(jīng)濟薄弱村；縣財政每年安排***萬元資金，用于經(jīng)濟薄弱村貸款貼息補助。

4、注重日常管理和監(jiān)督約束，提升廉政定力。對村干部既要熱情關(guān)心，又要從嚴管理，保證他們愿干事、能干事、不出事。**建立健全管理監(jiān)督制度，抓好村黨組織書記日常管理，通過專題講座、短信提醒、現(xiàn)身說法等方式，實行廉政文化進村級組織、入培訓(xùn)課程。**縣還設(shè)立村級紀檢員、村級信訪員和廉政信息員，探索建立村黨組織書記廉政保證金制度，健全落實鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與村黨組織書記談心談話、誡勉談話、廉政談話等“三談”制度。**制定出臺民主評議、離任審計等制度，加強對村黨組織書記的監(jiān)督約束。通過調(diào)研，總的感到這些年全市在抓村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)的力度比較大，效果比較明顯，但同時還存在一些問題。一是帶頭人報酬待遇普遍提高，達到了當?shù)剞r(nóng)村人均勞動力平均收入水平，有的地方已經(jīng)高于這個標準，但總體看各縣市區(qū)還不平衡，一些地方整體水平仍然偏低，與村黨組織書記承擔的職責任務(wù)和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平不相適應(yīng)。二是帶頭人隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，懂經(jīng)營能致富會管理的干部比例逐步提高，但整體年齡偏大、學(xué)歷偏低的問題依然存在，優(yōu)秀人才還比較難選。全市村黨組織書記46―54歲的占**%，55―59歲的占**%，60歲以上占*%；初中以下占**%，大專以上占**%。三是帶頭人帶領(lǐng)群眾致富、為村民搞好服務(wù)的意識大大增強了，能夠力所能及地做實事辦好事，但整體抓發(fā)展搞經(jīng)營的能力偏弱，路子不多，與群眾期待有差距。四是帶頭人隊伍的社會地位、保障水平比以往提高了，各級黨組織和有關(guān)部門給予不少關(guān)心和支持，但總的還是面臨不少困難，資源和手段不多，工作負擔較重，有時被污名化。

綜合調(diào)研情況，有幾點啟示與思考：

――帶頭人隊伍建設(shè)始終是農(nóng)村基層組織建設(shè)的首要任務(wù)和重中之重，必須長期抓、重點抓。尤其在推進農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中，應(yīng)突出抓帶頭人隊伍建設(shè)，著重選拔一批土生土長、外出務(wù)工經(jīng)商、見過世面、愿意回村服務(wù)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀人才，補充到村黨組織書記隊伍中，切實從整體上改善帶頭人隊伍結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)優(yōu)化

升級。

――帶頭人隊伍建設(shè)根本是服務(wù)群眾、凝聚群眾，必須樹立群眾觀點、強化宗旨意識。在基層群眾路線教育實踐活動中，要把村黨組織書記作為重點對象，通過開展培訓(xùn)、宣傳典型、組織討論等形式加強教育引導(dǎo)，使他們真正搞清楚群眾路線的內(nèi)涵，進一步牢固樹立群眾觀點，自覺踐行黨的宗旨，誠心誠意為村民服務(wù)。

――帶頭人隊伍建設(shè)關(guān)鍵是完善激勵保障機制和提升帶領(lǐng)發(fā)展致富能力，必須兩手抓、同步抓。要在繼續(xù)抓好“一定三有”政策落實、逐步提高報酬待遇、凝聚更多優(yōu)秀人才的同時，重點抓好發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶領(lǐng)增收致富等方面的專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高村黨組織帶頭人隊伍的整體素質(zhì)。

――帶頭人隊伍建設(shè)基礎(chǔ)是培養(yǎng)后備干部和發(fā)展青年農(nóng)民黨員，必須早謀劃、早著手。要對村干部隊伍和農(nóng)村黨員隊伍現(xiàn)狀進行研究分析，按照建設(shè)帶頭人隊伍的標準和要求，重點抓好在農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、青年農(nóng)民、復(fù)員退伍軍人等人員中培養(yǎng)發(fā)展黨員工作，及時調(diào)整補充村級后備干部隊伍。

第三篇：農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)調(diào)研報告

農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)調(diào)研報告

農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村工作中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，它作為領(lǐng)導(dǎo)核心，組織和安排著農(nóng)村基層的各項工作，是黨與農(nóng)民群眾之間溝通交流的紐帶。習(xí)近平總書記曾經(jīng)強調(diào)，做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)的關(guān)鍵在于，建設(shè)一支高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍。因此，加強對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的研究，可以進一步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。本文以X市X區(qū)為例，分析當前農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)存在的問題并探尋其形成原因，提出加強和改進農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)的對策，以開辟加強農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)的好方法。

一、農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍存在的問題

目前，農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍的主流是好的，無論是在推動農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定方面，還是在帶領(lǐng)群眾致富奔小康進程中，都發(fā)揮了舉足輕重的作用，但是不可否認的是，在素質(zhì)與能力方面，這支隊伍都同農(nóng)村工作的新目標、新形勢、新要求還有較大差距，存在一些不容忽視的問題。

第一，工作活力不夠，創(chuàng)新意識不強。它的主要表現(xiàn)就是農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍的平均年齡偏高，受年代因素影響，他們工作時社會對工作崗位的教育水平要求較低，加之工作后知識更新不及時，所以這個群體普遍文化水平偏低。例如，從年齡結(jié)構(gòu)上看，X市X區(qū)村書記X周歲以下的X人，X-X歲的X人，X-X歲的X人，X-X歲的X人，X以上的X人，分別占其總數(shù)的X%、X%、X%、X%、X%，村書記中X-X歲的人占總數(shù)的X%。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，高中以下的X人，中專、高中的X人，大專的X人，本科的X人，分別占其總數(shù)的X%、X%、X%、X%，有X%的人沒有接受過大學(xué)教育。受以上因素影響，村書記普遍存在知識儲備不足、思想因循守舊、缺乏開拓創(chuàng)新意識的問題，帶領(lǐng)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的原動力不足，沖勁闖勁不夠，不能創(chuàng)造性地開展農(nóng)村工作，影響了黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮，工作效率有偏低傾向。

第二，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富能力不強。村書記扎根基層、直面群眾，奮斗在帶領(lǐng)村民發(fā)家致富奔小康的第一線。但是受年齡較高、文化水平低的因素所限，特別是致富能力的制約，農(nóng)村基層黨組織帶頭人帶領(lǐng)村民發(fā)展致富缺乏動力，特別是在致富道路上遇到問題不能夠拿出有效的解決方案，不能解決發(fā)展致富中的難題。在實際中表現(xiàn)為以下兩種情況：一方面，對當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢不夠適應(yīng)，村書記自己維持家庭略顯困難，所以在帶領(lǐng)群眾增收致富方面也顯示出缺乏門路和方法的問題，不能發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的作用，致使群眾對村書記信心不足，這屬于想致富而缺乏有效渠道和方法的問題；另一方面，也存在著村書記個人致富能力強，村書記自己家庭實現(xiàn)小康，但是由于不懂領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和組織協(xié)調(diào)事情的辦法，致使存在沒有帶動村民家庭富起來的問題，X區(qū)有一部分村書記就屬于這種情況，據(jù)統(tǒng)計，在全區(qū)X名合作社理事長中，村支部書記X人，占X%，合作社理事長通過收取酬勞，實現(xiàn)了個人的致富，但是農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力不強，受這些因素的影響，村里的經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展速度緩慢。

第三，服務(wù)群眾的意識和能力不強。村黨組織帶頭人是農(nóng)村具有較高權(quán)威的人，同時也是服務(wù)群眾最多的“火車頭”和“排頭兵”，他們引領(lǐng)和服務(wù)群眾的能力和意識強不強，直接影響著農(nóng)村的發(fā)展，同時也直接決定著他們在群眾中的口碑。通過調(diào)研，X區(qū)一些農(nóng)村基層黨組織帶頭人存在著宗旨意識淡化、群眾觀念淡薄，服務(wù)意識不強的問題，個別村黨組織帶頭人服務(wù)能力欠缺，在處理復(fù)雜問題，特別是群眾普遍關(guān)注的焦點問題上缺乏有效招法，在合理運用政策、做群眾工作等方面也存在一定差距和不足。這些村書記把自己定位成上級黨組織方針政策的貫徹者，輕視基層黨組織的服務(wù)功能，沒有實現(xiàn)從執(zhí)行政策到結(jié)合本村實際情況的創(chuàng)新理念的轉(zhuǎn)變，沒有實現(xiàn)從“管理者”到“服務(wù)者”的角色轉(zhuǎn)換，然而這兩方面的轉(zhuǎn)變恰恰是引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展、服務(wù)群眾最重要的兩個方面，這兩方面的“真空”和“盲區(qū)”制約了村黨組織書記服務(wù)群眾能力的提升，也制約了村書記形成引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的長遠眼光。

二、村黨組織帶頭人隊伍存在問題的原因

村黨組織帶頭人的能力和素質(zhì)不足，就會影響政府政策的執(zhí)行和干群關(guān)系的穩(wěn)定，甚至使農(nóng)村各方面建設(shè)緩慢，出現(xiàn)無法預(yù)計的系統(tǒng)性問題。因此，在新形勢下建設(shè)社會主義新農(nóng)村，首先必須抓住的是村黨組織帶頭人出現(xiàn)問題的源頭，從提升他們的能力和素質(zhì)找到著手方向。

第一，選拔機制不完善。村書記區(qū)別于普通的公務(wù)員，他們由村民委員會選舉產(chǎn)生，這就需要政府制定出系統(tǒng)完善的選拔制度，引導(dǎo)選民選出那些黨性修養(yǎng)高、帶領(lǐng)致富能力強、領(lǐng)導(dǎo)和組織能力強的人當村書記。目前X區(qū)在村書記的選拔上存在以下問題：一是政府層面對村書記的選任條件的把握上失之于寬。目前我國對村書記的參選條件規(guī)定比較寬泛，黨章只規(guī)定，“除預(yù)備黨員和受留黨察看處分黨員外，所有黨員均享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)”，沒有在政治上、年齡上、文化上、致富能力上做出硬性要求。X市X區(qū)委在選任條件的把握上嚴格按照黨章規(guī)定執(zhí)行，沒有進一步提高要求，使選任條件失之于寬，從選拔層面就造成了村書記的素質(zhì)和能力偏低的問題，沒有真正把能力強、素質(zhì)高的優(yōu)秀人才選上來。二是在選舉中，政府的監(jiān)督管理失之于松。在選舉中，政府對選民科學(xué)使用選舉權(quán)缺乏思想引導(dǎo)，使選舉中出現(xiàn)一些亂象：選民本應(yīng)選賢選能，但有礙于情面選親戚、朋友的，有貪于利而選給好處費的，有受制于地方勢力而選黑惡勢力的，這些問題從表面上看是選民選舉意識不強，實際上反映的是在選舉前對選民缺乏正確引導(dǎo)，選舉中對選舉的合法性監(jiān)督、管理不夠，不規(guī)范的選舉、賄選發(fā)生后缺乏相關(guān)懲罰機制。

第二，教育培訓(xùn)和教學(xué)管理體系不夠科學(xué)。對農(nóng)村基層黨組織帶頭人進行培訓(xùn)可以向他們傳授系統(tǒng)的知識和技能，進而更新他們老舊的知識庫，提升他們的個人能力、工作能力，提升農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力。目前X區(qū)針對村書記的培訓(xùn)有以下幾個問題：一是教學(xué)培訓(xùn)體系不夠科學(xué)。對村黨組織帶頭人的培訓(xùn)應(yīng)該是一個包括崗前培養(yǎng)、任職培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)等全方位系統(tǒng)化的培訓(xùn)體系，但是目前對于村黨組織帶頭人的培訓(xùn)主要集中在崗前培訓(xùn)上，這就使村書記任職以后在工作崗位上遇到棘手問題時缺乏指導(dǎo)，解決問題只能依靠村書記既往的經(jīng)驗，限于村書記個人能力，因此，村書記不能為農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮提供堅實的保障。二是在時間上，崗前培訓(xùn)存在時間短的問題。村書記在村里的角色是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的多面手，因此村書記的崗前培訓(xùn)包含黨性修養(yǎng)、政策解讀、經(jīng)濟發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)力、農(nóng)村實用技術(shù)等多方面的課程，這些課程內(nèi)容龐雜，對于年齡偏大、文化偏低的村書記需要在理解的基礎(chǔ)上領(lǐng)會知識要義，領(lǐng)會的基礎(chǔ)上掌握技能運用要領(lǐng)。但是培訓(xùn)的時間規(guī)劃一般是X-X天，大量專業(yè)難懂的知識限于培訓(xùn)時間短，被培訓(xùn)老師制作成為知識的“壓縮餅干”，造成知識和技能的“消化不良”。三是培訓(xùn)內(nèi)容政治理論多，農(nóng)村實用技術(shù)少。黨性修養(yǎng)是共產(chǎn)黨員一生的必修課，村書記接受崗前培訓(xùn)的重要課題就是增強黨性，這部分課程在培訓(xùn)中占了很大比重。與此相比，針對解決農(nóng)村實際問題的經(jīng)濟發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)力、農(nóng)村實用技術(shù)的課程只占少數(shù)，培訓(xùn)沒有為村書記提供一個針對解決農(nóng)村實際問題的知識技能盛宴。四是課堂教學(xué)多，實踐鍛煉少的問題。村書記的培訓(xùn)一般在區(qū)委黨校舉行，但是區(qū)委黨校硬件設(shè)施落后，只有傳統(tǒng)的適合課堂教學(xué)的教室，沒有適合演練的實踐操作教室，也沒有課外延伸的基地教學(xué)，所以教學(xué)方式略顯單一、枯燥。五是培訓(xùn)期間的教學(xué)管理寬軟。一些村黨組織帶頭人工作忙，在培訓(xùn)期間出于工作和個人原因有曠課、請假現(xiàn)象，而上級黨委、黨校方面沒有相應(yīng)的硬性教學(xué)監(jiān)督管理考核制度，致使很多村黨組織帶頭人認為培訓(xùn)就是休養(yǎng)，學(xué)風不純，學(xué)紀渙散，使本來時間較短的培訓(xùn)，效果大打折扣。

第三，考核監(jiān)督力度不夠?？茖W(xué)完善的監(jiān)督管理體系是農(nóng)村基層黨組織高效運行的有力保障。目前，X區(qū)上級黨組織在約束農(nóng)村基層黨組織帶頭人行為方面存在薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督管理機制不夠完善。雖然有一些黨委和紀委的規(guī)章制度，但是不夠細化，仍然存在違規(guī)后的處罰和責任追究執(zhí)行依據(jù)不足問題；而且在具體執(zhí)行層面，上級黨委考慮過多的是如果對基層黨組織帶頭人的違規(guī)問題處理過于嚴格，就會導(dǎo)致他們?nèi)狈ぷ鲃恿?，干起活來畏首畏尾，這就使一些違規(guī)的干部不能得到及時的懲罰，導(dǎo)致其他的干部做起事來原則缺失，甚至挑戰(zhàn)底線。這就需要群眾的監(jiān)督來彌補監(jiān)督的真空，但多數(shù)村民存在文化素質(zhì)不高，監(jiān)督意識不夠的問題，往往是不關(guān)系自己切身利益的事就不過問，村書記出現(xiàn)政治上的偏失不敢過問，害怕村書記打擊報復(fù)，所以群眾大多不會監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督。長此以往，就會出現(xiàn)村黨組織帶頭人在群眾中的威信不高，形象不佳，不被公認，難以發(fā)揮引領(lǐng)示范作用的現(xiàn)象。

第四，配套激勵保障機制不完善。村黨組織帶頭人奮斗在服務(wù)群眾的第一線，責任重，壓力大，需要完善的配套激勵保障機制以提高工作積極性。目前X區(qū)在這方面存在以下幾點問題：一是晉升空間小。村書記是村民委員會選舉出來的，其身份仍是農(nóng)民，但是不少村書記反映想進一步進入公務(wù)員或事業(yè)編隊伍。村書記有豐富的處理農(nóng)村基層事務(wù)的經(jīng)驗，在政府的對口部門工作能更加發(fā)揮他們的長處，可惜的是他們文化水平低，農(nóng)村事務(wù)繁忙，沒有精力也沒有能力參加公開招考，政府對于村書記參加考試沒有相關(guān)的優(yōu)惠政策。二是工資待遇低，村書記的收入來源于政府補貼和村級收入，但是貧困村的村級收入少，村書記的收入就偏低，這不僅影響了村書記的生活，還降低了他們的工作積極性。三是休息少，健康開始亮紅燈。農(nóng)村工作千頭萬緒，許多工作事出偶然，都需要犧牲節(jié)假日的休息時間，致使村書記患上胃病、關(guān)節(jié)炎的不在少數(shù)，而且在農(nóng)村沒有完善的醫(yī)療體系，更限于村里不能提供一年一度的體檢，所以很多小病拖成大病，村書記群體亞健康狀態(tài)凸顯。

第五，個別村黨組織帶頭人放松了對自我的要求，責任意識缺失。個別村黨組織帶頭人放松了對自身的要求，不愿多學(xué)習(xí)補短板，黨性修養(yǎng)不夠強，私心雜念較重，工作上圖實惠、講利益的居多，講服務(wù)、講奉獻的較少，在房屋拆遷、土地流轉(zhuǎn)、新農(nóng)村建設(shè)和計劃生育的事業(yè)中，有的甚至忽視國家和集體的利益，以權(quán)謀私，吃拿卡要，與執(zhí)政為民的基本原則相背離，導(dǎo)致基層黨組織缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、加強農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)的對策

農(nóng)村基層黨組織帶頭人是關(guān)系農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的第一責任人，這支隊伍雖然職位不高但責任重大，建設(shè)強有力的農(nóng)村基層黨組織，關(guān)鍵在于帶頭人。因此，加強農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，應(yīng)該從以下幾方面著手：

第一，完善選拔任用制度，選好配強農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍?！按迕窀徊桓?，關(guān)鍵看支部；班子強不強，要看‘領(lǐng)頭羊’”，選好配強農(nóng)村基層黨組織帶頭人至關(guān)重要。完善選拔任用制度需要從以下幾方面著手：一是嚴格候選人資格標準，積極探索既不違背法律法規(guī)，又能體現(xiàn)黨委意圖的選人用人制度，對于村黨組織帶頭人年齡偏高、文化偏低的情況，應(yīng)充分行使區(qū)級層面對人選標準的主導(dǎo)權(quán)，把優(yōu)化村黨組織帶頭人年齡、性別、文化等方面的“軟要求”變成“硬限制”。比如，可以直接提出“X歲以上、初中文化以下黨員不能作為村黨支部書記候選人”，將此項要求寫入選舉工作方案，通過召開黨員大會通過后予以實施。二是完善選拔制度。用民主、公開、競爭、擇優(yōu)的方式，把帶領(lǐng)群眾致富能力強的，受群眾擁護的優(yōu)秀黨員選拔到農(nóng)村黨組織帶頭人的崗位上來。三是將選人視野放寬，可以在務(wù)工返鄉(xiāng)青年、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、農(nóng)村“兩新組織”中選擇黨性修養(yǎng)高、帶富能力強、文化水平高、村民口碑好的優(yōu)秀黨員作為農(nóng)村基層黨組織帶頭人。四是加強對選舉過程的引導(dǎo)和監(jiān)督、管理，提高選民的民主參政意識，提高選民的參政水平，并將選舉過程規(guī)范化、制度化。

第二，完善教育培訓(xùn)的制度體系。農(nóng)村基層黨組織帶頭人的素質(zhì)是可以通過培訓(xùn)提高的，通過培訓(xùn)可以使他們外樹黨的形象，內(nèi)修個人涵養(yǎng)。完善教育培訓(xùn)制度需要從以下幾方面著手：一是拓展培訓(xùn)內(nèi)容，提升政治素質(zhì)。政治上堅定了才能明辨是非，在大風大浪中經(jīng)得起時間的檢驗。在培訓(xùn)班的課程設(shè)置上，可以結(jié)合當前形勢任務(wù)和時政熱點，設(shè)置一些政治理論、政策解讀、黨員修養(yǎng)的課程，讓農(nóng)村基層黨組織帶頭人掌握政治理論提升理論修養(yǎng)，了解國家政策，提升黨性。二是延長培訓(xùn)時間。區(qū)委黨?，F(xiàn)有的村書記培訓(xùn)班，一般為X至X天，時間較短，為了讓農(nóng)村基層黨組織帶頭人在培訓(xùn)期間學(xué)習(xí)的內(nèi)容更充實，可適當延長為X至X天。三是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。以往的培訓(xùn)課程都是以課堂授課為主，教學(xué)形式較為單一，可以有針對性地引入現(xiàn)場教學(xué)的培訓(xùn)模式，把課堂安排在農(nóng)村現(xiàn)場，安排在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一線，以提高教育培訓(xùn)的實效性。

第三，健全監(jiān)督考核機制。健全完善的監(jiān)督考核制度可以提升農(nóng)村基層黨組織帶頭人干事創(chuàng)業(yè)的積極性，提高工作效率。健全監(jiān)督考核機制需要從以下幾方面著手：一是合理確定農(nóng)村基層黨組織帶頭人的工作目標，將目標分為長遠目標和近期目標，在考核時將指標量化、體系化，并加大基層黨建、經(jīng)濟指數(shù)在考核中的權(quán)重，使村黨組織帶頭人真正成為農(nóng)村發(fā)展的帶路人，成為群眾擁戴的好干部。二是建立“雙述雙評”管理機制。村黨組織帶頭人應(yīng)在年中和年底向本村代表和上級黨委述職，本村代表和上級黨委掌握了村黨組織帶頭人的述職情況后，對村黨組織帶頭人這段時間的工作情況進行打分，劃定考核的優(yōu)秀、良好、合格的分數(shù)線，并提出工作改進意見，最后予以公示，讓全村知曉，以監(jiān)督村黨組織帶頭人的工作。三是要建立和完善不合格農(nóng)村基層黨組織帶頭人調(diào)整制度。對于那些述職沒有達到合格線，在任期間發(fā)生重大事故的，受到群眾舉報并確有其事造成重大不良影響的，要及時批評教育，促其整改，必要時給予適當?shù)木竞吞幜P。

第四，提升激勵保障機制。一是提高薪酬待遇，經(jīng)濟上給“甜頭”。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)級層面和村級層面的財政支出，適當提高基層黨組織帶頭人的工資待遇，用于他們維持和改善生活，為他們積極主動開展工作提供有力經(jīng)濟后盾。二是完善提拔任用機制，政治上給“奔頭”。及時提拔任用那些業(yè)績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾認可的黨組織帶頭人，在選任公務(wù)員時給這部分人以優(yōu)先政策，為農(nóng)村基層黨組織帶頭人職業(yè)生涯發(fā)展鋪好制度之路，突破農(nóng)村基層黨組織帶頭人晉升的“天花板”。三是完善社會保障機制，社保上給“靠頭”。政府應(yīng)協(xié)調(diào)各層面資源，將農(nóng)村基層黨組織帶頭人納入城鄉(xiāng)社保體系，為他們提供完善的社會保險，醫(yī)療健康幫助，解決他們工作的后顧之憂。

總之，農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍是離百姓最近的干部隊伍，建設(shè)這支隊伍以鞏固黨的組織建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的核心，是一個長期而艱巨的工程，必須采取有效措施建設(shè)這支隊伍，使每一個農(nóng)村基層黨組織帶頭人都成為群眾致富的領(lǐng)頭雁，黨的政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明的管理者和服務(wù)者。

第四篇：村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)經(jīng)驗匯報

村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)經(jīng)驗匯報

近年來，我市大力實施村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)“頭雁”工程，著力打造一支全面推進鄉(xiāng)村振興的排頭兵。

一、堅持系統(tǒng)思維，破解“選不優(yōu)”難題

一是四上四下選人。

拓寬選人視野，創(chuàng)新“村內(nèi)選拔、村外回引、公開招考、上級選派和轉(zhuǎn)崗、勸退、辭退、問責”四上四下措施，暢通進出渠道。2021年換屆前，選任優(yōu)秀村黨組織書記xx名，調(diào)整工作成效一般的xx人，切實讓能者上、庸者下。

二是創(chuàng)新獎補選人。

出臺獎補措施，調(diào)動縣鄉(xiāng)黨委“下深水”摸人的積極性，拿出xxx萬元對村“兩委”班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效明顯、群眾認可度高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行獎補。換屆后，全市村黨組織書記平均年齡較上屆下降x.xx歲，大專以上學(xué)歷提高xx.x％，致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等群體占比提升xx.x％。

三是抓牢源頭選人。

實施“雛雁”計劃，加強梯隊建設(shè)，選聘xxxx名后備干部到村工作，并享受副職待遇，確保每個村不少于x人。去年換屆全市xxx名后備干部進入村“兩委”班子，占xx.x％。

二、強化全面培育，消除“干不好”癥結(jié)

一是涵養(yǎng)政治能力。

組織縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合常態(tài)化包鄉(xiāng)走村入戶，采取上黨課、談心談話等形式，加強對村黨組織書記政治教育。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在開展理論中心組學(xué)習(xí)時，將村黨組織書記納入?yún)W(xué)范圍，幫助提升政治素質(zhì)。督促村級黨組織結(jié)合“三會一課”、主題黨日等強化理論武裝，加強黨性鍛煉。

二是錘煉發(fā)展能力。

組織xx名帶頭人到上級單位或“名村”掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)。連續(xù)x年舉辦發(fā)展村級集體經(jīng)濟項目大賽，推動村黨組織書記登臺競技，角逐優(yōu)勝項目，以比促學(xué)、以賽促干。

三是砥礪治理能力。

做實“黨建＋信訪”，全市農(nóng)村信訪訴求占總量x％以下，絕大多數(shù)矛盾糾紛就地化解。創(chuàng)新“黨建＋信用”，有序推進黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，設(shè)置鄉(xiāng)風議事廳、信用積分超市xx余個，開發(fā)農(nóng)業(yè)保險、圖書閱覽、景區(qū)旅游等應(yīng)用場景xx個，探索鄉(xiāng)村治理新路徑。打造“紅色陣地”，提升村級活動場所服務(wù)功能，統(tǒng)籌建設(shè)文化大禮堂、村民俱樂部等公用場所xxx個，成立紅白理事會、村民議事會等自治組織xxx個，引導(dǎo)各類組織緊密團結(jié)在黨組織周圍，共促基層善治。

三、完善配套措施，擺脫“留不住”困境

一是前景激勵。

持續(xù)拓寬村干部上升通道，3年來共推薦xxx名村黨組織書記為各級“兩代表一委員”，選拔、招錄xx名村干部進入公務(wù)員隊伍，其中去年還從村黨組織書記中擇優(yōu)選拔x人進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。

二是干事激勵。

全面推行“開門一件事”，組織新班子立即開干，解決群眾急難愁盼問題xxxx件，以實際行動贏得群眾認可。組織村干部開展“擂臺比武”，比重大項目建設(shè)、比特色產(chǎn)業(yè)培育、比集體經(jīng)濟增幅，競相擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。

三是待遇激勵。

建立村干部基本報酬正常增長機制，正職基本報酬按照不低于農(nóng)村常住居民人均可支配收入x.x倍標準確定。同時，建立村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理績效與村干部收入掛鉤機制，發(fā)放獎勵xxx萬元。近3年，村干部工資年均增長近xx％，xx縣對35周歲以下、全日制本科以上高校畢業(yè)生，在村任職滿x年的，再一次性獎勵x萬元。

四是榮譽激勵。

選樹“十佳先鋒書記”“最美村支書”等先進典型，開展“尋找老支書精神”活動，挖掘xxx名老支書先進事跡，弘揚好傳統(tǒng)、好作風。去年底，舉行全市村（社區(qū)）黨組織風采展示會，市委書記帶領(lǐng)四大班子負責同志向榮退老支書代表致以敬意；全市共舉辦老支書榮退儀式xx場，頒發(fā)榮譽證書xxx個，進一步濃厚了重視基層、關(guān)心村干的氛圍。

四、突出從嚴從緊，補齊“管不實”短板

一是標準化備案。

建立村黨組織書記標準化備案庫、檔案冊，加強對xxx名村黨組織書記德能勤績廉全方位、全流程管理，進行xxx度畫像，提升管理精度。

二是常態(tài)化監(jiān)督。

制定村干部行為準則，明確底線紅線。推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)收支審計、村（居）負責人經(jīng)濟責任審計3年全覆蓋，堅持村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計，強化履職公開，讓村級“小微權(quán)力”在陽光下運行。

三是實績化考核。

指導(dǎo)縣鄉(xiāng)出臺千分制考核細則，設(shè)置指標體系，推動日常評判與年終考核有機結(jié)合。堅持“雙述雙評”，村黨組織書記每年既向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委述職又向黨員群眾述職，既接受組織評價又接受黨員群眾評議。3年來，全市開展“雙述雙評”xxxx次，取消xx名排名靠后村黨組織書記報考公務(wù)員和評先評優(yōu)資格。

第五篇：隊伍建設(shè)調(diào)研報告：市委組織部基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)調(diào)研報告

農(nóng)村基層黨組織帶頭人，是黨在農(nóng)村全部工作的核心力量。一個作風優(yōu)、能力強的村支部書記，能帶出一個好班子、領(lǐng)出一支好隊伍、開創(chuàng)一個好局面。因此，加強農(nóng)村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)是基層組織建設(shè)的重中之重，抓好農(nóng)村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，對黨的方針政策的貫徹落實、對基層黨支部的建設(shè)、對黨員隊伍的建設(shè)和凝聚群眾起著至關(guān)重要作用。

一、基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)取得的成效

X市共有農(nóng)村黨（總）支部X個，農(nóng)村黨員X名。近年來，市委著力完善村黨支部書記穩(wěn)得住干得好工作機制。以理想信念素質(zhì)教育、抓班子帶隊伍和致富帶富能力提高為重點，分期分批對村黨支部書記進行輪訓(xùn)；落實每月X元的工作報酬，建立黨支部書記穩(wěn)定的報酬待遇和增長機制；扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟，為黨支部書記開展工作、服務(wù)群眾提供物質(zhì)基礎(chǔ)；加強作風建設(shè)，完善日常管理監(jiān)督制度，落實民主評議、經(jīng)濟責任審計制度，保證黨支部書記廉潔自律、清白干事。市財政為符合條件的離任村黨支部書記，每人每月發(fā)放X元的生活補貼，切實做好關(guān)心關(guān)懷工作。全市X個行政村黨支部書記中，有X人目前創(chuàng)辦有產(chǎn)業(yè)項目，有X人兩年來得到上級黨組織表彰。

二、基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)存在的問題

一是基層黨組織帶頭人隊伍整體素質(zhì)不高。

……

二是基層黨組織帶頭人隊伍進取意識不強。

缺乏創(chuàng)新意識，由于基層黨組織帶頭人隊伍年齡偏大，接受新思想和新事物的能力較差，造成了他們工作方式老化、陳舊，工作方法簡單，難以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村發(fā)展的需要。有的面對機遇和挑戰(zhàn)猶豫不決，存在著保守思想和畏難情緒；有的一葉障目，取得了一些小成績就沾沾自喜，安于現(xiàn)狀，不思上進。例如流動黨員微信群的建立，有些村支書表面覺得很好，但是在實際操作過程中，存在應(yīng)付現(xiàn)象。缺乏駕馭能力，部分村黨支部書記對新形勢認識不夠，面臨著錯綜復(fù)雜的局面，顯現(xiàn)出駕馭能力不強。一些新上任的村黨支部書記，由于自身經(jīng)驗不足或能力上有所欠缺，存在著本領(lǐng)恐慌，對涉及群眾利益的糾紛，抓不住解決問題、化解矛盾的有利時機；有些村干部不了解新時期群眾工作的特點，找不到矛盾的癥結(jié)，遇到問題就躲，遇到矛盾就閃，最后把小事拖大、大事拖。缺乏帶動能力。X名基層黨支部書記中，有實業(yè)的僅有X人，占X%，在帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富方面，仍有相當一部分顯得能力不足，辦法少、路子窄。

三是基層黨組織帶頭人隊伍穩(wěn)定性較差。

……

三、加強村黨組織書記隊伍建設(shè)的意見建議

堅持標準，拓寬渠道，配強“火車頭”。拓寬選拔渠道，堅持把“雙高雙強”標準作為村黨組織書記的選任標準，采取從優(yōu)秀村干部中挑、從年富力強的優(yōu)秀黨員中育、從黨員致富帶頭人和優(yōu)秀外出務(wù)工經(jīng)商黨員中選、從機關(guān)干部中派等多種形式，拓寬來源渠道，確保選優(yōu)配強村黨支部書記。統(tǒng)籌考慮村“兩委”班子人選配備，選好配強村委會主任，持續(xù)推動村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”和村“兩委”班子成員交叉任職。增強后備人才儲備，重點從農(nóng)村致富能手、種養(yǎng)殖能人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、實用人才、退伍軍人等先進群體中發(fā)展黨員。注重從農(nóng)村致富帶頭人、專業(yè)合作組織負責人、外出務(wù)工經(jīng)商和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等人員中選育村干部后備人才，確保基層黨組織帶頭人隊伍結(jié)構(gòu)得到全面優(yōu)化。

創(chuàng)新培訓(xùn)，注重實踐，練就“硬功夫”。

堅持把村黨組織書記培訓(xùn)納入黨校培訓(xùn)主體班次，分批次開展集中輪訓(xùn)。針對不同村經(jīng)濟社會發(fā)展需要、日常工作需要等，量身定制村黨支部書記培訓(xùn)計劃。緊緊圍繞政策法規(guī)、黨規(guī)黨章、黨組織活動開展、黨員發(fā)展、“四議兩公開”工作法實施、農(nóng)村社會治理和發(fā)展集體經(jīng)濟等舉辦專題黨組織書記培訓(xùn)班。堅持需求導(dǎo)向，定期征集村黨組織書記的培訓(xùn)需求意向，采取異地交流、實地觀摩、座談交流等形式，加強村黨支部書記的培訓(xùn)力度。

強化保障，激勵關(guān)愛，增強“驅(qū)動力”。認真落實在職村干部待遇補貼和離任村干部生活補助，進一步增強農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍工作的信心。按時足額落實村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費和黨建工作專項經(jīng)費，確保農(nóng)村基層黨組織“有錢辦事”。拓寬優(yōu)秀村干部上升渠道，繼續(xù)開展從優(yōu)秀村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作，提高村干部崗位吸引力。